Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
76 Конференция граждан(собрание делегатов) .По своему целевому назначению, объёму полномочий и порядку проведения конференции (собрание делегатов) практически ничем не отличается от собрания граждан. В сущности, они представляют две равноценные формы совместного публичного обсуждения гражданами важнейших вопросов местного значения или реализации задач территориального общественного самоуправления (ТОС). Конференция граждан проводится по инициативе населения части территории муницип.образования, представительного органа МСУ, главы муницип.образования, органов ТОС. Требование о проведении конференции по инициативе населения должно быть оформлено подписным листом. Выдвижение и выборы делегатов на конференцию граждан могут проходить в форме сбора подписей жителей под петицией. Тот кандидат, кот. поддержало своими подписями более половины жителей терр-ии, обладающих избират.правом,и считается избранным на конференцию в качестве делегата с правом решающего голоса. Решение о созыве конференции граждан, её повестка дня доводится до жителей не позднее чем за 15 дней до её открытия. Конференция считается правомочной, если в ней приняло участие не м. 2/3 избранных делегатов. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию(обнародованию) в местных СМИ или доведены до сведения населения в др.формах. |
77. Одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении МСУ явл, публичные слушания-публичное обсуждение проектов муницип.прав. актов по вопросам местного значения, кот. внесены в представит.орган МСУ или уже находятся в процессе рассмотрения. Публичные слушания могут проводиться как представительным органом МСУ, так и главой муницип.образования. Но в них обязательно должны участвовать жители муницип.образования. Инициатором могут выступать население, представит.орган МСУ или глава муницип.образовани. Предметом публичных слушаний могут выступать любые вопросы местного значения, для решения кот.требуется принятие муницип.прав.актов. порядок организации и проведения публичных слушаний опр. Уставом муницип.образования и (или) НПА представит.органа МСУ. |
78. Опрос граждан как институт непосредственного участия населения в осуществлении МСУ представляет собой совокупность прав.норм,регулирующих порядок выявления мнения жителей муницип.образования по вопросам местной жизни и отдельным вопросам гос.значения. В опросе граждане могут участвовать все жители муницип.образования ,достигшие 18 лет,обладающие избират.правом. Решение о назначении опроса граждан принимается представит.органом муницип.образования. В этих целях издаётся муницип.прав.акт,в кот. Закрепляются основные мероприятия по подготовке и проведению опроса граждан. Жители муницип.образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не м. чем за 10 дн. до его проведения. |
|
79.Согласно ст.33 К РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллектив. обращения в органы гос.власти и органы МСУ . В зависимости от содержания все обращения граждан подразделяются в соответ. с законодательством на 4 вида: предложения, заявления, жалобы и ходатайства. Установлен месячный срок обращения граждан в органы МСУ. Регистрация обращений граждан в органы МСУ осуществляется путём заполнения регистрационно-контрольной карточки с указание регистрационного номера, даты поступления, фио заявителя и т.д. Особой разновидностью обращений граждан явл. устные обращения(проводится личный приём граждан, организуются общественные приёмные). По любому обращению гражданина в органы МСУ должна быть проведена объективная проверка, принято законное и обоснованное решение, дан исчерпывающий ответ автору. |
80.Для непосредственного участия населения в осуществлении МСУ в России могут использоваться также формы реализации политических прав граждан, закреплённые в К РФ: собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, марши и цепи .Митинг можно определить как форму организованного выражения общ.мнения, поддержки резолюций, требований и др. обращений граждан. Шествие представляет собой форму публичного выражения коллективного мнения граждан путём передвижения по проезжей части улиц и площадей с плакатами и транспарантами , но без громкоговорителей и др. звукоусиливающей аппаратуры. Демонстрация явл. одним из видов шествий, но может сопровождаться призывами ч/з звукоусилитель. Пикетирование-коллектив. расположение граждан у входа в здание с плакатами, транспарантами и др средствами наглядной агитации. Марш представляет собой поход, передвижение организованной группы людей по дорогам м/у опр. населёнными пунктами с использование средств наглядной агитации. Цепь-акт добровольного публичного выражения политич. настроений, требований или выражения поддержки людьми. расположенными в одну линию, с помощью плакатов, лозунгов и др. средств агитации и пропаганды. . Все акции должны проводиться мирно, без оружия. Письменное уведомление о проведении публичного мероприятия его организатор должен направить в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган МСУ в срок не ранее 15 и не позднее 10 дн. до дня проведения публичного мероприятия. В письменном уведомлении указывается цель, форма публичной акции, место проведения или маршруты движения, время её начала и окончания ,предполагаемое количество участников, паспорт.данные , место работы или учёбы. |
81. 1. Наряду с предусмотренными настоящим Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. |
|
