Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Вопросы по правоведению.
1. Правоведение как наука.
Правоведение – наука, которая посвящена изучению вопросов, связанных с основами правовой грамотности человека. Ее систему составляют правовые дисциплины.
Оно рассматривает все отрасли права в комплексе, составляет системный анализ их изучения.
Данная наука рассматривает систему права в целом, во взаимосвязи различных ее отраслей, она также позволяет понять сущность права и государства, их возникновение, развитие, а также происходящие в современном обществе государственно—правовые явления. При изучении правоведения значительное внимание уделяется пониманию основных юридических понятий и терминов (норма права, юридический факт, правоотношения и др.), их сущности.
Предметом правоведения (в который включен перечень вопросов, которые изучаются и рассматриваются данной наукой) являются:
1) система основных правовых понятий;
2) государство как общественно—политическое явление;
3) право как социально—политического явления общественной жизни;
4) взаимосвязь между государством и правом;
5) основные понятия и положения различных отраслей права.
Правоведение традиционно использует следующие методы (совокупность приемов и способов, с помощью которых изучается предмет науки), которые основаны на следующих положениях:
1. всеобщие:
а) государство и право являются теми институтами, которые существуют независимо от воли и сознания человека;
б) государство и право являются институтами, которые находятся в постоянном развитии;
2. общенаучные а) анализ (расчленение имеющегося материала на составные части и исследование его по частям);
б) синтез (объединение составных частей в единое целое и рассмотрение существующей проблемы в комплексе);
в) системный подход (рассмотрение материала в целом на основе результатов синтеза в комплексе и взаимосвязи);
г) функциональный подход (изучение функций государственно—правовых явлений, их взаимодействия и взаимного влияния).
3. частнонаучные:
а) формально—юридический подход к изучению предмета, при этом дается необходимое определение, производится их классификация на основе выделенных признаков и т. д.;
б) сравнительно—правовой (путем сравнения, сопоставления положений законодательства, сопоставления их требований);
в) статистический (основан на статистической информации, количественных показателях);
г) социологический (исследует мнение общества по вопросам государственного устройства, конкретной правовой проблемы).
Таким образом, правоведение как наука взаимосвязана с системой юридических наук, исследует общие правовые понятия, рассматривает конкретные правовые проблемы и формирует понимание права в целом.
2. Понятие и признаки государства. Государство – это политическая организация общества (устойчивого союза отдельных индивидов, созданного для достижения общего интереса, имеющего единую цель, общий язык, культуру, образ жизни, территорию), действующая на определенной территории в качестве средства, выражающего интересы всех слоев общества, и механизма регулирования, управления и подавления общества.
При этом государство отделено от общества, действует на основе права и принуждения в отношении всех представителей общества, осуществляет согласование интересов отдельных слоев общества.
Признаки государства:
1) наличие определенной территории, границ, на которой действует его юрисдикция;
2) населения, на ней проживающего;
3) политическая организации (власти). Право осуществления государственной власти принадлежит определенному кругу лиц через органы государственной власти (аппарат государства для управления и подавления). Это система органов и организаций, с помощью которых осуществляется управление обществом (армия, милиция, суды, прокуратура и т. д.). Орган государственной власти представляет собой звено государственного аппарата, участвующего в осуществлении конкретных государственных функций и наделенного соответствующими полномочиями;
4) суверенитет – полная независимость государства от других государств в его внутренней деятельности (внутренний суверенитет) и внешних отношениях (внешний суверенитет);
5) право осуществлять определенные действия в принудительном порядке (например, сбор налогов, пошлин и т. д. с физических и юридических лиц). Данное право составляет материальную основу государства;
6) наличие правовой системы и права осуществлять правотворчество.
3. Соотношение государства и права: основные концепции. Существует ряд теорий, связанных с указанными проблемами, а именно:
1. Теория естественного права (Т. Гоббс, Дж. Локк, А.Н. Радищев). Сторонники данной теории выделяли два самостоятельных термина: право, которое существует независимо от государства, имеет естественный характер, и закон, который принят государством и искусственно им создан. Так как право дано от природы, оно объединяет в себе все нравственные ценности, фактически олицетворяет собой мораль. Тем самым приверженцы этой теории противопоставляли право естественное праву позитивному, отдавая предпочтение первому.
2. Историческая школа (Г. Гуго, К. Савиньи). Согласно данной теории право возникло само по себе и развивается также самостоятельно, независимо от государства. Законы, принимаемые государственными органами, только оформляют сложившуюся практику и обычаи.
3. Нормативистская теория права (Штаммер, Новгородцев). Право представляет собой определенную иерархию норм, в основе которой лежит «суверенная норма», а далее следуют по мере убывания их значимости иные нормативные акты. То есть правовая система состоит из кодифицированных юридических норм вне всякой зависимости от философии, религии, морали.
4. Психологическая теория права (Л.И. Петражицкий, Г.Тард). Основоположники данной теории исходят из того, что причина появления права находится в психике человека. Права возникли из желания человека получить правомочия на что—то, а обязанности – из психологического чувства ответственности выполнить что—то.
5. Социологическая теория права (Э. Эрлих, Г. Канторович). Сторонники социологической теории права также разделяли понятия «право» и «закон». Но если закон воспринимался ими как изданные государственными органами документы, то право являлось порядком реализации закона. Иными словами, право отождествлялось с правоприменением.
6. Марксистская теория права (К.Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин). Создатели теории в основу учения заложили классовый подход к появлению права. То есть государство есть сила правящего класса, в руках которого сосредоточена основная масса средств производства.
Бесспорным является следующий факт: право и государство взаимосвязаны, процесс их развития происходит параллельно, в тесной связи:
1) государство в процессе своего существования создает нормы права в качестве общеобязательных; путем применения в необходимых случаях принуждения государство гарантирует реализацию норм права;
2) именно право создает те правила, по которым существует государство, как система органов, учреждений и организаций.
4. Понятие и функции права. На определенном этапе развития общества в человеческом коллективе возникает необходимость урегулирования общественных отношений. Данная функция отведена праву.
Понятие права многозначно.
Необходимо выделить следующие значения, в которых возможно толкование термина право:
1) право – это совокупность общеобязательных для всех членов общества правил поведения, оформленная в виде юридических норм;
2) право как неотъемлемая принадлежность индивида, субъективное право (например, конституционные права – право на труд, право на жилище и т. д.).
Таким образом, в науке правоведение право рассматривается как совокупность установленных государством общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения, выраженных в официальной форме и обеспеченных государственным принуждением.
Значение права очень велико: оно регулирует отношения в обществе в сферах экономики, политике и иных отношений; защищает законные права и интересы граждан. Именно право выступает в качестве нормативной основы законности и правопорядка, всей правовой системы общества.
Признаки:
а) нормативность, общий характер, общеобязательность, так как посредством применения права в обществе устанавливаются единые и постоянные правила поведения всех членов общества;
б) формальная определенность, так как право находит свое выражение в законах и иных предусмотренных законом источниках. Право на их издание и контроль за их исполнением принадлежит государству.
Функции права соответствуют функциям государства. Исходя из этой аналогии, согласно первой классификации можно выделить экономическую, социальную, экологическую и другие функции.
Если же исходить из специфических признаков права и способов воздействия на общественные отношения, то выделяют следующие функции:
1. Регулятивную – реализуется через закрепление общественных отношений в нормативно-правовых актах. Но при этом обеспечивается свобода и организованность общественных отношений;
Регулятивная функция права реализуется следующими путями:
1) путём закрепления этих отношений в нормативно-правовых актах. Правовые нормы придают общеобязательную форму тем отношениям, которые составляют основу нормального функционирования общества;
2) путём обеспечения высокой степени свободы и организованности общественных отношений, способствования их непрерывному совершенствованию и развитию.
