Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема 1. Общественный сектор в современной рыночной экономике.
1. Понятие и функции общественного сектора.
2. Понятие смешанной экономики.
3. Провалы рынка и государства. Функции государства в экономике.
4. Теоретические модели взаимодействия государства и рынка.
5. Национальные модели государственного регулирования рынка.
- 1 –
Понятие и функции общественного сектора.
Общественный сектор – совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства и общественных организаций (в том числе органов местного самоуправления).
Он представляет собой часть экономического пространства, в которой:
1) рынок не действует или действует частично;
2) производятся, распределяются и потребляются не частные, а общественные блага;
3) равновесие между спросом и предложением общественного блага обеспечивается государством, органами местного самоуправления и добровольно-общественными организациями с помощью бюджетно-финансовой политики.
Общественный сектор включает три подсектора:
1) государственный;
2) добровольно-общественный;
3) смешанный.
В СНС хозяйствующие субъекты страны делят на 5 секторов:
1) сектор нефинансовых корпораций (предприятия, производящие товары и нефинансовые услуги);
2) сектор финансовых корпораций (банки, страховые компании, кредитные организации);
3) сектор государственного управления (государственные организации, находящиеся на бюджетном финансировании и предоставляющие нерыночные услуги для коллективного потребления, напр., фонды социального обеспечения, ЦБ и пр.);
4) сектор домашних хозяйств (группа лиц, проживающих вместе и имеющих совместный бюджет);
5) сектор негосударственных некоммерческих организаций (профсоюзы, политические партии, религиозные организации, учреждения образования, здравоохранения).
Цель общественного сектора – формирование на определенной территории единого социально-экономического пространства (через механизмы реализации стабилизационной функции, а также функций распределения ресурсов и доходов).
Функции общественного сектора:
1) предоставление населению общественных благ;
2) перераспределение доходов и оказание социальной помощи населению;
3) производство и реализация товаров и услуг на коммерческой основе предприятиями, принадлежащими или контролируемыми государством;
4) воздействие на экономическое поведение субъектов хозяйствования путем нормативных актов, налогов, субсидий и др. мер.
Общественный сектор играет важную роль в кругообороте доходов, ресурсов, товаров и услуг (рис. 1).
Рынок ресурсов
Предприятия, фирмы
Домашнее хозяйство
Рынок товаров и услуг
Финансовые предприятия
Государство
блага
товары и услуги
расходы
доходы
сбережения
сбережения
кредиты
кредиты
налоги
налоги
трансферты
дотации
доходы
расходы
факторы производства
ресурсы
Рис. 1. Схема экономического кругооборота продукции, ресурсов, доходов в рыночной системе
Функцией предприятия, фирмы является производство товаров и нефинансовых услуг и реализация их на рынке, по ценам, покрывающим издержки производства. Финансовые предприятия включают в себя банки, кредитные организации и выполняют функцию аккумулирования свободных денежных средств и предоставления их в качестве инвестиций, кредитов, ссуд остальным субъектам экономики на определенных условиях. Экономический субъект «государство» представлен государственными учреждениями всех уровней, а также государственными фондами социального страхования. Их функция состоит в перераспределении национального дохода, в оказании услуг обществу, группам населения и отдельным лицам.
Домашнее хозяйство в данной схеме рассматривается как потребительская единица. На рынке ресурсов домашние хозяйства предоставляют нефинансовым предприятиям основные экономические ресурсы, к которым относится труд, земля, капитал и предпринимательская способность2. Фирмы покупают эти ресурсы, осуществляя расходы, которые для домохозяйства являются доходами в виде заработной платы, ренты, процента и прибыли. В результате взаимодействия на рынке ресурсов домашнего хозяйства и фирмы в качестве субъекта предложения и субъекта спроса формируются цены на каждый перечисленный ресурс. Далее происходит взаимодействие фирмы и домашнего хозяйства на рынке товаров и услуг, где домашние хозяйства расходуют полученные денежные доходы на приобретение товаров и услуг, произведенных фирмами, формируя при этом доходы фирмы. Однако домашнее хозяйство тратит не все полученные доходы на рынке товаров и услуг. Часть доходов передается государству в виде налогов и обязательных платежей. В свою очередь государство через систему социальной защиты осуществляет последним трансфертные платежи. Еще одна часть доходов домашнего хозяйства формирует сбережения, которые домашнее хозяйство предоставляет финансовым учреждениям. По существу финансовые предприятия выступают в роли посредников между домашними хозяйствами и фирмами с целью получения прибыли.
