Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ВОПРОС № 28
ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА ИНТЕГРАЦИИ НАУКИ И ПРОИЗВОДСТВА
Наука в большей мере, чем другие формы познания, ори ентирована на то, чтобы быть воплощенной в практике, в технике, быть «руководством к действию» по изменению ок ружающей действительности и управлению реальными про цессами. Жизненный смысл научного изыскания может быть выражен формулой: «Знать, чтобы предвидеть, предвидеть, чтобы практически действовать» — не только в настоящем, но и в будущем.
Характерная черта современного общественного разви тия — все более крепнущая связь и взаимодействие науки, техники и производства, все более глубокое превращение науки в непосредственную производительную силу общества. При этом:
Во-первых, в наши дни наука не просто следует за развитием техники, а обгоняет ее, становится ведущей силой общественного прогресса материального производства.
Во-вторых, если прежде наука развивалась как изолированный социальный институт, то сегодня она пронизывает все сфе ры общественной жизни, тесно взаимодействует с ними.
В-третьих, наука все в большей степени ориентируется не на одну только практику и технику, но прежде всего на самого человека, на безграничное развитие его интеллекта, его твор ческих способностей, культуры мышления, на создание ма териальных и духовных предпосылок для его всестороннего, целостного развития.
****
СМЫСЛ ИНТЕГРАЦИИ
Сам термин «интеграция» требует некоторых по яснений. В современном обществоведении под интеграцией име ется в виду объединение, слияние двух или более компонентов в единое целое, которое приобретает в результате некоторые новые признаки по сравнению с простой арифметической суммой признаков объе диняющихся частей, приобретает новое, более высо кое качество.
Исходные компоненты свое существование в пре жнем виде обычно прекращают полностью или частич но. Соответственно, интеграционный процесс – это движение включенных в него компонентов к такому качественно новому состоянию.
Может ли подобное превращение произойти с наукой и производством? На глазах нашего поколения и нескольких предшество вавших связь науки с производством вышла на такой уровень, когда они друг без друга двигаться вперед уже не могут. Не столь уже важно, кто тут кого подталки вает или тянет, кто, так сказать, главнее, такая поста новка вопроса непродуктивна. Важно, что теснейшее взаимодействие данных компонентов общества стало непременным условием их дальнейшего прогресса.
Но означает ли это, что дело идет к слиянию производства и науки, прекращению их самостоятель ного существования и возникновению взамен какой-то новой структуры, как, казалось бы, следует из оп ределения понятия интеграции? Очевидно, такая пер спектива пока не просматривается, и вряд ли сегодня кто-либо рискнет предсказывать подобное слияние в обозримом будущем. Интеграция же проявляется в том, что они становятся необходимыми, взаимосвязанными и соподчиненными звеньями более широкой структуры, объединенными единой, общей целевой функцией.
Такого рода объединение не есть потеря особен ностей труда, способов его осуществления в этих сфе рах, и в этом смысле слияния не происходит. Но на уровне конкретных целей, экономических и определен ных организационно-управленческих связей оно воз никает и, естественно, оказывает существенное влия ние на интегрирующиеся элементы. Производство, интегрированное с наукой, отличается от неинтегрированного, и наука, включенная в интеграционную фор му, отличается от науки, столь конкретно в интегра ционном процессе не участвующей. Возникают прин ципиально новые структуры: прикладная наука как разновидность науки в целом и наукоемкое производ ство, имеющее свои отличия от ненаукоемкого. Про цесс интеграции науки и производства и обеспечива ется непосредственным взаимодействием этих новых компонент.
****
ЭТАПЫ ИНТЕГРАЦИИ
Первый этап – от возникновения первых промыш ленных лабораторий до становления промышленного сектора ИР (инновационных разработок). Промышленные лаборатории стали исто рически первой формой институализации прикладных исследований, а предприятия, имевшие такие лабора тории – первой институциональной формой интегра ции науки и производства. Хронологически появление первых промышленных лабораторий относится к концу 70-х и 80-м годам XIX столетия и связано оно:
1. В первую очередь с формиро ванием двух новых по тем временам отраслей промыш ленности – электротехнической и нефтеперерабаты вающей. В свой черед появление этих отраслей озна чало качественное изменение энергетической базы общественного производства, когда наряду с механи ческой, гидравлической энергией и энергией ветра начали использоваться электричество и нефть. Особен ностью промышленного освоения электротехники и органической химии является объективная необходи мость участия теоретического знания в создании ко нечного потребительского продукта. Здесь привычный нам сегодня цикл «наука – производство» неизбежен буквально с первых шагов, ибо ремесленнический традиционный путь проб и ошибок практически пре вратился бы в путь аварий и катастроф.