2. Охранительную – она ориентирована на охрану положительных правоотношений и пресечение противоправного поведения.
Охранительная функция реализуется через установление запретов на совершение противоправных деяний.
5. Механизм государства: понятие и структура. Механизм государства – это единая система органов, посредством которых государство реализует государственную власть.
Признаки механизма государства:
1) иерархичность – построение государственного аппарата в порядке взаимной подчиненности, вышестоящие органы имеют больше власти, больше полномочий, чем нижестоящие;
2) единство – при различии в полномочиях государственных органов они все объединены наличием общей системы;
3) единые задачи – выполнение функций государства;
4) наличие органов государственной власти, которые управляют обществом, при этом они обособлены от него, обладают властными полномочиями и подчинены в порядке иерархичности вышестоящим органам.
Основной элемент механизма государства – это наличие органов государственной власти. Через них осуществляется государственная деятельность.
Признаки органов государственной власти:
1) создаются и действуют от имени государства;
2) действуют на основе законов;
3) выполняют предоставленные ему функции в зависимости от своей компетенции;
4) наделен властными полномочиями, его решения принимаются от имени государства.
В зависимости от уровня деятельности органы государственной власти Российской Федерации делятся на:
1) федеральные (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и др.
2) органы субъектов РФ (структура и компетенция определяется непосредственно субъектом РФ).
По характеру задач органы государственной власти подразделяются на:
а) органы законодательной власти – они избираются населением, обладают правом принятия законодательных актов;
б) органы исполнительной власти – занимаются непосредственное исполнение законов;
в) органы судебной власти – осуществляют правосудие в стране и имеют право применять последствия за нарушение законодательства;
г) органы контрольной власти – осуществляют проверку государственных органов и должностных лиц по соответствию их деятельности действующему законодательству.
В Конституции РФ закреплены принципы деятельности органов государственной власти:
1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
2) народовластие, то есть именно народ обладает правом наделять конкретные органы властью и соответствующими полномочиями;
3) федерализм – единство системы государственной власти;
4) разделение властей – все ветви государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной, контрольной) независимы друг от друга;
5) законность – обязательное соблюдение государственными органами всех законов и иных правовых актов;
6) светскость – взаимное невмешательство церкви и государства в дела друг друга.
6. Функции государства. Функции государства (основные направления его деятельности) классифицируют на:
1) внутренние (по решению определенного круга задач, связанных с внутренней деятельностью государства). Их подразделяют на:
а) охранительные (поддержание правопорядка в государстве);
б) регулятивные (социальная, налоговая, культурная функции – поддержание необходимого уровня жизни в обществе, сбор налогов, и т. д.).
2) внешние (для решения внешнеполитических задач – оборона страны, сотрудничество между государствами в сфере экономики, культуры, политики и т. д.). Она обеспечивается с помощью вооруженных сил, участия в деятельности международных организаций (например, ООН). Органами, осуществляющими внешнеполитическую деятельность государства, являются дипломатические учреждения, международные организации, контакт руководителей государств и их представителей.
7. Форма государства. Форма государства – это система организации государственной власти, действующая в совокупности.
Элементы:
1) форма правления (система организации государственных органов, порядок их образования, деятельности, компетенция);
2) форма государственного устройства (территориальная организация государства с соответствующим распределением полномочий между центральным и региональным уровнем власти). Основные виды форм государственного устройства:
а) унитарное государство;
б) федерация;
в) конфедерация.
3) политический режим (методы осуществления государственной власти, с помощью которых происходит реализация функций государства). К ним относятся убеждение, принуждение, поощрение, наказание.
8 Форма правления. Основные формы правления:
1. монархия – верховная власть в стране принадлежит правителю по праву наследования на неограниченный период, пожизненно. Монархия как форма правления присутствует в следующих государствах различных частей света: Великобритания, Швеция, Голландия, Бельгия (в Европе), Саудовская Аравия, Япония (в Азии), Марокко (в Африке) и другие. Существует два вида монархий:
1) абсолютная – власть монарха ничем не ограничена (Саудовская Аравия);
2) ограниченная – одновременно с верховным правителем (монархом) в стране управляет выборный, избираемый народом орган (парламент). Формально в этих странах провозглашено разделение властей и полномочий. Фактически – монарх обладает минимумом власти и его функции имеют больше символический, церемониальный характер.
В качестве исключения можно сказать о таких нетрадиционных формах правления, как монархии стран Объединенные Арабские Эмираты (страна состоит из 7 абсолютных монархий – эмиратов, верховный правитель всей страны избирается среди монархов на пятилетний срок), Малайзии.
2. республика – самая распространенная форма правления в настоящее время. Органы государственной власти избираются населением на конкретный срок. Виды республик:
1) президентская (США, Россия). Наибольшими полномочиями среди органов государственной власти наделен Президент страны, который избирается народом, возглавляет правительство, является верховным главнокомандующим, имеет право наложения вето на принимаемые парламентом законы, вправе издавать нормативные акты;
2) парламентская (Италия, Германия). Основные полномочия в управлении страной принадлежат парламенту, правительство формируется из числа партий, победивших на выборах. Должность президента в этих странах, даже если она предусмотрена – номинальна;
3) смешанная (Франция). В стране одновременно и сильный президент, и сильный парламент.
9 Понятие и виды политического режима.
10. Форма государственного устройства. Форма государственного устройства – это территориальная организация, структура государства с соответствующим распределением полномочий между центральным и региональным уровнем власти.
Основные виды форм государственного устройства:
1. унитарное государство (Дания, Португалия) – в государствах этого типа общими являются и территория, и система государственной власти. Территория делится только по административному принципу на единицы, не обладающие признаками государственного суверенитета. В стране действует одна конституция, единые денежная система, а также система законодательства и органов государственной власти. Разновидностью унитарного государства являются:
1) с автономными образованиями (Китай – 5 автономных районов; Испания – 17 автономных сообществ и другие);
2) с отдельными элементами федерализма (иногда такую форму государственно—территориального устройства именуют «регионалистской»). Примером служит Италия, 20 областей которой делятся на провинции, а в областях действуют выборные органы власти советы, осуществляющие законодательные, распорядительные и иные функции.
2. федерация – союзное государство, его составные части (субъекты) и образования обладают признаками государства (есть своя конституция и органы государственной власти). При этом органы власти субъектов федерации подчинены общефедеральным органам, которым также подчинены силовые структуры (армия, вооруженные силы, полиция и т. д.). Виды федераций:
1) территориальные – в данном случае большие государства делятся на части по территориальному принципу. Например, США состоит из 50 штатов и федерального округа Колумбия; в состав Мексики входят 31 штат и столичный федеральный округ и т. д.;
2) национальные – деление страны произошло по национальному признаку (на основе проживающих на конкретных территориях народностей). Данное государственно—территориальное устройство является непрочным. Примером служит Югославия;
3) смешанные (национально—территориальные) – разделение страны произошло и по национальному, и по территориальному принципу. Например, Российская Федерация (32 субъекта созданы по национальному принципу, 57 субъектов – по территориальному).
В данном случае необходимо обратить внимание на такое понятие, как конфедерация. Она представляет собой союз государств (отличие от федерации в том, что федерация – союзное государство). У государств, входящих в состав конфедерации, имеется суверенитет, но собственные силовые структуры отсутствуют. То есть имеется не только внутренний суверенитет, но и независимость во внешней политике. Каждое государство – член конфедерации – имеет право выйти из ее состава. Традиционно конфедерация образовывается на небольшой период времени и трансформируется в другие образования. Например, Швейцарская Конфедерация (официальное наименование страны), по форме государственного устройства представляет собой в настоящее время федеративное государство.
