Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
6
Государственное регулирование экономики
Фискальная политика
Государственное регулирование в условиях рыночной экономики осуществляется посредством использования двух политик:
На приоритеты этих политик существует две точки зрения:
При рассмотрении этих двух политик фигурируют 2 экономических понятия:
Фискальная политика – политика государства в области налогообложения, государственных расходов, государственного бюджета, т.е. это совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов для достижения определенных социально-экономических целей:
Фискальная политика может быть стимулирующей как в условиях роста, так и спада, но более эффективна в условиях кризиса и чаще проводится дискреционными методами.
Фискальная политика осуществляется прямыми и косвенными методами.
К прямым методам относятся:
В данном случае государство целенаправленно вкладывает средства в развитие отдельных отраслей с целью осуществления структурной политики (например, здравоохранение, образование, реконструкция малорентабельных, но необходимых обществу, социально-значимых предприятий и т.д.).
К косвенным методам относятся мероприятия, с помощью которых государство воздействует на финансовые возможности производителей товаров, работ, услуг и размеры потребительского спроса населения:
Фискальная политика в зависимости от механизмов ее реагирования на изменение экономической ситуации подразделяется на дискреционную и встроенных стабилизаторов.
Дискреционная – сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения национального дохода и объема производства в целом, уровня занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. Эта политика связана прежде всего с осуществлением правительственных программ занятости, социальной, налоговой политик. Программа может осуществляться и через поощрение мелких предприятий, что уже предполагает включение налоговой политики. Недостатки программ занятости- их нужно разработать и принять, а на это необходимо время. Кроме этого, нужно подготовить материальную базу для их выполнения. Социальные программы включают выплаты пенсий по старости и инвалидности, различные программы материальной помощи неимущим слоям населения, расходы на образование, медицину и т.д. Также
минусом этих программ является то, что они вводятся в условиях спада и их сложно отменить, когда начинается подъем и нужно проводить политику на ограничение или снижение производства.
Политика автоматических или встроенных стабилизаторов – использование таких элементов рыночного механизма, которые позволяют автоматически регулировать макроэкономическое равновесие законодательным путем, т.е. это политика саморегулирования
Сюда относятся:
Если налоговые поступления колеблются в том же направлении, что и ЧНП, то дефициты, которые появляются автоматически во время спадов, затем помогают преодолеть их. Обратная зависимость проявляется в условиях экономических подъемов – бюджетные изменения будут содействовать преодолению инфляции. Однако встроенные стабилизаторы лишь уменьшают, несколько сглаживают колебания цикла, но не могут их устранить. Поэтому на практике политика встроенных стабилизаторов дополняется дискреционной. Т.о. эти две политики не взаимоисключают друг друга, а могут, в зависимости от ситуации, органично дополнять друг друга.
Действенность фискальной политики во многом определяется эффектом мультипликации. Суть его в том, что увеличение государственных расходов приводит к возрастанию ВНП в многократном объеме. Эффект мультипликации определяется отношением прироста ВНП к приросту государственных расходов.
Чтобы определить прирост ВНП, необходимо прирост государственных расходов умножить на мультипликатор. Сокращение государственных расходов уменьшит объем производства, что и применяется в условиях перепроизводства.
Обратный эффект оказывает прирост налогов: он уменьшает совокупный спрос и, следовательно, приводит к снижению производства в эффекте мультипликатора, но этот мультипликатор меньше мультипликатора государственных расходов за счет склонности к сбережениям. Т.е. снижение налогов на определенную величину не приведет к автоматическому увеличению производства и спроса на эту же величину, т.к. какая-то часть обязательно будет направлена на сбережения. Здесь вступают в действие мультипликаторы личного потребления и сбережения. В итоге при одновременном увеличении государственных расходов ( если предположить, что они все будут направлены на закупки товаров и услуг) и налогов на одну и ту же величину прирост производства как результат будет в несколько раз ниже. Однако подобное влияние оказывается только в условиях неравновесного бюджета. При полной занятости и бюджетном равновесии увеличение государственных расходов и налогов на одинаковую величину приведет к приросту производства на эту же величину, т.к. мультипликатор сбалансированного бюджета равен единице.
Т.о. фискальная политика в условиях дефицита бюджета способствует его уменьшению или устранению с помощью заимствования и выпуска (эмиссии) денег. В условиях бюджетного профицита он устраняется путем погашения государственного долга ( что менее эффективно) или изъятия денег из обращения. Фискальная политика может не принести ожидаемых результатов в случае очень высоких темпов инфляции, поэтому наряду с фискальной политикой государственного регулирования предполагается осуществление жесткой монетарной политики, регулирование цен, занятости, таможенной и валютной политик. Т.о. бюджетно-налоговая (фискальная) политика является частью макроэкономического регулирования в целом.
Любому государству в ситуации спада или кризиса следует придерживаться жесткой рестрикционной модели – ( от лат. restrictio- ограничение) – политики сокращения совокупного спроса населения за счет: * уменьшения государственных расходов на закупки товаров, работ и услуг, в т.ч. по импорту, при одновременном увеличении налоговых ставок и таможенных пошлин;
* ограничения кредитов, которые центральный банк предоставляет коммерческим банкам (обычно такое ограничение приводит к общему ограничению кредитов, предоставляемых предприятиям, фирмам, организациям, к снижению капиталовложений, вызывающему «сжатие» производства, снижение темпов экономического роста;
* ограничения производства и продаж, проводимого монополиями с целью искусственного повышения цен на товары и получения за счет этого дополнительной прибыли.
При этом должны совершенствоваться и налоговая политика, приниматься решения по оказанию помощи предприятиям малого бизнеса, нередко устанавливается «потолок» дефицита государственного бюджета и предельная сумма государственного долга. Безусловное выполнение этих принимаемых решений позволило бы стабилизировать экономику и вывести ее из кризиса за краткие сроки.
В ситуации же подъема налоги следует увеличивать, а государственные расходы сокращать, тем самым стимулировать снижение совокупного спроса.