2. Общества передовых стран начинают реально ощущать ограниченность и малую эффектив ность прямых экстенсивных факторов обеспечения расширенного воспроизводства за счет увеличения численности работников, капиталовложений и т. д., ощущать противоречие между их возможностями и быстро растущими общественными потребностями. Разрешение этого противоречия возможно лишь путем перехода к использованию интенсивных факторов экономического роста, в первую очередь – научно-технического прогресса.
****
Второй этап – интенсивный рост промышленно го сектора ИР и превращение его в одну из основных составляющих национального научно-технического потенциала. С появлением промышленных лаборато рий в процесс интеграции науки с производством вклю чаются рыночные механизмы. Наличие собственной исследовательской базы становится залогом успеха в конкурентной борьбе, а капиталовложения в ее разви тие – чрезвычайно выгодным, хотя порою и рискован ным делом. Сфера науки, в первую очередь за счет ее промышленного сектора, стремительно расширяется. По оценке Дж. Бернала, за первую половину нашего столетия численность занятых в ней работников уве личилась примерно в 40 раз, расходы же на нужды науки возросли в 400 раз. Такие темпы роста – поряд ка 10 процентов в год– не демонстрировал никакой другой элемент общества, даже военные расходы.
Промышленные лаборатории множились в числе, охватывая наряду с новыми традиционные отрасли. В то же время существенно менялся облик самих лабо раторий: из небольших слабо оснащенных коллективов исследователей они превращаются в крупные подраз деления, располагающие большими материальными ресурсами, в целые службы, внутри которых склады вается своя организационно-управленческая структу ра, разделение труда и механизмы взаимодействия различных функциональных звеньев.
Становление промышленного сектора ИР повлекло за собою не только динамичный рост количественных параметров сферы науки, но и качественную трансфор мацию самой этой сферы в целом, в нее пришло разде ление труда между фундаментальной и прикладной наукой. Особенность этой трансформации состоит в том, что она произошла не столько за счет внутренней эво люции академического сектора и его последующего раздела, сколько за счет дополнения этого сектора из вне, из сферы производства. Рост промышленных ис следований никак не ограничивал и не вытеснял акаде мическую науку, а, напротив, сохранял за ней все те функции, которые она уже освоила, и содействовал ее интенсивному дальнейшему развитию как прямо (обес печивая широкий активный спрос на новые идеи и открытия, а также финансируя университетские лабо ратории), так и косвенно, благодаря расширению по требности в научных и инженерных кадрах.
Положительные свойства прикладных исследований
– непосредственная органичная связь с производ ственной практикой, целенаправленность, воз можность быстрого воплощения идеи в жизнь; впервые наука как главный и практически не исчерпаемый источник нововведений объеди нилась с конкретным потребителем этих ново введений, обеспечив близкие к оптимальным условия для реализации цикла наука – произ водство;
– масштабность финансовой базы и, если говорить не об отдельном предприятии, а о секторе в це лом, ее относительная стабильность; в рамках промышленного сектора источник средств и их потребитель связаны воедино, что создает пред посылки как для более полного удовлетворения потребностей науки, так и для целесообразного распределения и расходования средств, то есть для повышения эффективности исследований;
- тесная связь прикладной науки через произ водство и сбыт продукции с реальными потреб ностями общества в той мере, в какой они вы являются рыночным механизмом и отражают ся конъюнктурой рынка. Создается своего рода система «автоматического» регулирования с обратной связью, охватывающая источник тех нических перемен, производственные мощно сти и запросы потребителя. Жизненно важной характеристикой такой системы является ее гибкость, умение быстро реагировать на вне шние изменения, внося необходимые коррек тивы в исследовательские программы;
- способность организовывать и выполнять круп ные проекты, требующие не только больших затрат, но и четкого управления большими кол лективами исполнителей, координации усилий и результатов в самых разных областях науки и техники; групповая, коллективная организа ция работ является характерной особенностью промышленного сектора, его «изобретением» и вкладом в совершенствование научной деятель ности как таковой; в промышленных ИР на первый план выдвигается фигура ученого-орга низатора, способного возглавить большие груп пы специалистов и успешно решать все выте кающие из этого проблемы;
- междисциплинарность исследований; сегодня междисциплинарный комплексный подход к научно - техническим проблемам повсюду при знан наиболее продуктивным методом научной работы, а большая часть крупных открытий, так называемых прорывов, происходит на стыках традиционных научных дисциплин; но промыш ленные исследования по сути своей изначально являются междисциплинарными, так как их объектом всегда было изделие или технологический процесс, представляющие собой комби нацию многих элементов, за каждый из кото рых отвечают специалисты разного профиля.