11. Понятие и признаки юридической нормы. Норма права – этот определенное число составляющих систему права правил, установленных или санкционированных государством, элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому.
Она обладает собственными содержанием и формой, в системообразующих процессах с другими нормами составляет содержание права в целом.
Нужно выделять нормы права из системы общественных отношений, представленных в виде технических (регулирующих отношения между людьми и внешним миром, природой, техникой) и социальных норм (они регулируют отношения между людьми и их объединениями, социальную жизнь).
Нормы права различаются по своему содержанию. Они могут разрешать, запрещать, предписывать, указывать на тот или иной вид поведения субъектами правоотношений.
Отличие от команд, распоряжений по конкретным вопросам состоит в общеприменительном характере. Норма права адресована кругу лиц, определяемых исходя из ее содержания, ее действие рассчитано на неограниченное количество случаев.
Признаки нормы права:
1) устанавливается или санкционируется государством путем закрепления в государственных актах (законах, подзаконных нормативных актах);
2) имеет представительно-обязывающий характер, то есть, с одной стороны, она предоставляет субъекту права свободу действий, а с другой – обязывает совершать или не совершать определенные действия. При этом свобода данного лица ограничивается;
3) для реализации правовой нормы применяются меры государственного принуждения. Норма права несет охранительный характер, так как гарантированные законом права и свободы находятся под их защитой;
4) общественные отношения регулируются определенной категорией норм права. То есть нормы права выполняют функцию социального регулятора общественных правоотношений;
5) обеспечивается мерами государственного принуждения.
Норма права отличается единством, целостностью, неделимостью. Содержание нормы права едино, элементы ее структуры не изолированы, а составляют целое.
Соотношение нормы права и нормативного акта:
1) норма права может быть сформулирована в одной статье закона в виде трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
2) одна норма права содержится в нескольких статьях, она разделена по разным статьям закона и даже по разным законам. Либо допустим второй вариант, когда в содержании статьи можно сформулировать несколько правовых норм.
В современных условиях идет совершенствование норм права по двум направлениям:
1) улучшается содержание норм,
2) упорядочивается структура норм и правовая система в целом.
12. Структура юридической нормы. Норма права состоит из трех элементов:
1. Гипотеза – содержит условия, при возникновении которых данная норма подлежит применению, а также перечень лиц, в отношении которых она применяется.
С помощью гипотезы определенный в диспозиции абстрактный вариант поведения соотносится с конкретным субъектом, названными обстоятельствами, временем и местом.
Классификация гипотез:
а) по строению они подразделяются на простые и сложные. В простой гипотезе указано одно обстоятельство, при наличии или отсутствии которого действует юридическая норма. При наличии в гипотезе одновременно двух или более обстоятельств, в совокупности обусловливающих действие нормы, она называется сложной.
б) альтернативная гипотеза – это гипотеза, в которой указано несколько вариантов обстоятельств (альтернативных), при которых возможно действие нормы.
в) по форме выражения гипотезы их подразделяют на абстрактные и казустические.
Гипотеза – необходимый элемент структуры юридической нормы. Она конкретизирует обстоятельства, при которых вступает в действие диспозиция нормы права.
2. Диспозиция – это второй структурный элемент нормы права. Она содержит правило поведения при наступлений условий, предусмотренных гипотезой. Здесь указаны конкретные права и обязанности участников правоотношений.
Виды диспозиции:
а) простая диспозиция, называющая вариант поведения, но, не раскрывающая, не разъясняющая его;
б) описательная диспозиция, описывающая все существенные признаки поведения;
в) ссылочная диспозиция, не излагающая правило поведения, а отсылающая для ознакомления с ним к другой норме закона.
3. Санкция – третий, завершающий элемент нормы права. В ней содержится указание на последствия, которые наступают применительно к субъектам права при реализации диспозиции.
Виды санкций:
1) штрафные или карательные меры ответственности (лишение свободы, штраф, выговор, взыскание материального ущерба и др.);
2) меры предупредительного воздействия (привод, арест имущества, задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления, и др.).
3) меры защиты (восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных; и др.).
По объему и размерам неблагоприятных для правонарушителя последствий можно выделить следующие позиции:
1) абсолютно-определенные санкции – размер и порядок применении неблагоприятных последствий.
2) относительно-определенные санкции – границы неблагоприятных последствий указаны от минимального до максимального или только до максимального.
3) альтернативные санкции – несколько видов неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает одну.
13. Понятие и структура правоотношения.
14. Правовая культура и правосознание. Правовая культура – это уровень развития правосознания в обществе, соблюдения правовых норм каждым членом общества, гарантированность прав и свобод человека в социуме.
Формы правовой культуры:
• правовая культура общества;
• правовая культура личности;
• правовая культура группы.
Параметры правовой культуры демонстрируют:
1) насколько высок уровень правосознания общества, то есть насколько соблюдается в обществе принцип гуманизма, информирование общественности о процессе законотворчества; обеспечивается соблюдение прав и свобод личности, осознание самими гражданами объема принадлежащих им прав и свобод, их знание основ права и конституции, правомерное поведение личности, позитивное отношение к представителям власти, суду;
2) насколько результативна деятельность законодательных органов по принятию и применению соответствующих правовых актов. Это зависит от уровня развития правовой науки, правоприменительной практики, профессионализма, компетентности и развитости государственных органов;
3) степень развития правовой системы в государстве в целом. Она будет функционировать при условии наличия в государстве слаженной иерархии нормативных актов, во главе которой стоит конституция, а ей соответствуют действующие в государстве законы.
Правовая культура связана с правовой активностью и имеет большое значение для построения правового государства. Правовая культура становится фундаментом правовой активности граждан. Она представляет собой высокий уровень юридического мышления и высокое качество всей юридической деятельности.
Одной из важных задач государства является процесс формирования в обществе и у отдельных граждан позитивного отношения к праву, становления правовой культуры и правосознания. Эта деятельность называется правовым воспитанием. Данная функции принадлежит государственным органам, учреждениям, предприятиям, учебным заведениям, и другим структурам государственного аппарата.
Отношение личности к праву называется правосознанием. Оно является составным элементом правовой культуры. Повышение уровня правосознания предназначено для выполнения следующих функций:
• распространение юридической информации в обществе;
• позволяет отдельным индивидам верно оценивать правовые явления;
• позволяет повысить в обществе уровень правомерного поведения.
Правосознание подразделяется на следующие виды в зависимости от:
– субъекта:
• индивидуальное;
• коллективное;
• массовое;
• общественное;
– уровня:
• научное;
• профессиональное;
• обыденное.
Таким образом, правосознание представляет собой совокупность, систему взглядов субъекта на право и другие правовые явления, а также восприятие права и его оценка.
15. Источники права: понятие и виды. Значение понятия «источник права»:
1) принимающие правовые нормы общество, государство для удовлетворения потребности в нем;
2) объективные условия в стране (политическая ситуация в государстве, экономическое развитие);
3) государственный документ, содержащий нормы права. Именно последнее значение дает определение источнику права в правовом смысле.
Источник права, как правообразующий фактор, имеет следующие начала:
• материальные (условия бытия, экономические предпосылки, повлекшие возникновение права);
• идеологические (правовые взгляды, учения, на основании которых возникло право)
• формально—юридические – форма, в которой выражено право. Именно в официальном документе оформлена воля государства. Данный документ является источником права в формально—юридическом смысле.
Право как система представляет собой единство норм права (содержание) и формы права (источника права в формально—юридическом смысле).
Для придания источнику права характера нормативного документа необходимо:
1) или издание его государственным органом с соответствующими полномочиями (законодательными);
2) или санкционирование государственным органом социальной нормы (судебные органы).
