Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Ââåäåíèå.
 ðàìêàõ ïðîãðàììû «Ðåôîðìèðîâàíèÿ è ìîäåðíèçàöèè ÆÊÕ ÐÔ» áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ àëüòåðíàòèâíîìó, êîíêóðåíòíîìó óïðàâëåíèþ æèëûì ôîíäîì. Òàêèì àëüòåðíàòèâíûì óïðàâëåíèåì ÿâëÿåòñÿ Òîâàðèùåñòâî ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ.
Òîâàðèùåñòâî ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ îáúåäèíåíèå äîìîâëàäåëüöåâ äëÿ ñîâìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è â óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ðàìêàõ ðàñïîðÿæåíèÿ íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì, ò.å. êîíäîìèíèóìîì.
Öåëüþ äåÿòåëüíîñòè òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå äîëæíîãî ñîäåðæàíèÿ æèëûõ ïëîùàäåé, âñåãî çäàíèÿ è ïðèëåãàþùåãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, à òàêæå îðãàíèçàöèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã ÷ëåíàì òîâàðèùåñòâà è çàùèòà èõ èíòåðåñîâ êàê ïîòðåáèòåëåé êîììóíàëüíûõ è äðóãèõ óñëóã, ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ãîñóäàðñòâåííûìè è íåãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè äëÿ óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà ïðîæèâàíèÿ.
Îäíàêî ïðîöåññ ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â Ðîññèè èäåò êðàéíå ìåäëåííî, òîâàðèùåñòâà èñïûòûâàþò ðÿä àäìèíèñòðàòèâíûõ, ïðàâîâûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ òðóäíîñòåé. Âñå ýòî îïðåäåëÿåò àêòóàëüíîñòü âûáðàííîé òåìû.
Îñíîâíàÿ öåëü èññëåäîâàíèÿ áûëà ïîñòàâëåíà ðóêîâîäñòâîì îòäåëà ðåôîðìèðîâàíèÿ ÆÊÕ Ìèíèñòåðñòâà æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, êîòîðàÿ çàêëþ÷àåòñÿ â âûÿâëåíèè ïðîáëåì ìåäëåííûõ òåìïîâ ñîçäàíèÿ è íåýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÒÑÆ â ÐÔ è ÐÁ.
 èññëåäîâàíèè äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè áûëè ïîñòàâëåíû ñëåäóþùèå çàäà÷è:
- Èçó÷åíèå íîðìàòèâíî - çàêîíîäàòåëüíîé áàçû ÐÔ è ÐÁ ïî ñîçäàíèþ è ôóíêöèîíèðîâàíèþ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ.
- Èçó÷åíèå çàðóáåæíîãî îïûòà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ, ñ âîçìîæíûì ïðèìåíåíèåì íåêîòîðûõ àñïåêòîâ â Ðîññèè.
- Èçó÷åíèå îïûòà ñîçäàíèÿ è àíàëèçà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ â ÐÔ è ÐÁ.
- Âûÿâëåíèå îñíîâíûõ ïðè÷èí íåýôôåêòèâíîãî ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ â ÐÔ è ÐÁ.
- Ïðåäëîæåíèÿ ïóòåé è ìåõàíèçìîâ ïðåîäîëåíèÿ ïðîáëåì ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ.
Ñòðóêòóðà èññëåäîâàíèÿ:
- àíàëèç ïðàâîâûõ îñíîâ ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ,
- èçó÷åíèå çàðóáåæíîãî îïûòà,
- àíàëèç ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ â Ðîññèè è Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí,
- èññëåäîâàíèå ïðîáëåì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ, íà ïðèìåðå Óôèìñêîãî ÒÑÆ «Óðàë».
Îñíîâíàÿ ëèòåðàòóðà èñïîëüçóåìàÿ ïðè àíàëèçå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ: Ìàòåðîâ Ë.Í, Êóòàêîâà Ò.Á., ×åðíûøîâ Ë.Í., Êðàâ÷åíêî À.Â., à òàêæå ïåðâè÷íûå äîêóìåíòû òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ.
Ðàçðàáîòàííûå ðåêîìåíäàöèè ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû îðãàíèçàöèÿìè è ïîäðàçäåëåíèÿìè â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ.
ëàâà I. Ïðàâîâûå îñíîâû ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÒÑÆ
1.1 Ïîíÿòèå êîíäîìèíèóì è òîâàðèùåñòâî ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ.
 ñâÿçè ñ ðåôîðìèðîâàíèåì ÆÊÕ, ïðèâàòèçàöèåé æèëüÿ ïîÿâèëèñü ìíîãî÷èñëåííûå ñîáñòâåííèêè æèëüÿ, êàê ôèçè÷åñêèå, òàê è þðèäè÷åñêèå ëèöà.  ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå ñîáñòâåííèêàìè æèëûõ è íåæèëûõ ïîìåùåíèé ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíå, êóïèâøèå êâàðòèðó, ìóíèöèïàëèòåò, êîòîðîìó ïðèíàäëåæèò ÷àñòü êâàðòèð, ïðåäïðèÿòèÿ è ðàçëè÷íûå îðãàíèçàöèè. Âñòàë âîïðîñ î âûáîðå îðãàíèçàöèîííîé ôîðìû îáúåäèíåíèÿ âñåõ äîìîâëàäåëüöåâ.  òàêîì ñëó÷àå íàèáîëåå ïîäõîäèò ñòðóêòóðà êîíäîìèíèóì, ÷òî â ïåðåâîäå ñ ëàòèíñêîãî îçíà÷àåò ñîâìåñòíîå âëàäåíèå, ïîëüçîâàíèå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹72 ÔÇ îò 15 èþíÿ 1996 ãîäà «Î òîâàðèùåñòâàõ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ» êîíäîìèíèóì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé åäèíûé êîìïëåêñ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, âêëþ÷àþùèé çåìåëüíûé ó÷àñòîê â óñòàíîâëåííûõ ãðàíèöàõ è ðàñïîëîæåííîå íà íåì æèëîå çäàíèå, èíûå îáúåêòû íåäâèæèìîñòè, â êîòîðîì îòäåëüíûå ÷àñòè, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ æèëûõ èëè èíûõ öåëåé (ïîìåùåíèÿ), íàõîäÿòñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí, þðèäè÷åñêèõ ëèö, ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ÷àñòíîé, ãîñóäàðñòâåííîé, ìóíèöèïàëüíîé è èíîé ôîðìàõ ñîáñòâåííîñòè, à îñòàëüíûå ÷àñòè (îáùåå èìóùåñòâî) íàõîäèòñÿ â èõ îáùåé äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè.
 ñîñòàâ êîíäîìèíèóìà ìîãóò âõîäèòü ñëåäóþùèå îáúåêòû:
* Îäíî çäàíèå, èëè åãî ÷àñòü, èëè íåñêîëüêî çäàíèé, â êîòîðûõ ïîìåùåíèÿ ïðèíàäëåæàò ðàçëè÷íûì (íå ìåíåå ÷åì äâóì) äîìîâëàäåëüöàì, ñ ïðèëåãàþùèì çåìåëüíûì ó÷àñòêîì â óñòàíîâëåííûõ ãðàíèöàõ, ïåøåõîäíûìè è òðàíñïîðòíûìè äîðîãàìè, ìíîãîëåòíèìè çåëåíûìè íàñàæäåíèÿìè è äðóãèìè ïîäîáíûìè îáúåêòàìè.
* Íåñêîëüêî êîìïàêòíî ðàñïîëîæåííûõ çäàíèé èëè ñîîðóæåíèé, îäíîñåìåéíûõ, ñàäîâûõ èëè äà÷íûõ ñ ïðèóñàäåáíûìè ó÷àñòêàìè èëè áåç íèõ, ãàðàæåé è äðóãèõ îáúåêòîâ, îáúåäèíåííûõ îáùèì çåìåëüíûì ó÷àñòêîì è ýëåìåíòàìè èíôðàñòðóêòóðû.
* Êîíäîìèíèóì ìîæåò ñîñòîÿòü èç îòäåëüíîé ÷àñòè çäàíèÿ ðàçìåðîì íå ìåíåå îäíîé áëîê ñåêöèè, èìåþùåé èçîëèðîâàííûé îò äðóãèõ ÷àñòåé çäàíèÿ âõîä â ìåæêâàðòèðíûé ëåñòíè÷íîëèôòîâûé óçåë.
* Îáùåå èìóùåñòâî â êîíäîìèíèóìå - ýòî ÷åðäàêè, ëåñòíè÷íûå êëåòêè, ëåñòíèöû, ëèôòû, ëèôòîâûå è èíûå øàõòû, êîðèäîðû, êðûøè, òåõíè÷åñêèå ýòàæè è ïîäâàëû, èíæåíåðíûå êîììóíèêàöèè, ïðèëåãàþùèé çåìåëüíûé ó÷àñòîê è ò.ä.
Îáùåå èìóùåñòâî â êîíäîìèíèóìå íàõîäèòñÿ â îáùåé äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè äîìîâëàäåëüöåâ. Äîìîâëàäåëüöû âëàäåþò, ïîëüçóþòñÿ è â óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ïðåäåëàõ ðàñïîðÿæàþòñÿ îáùèì èìóùåñòâîì â êîíäîìèíèóìå.
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýêñïëóàòàöèè ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà äîìîâëàäåëüöû âïðàâå ñàìîñòîÿòåëüíî âûáðàòü ñïîñîá óïðàâëåíèÿ íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì.
Óïðàâëåíèå êîíäîìèíèóìîì ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïóòåì:
1. íåïîñðåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ äîìîâëàäåëüöàìè ïðè íåçíà÷èòåëüíûõ ðàçìåðàõ êîíäîìèíèóìà è îãðàíè÷åííîì ÷èñëå äîìîâëàäåëüöåâ;
2. ïåðåäà÷è äîìîâëàäåëüöàìè ôóíêöèé ïî óïðàâëåíèþ êîíäîìèíèóìîì óïîëíîìî÷åííîé ãîñóäàðñòâîì èëè îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñëóæáå çàêàç÷èêà íà æèëèùíîêîììóíàëüíûå óñëóãè;
3. îáðàçîâàíèå äîìîâëàäåëüöàìè òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ äëÿ ñàìîñòîÿòåëüíîãî óïðàâëåíèÿ êîíäîìèíèóìîì.
Òîâàðèùåñòâî ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ (ÒÑÆ) îáúåäèíåíèå äîìîâëàäåëüöåâ äëÿ ñîâìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è â óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ðàìêàõ ðàñïîðÿæåíèÿ íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì, ò.å. êîíäîìèíèóìîì.
Öåëüþ òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå äîëæíîãî ñîäåðæàíèÿ æèëûõ ïëîùàäåé, âñåãî çäàíèÿ è ïðèëåãàþùåãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, à òàêæå îðãàíèçàöèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã ÷ëåíàì òîâàðèùåñòâà è çàùèòà èõ èíòåðåñîâ êàê ïîòðåáèòåëåé êîììóíàëüíûõ è äðóãèõ óñëóã, ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ãîñóäàðñòâåííûìè è íåãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè äëÿ óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà ïðîæèâàíèÿ.
Îáúåäèíåíèå ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â òîâàðèùåñòâà â ãðàíèöàõ åäèíîãî êîìïëåêñà íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà (êîíäîìèíèóìà), âêëþ÷àþùåãî â ñåáÿ çåìåëüíûé ó÷àñòîê è ðàñïîëîæåííîå íà íåì æèëîå çäàíèå, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ ñïîñîáîâ çàùèòû èõ ïðàâ, âëèÿíèÿ íà ñòîèìîñòü è êà÷åñòâî ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã è ïîçâîëÿåò ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàáîò ïî îáñëóæèâàíèþ è ðåìîíòó æèëèùíîãî ôîíäà. Êðîìå òîãî, òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ ïîëó÷àþò ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü ñàìîñòîÿòåëüíî ðåøàòü âîïðîñû îðãàíèçàöèè îáñëóæèâàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè æèëüÿ, à ñëåäîâàòåëüíî, è îïðåäåëÿòü ïîðÿäîê ðàñõîäîâàíèÿ ñðåäñòâ, íàïðàâëÿåìûõ íà ýòè öåëè. ×ëåíû òîâàðèùåñòâ ïðÿìî çàèíòåðåñîâàíû â óñòàíîâêå ïðèáîðîâ èíäèâèäóàëüíîãî ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ ïîòðåáëÿåìûõ âîäû, ãàçà è äðóãèõ ýíåðãîðåñóðñîâ, ò.ê. çà÷àñòóþ ðåàëüíûé îáúåì ïîòðåáëåíèÿ îêàçûâàåòñÿ çíà÷èòåëüíî ìåíüøå ðàññ÷èòûâàåìîãî ïî íîðìàòèâó. Êîìïëåêñ ðåñóðñîñáåðåãàþùèõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûé òîâàðèùåñòâàìè ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, ïîçâîëÿåò çíà÷èòåëüíî óìåíüøèòü îáùèé îáúåì ïîòðåáëåíèÿ ðåñóðñîâ çà ñ÷åò ïðåäîòâðàùåíèÿ íåîïðàâäàííûõ ðàñõîäîâ âîäû, ãàçà è ò.ä. ×ëåíû ÒÑÆ ïðèâûêàþò ýêîíîìíî îòíîñèòüñÿ ê ïðåäîñòàâëÿåìûì óñëóãàì, ïðîñëåæèâàÿ ñâÿçü ìåæäó ñâîèìè çàòðàòàìè è ïîòðåáëåíèåì ýòèõ óñëóã, ÷òî ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî îñóùåñòâèòü â ìóíèöèïàëüíîì æèëèùíîì ôîíäå è, â ÷àñòíîñòè, â îòäåëüíûõ ïðèâàòèçèðîâàííûõ êâàðòèðàõ.
1.2 Çàêîíîäàòåëüíûå îñíîâû ñîçäàíèÿ ÒÑÆ.
Òðàäèöèîííî æèëèùíûé ôîíä è ÑÑÑÐ, à çàòåì è â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êëàññèôèöèðîâàëñÿ ïî ôîðìàì ñîáñòâåííîñòè. Äî 1990 ã. æèëûå äîìà è æèëûå ïîìåùåíèÿ íàõîäèëèñü â ãîñóäàðñòâåííîé, îáùåñòâåííîé, èíäèâèäóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå â ñîáñòâåííîñòè æèëèùíî-ñòðîèòåëüíûõ êîîïåðàòèâîâ.
Çàêîí ÐÔ îò 24.12.92 ¹ 4218 1[27] èñêëþ÷èë ïîíÿòèå îáùåñòâåííîãî, èíäèâèäóàëüíîãî æèëèùíîãî ôîíäà, à òàêæå ôîíäà ÆÑÊ, îáúåäèíèâ âñå òðè âèäà æèëèùíîãî ôîíäà â îäèí - ÷àñòíûé æèëèùíûé ôîíä, îñíîâàííûé íà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè. ×àñòíûé æèëèùíûé ôîíä âêëþ÷àåò â ñåáÿ:
ôîíä, íàõîäÿùèéñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí: èíäèâèäóàëüíûå æèëûå äîìà, ïðèâàòèçèðîâàííûå, ïîñòðîåííûå è ïðèîáðåòåííûå êâàðòèðû è äîìà, êâàðòèðû â äîìàõ ÆÊ è ÆÑÊ ñ ïîëíîñòüþ âûïëà÷åííûì ïàåâûì âçíîñîì, â äîìàõ òîâàðèùåñòâ èíäèâèäóàëüíûõ âëàäåëüöåâ êâàðòèð, êâàðòèðû è äîìà, ïðèîáðåòåííûå â ñîáñòâåííîñòü ãðàæäàíàìè íà èíûõ îñíîâàíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì;
ôîíä, íàõîäÿùèéñÿ â ñîáñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö (âûñòóïàþùèõ â êà÷åñòâå ÷àñòíûõ ñîáñòâåííèêîâ), ïîñòðîåííûé èëè ïðèîáðåòåííûé çà ñ÷åò èõ ñðåäñòâ, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ÆÊ è ÆÑÊ, ñ íå ïîëíîñòüþ âûïëà÷åííûì ïàåâûì âçíîñîì.
Ïðåòåðïåë èçìåíåíèÿ è ãîñóäàðñòâåííûé æèëèùíûé ôîíä. Ñ ââåäåíèåì â äåéñòâèå Çàêîíà ÐÔ îò 04.07.91 ¹ 1541-1 [32] ó ãðàæäàí, çàíèìàþùèõ æèëûå ïîìåùåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîì è ìóíèöèïàëüíîì æèëèùíîì ôîíäå, ïîÿâèëàñü âîçìîæíîñòü áåñïëàòíîãî ïðèîáðåòåíèÿ ýòèõ ïîìåùåíèé â ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü.
Ãîñóäàðñòâåííûé æèëèùíûé ôîíä ðàçäåëèëñÿ íà ôîíä, íàõîäÿùèéñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, è ôîíä, íàõîäÿùèéñÿ â ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ. Îòäåëüíûì âèäîì æèëèùíîãî ôîíäà ñòàë ìóíèöèïàëüíûé.
Ðåôîðìèðîâàíèå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â ñòðàíå íà ýòîì íå çàêîí÷èëîñü. Ñ 1994 ã. ñîáñòâåííèêó êâàðòèðû â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå íàðÿäó ñ ïðèíàäëåæàùèì åìó ïîìåùåíèåì, çàíèìàåìûì ïîä êâàðòèðó, ñòàëà ïðèíàäëåæàòü òàêæå äîëÿ â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà îáùåå èìóùåñòâî äîìà (ñò. 289 ÃÊ ÐÔ)[26].
Ó ñîáñòâåííèêà êâàðòèðû â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå ïîÿâèëàñü äîëåâàÿ ñîáñòâåííîñòü íà îáùèå ïîìåùåíèÿ äîìà, íåñóùèå êîíñòðóêöèè äîìà, ìåõàíè÷åñêîå, ýëåêòðè÷åñêîå, ñàíèòàðíî-òåõíè÷åñêîå è èíîå îáîðóäîâàíèå çà ïðåäåëàìè èëè âíóòðè êâàðòèðû, îáñëóæèâàþùåå áîëåå îäíîé êâàðòèðû. Ïðè÷åì ýòà äîëÿ ñîáñòâåííîñòè ñòàëà íå îò÷óæäàåìîé îòäåëüíî îò ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà êâàðòèðó.
Äîëåâàÿ ñîáñòâåííîñòü íà îáùåå èìóùåñòâî äîìà ñîãëàñíî Ãðàæäàíñêîìó êîäåêñó ïðèíàäëåæèò òîëüêî ñîáñòâåííèêó êâàðòèðû. Ñîáñòâåííèêó íåæèëîãî ïîìåùåíèÿ, íàõîäÿùåãîñÿ â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íå ïðåäñòàâëÿëîñü. Îäíàêî ñ ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 72-ÔÇ [28] ïîÿâèëîñü íîâîå ïîíÿòèå äîìîâëàäåëåö-ñîáñòâåííèê ïîìåùåíèÿ â êîíäîìèíèóìå è ó÷àñòíèê äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè íà îáùåå èìóùåå èìóùåñòâî. Äîìîâëàäåëüöåì, ò.å. ñîáñòâåííèêîì æèëûõ è íåæèëûõ ïîìåùåíèé è ó÷àñòíèêîì äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè íà îáùåå èìóùåñòâî äîìà ìîæåò áûòü ãðàæäàíèí, þðèäè÷åñêîå ëèöî, Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå.
1.2.1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ îá îðãàíèçàöèè ÒÑÆ
Îñíîâíûå ïðàâîâûå èñòî÷íèêè, ðåãóëèðóþùèå ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè ÒÑÆ: Ãðàæäàíñêèé Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ -72- ÔÇ[28]. Êðîìå òîãî, äåÿòåëüíîñòü òîâàðèùåñòâà ðåãóëèðóåòñÿ ðàçëè÷íûìè çàêîíàìè è ïîäçàêîííûìè àêòàìè, ïðèíèìàåìûìè íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ÷àñòè æèëèùíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ñîáñòâåííèêîì ïîìåùåíèÿ â êîíäîìèíèóìå (äîìîâëàäåëüöåì) ìîãóò áûòü ëþáîå ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî, à òàêæå îðãàíû âëàñòè ÐÔ, ñóáúåêòà ÐÔ è ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Äîìîâëàäåëüöû âëàäåþò, ïîëüçóþòñÿ è ðàñïîðÿæàþòñÿ ïîìåùåíèÿìè â êîíäîìèíèóìå, íàõîäÿùèìèñÿ â ÷àñòíîé, ãîñóäàðñòâåííîé, ìóíèöèïàëüíîé èëè èíîé ôîðìå ñîáñòâåííîñòè.
Êîíäîìèíèóì êàê åäèíûé êîìïëåêñ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, à òàêæå ïðàâà íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî â êîíäîìèíèóìå è ñäåëêè ñ íèì ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, ñ èñïîëüçîâàíèåì äàííûõ êàäàñòðîâîãî ó÷åòà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà (ÔÇ ¹ 122 îò 21.07.1997). Ïàñïîðò äîìîâëàäåíèÿ ñîñòàâëÿåòñÿ òåððèòîðèàëüíûì èëè ìåñòíûì ÁÒÈ, è õðàíèòñÿ ó äîìîâëàäåëüöåâ, ñëóæáû Çàêàç÷èêà ëèáî òîâàðèùåñòâà. Ïàñïîðò äîìîâëàäåíèÿ ñîäåðæèò íåîáõîäèìûå ñâåäåíèÿ î íåäâèæèìîì èìóùåñòâå â êîíäîìèíèóìå.
ÒÑÆ ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì è ïîäëåæèò ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì î ðåãèñòðàöèè þðèäè÷åñêèõ ëèö äëÿ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è ÔÇ ¹ -72- ÔÇ[28]. Îíî èìååò ïå÷àòü ñî ñâîèì íàèìåíîâàíèåì, ðàñ÷åòíûé è èíûå ñ÷åòà â áàíêàõ, óñòàâ è äðóãèå îáÿçàòåëüíûå ðåêâèçèòû. Òîâàðèùåñòâî ñîçäàñòñÿ áåç îãðàíè÷åíèÿ ñðîêà äåÿòåëüíîñòè, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî åãî óñòàâîì, îòâå÷àåò ïî ñâîèì îáÿçàòåëüñòâàì âñåì ïðèíàäëåæàùèì åìó èìóùåñòâîì. Òîâàðèùåñòâî íå îòâå÷àåò ïî îáÿçàòåëüñòâàì ñâîèõ ÷ëåíîâ.
Ïîñëå òîãî êàê äîìîâëàäåëüöàìè ïðèíÿòî ðåøåíèå î ñîçäàíèè òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, åãî ñëåäóåò çàðåãèñòðèðîâàòü â ìåñòíûõ îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Â õîäå ïîäãîòîâêè ðåãèñòðàöèè ÒÑÆ íóæíî ïðîéòè ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî â êîíäîìèíèóìå. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî îôîðìèòü ñëåäóþùèå äîêóìåíòû:
1.Çàÿâëåíèå î ðåãèñòðàöèè, ïîäïèñàííîå óïîëíîìî÷åííûì ïðåäñòàâèòåëåì äîìîâëàäåëüöåâ.
2. Ïðîòîêîë îáùåãî ñîáðàíèÿ äîìîâëàäåëüöåâ, îáëàäàþùèõ áîëåå 50% ãîëîñîâ îò îáùåãî ÷èñëà ãîëîñîâ äîìîâëàäåëüöåâ. Ïðîòîêîë äîëæåí ñîäåðæàòü:
ðåøåíèå î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà îáùåå èìóùåñòâî â êîíäîìèíèóìå:
èçáðàíèå ëèöà, óïîëíîìî÷åííîþ (èëè ëèö, óïîëíîìî÷åííûõ) ïðåäñòàâëÿòü èíòåðåñû äîìîâëàäåëüöåâ â ðåãèñòðàöèîííîé ïàëàòå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ðåãèñòðàöèîííûõ äåéñòâèé è ïîëó÷åíèÿ äîêóìåíòà, ïîäòâåðæäàþùåãî ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ ïðàâ íà îáùåå èìóùåñòâî â êîíäîìèíèóìå;
ðåøåíèå îá óñòàíîâëåíèè äîëåé â ïðàâå íà îáùåå èìóùåñòâî â êîíäîìèíèóìå (äîëåé ó÷àñòèÿ), â òîì ÷èñëå ðàçìåðû çåìåëüíûõ äîëåé, åñëè çåìåëüíûé ó÷àñòîê âûäåëåí â ñîáñòâåííîñòü äîìîâëàäåëüöåâ.
Ïðîòîêîë ñîáðàíèÿ ïîäïèñûâàåòñÿ ïðåäñåäàòåëåì ñîáðàíèÿ è ñåêðåòàðåì.
3. Ïëàòåæíûå äîêóìåíòû (ïîäòâåðæäàþùèå îïëàòó ñîãëàñíî ïîäàííûì çàÿâëåíèÿì î ðåãèñòðàöèè) çà:
ðåãèñòðàöèþ ïðàâ íà îáùåå èìóùåñòâî â êîíäîìèíèóìå;
ðåãèñòðàöèþ äîãîâîðà àðåíäû çåìåëüíîãî ó÷àñòêà (ïðè íàëè÷èè äîãîâîðà àðåíäû):
ðåãèñòðàöèþ ïðàâà ïîñòîÿííîãî (áåññðî÷íîãî) ïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûì ó÷àñòêîì (ïðè íàëè÷èè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà è ïîñòîÿííîì (áåññðî÷íîì) ïîëüçîâàíèè);
ðåãèñòðàöèþ ñåðâèòóòà (ïðè íàëè÷èè).
4. Ðåøåíèå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î ïåðåäà÷å çåìåëüíîãî ó÷àñòêà äîìîâëàäåëüöàì â ñîáñòâåííîñòü èëè èíîì ïðàâå.
5. Ïëàí çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, çàâåðåííûé ÔÃÓ «Çåìåëüíî-êàäàñòðîâàÿ ïàëàòà».
Ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ çåìåëüíîþ ó÷àñòêà â êîíäîìèíèóìå îïðåäåëÿåòñÿ Ïîëîæåíèåì «Îá îïðåäåëåíèè ðàçìåðîâ ó÷àñòêîâ â êîíäîìèíèóìå», óòâåðæäåííûì Ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 26.09 1997 ãîäà ¹ 1223 [30] è ñò. 10,11 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ -72- ÔÇ [28].
Ïðè ïðåäîñòàâëåíèè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â ñîáñòâåííîñòü äîìîâëàäåëüöåâ îí âêëþ÷àåòñÿ â ñîñòàâ êîíäîìèíèóìà.
Åñëè çåìåëüíûé ó÷àñòîê ïðåäîñòàâëåí äîìîâëàäåëüöàì â ïîëüçîâàíèå èëè àðåíäó, â ñîñòàâ èìóùåñòâà êîíäîìèíèóìà îí íå âêëþ÷àåòñÿ.
6.  ñëó÷àå åñëè çåìåëüíûé ó÷àñòîê ïåðåäàí â àðåíäó, äîïîëíèòåëüíî ïðåäîñòàâëÿåòñÿ äîãîâîð àðåíäû è çàÿâëåíèå î åãî ðåãèñòðàöèè.
7.  ñëó÷àå åñëè çåìåëüíûé ó÷àñòîê ïðåäîñòàâëåí âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå, äîïîëíèòåëüíî ïðåäîñòàâëÿåòñÿ çàÿâëåíèå î ðåãèñòðàöèè ñåðâèòóòà (îáðåìåíåíèÿ).
 ñëó÷àå åñëè çåìåëüíûé ó÷àñòîê ïðåäîñòàâëåí â ïîñòîÿííîå (áåññðî÷íîå) ïîëüçîâàíèå, äîïîëíèòåëüíî ïðåäîñòàâëÿåòñÿ: çàÿâëåíèå î ðåãèñòðàöèè ïàâà ïîñòîÿííîãî (áåññðî÷íîãî) ïîëüçîâàíèÿ äîìîâëàäåëüöåâ çåìåëüíûì ó÷àñòêîì è ïîñòàíîâëåíèå ãëàâû ñîîòâåòñòâóþùåãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â ïîñòîÿííîå (áåññðî÷íîå) ïîëüçîâàíèå äîìîâëàäåëüöàì ñîáñòâåííèêàì äîëè â êîíäîìèíèóìå.
8. Ïåðå÷åíü îáùåãî èìóùåñòâà, âõîäÿùåãî â ñîñòàâ êîíäîìèíèóìà.
Ïåðå÷åíü ïðåäñòàâëÿåòñÿ â òîì ñëó÷àå, êîãäà â ñîñòàâ îáùåãî èìóùåñòâà âõîäÿò ïåøåõîäíûå è òðàíñïîðòíûå äîðîãè, ìíîãîëåòíèå çåìåëüíûå íàñàæäåíèÿ, òðàíñôîðìàòîðíûå ïîäñòàíöèè è äðóãèå îáúåêòû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ îáñëóæèâàíèÿ êîíäîìèíèóìà è ïåðåäàííûå â ñîáñòâåííîñòü äîìîâëàäåëüöåâ. Ïðåäñòàâëÿþòñÿ òàêæå äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè äîìîâëàäåëüöåâ íà ýòè îáúåêòû îáùåãî èìóùåñòâà.
Ïðàâà äîìîâëàäåëüöåâ íà óêàçàííûå âûøå îáúåêòû íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà âîçíèêàþò è ðåãèñòðèðóþòñÿ â óñòàíîâëåííîì äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå (ñò. 8 ÃÊ ÐÔ)[26].
9. Ñâèäåòåëüñòâà î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè äîìîâëàäåëüöåâ íà ïîìåùåíèÿ â êîíäîìèíèóìå.
10. Ïåðå÷åíü âñåõ æèëûõ ïîìåùåíèé â êîíäîìèíèóìå, íàõîäÿùèõñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè.
11. Ïåðå÷åíü íåæèëûõ ïîìåùåíèé â êîíäîìèíèóìå, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè äîìîâëàäåëüöåâ, âêëþ÷àÿ íåæèëûå ïîìåùåíèÿ, íàõîäÿùèåñÿ â ìóíèöèïàëüíîé è ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè.
12. Òåõíè÷åñêèé ïàñïîðò íà îáúåêòû, âõîäÿùèå â ñîñòàâ êîíäîìèíèóìà, âûäàííûé ÁÒÈ.
12.1.  ñëó÷àå, êîãäà â ñîñòàâ êîíäîìèíèóìà âõîäèò îäíî çäàíèå, òî òåõíè÷åñêèé ïàñïîðò ÁÒÈ íà çäàíèå â êîíäîìèíèóìå äîëæåí ñîäåðæàòü èíôîðìàöèþ îá îáùåé ïëîùàäè çäàíèÿ, à òàêæå åãî èíâåíòàðíóþ îöåíêó.
12.2. Åñëè â ñîñòàâ êîíäîìèíèóìà âõîäÿò íåñêîëüêî îáúåêòîâ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà (çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ è ò.ä.), òî íà êîíäîìèíèóì, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ åäèíûì êîìïëåêñîì íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, äîëæåí áûòü ñîñòàâëåí åäèíûé òåõíè÷åñêèé ïàñïîðò ÁÒÈ, ñ ó÷åòîì âñåõ îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè, íàõîäÿùèõñÿ íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå êîíäîìèíèóìà.  ñâÿçè ñ ýòèì êîíäîìèíèóìó äîëæåí áûòü ïðèñâîåí îäèí èíâåíòàðíûé íîìåð, à îáúåêòàì, âõîäÿùèì â ñîñòàâ êîíäîìèíèóìà, ïðèñâàèâàþòñÿ îòäåëüíûå ëèòåðû. Äëÿ êàæäîãî îáúåêòà äîëæíû áûòü óêàçàíû îáùàÿ ïëîùàäü è èíâåíòàðíàÿ îöåíêà.
13.  ñëó÷àå óñòàíîâëåíèÿ ñåðâèòóòà íà çäàíèå, âõîäÿùåå â ñîñòàâ êîíäîìèíèóìà, äîïîëíèòåëüíî ïðåäîñòàâëÿþòñÿ äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå åãî óñòàíîâëåíèå, è çàÿâëåíèå î åãî ðåãèñòðàöèè.
È âîò, íàêîíåö-òî, îñòàëèñü ïîçàäè âñå îðãàíèçàöèîííûå õëîïîòû ïî ðåãèñòðàöèè êîíäîìèíèóìà è ÒÑÆ. Äîñòàòî÷íî ëè ýòîãî, ÷òîáû òîâàðèùåñòâî êàê îðãàíèçàöèÿ èìåëà ïðàâî óïðàâëÿòü äîëåé â îáùåì èìóùåñòâå ÷ëåíà ÒÑÆ èëè äîìîâëàäåëüöà - íå ÷ëåíà ÒÑÆ? ×òîáû âîïðîñîâ î ïðàâîìî÷íîñòè ÒÑÆ óïðàâëåíèå âñåì îáùèì èìóùåñòâîì âñåõ äîìîâëàäåëüöåâ â êîíäîìèíèóìå íå âîçíèêàëî, íåîáõîäèìî îôîðìèòü äîâåðåííîñòè. Íàïðèìåð: ÷ëåíû ÒÑÆ îôîðìëÿþò äîâåðåííîñòü ÒÑÆ íà óïðàâëåíèå èõ äîëåé â îáùåì èìóùåñòâå áåç óñëîâèé, òàê êàê ñàìè ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â âûðàáîòêå è óòâåðæäåíèè ðåøåíèé ÒÑÆ, à îñòàëüíûå äîìîâëàäåëüöû çàêëþ÷àþò ñ ÒÑÆ äîãîâîðû íà óïðàâëåíèå èõ äîëåé â îáùåì èìóùåñòâå è îôîðìëÿþò äîâåðåííîñòü íà óñëîâèÿõ äîãîâîðà. Ïîñëåäíåå ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðåäïî÷òèòåëüíåå, õîòÿ è ñëîæíåå.
