Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE \* MERGEFORMAT 1
Тема 7. Политические партии и общественные объединения.
7.1.Политические партии и их функции.
7.2.Типы партий и партийных систем.
7.3.Признаки, цели и задачи общественных объединений и движений.
7.1.Политические партии и их функции.
Важное место в политической системе общества занимают общественные объединения граждан. Общественное объединение – это добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов. Среди общественных объединений выделяют: политические партии, общественные организации и общественные движения. Обладая рядом общих признаков (добровольность, преднамеренность создания, самодеятельность и т.д.), эти типы общественных объединений отличаются между собой своими целями, задачами, степенью организационной оформленности. Термин “партия” происходит от латинского раrty, что означает «часть чего-то целого, сторону какого-либо явления или процесса». Это понятие уже в древнем мире использовалось для обозначения групп политических союзников, стремящихся к общей цели. В генезисе партии как выделяют, согласно классификации М. Вебера, три этапа: аристократическая группировка - политический клуб — массовая партия.
Одной из первых рабочих партий стал “Всеобщий Германский союз”, созданный в 1863 г. В конце ХIХ - начале ХХ вв. рабочее движение размежевалось на два течения — революционное и реформистское.
Сложились различные подходы к пониманию сущности политических партий и их определению. Идеологическое направление рассматривает партию как идейную общность, союз идейных единомышленников, которых объединяют общие взгляды, интересы и убеждения (либеральная концепция). Организационный подход подчеркивает организационно-структурный аспект деятельности партии. Выделяются такие признаки партии, как наличие особой структуры, связи между организациями, работа со сторонниками и др. Функциональный подход предполагает исследование политических действий, роли и задач партий в политическом механизме. Значительная часть политологов считает определяющей “избирательную” функцию партии и делает акцент на связи партии с избирательным процессом, ее участии в подготовке и проведении выборов. В марксистской литературе преобладает социально-классовый подход к определению сущности политической партии.
Таким образом, политическую партию можно определить как организованную группу единомышленников, представляющую интересы части народа и ставящую своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти. Основными признаками политической партии являются: - связь с определенным классом, социальным слоем, т.е. наличие социальной базы; - наличие определенной программы деятельности, отражающей единство установок и идеологических принципов; - наличие организационной структуры (членство, субординация органов, партийный аппарат); - установка на достижение и практическое воплощение политической власти. Специфика партии как политического института — это открытая борьба за политическую, государственную власть, какую бы конкретную цель ни ставила перед собой. Этим политическая партия отличается от других разновидностей общественных объединений (общественных организаций и движений.
7.2.Типы партий и партийных систем.
Тип партии — это понятие, отражающее наиболее существенные признаки определенной группы политических партий. По классовой сущности партии подразделяются на буржуазные, мелкобуржуазные, помещичьи, крестьянские, рабочие. С точки зрения идейно-политической ориентации различаются коммунистические, социал-демократическиё, либеральные, консервативные партии, а также партии, опирающиеся на различные религиозные и национальные доктрины. По отношению к существующему порядку, содержанию целей и задач выделяют революционные партии (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества, реформистские (стремящиеся к улучшению эволюционными изменениями), консервативные (отстаивающие устойчивые, сложившиеся формы общественной жизни) и реакционные партии (стремящиеся к восстановлению предшествующих общественных порядков и структур). По месту в системе государственной власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные, по условиям деятельности на легальные, полулегальные и нелегальные. В соответствии с характером членства, принципами организации партии делятся на кадровые и массовые. Кадровая партия ориентируется на участие и победу в выборах. Опирается не столько на партийную массу, сколько на партийный актив и партийных функционеров, а также финансовую поддержку влиятельных кругов общества. Примером массовых партий могут служить коммунистические и социалистические партии. Деление партий на кадровые и массовые дополняется типологией партий на парламентские и авангардные по характеру деятельности. Парламентская партия борьбу за власть связывает с выборами в представительные учреждения. К числу наиболее общих функций политических партий относятся: - представительство социальных интересов; - выработка программных установок, политической линии партии; - формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан; - участие в борьбе за власть и в ее осуществлении, в формировании политической системы общества; - подготовка и выдвижение кадров. Имеются и специфические функции,
функции представительства, на смену классовым партиям, с середины ХХ в. стали приходить так называемые «народные партии», или “партии для всех”.
посредническая роль партий наиболее полно проявляется в демократическом обществе. В странах с тоталитарным и авторитарным режимами роль правящих партий выходит далеко за рамки такого посредничества.
В процессе своей деятельности политические партии вступают в определенные отношения друг с другом, а также с государством и другими политическими институтами, образуя партийную систему. Партийная система представляет собой объединение взаимосвязанных между собой партий, стремящихся к получению, удержанию и осуществлению власти. Этим понятием охватывается совокупность существующих в стране партий и принципы взаимоотношений между ними. Характер и особенности партийной системы обусловлены факторами: - расстановкой политических сил, - степенью политической зрелости общества, - уровнем политического сознания и культуры, - историческими традициями, национальным составом, религиозной ситуацией и др. - действующее законодательство и прежде всего избирательные законы. В соответствии с этим формируются различные типы партийных систем. В зависимости от характера политического режима можно говорить о демократических, авторитарных и тоталитарных партийных системах; в соответствии с господствующими социальными ценностями выделяют социалистические и буржуазные системы; учитывая характер отношений между партиями и государством - конкурентные и неконкурентные, альтернативные и неальтернативные партийные системы. Как показывает опыт политического развития оптимальной формой и условием демократического развития общества выступают многопартийные (двухпартийные) системы. Их отличительной особенностью является отсутствие монополии на власть со стороны одной партии и существование реальной политической оппозиции. Историческая практика демонстрирует несколько разновидностей многопартийной системы. Классическая многопартийная система (Дания, Бельгия, Австрия, Нидерланды) характеризуется борьбой нескольких политических партий, т.к. ни одна не в состоянии завоевать большинство мест в парламенте и самостоятельно осуществлять власть. В этих условиях партии вынуждены искать союзников и партнеров с целью создания коалиционного большинства. Партийная коалиция — это объединение, союз политических партий для достижения общих политических целей на основе консенсуса, компромисса и баланса интересов. Традиционно выделяются такие разновидности межпартийных коалиций, как электоральные (образуются на период избирательной кампании), парламентские и правительственные. Различают также коалиции, в которые партии вступают при подготовке к выборам, срок действия которых носит временный характер. Некоторые политологи выделяют в качестве особой разновидности блоковую систему.