Основные источники права:
1) правовой обычай – первая форма права, исторически сложившееся правило поведения. Нужно учесть, что правовыми становятся не только общепризнанные, но и одобряемые государством обычаи. Именно государство придает им обязательную юридическую силу. Например, Законы двенадцати таблиц в Древнем Риме, Законы Драконта в Афинах.
2) прецедент (судебный, административный) – судебные решения, принципы которых суды обязаны применять как образец при рассмотрении подобных ситуаций. Суды обязаны не создавать правовые нормы, а применять их. Данная форма права (прецедентная) получила распространение в ряде стран, а именно, в Великобритании, США, Канаде, Австралии и др.
3) нормативный договор – соглашение сторон, содержащие нормы права. Например, международные договоры, Договор об образовании СССР от 30.12.1922 г., коллективные договоры между работниками предприятия и администрацией.
4) нормативно-правовой акт – официальный документ, изданный в предусмотренном в законодательстве страны порядке соответствующим органом, содержащий нормы права (законы, кодексы, постановления Правительства, указы Президента и т. д.). Он принимается с соблюдением соответствующей процедуры, имеет предусмотренную законодательством форму, вступает в силу согласно определенному порядку, подлежит обязательному опубликованию в оговоренные в законодательстве сроки с момента его принятия.
16. Нормативный правовой акт как источник права. Нормативно—правовой акт – это официальный документ, изданный в предусмотренном в законодательстве страны порядке соответствующим органом, содержащий нормы права.
Согласно Конституции РФ:
1) по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ;
2) по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
3) федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам;
4) вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ, республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов;
5) законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон;
6) в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным вне пределов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ, действует региональный нормативный правовой акт.
Признаки нормативно—правового акта:
а) письменная форма, порядок опубликования предусмотрен законодательством;
б) соответствующие форма и реквизиты;
в) наличие соответствующей юридической силы, он обязателен для исполнения определенной группой лиц, наличие предмета регулирования;
г) действие в пределах оговоренного срока;
д) действие на конкретной территории;
е) позиция в системе правовых актов, взаимосвязь с иными нормативными актами.
Действие нормативного акта ограничивается:
1) временем – с момента его вступления в силу до прекращения его действия,
2) пространством – в зависимости от органа, принявшего его и от юридической силы нормативно—правового акта, возможно действие закона на территории всей страны, на территории субъекта, принявшего его, на территорию, указанную в законе.
3) кругом лиц – согласно общему правилу в круг лиц входят граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории страны).
Прекращение действия нормативно—правового акта:
• окончание срока его действия, если он принят на определенное в нем время;
• прекращение путем принятия другим актом соответствующей силы;
• отмена нормативного акта органом, принявшим его.
17. Понятие и виды правовых систем. Правовая система является совокупностью следующих элементов: непосредственно системы права, традиций правового регулирования, правовых учений, доктрин.
1. Англосаксонская правовая система.
Главным источником права в странах данной правовой системы, а ими являются Англия, США, Канада, Австралия, новая Зеландия и другие, является судебный прецедент. В результате своего развития данная система позволила судьям по своему усмотрению принимать решения по делам, основываясь не только на нормах общего права, но и на собственном понимании справедливости. То есть при рассмотрении дел судьи используют в качестве образца примеры рассмотрения подобных дел другими судьями.
2. Романо—германская (континентальная) правовая система.
В качестве основы явилось римское право. Странами, где действует указанная правовая система, являются континентальная Европа, Северная Африка, Южная Америка, Япония, Россия. Отличительная особенность состоит в том, что в отличие от англосаксонской правовой семьи, где источником права являлся прецедент, здесь эту роль выполняют нормативно—правовые акты, сформированные в единую систему.
3. Система мусульманского (религиозного) права.
Существует в странах, где традиционно действует ислам (Иран, Саудовская Аравия, Ирак и других). В подавляющем большинстве стран данной системы источником права являются только религиозные принципы. Но в ряде стран действует двоякая правовая система, где наряду с действием религиозных принципов применяется кодифицированное право. Особенностью данной системы является также следующее. Право даровано богом, а, значит, обязательно к применению. Нормативно—правовые акты вторичны, роль судебной практики незначительна. При этом большим авторитетом пользуется религиозные произведения.
4. Система традиционного (обычного) права
Наиболее архаичная система, существующая в ряде государств Африки, племен Южной Америки, на островах Океании. Основой, источником права является обычай. Право некодифицировано, основу обычаев составляют мифология, моральные нормы. Правосудие осуществляется жрецами, вождями и т. д. Допускается возможность мести при совершении тяжкого преступления. Необходимо отметить, что со стороны государственных органов некоторых стран (например, Индонезии) признано право за племенами вершить правосудие, опираясь на обычаи, а не на нормативно—правовые акты страны.
18. Система российского права. Нормы права согласованы между собой и, в результате этого, составляют единую систему права. Система права представляет собой внутреннюю организацию, строение права, которые характеризуются единством, согласованностью, непротиворечивостью и взаимодействием правовых норм. Нормативный материал, ее составляющий, расположен и сгруппирован в определенной последовательности.
Элементы системы права:
1) правовые нормы – исходные части системы права;
2) правовые институты – совокупность правовых норм, их небольшая группа, регулирующая один вид общественных отношений (институт дарения в гражданском праве и т. д.). Могут быть отраслевыми (сделки), межотраслевыми (собственность); материальными (купля—продажа), процессуальными (исковая давность); простыми (договора) и сложными (подряд), по выполняемым функциям их можно разделить на охранительные (институт трудового договора) и регулятивные (институт референдума);
3) подотрасли – совокупность родственных правовых институтов, группа регулируемых отношений у них уже, чем у отрасли права (авторское);
4) отрасли права – совокупность правовых норм, институтов, объединенных одной однородной сферой общественных отношений. Например, конституционная, уголовная, экологическая и другие. Отрасль самостоятельна, устойчива, но взаимосвязана с другими отраслями. Отрасли могут быть комплексными, то есть содержать в себе положения нормативно—правовых актов нескольких отраслей права.
Соотношение их определено в иерархии элементов и взаимосвязи между ними.
В системе права необходимо выделить следующие группы:
1) публичное право. Предмет его регулирования – общественные отношения в сфере государственного управления (конституционное право, административное и другие отрасли права). Содержит в себе правоотношения, затрагивающие властные связи между субъектами в порядке подчиненности;
2) частное право. Предмет регулирования отношения между индивидуумами (сфера гражданского, семейного права).
Признаки системы права:
1) единство – принадлежность норм права к одной правовой системе порождает единство их целей;
2) различие – каждая из норм, составляющих систему права, имеет свое содержание, объект регулирования и т. д.;
3) взаимодействие – при том, что нормы права едины и различны по определенным признакам, они должны быть взаимосвязаны, так как входят в единую иерархию нормативных актов).
Правовая система – совокупность правовых явлений и традиций отдельно взятой страны. В нее входят система права, учения, идеология, праворегулирование и правоприменительная практика.
19. Юридическая ответственность: понятие и виды. Юридическая ответственность – это возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера (санкций), которые возлагаются уполномоченными государственными органами с соблюдением процессуального законодательства на правонарушителя.
Принципами юридической ответственности являются:
1) неотвратимость (то есть неизбежность применения мер ответственности за совершенное правонарушение);
2) законность (соблюдение правовых норм при назначении мер юридической ответственности);
3) справедливость (соответствие тяжести наказания совершенному правонарушению, однократное наказание за одно совершенное правонарушение, применение принципа «закон обратной силы не имеет», если это отягощает положение правонарушителя);
4) гуманизм (запрет на применение пыток, бесчеловечного обращения с человеком);
5) объективность (привлечение к юридической ответственности только при условии наличия общественно вредного деяния).