Äîìîâëàäåëüöû ìîãóò äîáðîâîëüíî îáúåäèíÿòüñÿ â ÒÑÆ äëÿ ðåàëèçàöèè öåëåé:
- ñîãëàñîâàíèå ïîðÿäêà ðåàëèçàöèè ñâîèõ ïðàâ ïî âëàäåíèþ, ïîëüçîâàíèþ è ðàñïîðÿæåíèþ èìóùåñòâîì, çàðåãèñòðèðîâàííîì â êîíäîìèíèóìå:
- îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì;
- ðàñïðåäåëåíèå ìåæäó äîìîâëàäåëüöàìè îáÿçàííîñòåé ïî âîçìåùåíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ èçäåðæåê (áðåìåíè äîìîâëàäåíèÿ), äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íàäëåæàùåãî ñàíèòàðíîãî è òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ èìóùåñòâà
Ðåãëàìåíòèðîâàííûå çàêîíîì ïðàâà ÒÑÆ äîñòàòî÷íî øèðîêè, òàêæå êàê è îáÿçàòåëüñòâà, âçÿòûå íà ñåáÿ ÷ëåíàìè òîâàðèùåñòâà. Èõ ðåãóëèðóåò äîñòàòî÷íî øèðîêèé êðóã íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ.
1.2.2 Íåäâèæèìîå èìóùåñòâî â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ.
Îáúåêòû íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå óñëîâíî ìîæíî ðàçäåëèòü íà æèëûå ïîìåùåíèÿ, íåæèëûå ïîìåùåíèÿ è ïîìåùåíèÿ, âõîäÿùèå â ñîñòàâ îáùåãî èìóùåñòâà äîìà.
Âñå ïîìåùåíèÿ â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå ðàçäåëÿþòñÿ ïî ôóíêöèîíàëüíîìó íàçíà÷åíèþ íà æèëûå è íåæèëûå ïîìåùåíèÿ. Òàê, æèëûå ïîìåùåíèÿ ïðåäíàçíà÷åíû òîëüêî äëÿ ïðîæèâàíèÿ ãðàæäàí. Íåæèëûå ïîìåùåíèÿ èìåþò äðóãîå ôóíêöèîíàëüíîå íàçíà÷åíèå è íå ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ ïðîæèâàíèÿ.
Æèëûå è íåæèëûå ïîìåùåíèÿ â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå ìîãóò íàõîäèòüñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö, à òàêæå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.
Ê îáúåêòàì íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, íàõîäÿùèìñÿ â îáùå äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè, îòíîñÿòñÿ:
- êðûøè;
- ÷åðäà÷íûå ïîìåùåíèÿ;
- òåõíè÷åñêèå ïîäâàëû;
- êîðèäîðû;
- ìóñîðîóáîðî÷íûå êàìåðû;
- íåñóùèå êîíñòðóêöèè è íàðóæíûå ÷àñòè ôàñàäîâ çäàíèÿ, áàëêîíîâ, êîçûðüêîâ, ëîäæèé;
- âíå êâàðòèðíîå èíæåíåðíîå îáîðóäîâàíèå: (ëèôòû, ìóñîðîïðîâîäû, âîäîîòâîäÿùèå óñòðîéñòâà, ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ (âêëþ÷àÿ ãîðÿ÷åå), òåïëîñíàáæåíèÿ, ýëåêòðîñíàáæåíèÿ, êàíàëèçàöèè, âåíòèëÿöèè; îáîðóäîâàíèå îáùåãî èñïîëüçîâàíèÿ: ñàíòåõíè÷åñêîå, ñâåòèëüíèêè, èíæåíåðíûå ñîåäèíåíèÿ, âûêëþ÷àòåëè;
- âíóòðèêâàðòèðíîå îáîðóäîâàíèå, ðàáîòà èëè ñîñòîÿíèÿ êîòîðîãî îêàçûâàþò âëèÿíèå íà ðàáîòó èëè ñîñòîÿíèå âñåãî èíæåíåðíîãî îáîðóäîâàíèÿ äîìà: ðàäèàòîðû îòîïëåíèÿ, ñòîÿêè êàíàëèçàöèè, èíîå îáîðóäîâàíèå;
- ïðèäîìîâûå òåððèòîðèè è ýëåìåíòû âíåøíåãî áëàãîóñòðîéñòâà.
Ôóíêöèîíàëüíîå íàçíà÷åíèå ïîìåùåíèé îïðåäåëÿåòñÿ ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèåé ÑíèÏ (ñòðîèòåëüíûå íîðìû è ïðàâèëà), äîêóìåíòàìè ÁÒÈ (Áþðî òåõíè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè) è äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ñîáñòâåííèê ïî çàêîíó íåñåò áðåìÿ ñîäåðæàíèÿ ïðèíàäëåæàùåãî åìó èìóùåñòâà (êâàðòèðû) è äîëè îáùåãî èìóùåñòâà äîìà. Ñîäåðæàíèå êâàðòèðû, ñîáñòâåííèê îñóùåñòâëÿåò ñàìîñòîÿòåëüíî, à äëÿ ñîäåðæàíèÿ îáùåãî èìóùåñòâà äîìà åìó íåîáõîäèìî ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ñîáñòâåííèêàìè ðåøèòü, êàê óïðàâëÿòü ýòèì èìóùåñòâîì.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 20,21 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 72-ÔÇ [28] äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýêñïëóàòàöèè ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà, ïîëüçîâàíèÿ êâàðòèðàìè è îáùèì èìóùåñòâîì æèëîãî äîìà äîìîâëàäåëüöû (ñîáñòâåííèêè) âïðàâå ñàìîñòîÿòåëüíî âûáðàòü ñïîñîá óïðàâëåíèÿ íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì íà îáùåì ñîáðàíèè äîìîâëàäåëüöåâ è èçìåíèòü åãî â ëþáîå âðåìÿ.
Ìíîãîêâàðòèðíûé äîì ìîæåò óïðàâëÿòüñÿ ðàçíûìè ñïîñîáàìè:
1. Ïåðåäà÷à äîìîâëàäåëüöåì ôóíêöèé íî óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì óïîëíîìî÷åííîé ãîñóäàðñòâîì èëè îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ Ñëóæáå Çàêàç÷èêà íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè. Ïåðåäà÷à ïðîèçâîäèòñÿ ïî äîãîâîðàì, çàêëþ÷àåìûì äîìîâëàäåëüöàìè ñî Ñëóæáîé Çàêàç÷èêà â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàæäàíñêèì è æèëèùíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì;
2. Îáðàçîâàíèå äîìîâëàäåëüöàìè òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ äëÿ ñàìîñòîÿòåëüíîãî óïðàâëåíèÿ äîìîì, ëèáî äëÿ ïîñëåäóþùåé ïåðåäà÷è ïî äîãîâîðó ÷àñòè èëè âñåõ ôóíêöèé ïî óïðàâëåíèþ óïîëíîìî÷åííîìó ôèçè÷åñêîìó ëèöó - èíäèâèäóàëüíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ, ëèáî óïîëíîìî÷åííîé îðãàíèçàöèè ëþáîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè (Óïðàâëÿþùåé êîìïàíèè).
Êîíäîìèíèóì ìîæåò íàõîäèòüñÿ â óïðàâëåíèè òîëüêî îäíîãî ôèçè÷åñêîãî (óïðàâëÿþùèé - èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà) èëè þðèäè÷åñêîãî (óïðàâëÿþùàÿ êîìïàíèÿ) ëèöà. Êîíòðàêò ñ íèìè çàêëþ÷àåò ÒÑÆ. À òàêæå îòäåëüíûå ôóíêöèè ïî óïðàâëåíèþ êîíäîìèíèóìîì ìîãóò âûïîëíÿòüñÿ ðàçíûìè «óïðàâëÿþùèìè», ïðè óñëîâèè ÷åòêîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, â òîì ÷èñëå ìåæäó íèìè. Íàïðèìåð:
- çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ ñ ïîñòàâùèêàìè êîììóíàëüíûõ óñëóã âûïîëíÿåò ÒÑÆ, êîíòðîëü îáúåìà è êà÷åñòâà óñëóã âåäåò óïðàâëÿþùèé;
- ðåøåíèå î ðàçìåðå îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé â ïîðÿäêå èõ âíåñåíèÿ ïðèíèìàåò ÒÑÆ, à óïðàâëÿþùèé ïðîèçâîäèò íà÷èñëåíèå, âûïèñêó ñ÷åòîâ, ïðèåì ïëàòåæåé, ïåðå÷èñëåíèå ñðåäñòâ ïîñòàâùèêàì êîììóíàëüíûõ óñëóã;
- à äðóãîé óïðàâëÿþùèé âåäåò âñå ðàáîòû ïî ñîäåðæàíèþ è ðåìîíòó ñàìîãî êîíäîìèíèóìà, ò.å. âûïîëíÿåò ðàáîòû â îáúåìå ñðåäñòâ, âíåñåííûõ ñîáñòâåííèêàìè íà ðåìîíò è ñîäåðæàíèå îáùåé ñîáñòâåííîñòè è ò.ï.
1.2.3. Ãäå ìîæåò áûòü ñîçäàíî ÒÑÆ
Äëÿ ðåãèñòðàöèè ÒÑÆ â ïðèíöèïå íóæíî íåìíîãî
- íàëè÷èå õîòÿ áû äâóõ ñîáñòâåííèêîâ ïîìåùåíèè è âîëÿ áîëüøèíñòâà ñîáñòâåííèêîâ, âûðàæåííàÿ íà èõ îáùåì ñîáðàíèè. Õîðîøî, åñëè â äîìå, ãäå ñîçäàåòñÿ Òîâàðèùåñòâî, áîëåå ïîëîâèíû êâàðòèð ïðèâàòèçèðîâàíû, è ó ñîáñòâåííèêîâ åñòü æåëàíèå ñîçäàòü ÒÑÆ.  ýòîì ñëó÷àå èìåííî ñàìè æèòåëè äîìà áóäóò îïðåäåëÿòü ïîëèòèêó ÒÑÆ.
Äëÿ îáðàçîâàíèÿ ÒÑÆ îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì ÿâëÿåòñÿ ðåøåíèå ñîáñòâåííèêîâ, ïðèíÿòîå íà îáùåì ñîáðàíèè. Èíèöèàòîðàìè ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâà ìîãóò áûòü: âî-ïåðâûõ, ñàìè ñîáñòâåííèêè æèëüÿ, âî-âòîðûõ, ñòðîèòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ, îñóùåñòâëÿþùàÿ ñòðîèòåëüñòâî íîâîãî äîìà, â-òðåòüèõ, ìóíèöèïàëüíûå âëàñòè.
Íà ñîáðàíèÿõ ñîáñòâåííèêîâ ïîìåùåíèé â êîíäîìèíèóìàõ, à òàêæå â îáðàçîâàííûõ Òîâàðèùåñòâàõ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ èíòåðåñû ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ íà óñëîâèÿõ íàéìà, ïðåäñòàâëÿåò Ìóíèöèïàëèòåò èëè óïîëíîìî÷åííàÿ èì ñëóæáà.
Íî ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîìó Çàêîíó «Î ÒÑÆ», ðåøåíèÿ íà ñîáðàíèè ñîáñòâåííèêîâ ïðèíèìàþòñÿ áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ. Åñëè äàííîå óñëîâèå ñîáëþäàåòñÿ, è ñîáðàíèå ïðàâîìî÷íî ïðèíèìàòü ðåøåíèå, è îíî ïðèíèìàåò ðåøåíèå î ñîçäàíèè ÒÑÆ, òî òîâàðèùåñòâî áóäåò îáðàçîâàíî.
Ïðè ýòîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñîãëàñíî ñòàòüÿì 15,16,17 Ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà ¹72-ÔÇ [28], ñîáñòâåííèêè, íå âîøåäøèå â ÷èñëî ÷ëåíîâ òîâàðèùåñòâà, íå óòðà÷èâàþò ñ ÒÑÆ ïðàâîâûõ ñâÿçåé. Îíè íåñóò ðàâíûå îáÿçàòåëüñòâà ïî ñîäåðæàíèþ è ðåìîíòó ïîìåùåíèé, íàõîäÿùèõñÿ â èõ ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå áðåìÿ ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå, ðåìîíò îáùåãî èìóùåñòâà è îòâåòñòâåííîñòü çà íåñâîåâðåìåííóþ îïëàòó æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã.
Ñîáðàíèå ñîáñòâåííèêîâ ñ÷èòàåòñÿ ïðàâîìî÷íûì, åñëè íà íåãî ïðèøëè äîìîâëàäåëüöû, â ñóììå îáëàäàþùèå áîëåå 50% ãîëîñîâ îò îáùåãî ÷èñëà ãîëîñîâ âñåõ ñîáñòâåííèêîâ. Òàê êàê ãîëîñà ìåæäó ñîáñòâåííèêàìè, êàê ïðàâèëî, ðàñïðåäåëÿþòñÿ ïðîïîðöèîíàëüíî ïëîùàäÿì ïðèíàäëåæàùèõ èì ïîìåùåíèé - 50 % â ýòîì ñëó÷àå - ïîëîâèíà ïëîùàäè æèëîãî äîìà.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ôåäåðàëüíûé Çàêîí ¹72-ÔÇ[28] óñòàíàâëèâàåò ñòàòóñ ðåøåíèÿ îáùåãî ñîáðàíèÿ ñîáñòâåííèêîâ, ïðèíÿòîãî â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå, îáÿçàòåëüíûì äëÿ âñåõ äîìîâëàäåëüöåâ, â ò.÷. äëÿ òåõ, êòî íåçàâèñèìî îò ïðè÷èí, íå ïðèíÿë ó÷àñòèÿ â ãîëîñîâàíèè.
Íî çíà÷èòåëüíî íàäåæíåå, åñëè ðåøåíèå î ñïîñîáå óïðàâëåíèÿ ïðèíèìàåòñÿ áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ âñåõ ñîáñòâåííèêîâ ïîìåùåíèè â êîíäîìèíèóìå.
×òî äàåò ãðàæäàíàì îáðàçîâàíèå ÒÑÆ? Ïðåæäå âñåãî, òî, ÷òî âñå ïëàòåæè ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ â äàííîì êîíäîìèíèóìå, áóäóò àêêóìóëèðîâàòüñÿ íà ðàñ÷åòíîì ñ÷åòå îáðàçîâàííîãî òîâàðèùåñòâà è, ñîîòâåòñòâåííî, ðàñõîäîâàòüñÿ òîëüêî íà ñîäåðæàíèå è ýêñïëóàòàöèþ äàííîãî êîíäîìèíèóìà.
Òîâàðèùåñòâî ìîæåò âûáðàòü ïîäðÿä÷èêà, ïðåäëîæèâøåãî áîëåå äåøåâûå, íî â òî æå âðåìÿ êà÷åñòâåííûå óñëóãè.
Ëþáîé ó÷àñòíèê ÒÑÆ èìååò ïðàâî îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà ðàñõîäîâàíèåì ñðåäñòâ òîâàðèùåñòâà, ïîëó÷àåìûõ îò ïëàòåæåé ãðàæäàí è äîòàöèé íà ñîäåðæàíèå æèëîãî äîìà.  ÒÑÆ ñîáñòâåííèêàìè ìîæåò áûòü èçáðàíà ðåâèçèîííàÿ êîìèññèÿ.
Íåëüçÿ çàáûâàòü è î òîì, ÷òî äëÿ âûïîëíåíèÿ ðàçëè÷íûõ ðàáîò ïî ñîäåðæàíèþ, ðåìîíòó, îáñëóæèâàíèþ æèëîãî äîìà òîâàðèùåñòâîì ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ íà äîáðîâîëüíûõ óñëîâèÿõ ãðàæäàíå, íåïîñðåäñòâåííî ïðîæèâàþùèå â äàííîì æèëîì äîìå, ò.å. ðåøàåòñÿ âîïðîñ î âîçìîæíîñòè äîïîëíèòåëüíîãî èëè îñíîâíîãî çàðàáîòêà äëÿ ãðàæäàí.
È ÷òî î÷åíü âàæíî, îáúåäèíåíèå ñîáñòâåííèêîâ â òîâàðèùåñòâî ñëóæèò óëó÷øåíèþ ìèêðîêëèìàòà â äîìå, ò.ê. ëþäè, ó÷àñòâóÿ â ñîáðàíèÿõ, îáñóæäàÿ âàæíûå ñòîðîíû äåÿòåëüíîñòè, òîâàðèùåñòâà ëó÷øå óçíàþò äðóã äðóãà, ïðèó÷àþòñÿ äåéñòâîâàòü ñîîáùà, è îáùèõ èíòåðåñàõ, è òåì ñàìûì ñîçäàþò áëàãîïðèÿòíóþ àòìîñôåðó â äîìå äëÿ ñîâìåñòíîãî ïðîæèâàíèÿ.
1.3 Îáùèé ïîðÿäîê ðåãèñòðàöèè ÒÑÆ
Êàëåíäàðíûé ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ðåãèñòðàöèè ÒÑÆ ïðåäñòàâëåíû â òàáëèöå 1
Òàáëèöà 1
¹
Íàèìåíîâàíèå ðàáîòû
Ñðîê ïðîâåäåíèÿ ðàáîò
1
Âûÿâëåíèå è ñîçäàíèå èíèöèàòèâíîé ãðóïïû ñîáñòâåííèêîâ äîìîâëàäåíèÿ
Îò 1 íåäåëè äî
6 ìåñÿöåâ
2
Ïîäãîòîâêà óñòàâà, ñõåìû îïðåäåëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ äîëåé ó÷àñòèÿ âñåõ äîìîâëàäåëüöåâ
3 íåäåëè
3
Íàïðàâëåíèå óâåäîìëåíèÿ ñîáñòâåííèêàì äîìîâëàäåíèÿ î ïîâåñòêå äíÿ ñîáðàíèÿ, ìåñòå è âðåìåíè åãî ïðîâåäåíèÿ
Çà 10 äíåé äî íà÷àëà ñîáðàíèÿ
4
Ïðîâåäåíèå îáùåãî ñîáðàíèÿ ñîáñòâåííèêîâ, âûáîð ñïîñîáà óïðàâëåíèÿ êîíäîìèíèóìîì, óòâåðæäåíèå óñòàâà, ñõåìû îïðåäåëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèå äîëåé, ðåâèçîð (ðåâèçèîííîé êîìèññèè)
1 äåíü (âîçìîæíî 2 èëè 3 ñîáðàíèÿ òîãäà êàæäîå ñëåäóþùåå ÷åðåç íåñêîëüêî äíåé)
5
Âûáîðû ïðàâëåíèÿ ÒÑÆ
1 äåíü
6
Ïîäãîòîâêà äîêóìåíòîâ äëÿ ðåãèñòðàöèè òîâàðèùåñòâà: çàÿâëåíèå ïî óñòàíîâëåííîé ôîðìå; âûïèñêà èç ïðîòîêîëà îáùåãî ñîáðàíèÿ ñîáñòâåííèêîâ; ñïèñîê ñîáñòâåííèêîâ, ïðèíÿâøèõ ðåøåíèå î ñîçäàíèè ÒÑÆ; óñòàâ ÒÑÆ â 2-õ ýêçåìïëÿðàõ; êâèòàíöèÿ îá îïëàòå ðåãèñòðàöèîííîãî ñáîðà; äð. äîêóìåíòû
4 íåäåëè
7
Ïîëó÷åíèå ÒÑÆ ïîñòîÿííîãî ñâèäåòåëüñòâà î ðåãèñòðàöèè
1 ìåñÿö
8
Ñîáðàíèå ïðàâëåíèÿ ÒÑÆ, âûáîðû ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâëåíèÿ ÒÑÆ
2 äíÿ
Íàëîãîâûå èíñïåêöèè ó÷èòûâàþò íàëîãîïëàòåëüùèêîâ íà îñíîâå èíôîðìàöèè ïîñòóïàþùåé îò íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ïðè ïîñòàíîâêå èõ íà ó÷åò, à òàêæå ïîñòóïèâøåé â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå îò ðåãèñòðèðóþùèõ è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, áàíêîâ è èíûõ êðåäèòíûõ ó÷ðåæäåíèè. Ïðè ïîñòàíîâêå íà ó÷åò â íàëîãîâîé èíñïåêöèè ñâåäåíèÿ î êàæäîì íàëîãîïëàòåëüùèêå àâòîìàòèçèðîâàíî îáðàáàòûâàþòñÿ, è åìó â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ïðèñâàèâàåòñÿ èäåíòèôèêàöèîííûé íîìåð íàëîãîïëàòåëüùèêà (ÈÍÍ), ÿâëÿþùèéñÿ åäèíûì ó÷åòíûì íîìåðîì â íàëîãîâûõ èíñïåêöèÿõ ïî âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðè ïîñòàíîâêå íà ó÷åò íàëîãîâàÿ èíñïåêöèÿ îáÿçàíà âûäàòü íàëîãîïëàòåëüùèêó ïàìÿòêó î âèäàõ íàëîãîâ è èíûõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæàõ, ïîäëåæàùèõ ïåðå÷èñëåíèþ â ñîîòâåòñòâóþùèå áþäæåòû è ãîñóäàðñòâåííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû. Ïðè çàïðîñå íàëîãîïëàòåëüùèêà, åìó ïðåäîñòàâëÿåòñÿ èíôîðìàöèÿ î äåéñòâóþùåì íàëîãîâîì çàêîíîäàòåëüñòâå.
Þðèäè÷åñêèé îòäåë âûäàåò áëàíêè çàÿâëåíèÿ è êàðòû ïîñòàíîâêè íà ó÷åò. Íàëîãîâûå èíñïåêöèè è íàëîãîïëàòåëüùèêè, îñóùåñòâëÿÿ ïðîöåäóðó ïîñòàíîâêè íà ó÷åò, ñíÿòèÿ ñ ó÷åòà, âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â ó÷åòíûå äîêóìåíòû, ïîñòóïàþò â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 íàëîãîâóþ èíñïåêöèþ ÒÑÆ ïðåäîñòàâëÿåò ñëåäóþùèå äîêóìåíòû:
- Çàÿâëåíèå î ïîñòàíîâêå íà ó÷åò íàëîãîïëàòåëüùèêà;
- Óñòàâ ÒÑÆ ñî ñõåìîé îïðåäåëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ äîëåé ó÷àñòèÿ âñåõ äîìîâëàäåëüöåâ;
- Îïèñàíèå îáùåãî èìóùåñòâà â êîíäîìèíèóìå;
- Êàðòó ïîñòàíîâêè íà ó÷åò íàëîãîïëàòåëüùèêà;
- Ïðèëîæåíèå ¹1 è ¹2 ê êàðòå ïîñòàíîâêè íà ó÷åò íàëîãîïëàòåëüùèêà;
- Ñâåäåíèÿ î ïðàâàõ íà ëüãîòû ïî íàëîãàì;
- Ñïðàâêó èç áàíêà îáî âñåõ îòêðûòûõ ñ÷åòàõ;
- Âûïèñêó èç ïðîòîêîëà ñîáðàíèÿ ÷ëåíîâ ïðàâëåíèÿ î âûáîðå ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâëåíèÿ;
- Ïðèêàç î íàçíà÷åíèè áóõãàëòåðà ÒÑÆ.
 êàæäîì îòäåëåíèè ÃÍÈ ñâîè òðåáîâàíèÿ ïðåäîñòàâëåíèè äîêóìåíòîâ è çàïîëíåíèè êàðò è ïðèëîæåíèé.
Ïðîöåäóðà ïîñòàíîâêè íà ó÷åò íàëîãîïëàòåëüùèêà - îðãàíèçàöèè çàâåðøàåòñÿ ïðèñâîåíèåì åìó ÈÍÍ è âûäà÷åé 1-ãî ýêçåìïëÿðà êàðòû ñ ïîäïèñüþ íà÷àëüíèêà èëè çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà, ñêðåïëåííîé ïå÷àòüþ Ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé èíñïåêöèè, è èíôîðìàöèîííîãî ïèñüìà ñ óêàçàíèåì ÈÍÍ íî ôîðìå, óòâåðæäàåìîé Ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáîé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ãîñóäàðñòâåííàÿ íàëîãîâàÿ èíñïåêöèÿ ìîæåò âîçâðàòèòü íà äîðàáîòêó äîêóìåíòû â ñâÿçè ñ íåñîîòâåòñòâèåì çàïîëíåííîé êàðòû ïîñòàíîâêè íà ó÷åò ïðåäîñòàâëåííûì ó÷ðåäèòåëüíûì äîêóìåíòàì.
Äîêóìåíòû ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé èíñïåêöèè âûäàþòñÿ ïðåäñåäàòåëþ ïðàâëåíèÿ, ãëàâíîìó áóõãàëòåðó ÒÑÆ èëè óïîëíîìî÷åííîìó ïðåäñòàâèòåëþ ïî äîâåðåííîñòè, îôîðìëåííîé â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
Ñ íà÷àëà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè íà÷èíàåòñÿ îòñ÷åò õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è ñîîòâåòñòâåííî ïðåäîñòàâëåíèå áóõãàëòåðñêèõ îò÷åòîâ.
Íàëîãîâàÿ èíñïåêöèÿ íå ïîçäíåå ïÿòè ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ ïîäà÷è íàëîãîïëàòåëüùèêîì - îðãàíèçàöèåé ïàêåòà äîêóìåíòîâ îáÿçàíà îñóùåñòâèòü ïðîöåäóðó ïîñòàíîâêè íà ó÷åò.
Ïîñòàíîâêà íà ó÷åò ïðîèçâîäèòñÿ áåñïëàòíî. Íàëîãîâàÿ èíñïåêöèÿ îáÿçàíà âûäàòü, íàëîãîïëàòåëüùèêó - îðãàíèçàöèè áåñïëàòíî áëàíêè êàðòû ïîñòàíîâêè íà ó÷åò â êîëè÷åñòâå äâóõ ýêçåìïëÿðîâ è, â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè, îêàçàòü ïîìîùü â åå çàïîëíåíèè.
Îòêðûòèå ðàñ÷åòíîãî ñ÷åòà â áàíêå.
Äëÿ îòêðûòèÿ ðàñ÷åòíîãî ñ÷åòà íåîáõîäèìî ïðåäñòàâèòü ñëåäóþùèå äîêóìåíòû:
1.Êîïèþ Óñòàâà (çàâåðåííóþ Ðåãèñòðèðóþùèì îðãàíîì);
2.Âûïèñêó èç ïðîòîêîëà ñîáðàíèÿ (çàâåðåííóþ ïðåäñåäàòåëåì ïðàâëåíèÿ);
3.Êîïèþ ïîñòîÿííîãî ñâèäåòåëüñòâà î ðåãèñòðàöèè (çàâåðåííóþ Ðåãèñòðèðóþùèì îðãàíîì);
4.Ñïðàâêó èç íàëîãîâîé èíñïåêöèè;
5. Ñïðàâêè èç ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ;
6. Êàðòî÷êè îáðàçöîâ ïîäïèñåé - (2 ýêç.);
7.Ïðèêàç î íàçíà÷åíèè ãëàâíîãî áóõãàëòåðà;
8.Âûïèñêó èç ïðîòîêîëà ñîáðàíèÿ î íàçíà÷åíèè ðóêîâîäèòåëÿ;
9.Çàÿâëåíèå íà îòêðûòèå ñ÷åòà;
10.Äîãîÿîð ñ áàíêîì - (2 ýêç.).
Ïîñëå ïðîâåðêè äîêóìåíòîâ è ñ ñîãëàñèÿ Ïðàâëåíèÿ áàíêà, âûäàþò äâà ýêçåìïëÿðà áàíêîâñêîé êàðòî÷êè è çàÿâëåíèå íà îòêðûòèå ñ÷åòà.  íîòàðèàëüíîé êîíòîðå îáÿçàòåëüíî ñëåäóåò çàâåðèòü îáðàçöû ïîäïèñåé ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâëåíèÿ è ãëàâíîãî áóõãàëòåðà òîâàðèùåñòâà.
Ïî çàêîíó òîâàðèùåñòâî ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ èìååò ïðàâî îòêðûâàòü ðàñ÷åòíûé ñ÷åò è äðóãèå ñ÷åòà â ëþáîì áàíêå.
Íîòàðèóñ â ïðèñóòñòâèè ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâëåíèÿ ÒÑÆ è ãëàâíîãî áóõãàëòåðà çàâåðèò èõ ïîäïèñè íà áàíêîâñêîé êàðòî÷êå. Çàâåðÿòü ó íîòàðèóñà ìîæíî îäíó áàíêîâñêóþ êàðòî÷êó. Íîòàðèóñ òðåáóåò âñå ïîäëèííèêè ïðàâî óñòàíàâëèâàþùèõ äîêóìåíòîâ äëÿ ïðîâåðêè.
Áàíê îòêðûâàåò ñ÷åò è äàåò ñïðàâêó îá îòêðûòèè ñ÷åòà â íàëîãîâóþ èíñïåêöèþ.
1.4 Äåÿòåëüíîñòü, ïðàâà è îáÿçàííîñòè ÒÑÆ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹72-ÔÇ[28] òîâàðèùåñòâî ìîæåò çàíèìàòüñÿ ëþáûì âèäîì õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûé óêàçàí â óñòàâå è ñëóæèò äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé ÒÑÆ. Ìîæåò ïåðåñòðàèâàòü îáúåêòû îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿòü ñòðîèòåëüñòâî æèëüÿ, âîçâîäèòü ãàðàæè, õîçÿéñòâåííûå ïîñòðîéêè íà âûäåëåííîì çåìåëüíîì ó÷àñòêå, ñäàâàòü â àðåíäó íåæèëûå ïîìåùåíèÿ, îêàçûâàòü çà ïëàòó äîïîëíèòåëüíûå óñëóãè . ñâîèì ÷ëåíàì, çàíèìàòüñÿ äðóãîé ðàáîòîé â èíòåðåñàõ òîâàðèùåñòâà. Ïî ðåøåíèþ îáùåãî ñîáðàíèÿ äîõîä îò õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îïëàòû îáùèõ ðàñõîäîâ ÒÑÆ.
Òîâàðèùåñòâî èìååò ïðàâî:
1. Çàêëþ÷àòü äîãîâîðû íà óïðàâëåíèå è/èëè îáñëóæèâàíèå è ýêñïëóàòàöèþ îáùåãî èìóùåñòâà, â òîì ÷èñëå ïîìåùåíèé, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè òîâàðèùåñòâà, ñ ëþáûì ôèçè÷åñêèì ëèöîì èëè îðãàíèçàöèåé ëþáîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
2. Îðãàíèçîâàòü ñîáñòâåííîå äîìîóïðàâëåíèå äëÿ îáñëóæèâàíèÿ êîíäîìèíèóìà, ïîëüçóþùååñÿ ïðàâàìè æèëèùíî-êîììóíàëüíîé îðãàíèçàöèè è ðàñ÷åòíûì ñ÷åòîì òîâàðèùåñòâà.
3. Îïðåäåëÿòü áþäæåò òîâàðèùåñòâà íà ãîä, âêëþ÷àÿ íåîáõîäèìûå ðàñõîäû ïî òåêóùåé ýêñïëóàòàöèè è ðåìîíòó îáùåãî èìóùåñòâà, çàòðàòû íà êàïèòàëüíûé ðåìîíò è ðåêîíñòðóêöèþ, ñïåöèàëüíûå âçíîñû è îò÷èñëåíèÿ â ðåçåðâíûé ôîíä, à òàêæå ðàñõîäû íà äðóãèå öåëè, óñòàíîâëåííûå äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì è Óñòàâîì òîâàðèùåñòâà.
4. Óñòàíàâëèâàòü íà îñíîâå ïðèíÿòîãî ãîäîâîãî áþäæåòà òîâàðèùåñòâà ðàçìåðû ïëàòåæåé, ñáîðîâ è âçíîñîâ äëÿ êàæäîãî äîìîâëàäåëüöà â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî äîëåé ó÷àñòèÿ.
5. Âûïîëíÿòü ðàáîòû è îêàçûâàòü óñëóãè ÷ëåíàì òîâàðèùåñòâà.
6. Ïîëó÷àòü êðåäèòû â áàíêàõ â ïîðÿäêå è íà óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
7. Èìåòü â ñîáñòâåííîñòè ïîìåùåíèÿ â êîíäîìèíèóìå.