- 2-
Понятие смешанной экономики.
Смешанная экономика – это экономика, функционирующая на базе рыночного механизма и государственного регулирования экономики.
Характерные черты:
1) большая часть ресурсов находится в частных руках, развит малый и средний бизнес наряду с крупными корпорациями;
2) эффективно действуют стимулы и принципы свободного рынка (свобода частной инициативы, гарантированное право на частную собственность, самостоятельность в хозяйственной деятельности, свободные цены, конкуренция);
3) ряд важных сфер (оборонный и космический комплексы, общее образование и здравоохранение, социальная защита) принадлежит государству;
4) государство активно воздействует на социально-экономические процессы, большая роль в достижении сбалансированности экономики отводится государственным программам развития отдельных отраслей, регионов;
5) активно используются элементы плановой экономики на микро- и макроуровнях (внутрифирменное планирование и государственное регулирование экономики);
6) существенное внимание уделяется развитию человека, его потребностей, социальной защите.
Развитие рыночной экономики во второй половине XX века выявило четко обозначившуюся тенденцию расширения масштабов деятельности государства и усиления его роли в экономике. При этом общепризнанно, что наибольшая экономическая эффективность достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма. Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия его свободного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства - везде где необходимо.
- 3 –
Провалы рынка и государства. Функции государства в экономике.
Вместе с тем, критики государственного вмешательства в экономику указывают и на недостатки государства:
- недостаточная информированность органов власти при принятии решений;
- недоучет ответной реакции частного сектора на осуществляемые меры;
- бюрократизм и коррумпированность государственного аппарата и др.
Выделяют следующие функции государства в современной экономике (модель Р. Масгрейва):
1) Стабилизационная функция.
Государство реализует политику стабилизации путем достижения товарно-денежной сбалансированности (P*Q=M*v). При этом создаются предпосылки для повышения занятости и доходов населения, расширения налоговой базы и увеличения средств, направляемых на социальные нужды и развитие социальной сферы.
В свою очередь, улучшение социального положения абсолютного большинства граждан создает благоприятные условия для экономического развития путем увеличения платежеспособного спроса населения на товары и услуги.
2) Функция распределения ресурсов (аллокативная).
Предполагает распределение ресурсов между частным и общественным секторами, а также распределение и перераспределение средств между бюджетами различных уровней в целях выравнивая доходной части до минимально необходимого уровня.
3) Функция распределения доходов (дистрибутивная).
Предполагает осуществление мер по стабилизации уровня жизни населения, сокращение бедности, уменьшение дифференциации доходов населения.
- 4 –
Теоретические модели взаимодействия государства и рынка.
1. Экономический либерализм.
Впервые наиболее полно обосновал А. Смит в своем “Исследовании о природе и причинах богатства народов”. Рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Он выступает как главная побудительная сила экономического развития. Экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством. При этом последователи А. Смита, которых относят к так называемой классической школе, исходили из тезиса о необходимости выполнения государством традиционных функций, понимая, что есть сферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма (национальная оборона, образование, транспортная система, здравоохранение и т.д.).
2. Теория развития.
В середине 19 века нем. Экономист Ф. Лист выдвинул тезис о том, что для того, чтобы ускорить темпы индустриального развития и занять достойное место в мировой цивилизации, страна должна опираться на силу государства.