Негативные свойства прикладных исследований
1. Подавляющее большинство промышленных проектов ориентирована на ближнюю, краткосрочную перспек тиву, обещающую коммерческую выгоду. Последняя является доминирующим мотивом. Долгосрочные и рискованные программы не приветствуются, а без рис ка трудно ожидать качественно новых научных резуль татов.
2. Творческая инициатива ученого, работающего в промышленности, более обоснована, чем в академичес ком секторе, рамки жестче, цели – прагматичнее. Воз можны ситуации, когда новые плодотворные идеи, не вписывающиеся в стратегию фирмы, будут искусствен но заморожены на неопределенное время.
3. Специфика целей и задач промышленных ИР опре деляет их структуру: львиную долю их общего объема (в денежном выражении) составляют разработки промышленных образцов, на вто ром месте идут прикладные исследования, а фундамен тальной науке отводится последнее и сравнительно очень скромное место.
4. Кроме того, для промышленных ИР характерна резкая неравномерность распределения по отраслям производства и по отдельным фирмам внут ри отраслей. Основные объемы исследований сосредо точены в быстро прогрессирующих технически слож ных отраслях и на крупных предприятиях.
Все это означает, что при многих своих достоинствах и силе промышленный сектор не может решать полно стью тот комплекс задач, который общество ставит перед сферой науки в целом. Он необходим как гармоничная часть этой сферы, выполняющая свою долю функций, ей присущих. Он играет роль своеобразного ретранслятора фундаментальных научных достижений в полезные и приемлемые для практики нововведения, причем рет рансляция в данном случае предполагает не просто передачу сигнала, а его многообразную трансформацию, избирательное усиление спектра, генерирование мно жества вторичных сигналов. Хронологически становление промышленного сек тора ИР и превращение его в одного из «трех китов» национального научно-технического потенциала пере довых развитых государств приходится на время меж ду двумя мировыми войнами.
****
Третий этап начинается после окончания второй мировой войны и продолжается в настоящее время. В плане исследуемой нами проблематики основ ным содержанием этого этапа является превращение интеграции науки и производства в общенациональ ную задачу государственного уровня, создание госу дарственных органов управления НТП и формирова ние научно-технической политики как одной из важ нейших функций современного государства, появление и развитие многообразных новых форм реализации интеграционных процессов.
Вторая мировая война, ставшая своего рода пре людией современного этапа интеграции, была первой из войн, в которой научный потенциал наряду с произ водственными и людскими ресурсами играл роль важ нейшего фактора, определявшего соотношение сил воюющих сторон. Она в полной мере стала войной моторов, брони, автоматического оружия и других ви дов техники, вплоть до атомной бомбы, создание кото рых немыслимо без участия науки, с одной стороны, и без столь масштабной мобилизации ресурсов, которая под силу только государству, – с другой. В результате возникают совершенно новые отношения между госу дарством, наукой и промышленностью. На протяжении военных лет под эгидой государства все научные уч реждения и вся промышленность участвовавших в борьбе стран были объединены общей целью и совме стно работали над ее достижением. В непосредствен ный контакт с наукой втянулось множество предпри ятий, до войны об этом и не помышлявших. В свою очередь, университетские и прочие лаборатории, ра нее прикладными исследованиями не занимавшиеся, либо были мобилизованы правительством для участия в военных проектах, либо сами искали и использовали любую возможность в такие проекты включиться. Темп нововведений, разработки новых видов продукции и их освоение многократно возросли. Сложилась ситуация, которую можно охарактеризовать как квазиинтегра цию, обусловленную не внутренним развитием производства и науки, а временным развитием внешнего фактора – условиями войны.
После войны многие установленные во время нее связи распались, но не ушли бесследно, остался опыт, осталось понимание эффективности сотрудничества, его необходимости для успешного решения производствен ных проблем, осталось, наконец, главное – созревшие за военные годы наукоемкие технологии и соответству ющие отрасли промышленности, которые бурно про грессировали в последние годы, выдвигаясь на первый план в экономике передовых государств. Это электро ника и вычислительная техника, создание и эксплуата ция космических аппаратов, атомная энергетика и т. д. Научный задел, накопленный в военное время и откры вавший множество новых перспектив в гражданских отраслях хозяйства, был неизмеримо выше уровня, до стигнутого к концу 30-х годов. Кроме того, в условиях последовавшей «холодной войны» мобилизация научных и технических ресурсов во многом сохранилась.