8.Ïðîäàâàòü è ïåðåäàâàòü êîììåð÷åñêèì è íåêîììåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì, ãðàæäàíàì, îáìåíèâàòü, ñäàâàòü â àðåíäó, ïåðåäàâàòü ïî äîãîâîðó íàéìà îáîðóäîâàíèå, èíâåíòàðü è äðóãèå ìàòåðèàëüíûå öåííîñòè, à òàêæå ñïèñûâàòü èõ ñ áàëàíñà ôîíäà òîâàðèùåñòâà, åñëè îíè èçíîøåíû èëè ìîðàëüíî óñòàðåëè.
Ïðàâà òîâàðèùåñòâà ïî îáåñïå÷åíèþ èñïîëíåíèÿ äîìîâëàäåëüöàìè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé:
 ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ äîìîâëàäåëüöàìè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïî ó÷àñòèþ â îáùèõ ðàñõîäàõ òîâàðèùåñòâî âïðàâå ïðåäúÿâèòü äîìîâëàäåëüöó èñê ñ òðåáîâàíèåì êîìïåíñàöèé çà íåóïëàòó îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé è íåîïëàòó èíûõ îáùèõ ðàñõîäîâ è âçíîñîâ, óñòàíîâëåííûõ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, â ò.÷. â ñóäåáíîì ïîðÿäêå.
Òîâàðèùåñòâî îáÿçàíî:
1. Âûïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹72-ÔÇ[28], èíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ è ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí, à òàêæå Óñòàâà òîâàðèùåñòâà.
2. Âûïîëíÿòü äîãîâîðíûå îáÿçàòåëüñòâà â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
3. Îáåñïå÷èâàòü âûïîëíåíèå âñåìè ÷ëåíàìè òîâàðèùåñòâà èõ îáÿçàííîñòåé ïî ñîäåðæàíèþ è ðåìîíòó íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà â êîíäîìèíèóìå.
4. Îáåñïå÷èâàòü âûïîëíåíèå âñåìè ñèëàìè òîâàðèùåñòâà îáÿçàòåëüñòâ ïî ñâîåâðåìåííîìó âíåñåíèþ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé, ñáîðîâ è âçíîñîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, óñòàâîì, ðåøåíèÿìè îáùåãî ñîáðàíèÿ.
5. Îáåñïå÷èâàòü íàäëåæàùåå ñàíèòàðíîå è òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå îáùåãî èìóùåñòâà â êîíäîìèíèóìå.
6. Âûñòóïàòü çàêàç÷èêîì íà ðàáîòû è óñëóãè ïî ñîäåðæàíèþ, ýêñïëóàòàöèè è ðåìîíòó íåäâèæèìîñòè, çàêëþ÷àòü äîãîâîðû ñ ïðåäïðèÿòèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè.
7. Îáåñïå÷èâàòü ñîáëþäåíèå èíòåðåñîâ âñåõ ÷ëåíîâ òîâàðèùåñòâà ïðè óñòàíîâëåíèè óñëîâèé è ïîðÿäêà âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ îáùåé ñîáñòâåííîñòüþ, ïðàâèë ïîâåäåíèÿ â êîíäîìèíèóìå, ðàñïðåäåëåíèè ìåæäó äîìîâëàäåëüöàìè èçäåðæåê ïî ñîäåðæàíèþ è ðåìîíòó îáùåãî èìóùåñòâà.
8. Ïðåñåêàòü äåéñòâèÿ òðåòüèõ ëèö, çàòðóäíÿþùèõ ëèáî ïðåïÿòñòâóþùèõ ðåàëèçàöèè ïðàâ âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è â óñòàíîâëåííûõ ïðåäåëàõ ðàñïîðÿæåíèÿ äîìîâëàäåëüöàìè îáùèì èìóùåñòâîì â êîíäîìèíèóìå.
9. Ïðåäîñòàâëÿòü èíòåðåñû äîìîâëàäåëüöåâ â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ íàñòîÿùèì Óñòàâîì è äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, â îòíîøåíèÿõ ñ òðåòüèìè ëèöàìè, âêëþ÷àÿ îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Èçó÷åíèå íîðìàòèâíî çàêîíîäàòåëüíîé áàçû ïîêàçàëî, ÷òî òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â ÐÔ è ÐÁ ñîçäàþòñÿ è ôóíêöèîíèðóþò â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ÐÔ ¹72-ÔÇ[28], â êîòîðîì äàåòñÿ ïîíÿòèå òîâàðèùåñòâà è êîíäîìèíèóìà, îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, ïðàâà è îáÿçàííîñòåé ÷ëåíîâ òîâàðèùåñòâà, ïðèíöèïîâ è ïîðÿäêà ðåãèñòðàöèè, ïåðå÷åíü äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå ìîæåò îñóùåñòâëÿòü òîâàðèùåñòâî, à òàêæå ïðèìåðíûé óñòàâ òîâàðèùåñòâà. Êðîìå òîãî, ðàññìàòðèâàåìûå âîïðîñû ðåãóëèðóþòñÿ òàêæå çàêîíîì ÐÔ îò 24.12.92 ¹ 4218 1[27] , Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì ÐÔ[26], à òàêæå ðÿäîì ïîñòàíîâëåíèé è ðàñïîðÿæåíèé íà ìåñòíîì óðîâíå. Íàðÿäó ñ óêàçàííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí, áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí ¹ 274[33], à òàêæå ðÿä ïîñòàíîâëåíèé àäìèíèñòðàöèé ãîðîäîâ è ðàéîíîâ î ïîääåðæêå ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ.
1.5 Çàðóáåæíûé îïûò äåÿòåëüíîñòè ÒÑÆ (íà ïðèìåðå Ãåðìàíèè)
Îïûò óïðàâëåíèÿ æèëèùíûì ôîíäîì íà ïðèìåðå ðàáîòû òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ (HWG, ã. Õàòòèíãåí)
 1999 ãîäó òîâàðèùåñòâó HWG èñïîëíèëîñü 100 ëåò, è â íàñòîÿùåå âðåìÿ îíî íàñ÷èòûâàåò îêîëî 8 òûñÿ÷ ïîëíîöåííûõ ÷ëåíîâ. Âûñøèì îðãàíîì òîâàðèùåñòâà ÿâëÿåòñÿ Îáùåå ñîáðàíèå, êîòîðîå èçáèðàåò Íàáëþäàòåëüíûé ñîâåò è Ïðàâëåíèå.
 ñîáñòâåííîñòè HWG íàõîäèòñÿ îêîëî 4600 êâàðòèð, à òàêæå ðÿä çäàíèé ñîöèàëüíîé ñôåðû è òîðãîâëè. Êðîìå ðàáîò ïî ñîäåðæàíèþ ñîáñòâåííîãî æèëèùíîãî ôîíäà HWG îáñëóæèâàåò îêîëî 800 êâàðòèð äðóãèõ ñîáñòâåííèêîâ ïî äîãîâîðàì "Òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ". Îäíèì èç îñíîâíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè HWG ÿâëÿåòñÿ òàêæå ïîêóïêà çåìëè ñ ïîñëåäóþùåé åå çàñòðîéêîé ñèëàìè ïîäðÿäíûõ îðãàíèçàöèé.  äàëüíåéøåì ÷àñòü âíîâü ïîñòðîåííîãî æèëèùíîãî ôîíäà è çäàíèé ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî è òîðãîâîãî íàçíà÷åíèÿ ïðîäàåòñÿ äëÿ êîìïåíñàöèè çàòðàò, à ÷àñòü îñòàåòñÿ â ñîáñòâåííîñòè HWG.
Øòàò HWG ñîñòàâëÿåò 80 ÷åëîâåê, 20 èç íèõ âûäåëåíû â ñàìîñòîÿòåëüíûé õîçðàñ÷åòíûé ó÷àñòîê, êîòîðûé çàíèìàåòñÿ ñàíèòàðíûì ñîäåðæàíèåì òåððèòîðèé.
HWG ÿâëÿåòñÿ ïîëíîöåííîé Óïðàâëÿþùåé êîìïàíèåé è ñîòðóäíè÷àåò ïðèáëèçèòåëüíî ñ 40 ïîäðÿäíûìè îðãàíèçàöèÿìè ðàçëè÷íûõ ñôåð äåÿòåëüíîñòè.
Îñíîâíûå âèäû äåÿòåëüíîñòè HWG:
íîâîå ñòðîèòåëüñòâî æèëûõ çäàíèé è èíôðàñòðóêòóðû ÆÊÕ;
ïðîäàæà æèëüÿ è íåæèëûõ ïîìåùåíèé;
ñäà÷à â íàåì æèëüÿ;
ñäà÷à â àðåíäó íåæèëûõ ïîìåùåíèè;
çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ íà òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå è ðåìîíò æèëüÿ;
âûïîëíåíèå ðàáîò ïî òåõíè÷åñêîìó îáñëóæèâàíèþ ïðèäîìîâûõ òåððèòîðèé.
Óðîêè Øòåíäàëüñêîãî ñòðîèòåëüíîãî îáùåñòâà (ã. Øòåíäàëü).
SWG - Øòåíäàëüñêîå æèëèùíîñòðîèòåëüíîå îáùåñòâî (ÑÂÃ) - îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, ó÷ðåäèòåëåì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ãîðîä. Óñòàâíîé êàïèòàë ñîñòàâëÿåò 5 ìëí. DM, ïðè ñòîèìîñòè îñíîâíûõ ôîíäîâ, íàõîäÿùèõñÿ íà áàëàíñå îáùåñòâà, áîëåå 78 ìëí. DM. Íà âñþ ñóììó óñòàâíîãî êàïèòàëà ãîðîä ïåðåäàë îáùåñòâó çåìåëüíûé ó÷àñòîê ñî çäàíèÿìè áûâøåé ñòðîèòåëüíîé ôèðìû.
Óïðàâëåíèå ïðåäïðèÿòèåì ãîðîä îñóùåñòâëÿåò ÷åðåç Ãîðîäñêîé ñîâåò, êîòîðûé îïðåäåëÿåò ñîñòàâ ñîáðàíèÿ îáùåñòâà è êîëè÷åñòâî ÷ëåíîâ.  åãî ñîñòàâ âõîäÿò ïðåäñòàâèòåëè äâóõ ïàðòèé ïî 2 ÷åëîâåêà, ïðåäñòàâèòåëü ðàáî÷èõ, îáåð-áóðãîìèñòð, ïðåäñòàâèòåëü áàíêà, à âîçãëàâëÿåò áóðãîìèñòð. Ñîáðàíèå ÷ëåíîâ îáùåñòâà îïðåäåëÿåò ñîñòàâ Íàáëþäàòåëüíîãî Ñîâåòà, ïðåäñåäàòåëåì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ îáåð-áóðãîìèñòð. Çàñåäàíèÿ Íàáëþäàòåëüíîãî Ñîâåòà ïðîâîäÿòñÿ íå ìåíåå 2-õ ðàç â ãîä. Íàáëþäàòåëüíûé Ñîâåò ïî ïðåäëîæåíèþ îáåð-áóðãîìèñòðà îáñóæäàåò êàíäèäàòóðó äèðåêòîðà, ðåøåíèå æå ïî êàíäèäàòóðå, ñðîêó è ñóììå êîíòðàêòà ïðèíèìàåò Ñîáðàíèå ÷ëåíîâ îáùåñòâà. Çàòåì êîíòðàêò ïîäïèñûâàåò îáåð-áóðãîìèñòð, îáû÷íî ñî ñðîêîì íà 5 ëåò.
Òàêàÿ æå ñõåìà óïðàâëåíèÿ ñóùåñòâóåò è â äðóãèõ ãîðîäñêèõ êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, íî ñ ðàçíèöåé â òîì, ÷òî â ñîñòàâ ÷ëåíîâ Ñîáðàíèÿ îáùåñòâà è Íàáëþäàòåëüíîãî Ñîâåòà âìåñòî îáåð-áóðãîìèñòðà âõîäèò áóðãîìèñòð (çàìåñòèòåëü îáåð-áóðãîìèñòðà).
Ñ 1991 ãîäà â ãîðîäå îáðàçîâàíî: îäíî îáùåñòâî, êîòîðîå óïðàâëÿåò 4000 - 5000 êâàðòèðàìè;
òîâàðèùåñòâî - 500 - 600 êâàðòèð;
÷àñòíûå ëèöà, èìåþùèå â ñîáñòâåííîñòè íåñêîëüêî äîìîâ, íåñêîëüêî êâàðòèð (êâàðòèðû ñäàþòñÿ â íàåì).
Èìååòñÿ óïðàâëÿþùàÿ êîìïàíèÿ, çàíèìàþùàÿñÿ ñîäåðæàíèåì òðîòóàðîâ, îçåëåíåíèåì, îòâå÷àþùàÿ çà îðãàíèçàöèþ è ñáîð ìóñîðà, áûòîâûõ îòõîäîâ.
Ïðåäïðèÿòèå SWG îðãàíèçîâàíî â 1958 ãîäó. Äî îáúåäèíåíèÿ Ãåðìàíèè îíî áûëî åäèíñòâåííûì â ãîðîäå, ñ ÷èñëåííîñòüþ ðàáîòàþùèõ äî 216 ÷åëîâåê. SWG èìåëî áðèãàäû ñëåñàðåé â æèëîì ñåêòîðå è òåïëî - âîäîñíàáæåíèè, ýëåêòðèêîâ è äð. ñïåöèàëèñòîâ, èìåëàñü àâàðèéíàÿ ñëóæáà ñ êðóãëîñóòî÷íûì ðåæèìîì ðàáîòû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â SWG ðàáîòàþò 48 ñîòðóäíèêîâ, â îñíîâíîì æåíùèíû.
Âñå ñïåöèàëèñòû îáùåñòâà èìåþò êàê ìèíèìóì, ñðåäíåå ñïåöèàëüíîå îáðàçîâàíèå è áîëüøîé îïûò ðàáîòû. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ïîäãîòîâêå è ïåðåïîäãîòîâêå êàäðîâ.
Îáùåñòâî çàíèìàåòñÿ:
óïðàâëåíèåì ñîáñòâåííîãî æèëîãî ôîíäà (7529 êâàðòèð-438825 êâ. ì.)
óïðàâëåíèåì æèëûõ êâàðòèð âëàäåëüöåâ, âðåìåííî îòñóòñòâóþùèõ â ãîðîäå -180 êâàðòèð
óïðàâëåíèåì ÷àñòíûõ êâàðòèð - 69 êâàðòèð
óïðàâëåíèåì æèëîãî ôîíäà ãîðîäà - 209 êâàðòèð
óïðàâëåíèåì îáúåêòîâ è íåæèëûõ ïîìåùåíèé â æèëîì ôîíäå - 208 øò.
óïðàâëåíèåì ñàäîâûìè ó÷àñòêàìè, ãàðàæàìè íà çåìëå îáùåñòâà 3105øò. Ðàáîòà â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé îòðàñëè ñ÷èòàåòñÿ îäíîé èç âûñîêîîïëà÷èâàåìûõ â Ãåðìàíèè. Ïðåñòèæ ïðîôåññèè áûë ïîäíÿò â ðåçóëüòàòå îáúåäèíåíèÿ Ãåðìàíèè, ðàíüøå çàðàáîòíàÿ ïëàòà ñîòðóäíèêà ôèðìû ñîñòàâëÿëà 500 DM â ìåñÿö, ñåãîäíÿ - â íåñêîëüêî ðàç áîëüøå. Çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðàáîòàþùèõ ïî îäíîé è òîé æå ñïåöèàëüíîñòè â ðàçíûõ ÷àñòÿõ Ãåðìàíèè îäèíàêîâà.
Ñóùåñòâóåò îòäåë ïî óëàæèâàíèþ êîíôëèêòîâ è ðàáîòå ñ æàëîáàìè æèëüöîâ:
1. Âñå âîïðîñû ðàçðåøàþòñÿ íà óðîâíå õàóñ-ìàñòåðîâ â ðàáî÷åì ïîðÿäêå è ñîòðóäíèêàìè ôèðìû - â ÷àñû, îòâåäåííûå äëÿ ïðèåìîâ ãðàæäàí, ò.å. äèðåêòîðó ôèðìû, à òåì áîëåå ïåðâîìó ðóêîâîäèòåëþ ãîðîäà æàëîáàìè çàíèìàòüñÿ íå ïðèõîäèòñÿ.
2. Îñíîâíûå âîïðîñû, ðàññìàòðèâàåìûå íà ïðèåìàõ:
Ïîæèëûå ëþäè - íóæåí ÷åëîâåê äëÿ ðàçãîâîðà.
Ïðîáëåìû ñîâìåñòíîãî ïðîæèâàíèÿ ïîæèëûõ è ìîëîäûõ ñåìåé è èõ äåòåé.
Ñîäåðæàíèå êîøåê è ñîáàê. Íà æèëèùíóþ îðãàíèçàöèþ ëîæèòñÿ îáÿçàííîñòü ïî âûÿâëåíèþ æèâîòíûõ, ïðîæèâàþùèõ ñ õîçÿåâàìè â êâàðòèðàõ, îñòàëüíûå âîïðîñû ðåøàåò âåòåðèíàðíàÿ è ôèíàíñîâàÿ (íàëîãîâàÿ) ñëóæáû. Äîõîäîâ îò íàëîãà íà ñîäåðæàíèå æèâîòíûõ ôèðìà íå èìååò.
Ñîäåðæàíèå ïîìåùåíèé ñîâìåñòíîãî ïîëüçîâàíèÿ.
Ïîääåðæàíèå ÷èñòîòû â äîìå, ïîäúåçäå.
Óùåðáû îò àêòîâ âàíäàëèçìà (íàäïèñè, ðàçáèòûå îêíà, ëèôòû è ò.ï.).
Ïðîáëåìû ðàçíîãî ðîäà ïðàçäíîâàíèÿ â êâàðòèðàõ.
Ïðîáëåìû ñ ãðîìêîé ìóçûêîé (ïðåäëàãàþò ïîëüçîâàòüñÿ íàóøíèêàìè èëè çâóêîèçîëèðîâàòü êîìíàòó).
Ïðîáëåìû ñ ïàðêîâêîé â æèëîì ñåêòîðå.
Æàëîáû ñ àíòèïàòèåé ëþäåé äðóã ê äðóãó, ÷óâñòâàìè çàâèñòè. Äëÿ ðàçðåøåíèÿ íåêîòîðûõ ïðîáëåì ïðîâîäÿòñÿ ñîáðàíèÿ æèòåëåé äîìà, ïîäúåçäà. Ìíîãî âîïðîñîâ ñíèìàåòñÿ ïóòåì áåñåä è óáåæäåíèÿ æèëüöîâ, â êà÷åñòâå êðàéíåé ìåðû ïðåäëàãàþò âàðèàíòû ïåðåñåëåíèÿ â äðóãîé äîì èëè ïîäúåçä, âïëîòü äî ïåðåñåëåíèÿ âñåõ øóìëèâûõ â îäèí ïîäúåçä. È òîëüêî ïîñëå ýòîãî ñëåäóåò îáðàùåíèå â ñóä.
Ìíîãî èíòåðåñíîãî â ïîäõîäàõ ïî ðåøåíèþ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ìåñòàìè îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ: ïîäúåçäû, ëèôòû; îðãàíèçàöèåé âûãóëà æèâîòíûõ, îðãàíèçàöèåé ïðèåìà è âûïîëíåíèÿ çàÿâîê îò íàñåëåíèÿ â äíåâíîå è íî÷íîå âðåìÿ ñóòîê (áåç àâàðèéíîé ñëóæáû) è ò.ä.
Æèëèùíàÿ ïîëèòèêà.
Âûñîêàÿ ýôôåêòèâíîñòü æèëèùíîé ïîëèòèêè äîñòèãàåòñÿ áëàãîäàðÿ ìíîãèì ôàêòîðàì.
Íà ïåðâîì ìåñòå çäåñü áåçóñëîâíî ñòîèò Ñåíàò Áåðëèíà, êîòîðûé ðóêîâîäèò æèëèùíîé ïîëèòèêîé, ñîçäàâàÿ ðàâíûå óñëîâèÿ êîíêóðåíöèè ïðåäïðèÿòèÿì, îêàçûâàþùèì óñëóãè íàñåëåíèþ.
Êðîìå òîãî, èìåþùååñÿ â æèëèùíîì ôîíäå ãîðîäà ïóñòóþùåå æèëüå (ïðèìåðíî 10%) ïîçâîëÿåò ãðàæäàíàì ðàçðûâàòü êîíòðàêò ñ ïðåäïðèÿòèåì, ïëîõî âûïîëíÿþùèì ñâîè îáÿçàòåëüñòâà, è ïåðååçæàòü íà ýòè 10% ñâîáîäíîãî ãîðîäñêîãî ôîíäà æèëüÿ. Çäåñü òàêæå ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñâîáîäíîå ìóíèöèïàëüíîå æèëüå ïîçâîëÿåò Ñåíàòó Áåðëèíà èñïîëüçîâàòü åãî äëÿ ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè ãðàæäàí. Åñëè, ê ïðèìåðó, ãðàæäàíèí ïî êàêèì-ëèáî ïðè÷èíàì ïîòåðÿë æèëüå, òî îí âïðàâå ïîëó÷èòü ñðîêîì íà îäèí ãîä æèëüå ïî ñîöèàëüíûì íîðìàì, ïðèìåðíî ðàâíîå 40ì2 îáùåé ïëîùàäè. À ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, äàåò âîçìîæíîñòü òðóäîóñòðîéñòâà, òàê êàê áåç æèëüÿ óñòðîèòüñÿ íà ðàáîòó â Ãåðìàíèè ïðîñòî íåâîçìîæíî. Ñâîå âëèÿíèå íà æèëèùíóþ ïîëèòèêó îêàçûâàþò ñîþçû æèòåëåé è ñîþçû æèëèùíûõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå ðàç â äâà ãîäà óñòàíàâëèâàþò ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìóþ ïëàòó çà æèëüå è êîììóíàëüíûå óñëóãè äëÿ êàæäîãî ðàéîíà Áåðëèíà â îòäåëüíîñòè.
Íà ðàáîòó ïðåäïðèÿòèé ìîíîïîëèñòîâ òåïëîâûõ ñåòåé, âîäîêàíàëîâ îêàçûâàþò âëèÿíèå Íàáëþäàòåëüíûå Ñîâåòû, áîëüøèíñòâî ó÷àñòíèêîâ êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ÷ëåíàìè ãîðîäñêîãî Ñåíàòà, ÷òî ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èâàåò âîçìîæíîñòè ïðåäïðèÿòèé áåñêîíòðîëüíî óâåëè÷èâàòü ïëàòó çà îêàçûâàåìûå íàñåëåíèþ óñëóãè.
Ôîðìû ñîáñòâåííîñòè ïðåäïðèÿòèè.
Íàèáîëüøåå ðàñïðîñòðàíåíèå â Áåðëèíå ïîëó÷èëè òðè ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè.
Âî-ïåðâûõ, ýòî êîììóíàëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå ñóùåñòâóþò â âèäå ÎÀÎ, ãäå êîììóíàì ïðèíàäëåæàò àêöèè (ò.å. ñîáñòâåííîñòü) ÷àñòî âñå 100%.
Íà òàêîì ïðåäïðèÿòèè ñîçäàåòñÿ Íàáëþäàòåëüíûé Ñîâåò, ñîñòîÿùèé èç ìåñòíûõ ïîëèòèêîâ, è íàçíà÷àþòñÿ äâà äèðåêòîðà.
Âî-âòîðûõ, ýòî ÷àñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ, èìåþùèå äîìà â ñâîåé ñîáñòâåííîñòè.
Â-òðåòüèõ, ýòî æèëèùíûå òîâàðèùåñòâà â âèäå 000. Îñîáåííîñòüþ ýòîé ôîðìû ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ÷ëåíàìè òîâàðèùåñòâà ìîãóò ÿâëÿòüñÿ ãðàæäàíå ëþáîãî âîçðàñòà, à âîò ïðàâî ãîëîñà îíè ïîëó÷àò ïðè äîñòèæåíèè îïðåäåëåííîãî âîçðàñòà (18 ëåò). Êàæäûé èç ýòèõ ÷ëåíîâ èìååò òîëüêî îäèí ãîëîñ. Äðóãèì óñëîâèåì ÷ëåíñòâà â òîâàðèùåñòâå ÿâëÿåòñÿ óïëàòà ÷ëåíñêîãî âçíîñà, êîòîðûé, â ñëó÷àå âûõîäà èç òîâàðèùåñòâà, âîçâðàùàåòñÿ (ïðàâäà òîëüêî ÷åðåç äâà ãîäà).
Ïðè òàêîì òîâàðèùåñòâå ôîðìèðóåòñÿ Ïðåäñòàâèòåëüíîå ñîáðàíèå, â êîòîðîå èçáèðàåòñÿ îäèí ÷åëîâåê îò øåñòè ÷ëåíîâ. Ñàìî æå Ïðåäñòàâèòåëüíîå ñîáðàíèå ñîñòîèò èç 50 ÷åëîâåê + 15 êàíäèäàòîâ. Èíñòèòóò êàíäèäàòîâ ñîçäàåòñÿ íà ñëó÷àé íåîáõîäèìîé çàìåíû êàêîãî-ëèáî ÷ëåíà, âûáûâøåãî èç Ïðåäñòàâèòåëüíîãî Ñîáðàíèÿ.
Äàëåå Ïðåäñòàâèòåëüíîå Ñîáðàíèå èçáèðàåò Íàáëþäàòåëüíûé Ñîâåò èç äåâÿòè ÷åëîâåê, êîòîðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, èçáèðàåò Ïðåäñåäàòåëÿ æèëèùíîãî òîâàðèùåñòâà, åãî çàìåñòèòåëÿ è ñåêðåòàðÿ. Åæåãîäíàÿ ðîòàöèÿ Íàáëþäàòåëüíîãî Ñîâåòà ñîñòàâëÿåò 30%, ÷òî èñêëþ÷àåò çàñòîéíûå ÿâëåíèÿ.
Äëÿ ðåøåíèÿ òåêóùèõ âîïðîñîâ Íàáëþäàòåëüíûé Ñîâåò íàçíà÷àåò äâóõ äèðåêòîðîâ - òåõíè÷åñêîãî è ôèíàíñîâîãî. Ñ íèìè çàêëþ÷àþò êîíòðàêòû ñðîêîì íà ïÿòü ëåò.
Ñòðóêòóðà æèëèùíûõ ïðåäïðèÿòèé.
 îðãàíèçàöèîííîì ïëàíå ïî÷òè âñå ïðåäïðèÿòèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé çàìêíóòóþ öåïü, ñîñòîÿùóþ èç òðåõ íåîáõîäèìûõ çâåíüåâ:
- îòäåëà ïî ñîäåðæàíèþ æèëüÿ;
- îòäåëà æèëèùíîé ïîëèòèêè;
- áóõãàëòåðèè.
Îòäåë ïî ñîäåðæàíèþ æèëüÿ
Ãëàâíîé öåëüþ ñîçäàíèÿ òàêîãî îòäåëà ÿâëÿåòñÿ ïðîâåäåíèå ìåëêèõ ðàáîò îáñëóæèâàåìûõ îáúåêòîâ. Ýòèì îáúÿñíÿåòñÿ íåìíîãî÷èñëåííûé ñîñòàâ îòäåëà, êóäà âõîäÿò õàóñ ìàñòåðà (äîìîóïðàâû) ñ íåñêîëüêèìè ïîìîùíèêàìè è äâóìÿ ìàñòåðàìè, çàíèìàþùèìèñÿ ìåëêèì ðåìîíòîì êðîâëè, ôàñàäîâ, ïîäúåçäîâ è äðóãèõ îáúåêòîâ áëàãîóñòðîéñòâà.
Îáùåå ðóêîâîäñòâî ðàáîòîé îòäåëà îñóùåñòâëÿåò ãëàâíûé èíæåíåð.
Ôóíêöèè ïî êîíòðîëþ çà ñîñòîÿíèåì æèëüÿ âîçëîæåíû íà äîìîóïðàâà. Îí ïðîâîäèò ïëàíîâûå òåõîñìîòðû è ïðè íåîáõîäèìîñòè âûçûâàåò ïîäðÿäíûå îðãàíèçàöèè äëÿ ïðîâåäåíèÿ íåîáõîäèìûõ êðóïíûõ ðàáîò. Îí æå ïðèíèìàåò ïîä ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü êà÷åñòâî âûïîëíåííûõ ðàáîò.
×òî æå êàñàåòñÿ ïðîâåäåíèÿ ìåëêèõ ðàáîò, òî äîìîóïðàâû, áëàãîäàðÿ ìèíè-ìàñòåðñêèì, íàõîäÿùèìñÿ â îáñëóæèâàåìûõ äîìàõ, ñïðàâëÿþòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíî: ìåíÿþò âåíòèëè, ïðî÷èùàþò çàñîðû, ìåíÿþò çàìêè â äâåðÿõ, ëàìïî÷êè â ïîäúåçäàõ, ïðîâîäÿò ìåëêèé ðåìîíò ýëåêòðè÷åñêèõ óñòðîéñòâ è äðóãèå ðàáîòû, âûïîëíåíèå êîòîðûõ ñ ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ íåöåëåñîîáðàçíî ïîðó÷àòü ïîäðÿäíûì îðãàíèçàöèÿì.
Ñëåäóåò îòìåòèòü äîâåðèòåëüíûå îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ ìåæäó äîìîóïðàâàìè è îáñëóæèâàåìûì íàñåëåíèåì.
Ýòîìó áëàãîïðèÿòñòâóåò íå òîëüêî ïðîäóìàííûé ðåæèì ðàáîòû äîìîóïðàâîâ, íî è å¸ îïòèìàëüíûé îáúåì. Êàê ïðàâèëî, îäèí äîìîóïðàâ îáñëóæèâàåò îêîëî 500 êâàðòèð. Êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî äîìîóïðàâîâ ïîçâîëÿåò æèëüöàì îáùàòüñÿ ñ íèìè íå òîëüêî â òå÷åíèå ñóòîê, íî è öåëîé íåäåëè, íà êîòîðóþ âûïàäàåò î÷åðåäü äåæóðñòâà.
Ôîðìû ðàáî÷èõ êîíòàêòîâ äîìîóïðàâîâ ñ æèëüöàìè ðàçíîîáðàçíû:
íàèáîëüøåå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷èëè êîíòàêòû ïî òåëåôîíó. Ó÷èòûâàÿ òîò ôàêò, ÷òî âñå äîìîóïðàâû îñíàùåíû ñîòîâûìè òåëåôîíàìè, æèëüöû, â ëþáîå âðåìÿ ñóòîê ìîãóò ñâÿçàòüñÿ ñ äîìîóïðàâîì ïî ñâîåé ïðîáëåìå, ãäå áû îí íå íàõîäèëñÿ íà ìîìåíò âûçîâà;
õîðîøî çàðåêîìåíäîâàëà ñåáÿ ïèñüìåííàÿ ôîðìà êîíòàêòîâ.  êàæäîì ïîäúåçäå æèëîãî äîìà åñòü ïîëíàÿ èíôîðìàöèÿ î ðàáîòå æèëèùíîãî õîçÿéñòâà. Îáÿçàòåëüíî èìååòñÿ ïî÷òîâûé ÿùèê äëÿ ïðåäëîæåíèé è çàìå÷àíèé æèëüöîâ. Òàêàÿ èíôîðìàöèÿ åæåäíåâíî ïîñòóïàåò â îòäåë ïðåäïðèÿòèÿ è àíàëèçèðóåòñÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ íåîáõîäèìûõ ðåøåíèé;
íåçàìåíèìûì â ðàáîòå äîìîóïðàâîâ ÿâëÿþòñÿ ëè÷íûå êîíòàêòû ñ îáñëóæèâàåìûì íàñåëåíèåì. Èìåííî ýòî, â áîëüøåé ñòåïåíè ïîçâîëÿåò äîìîóïðàâàì âíèêàòü â íóæäû ëþäåé è îêàçûâàòü èì ñâîåâðåìåííóþ ïîìîùü.
Îòäåë æèëèùíîé ïîëèòèêè
Ñðåäè ðàçíîîáðàçíûõ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä îòäåëîì æèëèùíîé ïîëèòèêè íåîáõîäèìî âûäåëèòü âàæíåéøèå èç íèõ:
ðåêëàìà æèëüÿ. Ïîíÿòíî, ÷òî â óñëîâèÿõ ïåðåèçáûòêà æèëèùíûõ ïëîùàäåé ðåêëàìà ìîæåò ñûãðàòü è íà ñàìîì äåëå èãðàåò áîëüøóþ ðîëü â ïðîäâèæåíèè ñâîåãî òîâàðà è óñëóã íà Áåðëèíñêîì ðûíêå íåäâèæèìîñòè;
ïðåäîñòàâëåíèå ïîìîùè áóäóùèì àðåíäàòîðàì â îôîðìëåíèè àðåíäû ïîíðàâèâøåéñÿ êâàðòèðû;
ïðîâåäåíèå ðàáîòû ñ ÷ëåíàìè òîâàðèùåñòâà, ÷òî ïî ôîðìå è ñîäåðæàíèþ áîëüøå íàïîìèíàåò èäåîëîãè÷åñêóþ ðàáîòó, ñâÿçàííóþ ñ áåðåæíîé ýêñïëóàòàöèåé æèëüÿ;
ðàáîòà ñ íåïëàòåëüùèêàìè;
ïîìîùü ìàëîîáåñïå÷åííûì ãðàæäàíàì â ïîëó÷åíèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè;
ðàáîòà ñ ïîæèëûìè ëþäüìè è ìîëîäåæüþ, ïîæåëàâøèìè ïåðååõàòü íà æèëóþ ïëîùàäü, îáñëóæèâàåìóþ äðóãèì æèëèùíûì ïðåäïðèÿòèåì. Çäåñü ñëåäóåò îñîáî îòìåòèòü, ÷òî îòäåë ìíîãî âðåìåíè óäåëÿåò ðàáîòå ñ íàñåëåíèåì.