В 20 веке теория развития получила продолжение в различных моделях (стадии экономического роста У. Ростоу, модель экономического роста Харрода-Домара, двухсекторная модель А. Льюиса и др.).
Во второй половине 20 века возникли японская и юго-восточная теории развития. Они делали ставку на активную роль государства в проведении структурной политики и поддержке отраслей экономики, ориентированных на экспорт.
3. Кейнсианство.
Автор – Дж.М. Кейнс. Кейнс доказывал необходимость государственной политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации.
4. Концепция дирижизма.
Предложена в середине 20 века фр. Экономистом Ф. Перру. Суть – экономика в целом не гармонизирована, в ней несколько полюсов, которые действуют в своих интересах. В связи с этим необходимо создание общего полюса, который подчинил бы себе остальные системы. Таким центром может быть только государство. В качестве метода управления Перру рассматривает индикативное планирование.
5. Теория общественного благосостояния.
Англ. А. Пигу. Суть: общественный сектор появляется в экономике тогда, когда государство начинает заниматься перераспределением доходов, в чем реализуется принцип социальной справедливости. Перераспределение доходов в обществе может увеличить совокупное благосостояние.
6. Неолиберализм.
Его сторонники считают нецелесообразным усиление роли государства в экономике. Решение социальных задач предполагается передать частным негосударственным общественным организациям.
- 5 –
Национальные модели государственного регулирования рынка.
Каждое государство выбирает свою модель взаимодействия рынка и государства в экономике.
Можно выделить следующие национальные модели:
• саксонская (США, Канада, Великобритания) — большая свобода предпринимательства;
• западно-европейская (Франция, Италия, Испания, Португалия) — активное государственное регулирование с помощью индикативного планирования, большая доля государственного сектора;
• социально ориентированная (Германия, Австрия, Голландия) — подчеркнуто социальная направленность государства;
• скандинавская (Швеция, Дания, Норвегия) — паритетность государственного и частного капитала, ясно выраженная социальная направленность;
• патерналистская (Япония, Южная Корея) — усиленное государственное регулирование, использование традиций в современном производстве.
В США при кажущейся свободе предпринимательства государство заказывает научную и военную продукцию, закупает около 30% продукции частных фирм.
В Швеции государство в дела фирм не вмешивается, но активно действует на рынке труда, в социальной сфере по принципу: производство частное, а социальное развитие для всех. Обеспечена почти полная занятость; расходы бюджета составляют около 70% ВВП (инвестиции, здравоохранение, пенсионный фонд, социальное страхование и т.д.).
В Южной Корее действует государственная монополия в финансово-кредитной сфере; устанавливаются задания и субсидии для экспорта; контролируются внутрифирменные издержки и качество продукции, особенно в экспортных отраслях; крупные сельскохозяйственные предприятия принудительно дробятся; контролируется проникновение иностранного капитала и валюты в страну.
Германия считается социальным государством: на социальные нужды направляются 1/3 государственного бюджета и значительные средства предприятий. Государство доплачивает на образование, культурное развитие, квартплату (для бедных), на детей, молодым людям для выравнивания шансов на жизненном старте. Человек защищен на все случаи жизни: страхование по безработице, по болезни, пенсионное, от несчастного случая. Предприятие оплачивает 100% по больничному листу в течение 6 недель, кроме того, платит отпускные, рождественские, надбавку к пенсии. Работающие отчисляют на свои социальные нужды 40% от доходов, из них 50% компенсирует работодатель. Предприятие тратит на социальные нужды 30% от аналогичных государственных выплат.
2 Данная модель экономического кругооборота предполагает, что домашние хозяйства являются исходными поставщиками основных экономических ресурсов. Однако в современных условиях домашнее хозяйство не является собственником всех ресурсов. Основной ресурс, предлагаемый домашним хозяйством фирме – это труд. Рассматриваемая схема подразумевает, что любой субъект экономики, предлагающий ресурсы на рынке, выступает в роли домашнего хозяйства.