82. Местный референдум опр.как форма прямого волеизъявления граждан, посредством кот. осущ-ся МСУ. К вопросам ,выносимым на местном референдуме, предъявл. ряд требований: 1) требование соответ. компетенции; 2)требование соответ. функции референдума; 3) требование соответ. законодательству; 4)требования к формулирования вопроса, выносимого на местный референдум; 5)требования соблюдения особых конституц-прав. режимов Процедура местного референдума: инициирование и назначение мест. референдума. его подготовка, проведение, реализация решения. Инициатива о проведении референдума может исходить от: граждан, избират. объединений, иных объединений , представит. органа муницип. образования и главы мест. администрации. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Регистрация участников референдума осущ-ся главой местной администрации муницип. района, город. округа. Для проведения голосования и подсчёта голосов участников референдума образуются участки референдума. Граждане РФ участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Принятое на мест. референдуме решение подлежит обязат. исполнению. |
83. Муниципальные выборы - это выборы, проводимые в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы подразделяются на основные или очередные выборы у досрочные выборы, повторные выборы и дополнительные выборы. Муниципальные выборы назначаются представительным органом местного самоуправления в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. При проведении муниципальных выборов используются мажоритарная избирательная система, пропорциональная избирательная система, а также избирательная система, соединяющая в себе две первые (смешанная). Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать (т.н. активное избирательное право. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). |
84.Правовое регулирование порядка выборов органов МСУ Депутаты представительного органа муниципального образования, члены иных выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются уставом муниципального образования |
|
85. Правовое регулирование выборов глав муниципального образования 1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек глава муниципального образования избирается на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и исполняет полномочия главы местной администрации; |
86. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления. В РФ установлены мин ограничения на баллотирования: отсутствие гражданства, недееспособный, содержание в местах лишения свободы. Особенности мун выборов: 1.права у иностранных лиц. (постоянно проживающих, если есть международ договор). Реализация пассивного избират права обременена ограничениями: 1.мин возраст : депутат, глава мун образ -21год. 2.запрет в регистрации в качестве кандидата приналичие в отношение его вступившего в законную силу решения суда о лишение права занимать мун должности в течение определенного срока. 3.ограничение занимать долж главы, более определ уставом раз. 4.граждан замещавшего должности главы МО и досрочно прекратившего исполнение полномочий по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия населения, либо отрешенного от должности Президентом, высшим должн лицом Суб Федерации на выборы в связи с указанными полномомчиями 5.невозморжность выдвижения депутата местного представит органа кандидатом при проведении дополнит или повторных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в этом же органе местного самоуправления. Кандидаты в депутаты представительных органов м/с на должности глав МО выдвигаются: 1.непосредственно. Путем самовыдвижения избирательным объединением или блоком. Законодат позволяет кандидатам собирать в поддержку инициативы своего выдвижения подписи избирателей. Их количество не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории округа. 2.в составе списка кандидатов. Список выдвигается только избирательным объединением (блоком), выдвижение в избирательную комиссию, организующую муниципальные выборы, представляется письменное уведомление. В комиссию направляется письменное заявление кандлидата о согласие баллотироваться (в заявление: ФИО…); сведения о размере и источниках дохода, имущество кандидата, вклады в банках… Избирательным блоком(- добровольный союз 2 и более избират объедиений.) : на съездах, собраниях, тайным голосованием. |
87. Образование и состав избирательных комиссии по выборам депутатов представительных органов м/с. Образование и организация деят избирательных комиссий Избирательные комиссии — коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение муниципальных выборов. Классификация избирательных комиссий может быть про-ведена по следующим основаниям: 1) по видам комиссий, организующих подготовку и проведение выборов (избирательные комиссии субъектов Федерации; избирательные комиссии МО; территориальные комиссии; окружкомы; участковые избирательные комиссии); 2) в зависимости от иерархической подчиненности (выше- и нижестоящие комиссии). избирательная комиссия, т. е. комиссия, на которую избирательным законодательством возложено руководство деятельностью всех избиркомов по подготовке и проведению муниципальных выборов. Данное определение позволяет понять, почему в систему комиссий, организующих выборы в органы МС, включаются избирательные комиссии субъектов Федерации. Если соответствующая норма получит закрепление в региональных законодательных актах, комиссии субъектов Федерации получат право именоваться ор-ганизаторами местных выборов. Прежде такой вопрос не всегда и не везде звучал внятно. Теперь он получил соответствующее разрешение. Следующий уровень избиркомов — основной. Он включает избирательные комиссии МО, а также территориальные избиркомы. Из всей системы только за избирательной комиссией муниципального образования законодательно закрепляется право по обеспечению подготовки и проведения выборов в органы Территориальные комиссии формируются для целей организации выборов в органы государственной власти. Однако на территориальные комиссии могут быть возложены полномочия избирательной комиссии МО по проведению местных выборов. |