Ãëàâíûìè äëÿ îòäåëà â ýòîé ðàáîòå ÿâëÿþòñÿ:
ðàñêðûòèå ïåðåä æèëüöàìè ïðåèìóùåñòâ ñâîåãî æèëèùíîãî òîâàðèùåñòâà ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè. Ýòî èãðàåò ñòàáèëèçèðóþùóþ ðîëü, ìèíèìèçèðóåòñÿ óùåðá îò «áåãñòâà» æèëüöîâ;
îêàçàíèå þðèäè÷åñêîé ïîìîùè (â ôàçå êîíñóëüòàöèè) íàðóøèòåëÿì ôèíàíñîâîé äèñöèïëèíû, êîòîðûå, íå äîãàäûâàÿñü, âîçìîæíî, ÿâëÿþòñÿ «êëèåíòàìè» ñëóæá ñîöèàëüíîé çàùèòû.
îêàçàíèå ïîìîùè æèòåëÿì â âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ ïîëó÷åíèåì îò ãîñóäàðñòâà ñîöèàëüíîé ïîìîùè, ÷òî, â ðåçóëüòàòå, ïðèâîäèò ê ðåøåíèþ âîïðîñà íåïëàòåæåé â ïîëüçó ïðåäïðèÿòèÿ;
ïðîâåäåíèå ðàç â ãîä ñîáðàíèÿ æèòåëåé ïî èçáðàíèþ Ïðàâëåíèÿ òîâàðèùåñòâà è ïðèíÿòèþ ïðèíöèïèàëüíûõ ðåøåíèé ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì, âêëþ÷àÿ âîïðîñ î ðåêîíñòðóêöèè æèëîãî ïîìåùåíèÿ.  ýòîé ðàáîòå âàæíî óáåäèòü æèòåëÿ â íåîáõîäèìîñòè åå ïðîâåäåíèÿ, ñîîáùèòü î ñðîêàõ è îæèäàåìûõ ðåçóëüòàòàõ;
îñâåùåíèå òåêóùåé ðàáîòû ïðåäïðèÿòèÿ ÷åðåç èçäàíèå ãàçåòû ñ èíôîðìàöèåé î ïëàíàõ è ðåçóëüòàòàõ ðàáîòû ïðåäïðèÿòèÿ;
óñòàíîâêà äîñîê èíôîðìàöèè â êàæäîì ïîäúåçäå äîìà, íà êîòîðîé èìåþòñÿ íîìåðà òåëåôîíîâ âñåõ ñëóæá ïðåäïðèÿòèÿ, îòâåòñòâåííûõ çà ó÷àñòêè ðàáîò, è äðóãàÿ íåîáõîäèìàÿ æèëüöàì èíôîðìàöèÿ;
ïîñòîÿííîå ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè è êîììóíèêàáåëüíîñòè ñâîèõ ñîòðóäíèêîâ. Äëÿ ýòèõ öåëåé ïðîâîäÿòñÿ ïñèõîëîãè÷åñêèå çàíÿòèÿ, â ðàìêàõ êîòîðûõ ïåðñîíàë îáó÷àþò îáõîäèòåëüíî è ïðåäóïðåäèòåëüíî îáùàòüñÿ ñ îáñëóæèâàåìûì êëèåíòîì.
Áóõãàëòåðèÿ
Ïðåäñòàâëåíà â âèäå:
îáùåé áóõãàëòåðèè;
áóõãàëòåðèè, ñâÿçàííîé ñ îïëàòîé íàñåëåíèåì æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã.
Îïëàòà çà óñëóãè ïðîèçâîäèòñÿ æèòåëåì 3 ÷èñëà êàæäîãî íàñòóïàþùåãî ìåñÿöà â òå÷åíèå ãîäà ðàâíûìè äîëÿìè.  êîíöå ãîäà ïðîèçâîäèòñÿ ñâåðêà è ïåðåðàñ÷åò, åñëè ïåðåïëàòà, òî îíà çàñ÷èòûâàåòñÿ â ñ÷åò áóäóùåé îïëàòû, åñëè çàäîëæåííîñòü, òî æèëåö îáÿçàí åå ïîãàñèòü. Ïëàòó çà âñå óñëóãè, êðîìå ýëåêòðîýíåðãèè, æèòåëè îïëà÷èâàþò â æèëèùíóþ êîìïàíèþ ÷åðåç áàíêè, à çà ýëåêòðîýíåðãèþ îïëà÷èâàþò íåïîñðåäñòâåííî ýëåêòðè÷åñêîé êîìïàíèè. Ñîáèðàÿ ïëàòåæè æèëèùíàÿ êîìïàíèÿ ïîëó÷àåò 3% êîìèññèîííûõ îò ñîáðàííûõ ñðåäñòâ.
Îïëàòà çà ñîäåðæàíèå æèëüÿ çàâèñèò îò îáùåé ïëîùàäè êâàðòèðû, à çà îòîïëåíèå, êàê ïðàâèëî, çàâèñèò íà 50% îò ïëîùàäè êâàðòèðû è 50% îò ïîêàçàíèé ñ÷åò÷èêîâ íà áàòàðåÿõ.
Åñëè áðàòü îòîïëåíèå òîëüêî ïî ïîêàçàíèÿì ñ÷åò÷èêîâ, òî îäèíàêîâûå êâàðòèðû, íî ðàñïîëîæåííûå â ðàçíûõ ìåñòàõ (âåðõíèé èëè íèæíèé ýòàæ, ñåâåðíàÿ ñòîðîíà è äð.), äëÿ ïîääåðæàíèÿ îäèíàêîâî êîìôîðòíûõ óñëîâèé áóäóò ïîòðåáëÿòü ðàçíîå êîëè÷åñòâî òåïëà. Ïîýòîìó â öåëÿõ ñïðàâåäëèâîãî ðàñïðåäåëåíèÿ ïîòðåáëåííîãî òåïëà è ââåäåíà ñèñòåìà äèôôåðåíöèðîâàííîé îïëàòû ïî äâóì ïàðàìåòðàì:
50% òåïëà, ïîòðåáëåííîãî âñåì äîìîì, ðàñïðåäåëÿåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò ïëîùàäè êâàðòèðû;
50% îò êîëè÷åñòâà òåïëà, ïîòðåáëåííîãî æèòåëåì ïî ñ÷åò÷èêó â êâàðòèðå.
Çà òåïëî, çà ãîðÿ÷óþ âîäó ïîòðåáèòåëè ïëàòÿò:
70% ïî ñ÷åò÷èêó;
30% ïî ïëîùàäè èç-çà öèðêóëÿöèè âîäû è ïîòåðü òåïëà.
Çà õîëîäíóþ âîäó ïëàòÿò ñîãëàñíî ïîêàçàíèÿì ñ÷åò÷èêà.
Åñëè æèëåö â òå÷åíèå äâóõ ìåñÿöåâ íå îïëà÷èâàåò ñòîèìîñòü æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã, òî åãî ìîæíî âûñåëèòü â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Òàêàÿ ïðîöåäóðà ìîæåò äëèòüñÿ îêîëî ãîäà.
 ñðåäíåì îáùàÿ çàäîëæåííîñòü ïðåäïðèÿòèþ ïî îïëàòå æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ñîñòàâëÿåò 1 %.
 ðåçóëüòàòå ðåêîíñòðóêöèè äîìîâ îïëàòà æèëüÿ ïîâûøàåòñÿ èç-çà íåîáõîäèìîñòè ïîãàøåíèÿ êðåäèòà âçÿòîãî äëÿ ðåêîíñòðóêöèè, à òàêæå âñëåäñòâèå ïðåäîñòàâëåíèÿ áîëåå êà÷åñòâåííûõ óñëóã.
Æèëèùíûå êîìïàíèè âûïîëíÿþò ðîëü óïðàâëÿþùèõ êîìïàíèé, êîòîðûå çàêëþ÷àþò ñ ïîäðÿäíûìè îðãàíèçàöèÿìè äîãîâîðû íà âûïîëíåíèå ðàáîò.
Àâàðèéíûå ðàáîòû âûïîëíÿþòñÿ ñïåöèàëüíîé ôèðìîé, îïëàòà êîòîðûõ ïðîèçâîäèòñÿ åæåìåñÿ÷íî ïîñòîÿííîé ñóììîé, èñõîäÿ èç ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ çàòðàò çà ïðåäûäóùèé ãîä. À ïîñêîëüêó çàòðàòû â ðàçíûå ãîäû áûâàþò ðàçíûìè, òî ïîíÿòíî, ÷òî ýòà âåëè÷èíà íå ìîæåò áûòü ïîñòîÿííîé.
Èçó÷åíèå çàðóáåæíîãî îïûòà óïðàâëåíèÿ æèëûì ôîíäîì, íà ïðèìåðå Ãåðìàíèè, ïîêàçàëî, ÷òî ïîëíîñòüþ ïåðåíÿòèå ýòîãî îïûòà íåâîçìîæíî ïî ðÿäó ïðè÷èí: âî-ïåðâûõ, ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü â åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ ñêëàäûâàëàñü âåêàìè, à â Ðîññèè òîëüêî íåäàâíî íà÷àëñÿ ïåðåõîä ê ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè; âî-âòîðûõ, â Ãåðìàíèè èìååòñÿ ïóñòóþùåå æèëüå (ïðèìåðíî 10%) è ïîýòîìó æèòåëè èìåþò âîçìîæíîñòü áîëåå ñâîáîäíî âûáèðàòü ãäå èì æèòü; â-òðåòüèõ, áîëüøèíñòâî æèòåëåé íå ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííèêàìè, à àðåíäóþò æèëüå.
Íî â òî æå âðåìÿ íåêîòîðûå àñïåêòû çàðóáåæíîãî îïûòà ìîæíî ïðèìåíèòü â Ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè:
- ââåäåíèå êîíêóðåíöèè â îáëàñòè îáñëóæèâàíèÿ æèëîãî ôîíäà;
- ââåäåíèå æåñòêîãî êîíòðîëÿ çà ïðåäïðèÿòèÿìè - åñòåñòâåííûìè ìîíîïîëèñòàìè (ãàç, âîäà, ýëåêòðîýíåðãèÿ, è ò.ä.);
Ãëàâà II. Ôóíêöèîíèðîâàíèå ÒÑÆ â ÐÔ è ÐÁ
2.1 Èñòîêè çàðîæäåíèÿ ÒÑÆ â Ðîññèè.
Ýêîíîìè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè 90-õ ãã., ïðèâàòèçàöèÿ íåäâèæèìîñòè âûçâàëè íîâûå ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â æèëèùíîé ñôåðå. Ïîÿâèëñÿ îòñóòñòâóþùèé ðàíåå êëàññ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ. Âî ìíîãèõ ãîðîäàõ è ïîñåëêàõ ñîáñòâåííèêîâ ñåé÷àñ áîëüøèíñòâî â îáùåé ìàññå æèòåëåé. Íî âìåñòå ñ ïîÿâëåíèåì íîâîãî êëàññà ñîáñòâåííèêîâ íåäâèæèìîñòè âîçíèêëà è íåîáõîäèìîñòü ïðåîáðàçîâàíèé â æèëèùíîé ñôåðå.
Æèëèùíàÿ ðåôîðìà, ïðîâîäèìàÿ, â ÐÔ ïðåäïîëàãàåò, ÷òî â áëèæàéøèå ãîäû íàñåëåíèå áóäåò ïîëíîñòüþ îïëà÷èâàòü ñîäåðæàíèå æèëüÿ è êîììóíàëüíûå óñëóãè. Çà ïîñëåäíèå ãîäû êîììóíàëüíûå ïëàòåæè äåéñòâèòåëüíî âûðîñëè âî ìíîãî ðàç, à êà÷åñòâî îáñëóæèâàíèÿ íå óëó÷øèëîñü. Âñåì èçâåñòíî âñå óõóäøàþùååñÿ ñîñòîÿíèå æèëèùíîãî ôîíäà. Ëþäè è ñàìè íå ïî-õîçÿéñêè îòíîñÿòñÿ ê ñâîåìó äîìó, þðèäè÷åñêè ñòàâ ñîáñòâåííèêàìè, ôàêòè÷åñêè íå ëåëåþò è íå ïðèóìíîæàþò ñâîþ ñîáñòâåííîñòü.
Íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíîé ñõåìîé óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûìè äîìàìè è ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ìåæäó âëàäåëüöàìè îáùåãî èìóùåñòâà ìîæíî ñ÷èòàòü òîâàðèùåñòâî ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ (ÒÑÆ). ÒÑÆ ïîçâîëÿåò îáúåäèíèòü äîìîâëàäåëüöåâ äëÿ óïðàâëåíèÿ, ýêñïëóàòàöèè, âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ îáùèì èìóùåñòâîì.
 ðåôîðìå ÆÊÕ èìåííî òîâàðèùåñòâî ïðåäóñìàòðèâàëîñü â êà÷åñòâå îñíîâíîé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû óïðàâëåíèÿ æèëûì äîìîì, â êîòîðîì áîëüøèíñòâî êâàðòèð îêàçàëîñü â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè.
Ñëàáàÿ ïîääåðæêà, à ïîä÷àñ è ïðîòèâîäåéñòâèå ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè; áîÿçíü õëîïîò è êðóïíûõ ðàñõîäîâ ïî ðåãèñòðàöèè êîíäîìèíèóìîâ è òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ; íå èíôîðìèðîâàííîñòü íàñåëåíèÿ, íåèìåíèå íàãëÿäíûõ ïîëîæèòåëüíûõ ïðèìåðîâ; îòñóòñòâèå ïðîôåññèîíàëîâ â îáëàñòè äîìîâëàäåíèÿ, âñåãäà ãîòîâûõ ïðèéòè íà âûðó÷êó; ïëà÷åâíîå ñîñòîÿíèå äîìà - âñå ýòî îòïóãèâàåò ëþäåé îò èäåè ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ. Ìåæäó òåì, ìû íàäååìñÿ íà ëó÷øåå. Æäåì, ÷òî èìåííî íàø äîì ñòàíåò îáúåêòîì ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ ìåñòíûõ êîììóíàëüíûõ ñëóæá, è èìåííî íà íåãî îíè îáðóøàò ñâîþ ëþáîâü è çàáîòó. À íàäåæäû òàê èìè è îñòàþòñÿ. Ñîáñòâåííèêè, ïî áîëüøîìó ñ÷åòó, ñàìè äîëæíû çàáîòèòüñÿ î ñâîåì èìóùåñòâå, ëèøü òîãäà óïðàâëåíèå æèëèùíûì ôîíäîì áóäåò ýôôåêòèâíûì. Ýòî ïîêàçûâàåò èñòîðè÷åñêèé îïûò óïðàâëåíèÿ â æèëèùíîé ñôåðå, çàðóáåæíàÿ ïðàêòèêà, à òàêæå îïûò äåÿòåëüíîñòè ïåðâûõ îòå÷åñòâåííûõ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ.
Æèëèùíàÿ ïðîáëåìà âîçíèêëà äàâíî è èìååò ìíîæåñòâî âàðèàíòîâ ðåøåíèÿ. Â ñèòóàöèè äâàäöàòûõ, êàê è ñåãîäíÿøíåé, áûëà íàëèöî õîçÿéñòâåííàÿ ðàçðóõà è ñòðåìëåíèå ê âîññòàíîâëåíèþ ðàçðóøåííîãî. Ðåçóëüòàòû ìåð è ìåðîïðèÿòèé ïðîâîäèìûõ òîãäà, îêàçàëèñü óñïåøíûìè è ïîìîãëè âîññòàíîâèòü è äàæå íàðàñòèòü æèëèùíûé ïîòåíöèàë ñòðàíû. Ñîâðåìåííûå ïîïûòêè ïîêà íå ñòîëü ýôôåêòèâíû.
À íà÷èíàëîñü âñå ïîñëå ãîëîäà è ðàçðóõè ãðàæäàíñêîé âîéíû, êîãäà ãîâîðèòü î êàêîì-ëèáî êà÷åñòâå áûòîâûõ óñëóã êàçàëîñü ïðîñòî íåëåïî. Ñðåäñòâ íà ñòðîèòåëüñòâî íîâîãî æèëüÿ íå áûëî, ïîýòîìó ïåðâîî÷åðåäíîé çàäà÷åé ñòàëî ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå ñóùåñòâóþùåãî æèëüÿ. Íà ïåðâûé ïëàí âûõîëèëè àìîðòèçàöèÿ, ðåìîíòíûå ðàáîòû è ãðàìîòíàÿ ýêñïëóàòàöèÿ æèëîãî ôîíäà.
Äîìîâîå õîçÿéñòâî «ïðîÿâèëî» íåýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî öåíòðàëèçîâàííîãî óïðàâëåíèÿ, ïðè êîòîðîì íåâîçìîæíî áûëî ó÷åñòü îáñòîÿòåëüñòâà è ïîòðåáíîñòè êîíêðåòíîãî äîìà. Òî, ÷òî êà÷åñòâåííàÿ äîìîâàÿ ðàáîòà åñòü ðàáîòà øòó÷íàÿ, íàãëÿäíî äîêàçàë êðàòêèé ïåðèîä âîåííîãî êîììóíèçìà. Èçìåíåíèå æèëèùíîé ïîëèòèêè ïðîèçîøëî â ïîñëåäóþùèé ïåðèîä ÍÝÏà. Íåñìîòðÿ íà ìíîãèå îãðàíè÷åíèÿ èìåííî òîãäà áûë âîññòàíîâëåí æèëèùíûé ôîíä çà ñ÷åò âûñâîáîæäåíèÿ èíèöèàòèâû ëþäåé èç-ïîä ãíåòà ãîñóäàðñòâà.
ÍÝÏ ñóðîâî îãðàíè÷èâàë âåëè÷èíó ÷àñòíîãî êàïèòàëà è ñîáñòâåííîñòè. Íå äîïóñêàëàñü ïåðåäà÷à â ÷àñòíûå ðóêè áûâøèõ äîõîäíûõ ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìîâ, êîòîðûå îñòàâàëèñü â ñîáñòâåííîñòè ìåñòíîé âëàñòè, (ìóíèöèïàëèçèðîâàííûå æèëûå äîìà) Óïðàâëÿëèñü ýòè äîìà öåíòðàëèçîâàííî è, ïðè îòñóòñòâèè èíòåðåñà ê óïðàâëåíèþ, íàõîäèëèñü â óäðó÷àþùåì ñîñòîÿíèè.
Îäíàêî âûõîä áûë íàéäåí â ñîçäàíèè æèëèùíûõ òîâàðèùåñòâ, êîëëåêòèâíûõ àðåíäàòîðîâ ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ïîñêîëüêó ïåðåäàòü â óïðàâëåíèå æèëüöàì ìíîãîêâàðòèðíûå çäàíèÿ ìîæíî áûëî òîëüêî íà óñëîâèÿõ àðåíäû. Äëÿ òîãî ÷òîáû ïåðåäà÷à äîìîâîãî õîçÿéñòâà â ðóêè êîëëåêòèâîâ æèëüöîâ îêàçàëàñü ýôôåêòèâíîé, íåîáõîäèìî áûëî âîññòàíîâèòü ïëàòíîñòü æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã, îòìåíåííûå ïîñëå ðåâîëþöèè, â ïåðèîä âîåííîãî êîììóíèçìà. Ïðîáëåìîé ñòàëà «óòðàòà» íàñåëåíèåì ïðèâû÷êè ïëàòèòü çà æèëüå è êîììóíàëüíûå óñëóãè. Ðåàëüíîé îïîðîé íà ïåðâûõ øàãàõ ñòàë ñîõðàíèâøèéñÿ ñðåäíèé êëàññ è ò.í. «íåòðóäîâûå ýëåìåíòû» (÷àñòíûå ñîáñòâåííèêè èìóùåñòâà). Âîçâðàò ïðèâû÷êè îêàçàëñÿ ðàñòÿíóòûì íà äåñÿòèëåòèÿ. Òåì íå ìåíåå, ïåðåäà÷à â àðåíäó æèëûõ äîìîâ ïîçâîëèëà íà ïåðâûõ ïîðàõ èçûñêàòü òàê íåîáõîäèìûå ñðåäñòâà íà âîññòàíîâëåíèå æèëüÿ.
Âîññòàíîâëåíèå ïëàòíîñòè æèëüÿ, â íåîáõîäèìîì îáúåìå åùå íå îçíà÷àëî ðåøåíèå ïðîáëåìû (êàê ýòî ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñîâðåìåííûì ðåôîðìàòîðàì). Äëÿ äåöåíòðàëèçàöèè äîìîâîãî õîçÿéñòâà íàñåëåíèå äîëæíî áûëî îñîçíàííî âçÿòü íà ñåáÿ áðåìÿ çàáîò, à äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî áûëî ñîçäàòü íåêîòîðûå ïðèâèëåãèè è ïðèâëåêàòåëüíûå óñëîâèÿ. Áûëî îòìåíåíî àäìèíèñòðàòèâíîå âûñåëåíèå èç äîìîâ æèëèùíûõ òîâàðèùåñòâ, ïîçâîëåíî «ñàìîóïëîòíåíèå» èçëèøêîâ ïëîùàäè, äàíî ïðàâî ÷ëåíàì òîâàðèùåñòâ íà ïåðâîî÷åðåäíîå ïîëó÷åíèå ïëîùàäè â êîîïåðàòèâå, ïðàâî ñäà÷è ñâîáîäíûõ ïîìåùåíèé â ñóáàðåíäó è äð. Êðîìå òîãî, òîâàðèùåñòâàì ðàçðåøåíî áûëî êîììåð÷åñêîå èñïîëüçîâàíèå íåæèëûõ ïîìåùåíèé è ïîëó÷åíèå êðåäèòîâ áàíêà. È âñå ýòî îòêðûâàëî ïåðñïåêòèâó âûêóïà çäàíèÿ â ñîáñòâåííîñòü.
Íàêîíåö, ïîëàãàÿ âåäåíèå äîìîâîãî õîçÿéñòâà â óñëîâèÿõ äåôèöèòà ñðåäñòâ äîñòàòî÷íî ñëîæíûì äåëîì, êîììóíàëüùèêè óñìîòðåëè íåîáõîäèìîñòü â ïîäãîòîâêå ñïåöèàëüíûõ õîçÿéñòâåííûõ êàäðîâ, ðàáîòàþùèõ â òîâàðèùåñòâàõ æèëèùíî-àðåíäíîé êîîïåðàöèè (ÆÀÊÒàõ) íà îñíîâå íàéìà. Ïîäãîòîâêà óïðàâäîìîâ îñóùåñòâëÿëàñü íà ïàåâûõ íà÷àëàõ àññîöèàöèÿìè òåõ æå ÆÀÊÒîâ. Âñå ýòè ìåðîïðèÿòèÿ ñïîñîáñòâîâàëè ìàññîâîìó ñîçäàíèþ òîâàðèùåñòâ.
Ñèòóàöèÿ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè òðåáóåò âîçðîæäåíèÿ ÷óâñòâà Õîçÿèíà à Äîìå, áåðåæíîãî îòíîøåíèÿ ê íàøåìó ìíîãîñòðàäàëüíîìó æèëèùó. Îïûò ÍÝÏà óáåæäàåò íàñ â òîì, ÷òî ýòî âîçìîæíî. Íà íîâîì èñòîðè÷åñêîì ýòàïå ìàññîâàÿ ïðèâàòèçàöèÿ æèëüÿ â Ðîññèè ïðåâðàòèëà îãðîìíîå ÷èñëî êâàðòèðîñúåìùèêîâ â ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ è ïðèâåëà ê èçìåíåíèþ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â ïðåäåëàõ ìíîãîêâàðòèðíîãî æèëîãî äîìà. Îñòàåòñÿ îáðàòèòü ñåáå â ïîëüçó íîâûå îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè. Ñëåäóåò ïðèóìíîæàòü ñâîé êàïèòàë â âèäå èìåþùèõñÿ ó íàñ æèëûõ ïîìåùåíèé, âûáðàòü íàèáîëåå ýôôåêòèâíóþ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâóþ ôîðìó îáúåäèíåíèÿ ñîáñòâåííèêîâ.
 Ðîññèè, íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå è íà óðîâíå ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè, óæå ñîçäàñòñÿ íåîáõîäèìàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ îñíîâà ïðàâîâîãî îôîðìëåíèÿ êîíäîìèíèóìîâ (ñîâìåñòíîé ñîáñòâåííîñòè) è òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ êàê ôîðìû óïðàâëåíèÿ ñîâìåñòíîé ñîáñòâåííîñòüþ, ò.å. äîìîì è ïðèäîìîâîé òåððèòîðèåé. Ïðèíÿò è äåéñòâóåò Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î òîâàðèùåñòâàõ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ», àäìèíèñòðàöèÿìè ãîðîäîâ è ðàéîíîâ ïðèíèìàþòñÿ ïðîãðàììû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå è ýêîíîìè÷åñêèå ìåðû ïî ïîääåðæêå òîâàðèùåñòâ. Ôîðìèðóåòñÿ ïîëîæèòåëüíûé îïûò äåÿòåëüíîñòè ÒÑÆ, êîòîðûì óäàëîñü äîáèòüñÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðàâ.
2.2 Îïûò ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ÐÔ â óïðàâëåíèå æèëüåì.
Òîìñê.
 ìàðòå 1999 ã. ïðè ïîääåðæêå îòäåëà ìåñòíîãî è òåððèòîðèàëüíîãî îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè ã. Òîìñêà áûëî ñîçäàíî Òîìñêîå íåêîììåð÷åñêîå ïàðòíåðñòâî "Öåíòð ñîäåéñòâèÿ çàùèòå ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ îáúåäèíåíèé ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ", îáúåäèíèâøåå áîëåå ñîòíè ÆÑÊ è ÒÑÆ ãîðîäà, êîòîðîå ïîñòàâèëî ïåðåä ñîáîé öåëè êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, îáåñïå÷åíèÿ èõ ïðàâîâîé çàùèòû, îñóùåñòâëåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ îáúåäèíåíèé ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ ñ îðãàíàìè âëàñòè âñåõ óðîâíåé, ðàçâèòèÿ ôîðì îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ÆÑÊ è ÒÑÆ â ðàìêàõ ïàðòíåðñòâà.
Îäíîâðåìåííî íà÷èíàåò ìåíÿòüñÿ îòíîøåíèå îðãàíîâ âëàñòè âñåõ óðîâíåé ê ñîáñòâåííèêàì æèëüÿ. Âñòóïèë â ñèëó Çàêîí Òîìñêîé îáëàñòè îò 25.10.2000 ¹45-03 "Î ñîöèàëüíîé çàùèòå äîìîâëàäåëüöåâ è íàíèìàòåëåé æèëûõ ïîìåùåíèé â êîíäîìèíèóìàõ", êîòîðûé îïðåäåëÿåò ïðàâîâûå è ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè æèëèùíî-ñòðîèòåëüíûõ êîîïåðàòèâîâ è òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ è îáåñïå÷èâàåò èõ ñîöèàëüíóþ çàùèòó â ïðîöåññå ïåðåõîäà íà íîâóþ ñèñòåìó îïëàòû æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî äåïàðòàìåíò ÆÊÕ ãîðîäà â óñëîâèÿõ ðåôîðìèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñèñòåìû çàíÿë àêòèâíóþ è ïîñëåäîâàòåëüíóþ ïîçèöèþ: èäåò äåìîíîïîëèçàöèÿ ñôåðû îáñëóæèâàíèÿ ñ ïðîâåäåíèåì êîíêóðñîâ, âíåäðÿåòñÿ ìóíèöèïàëüíûé çàêàç, ðåøàåòñÿ ïðîáëåìà óêðóïíåíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, êîíòðîëÿ çà èõ äåÿòåëüíîñòüþ è ðàñõîäîâàíèåì ìóíèöèïàëüíûõ ñðåäñòâ. Ïîñòîÿííî èäåò ðàáîòà ïî ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ íàñåëåíèþ óñëóã è îêàçûâàåòñÿ ñîäåéñòâèå ñàìîóïðàâëåíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè, íàõîäÿùèìèñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè.
 äåïàðòàìåíòå ÆÊÕ ãîðîäà ñîçäàí îòäåë ïî ðàáîòå ñ ÆÑÊ è ÒÑÆ, ðàçðàáàòûâàåòñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà, ðåãóëèðóþùàÿ èõ äåÿòåëüíîñòü, êîòîðàÿ äîëæíà ëèêâèäèðîâàòü "áåëûå ïÿòíà" ïðàâîâûõ îòíîøåíèé. Òàê, ïîäãîòîâëåíî è âñòóïèëî â ñèëó ïîñòàíîâëåíèå ìýðà ã. Òîìñêà îò 01.11.99 ¹720 "Îá îñóùåñòâëåíèè ïðàâ ìóíèöèïàëèòåòà ã. Òîìñêà â òîâàðèùåñòâàõ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ". Îíî äàåò ïðàâî äåïàðòàìåíòó ÆÊÕ ïðåäñòàâëÿòü ìóíèöèïàëèòåò â äîìàõ ÆÑÊ è ÒÑÆ, ãäå èìååòñÿ ìóíèöèïàëüíûé æèëèùíûé ôîíä. Òàêæå ïîñòàíîâëåíèåì ìýðà ãîðîäà óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå ðàñ÷åòîâ çà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè è âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ îò ýêñïëóàòàöèè ìóíèöèïàëüíîãî æèëüÿ â ÒÑÆ (æèëèùíî-ñòðîèòåëüíûõ êîîïåðàòèâàõ), çàðåãèñòðèðîâàííûõ íà òåððèòîðèè ã. Òîìñêà, â êîòîðûõ îäíî èëè áîëåå ïîìåùåíèé ïðèíàäëåæàò íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè ìóíèöèïàëèòåòó ã. Òîìñêà. Ñ ó÷àñòèåì ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè ïàðòíåðñòâîì ðåøåí âîïðîñ î âîçìåùåíèè ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ âíóòðèäîìîâûì îáñëóæèâàíèåì ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ.
Íåñîìíåííûì óñïåõîì ñîâìåñòíîé ðàáîòû ïàðòíåðñòâà ñ îðãàíàìè âëàñòè ÿâëÿåòñÿ âûäåëåíèå â îáëàñòíîì áþäæåòå 2000 ã. äîòàöèè íà òåõíè÷åñêîå ñîäåðæàíèå äîìîâ ÆÑÊ, ÒÑÆ.
Áëèæàéøåé çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå ðàáî÷åãî ìåõàíèçìà ïåðåäà÷è âëàäåëüöàìè ôóíêöèé ïî óïðàâëåíèþ æèëèùíûì ôîíäîì óïîëíîìî÷åííîé óïðàâëÿþùåé êîìïàíèè.
Îäíèì èç âàæíåéøèõ íàïðàâëåíèé ðàáîòû ñòàíîâèòñÿ ñòèìóëèðîâàíèå ñîçäàíèÿ ÒÑÆ íà áàçå ìóíèöèïàëüíîãî ôîíäà.
Ïàðòíåðñòâî ñ ó÷àñòèåì ïðåäñòàâèòåëåé ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè îñóùåñòâëÿåò ôîðìèðîâàíèå áàçû äàííûõ ïî õàðàêòåðèñòèêàì æèëèùíîãî ôîíäà êàæäîãî ÒÑÆ, ÆÑÊ. Äàííàÿ èíôîðìàöèÿ ïîçâîëèò îïåðàòèâíî ðåøàòü âîçíèêàþùèå òåêóùèå ïðîáëåìû è ïëàíèðîâàòü êîëè÷åñòâî ëüãîò è ñóáñèäèé íà êîììóíàëüíûå óñëóãè.
Ðåôîðìèðîâàíèå ñôåðû ÆÊÕ íåâîçìîæíî áåç ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ êâàëèôèêàöèè ó÷àñòíèêîâ äàííîãî ïðîöåññà. Ñ ó÷åòîì ýòîãî âïåðâûå áûëî îðãàíèçîâàíî îáó÷åíèå ðóêîâîäèòåëåé ÆÑÊ è ÒÑÆ ïî íàèáîëåå àêòóàëüíûì ïðîáëåìàì äåÿòåëüíîñòè æèëèùíûõ òîâàðèùåñòâ.
Ìîñêâà.
