Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Роль науки в решении проблем АПК Тверской области
региональные АПК, направления земельной политики, научное обеспечение АПК, перспективные проекты, научно-технический комплекс
Одна из причин кризисного состояния региональных АПК — отсутствие в формировании эко номического механизма функци онирования продовольственного рынка целостной системы научно го обоснования, предусматриваю щей взаимодействие государствен-
ного регулирования и саморегули рования предприятий.
Как показал анализ, актуаль ными проблемами регионального АПК являются;
создание объективных эконо мических условий для возрождения российской деревни;
существенное улучшение соци ального положения сельских жи телей;
стабилизация и дальнейшее развитие конкурентоспособного агропромышленного производства;
разработка экономического ме ханизма функционирования АПК в условиях рынка, в том числе мер государственной поддержки разви тия рыночной экономики;
определение перспективных организационно-правовых форм агропромышленного производства на базе широкого развития коопе рации и интеграции.
Решение этих проблем в облас ти в ближайшей перспективе будет осуществляться в контексте с об щеэкономической стратегией, на целенностью на глубокие инсти туциональные преобразования в системе хозяйственных отношений, обеспечением финансово-экономи ческой стабилизации производства.
В свою очередь, решение этих и других вопросов невозможно без научного обеспечения, тесной привязки научно-исследовательс ких и конструкторских работ к кон кретным мероприятиям, без ши рокого использования опыта зару бежных стран. Все меры, направ ленные на развитие АПК области, будут осуществляться с учетом их приоритетности и значимости.
Основополагающим докумен том в решении многих проблем старта «Программа экономическо го и социального развития Тверс кой области на 1998—2005 годы». В ней предусмотрено в течение ука занного периода создать необхо димые экономические, норматив но-правовые и организационные условия для восстановления про-
изводственного потенциала, внед рения системы государственного регулирования и поддержки агроп ромышленного производства, улучшения финансового состояния товаропроизводителей АПК.
В этом аспекте важно привлечь к активной деятельности все фор мирования агропромышленного комплекса области, что положи тельно скажется на стабилизации аграрного сектора экономики, позволит изменить ситуацию в луч шую сторону.
Особое внимание будет уделе но актуальным для области инно вационно-инвестиционным проек там по производству и реализации сельхозпродукции.
К сожалению, приходится кон статировать, что еще не приобрели динамичного характера меры по развитию ведущей технической культуры для области — льна. Ос тается открытым вопрос инвести ций, не прослеживается последо вательная линия в части развития льноводства со стороны федераль ных органов. Хотя непосредствен но в области делается немало для этой отрасли как в организацион ном, так и технологическом плане.
Положительным является со здание консорциума «Тверьлен» на базе органов государственного уп равления агропромышленным комплексом, акционерных об ществ и других организаций. Кон сорциум аккумулирует всю работу со льном в области, делает ее бо лее оперативной.
Перспективен, на наш взгляд, и разрабатываемый совместно с бельгийскими фирмами инвести ционный проект производства се мян льна масличных репродукций.
35
В этом проекте предполагается участие более 200 льносеющих предприятий. Область участвует в совместной белорусско-российс кой подпрограмме «Повышение рентабельности производства и пе реработки льна на основе прогрес сивных ресурсосберегающих техно логий и техники на 1998— 2000 годы».
В стадии проработки и реали зации находятся и другие про екты:
создание Тверского межрегио нального оптового продоволь ственного рынка;
реконструкция предприятий перерабатывающей промышлен ности с целью внедрения прогрес сивных технологий расфасовки и упаковки продукции, обеспечения глубокой и комплексной перера ботки сырья, расширения ассор тимента продукции;
осуществление антикризисной программы с участием ученых Центрального НИИ инновацион ных проблем и маркетинга АПК Минсельхозпрода России;
совершенствование системы прямой бюджетной поддержки то варопроизводителей в условиях недостаточного и несвоевремен ного финансирования АПК;
конкурсное выделение кре дитных средств на льготных ус ловиях;
освобождение сельхозтовароп-роизводителей от функций по со держанию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
реструктуризация задолженнос ти сельхозорганизаций по обяза тельным платежам в федеральный и областной бюджеты и создание условий для их оздоровления;
36
формирование областного бюд жета АПК на 1999 г.;
развитие рынка ценных бумаг АПК;
информатизация агропромыш ленного производства по проекту АРИС;
совершенствование управляе мости агропромышленным произ водством и др.