В итоге научно-технический потенциал становится фактором, определяющим уровень и темп развития стра ны, ее экономическое и социальное благосостояние, конкурентоспособность на мировой арене, военную мощь. Сегодня продукция наукоемкого производства, передовая техника и технология буквально пронизыва ют все стороны жизнедеятельности людей. В этом – фундаментальная особенность современного периода интеграции науки с производством. Ею определяются и ряд других характеристик периода, каждая из которых выступает не только как следствие основной, но и сама по себе играет важную роль в жизни современного общества. К ним относятся следующие.
1. Отмеченные изменения в структуре производи тельных сил вызывают перемены в сфере управ ления общества и производством как на уровне государственных структур (по всем основным сту пеням иерархической лестницы), так и на уровне фирм и корпораций. Сразу же после войны в рас сматриваемых нами странах начинают формиро ваться системы государственных органов, задачей которых является разработка и реализация государственной научно-технической политики. С точки зрения создания благоприятных ус ловий для развития процесса интеграции науки с производства, это означает качественное измене ние в позитивном направлении, отличающее со временный этап от предыдущих.
2. Резко возрастает объективная потребность обще ства в наращивании темпов НТП.
Во-первых, пото му, что ныне от них непосредственно зависит со стояние и производства, и сферы обслуживания в самом широком толковании этого слова, а также уровень жизни людей и ее продолжительность.
Во-вторых, потому, что в ходе НТП возникает множе ство серьезных угроз обществу. Масштабы хо зяйственной деятельности, мощь накопленного военного разрушительного потенциала, появление возможностей влияния на генофонд растений, жи вотных и самого человека – все это ведет к появ лению крупных экологических проблем, к конфлик ту между человечеством и средой его обитания, потенциально угрожающему самому существова нию жизни на нашей планете. Устранить негатив ные последствия НТП, ограничить их появление в будущем, предотвратить экологическую катастрофу можно лишь на основе научных подходов и «наукофикации» всех сторон общественной практики.
3. Сама наука во всех ее ипостасях превращается в крупную отрасль национального хозяйства, погло щающую заметную часть людских и материальных ресурсов общества. Сфера науки достигает масштабов, невиданных для прошлых веков и тысячеле тий. Достаточно отметить, что 90 процентов всех ученых, когда-либо существовавших в мире, явля ются нашими современниками, живут и работают сегодня. В научные исследования и разработки вов лечены миллионы людей, расходы на ИР в промышленно развитых странах составляют порядка 3% от валового национального продукта. Для под держания темпов НТП и дальнейшего развития сферы науки требуется все больше затрат.
****
КЛАССИФИКАЦИЯ И АНАЛИЗ НОВЫХ ФОРМ ИНТЕГРАЦИИ НАУКИ И ПРОИЗВОДСТВА
Вся совокупность действу ющих сегодня форм кооперационных ИР распадается на четыре основных массива: международные, общего сударственные или, как их часто называют, нацио нальные, затем региональные или местные и, наконец, межучрежденческие, реализуемые на уровне отдельных организаций.
I
Первый из перечисленных массивов, об ладающий многими специфичными особенностями, связанными с политическими факторами, выходит за рамки нашего анализа и рассматривается лишь в той мере, в которой он соприкасается с тремя остальными.
II
Национально-исследовательские программы (НИП). К категории НИП относятся крупные комплексные проекты ИР, отвечающие двум основным критериям.
Первым, который и оправдывает название «нацио нальные», является участие в разработке и реализации программы всех основных секторов научно-техничес кого потенциала страны: государственного, частнопромышленного и академического.
Второй критерий – это конкретность содержания, сроков ис полнения и объемы капиталовложений. Этим НИП от личаются от поддержки отдельных направлений науки и техники в целом.
Очевидно, что отвечающая сформулированным требованиям категория ИР остается весьма обширной и внутри нее концентрируются проекты, существен но отличающиеся друг от друга по многим вторичным параметрам: по преобладающему влиянию того или иного сектора, по характеру целей, по источникам фи нансирования, по схемам организации работ и управ ления. Поэтому необходима более глубокая классифи кация, позволяющая выделить типовые варианты внут ри общей группы.