 Ðîññèè Çàêîí ¹72-ÔÇ[28] áûë ïðèíÿò òîëüêî â 1996 ã. Ñ ýòîãî âðåìåíè îïðåäåëÿþòñÿ íîðìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííèêîâ â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ - òàì, ãäå åñòü ñîáñòâåííèê - ãîñóäàðñòâî, ñîáñòâåííèê - þðèäè÷åñêîå ëèöî è ñîáñòâåííèê - ãðàæäàíèí.  äîðåôîðìåííûé ïåðèîä ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèè ýòî çàïðåùàëî: ó íàñ íå ìîãëî áûòü îäíîâðåìåííî ñîáñòâåííîñòè ñîâìåñòíîé èëè äîëåâîé - îáùåé ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâåííîé è ñîáñòâåííîñòè ôèçè÷åñêîãî ëèöà. Ñåé÷àñ ýòî óçàêîíåíî: â îäíîì äîìå ìîãóò áûòü ðàçëè÷íûå ñóáúåêòû ýòîãî ïðàâà.
Êàê Çàêîí èñïîëíÿåòñÿ â ã. Ìîñêâå?
Íà ñåãîäíÿ, åñëè ãîâîðèòü î ðåçóëüòàòàõ, à íå î ïðîöåññå, íà òðè ìèëëèîíà êâàðòèð - 460 òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ. Íî äàëåêî íå âñå îíè ðåàëüíî âëàäåþò æèëèùíûì ôîíäîì. Èíåðöèîííàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ìàøèíà, êîãäà âñåì æèëèùíûì ôîíäîì óïðàâëÿëî ãîñóäàðñòâî, ïðîäîëæàåò äåéñòâîâàòü.
 àâãóñòå ïðîøëîãî ãîäà Ïðàâèòåëüñòâî Ìîñêâû ïðèíÿëî î÷åðåäíóþ ïðîãðàììó ôîðìèðîâàíèÿ â ãîðîäå òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ. È çäåñü åñòü íåñêîëüêî ìîìåíòîâ, íà êîòîðûå õîòåëîñü áû îáðàòèòü âíèìàíèå,
Òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû ðàéîíà - îñíîâíîå çâåíî â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ãîðîäà; îíè ïðèçâàíû ñîäåéñòâîâàòü è ðàçúÿñíÿòü æèòåëÿì óñëîâèÿ ïðîöåññà ôîðìèðîâàíèÿ îáúåäèíåíèé æèòåëåé. Ñëåäóþùåå çâåíî ïî âåðòèêàëè, òàêæå ïðèçâàííîå ñîäåéñòâîâàòü ýòîìó ïðîöåññó, - ïðåôåêòóðû ãîðîäà. Èõ äåñÿòü, â ñîîòâåòñòâèè ñ ãîðîäñêîé ñòðóêòóðîé. Âåðòèêàëü çàêàí÷èâàåòñÿ ìýðîì. Ñåé÷àñ â Ìîñêâå äåéñòâóåò ïðîãðàììà "Ìîé äâîð - ìîé ïîäúåçä"? êîòîðàÿ, ïîìèìî çàäà÷ ñîõðàííîñòè æèëüÿ, íàïðàâëåíà íà ðàçâèòèå èíèöèàòèâû ãðàæäàí. È çäåñü åñòü åùå îäèí èíòåðåñíûé ìîìåíò: ñàìîóïðàâëåíèå êàê òàêîâîå, ñ òî÷êè çðåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, ýòî âòîðàÿ âåòâü âëàñòè.  íàøåé Êîíñòèòóöèè ãîñóäàðñòâî ïðåäñòàâëåíî îðãàíàìè âëàñòè è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Ñàìîóïðàâëåíèå â æèëèùíîé ñôåðå - ýòî óïðàâëåíèå èìóùåñòâîì. Ê ñîæàëåíèþ, â íàøåì îáùåñòâå âîïðîñû èìóùåñòâåííûå è âîïðîñû ÷èñòî ïîëèòè÷åñêèå ÷àñòî ñìåøèâàþòñÿ. Ñåé÷àñ åñòü îïàñíîñòü, ÷òî ôóíêöèè îðãàíîâ, óïðàâëÿþùèõ èìóùåñòâîì, íà÷íóò âûïîëíÿòü òàê íàçûâàåìûå òåððèòîðèàëüíûå îáùèíû, äåéñòâóþùèå íà òåððèòîðèè ãîðîäà, êîòîðûå êàê ðàç ïðèçâàíû ñëåäèòü çà ïðàâàìè ãðàæäàí è óêàçûâàòü îðãàíàì âëàñòè íà íåñîîòâåòñòâèå çàêîíàì íåêîòîðûõ äåéñòâèé, â òîì ÷èñëå è äîëæíîñòíûõ ëèö. Ñìåøåíèå ýòèõ ïîíÿòèé ìîæåò îïÿòü ïðèâåñòè ê òîìó, ÷òî èíñòèòóò ñàìîóïðàâëåíèÿ êàê ïîëèòè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà íå ïîëó÷èò íåîáõîäèìîãî ðàçâèòèÿ.
Ê ñîæàëåíèþ, ñåãîäíÿ ðàçâèòèþ ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðåïÿòñòâóåò îïðåäåëåííûé äèñáàëàíñ èíòåðåñîâ æèòåëåé è îðãàíîâ àäìèíèñòðàöèè, êîòîðûé çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì: ñèñòåìà ðàñïðåäåëåíèÿ æèëüÿ â ïðîøëîì áûëà òàêîâà, ÷òî â îäíîì ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå ìîãëè æèòü ëþäè è ñîñòîÿòåëüíûå, è ñîöèàëüíî íåçàùèùåííûå. Íî â òî âðåìÿ íå áûëî òàêîãî ðàññëîåíèÿ îáùåñòâà, è ýòî íå áûëî çàìåòíî. Ñåé÷àñ â Ðîññèè â öåëîì, è â Ìîñêâå - îñîáåííî, èìååòñÿ êîëîññàëüíîå ðàññëîåíèå íàñåëåíèÿ.
 ýòèõ óñëîâèÿõ î÷åíü àêòóàëüíûé ñòàíîâèòñÿ âîïðîñ î ñîçäàíèè ôîíäà ñîöèàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ, ïðåäíàçíà÷åííîãî äëÿ ïðîæèâàíèÿ ãðàæäàí, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìîé Êîíñòèòóöèè òðåáóþò îïðåäåëåííûõ ëüãîò, ñóáñèäèé, äîòàöèé. Ãðàæäàíå, èìåþùèå âîçìîæíîñòü â ïîëíîé ìåðå ñàìè ñîäåðæàòü èìóùåñòâî, ïðåäúÿâëÿþò òðåáîâàíèÿ ê ñîñòîÿíèþ æèëèùíîãî ôîíäà, îíè õîòÿò æèòü ëó÷øå, õîòÿò, ÷òîáû ïîäúåçä áûë ÷èñòûé, êðàñèâûé, äàæå åñëè ýòî ñòîèò äîðîæå. Îäíàêî ñèñòåìà ðàñïðåäåëåíèé æèëüÿ èíåðöèîííî ïðîäîëæàåò ñîçäàâàòü äîìà áåç ó÷åòà èíòåðåñîâ è äîõîäèâ æèëüöîâ. Ýòî ïðèâîäèò ê êîíôëèêòàì èíòåðåñîâ. Ýòî çàòðóäíÿåò îáúåäèíåíèå æèòåëåé è ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî ïîëíîñòüþ äîòèðóþòñÿ äîìà, ãäå æèâóò è áîãàòûå, è áåäíûå, ò. å. ê òîìó, ÷òî áþäæåòíûå ñðåäñòâà ðàñõîäóþòñÿ íåðàöèîíàëüíî.
È ïîñëåäíåå, î ÷åì õîòåëîñü áû ñêàçàòü, - ýòî î ðàçâèòèè èíñòèòóòà óïðàâëÿþùèõ æèëèùíûì ôîíäîì. Ýòîò èíñòèòóò ìîæåò áûòü îäíîé èç íàèáîëåå äîõîäíûõ îòðàñëåé äåÿòåëüíîñòè, íî íóæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî îí òàêæå íàõîäèòñÿ â çà÷àòî÷íîì ñîñòîÿíèè.  Ìîñêâå æèëèùíûì ôîíäîì â îñíîâíîì óïðàâëÿþò ãîñóäàðñòâåííûå óíèòàðíûå ïðåäïðèÿòèÿ - Äèðåêöèè åäèíîãî çàêàç÷èêà.  ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå óïðàâëÿåò ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì. Èìóùåñòâî óæå íå âñå ãîñóäàðñòâåííîå? Îäíàêî èíåðöèîííî âñå ïðîäîëæàåòñÿ ïî-ïðåæíåìó. È ãîñóäàðñòâåííûå äîòàöèè èäóò íà ýòè ãîñóäàðñòâåííûå óíèòàðíûå ïðåäïðèÿòèÿ.
Ðåôîðìà æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà â Ðîññèè ïðåäïîëàãàåò ðàçâèòèå ÷àñòíîé èíèöèàòèâû, ÷àñòíûõ óïðàâëÿþùèõ êîìïàíèé,  Ìîñêâå ýòîò èíñòèòóò ïîêà íå ïîëó÷èë äîñòàòî÷íîãî ðàçâèòèÿ, õîòÿ óæå åñòü ÷àñòíûå êîìïàíèè, êîòîðûå óïðàâëÿþò æèëèùíûì ôîíäîì.  îñíîâíîì òàêèå îòíîøåíèÿ ñêëàäûâàþòñÿ â íîâîñòðîéêàõ, â êîòîðûõ ïðåèìóùåñòâåííî ïðîæèâàþò ëþäè, êóïèâøèå êâàðòèðû, à çíà÷èò, èìåþùèå ñðåäñòâà äëÿ âûáîðà êîìïàíèè, ãäå îáñëóæèâàíèå áóäåò äîðîæå, íî ýôôåêòèâíåå, ñ èõ òî÷êè çðåíèÿ.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Þãî-Âîñòî÷íîì îêðóãå Ìîñêâû ïðîâîäèòñÿ ýêñïåðèìåíò ïî ïåðåäà÷å íà êîíêóðñíîé îñíîâå 160 çäàíèé â óïðàâëåíèå ÷àñòíûì êîìïàíèÿì. Ïðîãðåññèâíîå, áåçóñëîâíî, ÿâëåíèå, íî ñëîâî "ýêñïåðèìåíò" ïîêàçûâàåò, ÷òî ýòî íå íîñèò ìàññîâîãî õàðàêòåðà.
Àëòàéñêèé êðàé.
Íà÷àëîì ðàçâèòèÿ àëòàéñêèõ æèëèùíûõ òîâàðèùåñòâ ìîæíî ñ÷èòàòü ìàé 1994 ã., êîãäà áûëî ïîäïèñàíî ïîñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Áàðíàóëà ¹ 227 "Îá ýêñïåðèìåíòàëüíîì ñîçäàíèè òîâàðèùåñòâ äîìîâëàäåëüöåâ" íà áàçå ÷åòûðåõ æèëûõ äîìîâ (îäèí ñòîÿë áåñõîçíûì óæå áîëåå äâóõ ëåò, òðè äîìà áûëè ïîñòðîåíû íà ñðåäñòâà èíâåñòîðîâ, à ïîòîìó íå ïðèíèìàëèñü â ìóíèöèïàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü). Ïðàâîâîé îñíîâîé îáðàçîâàíèÿ ïåðâûõ òîâàðèùåñòâ ñòàëè Çàêîí ÐÔ ¹4218-1[27] è Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 2275[34] .
Ñåãîäíÿ â êðàå äåéñòâóåò 156 ÒÑÆ, íà áàëàíñå êîòîðûõ íàõîäèòñÿ îêîëî 770 òûñ. êâ. ì æèëüÿ (7 % îò îáùåãî îáúåìà ìóíèöèïàëüíîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî æèëèùíîãî ôîíäà êðàÿ), èç íèõ ôîðìó ñàìîîáñëóæèâàíèÿ âûáðàëè 67 % òîâàðèùåñòâ.
Âîçìîæíîñòü îáðàçîâàíèÿ ÒÑÆ â æèëèùíîì ôîíäå ðàçëè÷íûõ òèïîâ ïîçâîëèëà ñîáñòâåííèêàì åäèíèö êîíäîìèíèóìà âûáèðàòü íàèáîëåå óäîáíûå ôîðìû óïðàâëåíèÿ è îáñëóæèâàíèÿ äîìîâëàäåíèÿ â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå. Òàê, èç 156 çàðåãèñòðèðîâàííûõ òîâàðèùåñòâ îáðàçîâàëèñü:
íà ñòàäèè ñòðîèòåëüñòâà ................................................ . 3
âî âíîâü ïîñòðîåííîì æèëîì äîìå ........................ .. 43
íà áàçå ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî ôîíäà................. 31
íà áàçå âåäîìñòâåííîãî æèëèùíîãî ôîíäà ................... .-
íà áàçå ÆÑÊ, ÌÆÊ, ÆÊ.................................... .......... 76
â ïîñåëêàõ èíäèâèäóàëüíîé çàñòðîéêè . 1
â áûâøèõ îáùåæèòèÿõ ïðè èçìåíåíèè ñòàòóñà æèëîãî äîìà .... 2
Èçìåíèëîñü è ïðàâîâîé ïîëîæåíèå æèëèùíûõ òîâàðèùåñòâ, îñíîâîé êîòîðîãî ñòàë Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 72-ÔÇ[28], ðàçãðàíè÷èâøèé ïîíÿòèÿ "êîíäîìèíèóì" è "òîâàðèùåñòâî ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ". Íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå èìååò Ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â Àëòàéñêîì êðàå íà 1997 è ïîñëåäóþùèå ãîäû, ïðèíÿòàÿ ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè Àëòàéñêîãî êðàÿ è âêëþ÷àþùàÿ ïåðå÷åíü ìåðîïðèÿòèé ïî ïðàâîâîé è ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå ñîçäàâàåìûõ ÒÑÆ.
Èäåÿ ïðîãðàììû òàêîâà, íåîáõîäèìî ïåðåäàòü ïðèâàòèçèðîâàííûé æèëèùíûé ôîíä à óïðàâëåíèå îáúåäèíåíèÿì ñîáñòâåííèêîâ, ò. å. ÒÑÆ. Âåäü íèêòî ëó÷øå ñàìèõ æèëüöîâ íå ñìîæåò ðàñïîðÿäèòüñÿ ñîâìåñòíûì èìóùåñòâîì, ðåøàÿ ïðè ýòîì âîïðîñû áåçîïàñíîñòè ïðîæèâàþùèõ, òàê êàê ïîäúåçä ñòàíîâèòñÿ ïðîäîëæåíèåì êâàðòèðû, à íå óëèöû.
Ñðåäñòâà, êîòîðûå æèòåëü ïëàòèò íà ñîäåðæàíèå àáñòðàêòíîãî æèëîãî êîìïëåêñà ðàéîíà èëè ãîðîäà, ïðè ñîçäàíèè æèë-òîâàðèùåñòâ îñòàþòñÿ â ðàñïîðÿæåíèè êîíêðåòíîãî äîìà, òàê êàê ÒÑÆ ÿâëÿåòñÿ óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèåé çåìåëüíî-èìóùåñòâåííîãî êîìïëåêñà, íàçûâàåìîãî êîíäîìèíèóìîì.
Ñëîæèâøàÿñÿ â ïðîøëîì ïîëèòèêà çàìîðàæèâàíèÿ òàðèôîâ íà æèëèùíûå è êîììóíàëüíûå óñëóãè äëÿ íàñåëåíèÿ ïðè ñèñòåìàòè÷åñêîì íåäîôèíàíñèðàâàíèè èç áþäæåòîâ ðåìîíòíî-ýêñïëóàòàöèîííûõ íóæä ïðèâåëà ê îáâåòøàíèþ æèëèùíîãî ôîíäà, ñíèæåíèþ íàäåæíîñòè èíæåíåðíûõ ñèñòåì. Óñòàðåëè òåõíîëîãèè ýêñïëóàòàöèè, îñîáåííî ðàñòî÷èòåëüíî ðàñõîäóþòñÿ òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèå ðåñóðñû.
Íåâûñîêèé óðîâåíü ó÷àñòèÿ íàñåëåíèÿ â îïëàòå èçäåðæåê ïðåäïðèÿòèé ïî îáñëóæèâàíèþ æèëèùíîãî ôîíäà è ïðîèçâîäñòâó êîììóíàëüíûõ óñëóã (â 1990 ã. - îêîëî 2 % îò ðåàëüíûõ çàòðàò) íå ñïîñîáñòâîâàë âîñïèòàíèþ áåðåæíîãî îòíîøåíèÿ ê æèëèùíîé ñîáñòâåííîñòè, ïîðîäèë ïðèâû÷êó ó îòäåëüíûõ ãðóïï ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ ê èæäèâåí÷åñòâó. Âçÿâ îò ïðèâàòèçàöèè ñàìîå "ëàêîìîå" - ïðàâà, ñîáñòâåííèê "çàáûë", ÷òî ó íåãî ïîÿâèëàñü ìàññà îáÿçàííîñòåé, êîòîðûå îí îõîòíî âîçëîæèë íà ìåñòíûå îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Ðåøåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ è îðãàíèçàöèîííûõ ïðîáëåì ôîðìèðîâàíèÿ êîíäîìèíèóìîâ â êðàå, ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ - ÷ðåçâû÷àéíî âàæíûé ýëåìåíò äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ðåôîðìû ÆÊÕ, ýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ íåäâèæèìîñòüþ â æèëèùíîé ñôåðå, ðàçâèòèÿ êîíêóðåíöèè â ñôåðå ÆÊÕ, ñíèæåíèÿ áþäæåòíûõ çàòðàò çà ñ÷åò ïðèìåíåíèÿ ýíåðãîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé, æåñòêîãî ó÷åòà ïîòðåáëÿåìûõ êîììóíàëüíûõ óñëóã. Ðåôîðìà â æèëèùíîé ñôåðå ïðåâðàòèëà îãðîìíîå êîëè÷åñòâî êâàðòèðîñúåìùèêîâ â ñîáñòâåííèêîâ æèëûõ ïîìåùåíèé è ïðèâåëà ê èçìåíåíèþ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â ïðåäåëàõ îäíîãî êîíêðåòíîãî äîìà.
Ñóùåñòâóþò ïðîáëåìû ñ âíåäðåíèåì íîâîãî, íî, êàê ëþáîé òâîð÷åñêèé ïðîöåññ, ýòî íîðìàëüíîå ÿâëåíèå, êîòîðîå òðåáóåò ïîýòàïíîãî ðåøåíèÿ, è ýòèì äîëæíû çàíèìàòüñÿ îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Íåïîíèìàíèå âàæíîñòè ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâ è èõ äåÿòåëüíîñòè, íåäîñòàòî÷íàÿ ïîääåðæêà àäìèíèñòðàöèé îòäåëüíûõ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ êðàÿ, à èíîãäà è ïðÿìîå ïðîòèâîäåéñòâèå èõ áþðîêðàòè÷åñêèõ ñòðóêòóð, íåäîñòàòî÷íàÿ èíôîðìèðîâàííîñòü íàñåëåíèÿ î ïðåèìóùåñòâàõ ñàìîóïðàâëåíèÿ, íèçêàÿ àêòèâíîñòü â ñîçäàíèè ÒÑÆ ìîãóò ïðèâåñòè â òóïèê.  áþäæåòå íåò ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå æèëüÿ, èçíîñ æèëèùíîãî ôîíäà âåëèê, îñâîåíèå îáúåìîâ, êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà ñîñòàâëÿåò 4 % îò çàïëàíèðîâàííûõ.
Çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà óæå ñåãîäíÿ ïîçâîëÿåò íàéòè âûõîä èç ýòîãî òóïèêà, òàê êàê îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èìåþò ïðàâî ðåãèñòðèðîâàòü êîíäîìèíèóìû ïî çàÿâëåíèþ áàëàíñîäåðæàòåëÿ. Ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêîâ íà ýòó ðåãèñòðàöèþ íå òðåáóåòñÿ, òàê êàê êîíäîìèíèóì - ñîâëàäåíèå ñîáñòâåííîñòåé, îí ñëîæèëñÿ ôàêòè÷åñêè â ðåçóëüòàòå ïðèâàòèçàöèè, ÷òî è ïîäòâåðæäàåòñÿ ðåãèñòðàöèåé.
Ñëåäóþùèé ýòàï - èçáðàíèå ñîáñòâåííèêàìè ôîðìû óïðàâëåíèÿ çàðåãèñòðèðîâàííûì êîíäîìèíèóìîì. Ýòî ëèáî îáðàçîâàííî ÒÑÆ, ëèáî ïåðåäà÷à ôóíêöèé ïî óïðàâëåíèþ íà äîãîâîðíîé îñíîâå Ñëóæáå åäèíîãî çàêàç÷èêà. Êîíäîìèíèóì ìîæåò îáñëóæèâàòüñÿ òàêæå ïî âûáîðó ñîáñòâåííèêîâ: ëèáî íåïîñðåäñòâåííî ñëóæáîé òîâàðèùåñòâà (ñàìîîáñëóæèâàíèå), ëèáî ïî äîãîâîðó ñ îðãàíèçàöèåé ëþáîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, èìåþùåé ñîîòâåòñòâóþùóþ ëèöåíçèþ. Ýòîò ïðîöåññ óñêîðèò ðàçâèòèå êîíêóðåíöèè â ñôåðå óïðàâëåíèÿ è îáñëóæèâàíèÿ æèëüÿ,
Òîðìîçÿò ðàçâèòèå òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü òàðèôû íà òåêóùåå ñîäåðæàíèå æèëôîíäà. Ïðîáëåìà â òîì, ÷òî æèòåëü íåçàâèñèìî îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè æèëüÿ îïëà÷èâàåò òîëüêî 30-40 % îò ôàêòè÷åñêèõ çàòðàò íà åãî ñîäåðæàíèå, ðàçíèöà äîëæíà âîçìåùàòüñÿ ïðåäïðèÿòèþ - ïîñòàâùèêó óñëóã èç ìåñòíîãî áþäæåòà. Åñëè ìóíèöèïàëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ ÆÊÕ ïîëó÷àþò ýòó êîìïåíñàöèþ (â öåëîì èëè ÷àñòè÷íî), òîâàðèùåñòâà ïîëîæåííûõ ïî çàêîíó ñðåäñòâ íå âèäÿò, ò. å. èçíà÷àëüíîå íåðàâíîïðàâèå ïîëíîñòüþ äèñêðåäèòèðóåò èäåþ ñîçäàíèÿ ÒÑÆ.
Ïðîâåðêè òåõíè÷åñêîãî è ñàíèòàðíîãî ñîñòîÿíèÿ æèëèùíîãî ôîíäà ÒÑÆ ïîêàçàëè çàìåòíîå îòëè÷èå åãî îò ìóíèöèïàëüíûõ äîìîâ: ÷èñòîòà è ïîðÿäîê íà ëåñòíè÷íûõ êëåòêàõ, ïîñòîÿííîå îñâåùåíèå ïîäúåçäîâ, ðàáî÷åå ñîñòîÿíèå òåïëî-, ýëåêòðî-, ñàíòåõíè÷åñêîãî è ëèôòîâîãî îáîðóäîâàíèÿ. ïîäãîòîâëåííûå ê çèìå ïîäâàëû è òåõíè÷åñêèå ýòàæè, îòðåìîíòèðîâàííûå äåòñêèå ïëîùàäêè è ýëåìåíòû áëàãîóñòðîéñòâà, ñâîåâðåìåííî âûïîëíÿåìûå çàÿâêè, óïðîùåííàÿ ñõåìà ïîëó÷åíèÿ ñïðàâîê ïî ìåñòó æèòåëüñòâà è îôîðìëåíèå äîêóìåíòîâ â ïàñïîðòíîé ñëóæáå.
Ó÷èòûâàÿ ÷òî øòàò ñïåöèàëèñòîâ ÒÑÆ íàíèìàåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî èç ÷èñëà åãî æèëüöîâ (äëÿ äîñòèæåíèÿ îïåðàòèâíîñòè è êà÷åñòâà âûïîëíåíèÿ çàÿâîê), èìåþùèõ íåîáõîäèìóþ êâàëèôèêàöèþ, ðåøàåòñÿ åùå è âîïðîñ ñîçäàíèÿ íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò, ò.å. ïðîáëåìà áåçðàáîòèöû â êîíêðåòíîì äîìå.
Îáùíîñòü çàáîò ïî îáóñòðîéñòâó äîìîâëàäåíèÿ, ñîõðàííîñòè îáùåäîëåâîé ñîáñòâåííîñòè, óëó÷øåíèþ åå ñîñòîÿíèÿ äåëàåò ïðîæèâàþùèõ ïîä îäíîé êðûøåé æèëüöîâ â ïîëíîì ñìûñëå ñîñåäÿìè, êîòîðûå ñòðåìÿòñÿ äåéñòâîâàòü ñîâìåñòíî, ïðåäëàãàÿ ñâîè èäåè è ïîìîùü âî áëàãî äîìà.
Íàïðèìåð, ïî ïðåäëîæåíèþ ÷ëåíîâ òîâàðèùåñòâ "Îïòèìèñò", "Âýëìà", "Ýíåðãåòèê" áûëè îáîðóäîâàíû âàõòû ñ êðóãëîñóòî÷íî ðàáîòàþùèìè êîíñüåðæàìè, â ÒÑÕ "Èíèöèàòèâà" íà ïîäîêîííèêàõ ëåñòíè÷íûõ êëåòîê æèëüöû âûðàùèâàþò öâåòû, ÒÑÆ "Çàïàäíûé" âûèãðàëî ãîðîäñêîé êîíêóðñ íà ëó÷øóþ ëåäîâóþ ãîðêó, à "Îðáèòà" è "Âýëìà" ïîëó÷èëè äèïëîìû 3-é ñòåïåíè Âñåðîññèéñêîãî êîíêóðñà íà ëó÷øóþ îðãàíèçàöèþ ÆÊÕ â ñâîåé íîìèíàöèè. Òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ Èíäóñòðèàëüíîãî ðàéîíà Áàðíàóëà îáðàçîâàëè óæå öåëûé ìèêðîðàéîí, Îíè èçâåñòíû íå òîëüêî â Àëòàéñêîì êðàå, íî è â ñîñåäíèõ îáëàñòÿõ êàê ïðèìåð íîâîãî óïðàâëåíèÿ æèëèùíûì ôîíäîì, â êîòîðîì ãàðìîíè÷íî ðàçâèâàåòñÿ íîâîå ñòðîèòåëüñòâî è âåäåòñÿ ýôôåêòèâíîå óïðàâëåíèå ïîñòðîåííûì.
Âìåñòå ñ òåì çà ïîñëåäíèé ãîä îòìå÷åí ñïàä â îáðàçîâàíèè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, îñíîâíûå ïðè÷èíû êîòîðîãî çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì:
îòñóòñòâóåò ìåõàíèçì ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè êîíäîìèíèóìà, ïðåäóñìîòðåííûé â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå ¹ 72-ÔÇ[28] ;
íå îñóùåñòâëÿåòñÿ áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå âîçìåùåíèÿ ñòîèìîñòè òåêóùåãî ñîäåðæàíèÿ æèëüÿ äî óðîâíÿ ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî ôîíäà;
îòñóòñòâóåò åäèíàÿ ñõåìà íàëîãîîáëîæåíèÿ è áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà â ÒÑÆ,
âîçíèêàþò ïðîáëåìû âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ ïðåäïðèÿòèÿìè - ïîñòàâùèêàìè êîììóíàëüíûõ óñëóã, ÿâëÿþùèìèñÿ åñòåñòâåííûìè ìîíîïîëèñòàìè;
ïëîõî èíôîðìèðóåòñÿ íàñåëåíèå î ðåàëèçàöèè ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ïî ñîäåðæàíèþ è ýêñïëóàòàöèè ïðèâàòèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà.
Íîâî÷åðêàññê.
Àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà ïîñòàâèëà ïåðåä ñîáîé çàäà÷ó óëó÷øèòü ñîñòîÿíèå æèëèùíîãî ôîíäà, ðàçâèâàÿ àëüòåðíàòèâíûé ìóíèöèïàëüíîìó ñïîñîá óïðàâëåíèÿ æèëûìè äîìàìè, ÷åðåç ñîçäàíèå òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ. Ñîáñòâåííèêè æèëüÿ, çàèíòåðåñîâàííûå â õîðîøåì ñîñòîÿíèè è êà÷åñòâåííîé ýêñïëóàòàöèè ñâîåãî íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, îáúåäèíèâøèñü â òîâàðèùåñòâî, ìîãóò íå òîëüêî îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå óïðàâëåíèå è îáñëóæèâàíèå îáùåãî èìóùåñòâà, âõîäÿùåãî â ñîñòàâ êîíäîìèíèóìà, íî è ïîëó÷èòü âûãîäó îò åãî èñïîëüçîâàíèÿ.
 Íîâî÷åðêàññêå ñëîæèëàñü áëàãîïðèÿòíàÿ îáñòàíîâêà äëÿ ñîçäàíèÿ ÒÑÆ. Âî-ïåðâûõ, â ãîðîäå âûñîêà äîëÿ ïðèâàòèçèðîâàííîãî æèëüÿ â ìóíèöèïàëüíîì æèëèùíîì ôîíäå (áîëåå 60 %), ÷òî çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàåò ñðåäíåðîññèéñêèé óðîâåíü.  äîìàõ õîðîøåãî è óäîâëåòâîðèòåëüíîãî ñîñòîÿíèÿ ýòîò ïîêàçàòåëü åùå âûøå. Âî-âòîðûõ, àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà ïðîâîäèò ðàçóìíóþ òàðèôíóþ ïîëèòèêó. Ïîâûøåíèå óðîâíÿ ïëàòåæåé íàñåëåíèÿ îäíîâðåìåííî ñî÷åòàåòñÿ ñ ñîöèàëüíîé çàùèòîé ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñåìåé.
 1994 ãîäó ïîñëå âûõîäà Âðåìåííîãî ïîëîæåíèÿ î êîíäîìèíèóìå, Óòâåðæäåííîãî óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ, â Íîâî÷åðêàññêå íà÷àëè ðàáîòàòü íàä ñîçäàíèåì ìåñòíîé íîðìàòèâíî-çàêîíîäàòåëüíîé áàçû.  1995 ãîäó áûëè çàðåãèñòðèðîâàíû 15 ÒÑÆ.
Ñ 1997 ãîäà îðãàíèçàöèåé è êîîðäèíàöèåé äåÿòåëüíîñòè ÒÑÆ çàíèìàåòñÿ îòäåë â ñîñòàâå ÷åòûðåõ ÷åëîâåê â ñòðóêòóðå Êîìèòåòà ïî æèëèùíîé ðåôîðìå àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà. Ýòî áûë ïåðâûé øàã. ÒÑÆ íóæíî ïîìî÷ü îðãàíèçîâàòüñÿ è çàðåãèñòðèðîâàòüñÿ, âñå ôèíàíñîâûå ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ ðåãèñòðàöèåé, áåðåò íà ñåáÿ àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà. Àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà â ïîëíîé ìåðå îñîçíàëà ïîòðåáíîñòü ïîäãîòîâêè ïðîôåññèîíàëüíûõ óïðàâëÿþùèõ íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì.
 àâãóñòå 1997 ãîäà â ãîðîäå áûë ñîçäàí ìåæðåãèîíàëüíûé êîíñóëüòàöèîííî-ìåòîäè÷åñêèé öåíòð, îäíîé èç ôóíêöèé êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ïðîâåäåíèå îáó÷àþùèõ ñåìèíàðîâ äëÿ ïðåäñåäàòåëåé è óïðàâëÿþùèõ ÒÑÆ. Ïðåäñåäàòåëè, óïðàâëÿþùèå è áóõãàëòåðà çàðåãèñòðèðîâàííûõ ÒÑÆ â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå, áåñïëàòíî ïðîõîäÿò êóðñ îáó÷åíèÿ â ýòîì öåíòðå.
Êîìèòåò ïî æèëèùíîé ðåôîðìå ñîâìåñòíî ñ òîâàðèùåñòâàìè ïîäãîòîâèë ïðîãðàììó ðåñóðñîñáåðåãàþùèõ ìåðîïðèÿòèé äëÿ ÒÑÆ, íà ïåðâîì ýòàïå êîòîðîé áûëè óñòàíîâëåíû âîäî- è òåïëîñ÷åò÷èêè â øåñòè êîíäîìèíèóìàõ. ×òî ïîçâîëèëî æèëüöàì ñýêîíîìèòü ñðåäñòâà.
Î÷åâèäíî, ÷òî äåÿòåëüíîñòü ÒÑÆ â Íîâî÷åðêàññêå óñïåøíà âî ìíîãîì áëàãîäàðÿ äîáðîé âîëå è àêòèâíîé ðàáîòå àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà. Îêàçûâàÿ îðãàíèçàöèîííóþ è ôèíàíñîâóþ ïîääåðæêó ðàçâèòèþ îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, àäìèíèñòðàöèÿ àêòèâíî âêëþ÷àåò äîìîâëàäåëüöåâ â ïðîöåññ ðåàëèçàöèè èõ ïðàâ ïî óïðàâëåíèþ íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì.