Наряду с классической двухпартийной системой выделяют и модифицированный вариант двухпартийности — систему «двух партий с половиной». Такой уклад сложился в ФРГ, где роль регулятора между СДПГ и ХДС/ХСС играет Свободная Демократическая партия. Однопартийная система характеризуется монополией на власть со стороны одной партии. Монополизация властных функций одной партией неизбежно ведет к субъективизму и волюнтаризму в политике. Опыт функционирования однопартийных систем ХХ в. показал их неэффективность.
7.3.Признаки, цели и задачи общественных объединений и движений.
Заметную роль в общественно-политической жизни, наряду с политическими партиями, играют общественные организации и движения. В отличие от партий они не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти и связанных с этим обязательств. Гражданские инициативы борются за удовлетворение каких- либо конкретных требований и претворение в жизнь проектов в сфере жилья, образования и воспитания, транспорта, культуры, экологии.
Вторая половина 80-х годов ознаменовалась созданием множества неформальных общественных формирований — нетрадиционных альтернативных организаций и движений, которые действовали вне рамок официальных структур и не претендуя на официальный статус.
Формирование разветвленной системы организаций и движений является показателем развитости гражданского общества, свидетельством многообразия его интересов. Общественная организация — это добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру снизу доверху, фиксированное (оформленное) индивидуальное или коллективное членство. Для общественной организации характерны: - наличие устава и специализированного управленческого аппарата, - относительная стабильность состава, - материальное участие членов организации в создании ее имущественной основы (членские, целевые взносы). Это: профессиональные союзы, союзы предпринимателей, кооперативные, молодежные, женские, ветеранские организации, творческие союзы (писателей, композиторов, и т.п.), разнообразные добровольные общества (научные, технические, культурно-просветительные и др.).
Под общественным движением понимается совместная деятельность граждан, преследующих определенные общие цели, но не имеющих четкой организационной структуры и фиксированного членства. Общественные движения отличаются массовостью, широкой социальной базой, организационной и идейной аморфностью, нестабильностью ориентации и состава, нередко стихийностью и спонтанностью действий, связи между участниками движения носят идейно-политический, а не организационный характер. Типология общественных движений может проводиться по различным основаниям. По целям деятельности выделяют антивоенное, экологическое, женское, молодежное, движение в защиту. По отношению к существующему строю общественные движения подразделяют на революционные, контрреволюционные, реформистские, консервативные, реакционные, по способам и методам действий на насильственные и ненасильственные.
Степень воздействия различных общественных формирований на политические отношения различна. 0дни из них — рабочее, профсоюзное, национальное движения и др. — оказывают существенное воздействие на политическую ситуацию, другие — практически не участвуют в политической жизни. Однако в современных условиях всеобщей политизации общества ни одно из общественных объединений не может полностью устраниться от участия в политическом процессе. Политическая роль общественных организаций и движений состоит в оказании влияния на процесс принятия политических решений органами государственной власти в более или менее постоянном давлении на властные структуры.
К числу основных функций относятся:
- функция выявления и удовлетворения интересов потребностей членов объединения;
- мобилизующая функция (общественные организации и движения привлекают внимание общественности к острым проблемам, выдвигают свои варианты -решения, добиваются общественной поддержки своим начинаниям); - функция социализации (привлекая своих членов к решению общественно значимых проблем, общественные организации и движения способствуют формированию их активной жизненной позиции); - инновационная функция заключается в создании новых общественно-политических структур, поиске и испытании нетрадиционных форм социальных связей; - репрезентативная функция (защита интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами); Воздействие общественных объединений на властные структуры может осуществляться двумя путями: - посредством электорального представительства (через избирательные системы); - прямого, функционального представительства организованных интересов. Основными формами и методами давления общественных организаций и движений на органы власти являются: - непосредственное выдвижение своих кандидатов в состав представительных и исполнительных органов власти; - поддержка, в том числе финансовая, на выборах близких политических партий и их кандидатов; - участие в разработке, подготовке законодательных и других нормативных актов; - участие в работе парламентских комиссий, межведомственных комитетов, совещательных и консультативных органов: - организация пропагандистских кампаний а средствах массовой информации, сбор подписей; - забастовки, митинги, демонстрации и др. Особо следует указать на такую форму представительства и защиты групповых интересов, как лоббизм, или лоббирование (от. англ. IоЬЬу — кулуары, коридоры). Под лоббизмом в широком смысле слова понимают любые законные способы влияния (давления) на государство с целью защиты особых интересов. В более узком смысле слова лоббирование означает непосредственное взаимодействие представителя группы интересов с лицом, принимающим решения;