Необходимо обратить внимание на ряд обстоятельств, которые исключают привлечение лица к юридической ответственности. К ним относятся
– необходимая оборона (при возникновении опасного реального посягательства на жизнь, права и свободы произошло причинение вреда посягающему лицу);
– крайняя необходимость (причинение небольшого вреда с целью предотвратить наступление большего);
– невменяемость (неспособность понимать значения своих действий);
– малозначительность (отсутствие общественной опасности);
– выполнение приказа;
– казус (случай) – причинение вреда при наступлении обстоятельств, которые нельзя ни предвидеть, ни предотвратить.
Виды юридической ответственности.
Различают следующие виды юридической ответственности:
• уголовная ответственность – наступает за совершенное преступление на основании решения суда. Санкции наиболее жесткие (лишение свободы);
• административная ответственность – предусмотрена за совершение административного правонарушения, проступки (нарушение правил дорожного движения), к административным взысканиям относятся предупреждение, штраф, лишении специальных прав;
• дисциплинарная ответственность – наступает за нарушение служебных обязанностей, совершение дисциплинарных проступков;
• гражданско—правовая ответственность – за совершение гражданского правонарушения, имеет имущественный, компенсационный характер, наступает в виде возмещения причиненных убытков, штрафных санкций и т. д.
Для каждого из указанных видов юридической ответственности предусмотрены дополнительно к общим принципам юридической ответственности отраслевые принципы.
20. Предмет и метод Конституционного права Российской Федерации.
21. Общая характеристика Конституции Российской Федерации. Основой правового регулирования в нашей стране является Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Конституция – это основной закон государства. Предметом регулирования Конституции являются следующие категории общественных отношений:
1) права и свободы человека;
2) организация управления государством с соблюдением принципов суверенитета и разделения властей, устройство государственного механизма;
3) политико—территориальное устройство, форма правления, форма государственного устройства.
К основным направлениям реализации конституционных норм, в которых проявляется назначение Конституции, относятся:
1) учредительная, так как именно Конституция придает законность государству, общественному строю, основам политической системы,
2) организаторская, потому что в конституции установлен правовой порядок в стране,
3) идеологическая, так как выражает идеологическую основу проводимой государством политики,
4) информационная, так как является главным источником информации о стране, ее принявшей,
5) программная, так как она содержит ряд положений, реальность которых будет возможна в будущем, а также те положения, которые в момент ее принятия казались новыми, но со временем стали широко распространены.
Конституция как основа нормативно—правовых отношений и как нормативно—правовой акт обладает следующими свойствами:
а) основополагающий характер, она регулирует важнейшие общественные отношения в стране (политический строй, статус личности, устройство федерации)
б) нормативность,
в) высшая юридическая сила, ее нормы по правовой силе превышают иные законы,
г) особый порядок ее принятия и изменения, отличный от принятия федеральных законов,
д) учредительность.
Конституция РФ непосредственно порождает права и обязанности всех субъектов правоотношений. Она:
1) называет носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации многонациональный народ (п. 1, ст. 3 Конституции РФ). Государственная власть целостна. Полномочия, предоставленные Конституцией РФ народу страны, не могут быть переданы кому—либо другому;
2) закрепляет принцип, согласно которому народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 2 ст. 3 Конституции РФ), при этом высшим непосредственным выражением власти народа называется референдум и свободные выборы (п. 3 ст. 3 Конституции РФ).
22. Права и свободы граждан Российской Федерации. Статья 2 Конституции РФ говорит о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, неотчуждаемы, принадлежат ему от рождения, гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Ограничение этого положения: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Обязанность государства состоит в признании (закреплении в нормативных актах прав и свобод человека), соблюдении (то есть обязанность государства не нарушать права и свободы человека) и защите прав и свобод человека и гражданина (когда государство создает правовые гарантии, направленные на восстановлению нарушенного права).
Права человека:
1) равенство перед законом и судом (независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям);
2) право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ) – это основополагающее право. Для обеспечения этого права действует совокупность норм, закрепленных в Конституции РФ: право не подвергаться пыткам, другому жестокому обращению или наказанию; медицинским, научным или иным опытами т. д.;
а) право на свободу и личную неприкосновенность;
б) право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. В случаях, оговоренных в законе, могут быть установлены специальные правила, ограничивающие конституционные права и свободы граждан:
1) в отношении несовершеннолетних и лиц с психическими отклонениями;
2) в отношении лиц, страдающих тяжкими инфекционными заболеваниями (ВИЧ—инфекция, сифилис, туберкулез и т. д.);
3) в отношении лиц, проходящих срочную воинскую службу;
4) в отношении лиц, содержащихся под стражей, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы или находящихся после освобождения из исправительного учреждения под административным надзором;
5) право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;
6) право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
7) право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства; право на объединение, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;
8) право частной собственности.
23. Основы государственного устройства Российской Федерации. Россия – федеративное государство. Федерализм – одна из основ конституционного строя России и конституционная основа исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Конституции РФ Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В состав Российской Федерации входят 89 равноправных субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Они являются равноправными субъектами Российской Федерации.
Согласно Конституции (п.2 ст.5) республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ – свой устав и законодательство.
Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. Все субъекты Российской Федерации равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Организация государственной власти субъектов Федерации происходит путем принятия конституций и уставов субъектов Российской Федерации.
В отличие от основного принципа деятельности органов государственной власти РФ (разделение властей), органы субъектов РФ дополнительно подчиняются также принципу разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Федерации, выделения предметов их раздельного ведения. Часть 2 ст. 76 Конституции РФ определяет, что по предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов власти субъектов Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В конституциях и уставах субъектов Федерации закреплены общие принципы административно—территориального устройства: республика, область, край, город федерального значения, автономная область, автономный округ обладают собственной территорией. Вопросы административно—территориального устройства субъекта Федерации являются компетенцией самого субъекта; территория субъекта не может быть изменена без его согласия.
24. Законотворческий процесс: понятие и стадии.
25. Органы государственной власти Российской Федерации: Президент; Правительство; Федеральное Собрание. Конституцией в ст. 10 закреплен принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Это влечет за собой создание государственных органов, представляющих каждую из ветвей власти (п. 2 ст. 11 Конституции РФ). Статья 11 Конституции РФ, п. 1 гласит, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
На федеральном уровне система государственных органов выглядит следующим образом:
1) законодательная власть – Федеральное Собрание РФ является высшим представительным, постоянно действующим органом РФ. Оно состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы, которые заседают раздельно Основная функция – формирование законодательства страны;
2) исполнительная власть – Правительство РФ возглавляет систему органов исполнительной власти РФ. Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства – Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Основное направление деятельности – исполнение законодательных актов. Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет отчет об исполнении федерального бюджета; обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; управляет федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации, а также меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан;
3) судебная власть – Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, Генеральная Прокуратура РФ. Главная задача – обеспечение легитимности, осуществление правосудия на основании законов и в определенной законом форме.
Центральное место в политической системе принадлежит главе государства – Президенту РФ. Согласно ст. 80 Конституции Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
Особенностью государственной системы власти Российской Федерации является тот факт, что Президент России входит в структуру государственной власти, но в то же время он не включен в систему разделения властей. Главной его задачей является обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия всех органов ветвей власти.
26. Судебная система Российской Федерации. Согласно Конституции правосудие в РФ осуществляется только судом на основе конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. В Российской Федерации действует принцип единства судебной системы РФ.