Один из главных вопросов в АПК — финансирование, поэтому он взят нами на особый контроль.
Учитывая дефицит средств в областном бюджете, с одной сто роны, и наличие значительного количества сельхозпредприятий, нуждающихся в финансовой под держке, с другой, Администрация области решила не распылять средства, а сконцентрировать их там, где они обеспечат хорошую отдачу. В связи с этим была созда на система базовых предприятий, куда вошли наиболее крупные и устойчивые производства. Были введены конкурсы на получение средств, бизнес-планы и другие меры, не позволяющие предпри ятиям просто «проедать» выделя емые средства, а обязывающие ис пользовать их строго по целевому назначению, а также своевремен но возвращать. Для улучшения финансирования АПК привлека ются внебюджетные источники, иностранные инвестиции.
Решение проблем АПК в кри зисных условиях возможно лишь при активном и многогранном привлечении науки. Научно-техни ческий комплекс области рассмат ривается как совокупность распо ложенных здесь научно-исследова тельских учреждений, учебных за ведений, научно-технических и
инновационных центров, государ ственных и общественных органов координации научно-технической политики.
Научно-исследовательские ин ституты области выполняют фун кции головных организаций по ряду приоритетных направлений, ведут самостоятельные разработки. Значительный научно-технический потенциал накоплен в Тверской государственной сельхозакадемии. Эти структуры в АПК области яв ляются ведущими региональными центрами науки и образования.
В сфере АПК действуют Всерос сийский научно-исследовательс кий институт льна, Всероссийский научно-исследовательский инсти тут сельскохозяйственного исполь зования мелиорированных земель (ВНИИМЗ), научно-производ ственное объединение «Нечерно-земагропромлен», Республиканс кая научно-исследовательская ла боратория по биологически актив ным веществам Минсельхозпрода России (в Тверском государствен ном университете), центр «Биотех ническая индустрия», а также на учные коллективы Тверской сель хозакадемии и Института перепод готовки и повышения квалифика ции кадров АПК.
Кроме того, ведут исследования по агропромышленной тематике многие научные коллективы учеб ных заведений высшей школы, научно-исследовательских инсти тутов, лабораторий, центров дру гих отраслей народного хозяйства области.
Стабилизации и развитию аг ропромышленного производства области будет способствовать воз растание роли науки и научного
обеспечения, особенно при под готовке и осуществлении целевых программ. Происходит дальнейшее разграничение функций государст ва и формирующейся системы аг робизнеса, федеральных и местных органов управления. Будут созда ваться относительно обособленные формы научного обеспечения, раз вивающиеся на базе разных источ ников финансирования. Исследо вания фундаментального и поис кового характера, прямо не свя занные с получением товарной продукции с целью извлечения максимальной прибыли, финанси руются в основном за счет средств федерального и областного бюдже тов, централизованных средств предприятий, объединений и ас социаций. Прикладные разработки постепенно переходят в сферу аг робизнеса.
Укреплению связи науки с про изводством способствуют действу ющие и вновь создаваемые цент ры научного обеспечения АПК области, опытно-производствен ные и учебно-опытные хозяйства, научно-производственные объеди нения, базовые предприятия и др. Элементы этой работы уже обоз начились в рамках реализуемой инновационной антикризисной программы. Для решения приклад ных проблем, осуществления на учно-консультационной и внед ренческой деятельности создают ся различные коммерческие орга низации, покрывающие свои рас ходы за счет реализации собствен ной продукции.
В условиях рыночных отноше ний и многоукладной экономики усиливается роль научно-техничес кой информации. В целях совер-
37
шенствования управления инфор мационным обслуживанием, про паганды передового опыта и осво ения научно-технических достиже ний при Департаменте по социаль но-экономическому развитию села Администрации Тверской области создан центр информационно-консультационного и научного обеспечения.
Задачи ученых по научному обеспечению АПК были обсужде ны на заседании круглого стола «Ученые Верхневолжья — селу».
Всем ясно, что без достаточно го обеспечения научных учрежде ний основными фондами, прибо рами, инструментами, вычисли тельной техникой выполнить на учные исследования просто невоз можно. Из-за серьезных финансо вых трудностей, плохого матери ально-технического снабжения и неплатежеспособности хозяйств проблематичным стало и внедре ние научных разработок.