|
88. Установление результатов выборов депутатов представительных органов местного самоуправления. Организация голос, подсчет голосов и установление результатов выборов Голосование как непосредственное волеизъявление граждан представляет собой пик избирательной кампании по выборам органы МС. В российском избирательном законодательстве прочно укоренились четыре типа голосования: досрочное; вне помещения для голосования; на избирательных участках непосредственно в день голосования; повтор¬ное голосование. Каждое из них имеет свою специфику связано с наступлением определенных обстоятельств. Досрочное голосование предназначено для граждан, отсутствующих в день голосования по месту своего жительства по уважительной причине (отпуск, служебная командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государствен¬ных или общественных обязанностей, состояние здоровья). За те годы, что существует досрочное голосование, законодатель последовательно ужесточал требования к процедуре его осуще¬ствления. Например, до недавнего времени гражданин имел возможность не указывать причину, в связи с которой он голо¬совал досрочно, сегодня это обязательное условие для голосо¬вания. Досрочное голосование возможно в окружной территори¬альной избирательной комиссии за 15 - 4 дня до гол или в участк комиссии не ранее чем за 3 дня до голос. Голосование вне помещения избирательного участка предос¬тавляется гражданам, которые не могут самостоятельно по ува-жительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Обязанность по обес-печению возможности такого голосования возложена на участ¬ковые избирательные комиссии. Подобного рода голосование проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения избирателя. За-явления (обращения) могут быть поданы в комиссию не позднее, чем за четыре часа до окончания времени голосования. Го¬лос за пределами помещения участка сопровождается процедурой регистрации заявлений и обращений граждан в спец реестре, который хранится вместе со списком из¬бирателей. Голосование на избирательном участке — основной тип го¬лосования, в котором принимает участие, подавляющее боль-шинство избирателей. Он предусматривает заполнение бюлле¬теня избирателем в специально предназначенной для этих це¬лей кабине, ином оборудованном месте, где не допускается присутствие посторонних лиц. Повторное голосование, как правило, проводится, если в бюджет было включено более 2 кандидатов и ни один из них не набрал необходимое для избрания число голосов избирателей. В этом случае повторное голос проводит¬ся по двум или более кандидатам (в зависимости оттого, как решается данный вопрос в ФЗ, законе суб Фед о выборах), получившим наибольшее число голосов. Вполне реальна другая ситуация, когда предусмот¬ренное законом повторное голосование не проводится. Это возможно, если в бюллетень на выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для из-брания число голосов избирателей. В этом случае избиратель¬ная комиссия, организующих выборы, признает выборы несо-стоявшимися. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, набравший большее число голосов по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандида¬том. |
89. Общая характеристика форм межмуниципального сотрудничества Межмуниципальное сотрудничество-деятельность муницип. образований, их органов и должност. лиц, советов и объединений муницип. образований по организации взаимодействия муницп. образований, выражения и защиты их общих интересов, в том числе в целях представления указанных интересов в органах фед. и регион. власти и организации международ. сотрудничества. В законодат. закреплены следующие формы межмуницип. сотрудничества: 1)по способу организации- договорные (создание ассоциаций(союзов)); внедоговорные (координационные советы, .конференции, съезды); 2)по организационно-прав. аспекту-коммерческие ( совмест. участие в ЗАО, ООО), некоммерческие( автоном. некоммерч. организации, фонды); 3)по территор. признаку-общероссийские объединения, межрегиональные объединения, региональные объединения, объединения муницип. образований в рамках одного субъекта РФ. |
90. Общероссийское объединение муниципальных образований Создание единого общероссийского объединения муницип. образований- право советов муницип. образований субъектов РФ. 1. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовать единое общероссийское объединение муниципальных образований. Единое общероссийское объединение муниципальных образований считается созданным при условии, если в его состав входят советы муниципальных образований не менее двух третей субъектов Российской Федерации. В состав единого общероссийского объединения муниципальных образований могут входить иные объединения муниципальных образований. Единое общероссийское объединение муниципальных образований в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, представляет предложения по составу кандидатов в представители Российской Федерации в Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Европы и по составу кандидатов в члены делегации Российской Федерации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Европы. 2. Единое общероссийское объединение муниципальных образований не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, ограничивать их деятельность. |
|