Судебную систему РФ составляют суды трех категорий:
1) обычные суды (общей компетенции и специализированные, в частности военные),
2) арбитражные,
3) конституционные.
К федеральным судам общей юрисдикции относятся районный суд, верховный суд республики, краевой (областной суд), суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, Верховный Суд РФ, а также военные и специализированные суды.
Городской, краевой, областной суды, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, дела в кассационной (второй) инстанции, а также в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
1) дела о выдаче судебного приказа;
2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
4) иные возникающие из семейно—правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;
6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров.
Арбитражные суды. Они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров.
Систему арбитражных судов в РФ составляют:
1) Высший Арбитражный Суд РФ;
2) федеральные арбитражные суды округов (их 10);
3) арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Конституционный контроль на федеральном уровне осуществляется Конституционным Судом РФ, состоящим из 19 судей. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ;
в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
г) не вступивших в силу международных договоров РФ.
27. Предмет и метод гражданского права Российской Федерации. Гражданское право является основополагающей составной частью правовой системы государства, закрепляет правила, по которым существует общество.
Гражданское законодательство (единая внутренне согласованная система норм) состоит из:
1. Гражданского кодекса РФ.
По структуре ГК РФ делится на части, разделы, подразделы, главы параграфы, статьи:
а) часть первая Кодекса состоит из трех разделов: «Общие положения», «Право собственности и другие вещные права», «Общая часть обязательственного права». Раздел «Общие положения» содержит нормы, посвященные гражданскому законодательству; возникновению, осуществлению и защите гражданских прав и обязанностей; физическим и юридическим лицам; объектам гражданских прав; сделкам и представительству; срокам и исковой давности.
б) часть вторая имеет один раздел «Отдельные виды обязательств». В частности, здесь рассматриваются вопросы купли—продажи, поставки, подряда и т. д.
в) часть третья содержит два раздела: «Наследственное право» и «Международное частное право».
2. Федеральных законов, принятых в соответствии с Конституцией РФ.
3. Нормативные акты различного уровня. Отдельные вопросы гражданских правоотношений регулируются нормативными актами, обычаями делового оборота (не содержащими признаков нормативного акта).
Статья 1 ГК РФ перечисляет основные начала гражданского законодательства: равенство участников регулируемых гражданским правом отношений; неприкосновенность собственности; свобода договора; недопустимость произвольного вмешательства кого—либо в частные дела; необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав; обеспечение восстановления нарушенных прав; судебная защита.
Предмет регулирования гражданского права – система общественных отношений. Объект регулирования гражданского права – имущественные и неимущественные отношения участников гражданского оборота. Субъектами гражданских правоотношений являются физические лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты РФ и ее муниципальные образования (ст. 2, 124 ГК РФ) в том случае, если они выступают носителями имущественных прав. Субъекты правоотношений являются равноправными и независимыми, отношения между ними строятся на принципах доброй воли. П. 3 ст. 2 ГК РФ исключает из сферы регулирования гражданского права имущественные отношения, относящиеся к налоговому, финансовому, административному законодательству, если иное не предусмотрено законодательством.
28. Понятие и виды объектов гражданских прав.
29. Субъекты гражданских правоотношений. Правоспособность и дееспособность. Субъектами гражданских правоотношений являются физические, юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты РФ и ее муниципальные образования.
Основными свойствами граждан как субъектов права являются их правоспособность и дееспособность. Правоспособность гражданина – это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Она возникает в момент его рождения, хотя ст. 530 ГК РФ защищает права на наследство еще не родившегося ребенка, но зачатого при жизни наследодателя. Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами (в том числе иностранцев, лиц без гражданства) независимо от вероисповедания, национальности и т. д.
Содержание правоспособности граждан:
1) граждане могут иметь имущество на праве собственности;
2) наследовать и завещать имущество;
3) заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
4) создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами и др.
Дееспособность гражданина – это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность). Дееспособностью обладают не все граждане в отличие от правоспособности.
В полном объеме она возникает с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18–летнего возраста. Объем ее определяется в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья, других обстоятельств. Исключением являются:
1) вступление в брак до достижения восемнадцати лет. В этом случае гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (ст. 18 ГК РФ);
2) по достижении шестнадцати лет несовершеннолетний может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Частичной дееспособностью обладают несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Сделки осуществляются ими с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя.
Без согласия родителей, усыновителей и попечителя несовершеннолетние вправе:
1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения;
3) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) совершать мелкие бытовые сделки.
30. Понятие и виды сделок.
31. Право собственности: понятие и содержание. Вещное право является важной частью гражданского законодательства, составляет основу экономических отношений субъектов правоотношений страны.
Право собственности представляет собой первоначальное право среди иных вещных прав.
Право собственности – абсолютное право, так как предполагает одновременно права:
– владения (возможность реального обладания вещью);
– пользования (фактическая возможность собственника пользоваться вещью, извлекая при этом из нее прибыль);
– распоряжения своим имуществом (возможность собственника определять судьбу вещи).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Указанные правомочия составляют содержание права собственности. Каждый имеет право быть собственником, т. е. имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами.
Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему), при этом он не теряет права собственности на имущество.
Законодательство создает ограничения правам собственника. Так, например, ст. 36 Конституции РФ накладывает запрет для собственника земельного участка наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы других лиц. Статья 209 ГК РФ также, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Собственность согласно ст. 210 ГК РФ представляет собой не только право.
Обязанности собственника:
1) бремя содержания имущества.
2) риск случайной гибели или случайного повреждения имущества. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности РФ, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
32. Понятие и виды вещных прав.
33. Понятие и виды обязательств. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как—то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Основание возникновения обязательств – следующие юридические факты:
1) наличие между сторонами заключенного договора. К обязательствам, которые возникают из договоров, применяются общие положения об обязательствах;
2) в случае если сделка является односторонней;
3) в случае причинения вреда физическому лицу, его имуществу или имуществу юридического лица согласно ст. 1064 ГК РФ. Следствием причинения вреда является обязательство по возмещению причиненного ущерба (как имущественного, так и морального в соответствии с требованиями ст. 1099 ГК РФ);
4) в случае неосновательного обогащения в соответствии со ст. 1102 ГК РФ (неосновательно приобретенное или сбереженное имущество). Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить его. Исключение оставляют случаи, предусмотренные ст. 1109 ГК РФ;
5) при иных основаниях: к ним исследователи относят находку (так как возникает обязательство собственника, иного лица на возмещение нашедшему его расходов согласно ст. 229 ГК РФ), задержание безнадзорного домашнего животного (так как возникает обязательство собственника перед лицом, задержавшим его, необходимых расходов согласно ст. 232 ГК РФ).
Стороны в обязательстве: кредитор и должник.
Кредитором является сторона, которая имеет право требовать от другой стороны исполнения определенного обязательства. Должником является сторона, которая несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником в том, что обязана сделать в ее пользу.
Обе стороны в обязательстве несут взаимные права и обязанности. Например, первая сторона обязана передать второй стороне определенную вещь и получить за нее определенную сумму денег. До исполнения обязательства по передаче вещи она является и должником, и кредитором. После передачи вещи она является только кредитором.
Необходимо отметить, что структура правоотношений не всегда является простой, когда одному кредитору соответствует один должник. Множественность лиц в обязательстве предполагает возможность наличия нескольких лиц на стороне как кредитора, так и должника.
Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).
34. Гражданско-правовая ответственность.
35. Наследственное право. Статья 35 Конституции РФ гарантирует гражданам право наследования, а также констатирует, что право частной собственности охраняется законом. Наследование имущества служит охране права частной собственности граждан.
При наследовании имущество умершего (наследство) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т. е. в неизменном виде как единое целое и в один тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. К наследнику переходят как права, так и обязанности наследодателя. Наследование является самостоятельным основанием приобретения права собственности на имущество.
Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя либо местонахождения его имущества. Ценность имущества определяется исходя из его реальной рыночной стоимости, действующей на момент открытия наследства.
Наследодатель имеет право по своему усмотрению распорядиться любым принадлежащим ему на праве собственности имуществом или имущественными правами, в том числе связанные с предпринимательской деятельностью.
Законом определено только два способа наследования: по закону и по завещанию.
1. Один из основных принципов наследственного права: свобода завещательного распоряжения принадлежащим гражданину имуществом, которая ограничена лишь правилами об обязательной доле в наследстве.
При наследовании по завещанию круг лиц, призываемых к наследству, размер их долей в наследственном имуществе определяются в завещании наследодателя. Если в завещании указаны два или более наследников и не указаны доли наследственного имущества, причитающиеся каждому из них, считается, что наследственное имущество завещано наследникам в равных долях.
В завещании могут содержаться распоряжения относительно имущества только одного наследодателя. Завещать можно любое имущество, принадлежащее на праве собственности наследодателю, даже то, которое он, возможно, приобретет в будущем.
2. Наследование по закону осуществляется при отсутствии завещания, то есть оно имеет место только тогда, когда оно не изменено завещанием умершего.
При наследовании по закону круг лиц, призываемых к наследству, определяется на основании степени родства по отношению к наследодателю. Очередность устанавливается, исходя из степени родства, которая определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит.
Наследники по закону последующей очереди призываются к наследству только в том случае, если отсутствуют наследники предыдущей очереди (ст. 1141 ГК РФ).
36. Семейное право. 1 марта 1996 г. был введен в действие Семейный кодекс РФ. Его положения во многом основаны на тезисах Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г. Тем не менее, правовые нормы, регулировавшие семейные отношения, были значительно обновлены.
СК РФ – это акт, определяющий всю систему семейного законодательства. В нём установлены основные начала семейного законодательства, определён круг отношений, регулируемых семейным законодательством, определены основные институты семейного права: брак, его заключение и прекращение; права и обязанности супругов; права и обязанности родителей и детей; алиментные обязательства членов семьи; формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; и др.
Кроме СК РФ, в систему семейного законодательства России входят также другие федеральные законы и законы субъектов федерации, принимаемые в соответствии с СК РФ.
На основании и во исполнение СК РФ могут приниматься и подзаконные нормативные акты, но только в случаях, непосредственно предусмотренных в СК РФ.
Выделяют следующие принципы семейного права:
1) добровольность брачного союза;
2) единобрачие;
3) равенство прав и обязанностей супругов в семье;
4) разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;
5) приоритет семейного воспитания детей;
6) забота об их благосостоянии и развитии;
7) обеспечение защиты несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
Семейное законодательство устанавливает:
1) условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным;
2) регулирует личные и имущественные отношения между членами семьи (супругами, родителями, детьми (усыновителями и усыновленными), между другими родственниками, иными лицами;
3) определяет формы устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Источниками Семейного законодательства кроме Семейного Кодекса РФ являются нормативные правовые акты, издание которых на федеральном уровне прямо предусмотрено в Семейном кодексе для реализации его положений, а именно:
а) Федеральным законом от 21 августа 1996 г. внесены изменения и дополнения в б) Правительством РФ приняты постановления по вопросам, связанным с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, и взысканием алиментов на несовершеннолетних детей (требования об этом предусмотрены ст. 82, п. 3 ст. 122, ст. 127, п. 2 ст. 151, п. 1 ст. 155 Семейного кодекса);
в) Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» повлек за собой внесение изменений и дополнений в Семейный кодекс. Тем не менее, ряд возникших несоответствий остался неустраненным.
37. Защита прав потребителей.
38. Предмет и метод трудового права Российской Федерации. Законодательство о труде определяет необходимые условия, позволяющие согласовывать интересы работодателя и работника, интересы государства, а также устанавливает принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Трудовое право выполняет функции социальной защиты населения. Основные принципы российского трудового законодательства:
1) труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;
2) принудительный труд запрещен;
3) каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
4) право на защиту от безработицы.
Трудовой кодекс РФ определяет условия, при которых работа не может рассматриваться как принудительный труд:
а) работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
б) работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств (чрезвычайное, военное положение, бедствие, угроза бедствия) и т. д.;
в) работа вследствие вступившего приговора суда.
Цели трудового законодательства:
1) установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;
2) создание благоприятных условий труда;
3) защита прав и интересов работников и работодателей.
Задачи трудового законодательства – правовое регулирование трудовых отношений в следующих областях: организация труда и управление трудом, трудоустройство, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, социальное партнерство, ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров, участие работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства.
Нормы трудового права содержатся в следующих нормативных актах:
• ТК РФ;
• иные федеральные законы, включая законодательство об охране труда;
• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
• Конституции (уставы), законы и иные правовые акты субъектов РФ, действующие в пределах данного субъекта РФ;
• акты органов местного самоуправления, действующие в пределах данного муниципального образования;
• локальные нормативные акты, принимаемые работодателями и действующие в пределах данной организации.
39. Трудовой договор: понятие и существенные условия. Регулирование трудовых отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателям коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. В трудовом праве свобода труда, гарантированная Конституцией РФ, трансформируется в свободу трудового договора.
Трудовой договор – это двустороннее соглашение между работником и работодателем (ст. 20 ТК РФ), регулирующее организацию, условия, оплату труда работника при выполнении им своих трудовых функций (должностных обязанностей).
Трудовой договор (соглашение) является одним из главных оснований возникновения трудовых отношений (правовой связи) между работодателем и работником. Принцип свободы трудового договора лежит в основе не только его добровольного заключения, но и дальнейших трудовых отношений.
Только с заключением и подписанием трудового договора с работодателем гражданин становится членом данной организации и подчиняется ее внутреннему трудовому распорядку, режиму труда.
Особенности трудового договора:
1) предметом является личное выполнение определенной трудовой функции в общем процессе труда данной организации;
2) работник подчиняется в процессе выполнения трудовой функции правилам внутреннего трудового распорядка с выполнением установленной меры труда;
3) на работодателе лежит обязанность организовать труд работника, создать ему нормальные условия труда, обеспечить охрану труда, вознаграждать его систематически за фактический труд по заранее установленным нормам.
Совокупность условий трудового договора составляет его содержание. Эти условия устанавливаются законодательством и конкретизируются при необходимости сторонами при подписании договора. Но при этом оговариваются те условия, которые необходимо указать в обязательном порядке.
Существенные условия трудового договора:
1) место работы (с указанием структурного подразделения);
2) дата начала работы;
3) наименование должности, специальности, профессии;
4) права и обязанности сторон;
5) характеристики условий труда;
6) режим труда и отдыха;
7) условия оплаты труда;
8) виды и условия социального страхования;
9) об испытании (если сторонами оно установлено);
10) срок договора (если договор срочный).
Условия трудового договора не могут уменьшать объем прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством (ст. 9 ТК РФ).
Трудовой договор, заключенный сторонами, может изменяться только по соглашению сторон. Изменение совершается в письменной форме. Соглашение об изменении условий трудового договора является неотъемлемой частью данного договора.
40. Заключение трудового договора, изменение, прекращение. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора – шестнадцать лет.
Исключение:
1) при получении основного общего образования либо оставление общеобразовательного учреждения – с пятнадцатилетнего возраста;
2) с согласия одного из родителей, а при их отсутствии – опекуна, попечителя и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, если это не наносит ущерб здоровью и нравственному развитию (организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки) при наличии согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства.