Аграрная наука области понес ла за годы реформирования зна чительные потери: самораспусти лись созданные ранее научно-про изводственные системы, уменьши лось число научных разработок по договорной тематике, что негатив но отразилось на развитии агроп ромышленного производства. Эта тенденция, к сожалению, сохра няется.
Финансирование агронауки в 1998 г. значительно сократилось: выделено денег всего 11,5% от уровня 1997 г., или уменьшилось в 8,7 раза.
В этой ситуации становится оче видной необходимость адекватных мер по усилению действенности научно-технической сферы и сте-
38
пени влияния ее на развитие аг рарной экономики в регионе.
В связи с этим прорабатывают ся вопросы формирования совре менной инновационной среды в области. На базе имеющихся науч ных учреждений, научных коллек тивов высшей школы будут орга низованы научно-технологические парки и инновационные центры, зоны научно-технического разви тия, то есть специализированные структуры, ориентированные на поддержку и стимулирование ин новаций. Формирование регио нальной инновационной среды ведется параллельно с совершен ствованием в АПК финансово-кре дитной системы, лизинга, страхо ванием риска, созданием правово го поля.
В АПК в соответствии с на званной выше федеральной целе вой программой по экономичес кому и социальному развитию области предусматривается созда ние ряда организационных форм его научного обеспечения, среди них:
научно-производственные центры по возделыванию в Ким рском районе «северного женьше ня» и производству продукции на его основе; организации произ водства в Кашине льняного пище вого масла;
биотехнологический центр Минсельхозпрода России (на базе Республиканской НИЛ по биоло гически активным веществам и дру гих подразделений, действующих при Тверском госуниверситете);
научно-производственный центр (на базе опытного хозяйст ва Тверской государственной сель-хозакадемии) по новым техноло-
гиям в животноводстве и растени еводстве.
В составе Верхневолжского тех-нопаркового комплекса намечено создание ряда новых инновацион ных структур для АПК области, в том числе: агротехпарк «Сахарове» (на базе Тверской госсельхозакаде-мии) как центр, координирующий создание таких агротехпарков в рай онах области; центр сертификации наукоемкой продукции и другие не менее важные формирования.
Решение этих и ряда других вопросов развития аграрной науки будет способствовать модерниза ции агропромышленного произ водства в области.
Научным коллективам, веду щим работы по аграрной темати ке, целесообразно сосредоточить свою деятельность на следующих актуальных проблемах:
рациональное использование земельных ресурсов, совершен ствование земельных отношений и др.; биологизация земледелия; экологизированная защита рас тений, животных;
информатизация агропромыш ленного производства;
совершенствование селекции льна, семеноводства зерновых культур, картофеля, многолетних трав и увеличение производства высококачественных семян высших репродукций;
создание стада высокопродук тивных животных, а также крос сов птицы на основе современных технологий селекционно-племен ной работы, с использованием опыта ведущих отечественных на учных учреждений и зарубежных стран;
оптимизация финансово-кре дитной системы, форм и методов экономических отношений в сис теме АПК; финансово-экономи ческая поддержка инноваций;
формирование инфраструкту ры рынка, разработка прогнозов как метода предвидения возмож ных тенденций в аграрном секто ре, социально-экономических и целевых программ, индикативных планов;
исследование теоретических и прикладных проблем сельскохо зяйственной кооперации и прове дение эксперимента по оптимиза ции моделей сельхозкооперати вов, разработка организационных форм интеграции и механизма взаимоотношений между произво дителями сырья и перерабатыва ющими предприятиями, с торго вой сетью при активном участии государства;
биологизация кормов и кормле ния всех видов сельскохозяйствен ных животных и птицы;
формирование рынка матери ально-технических услуг;
освоение инновационно-при оритетных форм хозяйствования;
стимулирование инновацион ной деятельности предприятий;
обеспечение восприимчивости товаропроизводителей к инноваци ям;
развитие и модернизация техни ческой базы и производственных процессов в пищевой и перерабаты вающей промышленности АПК с применением безотходных экологи чески чистых технологий, с учетом качества сырья и изменяющейся структуры, с затариванием продук ции в упаковку современных форм и из современных материалов.
39