91. Региональные советы муниципальных образований 1. В каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по взаимодействию органов государственной власти субъектов Российской Федерации с советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации определяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2. Съезд (собрание членов) совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации: 1) утверждает устав совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации; 2) определяет размеры и порядок уплаты членских взносов на осуществление деятельности совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации и содержание органов управления совета муниципальных образований; 3) избирает органы управления совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации; 4) осуществляет иные полномочия, определенные уставом совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации. 3. Совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, ограничивать их деятельность. |
92.Межмуниципальные организации 1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Они могут также создавать автономные некоммерческие организации и фонды. При этом органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. 2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ и иными ФЗ. |
93. Некоммерческие организации муницип. образований 1. Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. 2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами. Учредит. Документами фонда и автоном. некоммерч. организации явл. устав, утвержд. учредителями. Автоном. некоммерч. организацие признаётся не имеющая членства некоммерческая организация, учреждённая гражданами и (или) юр. лица основе добровольных имуществ. взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения ,культуры, науки, права, физ. культуры и спорта. Автоном. некоммерч. организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения кот. создана. Фондом признаётся не имеющая членства некоммерч. организация, учреждённая гражданами и (или) юр. лицами на основе добровольных имущ. взносов и преследующая соц., благотворит., культур., образоват. или иные общественно полезные цели. Автоном. некоммерч .организация вправе преобразоваться в общественную организацию (объединение) либо фонд |
|
94. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением 1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов МС, выборных должностных лиц МС перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами МО в соответствии с настоящим ФЗ. 2. Население МО вправе отозвать депутатов, членов выборных органов МС, выборных должностных лиц МС в соответствии с настоящим ФЗ. Основан ответ органов и должн лиц МС пред населен- утрата доверия насел. Порядок и условия ответственности органов МС и должностных лиц МС в результате утраты доверия устанавливаются в уставе МО. Об утрате доверия населения можно говорить лишь применительно к выборным органам МС и выборным должн лицам МС, ибо они получают в результ выбор своеобразный мандат доверия от населения на решение вопр мес значения. Законодат знает правовые институты, посредством которых население может выразить недовер выборн органам и должн лицам МС: местный референдум, отзыв. Отзыв должен быть обоснован, основания должны быть конкретными (невыполн предвыбор програм). Основанием отзыва не может служить полит деят. В уставе могут быть закреплены основания и виды ответственности иных органов и должностных лиц МС, которые замещают свою должность по контракту либо по решению представительного органа МС, выборного должностного лица МС. В данном случае ответствен наступает не перед населением, а перед органом или лицом, которых население уполномоч выражать и защищать свои интересы. В уставе МО могут быть закреплен также различ формы контрол со стороны населения за деят органов и должн лиц МС. Наиболее распростр формой такого контрол явл отчёты органов и должн лиц МС (не только выборных) перед населением. Негативная ответственность - это неблагоприятные правовые последствия за принятие органами местного самоуправления или их должностными лицами противоправных решений и ненадлежащее осуществление своих задач и функций. Традиционно в муниципальном праве эта ответственность делится на три вида, в зависимости от субъектов, перед которыми органы МС несут ответственность: 1.Перед населением, в результате утраты доверия. 2.Перед гос, в случае нарушения Конс РФ, конституций (уставов) субъектов РФ и МО. 3.Перед физ и юр лицами в порядке установленном законодательством. |
95. Ответственность органов МС и должностных лиц МС перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном ФЗ. Основанием для данного вида ответственности является незаконные деяния (действие или без действие) органов и должностных лиц МС нарушающие права и свободы граждан, причиняющие имущественный и иной ущерб физическим и юридическим лицам. Ответственность в этом случае наступает, прежде всего, в судебном порядке. В случае нарушения органами и должностными лицами МС прав физических и юридических лиц, причинения им имущественного или морального вреда они могут быть привлечены к ответственности, содержание и формы которой определяет суд или арбитражный суд в соответствии с действующим законодательством. Одним из видов неблагоприятных последствий может быть: -признание судом недействительн решений указанных органов и должностных лиц; - обязанность возместить этот ущерб, который был причинён действ физ и юр лицам. За неправомерные действия (бездействие) должностное лицо может быть привлечено к уголовной, административной, или дисциплинарной ответственности, но не к гражданско-правовой, так как оно не