Ñåé÷àñ â Íîâî÷åðêàññêå ñ íàñåëåíèåì 210 òûñ. ÷åëîâåê àêòèâíî äåéñòâóþò òîâàðèùåñòâà, ñîçäàííûå íà áàçå äîìîâ âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè: ìóíèöèïàëüíîé, âåäîìñòâåííîé, êîîïåðàòèâíîé è äîìîâ- íîâîñòðîåê. Ïðàêòè÷åñêè áîëåå 10% ãîðîäñêîãî æèëîãî ôîíäà óïðàâëÿåòñÿ òîâàðèùåñòâàìè.
Èçó÷åíèå è àíàëèç ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â ÐÔ ïîêàçàë, ÷òî ñåãîäíÿ èäåÿ îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ æèëüåì â ÐÔ íà îñíîâå òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ àêòèâíî ïîääåðæèâàåòñÿ ìíîãèìè îðãàíèçàöèÿìè, îáúåäèíÿþùèìè ÷ëåíîâ áûâøèõ ÆÑÊ, ÆÊ è îáðàçîâàííûõ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ. Íà îñíîâå ïîëîæèòåëüíîãî îïûòà äåÿòåëüíîñòè òîâàðèùåñòâ, êîòîðûì óäàëîñü äîáèòüñÿ ðåàëèçàöèè ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðàâîìî÷èé âèäíî, ÷òî ýòî ñòàëî âîçìîæíûì â ðåçóëüòàòå àêòèâíîé îáùåñòâåííîé ïîääåðæêè, à òàêæå öåëåíàïðàâëåííûõ äåéñòâèé îðãàíîâ âëàñòè îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ âëàñòåé, êîòîðûå ñïîñîáñòâóþò ñîçäàíèþ êîíäîìèíèóìîâ è äåÿòåëüíîñòè ÒÑÆ.
 îáùåé ñëîæíîñòè, ïî äàííûì Ãîñêîìñòàòà Ðîññèè â 2001 ãîäó â Ðîññèè íàñ÷èòûâàëîñü áîëåå 4.5 òûñ. òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, áîëüøàÿ ÷àñòü èç êîòîðûõ ïîêà ôîðìèðóåòñÿ íà áàçå æèëèùíî-ñòðîèòåëüíûõ êîîïåðàòèâîâ (ÆÑÊ) â íîâîì ñòðîèòåëüñòâå.  ìåíüøåé ñòåïåíè ýòîò ïðèðîñò îáåñïå÷èâàåò ñîçäàíèå òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ íà áàçå ãîñóäàðñòâåííîãî, ìóíèöèïàëüíîãî è êîîïåðàòèâíîãî æèëèùíîãî ôîíäà.
Òàêèì îáðàçîì, ïðèõîäèòñÿ êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ïðîöåññ ñîçäàíèÿ êîíäîìèíèóìîâ â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ è ãîðîäîâ Ðîññèè èäåò ìåäëåííûìè òåìïàìè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ÷èñëåííîñòü çàðåãèñòðèðîâàííûõ êîíäîìèíèóìîâ, òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, ñîñòàâëÿåò ìåíåå îäíîãî ïðîöåíòà â îáùåì îáúåìå æèëèùíîãî ôîíäà, è áîëåå òîãî, íå âñå òîâàðèùåñòâà âçÿëè íà ñåáÿ áðåìÿ óïðàâëåíèÿ ïðèíàäëåæàùåé èì ñîáñòâåííîñòüþ. Êàê ïðàâèëî, ýòè ôóíêöèè ïî äîãîâîðó ïåðåäàþòñÿ òåì æå ÆÝÊàì, òðåñòàì, ÌÓÏàì, íåñìîòðÿ íà ïðèçíàíèå ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ íåäâèæèìîñòüþ â æèëèùíîé ñôåðå îáúåäèíåíèÿìè äîìîâëàäåëüöåâ çà ñ÷åò ñíèæåíèÿ çàòðàò íà åå îáñëóæèâàíèå è ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ïðåäñòàâëÿåìûõ êîììóíàëüíûõ óñëóã.
Àíàëèç ïîêàçûâàåò, ÷òî ñåðüåçíîé ïðè÷èíîé, ñäåðæèâàþùåé ðàçâèòèå ýòîé ôîðìû ñàìîîðãàíèçàöèè æèòåëåé, ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ó ãðàæäàí îïûòà ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïñèõîëîãè÷åñêàÿ èõ íåãîòîâíîñòü è áîÿçíü âçÿòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà áóäóùåå æèëîãî äîìà è äðóãèå ôàêòîðû îñíîâàííûå íà íåäîñòàòî÷íîì çíàíèè, ïîíèìàíèè âîïðîñà óïðàâëåíèÿ äîìîâëàäåíèåì, à òàêæå ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòüþ â îáùåñòâå.
2.3 Îñîáåííîñòè óïðàâëåíèÿ æèëûì ôîíäîì â ÐÁ.
Ñåãîäíÿ â ðåñïóáëèêå ñîçäàíî 64 òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, â òîì ÷èñëå â ãîðîäàõ Óôå, Ñòåðëèòàìàêå, Íåôòåêàìñêå, Àãèäåëè, Òóéìàçû, Îêòÿáðüñêîì, Äþðòþëè, Èøèìáàå, ï. Óïòèíî Óôèìñêîãî ðàéîíà, è Ïðèþòîâî Áåëåáååâñêîãî ðàéîíà, ï.Ðàåâêà Àëüøååâñêîãî ðàéîíà. Íà èõ îáñëóæèâàíèè íàõîäèòñÿ äîìà îáùåé ïëîùàäüþ 1167,6 òûñ. êâ. ìåòðîâ.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ ñòàíîâÿòñÿ îñíîâíîé ôîðìîé óïðàâëåíèÿ â äîìàõ-íîâîñòðîéêàõ, ãäå áîëüøàÿ ÷àñòü êâàðòèð ïðèíàäëåæèò ÷àñòíûì ëèöàì, â äîìàõ âåäîìñòâåííîãî ôîíäà è ÆÑÊ, ÷ëåíû êîòîðûõ ïîëíîñòüþ âûïëàòèëè ïàé çà êâàðòèðó.
Îäíàêî ñîçäàíèå ÒÑÆ â áîëüøèíñòâå ðàéîíîâ è ãîðîäîâ ðåñïóáëèêè èäåò ìåäëåííûìè òåìïàìè. Ñóùåñòâóåò ðÿä ïðîáëåì, çàòðóäíÿþùèõ ñîçäàíèå è äåÿòåëüíîñòü æèëèùíûõ òîâàðèùåñòâ:
- íåäîñòàòî÷íà ïîääåðæêà àäìèíèñòðàöèé îòäåëüíûõ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ â ñîçäàíèè è ôóíêöèîíèðîâàíèè ÒÑÆ, à èíîãäà âñòðå÷àåòñÿ è ïðÿìîå ïðîòèâîäåéñòâèå èõ áþðîêðàòè÷åñêèõ ñòðóêòóð;
îòñóòñòâóåò ôèíàíñîâî-îðãàíèçàöèîííûé ìåõàíèçì ðàñïðåäåëåíèÿ è ïåðåâîäà áþäæåòíûõ äîòàöèé (íà ýêñïëóàòàöèþ æèëüÿ, åãî òåêóùèé è êàïèòàëüíûé ðåìîíò, îòäåëüíûå âèäû êîììóíàëüíûõ óñëóã è äð.) íåïîñðåäñòâåííî íà ñ÷åò ÒÑÆ;
- íå ðàçðàáîòàí ìåõàíèçì ïðåäîñòàâëåíèÿ òîâàðèùåñòâàì ïðàâ ïîëüçîâàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ íåæèëûìè ïîìåùåíèÿìè è ÷àñòÿìè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà êîíäîìèíèóìà;
íåäîñòàòî÷íà èíôîðìèðîâàííîñòü íàñåëåíèÿ îáî âñåõ ïîëîæèòåëüíûõ ïðèìåðàõ äåÿòåëüíîñòè ÒÑÆ è ïðåèìóùåñòâàõ ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïîýòîìó íèçêà åãî àêòèâíîñòü â ñîçäàíèè òîâàðèùåñòâ.
Ñ öåëüþ àêòèâèçàöèè äåÿòåëüíîñòè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå ¹ 274[33].  ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì Ìèíèñòåðñòâàì ñòðîèòåëüñòâà, æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà: îñóùåñòâëÿòü îðãàíèçàöèîííîå è íîðìàòèâíî ìåòîäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ÒÑÆ, à òàêæå êîîðäèíàöèþ äåéñòâèé àäìèíèñòðàöèé ãîðîäîâ è ðàéîíîâ ïî ñîçäàíèþ è ó÷àñòèþ â äåÿòåëüíîñòè ÒÑÆ.
Ðåêîìåíäîâàòü ãëàâàì àäìèíèñòðàöèè ãîðîäîâ è ðàéîíîâ ñïîñîáñòâîâàòü ñîçäàíèþ ÒÑÆ êàê îäíîé èç ôîðì óïðàâëåíèÿ æèëûì ôîíäîì, äëÿ ÷åãî íåîáõîäèìî:
Ïðåäîñòàâëÿòü ÒÑÆ äîòàöèè èç ìåñòíûõ áþäæåòîâ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ïðåäóñìàòðèâàåìûõ íà ñîäåðæàíèå îáúåêòîâ æèëèùíî êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, ôèíàíñèðîâàíèå çàòðàò ïî ñîäåðæàíèþ, òåêóùåìó è êàïèòàëüíîìó ðåìîíòó, êîìïåíñàöèè (ñóáñèäèè) îòäåëüíûì ÷ëåíàì òîâàðèùåñòâ, èìåþùèõ ïðàâî íà ñîîòâåòñòâóþùèå ëüãîòû è ñóáñèäèè, íà îñíîâàíèè äîãîâîðà î öåëåâîì áþäæåòíîì ôèíàíñèðîâàíèè ÒÑÆ.
Íàçíà÷èòü ïðåäñòàâèòåëåé ãîðîäà è ðàéîíà, îòâåòñòâåííûõ çà ñîçäàíèå è äåÿòåëüíîñòü ÒÑÆ, êîòîðûå äîëæíû îêàçûâàòü èì ïðàêòè÷åñêóþ ïîìîùü è îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà èõ äåÿòåëüíîñòüþ.
Æèëèùíî - ýêñïëóòàöèîííûì îðãàíèçàöèÿì îáåñïå÷èòü íà äîãîâîðíîé îñíîâå ïðèåì äîìîâ ÒÑÆ íà òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå ïî äåéñòâóþùèì íà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä öåíàì è òàðèôàì.
Ðåñóðñî - ñíàáæàþùèì îðãàíèçàöèÿì ïðîèçâîäèòü îòïóñê òåïëîâîé, ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, âîäû, îáåñïå÷èâàòü ïðèåì ñòî÷íûõ âîä äëÿ æèëûõ ïîìåùåíèé, íàõîäÿùèõñÿ â ñîñòàâå ÒÑÆ, ïî òàðèôàì, óñòàíîâëåííûì äëÿ æèëûõ îðãàíèçàöèé.
Îáúåäèíåííîé ïðåññ ñëóæáå ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÁ ñîâìåñòíî ñ Ìèíèñòåðñòâîì ñòðîèòåëüñòâà è æèëèùíîé ïîëèòèêå ÐÁ äîâåñòè äî ñâåäåíèÿ íàñåëåíèÿ èíôîðìàöèþ î õîäå ïðîâåäåíèÿ ðåôîðì â æèëèùíîé ñôåðå, â òîì ÷èñëå î ïðåèìóùåñòâàõ óïðàâëåíèÿ æèëûì ôîíäîì ïóòåì ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ.
 ñâÿçè ñ äàííûì ïîñòàíîâëåíèåì â Ìèíèñòåðñòâå æèëèùíî êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà îáÿçàííîñòè ïî îêàçàíèþ ìåòîäè÷åñêîé è îðãàíèçàöèîííîé ïîìîùè áûëè âîçëîæåíû íà îòäåë ðåôîðìèðîâàíèÿ æèëèùíî- êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà.
 öåëÿõ ïîìîùè ïî ñîçäàíèþ è ñîäåðæàíèþ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ:
1. ïðîâîäÿòñÿ åæåãîäíûå êîíôåðåíöèè, êîëëåãèè ìèíèñòåðñòâà, ñåìèíàðû;
2. íà áàçå ó÷åáíîãî êîìáèíàòà ïðîâîäèòüñÿ ó÷åáà ïðåäñåäàòåëåé è áóõãàëòåðîâ ÒÑÆ;
3. ïðîâîäèòüñÿ ó÷åò ÒÑÆ;
4. ñîñòàâëÿåòñÿ ïðîãíîç ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ÒÑÆ, êîòîðûé â ñâîþ î÷åðåäü ïåðåäàåòñÿ íà ðàññìîòðåíèå Ìèíèñòåðñòâó ôèíàíñîâ.
 îòäåëüíûõ ãîðîäàõ ïðèíÿòû ïîñòàíîâëåíèÿ ïî ñîçäàíèþ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîâîäèòñÿ èíâåíòàðèçàöèÿ æèëèùíîãî ôîíäà ñ öåëüþ ôîðìèðîâàíèÿ àäðåñíûõ ïðîãðàìì ñîçäàíèÿ ÒÑÆ.
Àäìèíèñòðàöèè ãîðîäîâ è ðàéîíîâ äîëæíû ñîçäàâàòü íåîáõîäèìûå ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â ðåñïóáëèêå, ïîòîìó ÷òî îíè ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå ïðèåìëåìûõ ñïîñîáîâ äåìîíîïîëèçàöèè æèëèùíîé îòðàñëè è çàùèòû ïðàâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ.
Èìåþùèéñÿ îïûò ðàáîòû òîâàðèùåñòâ ïîçâîëÿåò óòâåðæäàòü, ÷òî ñàíèòàðíîå è òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå äîìîâ ÒÑÆ çíà÷èòåëüíî ëó÷øå, ÷åì ìóíèöèïàëüíûõ. Äîìîâëàäåëüöû ýêîíîìíî îòíîñÿòñÿ ê ïðåäîñòàâëÿåìûì óñëóãàì, ò.ê. ðåàëüíî âèäÿò ñâÿçü ìåæäó ñâîèìè çàòðàòàìè è ïîòðåáëåíèåì ýòèõ óñëóã. Âî ìíîãèõ äîìàõ óñòàíîâëåíû êîäîâûå çàìêè íà âõîäíûå äâåðè, ïðèáîðû ó÷åòà ïîòðåáëåíèÿ âîäû è òåïëà.
Ïîëîæèòåëüíûé îïûò ðàáîòû ñóùåñòâóåò è ó íàñ â ðåñïóáëèêå -ýòî äåÿòåëüíîñòü òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ «Íàø äîì» Îðäæîíèêèäçåâñêîãî ðàéîíà ã. Óôû. ÒÑÆ ðàáîòàåò ñ àâãóñòà 1996 ãîäà, îáúåäèíÿåò æèòåëåé 11 äîìîâ ïî óë. Àäìèðàëà Ìàêàðîâà. Ñî âñåìè æèëèùíî-êîììóíàëüíûìè ñëóæáàìè ãîðîäà òîâàðèùåñòâî çàêëþ÷èëî äîãîâîðû è âåäåò êîíòðîëü çà êà÷åñòâîì âûïîëíåíèÿ ðàáîò. Ïðè ìàëåéøåì íàðóøåíèè äîãîâîðîâ ïðàâëåíèå ÒÑÆ ñîñòàâëÿåò àêòû, çà êîòîðûìè ñëåäóåò ïðåäóñìîòðåííûå â íèõ øòðàôíûå ñàíêöèè. Ïîýòîìó â äàííîì ìèêðîðàéîíå ðåøåíû ïðîáëåìû îòêëþ÷åíèÿ âîäû, íåðàáîòàþùèõ ëèôòîâ, âûâîçà ìóñîðà. Òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå äîìîâ ÒÑÆ «Íàø äîì» íà áîëåå âûñîêîì óðîâíå, ÷åì ñîñåäíèå ìóíèöèïàëüíûå äîìà.
Ñëåäóåò îòìåòèòü ðàáîòó ÒÑÆ ãîðîäà Ñòåðëèòàìàêà, ñàìîãî áîëüøîãî â ðåñïóáëèêå, êîòîðîå îáñëóæèâàåò 48 äîìîâ îáùåé ïëîùàäüþ 225 òûñ.ì2. Òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå, ðåìîíò äîìîâ îñóùåñòâëÿåò ñîáñòâåííîå äîìîóïðàâëåíèå, èìååòñÿ ñâîÿ àâàðèéíî-äèñïåò÷åðñêàÿ ñëóæáà, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò áûñòðî è êà÷åñòâåííî îáñëóæèâàòü äîìà. Çà ñ÷åò âûïîëíåíèÿ òåêóùåãî ðåìîíòà ïîäúåçäîâ, êðîâëè ñâîèìè ñèëàìè, óñòàíîâëåíèÿ ñ÷åò÷èêîâ áûëè ñíèæåíû çàòðàòû íà 1 êâ. ì îáùåé ïëîùàäè. Ñåáåñòîèìîñòü îêàçûâàåìûõ óñëóã ñîñòàâèëà 1 ðóá.47 êîï.
Àíàëèç ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â ÐÁ ïîêàçàë, ÷òî ñåãîäíÿ â ðåñïóáëèêå ñîçäàíî 64 òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ.
Íà÷àëîì ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â ÐÁ ìîæíî íàçâàòü 1995 ãîä, êîãäà áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî 2 òîâàðèùåñòâà â ã. Óôå: «Ïèîíåð» è «Ñîäðóæåñòâî» îáùåé ïëîùàäüþ 3830,1 êâ. ì. è 16444,2 êâ. ì.  äàëüíåéøèå ãîäû ðàçâèòèå òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ øëî ïî íàðàñòàþùåé.
1996 ãîä îáðàçîâàëîñü 7 òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ îáùåé ïëîùàäüþ 85,3 òûñ. êâ. ì.
1997 ãîä îáðàçîâàëîñü 5 òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ îáùåé ïëîùàäüþ 87,3 òûñ. êâ. ì.
1998 ãîä - îáðàçîâàëîñü 12 òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ îáùåé ïëîùàäüþ 369,8 òûñ. êâ. ì.
1999 ãîä - îáðàçîâàëîñü 8 òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ îáùåé ïëîùàäüþ 84,9 òûñ. êâ. ì. Îñíîâíîé ïðè÷èíîé òàêîãî ñíèæåíèÿ ìîæíî íàçâàòü, ïðåæäå âñåãî, íåñòàáèëüíóþ ñèòóàöèþ â ñòðàíå ïîñëå àâãóñòà 1998 ãîäà. Íî â ýòîì æå ãîäó Êàáèíåò ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå ¹ 274[33], â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ìèíèñòåðñòâàì ñòðîèòåëüñòâà è æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà ïðåäïèñûâàëîñü îñóùåñòâëÿòü îðãàíèçàöèîííîå è íîðìàòèâíî ìåòîäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, à òàêæå êîîðäèíàöèþ äåéñòâèé àäìèíèñòðàöèé ãîðîäîâ è ðàéîíîâ ïî ñîçäàíèþ è ó÷àñòèþ â äåÿòåëüíîñòè òîâàðèùåñòâ. Ïîýòîìó íà ñëåäóþùèé ãîä êîëè÷åñòâî îáðàçîâàííûõ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ âîçðîñëî, è â 2000 ãîäó èõ ÷èñëî ñîñòàâèëî 12 îáùàÿ ïëîùàäü êîòîðûõ ñîñòàâèëà 199,7 òûñ. êâ. ì.
 2001 ãîäó áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî 17 òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ îáùàÿ ïëîùàäü êîòîðûõ ñîñòàâëÿëà 313,9 òûñ. êâ. ì.
 òåêóùåì ãîäó ïîêà çàðåãèñòðèðîâàëîñü òîëüêî îäíî ÒÑÆ «Ãîðíÿê» â Ó÷àëèíñêîì ðàéîíå, â íåãî âîøëè 69 äîìîâ îáùåé ïëîùàäüþ 6,4 òûñ. êâ. ì.
Ãëàâà III. Ïðîáëåìû ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, ïóòè ðàçðåøåíèÿ äàííûõ ïðîáëåì.
3.1 Ïðîáëåìû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, íà ïðèìåðå ÒÑÆ «Óðàë» ã. Óôû.
Òîâàðèùåñòâî ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ «Óðàë» áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî 24 ìàðòà 1998 ãîäà íà áàçå æèëîãî äîìà ïîñòðîåííîãî ÎÎÎ «Áàøèíâåñòäîì», êîòîðûé è ñòàë èíèöèàòîðîì ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâà. Â 1999 ãîäó â ñîñòàâ òîâàðèùåñòâà âîøåë åùå îäèí æèëîé äîì.
Ïîñëå ðåãèñòðàöèè òîâàðèùåñòâà, áûëè çàêëþ÷åíû äîãîâîðà ñî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè íà ïîñòàâêó òåïëî, âîäî, ýëåêòðî ýíåðãèè.
Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü îáùàÿ ïëîùàäü òîâàðèùåñòâà ñîñòàâëÿåò 11138 êâ. ì. Îáñëóæèâàíèå äîìîâ âåäåòñÿ ñîáñòâåííûìè ñèëàìè (øòàò ðàáîòíèêîâ ñîñòîèò èç 15 ÷åëîâåê, â îñíîâíîì ýòî æèëüöû ýòèõ äîìîâ), êðîìå ëèôòîâîé äèñïåò÷åðñêîé ñëóæáû. Ñåáåñòîèìîñòü æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã 1 êâ. ì., îïëà÷èâàåìûõ æèëüöàìè, â 2001 ãîäó ñîñòàâèëà 5 ðóáëåé 92 êîïåéêè (65936,96 ðóáëåé, ñîáðàííûõ ñ æèëüöîâ çà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè ïî ãîðîäñêèì òàðèôàì/11138êâ. ì.), à ïî ôàêòè÷åñêèì çàòðàòàì 7 ðóáëåé 72 êîïåéêè(85985,36 ðóáëåé, ïðåäúÿâëåííûõ ãîðîäñêèìè ïðåäïðèÿòèÿìè çà ïðåäîñòàâëåííûå óñëóãè/11138 êâ. ì.). Íà òåððèòîðèè òîâàðèùåñòâà îðãàíèçîâàíà îõðàíÿåìàÿ ñòîÿíêà àâòîìîáèëåé è íî÷íàÿ îõðàíà ïðèäîìîâîé òåððèòîðèè.
Àíàëèç ñòðóêòóðû äîõîäîâ òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ «Óðàë» (ñì. ðèñ. 1-4,9 òàáëèöà 2) ïîêàçàë, ÷òî ïî ñòðóêòóðå äîõîäîâ îñíîâíóþ ÷àñòü ïîñòóïëåíèé äåíåæíûõ ñðåäñòâ â 1999ãîäó ñîñòàâëÿëè åæåìåñÿ÷íûå âçíîñû, íà÷èñëÿåìûå ñîáñòâåííèêàìè æèëüÿ è ïëàòà çà òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå (ñîîòâåòñòâåííî 35% è 55% îò âñåõ äîõîäîâ òîâàðèùåñòâà).  ïîñëåäóþùèå ãîäû ñòðóêòóðà äîõîäîâ ñòàëà ìåíÿòüñÿ. Ïðè íåçíà÷èòåëüíûõ èçìåíåíèÿõ â ñóììå åæåìåñÿ÷íûõ âçíîñîâ ïðîöåíò îò îáùåãî äîõîäà ñòàë ñîêðàùàòüñÿ è â 2000 ãîäó óæå ñîñòàâèë 22%, â 2001 ãîäó 16%, ðàñ÷åòíûé ïîêàçàòåëü çà 2002 ãîä ñîñòàâèë 9% îò âñåõ äîõîäîâ òîâàðèùåñòâà. Òàêîå óìåíüøåíèå ïðîèçîøëî çà ñ÷åò:
- óâåëè÷åíèÿ îïëàòû çà òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå â 2000 ãîäó 264252 ðóáëÿ (68% îò âñåõ äîõîäîâ), â 2001 ãîäó 311635 ðóáëåé (62%) â 2002 ãîäó îæèäàåìàÿ ñóììà 419386 ðóáëåé (42%);
- çà ñ÷åò ïîëó÷åíèÿ äîòàöèé ïî óáûòêàì èç áþäæåòà â 2001 ãîäó â ðàçìåðå 64371 ðóáëÿ 12% îò îáùåãî äîõîäà òîâàðèùåñòâà, è îæèäàåìûå äîòàöèè â 2002 ãîäó â ðàçìåðå 174000 ðóáëåé, ÷òî ñîñòàâèëî 17% îò îáùåé ñóììû äîõîäîâ òîâàðèùåñòâà;
- òàêæå çà ñ÷åò äîïîëíèòåëüíûõ âçíîñîâ â 2002 ãîäó çà îõðàíó îáùå äîëåâîãî èìóùåñòâà â ðàçìåðå 210816 ðóáëåé, ÷òî ñîñòàâèëî 21% â ñòðóêòóðå äîõîäîâ òîâàðèùåñòâà.
Ðèñ.1
Ðèñ.2
Ðèñ.3
Ðèñ.4
Àíàëèç ñòðóêòóðû ðàñõîäîâ òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ «Óðàë» (ñì. ðèñ. 5-8,10 òàáëèöà 2) ïîêàçàë, ÷òî áîëüøóþ ÷àñòü ñòðóêòóðû ðàñõîäîâ ñîñòàâëÿåò çàðàáîòíàÿ ïëàòà â 1999ãîäó 110260ðóáëåé (÷òî ñîñòàâèëî 48%), â 2000 ãîäó 179323 ðóáëÿ (46%), 2001 ãîä- 295486 ðóáëåé (47%), â 2002 ãîäó ðàññ÷èòûâàåòñÿ 472650 ðóáëåé (÷òî ñîñòàâèò 56% îò âñåõ ðàñõîäîâ òîâàðèùåñòâà). Òàêîå ïîâûøåíèå ñâÿçàíî ñ íàéìîì ðàáîòíèêîâ, ïîâûøåíèåì ìèíèìàëüíîãî ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, è ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû (íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñðåäíÿÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â òîâàðèùåñòâå ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ «Óðàë» ñîñòàâëÿåò 1640 ðóáëåé). Òàêæå áîëüøèå ðàñõîäû ñâÿçàíû ñ ñîöèàëüíûì íàëîãîì: â 1999 ãîäó 47577 ðóáëåé (21%), â 2000 ãîäó 66536 ðóáëåé (17%), â 2001 ãîäó 114224 ðóáëÿ (18 %), îæèäàåìàÿ ñóììà â 2002 ãîäó 168263 ðóáëÿ (÷òî ñîñòàâèò 20% îò îáùåé ñòðóêòóðû çàòðàò). Ýòî ïîâûøåíèå íàïðÿìóþ ñâÿçàíî ñ óâåëè÷åíèåì çàðàáîòíîé ïëàòû ñîòðóäíèêàì òîâàðèùåñòâà.
Áîëüøèå ðàñõîäû òîâàðèùåñòâà ñâÿçàíû ñ òåõíè÷åñêèì îáñëóæèâàíèåì è äèñïåò÷åðèçàöèåé ëèôòîâ: 1999 ãîä 54921 ðóáëü (24%), â 2000 ãîäó çà òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå ëèôòîâ 49660 (12%), à çà ÎÄÑ ëèôòîâ 31993 ðóáëÿ (8%), â 2001 ãîäó òåõ. îáñëóæèâàíèå 51902 ðóáëÿ (8%), ÎÄÑ 32256 ðóáëåé (5%), â 2002 ãîäó îæèäàåìàÿ ñóììà ñîñòàâèò çà òåõ. îáñëóæèâàíèå 57830 ðóáëåé (7%), à ÎÄÑ 31159 ðóáëåé (4%).
Ðèñ.5
Ðèñ.6
Ðèñ.7
Ðèñ.8
Òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå ëèôòîâ, óáîðêà ëåñòíè÷íûõ êëåòîê, îñâåùåíèå ìåñò îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, âûâîç è ñáîð ìóñîðà, è ä.ð. âñå ýòî íå ìîæåò îïëà÷èâàòüñÿ æèëüöàìè â ïîëíîì îáúåìå, à çíà÷èò, ýòî ëîæèòüñÿ óáûòêîì íà òîâàðèùåñòâî. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî èñêàòü äðóãèå èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ, çà ñ÷åò êîòîðûõ ìîæíî áóäåò ïîêðûòü ýòè óáûòêè. Êàê íàïðèìåð ââåäåííàÿ â äåéñòâèå â êîíöå ïðîøëîãî ãîäà ïëàòíàÿ îõðàíÿåìàÿ ñòîÿíêà äëÿ æèëüöîâ è íî÷íàÿ îõðàíà ïðèäîìîâîé òåððèòîðèè: ïî ðàñ÷åòíûì äàííûì äîõîä îò äàííûõ ìåðîïðèÿòèé ñîñòàâèò 210816 ðóáëåé, çàòðàòû ñîñòàâÿò: çàðàáîòíàÿ ïëàòà äîïîëíèòåëüíûì ðàáî÷èì 93600 ðóáëåé, äîïîëíèòåëüíîå îñâåùåíèå è óñòàíîâêà îáîðóäîâàíèÿ 20000 ðóáëåé, òî åñòü ïðèáûëü ñîñòàâèò 97216 ðóáëåé. Ìîæíî òàêæå ââåñòè ñîáñòâåííóþ äèñïåò÷åðñêóþ ëèôòîâóþ ñëóæáó, êîòîðàÿ áóäåò âûïîëíÿòü ìåëêèå íåïîëàäêè ëèôòîâ (çàòðàòû íà çàðàáîòíóþ ïëàòó ñîñòàâÿò 62400 ðóáëåé), ýòî ñîêðàòèò ðàñõîäû íà 26689 ðóáëåé. Ýòè ìåðîïðèÿòèÿ ïîçâîëÿò íå òîëüêî ñîêðàòèòü ðàñõîäû òîâàðèùåñòâà íî è ñíèçèòü äîòàöèè êîòîðûå âûïëà÷èâàåò ãîñóäàðñòâî.
Ðèñ.9
Ðèñ.10
Òàáëèöà 2 Ñòðóêòóðà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ "Óðàë" çà 1999 - 2002 ãîäà
¹ ï/ï
Ãîäû
1999
2000
2001
2002
ñóììà
ñòðóêòóðà
ñóììà
ñòðóêòóðà
ñóììà
ñòðóêòóðà
ñóììà
ñòðóêòóðà
Âèä äîõîäîâ
â ðóáëÿõ
çàòðàò, %
â ðóáëÿõ
çàòðàò, %
â ðóáëÿõ
çàòðàò, %
â ðóáëÿõ
çàòðàò, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Âñòóïèòåëüíûå âçíîñû
7322
3
2
Åæåìåñÿ÷íûé âçíîñ,
íà÷èñëÿåìûé ñîáñòâåííèêàìè
84656
35
83646
22
83424
16
89853
9
Æèëüÿ
3
Òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå
132621
55
264521
68
311635
62
419387
42
4
Ïîëüçîâàíèå ëèôòîì
14453
7
19746
4
23235
4
26838
3
5
Ñáîð, âûâîç ìóñîðà
14577
4
14816
4
28433
3
6
Óáîðêà ïîäúåçäîâ
5395
1
7190
1
11779
1
7
Òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå
34127
3
îôèñíîãî ïîìåùåíèÿ
ÎÀÎ "ÑÑÁ"
8
×ëåíñêèå âçíîñû çà îõðàíó
210816
21
îáùåäîëåâîãî èìóùåñòâà
9
Äîòàöèè ïî óáûòêàì
64371
12
174000
17
10
Ïðî÷èå äîõîäû
621
1
781
1
150
1
Èòîãî äîõîäîâ
239052
100
388506
100
505452
100
995383
100
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Âèäû ðàñõîäîâ
1
Çàðàáîòíàÿ ïëàòà
110260
48
179323
46
295486
48
472650
56
2
Ñîöèàëüíûé íàëîã
47577
21
66536
17
114224
18
168263
20
3
Îáñëóæèâàíèå äîìîâîãî
Õîçÿéñòâà
3.1
ÃÑÌ
1480
1
1776
1
3.2
Ðàñ÷åòíî-êàññîâîå
8393
2
8125
1
8400
1
îáñëóæèâàíèå áàíêîì
3.3
Âûâîç ìóñîðà
6480
3
8995
3
9178
1
11760
2
3.4
Ýë.ýíåðãèÿ ë/êëåòîê, ëèôòîâ è
29822
8
30544
5
37200
3
ìåñò îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ
3.5
Òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå
49660
13
51902
8
57830
5
ëèôòîâ
3.6
ÎÄÑ ëèôòîâ
54921
24
31993
8
32256
5
31159
4
3.7
Òåõíè÷åñêîå
3427
1
îñâèäåòåëüñòâîâàíèå ëèôòîâ
3.8
Ìàòåðèàëû
36106
5
36000
4
3.9
Ìåõàíèç. óáîðêà òåððèòîðèé
5842
1
6477
1
6480
1
4
Íàëîã íà ïîëüçîâàíèå à/äîðîã,
5210
2
7525
2
11981
2
7080
1
èìóùåñòâî, ìèëèöèÿ
5
Õîç.ðàñõîäû
5400
2
1200
1
6
Ïîäãîòîâêà êàäðîâ
144
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
7
ÍÄÑ ïî ïðèîáðåòåííûì
Öåííîñòÿì
22943
4
8
Èòîãî ðàñõîäîâ
229848
100
388089
100
620846
100
843225
100
Ïðèáûëü (óáûòîê) çà ãîä
9204
417
-115394
152158
3.2 Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ àêòèâèçàöèè ïðîöåññà ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â ÐÔ è ÐÁ.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèè è â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí ïðàêòè÷åñêè âåñü ìíîãîêâàðòèðíûé ãîðîäñêîé æèëèùíûé ôîíä ìîæíî ñ÷èòàòü êîíäîìèíèóìàìè. Ïðîáëåìà óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûìè äîìàìè, ïåðåøåäøèìè â ñîáñòâåííîñòü íåñêîëüêèõ äîìîâëàäåëüöåâ, è ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ìåæäó ñîñîáñòâåííèêàìè îáùåãî èìóùåñòâà ÿâëÿåòñÿ íà ñåãîäíÿ àêòóàëüíîé äëÿ âñåõ ðîññèéñêèõ ãîðîäîâ. Ýòó çàäà÷ó ïðåäïîëàãàëîñü ðåøèòü ïóòåì ñîçäàíèÿ ãðàæäàíàìè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ (ÒÑÆ).