1. В зависимости оттого, какой из секторов выступает в качестве инициатора, основного организатора, источника финансирования и исполнителя, НИП можно подразделить на государственные и частнопромышленные. Академический сектор, будучи в значительной мере «бюджетным», в качестве основ ной силы, организующей и финансирующей про грамму на национальном уровне, не выступает.
2. По характеру целей национальные программы делятся на два типа:
а) НИП, организованные с целью создания конкретного вида продукции – технического изделия или группы (гаммы) однотипных изделий. Их (программы) можно на звать продукционными. Восходя ко времени второй ми ровой войны (наиболее показательный пример – проект «Манхеттен», разработка американской атомной бом бы), эти НИП обладают довольно четкой спецификой: почти всегда государство выступает здесь в качестве инициатора – заказчика, полностью финансирует ра боты и является основным потребителем конечного ре зультата. Соответственно они организуются в тех облас тях, за состояние которых именно государство несет ответственность: оборона, космос, фундаментальная на ука, частично – энергетика, здравоохранение. Приме рами продукционных НИП могут служить военные аме риканские и западноевропейские проекты, вплоть до программы «Звездных войн»; строительство крупных установок для проведения фундаментальных исследований (ускорители элементарных частиц, уникальные теле скопы, исследовательские морские суда и т. п.); разработ ка челночных космических кораблей и др. Характерной тенденцией в развитии этого типа программ является переход многих из них с национального на меж дународный уровень. В первую очередь это относится к проектам гражданского назначения. В строительстве американской космической станции принимают весомое участие Европейское космическое агентство, Япония, Канала, Австралия, решен вопрос о включении России в круг разработчиков и изготовителей отдельных блоков. Ряд ответственных узлов телескопа Хаббла был спроек тирован и изготовлен в странах Западной Европы. В мень шей мере, но интернационализация имеет место и приме нительно к сугубо военным объектам (военная техника стран НАТО, японо-американский истребитель-бомбар дировщик и т. д.).
б) НИП, направленные на создание новых технологий, обеспечивающих технический прогресс и конкурентос пособность какой-либо отрасли производства или груп пы взаимосвязанных отраслей. Их можно назвать тех нологическими. Объектами их становятся в первую очередь новейшие отрасли производства: электроника, вычислительные системы, телекоммуникации, биотех нология, материалы с новыми свойствами. Три первых отрасли часто объединяют термином «информацион ная» техника или технология. В силу ключевого значения перечисленных отраслей для производств в целом, НИП, поднимающие используемые в этих отраслях технологии на новые ступени, являются как бы первичными, а за ними следуют шлейфы вторичных программ, направлен ных на перестройку традиционных отраслей (металлур гии, машиностроения, химии, сельского хозяйства и др.) за счет внедрения достижений новейших технологий.
Финансируется данная группа НИП и за счет го сударственного бюджета, и промышленными фирма ми-участниками. Инициаторами чаще являются про мышленные ассоциации и группы, чем государство. Соотношение между бюджетными и частными сред ствами зависит от содержания программы и от сложив шихся в стране общих пропорций в финансировании научных исследований. Допустим, в Японии, где этот тип НИП был отработан и очень эффективно исполь зован впервые начиная еще с 60-х годов, государство выделяет обычно лишь небольшую часть общих затрат, а основные расходы несет частный сектор; в США или во Франции чаще бывает наоборот, а в Великобрита нии правительство, как правило, стремится к тому чтобы разделить затраты на паритетных началах с промышленностью. Академический сектор крайне ред ко вносит собственные средства в общую казну, его участие оплачивают другие партнеры.
Наиболее известными программами технологичес кого развития, осуществленными рассматриваемыми нами странами в недавнем прошлом или разрабатыва емыми в настоящее время, являются: в США– НИП стимулирования новых технологий в гражданской мик роэлектронике; военная «Стратегическая компьютерная инициатива», создание аэрокосмического самолета; в Японии – более десятка программ, большинство из ко торых проходит под эгидой Министерства внешней тор говли и промышленности, а наиболее крупной стала программа создания вычислительной техники пятого поколения; в Великобритании – программа Элви и продолжающая ее «Национальная инициатива в обла сти информационной технологии»; во Франции – про грамма развития электроники (La Fillers elcctronique); в рамках ЕЭС к такого типа программам близки «ESPRIT», «RACE», «EURECA», «DELTA», «DRIVE», «BICEPS».
3. Из предыдущего очевидно, что по источникам финан сирования тоже можно выделить две группы НИП.