является субъектом гражданского права. После привлечения к ответственности соответствующего органа МС должностное лицо, действиями (бездействием которого причинены убытки физическим или юридическим лицам, может быть привлечено к материальной ответственности. Размер суммы, взыскиваемой с работника в качестве возмещения причинённого вреда, по приказу администрации не может превышать среднего месячного заработка. Если причинённый вред превышает среднемесячный заработок, то он возмещается путём предъявления вышестоящей администрации иска в суд. От имени МО своими действиями могут приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности органы МС в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Считается общепризнанным тот факт, что ответственность перед юридическими и физическими лицами является ответств гражданско-правовой. Основанием является незаконное действие/безд, в том числе принятие актов, противореч закону. Форма ответственности - возмещение убытков. При этом под незаконными действиями понимаются не только действия, которые не соответствуют закону, но и действия, которые не соответствуют иным нормативным актам любого уровня, в том числе и подзаконным. Особенностью данного вида ответственности является то, что органы и должностные лица МС непосредственной ответственности не несут, но по решению суда, эта ответственность может быть на них возложена, причем содержание ответств исключительно материальное. |
96.Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством 1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Р Ф, ф к з , фз, конституции (уставу), законам субъекта Р Ф, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нпа , высшее должностное лицо субъекта Р Ф (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Р Ф) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта Р Ф о роспуске представительного органа муниципального образования. 2. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта РФ его роспуске. 2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Р Ф) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта о роспуске представительного органа муниципального образования. 2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Р Ф (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Р Ф) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования. 3. Закон субъекта Р Ф о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. |
|
97. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством. 1. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнит. органа гос. власти субъекта РФ) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае: 1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, фкз , фз, конституции (уставу), законам субъекта РФ, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответ. судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Р Ф, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из фед. бюджета или бюджета субъекта РФ, если это установлено соответ. судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Р Ф(руководитель высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Р Ф (руководителем высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. |
98. Удаление главы муниципального образования в отставку. 1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим фз вправе удалить главу муницип. образования в отставку по инициативе депутатов представит. органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). 2. Основаниями для удаления главы муницип. образования в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий. 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим фз, иными фз, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных гос. полномочий, переданных органам местного самоуправления фз и законами субъекта РФ; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд; 4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования |
99. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления. Под гарантиями понимаются созданные государством и обществом необходимые условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав муниципальных образований, а также предпосылки для поступательного развития местного самоуправления. К гарантиям, обеспечивающим организационную самостоятельность местного самоуправления, относятся закрепленные Конституцией Р Ф и законодательством о местном самоуправлении организационные основы местного самоуправления, самостоятельно формируемые каждым муниципальным образованием органы местного самоуправления, не входящие в систему органов государственной власти, а также правовые принципы определения компетенции органов местного самоуправления. В числе гарантий организационной самостоятельности местного самоуправления можно выделить: • конституционные гарантии организационной обособленности органов местного самоуправления • гарантии самостоятельного определения населением структуры муниципальных органов • гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления • гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления, обеспечиваемые через механизм наделения органов местного самоуправления собственной компетенцией по решению возлагаемых на них задач • гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления, обеспечиваемые властным, общеобязательным характером муниципальных правовых актов • гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления, обеспечиваемые финансово-экономической самостоятельностью местного самоуправления • гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления, обеспечиваемые правом муниципальных образований иметь собственные официальные символы
|