Ñåãîäíÿ èäåÿ îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ æèëüåì íà îñíîâå ÒÑÆ àêòèâíî ïîääåðæèâàåòñÿ ìíîãèìè îðãàíèçàöèÿìè, îáúåäèíÿþùèìè ÷ëåíîâ áûâøèõ ÆÑÊ, ÆÊ è îáðàçîâàííûõ ÒÑÆ. Íà îñíîâå ïîëîæèòåëüíîãî îïûòà äåÿòåëüíîñòè ÒÑÆ, êîòîðûì óäàëîñü äîáèòüñÿ ðåàëèçàöèè ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðàâîìî÷èé. Èìååòñÿ ìîùíàÿ îáùåñòâåííàÿ ïîääåðæêà äåéñòâèé îðãàíîâ âëàñòè â òåõ ðåãèîíàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãäå ìåñòíûå âëàñòè ñïîñîáñòâóþò ñîçäàíèþ êîíäîìèíèóìîâ è äåÿòåëüíîñòè ÒÑÆ.
 îáùåé ñëîæíîñòè, ïî äàííûì Ãîñêîìñòàòà Ðîññèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàñ÷èòûâàåòñÿ áîëåå 4.5 òûñ. òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, áîëüøàÿ ÷àñòü èç êîòîðûõ ïîêà ôîðìèðóåòñÿ íà áàçå æèëèùíî-ñòðîèòåëüíûõ êîîïåðàòèâîâ (ÆÑÊ) â íîâîì ñòðîèòåëüñòâå.  ìåíüøåé ñòåïåíè ýòîò ïðèðîñò îáåñïå÷èâàåò ñîçäàíèå òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ íà áàçå ãîñóäàðñòâåííîãî, ìóíèöèïàëüíîãî è êîîïåðàòèâíîãî æèëèùíîãî ôîíäà
Òàêèì îáðàçîì, ñëåäóåò êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ïðîöåññ ñîçäàíèÿ êîíäîìèíèóìîâ â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ è ãîðîäîâ Ðîññèè èäåò ìåäëåííûìè òåìïàìè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ÷èñëåííîñòü çàðåãèñòðèðîâàííûõ êîíäîìèíèóìîâ, óïðàâëÿåìûõ ÒÑÆ, ñîñòàâëÿåò ìåíåå îäíîãî ïðîöåíòà â îáùåì îáúåìå æèëèùíîãî ôîíäà, è áîëåå òîãî, íå âñå ÒÑÆ âçÿëè íà ñåáÿ áðåìÿ óïðàâëåíèÿ ïðèíàäëåæàùåé èì ñîáñòâåííîñòüþ. Êàê ïðàâèëî, ýòè ôóíêöèè ïî äîãîâîðó ïåðåäàþòñÿ òåì æå ÆÝÊàì, òðåñòàì, ÌÓÏàì, íåñìîòðÿ íà ïðèçíàíèå ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ íåäâèæèìîñòüþ â æèëèùíîé ñôåðå îáúåäèíåíèÿìè äîìîâëàäåëüöåâ çà ñ÷åò ñíèæåíèè çàòðàò íà åå îáñëóæèâàíèå è ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ïðåäñòàâëÿåìûõ êîììóíàëüíûõ óñëóã.
Ñåðüåçíîé ïðè÷èíîé, ñäåðæèâàþùåé ðàçâèòèå ýòîé ôîðìû ñàìîîðãàíèçàöèè æèòåëåé, ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ó ãðàæäàí îïûòà ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïñèõîëîãè÷åñêàÿ íåãîòîâíîñòü è áîÿçíü âçÿòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà áóäóùåå æèëîãî äîìà, îïàñåíèå âîçìîæíîãî óâåëè÷åíèÿ êîììóíàëüíûõ ïëàòåæåé äëÿ ÷ëåíîâ ÒÑÆ è äðóãèõ ôàêòîðîâ, îñíîâàííûõ íà íåäîñòàòî÷íîì çíàíèè, ïîíèìàíèè âîïðîñà óïðàâëåíèÿ äîìîâëàäåíèåì, à òàêæå ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòüþ â îáùåñòâå.
 òî æå âðåìÿ, ñ ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ íèêàêèõ ñåðüåçíûõ ïðåïÿòñòâèé äëÿ ðàçâèòèÿ ÒÑÆ íåò. Ïðèíÿòûé 15 èþíÿ 1996 ã. ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 72-ÔÇ[28] îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê ðåãèñòðàöèè òîâàðèùåñòâ, ãàðàíòèðóåò èì ïðàâî íà áþäæåòíûå äîÿùèé, à ìàëîîáåñïå÷åííûì ÷ëåíàì ÒÑÆ òàêæå è ïðàâî íà æèëèùíûå ñóáñèäèè. Íî íà ïðàêòèêå ïðîöåäóðà ðåãèñòðàöèè ÒÑÆ, îïðåäåëÿåìàÿ ïîäçàêîííûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, ÷àñòî îêàçûâàåòñÿ âåñüìà ñëîæíîé è äëèòåëüíîé. Áþäæåòíûå äîòàöèè íå âñåãäà è íå â ïîëíîì îáúåìå äîõîäÿò äî òîâàðèùåñòâ. Âîçíèêàþò ïðîáëåìû ñ ïåðåäà÷åé íà áàëàíñ ÒÑÆ æèëûõ çäàíèé è íåæèëûõ ïîìåùåíèé è äàæå ñ áåñïëàòíûì ïîðÿäêîì îôîðìëåíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ êîíäîìèíèóìîâ, ãàðàíòèðîâàííûì ýòèì çàêîíîì.
Òàê, íàïðèìåð, ÷òîáû çàðåãèñòðèðîâàòü ÒÑÆ â ã. Ìîñêâå òðåáóåòñÿ ñîãëàñîâàòü âîïðîñ â 22 ãîðîäñêèõ êîìèòåòàõ è âåäîìñòâàõ, çàïîëíèòü îêîëî 150 ðàçëè÷íûõ ôîðì è äîêóìåíòîâ.  ðåçóëüòàòå âìåñòî îïðåäåëåííîãî çàêîíîì ìåñÿ÷íîãî ñðîêà (ñî äíÿ ïîäà÷è äîêóìåíòîâ íà ðåãèñòðàöèþ) ðåàëüíûé ñðîê âñåé ïðîöåäóðû ñîñòàâëÿåò 7-9 ìåñÿöåâ. Îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì ïðè ýòîì ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ïîýòàæíîãî ïëàíà çäàíèÿ, óñëóãà ïî ñîñòàâëåíèþ êîòîðîãî â ÁÒÈ îáõîäèòñÿ ïîðÿäêà 10 òûñÿ÷ ðóáëåé. È òàêèõ äîêóìåíòîâ â ïðîöåññå îôîðìëåíèÿ îêàçûâàåòñÿ âåëèêîå ìíîæåñòâî.
Ìíîãî÷èñëåííûå ïðîáëåìû âîçíèêàþò è ïîñëå ðåãèñòðàöèè òîâàðèùåñòâ. Íà ïðàêòèêå ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî îðãàíû ñàíýïèäåìêîíòðîëÿ, ïîæàðíîãî íàäçîðà è äðóãèå èíñïåêöèîííûå ñëóæáû, êàê ïðàâèëî, îñòàâàÿñü ðàâíîäóøíûìè ê íàðóøåíèÿì â äîìàõ ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî ôîíäà, ñðàçó æå íà÷èíàþò ïðîÿâëÿòü ïðèíöèïèàëüíîñòü â îòíîøåíèè âíîâü ñîçäàííûõ ÒÑÆ.  ðåçóëüòàòå, ïîñëå îáðàçîâàíèÿ òîâàðèùåñòâà, îñíàùåíèå áûâøåãî ìóíèöèïàëüíîãî äîìà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäúÿâëÿåìûìè îðãàíàìè íàäçîðà è êîíòðîëÿ òðåáîâàíèÿìè, íåîáõîäèìûìè íà îñíîâàíèè äåéñòâóþùèõ íîðì è ïðàâèë òåõíè÷åñêîé ýêñïëóàòàöèè çäàíèé îáõîäèòñÿ ÷ëåíàì òîâàðèùåñòâ â çíà÷èòåëüíóþ ñóììó.
Òîâàðèùåñòâà ìîãóò îêàçàòüñÿ â òÿæåëîì ïîëîæåíèè â ñëó÷àå àâàðèè èëè äðóãèõ íåïðåäâèäåííûõ ðàñõîäîâ, òàê êàê, â îòëè÷èå îò ÆÝÊîâ, æèëèùíûõ òðåñòîâ îíè íå ðàñïîëàãàþò íè ðåçåðâíûìè ñðåäñòâàìè, íè âîçìîæíîñòÿìè äëÿ èõ ìàíåâðèðîâàíèÿ. À â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ ñèñòåìû ñòðàõîâàíèÿ æèëûõ çäàíèé ëþáàÿ ñåðüåçíàÿ àâàðèÿ ìîæåò ïðèâåñòè ê ôèíàíñîâîìó êðàõó ÒÑÆ.
Òàêèì îáðàçîì, ñîçäàíèå è îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ ÿâëÿþòñÿ äëÿ ãðàæäàí â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðåäïðèÿòèåì ðèñêîâàííûì è äîðîãîñòîÿùèì. Ïîýòîìó áåç ïîääåðæêè ìóíèöèïàëüíûõ âëàñòåé ïðîãðàììà øèðîêîìàñøòàáíîãî ðàçâèòèÿ ÒÑÆ óñïåõà èìåòü íå áóäåò.
Ñóùåñòâåííûì ôàêòîðîì â àêòèâèçàöèè ñîçäàíèÿ ÒÑÆ ÿâëÿåòñÿ íåçàèíòåðåñîâàííîñòü ðàáîòíèêîâ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè â ñîçäàíèè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî â ýòîì ñëó÷àå îíè ëèøàþòñÿ âîçìîæíîñòåé êîíòðîëÿ çà æèëûì ôîíäîì è ðàñïîðÿæåíèÿ áþäæåòíûìè äîòàöèÿìè ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ, à òàêæå ñîçäàþò ñåáå êîíêóðåíòîâ, ñïîñîáíûõ íàãëÿäíî äîêàçàòü íåýôôåêòèâíîñòü öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ æèëèùíûì ôîíäîì.  ýòèõ óñëîâèÿõ ñóùåñòâóåò è äðóãàÿ êðàéíîñòü, êîãäà òîâàðèùåñòâàì ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ ïûòàþòñÿ ñïèõíóòü óïðàâëåíèå âåòõèì èëè ñòàðûì æèëüåì. Åñòåñòâåííî, ÷òî äîáðîâîëüíî â óïðàâëåíèå òàêèå äîìà íèêòî èç æèòåëåé íèêîãäà íå âîçüìåò. Ãîñóäàðñòâî, ñî ñâîåé ñòîðîíû, äîëæíî îáåñïå÷èòü ïðàâî ëþáîãî èç æèòåëåé ñîõðàíèòü ñâîé ñòàòóñ íàíèìàòåëÿ ìóíèöèïàëüíîãî æèëüÿ.
Ïðè÷èíàìè, ñäåðæèâàþùèìè ðàçâèòèå òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â Ðîññèè è â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí, òàêèì îáðàçîì, ìîæíî íàçâàòü ïðîòèâîäåéñòâèå áþðîêðàòè÷åñêèõ ñòðóêòóð; ìàëî÷èñëåííîñòü ïîëîæèòåëüíûõ ïðèìåðîâ; íåäîñòàòî÷íóþ èíôîðìèðîâàííîñòü íàñåëåíèÿ è íèçêóþ àêòèâíîñòü íà âòîðè÷íîì ðûíêå æèëüÿ.
Âìåñòå ñ òåì ñîáñòâåííèêàì ïðèâàòèçèðîâàííûõ êâàðòèð, ïîæåëàâøèì îáúåäèíèòüñÿ â òîâàðèùåñòâà, äîëæíû áûòü ïðåäîñòàâëåíû âåñ ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì âîçìîæíîñòè, âíå çàâèñèìîñòè îò èíòåðåñîâ òåõ èëè èíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö.
 ÷èñëå ïðè÷èí íèçêèõ òåìïîâ ðàçâèòèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ è ïåðåäà÷è æèëèùíîãî ôîíäà â óïðàâëåíèå òîâàðèùåñòâàì ñåãîäíÿ ìîæíî îòíåñòè:
1. Íåñîâåðøåíñòâî íîðìàòèâíîé áàçû è íåäîñòàòî÷íàÿ ïîääåðæêà ñî ñòîðîíû àäìèíèñòðàöèé.
Äàëåêî íå âñå âîïðîñû, çàòðàãèâàþùèå èíòåðåñû æèòåëåé êîíäîìèíèóìîâ, íàøëè ïîñòàíîâêó è ðàçðåøåíèå â ðàìêàõ çàêîíà ¹ 72-ÔÇ[28]. Ýòî îòíîñèòñÿ, ïðåæäå âñåãî, ê ïðîáëåìàì îïðåäåëåíèÿ ãðàíèö çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ðåãèñòðàöèè êîíäîìèíèóìîâ êàê åäèíûõ êîìïëåêñîâ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà â ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå, áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ.
Ðåøåíèå ýòèõ ïðèíöèïèàëüíûõ âîïðîñîâ, òðåáóþùèõ åäèíîãî ïîäõîäà, áûëî îòäàíî íà îòêóï îðãàíîâ âëàñòè íà ìåñòàõ. Îäíàêî íà óðîâíå ìíîãèõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé íåò äîñòàòî÷íîé íîðìàòèâíîé áàçû äëÿ îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ÒÑÆ. Åñòü ïðèìåðû, êîãäà ïîëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ òîâàðèùåñòâàì ïðàâ íà ïîëó÷åíèå äîòàöèé, ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ è íåæèëûå ïîìåùåíèÿ, îñòàþòñÿ áóìàæíûìè îáåùàíèÿìè è íå âûïîëíÿþòñÿ íà äåëå.  íåêîòîðûõ ãîðîäàõ àäìèíèñòðàöèè ïîä ðàçëè÷íûìè ïðåäëîãàìè çàñòàâëÿþò òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ çàêëþ÷àòü äîãîâîðû íà òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå âñå ñ òåìè æå ìóíèöèïàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè, ëèøàÿ òîâàðèùåñòâà ïðàâà âûáîðà. Çà÷àñòóþ îðãàíû âëàñòè, íå îñîçíàâ ïåðñïåêòèâíîñòü ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâ, ïóñêàþò ýòîò ïðîöåññ íà ñàìîòåê è âîîáùå íå îêàçûâàþò òîâàðèùåñòâàì íèêàêîé ïîääåðæêè. ×àñòî ïðåïÿòñòâèåì ê øèðîêîìó ñòàíîâëåíèþ ÒÑÆ ñëóæèò ïðèðàâíèâàíèå òàðèôîâ íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè äëÿ òîâàðèùåñòâ ê ïðîìûøëåííûì ïðåäïðèÿòèÿì (þðèäè÷åñêèì ëèöàì), êîòîðûå â 3-4 ðàçà âûøå òàðèôîâ äëÿ íàñåëåíèÿ â ìóíèöèïàëüíîì æèëèùíîì ôîíäå.
2. Òîðìîçèò ïðîöåññ ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâ è ïëîõàÿ èíôîðìèðîâàííîñòü íàñåëåíèÿ.
Êàê ïîêàçàëè ðåçóëüòàòû îïðîñà, ïðîâåäåííîãî â ðÿäå ðåãèîíîâ Ðîññèè, áîëüøèíñòâî æèëüöîâ îáû÷íûõ äîìîâ íè÷åãî èëè ïî÷òè íè÷åãî íå çíàþò î òîâàðèùåñòâàõ. 90% íå çíàþò, êàê ñîçäàòü òîâàðèùåñòâî è êòî ìîæåò ïîìî÷ü ñ ðåãèñòðàöèåé. Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò êàê î ïàññèâíîñòè ëþäåé â âîñïðèÿòèè èíôîðìàöèè î æèëèùíîé ðåôîðìå, òàê è î íèçêîé ñòåïåíè îñâåùåíèÿ ýòîãî âîïðîñà ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè.
3. Îäíîé èç ñóùåñòâåííûõ ïðîáëåì, ìåøàþùèõ îáðàçîâàíèþ ÒÑÆ. ÿâëÿåòñÿ íèçêèé óðîâåíü äîõîäîâ ãðàæäàí.
Íèçêèå äîõîäû çàñòàâëÿþò ëþäåé "ýêîíîìèòü" íà ðàñõîäàõ íà æèëüå è êîììóíàëüíûå óñëóãè, îïëàòà êîòîðûõ íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ î÷åâèäíîé íåîáõîäèìîñòüþ, à íåîïëàòà íå âëå÷åò íå ìåäëåííûõ ñàíêöèé. Ýòî â íàñòîÿùèé ìîìåíò ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìîé ïðàêòè÷åñêè âñåãî æèëèùíîãî ôîíäà è ñäåðæèâàåò, íå òîëüêî òåìïû ðàçâèòèÿ òîâàðèùåñòâ, íî è ðåôîðìû â öåëîì.  òàêèõ óñëîâèÿõ ëþäè ïðîñòî íå õîòÿò ïðèíèìàòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà óïðàâëåíèå æèëüåì èç-çà áîÿçíè óâåëè÷åíèÿ ïëàòåæåé çà êâàðòèðó. Ïåðåéòè íà ñàìîóïðàâëåíèå ìåøàþò îïàñåíèÿ, ÷òî ìåñòíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ ëèøèò èõ äîòàöèé, à òàêæå ïîëîæåííûõ ëüãîò â êà÷åñòâå "íàêàçàíèÿ" çà ïðîÿâëÿåìóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü.
4. Íåãàòèâíîå âëèÿíèå, ñäåðæèâàþùåå õîä îáðàçîâàíèÿ ÒÑÆ ñëîæíîñòüþ ïðîöåäóð è âûñîêîé ñòîèìîñòè îôîðìëåíèÿ òîâàðèùåñòâ è ðåãèñòðàöèè íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà â êîíäîìèíèóìàõ â åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå.
Çàêîí ¹ 72-ÔÇ[28] îáÿçàë äîìîâëàäåëüöåâ â êîíäîìèíèóìàõ ïðîâîäèòü ðåãèñòðàöèþ êîíäîìèíèóìà êàê êîìïëåêñà íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, îäíàêî åå ïîðÿäîê äî ñèõ ïîð íå ïðîðàáîòàí. Ïðîöåäóðà ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà ðàçëè÷íûå ôîðìû ñîâìåñòíîé è ñìåøàííîé ñîáñòâåííîñòè ïðåäñòàâëÿåò çíà÷èòåëüíóþ òðóäíîñòü äëÿ ìåñòíûõ ðåãèñòðèðóþùèõ îðãàíîâ. Êðîìå òîãî, Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ðåãèñòðàöèÿ êîíäîìèíèóìà äîëæíà ïðåäøåñòâîâàòü ðåãèñòðàöèè ÒÑÆ êàê þðèäè÷åñêîãî ëèöà îäíàêî, åñëè òîâàðèùåñòâî íå çàðåãèñòðèðîâàíî, íèêòî íå çàèíòåðåñîâàí â ðåãèñòðàöèè êîíäîìèíèóìà îáðàçóåòñÿ íåêèé ïîðî÷íûé êðóã.  ðÿäå ãîðîäîâ ïðèíÿò âðåìåííûé ïîðÿäîê ðåãèñòðàöèè êîíäîìèíèóìîâ, îäíàêî, îáû÷íî ýòà ïðîöåäóðà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîõîæäåíèå öåïî÷êè èç ìíîãèõ îðãàíèçàöèè, è ïðîõîæäåíèå ýòîé ïðîöåäóðû òðåáóåò ïîäãîòîâêè áîëüøîãî ÷èñëà äîêóìåíòîâ, çàòðàò âðåìåíè è çíà÷èòåëüíûõ ñðåäñòâ.
5. Íåðåøåííîñòü âîïðîñîâ ñîáñòâåííîñòè è óïðàâëåíèÿ íåæèëûìè ïîìåùåíèÿìè è çåìåëüíûìè ó÷àñòêàìè åùå îäèí ñäåðæèâàþùèé ôàêòîð.
Ñîáñòâåííèêè æèëîãî ôîíäà, íåïîñðåäñòâåííî óïðàâëÿþùèå ñâîèìè äîìàìè, çàèíòåðåñîâàíû â ïîääåðæàíèè âñåãî êîìïëåêñà íåäâèæèìîñòè, âêëþ÷àÿ îáúåêòû æèëîãî è íåæèëîãî ôîíäà è çåìåëüíûé ó÷àñòîê. Îäíàêî âîïðîñ î ïåðåäà÷å ïðàâ íà íåæèëûå ïîìåùåíèÿ â çäàíèÿõ ðåäêî ðåøàåòñÿ â ïîëüçó òîâàðèùåñòâ, äàæå, êîãäà ýòî êàñàåòñÿ ïîìåùåíèé, çàêîíîì «Î òîâàðèùåñòâàõ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ» îòíåñåííûõ ê îáùåìó èìóùåñòâó äîìîâëàäåëüöåâ, êàê-òî ïîäâàëîâ è ÷åðäàêîâ.
Áîëüøèíñòâî òîâàðèùåñòâ èñïûòûâàåò òðóäíîñòè ñ îôîðìëåíèåì ïðàâ ñîáñòâåííîñòè èõ ÷ëåíîâ íà çåìåëüíûå ó÷àñòêè, âõîäÿùèå â ñîñòàâ êîíäîìèíèóìà. Âûøåäøåå â ñåíòÿáðå 1997 ãîäà Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ "Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ îá îïðåäåëåíèè ãðàíèö è ðàçìåðîâ ó÷àñòêîâ â ãîðîäàõ è èíûõ ïîñåëåíèÿõ, ïåðåäàâàåìûõ â ñîáñòâåííîñòü äîìîâëàäåëüöåâ", îñòàâèëî ìåñòî äëÿ ñîìíåíèé, ïåðåäàâàòü ëè çåìëþ â ñîáñòâåííîñòü äîìîâëàäåëüöàì èëè òîëüêî â àðåíäó ñîçäàííûì òîâàðèùåñòâàì.  ðÿäå ãîðîäîâ çåìåëüíûå ó÷àñòêè îôîðìëÿþòñÿ â àðåíäó èëè ïîëüçîâàíèå òîâàðèùåñòâàì ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ. Èíòåðåñû æå òîâàðèùåñòâ òàêîå ðåøåíèå íå óäîâëåòâîðÿåò, ïîñêîëüêó äîãîâîðû àðåíäû è áåçâîçìåçäíîãî ïîëüçîâàíèÿ îáû÷íî íå äàþò èì âîçìîæíîñòè çàðàáàòûâàòü íà ýêîíîìè÷åñêîì èñïîëüçîâàíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ. Êðîìå òîãî, íå õâàòàåò íîðìàòèâíîé áàçû íà óðîâíå ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, êîòîðàÿ ïîçâîëÿëà áû íà åäèíûõ óñëîâèÿõ îïðåäåëèòü ðàçìåðû è ãðàíèöû ó÷àñòêîâ, ïåðåäàâàåìûõ ÒÑÆ. Ñîîòâåòñòâóþùèå ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè, èçäàííûå Ãîññòðîåì Ðîññèè â 1998 ãîäó, íà óðîâíå ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè âíåäðÿþòñÿ î÷åíü ìåäëåííî.
6. Ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé, òðåáóþùåé ðàçðåøåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòîê ïðîôåññèîíàëüíûõ êàäðîâ ïî óïðàâëåíèþ æèëüåì (äîìîâëàäåíèåì).
Ðûíîê ïðîôåññèîíàëîâ â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ è îáñëóæèâàíèÿ æèëüÿ, êîòîðûå ãîòîâû ïðåäëîæèòü ñâîè óñëóãè òîâàðèùåñòâàì, åùå óçîê. Äî íàñòîÿùåãî ìîìåíòà åäèíñòâåííûìè äîñòóïíûìè äëÿ íàñåëåíèè óïðàâëÿþùèìè êîìïàíèÿìè ìîæíî íàçâàòü ñëóæáû çàêàç÷èêà.  òî æå âðåìÿ êà÷åñòâî óñëóã, ïðåäîñòàâëÿåìûõ èìè, íå âñåãäà óäîâëåòâîðÿåò æèëüöîâ.
Äëÿ òîãî ÷òîáû êàæäîå òîâàðèùåñòâî ñîáñòâåííèêîâ èìåëî ðåàëüíûé âûáîð, óïðàâëÿòü ëè äîìîì ñàìîñòîÿòåëüíî èëè ïåðåäàòü ýòè ôóíêöèè ïðîôåññèîíàëàì, à òàêæå ìîãëî âûáðàòü, ñ êåì åìó çàêëþ÷àòü äîãîâîð íà óïðàâëåíèå è îáñëóæèâàíèå äîìîâ, íà ìåñòàõ íåîáõîäèìî àêòèâèçèðîâàòü ðàáîòó ïî ôîðìèðîâàíèþ êîíêóðåíòíîé ñðåäû â ñôåðå óïðàâëåíèÿ è ýêñïëóàòàöèè æèëüÿ. Ñëåäóåò íàëàæèâàòü ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ, êîòîðûå áóäóò çíàòü òåõíîëîãèþ ýêñïëóàòàöèè çäàíèÿ, ñìîãóò ñîñòàâèòü òåõíè÷åñêèé è ôèíàíñîâûé ïëàíû îðãàíèçàöèè ðàáîò, îáåñïå÷àò êîíòðîëü è èõ âûïîëíåíèåì. Èìåþùèéñÿ ïðèìåð ã. Âåëèêîãî Íîâãîðîäà, Íîâî÷åðêàññêà è äð. ïîäòâåðæäàåò, ÷òî îðãàíèçîâàííûé íà ïîñòîÿííîé îñíîâå ó÷åáíûé ïðîöåññ ïîäãîòîâêè óïðàâëÿþùèõ äîìàìè íåïîñðåäñòâåííî âëèÿåò íà ðîñò ÷èñëà êîíäîìèíèóìîâ â ãîðîäå.
Ïðè÷èíàìè, ñäåðæèâàþùèìè ðàçâèòèå òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â Ðîññèè, ìîæíî íàçâàòü òàêæå ïðîòèâîäåéñòâèå áþðîêðàòè÷åñêèõ ñòðóêòóð; ìàëî÷èñëåííîñòü ïîëîæèòåëüíûõ ïðèìåðîâ; íèçêóþ àêòèâíîñòü íà âòîðè÷íîì ðûíêå æèëüÿ.
Òàêèì îáðàçîì, îöåíèâàÿ, ïóñòü íåáîëüøîé, íî óæå íàêîïëåííûé â Ðîññèè îïûò ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ ìîæíî ñ îïðåäåëåííîñòüþ óòâåðæäàòü, ÷òî óñïåõ äåÿòåëüíîñòè êàæäîãî âíîâü îáðàçîâàííîãî òîâàðèùåñòâà, â îñíîâíîì çàâèñèò îò ñàìèõ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ è ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé, ïîíèìàþùèõ âàæíîñòü è ïåðñïåêòèâíîñòü îáðàçîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ, îêàçûâàþùèõ îðãàíèçàöèîííóþ è ôèíàíñîâóþ ïîääåðæêó, ñîçäàâàÿ íåîáõîäèìûå ñòàðòîâûå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ íîâîãî äëÿ Ðîññèè äâèæåíèÿ ñàìîóïðàâëåíèÿ æèëüåì.
Îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî äëÿ ðåøåíèÿ íàçâàííûõ ïðîáëåì è äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ òðåáóåòñÿ ïðîâåäåíèå ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíèçàöèÿìè ìåðîïðèÿòèé íà óðîâíå îðãàíîâ âëàñòè ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ïðåæäå âñåãî, íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü ïðåäîñòàâëåíèå òîâàðèùåñòâàì ðàâíûõ óñëîâèé ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñ ìóíèöèïàëüíûì æèëèùíûì ôîíäîì. Íåëüçÿ äîïóñêàòü äèñêðèìèíàöèè òîâàðèùåñòâ â îòíîøåíèè ïðåäîñòàâëåíèÿ èì áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ.
Âàæíåéøåé ìåðîé ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå äîñòóïíîñòè ðåãèñòðàöèîííûõ ïðîöåäóð, ïóòåì èõ óïðîùåíèÿ è, ïî âîçìîæíîñòè, óäåøåâëåíèÿ. Çíà÷èòåëüíóþ ïîìîùü òîâàðèùåñòâàì ìîãóò îêàçàòü ìåñòíûå âëàñòè â ôîðìå ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò ïî îïëàòå ðåãèñòðàöèîííûõ âçíîñîâ è ïîøëèí.
Èíôîðìèðîâàíèå íàñåëåíèÿ î ïîëîæèòåëüíîì îïûòå òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ îäíà èç ñåðüåçíåéøèõ çàäà÷ ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé. Íåîáõîäèìî íàëàäèòü øèðîêóþ èíôîðìàöèîííóþ êàìïàíèþ ÷åðåç âñå ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè ãîðîäà, ñ îñâåùåíèåì äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèé, îêàçûâàþùèõ ïîìîùü èíèöèàòèâíûì ãðóïïàì è ïðàâëåíèÿì òîâàðèùåñòâ, à òàêæå ïðåäîñòàâëåíèÿ âîçìîæíîñòè ãðàæäàíàì ïîëó÷àòü êîíñóëüòàöèè â îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìî âåñòè àêòèâíóþ ðàçúÿñíèòåëüíóþ ðàáîòó ñðåäè ñîáñòâåííèêîâ êâàðòèð, îñîáåííî â äîìàõ ñ âûñîêèì ïðîöåíòîì ïðèâàòèçàöèè. Òðåáóåò íåïîñðåäñòâåííîãî îáúÿñíåíèÿ äîìîâëàäåëüöàì èõ ïðàâà è îáÿçàííîñòè ïî óïðàâëåíèþ êîíäîìèíèóìàìè,
Äîëæíî áûòü íàëàæåíî ïîñòîÿííîå øèðîêîå îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ îáî âñåõ ïîëîæèòåëüíûõ ïðèìåðàõ äåÿòåëüíîñòè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ è ïðåèìóùåñòâàõ ñàìîóïðàâëåíèÿ. Îáìåí îïûòîì ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè àäìèíèñòðàöèé â äðóãèõ ðåãèîíàõ, à òàêæå ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè àññîöèàöèé è èíûõ îáúåäèíåíèé ÒÑÆ òàêæå áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ðåøåíèþ ýòîé çàäà÷è.
Âàæíåéøèì øàãîì íà ïóòè ðàçâèòèÿ ñàìîóïðàâëåíèÿ äîëæíî ñòàòü ïîîùðåíèå îðãàíàìè âëàñòè, â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ îáùåñòâåííûìè æèëèùíûìè îðãàíèçàöèÿìè, ïîÿâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ êóðñîâ è ïðîãðàìì ïî òåìàòèêå óïðàâëåíèÿ æèëèùíûì ôîíäîì.
Íåîáõîäèìî ïðîäîëæàòü ôîðìèðîâàíèå â ðåãèîíàõ êîíêóðåíòíîé ñðåäû â ñôåðå óïðàâëåíèÿ è ýêñïëóàòàöèè æèëüÿ. Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî â òåõ ðåãèîíàõ Ðîññèè, ãäå ñóùåñòâóåò êîíêóðåíöèÿ â ýòîé îòðàñëè, òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ äåéñòâóþò áîëåå óñïåøíî.  òî æå âðåìÿ ñïðîñ íà ýòè óñëóãè, ñîçäàâàåìûé òîâàðèùåñòâàìè, àêòèâíî âëèÿåò íà ôîðìèðîâàíèå äàííîé ÷àñòè ðûíêà.