Гарантии, предоставляемые законом работнику, при заключении трудового договора.
1) свобода договора;
2) запрет необоснованного отказа в заключении трудового договора.
Перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора:
1) паспорт;
2) военный билет; удостоверение личности для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), если на работу принимается лицо, уволенное из Вооруженных Сил РФ;
3) если гражданин заключает трудовой договор не впервые или поступает на работу не на условиях совместительства, он обязан предоставить работодателю трудовую книжку;
4) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
5) при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, документ об образовании, получении соответствующей квалификации или наличии специальных знаний;
6) в отдельных случаях с учетом специфики работ законодательными актами может предусматриваться дополнительный перечень дополнительных документов.
Необоснованное требование других документов является незаконным.
Трудовая книжка – в нее заносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
При увольнении работника все записи заверяются подписью его руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью.
Испытание при приеме на работу. Данное условие устанавливается по соглашению сторон при приеме на работу и должно быть указано в трудовом договоре. При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником без выплаты ему выходного пособия. Работник также имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.
41. Прекращение трудового договора по инициативе работника и по инициативе работодателя: основания и порядок. Трудовой договор может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ТК РФ, оформляется приказом руководителя.
Трудовой договор может быть расторгнут по соглашению сторон в любое время, срочный трудовой договор – по истечению срока; заключенный на время выполнения определенной работы, расторгается по ее завершении, на время исполнения обязанностей отсутствующего работника – с выходом этого работника на работу, на время выполнения сезонных работ – по истечении определенного сезона по инициативе работника.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя:
1. Ликвидация организации и сокращение численности или штата работников организации.
2. Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе по причине состояния здоровья работника; недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
3. Смена собственника имущества организации.
4. Неоднократное неисполнение работником трудовых обязанностей.
5. Однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (прогул; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; разглашение охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; совершение по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленное его уничтожение или повреждение).
6. Совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, по данному основанию могут быть уволены только те работники, которые непосредственно обслуживают денежные или товарные ценности.
7. Совершение работником аморального проступка.
8. Принятие необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшее за собой нарушение сохранности имущества.
9. Однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей.
10. Представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.
11. Прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне.
12. По основаниям, предусмотренным трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации.
13. В других случаях, установленных ТК РФ и иными федеральными законами.
14. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
15. Нарушение установленных Кодексом обязательных правил при заключении трудового договора
42 Общая характеристика ответственности в трудовом праве.
43. Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность. Трудовая дисциплина – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.
Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка (локальным нормативным актом), которые утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации. Они регламентируют порядок приема и увольнения работников, права и обязанности сторон трудового договора, режим работы и время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения, взыскания и др. Правила внутреннего трудового распорядка принимаются на предприятии с целью обеспечить рациональное использование каждым работником рабочего времени и повысить производительность труда.
Кроме правил внутреннего трудового распорядка, в отдельных отраслях экономики для некоторых категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, которые утверждаются Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.
В качестве мер работодателя в отношении работника за добросовестное выполнение своих трудовых обязанностей, направленных на признание трудовых заслуг, оказание почета как отдельным работникам, так и коллективу работников ТК РФ называет поощрение за труд. Содержащийся в ст. 191 ТК РФ перечень мер поощрения не является исчерпывающим. Меры поощрения можно разделить на два вида: морального и материального характера. Допускается применение к работнику одновременно нескольких мер поощрения.
ТК РФ предоставляет работодателю право применения мер дисциплинарного взыскания к работнику, допустившему нарушение трудовой дисциплины.
Основанием ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником. Привлечение к дисциплинарной ответственности является правом, но не обязанностью работодателя. Работодатель вправе применить одну из указанных мер: замечание, выговор, увольнение (не обязательно в указанной последовательности). Увольнение применяется за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых распространяются уставы и положения о дисциплине.
При применении меры взыскания администрацией при общей дисциплинарной ответственности должны учитываться степень тяжести проступка, вред, причиненный им, обстоятельства, при которых он совершен, и общая характеристика лица, совершившего дисциплинарный проступок.
44. Предмет и метод уголовного права Российской Федерации. Уголовное право представляет собой систему норм, которые установлены законодательством и эти нормы определяют наиболее опасные для строя, который существует на данный момент деяния, а также условия назначения мер наказания за их совершение.
Предмет уголовно—правовой охраны и регулирования – это общественные отношения, которые возникают в связи с совершением опасного правонарушения, которым является преступление.
Содержание уголовно—правового отношения:
• субъекты;
• их юридические обязанности и субъективные права;
• повод возникновения самого отношения.
Метод уголовного права – совокупность определенных правовых средств воздействия на общественные отношения.
Наиболее распространенными методами уголовного права являются следующие:
1) метод запрета – запрещается совершение наиболее опасного деяния под угрозой применения строгих мер государственного принуждения;
2) применение санкций уголовно—правовых норм;
3) применение иных мер уголовно—правового характера (например, применение принудительных мер медицинского характера).
Задачи уголовного права – охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, предупреждение преступлений.
Система уголовного права основана на общих принципах и нормах международного права, а также построена в соответствии с принципами и системой социальных ценностей, которые провозглашены в Конституции РФ.
УК РФ подразделяется на Общую и Особенную части.
Общая часть уголовного права включает в себя нормы уголовного права, которые отражают понятие уголовного закона, а также основные положения о преступлении и наказании и состоит из шести разделов. Помимо этого регламентируются наиболее важные положения такие, как: уголовная ответственность, освобождение от уголовной ответственности и от наказания, уголовный закон, действие его во времени и в пространстве, устанавливаются сроки погашения судимости, а также сроки давности, принудительные меры медицинского характера и др.
Особенная часть уголовного права включает в себя нормы, которые определяют конкретные преступления по их родам и видам и устанавливают наказание за их совершение. В Особенной части содержатся: преступления против личности; преступления в сфере экономики; преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях; преступления против государственной власти; против военной службы и преступления против мира и безопасности человечества.
45. Понятие и признаки преступления.
46. Состав преступления.
47. Система уголовных наказаний.
48. Предмет и метод административного права Российской Федерации. Статья 72 Конституции РФ пункт относит административное и административно—процессуальное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.
К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:
1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;
2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;
3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
5) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
Структура Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ):
1) Общая часть – в ней даны понятия общих положений административного законодательства (задачи и принципы, понятие административного правонарушения, административной ответственности, административного наказания);
2) Особенная часть посвящена рассмотрению конкретных составов административных правонарушений с указанием соответствующих видов административных наказаний за их совершение.
Субъектами административных правоотношений являются:
1. Физическое лицо (достигшее на момент совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет), не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости.
Должностное лицо (постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющих функции представителя власти) – подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица подлежат административной ответственности на общих основаниях.
2. Юридические лица – признаются виновными в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
49. Государственная гражданская служба Российской Федерации: понятие и функции.
50. Понятие и признаки административного правонарушения. Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Признаки административного правонарушения:
1) противоправность, т. е. действиями (бездействием) нарушаются установленные нормами права специальные правила, норм, стандарты, защищаемые нормами административного права;
2) виновность, так как нарушение (умышленное или неосторожное) субъектом установленных правил влечет административную ответственность. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть;
3) наказуемость, потому что административным правонарушением может быть признано только конкретное противоправное, виновное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ в рамках административных правоотношений действует презумпция невиновности. Данное положение соответствует ст. 49 Конституции РФ и имеет важное практическое значение.
Сущность презумпции невиновности:
а) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;
б) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело;
в) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность;
г) неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административной ответственностью является назначение судьями, уполномоченными органами и должностными лицами предусмотренного КоАП РФ наказания за административное правонарушение.
51. Система административных наказаний.