К первой относятся программы, финансируемые из какого-либо одного сектора. Чаще всего в таком ка честве выступает государство, реже – промышлен ность.
Вторую группу составляют программы со сме шанным финансированием. В нем могут участвовать и государство, и промышленность, и финансовый ка питал, и различные фонды, и академический сектор. Жесткой связи между классификацией по характе ру целей и таковой по источникам финансирования нет, программа любого типа может оказаться в каж дой из двух отличающихся по источникам средств групп. Но обычно продукционные НИП попадают в первую группу, а остальные – во вторую.
4. С точки зрения используемой системы организации работ и управления НИП разделяются на три основных класса.
Первый охватывает программы, которые разрабатываются и реализуются силами и в рамках постоянно действующих в составе государственного аппарата, аппарата промышленных фирм или уни верситетов. В каждом из них есть специализирован ные подразделения, занимающиеся именно такого рода работой. Новых управленческих или исследо вательских организаций, связанных с данной конк ретной программой, не создается. Такая схема ти пична для военных или гражданских космических проектов средних масштабов. Соисполнители их четко связаны по вертикали с тем звеном постоянно го аппарата, которое программу возглавляет, а гори зонтальные связи ограничиваются обычными взаи моотношениями субподрядчиков и поставщиков отдельных систем и узлов. Степень коллективности исследовательских работ в этих случаях низка.
Второй класс – это программы, для разработки и реализации которых внутри традиционных постоянных структур создаются специальные органы управления, связанные только с данной программой и действую щие на время ее реализации. Такие органы управле ния обычно обрастают рядом вспомогательных струк тур типа координационных и консультативных групп, советов и т. п. Степень консолидации сил соисполни телей, интенсивность обмена информацией между ними возрастает, но коллективных исследовательских организаций не возникает. Программа представляет совокупность разномасштабных скоординированных проектов, каждый из которых выполняется отдельной государственной лабораторией, частной фирмой или университетом. Так выглядят большинство программ ЕЭС и некоторые крупные технологические нацио нальные программы США, Великобритании, Японии.
Для третьего класса НИП характерно не только наличие специального управленческого механизма, но и объединение кадровых и материальных ресурсов со исполнителей в едином центре. Центр может созда ваться с самого начала работ или на других, более поздних этапах. Условия его комплектования варьиру ют от временного командования сотрудников органи заций-участников программы до найма специального самостоятельного штата исследователей. Силами этого центра выполняется либо весь объем ИР, либо часть его, дополняемая работами, которые соисполнители прово дят в собственных лабораториях и цехах. Но наиболее сложные проблемы решаются обычно в объединенном центре и там же проходят самые ответственные этапы отладки и испытаний прототипов и экспериментальных образцов. По такой схеме построена программа созда ния пятого поколения вычислительной техники в Япо нии и ответственные американские программы, осуще ствляемые корпорациями SRP, МСС и Sematech.
Этот тип программ заслуживает особого внимания, так как на их основе, похоже, начинает вырисовывать ся система отраслевых и межотраслевых проблемных частнопромышленных кооперативных исследователь ских центров, которая может существенно изменить облик всего промышленного сектора ИР.
III
Основными целями региональных программ яв ляются:
- развитие научного и вузовского потенциала региона путем организации новых и расши рения, модернизации существующих иссле довательских центров и учебных заведений, укрепление связей с национальными научны ми центрами, целевой подготовки кадров на учных работников, инженеров и техников, специализирующихся в новых областях тех нологии;
- содействие развитию наукоемких отраслей про мышленности в регионе, созданию местных фирм, в первую очередь мелких и средних, с учетом традиционных видов хозяйства, преоб разуемых на базе новых технологий, привлече ние наукоемких предприятий извне, из других регионов страны и из-за рубежа; – создание современной инфраструктуры, обес печивающей производственную и бытовую сферу услуг, коммуникаций, транспорта, жи лищные условия, экологическую безопасность, комфортные условия жизни.
В интересующем нас аспекте региональные про граммы примечательны в той мере, в которой они от ражают процессы интеграции науки и производства, новые формы их реализации. И хотя в этих програм мах много вполне традиционных элементов типа нало говых скидок и льготных кредитов, новые варианты реализации ИР здесь тоже присутствуют. Именно на региональном уровне возникли и сформировались широко распространенные сегодня программы созда ния регионов науки, технополисов и научных, техно логических и инновационных парков, инкубаторов.