Òåì íå ìåíåå, õîòåëîñü áû ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ïðîáëåìà ñîçäàíèÿ êîíäîìèíèóìîâ â Ðîññèè, ðàçâèòèÿ äåÿòåëüíîñòè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî âàæíîé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ èíñòèòóòà ðåàëüíûõ ñîáñòâåííèêîâ æèëèùíîãî ôîíäà, ýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ íåäâèæèìîñòüþ, ñíèæåíèÿ áþäæåòíûõ çàòðàò ïî ñòðîèòåëüñòâó, ñîäåðæàíèþ è ýêñïëóàòàöèè æèëüÿ. Íî ïðîáëåì ñîçäàíèÿ ÒÑÆ íåëüçÿ ðàññìàòðèâàòü êàê ñóùåñòâåííóþ àëüòåðíàòèâó ñåãîäíÿøíåé ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ æèëüåì â Ðîññèè, Íåîáõîäèìû äðóãèå èíñòðóìåíòû ôîðìèðîâàíèÿ àêòèâíîãî ñîáñòâåííèêà æèëüÿ.
Êðîìå òîãî, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, ïðèìåíåíèå ìåõàíèçìîâ è ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà î êîíäîìèíèóìàõ è ÒÑÆ öåëåñîîáðàçíî è ýôôåêòèâíî â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè, ïîìèìî æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà â:
- ñòðîèòåëüñòâå, ôèíàíñèðóåìîì çà ñ÷åò äîëåâîãî èíâåñòèðîâàíèÿ íåñêîëüêèõ èíâåñòîðîâ - áóäóùèõ ñîáñòâåííèêîâ ñ ñîîòâåòñòâóþùåé äîëåé, èìóùåñòâà;
- ñàíàöèè ãðàäîîáðàçóþùèõ ïðåäïðèÿòèé (ïðîìûøëåííûå êîíäîìèíèóìû);
- óïðàâëåíèè íåäâèæèìîñòüþ è äðóãèõ.
 òî æå âðåìÿ, êàê îòìå÷àëîñü âûøå, ðåôîðìèðîâàíèå æèëèùíîé ñôåðû íå ìîæåò áûòü îáåñïå÷åíî áåç ïîääåðæêè ãîñóäàðñòâà è ìåñòíîé âëàñòè. Ïîýòîìó ê îñíîâíûì óñëîâèÿì, ñïîñîáñòâóþùèì ðàçâèòèþ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ íà ìåñòàõ, ñëåäóåò îòíåñòè:
- âêëþ÷åíèå â ïðîãðàììû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ðàçðàáàòûâàåìûå àäìèíèñòðàöèÿìè ãîðîäîâ è ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âîïðîñîâ, íàïðàâëåííûõ íà ïîääåðæêó òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ;
- ðàçðàáîòêó è âíåäðåíèå ïðîöåäóð, îáëåã÷àþùèõ ðåãèñòðàöèþ êîíäîìèíèóìîâ è òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, â òîì ÷èñëå â íîâîì ñòðîèòåëüñòâå;
- ðàçðàáîòêó ïàêåòà ïðèìåðíûõ ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ ïî ÒÑÆ:
- ïåðåäà÷ó òîâàðèùåñòâàì ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ óñòàíîâëåííûõ äîòàöèé íà òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå æèëüÿ è êîììóíàëüíûå óñëóãè;
- êîìïåíñàöèè òîâàðèùåñòâàì ïðåäîñòàâëÿåìûõ ëüãîò è ïåðå÷èñëåíèå ñóáñèäèé ïî îïëàòå æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã;
- ïåðåäà÷ó òîâàðèùåñòâàì ïðàâ íà íåæèëûå (íåèñïîëüçóåìûå) ïîìåùåíèÿ â çäàíèè èëè ïåðå÷èñëåíèå òîâàðèùåñòâàì ÷àñòè àðåíäíîé ïëàòû çà ïîìåùåíèÿ â äîìå, ïðèíàäëåæàùèå ìóíèöèïàëèòåòó:
- ïåðåäà÷ó ÷ëåíàì òîâàðèùåñòâ ïðàâ íà çåìåëüíûå ó÷àñòêè ïîä äîìîì è ïðèäîìîâóþ òåððèòîðèþ;
- óñòàíîâëåíèå íàëîãîâûõ ëüãîò äëÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ;
- ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé â ÆÊÕ;
- ñîäåéñòâèå â îáó÷åíèè óïðàâëÿþùèõ êîíäîìèíèóìàìè è â ñîçäàíèè îáúåäèíåíèé ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ.
Îñîáåííî àêòóàëüíûì ýòî ñòàíîâèòñÿ â óñëîâèÿõ, êîãäà ñóùåñòâóþùèå æèëèùíûå îðãàíèçàöèè íå ìîãóò ðåàëèçîâàòü ðûíî÷íûå ïðèíöèïû óïðàâëåíèÿ íå ïðèíàäëåæàùåé èì æèëèùíîé ñîáñòâåííîñòüþ. Ýòî âåäü íå òîëüêî ïåðåõîä íà áåçóáûòî÷íîå ôóíêöèîíèðîâàíèå çà ñ÷åò ïîëíîé îïëàòû íàñåëåíèåì ñòîèìîñòè æèëèùíûõ óñëóã.  ïåðâóþ î÷åðåäü íóæíî ðåøèòü çàäà÷è ïî ïåðñïåêòèâíîìó ðàçâèòèþ æèëèùíîãî ôîíäà ñ ó÷åòîì èçó÷åíèÿ ñïðîñà íà æèëèùíûå óñëóãè â çàâèñèìîñòè îò äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè â ðåãèîíå, äèíàìèêè äîõîäîâ ðàçëè÷íûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ, òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ñòðîåíèé, ýêîíîìè÷åñêîé öåëåñîîáðàçíîñòè èõ ìîäåðíèçàöèè è ìíîãîãî äðóãîãî.
Çàêëþ÷åíèå.
Èçó÷åíèå íîðìàòèâíî çàêîíîäàòåëüíîé áàçû ïîêàçàëî, ÷òî òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â ÐÔ è ÐÁ ñîçäàþòñÿ è ôóíêöèîíèðóþò â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ÐÔ ¹72 «Î òîâàðèùåñòâàõ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ» îò 15 èþíÿ 1996 ãîäà, â êîòîðîì äàåòñÿ ïîíÿòèå òîâàðèùåñòâà è êîíäîìèíèóìà, îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, ïðàâà è îáÿçàííîñòåé ÷ëåíîâ òîâàðèùåñòâà, ïðèíöèïîâ è ïîðÿäêà ðåãèñòðàöèè, ïåðå÷åíü äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå ìîæåò îñóùåñòâëÿòü òîâàðèùåñòâî, à òàêæå ïðèìåðíûé óñòàâ òîâàðèùåñòâà. Êðîìå òîãî, ðàññìàòðèâàåìûå âîïðîñû ðåãóëèðóþòñÿ òàêæå çàêîíîì ÐÔ îò 24.12.92 ¹ 4218 -1 «Îá îñíîâàõ æèëèùíîé ïîëèòèêè», Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì ÐÔ, à òàêæå ðÿäîì ïîñòàíîâëåíèé è ðàñïîðÿæåíèé íà ìåñòíîì óðîâíå. Íàðÿäó ñ óêàçàííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí, áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí «Î ìåðàõ ïî ñîçäàíèþ è àêòèâèçàöèè äåÿòåëüíîñòè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ» îò 31.08.99 ã. ¹ 274, à òàêæå ðÿä ïîñòàíîâëåíèé àäìèíèñòðàöèé ãîðîäîâ è ðàéîíîâ î ïîääåðæêå ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ.
Èçó÷åíèå çàðóáåæíîãî îïûòà óïðàâëåíèÿ æèëûì ôîíäîì, íà ïðèìåðå Ãåðìàíèè, ïîêàçàëî, ÷òî ïîëíîñòüþ ïåðåíÿòèå ýòîãî îïûòà íåâîçìîæíî ïî ðÿäó ïðè÷èí: âî-ïåðâûõ, ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü â åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ ñêëàäûâàëàñü âåêàìè, à â Ðîññèè òîëüêî íåäàâíî íà÷àëñÿ ïåðåõîä ê ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè; âî-âòîðûõ, â Ãåðìàíèè èìååòñÿ ïóñòóþùåå æèëüå (ïðèìåðíî 10%) è ïîýòîìó æèòåëè èìåþò âîçìîæíîñòü áîëåå ñâîáîäíî âûáèðàòü ãäå èì æèòü; â-òðåòüèõ, áîëüøèíñòâî æèòåëåé íå ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííèêàìè, à àðåíäóþò æèëüå.
Íî â òî æå âðåìÿ íåêîòîðûå àñïåêòû çàðóáåæíîãî îïûòà ìîæíî ïðèìåíèòü â Ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè:
- ââåäåíèå êîíêóðåíöèè â îáëàñòè îáñëóæèâàíèÿ æèëîãî ôîíäà;
- ââåäåíèå æåñòêîãî êîíòðîëÿ çà ïðåäïðèÿòèÿìè - åñòåñòâåííûìè ìîíîïîëèñòàìè (ãàç, âîäà, ýëåêòðîýíåðãèÿ, è ò.ä.);
Èçó÷åíèå è àíàëèç ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â ÐÔ ïîêàçàë, ÷òî ñåãîäíÿ èäåÿ îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ æèëüåì â ÐÔ íà îñíîâå òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ àêòèâíî ïîääåðæèâàåòñÿ ìíîãèìè îðãàíèçàöèÿìè, îáúåäèíÿþùèìè ÷ëåíîâ áûâøèõ ÆÑÊ, ÆÊ è îáðàçîâàííûõ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ. Íà îñíîâå ïîëîæèòåëüíîãî îïûòà äåÿòåëüíîñòè òîâàðèùåñòâ, êîòîðûì óäàëîñü äîáèòüñÿ ðåàëèçàöèè ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðàâîìî÷èé âèäíî, ÷òî ýòî ñòàëî âîçìîæíûì â ðåçóëüòàòå àêòèâíîé îáùåñòâåííîé ïîääåðæêè, à òàêæå öåëåíàïðàâëåííûõ äåéñòâèé îðãàíîâ âëàñòè îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ âëàñòåé, êîòîðûå ñïîñîáñòâóþò ñîçäàíèþ êîíäîìèíèóìîâ è äåÿòåëüíîñòè ÒÑÆ.
 îáùåé ñëîæíîñòè, ïî äàííûì Ãîñêîìñòàòà Ðîññèè â 2001 ãîäó â Ðîññèè íàñ÷èòûâàëîñü áîëåå 4.5 òûñ. òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, áîëüøàÿ ÷àñòü èç êîòîðûõ ïîêà ôîðìèðóåòñÿ íà áàçå æèëèùíî-ñòðîèòåëüíûõ êîîïåðàòèâîâ (ÆÑÊ) â íîâîì ñòðîèòåëüñòâå.  ìåíüøåé ñòåïåíè ýòîò ïðèðîñò îáåñïå÷èâàåò ñîçäàíèå òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ íà áàçå ãîñóäàðñòâåííîãî, ìóíèöèïàëüíîãî è êîîïåðàòèâíîãî æèëèùíîãî ôîíäà.
Òàêèì îáðàçîì, ïðèõîäèòñÿ êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ïðîöåññ ñîçäàíèÿ êîíäîìèíèóìîâ â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ è ãîðîäîâ Ðîññèè èäåò ìåäëåííûìè òåìïàìè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ÷èñëåííîñòü çàðåãèñòðèðîâàííûõ êîíäîìèíèóìîâ, òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, ñîñòàâëÿåò ìåíåå îäíîãî ïðîöåíòà â îáùåì îáúåìå æèëèùíîãî ôîíäà, è áîëåå òîãî, íå âñå òîâàðèùåñòâà âçÿëè íà ñåáÿ áðåìÿ óïðàâëåíèÿ ïðèíàäëåæàùåé èì ñîáñòâåííîñòüþ. Êàê ïðàâèëî, ýòè ôóíêöèè ïî äîãîâîðó ïåðåäàþòñÿ òåì æå ÆÝÊàì, òðåñòàì, ÌÓÏàì, íåñìîòðÿ íà ïðèçíàíèå ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ íåäâèæèìîñòüþ â æèëèùíîé ñôåðå îáúåäèíåíèÿìè äîìîâëàäåëüöåâ çà ñ÷åò ñíèæåíèÿ çàòðàò íà åå îáñëóæèâàíèå è ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ïðåäñòàâëÿåìûõ êîììóíàëüíûõ óñëóã.
Àíàëèç ïîêàçûâàåò, ÷òî ñåðüåçíîé ïðè÷èíîé, ñäåðæèâàþùåé ðàçâèòèå ýòîé ôîðìû ñàìîîðãàíèçàöèè æèòåëåé, ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ó ãðàæäàí îïûòà ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïñèõîëîãè÷åñêàÿ èõ íåãîòîâíîñòü è áîÿçíü âçÿòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà áóäóùåå æèëîãî äîìà è äðóãèå ôàêòîðû îñíîâàííûå íà íåäîñòàòî÷íîì çíàíèè, ïîíèìàíèè âîïðîñà óïðàâëåíèÿ äîìîâëàäåíèåì, à òàêæå ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòüþ â îáùåñòâå.
Àíàëèç ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â ÐÁ ïîêàçàë, ÷òî ñåãîäíÿ â ðåñïóáëèêå ñîçäàíî 64 òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, â òîì ÷èñëå â ãîðîäàõ Óôå, Ñòåðëèòàìàêå, Íåôòåêàìñêå, Àãèäåëè, Òóéìàçàõ, Îêòÿáðüñêîì, Äþðòþëè, Èøèìáàå, ï. Óïòèíî Óôèìñêîãî ðàéîíà, è Ïðèþòîâî Áåëåáååâñêîãî ðàéîíà, ï.Ðàåâêà Àëüøååâñêîãî ðàéîíà. Íà èõ îáñëóæèâàíèè íàõîäèòñÿ äîìà îáùåé ïëîùàäüþ 1167,6 òûñ. êâ. ìåòðîâ.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ ñòàíîâÿòñÿ îñíîâíîé ôîðìîé óïðàâëåíèÿ â äîìàõ-íîâîñòðîéêàõ, ãäå áîëüøàÿ ÷àñòü êâàðòèð ïðèíàäëåæèò ÷àñòíûì ëèöàì, â äîìàõ âåäîìñòâåííîãî ôîíäà è ÆÑÊ, ÷ëåíû êîòîðûõ ïîëíîñòüþ âûïëàòèëè ïàé çà êâàðòèðó.
Àíàëèç ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Óôèìñêîãî òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ ïîêàçàë, ÷òî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü òîâàðèùåñòâî ÿâëÿåòñÿ óáûòî÷íûì, òàê êàê òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå ëèôòîâ, óáîðêà ëåñòíè÷íûõ êëåòîê, îñâåùåíèå ìåñò îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, âûâîç è ñáîð ìóñîðà, è ä.ð. âñå ýòî íå ìîæåò îïëà÷èâàòüñÿ æèëüöàìè â ïîëíîì îáúåìå, à çíà÷èò, ýòî ëîæèòüñÿ óáûòêîì íà òîâàðèùåñòâî. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî èñêàòü äðóãèå èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ, çà ñ÷åò êîòîðûõ ìîæíî áóäåò ïîêðûòü ýòè óáûòêè. Êàê íàïðèìåð ââåäåííàÿ â äåéñòâèå â êîíöå ïðîøëîãî ãîäà ïëàòíàÿ îõðàíÿåìàÿ ñòîÿíêà äëÿ æèëüöîâ è íî÷íàÿ îõðàíà ïðèäîìîâîé òåððèòîðèè, ìîæíî òàêæå ââåñòè ñîáñòâåííóþ äèñïåò÷åðñêóþ ëèôòîâóþ ñëóæáó, êîòîðàÿ áóäåò âûïîëíÿòü ìåëêèå íåïîëàäêè ëèôòîâ. Ýòè ìåðîïðèÿòèÿ ïîçâîëÿò íå òîëüêî ñîêðàòèòü ðàñõîäû òîâàðèùåñòâà íî è ñíèçèòü äîòàöèè êîòîðûå âûïëà÷èâàåò ãîñóäàðñòâî.
Òàêèì îáðàçîì, â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííîãî èññëåäîâàíèÿ áûëè âûÿâëåíû ñëåäóþùèå ïðîáëåìû ñîçäàíèÿ è íåýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ:
- ñëàáàÿ èíôîðìèðîâàííîñòü ãðàæäàí;
- ñëîæíîñòü ïðîöåäóð è âûñîêàÿ ñòîèìîñòü îôîðìëåíèÿ òîâàðèùåñòâ è ðåãèñòðàöèè íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà â êîíäîìèíèóìàõ â åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå;
- íåñîâåðøåíñòâî íîðìàòèâíîé áàçû è íåäîñòàòî÷íàÿ ïîääåðæêà ñî ñòîðîíû àäìèíèñòðàöèé ãîðîäîâ è ðàéîíîâ;
- íåäîñòàòîê ïðîôåññèîíàëüíûõ êàäðîâ ïî óïðàâëåíèþ æèëüåì (äîìîâëàäåíèåì).
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî äëÿ ðàçðåøåíèÿ âûøå óêàçàííûõ ïðîáëåì íåîáõîäèìî ïðîâåñòè ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ:
- ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè ïðîâåñòè ðàçúÿñíèòåëüíóþ ðàáîòó ñðåäè íàñåëåíèÿ î òîì, êàê ñîçäàþòñÿ è ôóíêöèîíèðóþò òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, â ÷åì èõ ïðåèìóùåñòâà è êàêèå èìåþòñÿ íåäîñòàòêè èõ äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå îñâåùåíèå ïîëîæèòåëüíîãî îïûòà äåéñòâóþùèõ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, àêöåíòèðóÿ ïðè ýòîì âíèìàíèå íà ïðåèìóùåñòâàõ àëüòåðíàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ æèëûì ôîíäîì;
- íà óðîâíå ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé íåîáõîäèìî ïðîâåñòè óïðîùåíèå ïðîöåäóðû ðåãèñòðàöèè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, è ïðåäóñìîòðåòü óìåíüøåíèå íàëîãîîáëîæåíèÿ ñ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ;
îðãàíèçîâàòü öåíòðàëèçîâàííîå îáó÷åíèå ïðîôåññèîíàëüíûõ êàäðîâ â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ æèëèùíûì ôîíäîì, êîòîðûå áóäóò çíàòü òåõíîëîãèþ ýêñïëóàòàöèè çäàíèé, ñìîãóò ñîñòàâëÿòü òåõíè÷åñêèå è ôèíàíñîâûå ïëàíû îðãàíèçàöèè ðàáîò è îáåñïå÷àò êîíòðîëü çà èõ âûïîëíåíèåì.
Ñïèñîê èñïîëüçîâàííîé ëèòåðàòóðû:
ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÛÅ ÀÊÒÛ:
1. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì.: Þðèäè÷åêàÿ ëèòåðàòóðà, 1994
2. Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí. //Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà è ïðàâèòåëüñòâà ÐÁ. Óôà, 1994 ¹4
3. Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 28 àâãóñòà 1995 ã. ¹154-ÔÇ
4. Î ãîñóäàðñòâåííîì ïðîãíîçèðîâàíèè è ïðîãðàììàõ ñîöèàëüíî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ: Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 20 èþíÿ 1995 ã. ¹115-ÔÇ
5. Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñèñòåìû îïëàòû æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã è ìåðàõ ïî ñîöèàëüíîé çàùèòå íàñåëåíèÿ. Ïîëîæåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè ãðàæäàíàì ñóáñèäèé íà îïëàòó æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 2 àâãóñòà 1999 ã.¹ 887
6. Î ôåäåðàëüíûõ ñòàíäàðòàõ ïåðåõîäà íà íîâóþ ñèñòåìó îïëàòû æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã íà 2002 ãîä: Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 19 íîÿáðÿ 2001 ã. ¹ 804
7. Îá óñòàíîâëåíèè ðåñïóáëèêàíñêèõ ñòàíäàðòîâ ïåðåõîäà íà íîâóþ ñèñòåìó îïëàòû æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã íà 2002 ãîä: Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÁ îò 27 ñåíòÿáðÿ 2001 ã. ¹ 249
8. Î ôèíàíñîâûõ îñíîâàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ÐÔ: Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 25 ñåíòÿáðÿ 1997 ã. ¹ 126-ÔÇ
9. Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 10 èþíÿ 1994 ã., ¹1180 «Î æèëèùíûõ êðåäèòàõ»
10. Î ïîäïðîãðàììå «Ðåôîðìèðîâàíèå è ìîäåðíèçàöèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà» ÐÔ ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå» íà 2002-2010 ãîäû: Ïîñòàíîâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 17 íîÿáðÿ 2001 ã. ¹ 797
11. Çàêîí « Îá îñíîâàõ ôåäåðàëüíîé æèëèùíîé ïîëèòèêè» 1992 ãîäà
12. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 18.01.1992 ã. ¹ 34. Ïî âîïðîñàì ðåãóëèðîâàíèÿ æèëèùíûõ ïðàâîîòíîøåíèé
13. Î ðàçâèòèè êîíêóðåíöèè ïðè ïðåäîñòàâëåíèè óñëóã ïî ýêñïëóàòàöèè è ðåìîíòó ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíûõ ôîíäîâ: Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 29 ìàðòà 1996 ¹ 432
14. Îá óïîðÿäî÷åíèè ñèñòåìû îïëàòû æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã: Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 18 èþíÿ 1996 ã. ¹707
15. Îá óòâåðæäåíèè ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã è ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã ïî âûâîçó òâåðäûõ è æèäêèõ áûòîâûõ îòõîäîâ: Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 26 ñåíòÿáðÿ 1994 ã.
16. Î ìåðàõ ïî óëó÷øåíèþ ðàñ÷åòîâ çà ïðîäóêöèþ òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà: Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 18 ñåíòÿáðÿ 1992 ã. ¹ 1091.
17. Îá îñíîâàõ öåíîîáðàçîâàíèÿ è ïîðÿäêå ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ òàðèôîâ íà ýëåêòðè÷åñêóþ è òåïëîâóþ ýíåðãèþ: Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 4 ôåâðàëÿ 1997 ã. ¹121
18. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ öåíîîáðàçîâàíèÿ íà ýëåêòðè÷åñêóþ è òåïëîâóþ ýíåðãèþ íà òåððèòîðèè ÐÔ: Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 31 îêòÿáðÿ 1999 ã. ¹ 1202
19. Î ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè òàðèôîâ íà ýëåêòðè÷åñêóþ è òåïëîâóþ ýíåðãèþ â ÐÔ: Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 14 àïðåëÿ 1995 ã. ¹41-ÔÇ
20. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 18.01.1992 ã. ¹ 34. Ïî âîïðîñàì ðåãóëèðîâàíèÿ æèëèùíûõ ïðàâîîòíîøåíèé
21. Î ìåðàõ ïî óïîðÿäî÷åíèþ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ öåí (òàðèôîâ): Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 7 ìàðòà 1995 ã. ¹239
22. Î ïåðåõîäå íà íîâóþ ñèñòåìó îïëàòû æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóãè ïîðÿäêå ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàæäàíàì êîìïåíñàöèé (ñóáñèäèé) ïðè îïëàòå æèëü è êîììóíàëüíûõ óñëóã: Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 22 ñåíòÿáðÿ 1993 ã. ¹ 936 // Ýêîíîìèêà è æèçíü.-1993. - ¹41.
23. Æèëèùíûé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò 2 ìàðòà 1994 ãîäà
24. Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ×.1.Îôèö. èçä. Ì.: Þðèä. ëèò., 1994
25. Æèëèùíûé Êîäåêñ ÐÑÔÑÐ îò 24 èþíÿ 1983 ãîäà
26. Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ÐÔ ×.2.Îôèö. èçä. Ì.: ÈÍÔÐÀ-Ì, 1996
27. Çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 24.12.92 ã. N 4218-1 "Îá îñíîâàõ Ôåäåðàëüíîé æèëèùíîé ïîëèòèêè" (â ðåäàêöèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹9-ÔÇ)
28. Çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 15.06.96ã. ¹ 72-ÔÇ " Î òîâàðèùåñòâàõ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ"
29. Óêàç Ïðåçèäåíòà " Î ðåôîðìå æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" 28.08.97ã. ¹ 425, ðàçäåë "Ñòèìóëèðîâàíèå ñîçäàíèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ"
30. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 26.09.97ã. ¹ 1223 " Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ îá îïðåäåëåíèè ðàçìåðîâ è óñòàíîâëåíèè ãðàíèö çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â êîíäîìèíèóìàõ"
31. Ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÐÔ îò 3 àïðåëÿ 1998 ã. ¹ 10-Ï "Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ïóíêòîâ 1, 3 è 4 ñòàòüè 32 è ïóíêòîâ 2 è 3 ñòàòüè 49 Ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà îò 15 èþíÿ 1996 ã. "Î òîâàðèùåñòâàõ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ"
32. Çàêîí ÐÔ îò 04.07.91 ¹ 1541-1 «Î ïðèâàòèçàöèè æèëèùíîãî ôîíäà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»
33. Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí «Î ìåðàõ ïî ñîçäàíèþ è àêòèâèçàöèè äåÿòåëüíîñòè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ» îò 31.08.99 ã. ¹ 274.
34. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 23.12.93 ¹ 2275 "Îá óòâåðæäåíèè Âðåìåííîãî ïîëîæåíèÿ î êîíäîìèíèóìå".
35. Áåññîíîâ Ñ.Ý. Îïûò ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà â æèëèùíîé ñôåðå // ÆÊÕ. - 2000. - ¹11, ñ.85-94.
36. Áîáîâè÷ Ð.Å. Îáúåäèíåíèÿ æèòåëåé ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìîâ. - Ì.: Àññîöèàöèÿ ÒÑÆ "Öåíòð", 2001. - 237 ñ.
37. Âèøíåâñêèé Þ.À. Âûïîëíåíèå ïåðâîãî ýòàïà ïðîãðàììû ðåôîðìèðîâàíèÿ ÆÊÕ Ïÿòèãîðñêà // ÆÊÕ. - 2000. - No2, ñ. 15-20.
38. Äîëãóøèíà Î.Â. Ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ ÒÑÆ â ïåðèîä ñòðîèòåëüñòâà // ÆÊÕ. - 2000. - ¹1, ñ. 32-40.
39. Æèëèùíûé àëüìàíàõ No2. Êîíäîìèíèóì è âëàñòü. - Ì.: Àññîöèàöèÿ ÒÑÆ, ÆÑÊ, ÆÊ, ÌÆÊ "Öåíòð", ÒÑÆ ÂÑÊ "Íîâîñëîáîäñêàÿ 36/1", 1999. - 209 ñ.
40. Æèëèùíûé àëüìàíàõ ¹3. Ïðàâîâûå è îðãàíèçàöèîííûå îòíîøåíèÿ â òîâàðèùåñòâàõ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ è êîíäîìèíèóìàõ. - Ì.: Àññîöèàöèÿ ÒÑÆ, ÆÑÊ, ÆÊ, ÌÆÊ "Öåíòð", Àññîöèàöèÿ ÒÑÆ, ÆÑÊ, ÆÊ "Þãî-Çàïàä", 1999. - 264 ñ.
41. Æèëèùíûé àëüìàíàõ ¹4. Æèëèùíî-àðåíäíàÿ êîîïåðàöèÿ. Îïûò íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè è âîçìîæíîñòü åãî ïðèìåíåíèÿ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè. - Ì.: Àññîöèàöèÿ ÒÑÆ, ÆÑÊ, ÆÊ, ÌÆÊ "Öåíòð", Èíñòèòóò ðàçâèòèÿ Ìîñêâû - öåíòð "Ìóíèöèïàëèòåò", 1999. - 181 ñ.
42. Èâàíåíêî Â. Æèëèùíî-êîììóíàëüíàÿ ðåôîðìà //Ýêîíîìèêà è æèçíü. 2001. - ¹25
43. Èëüèí È. Óñëîâèÿ îñóùåñòâëåíèÿ æèëèùíîé ðåôîðìû // Ýêîíîìèñò. 2000. - ¹5
44. Êðàâ÷åíêî À.Â. ÒÑÆ - îïòèìàëüíàÿ ôîðìà óïðàâëåíèÿ æèëüåì // ÆÊÕ. - 1999. - ¹6, ñ.15-19.
45. Êóòàêîâà Ò.Á. Îïûò ñîçäàíèÿ êîíäîìèíèóìîâ çà ðóáåæîì // ÆÊÕ. - 1999. - ¹4, ñ.18-25.
46. Ëîìòåâ Ã.À. ×òî äåëàòü äëÿ ñîçäàíèÿ ñèñòåìû ñàìîóïðàâëåíèÿ â æèëèùíîé ñôåðå // ÆÊÕ. - 2000. - ¹3, ñ. 40-47.
47. Ëîìòåâ Ã.À. Ñàìîóïðàâëåíèå â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ // ÆÊÕ. - 2000. - ¹7, ñ. 45-50.
48. Ìàòåðîâ Ë.Í. Êîíäîìèíèóì. Êàê çàðåãèñòðèðîâàòü Òîâàðèùåñòâî ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â ãîðîäå Ìîñêâå. - Ì.:ÃÖÆÑ-ÏÐÅÑÑ, 1998. - 268 ñ.
49. Ìàòåðîâ Ë.Í. Êîíäîìèíèóì è âëàñòü //ÆÊÕ. 1998. - ¹6
50. Ìàòåðîâ Ë.Í. Îðãàíèçàöèÿ ÒÑÆ: ñîâåòû ïðàêòèêà // ÆÊÕ. - 2000. - ¹3, ñ. 52-69.
51. Ìîñêîâñêîå Ïðàâèòåëüñòâî è àññîöèàöèè ÒÑÆ. Äâà ïîäõîäà ê ñàìîóïðàâëåíèþ â æèëèùíîé ñôåðå. - Ì.: Ãîðîäñêàÿ æèëèùíàÿ ïàëàòà: àññîöèàöèè ÒÑÆ, ÆÑÊ, ÆÊ, ÌÆÊ "Öåíòð", "Þãî-Çàïàä", "Çàïàä", "Þãî-Âîñòîê", "Þã", "Ñåâåðî-Çàïàä", 2001. - 282 ñ.
52. Î ïîëîæèòåëüíîì îïûòå ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ. - Ì.: Ôîíä "Èíñòèòóò ýêîíîìèêè ãîðîäà", 2000. - 63 ñ.
53. Ðóìÿíöåâà Ì.Ñ. Òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ: îïûò Íîâî÷åðêàññêà // ÆÊÕ. - 2000. - ¹2, ñ.10-14.
54. Òàñåíêî Ò.Í. Òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ // ÆÊÕ. - 2001. - ¹3, ñ.42-47.
55. Òðåíèíã. Ïåðâûé êóðñ: ñàìîóïðàâëåíèå â êîíäîìèíèóìå. - Ì.: Æèëèùíàÿ ïàëàòà ã. Ìîñêâû: Àññîöèàöèè ÒÑÆ, ÆÑÊ,, ÆÊ, ÌÆÊ "Öåíòð", "Þãî-Çàïàä", "Þãî-Âîñòîê", "Þã", "Ñåâåðî-Çàïàä", 2000. - 150 ñ.
56. Òðóñåâè÷ Â.Ï. Âîâëå÷åíèå íàñåëåíèÿ â óïðàâëåíèå æèëèùíûì ôîíäîì â Êðàñíîÿðñêîì êðàå // ÆÊÕ - 2000. - ¹3, ñ.24-28.
57. Ôèëèìîíîâ Ñ.Ë. Ïðàâîîòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå // ÆÊÕ. - 2000. - ¹7, ñ.15-22.
58. Ôèëèìîíîâ Ñ.Ë. Ñïðàâî÷íèê ïî îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ïðàâëåíèÿ ÆÑÊ, ÆÊ, ÒÑÆ; Ì.:ÄÈÀËÎÃ. ÌÈÔÈ - 2000, ÷.2. - 208 ñ.
59. Ôèëèìîíîâ Ñ.Ë. ÒÑÆ: ïðàêòèêà ïðàâîîòíîøåíèé è èçìåíåíèÿ â çàêîíîäàòåëüíîì ðåãóëèðîâàíèè // ÆÊÕ. - 2001. - ¹5, ñ.14-21.
60. Ôèëèìîíîâ Ñ.Ë. ÒÑÆ: ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû // ÆÊÕ. - 2000. -¹11, ñ.72-79.
61. ×åðíûøîâ Ë.Í. Î õîäå è ïåðñïåêòèâàõ ðåôîðìèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðû // ÆÊÕ. - 2001. - ¹4, ñ.38-44.
62. ×åðíûøîâ Ë.Í. Æèëèùíî-êîììóíàëüíàÿ ðåôîðìà â Ðîññèè. Ì.: Ìåæäóíàðîäíûé öåíòð ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, 1997