Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема №9: Социальная политика государства.
1) Сущность социальной политики. Проблема распределения доходов в рыночной экономике.
Социальная политика – это действия Правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Это социальная политика в узком смысле этого слова.
Социальная политика – это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванная обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые стартовые условия для граждан страны. Это социальная политика в широком смысле этого слова.
Рыночное распределение доходов приводит к тому, что вознаграждение каждого фактора происходит в соответствии с его предельным продуктом. Указанный механизм не гарантирует равенства в распределении доходов, а приводит к значительному неравенству. Различают:
[1] – это распределение национального дохода между собственниками факторов производства в форме заработной платы, ренты, прибыли, процента.
[2] – это распределение национального дохода между гражданами страны независимо от того, владельцами каких факторов производства они являются. Здесь анализируют, какую долю НД получает 10% наиболее бедных и 10% наиболее богатых семей.
Существуют разные концепции распределения доходов. Это связано с понятием справедливость.
Справедливость – это честность, беспристрастность. Если рассматривать этот термин с точки зрения теории экономики благосостояния, то справедливое распределение должно соответствовать двум условиям:
Концепции распределения:
А) Одинаковыми у всех людей.
Б) Различными у различных групп людей.
2) Виды доходов и источники их формирования.
Доход – это сумма денежных средств, полученные за определённый промежуток времени и предназначенный для приобретения благ и услуг.
Источники денежных доходов:
Процесс формирования доходов упрощённо можно представить так:
доход от трудовой деятельности (заработная плата)
+ доход от предпринимательской деятельности (прибыль)
+ доход от собственности (рента, процент)
= факторные доходы
+ трансферты
= личный доход
– налоги и другие обязательные платежи
= располагаемый доход.
Существует номинальный доход – это количество денег, полученных отдельными лицами в течение определённого периода времени.
Реальный доход – это количество благ и услуг, которое может купить работник в каждый данный момент на свою денежную заработную плату.
3) Проблемы измерения неравенства в распределении доходов. Кривая Лоренца. Индекс Джини.
Известно, что распределение доходов - важная социально-экономическая проблема. Известно, что в рыночной экономике существует неравенство в распределении доходов, о чём свидетельствует кривая Лоренца. Названа по имени американского экономиста и статистика Макса Лоренца. Он рассматривал персональное распределение доходов. Для этого он разделил всё население страны на пять частей (квинтелей). Получили кривую Лоренца.
доход (%)
L
100 E
80
60
40
20 F
0 20 40 60 80 100 население(%)
Линия ОЕ – это линия абсолютного равенства в распределении доходов. Фактическое распределение доходов - это кривая L, которая отклоняется от OE ниже вправо. Чем больше кривая L отклоняется от OE, тем больше неравенства в распределении дохода. Статистические данные и выводы экономистов, свидетельствуют о том, что неравенство в распределении доходов можно ранжировать так:
Линия OFE – это линия абсолютного неравенства. Есть и другие способы измерения неравенства доходов. Наиболее известный - децильный коэффициент. Всё население страны разбивается на 10 групп (10% на каждого) и доходы разбиваются на 10 групп и сравниваются доходы 10 членов из высшей группы с доходами 10 членами низшей группы. Например, в Швеции берём доходы 10% высшей группы и сравниваем с доходами 10% низшей группы до вычета налогов и получения трансфертов. Диапазон дифференциации 1:100. Если возьмём соотношения располагаемого дохода, то этот диапазон сокращается до 1:4.
Ещё один показатель, свидетельствующий о неравенстве доходов, коэффициент Джини. g = . Чем меньше соотношение 0<g<1, тем меньше неравенство в распределении доходов и наоборот.
Причины неравенства:
4) Государственная политика перераспределения доходов. Дилемма «эффективности и справедливости».
С конца 40-х – начала 50-х годов XX века официальной доктриной правительств многих стран становится концепция «государства благосостояния», которая провозгласила необходимость осуществления широких мер социальной защиты для бедных.
Особая роль в данной программе отводится трансфертам. Трансферт – это безвозмездная передача части дохода или имущества индивида или организации в распоряжение других лиц. Функционирование данной системы в послевоенные годы привело:
В связи с этим многие экономисты предложили ввести систему негативного подоходного налога, которая заменила бы собой многочисленные денежные и натуральные выплаты единой системой денежной поддержки бедных семей.
В связи с программой перераспределения доходов экономисты рассматривают дилемму эффективности и справедливости. Суть дилеммы в следующем: стремление к большему равенству может обернуться для общества потерями в экономической эффективности. Растущее финансирование социальных программ требует повышение налогов и их перераспределение. Это снижает стимулы к труду и у тех, кто работает, и у тех, кто получает трансферты. Таким образом, существует опасность того, что экономические стимулы будут подорваны, производственная деятельность сократится и уменьшится объём распределяемого национального дохода. Сам способ распределения общественного богатства влияет на размер создаваемого ВВП. Кроме того, существуют потери в ходе самого процесса перераспределения доходов. Американский экономист Оукен назвал эту проблему «дырявым ведром социальной помощи». Утечки связаны с дорогостоящей, порой неповоротливой системой бюрократической системой управления. Часть пособий уходит в карманы высокооплачиваемых администраторов, сотрудников различных налоговых и социальных нужд. По подсчётам Оукена утечка из «дырявого ведра» такова: из 350 долларов, взятых у состоятельных граждан, 250 долларов теряется в процессе передачи бедным.
Перераспределение доходов вообще и трансферты меняют экономическое поведение людей. Люди перестают активно искать работу, меняют своё поведение так, чтобы получить социальный трансферт, а не вознаграждение по труду. Выходит, что целью трансферта является сам трансферт.
Таким образом:
В итоге, за большее равенство приходится платить снижением эффективности. Значит, задача социальной политики найти приемлемую «социальную цену», т.е. плату, за более равномерное распределение доходов.