1. Регионом науки мы называем территорию, схва тывающую одну или несколько административно-тер риториальных единиц (округов, районов), в экономи ке которых главную роль играют научно-производ ственные комплексы: исследовательские центры, разрабатывающие новые технологии, и производства, основанные на применении этих новых технологий. Регион обладает высоко развитой, оснащенной по пос леднему слову техники инфраструктурой, которая, как правило, сочетается с привлекательными природными условиями. В составе региона науки обычно есть и тех нополисы, и научные парки разных типов. Админист ративно-управленческих структур, специально занима ющихся проблемами научно-производственного реги онального комплекса нет, их функции выполняют местные власти. Но существуют многочисленные ас социации, группы поддержки, фонды и другие обще ственные организации, обеспечивающие разветвленную и динамичную сеть неформальных контактов и связей, являющихся очень эффективным инструмен том развития.
2. Технополис – это город или несколько сливаю щихся небольших городов, в экономике которых глав ная роль принадлежит исследовательским центрам разработки новых технологий и производствам, эти технологии использующим. В составе технополиса функционируют те же компоненты, что и в регионе науки, но в меньших масштабах. Обычно, говоря о технополисе, имеют в виду город, построенный заново или заметно реконструированный в ходе и в результа те развития новых производств. Следует, однако, иметь в виду, что сегодня во многих крупных старых городах, хотя там может не быть специально выделенных «вы сокотехнологичных зон», все или почти все элементы технополиса присутствуют в рассредоточенной, дисперсивной форме. Современные средства телекомму никаций позволяют объединить разрозненные элемен ты технополиса в одно целое, не собирая их террито риально. Это позволяет ожидать появление такого рода «невидимых» объединений в качестве самостоятель ных и влиятельных сегментов в конгломератах столич ного типа.
3. Научный парк – это коммерческая организация, создаваемая при исследовательском центре и распо лагающая зданиями и территорией, где на условиях аренды размещаются наукоемкие фирмы. Парки мно гообразны и по размерам, и по условиям функциони рования, и по составу клиентов-арендаторов, и по на званиям (научный, исследовательский, технологичес кий, инновационный или даже промышленный). Часто вариации названий отражают некоторый набор требо ваний, предъявляемых к фирмам-арендаторам, обыч но – тот уровень производственной деятельности, ко торый им разрешается.
4. Инкубатор – это здание или несколько зданий, где на ограниченный срок (до 5 лет, обычно 2 – 3 года) на условиях аренды размещаются вновь создаваемые малые наукоемкие фирмы-клиенты. Чаще всего инку батор организуется как часть научного парка, его на чальная ступень, но бывает, что этой ступенью дело и ограничивается. Таким образом, инкубатор можно рас сматривать либо как зародыш парка, либо как его усе ченный вариант. Задача инкубатора – дать возмож ность новой фирме встать на ноги, окрепнуть техни чески и обрести финансовую прочность, найти свое место на рынке.
Помимо инкубаторов в составе научных парков возникли и активно развиваются еще два варианта этой формы: корпорация инкубаторов как частные коммер ческие предприятия и инкубаторы в составе крупных промышленных концернов.
А) Корпорации инкубаторов: фирма-владелец зданий (в разных районах страны) предос тавляет перспективным в коммерческом плане клиен там помещение и услуги в обмен на весомую долю пакета их акций.
Б) Инкубаторы в составе крупных промышленных центров слу жат для крупного, диверсифицированного концерна как бы дополнительным многопрофильным испыта тельным полигоном. Симбиоз с малыми формами по зволяет расширить поле поиска перспективных на правлений с минимальным риском и при сравнитель но небольших затратах. Примером может служить американский концерн Control Data Corporation, один из ведущих в мире производителей сложной вычисли тельной техники. Он владеет 18 инкубаторами, где размещается более 700 малых фирм-клиентов.
Проведенная классификация построена по прин ципу, близкому к модульному. Основным опорным модулем в этой схеме является собственно научный парк. В его составе присутствует полный комплекс всех необходимых и достаточных для возникновения анали зируемого явления компонентов, представляющих науку, производство, сферу управления, финансы. На этом уровне уже в достаточной мере проявляется рас пределение ролей между перечисленными компонен тами, формы и методы их взаимодействия, специфичес кие задачи, решаемые каждым из них.
Наращивание числа модулей и расширение масштабов компонентов естественным образом приводит нас к технополису, а затем и к региону науки.
Отсутствие того или иного компонента – к инкубатору или иным «зародышевым» формам.
IV
Программы кооперации на уровне организаций.
1. Государственная наука и государственная промышленность. Под эту категорию подпадают программы, направлен ные на развитие совместных ИР, выполняемых орга низациями, представляющими, с одной стороны, ака демический или государственный сектор науки, а с другой – промышленность. Инициатором таких про грамм могут быть сами организации, но чаще в этом качестве выступает государство. Будучи главным ис точником средств и для академических научных цент ров, и для государственных лабораторий, оно подтал кивает их к более тесному сотрудничеству с промыш ленностью, используя для этого как поощрительные меры, так и близкие к принудительным (сокращение «общего» финансирования университетов, законы о передаче технологий от государственных лабораторий в промышленность и др.) Во всех рассматриваемых нами странах за 80-е годы правительственными ведом ствами, имеющими отношение к ИР, организованы специальные подразделения, консорциумы или квази частные корпорации, располагающие информацион ными центрами и сетями консультативно-внедренчес ких пунктов, охватывающих всю страну и имеющих целью налаживание кооперации между государствен ными исследовательскими лабораториями, универси тетами и промышленными фирмами. Аналогичные подразделения созданы и в самих лабораториях и уни верситетах. В результате практически все исследова тельские учреждения академического и государствен ного сектора сегодня вовлечены в различные вариан ты кооперативных ИР, осуществляемых совместно с промышленностью и в ее интересах. Сочетание таких вертикально го типа структур как НИП и структур горизонтальных, реализуемых в региональных и межорганизационных программах, их переселение на уровне конкретных исполнителей создает своего рода сеть, охватывающую практически всю территорию страны и все основные звенья ее хозяйства. Комплекс входящих в государ ственную научно-техническую политику мероприятий обретает универсальный характер, создавая среду, благоприятную для технологических и социально-эко номических преобразований, лежащих в основе обще ственного прогресса.
2. Частные фирмы. Кооперативные формы ИР в системе современно го хозяйства. Если подходить к проблеме коллектив ных ИР с позиций классической философии капитали стического свободного предпринимательства, то они очевидно в эту философию не вписываются, наталки ваясь на препоны защищающих свободу конкуренции антимонопольных законов, а в ряде случаев и покуша ясь на принцип «равных возможностей». Будучи чрез вычайно важным и полезным механизмом, исключаю щим возможность монополизации рынка какого-либо товара небольшим числом производителей со всеми вытекающими из монополии негативными для научно-технического и экономического прогресса последстви ями, антитрестовские законы в то же время блокиро вали объединение ресурсов фирм-конкурентов и в научно-исследовательской области. Принцип же рав ных возможностей не давал права государственным лабораториям передавать или продавать фирмам ли цензии на созданные в этих лабораториях новшества с предоставлением лицензиату исключительного пра ва использования изобретения.
Возникшие трудности были устранены путем вне сения в антитрестовские законы корректив (первым это сделали японцы в 1962 г., последними – американцы во второй половине 80-х гг.}, которые выводили сотруд ничество в области ИР из-под действия этих законов, разрешая коллективные действия на так называемой «доконкурентной» стадии создания товара – при ре шении фундаментальных научных проблем, исследо вании новых физических эффектов и способов их ис пользования, принципиальных технических решений, создании макетов и прототипов, их испытаний. Цель кооперации – поднять на новую, более высокую сту пень общий технический уровень определенной отрас ли или подотрасли производства. Поэтому совместные исследования влияют не на конкуренцию между уча стниками, а на конкурентоспособность каждого из них, поднимают ее и тем самым, по сути дела, усиливают и конкуренцию, но на ином, общими усилиями достигну том уровне.
Чтобы перейти от результатов кооперативных ИР к готовому рыночному товару, необходима основатель ная конструктивная и технологическая доработка, причем на базе одного прототипа могут появиться десятки разнообразных конкретных устройств и сис тем. Здесь и разворачивается конкурентная борьба за то, чтобы быстрее, целесообразнее, прибыльнее ис пользовать совместно созданный научно-технический задел.
****
Таким образом, анализ сущности, основных этапов эволюции и закономерностей функционирования на учно-технического потенциала развитых стран пока зывает, что именно наука является базовой структурой инновационных экономик этих стран, обеспечивая не только гарантированное массовое производство инно ваций фундаментального и прикладного характера, но также высокое качество жизни, конкурентноспособ ность в глобализирующемся мире и, самое главное – повышение адаптационных возможностей человече ства к вызовам не только планетарного, но и космичес кого масштабов.
10