Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госгортехнадзора России от 17.12.93 № 8 |
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПО ХРАНЕНИЮ И ПЕРЕРАБОТКЕ ЗЕРНА
РД 14-43-93
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с пунктом 2.1 и 2.7 «Положения о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами»*, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 03.07.93 № 20.
2. Методические указания устанавливают:
перечень предприятий (организаций), на которые распространяется порядок лицензирования;
классификацию лицензируемых видов деятельности, подконтрольных Госгортехнадзору России (в области надзора на предприятиях по хранению и переработке зерна);
основные функции в области лицензионной деятельности, которые осуществляют Управление по надзору на предприятиях по хранению и переработке зерна и региональные органы (округа) Госгортехнадзора России;
требования к составу и содержанию лицензионных документов (материалов), представляемых для получения лицензии;
рекомендации по условиям действия лицензии.
3. Методические указания предназначены для применения при организации и осуществлении лицензионной деятельности органов Госгортехнадзора России.
4. Порядок и условия выдачи (получения) лицензий предусмотрены в разделе 2 Положения о порядке выдачи лицензий и в настоящих Методических указаниях.
5. Порядок взимания и размеры платы за выдачу лицензий, а также порядок контроля условий действия лицензий и применения санкций предусмотрены разделами 3 и 4 Положения о порядке выдачи лицензий.
6. Организация лицензионной деятельности в центральном аппарате и региональных органах (округах) Госгортехнадзора России осуществляется в соответствии с приказом Госгортехнадзора России от 08.10.93 № 138.
_______
* Положение о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, далее по тексту— Положение о порядке выдачи лицензий.
II. ПРЕДПРИЯТИЯ (ОРГАНИЗАЦИИ), НА КОТОРЫЕ
РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
Лицензирование распространяется на следующие предприятия и организации.
1. При лицензировании проектирования производств и объектов по хранению и переработке зерна:
1.1. Специализированные проектные организации, осуществляющие разработку технико-экономических обоснований и проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение производств и объектов.
1.2. Научно-исследовательские организации, осуществляющие разработку правил, норм, стандартов, инструкций и других документов, содержащих требования безопасности, которые используются в процессе проектирования и эксплуатации предприятий.
2. При лицензировании эксплуатации производств и объектов по хранению и переработке зерна:
2.1. Предприятия, в составе которых находятся элеваторы, склады силосного типа, мельницы, крупозаводы и комбикормовые заводы.
3. При лицензировании подготовки кадров для производств и объектов по хранению и переработке зерна:
3.1. Высшие и средние специальные учебные заведения.
3.2. Институты повышения квалификации, проектные и научно-исследовательские организации.
3.3. Учебные центры, комбинаты, училища, курсы, центры обучения при региональных структурах (республиканских, краевых, областных).
3.4. Предприятия.
III. КЛАССИФИКАТОР ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Проектирование производств и объектов по хранению и переработке зерна.
1.1. Разработка проектной документации на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение.
1.2. Разработка норм технологического проектирования.
1.3. Разработка научно обоснованных правил, норм, стандартов, инструкций и других документов, содержащих требования безопасности, используемых при проектировании и эксплуатации предприятий.
Организациям, выполняющим все работы, указанные в пункте 1, выдается одна лицензия.
2. Эксплуатация производств и объектов по хранению и переработке зерна.
2.1. Эксплуатация производства по выработке муки.
2.2. Эксплуатация производства по выработке крупы.
2.3. Эксплуатация производства по выработке комбикормов.
2.4. Эксплуатация объектов по приему, подработке и хранению зерна (элеваторов, складов силосного типа).
Лицензии выдаются раздельно на каждый вид производства.
В случае наличия на предприятии нескольких объектов одного вида производств лицензии выдаются на каждый из них (две мельницы—две лицензии, два элеватора—две лицензии и т.п.).
При выдаче лицензий необходимо рассматривать производство в сочетании со всеми отдельно стоящими поднадзорными объектами, обеспечивающими его функционирование (мукомольный завод со складом бестарного хранения муки; комбикормовый завод со складами сырья, готовой продукции и цехом предварительного смешивания; элеваторы и склады силосного типа с зерносушилками).
3. Подготовка специалистов и рабочих кадров (основных профессий) для производств и объектов по хранению и переработке зерна.
3.1. На проведение обучения и проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников региональных структур.
3.2. На проведение обучения и проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников предприятий и организаций (директоров, главных инженеров и их заместителей; главных механика, энергетика, технолога; инженеров по охране труда).
3.3. На проведение обучения и проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководителей структурных подразделений (начальников цехов, участков, отделов, лабораторий) и специалистов предприятий и организаций.
3.4. На подготовку кадров (основных профессий) для подконтрольных Госгортехнадзору России производств и объектов на специальных курсах и по курсовой форме подготовки.
3.5. На подготовку кадров (основных профессий) для подконтрольных Госгортехнадзору России производств и объектов без отрыва от производства (индивидуальное обучение).
В подготовку кадров (основных профессий) входят следующие виды обучения:
подготовка новых рабочих;
переподготовка (переобучение) рабочих;
обучение рабочих вторым (смежным) профессиям;
повышение квалификации рабочих.
К основным профессиям, по которым проводится подготовка для подконтрольных производств и объектов, относятся:
аппаратчик мукомольного производства;
аппаратчик крупяного производства;
аппаратчик комбикормового производства;
аппаратчик обработки зерна;
машинист зерновых погрузочно-разгрузочных машин.
Предприятиям и организациям, проводящим подготовку кадров, выдается одна лицензия на все виды обучения.
IV. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ В ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ УПРАВЛЕНИЕ ПО НАДЗОРУ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ПО ХРАНЕНИЮ И ПЕРЕРАБОТКЕ ЗЕРНА И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ (ОКРУГА)
ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
1. Управление по надзору на предприятиях по хранению и переработке зерна осуществляет следующие функции:
1.1. Организационно-методическое руководство лицензионной деятельностью.
1.2. Подготовку инструктивных и нормативно-методических документов по вопросам лицензионной деятельности.
1.3. Обобщение предложений округов по уточнению перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию.
1.4. Ведение отраслевого банка данных о выданных лицензиях, подготовку материалов для издания реестра предприятий, получивших лицензии.
1.5. Рассмотрение спорных вопросов, в том числе связанных с отказом в выдаче лицензий, и подготовку предложений для принятия решений.
1.6. Контроль за лицензионной деятельностью округов.
1.7. Рассмотрение представляемых материалов, подготовку к выдаче и согласование выдаваемых лицензий на следующие виды деятельности (в соответствии с принятым классификатором):
1.7.1. Разработка проектной документации на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение производств и объектов специализированными проектными организациями.
1.7.2. Разработка норм технологического проектирования.
1.7.3. Разработка научно обоснованных правил, норм, стандартов, инструкций и других документов, содержащих требования безопасности и используемых при проектировании и эксплуатации.
1.7.4. Проведение обучения и проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников региональных структур.
1.7.5. На все виды деятельности, подпадающие под лицензирование на предприятиях по хранению и переработке зерна, осуществляемые иностранными физическими и юридическими лицами на территории Российской Федерации.
2. Округа Госгортехнадзора России осуществляют следующие функции:
2.1. Информационно-справочное и консультационное обеспечение деятельности, связанной с лицензированием на обслуживаемой ими территории.
2.2. Подготовку предложений по уточнению перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию.
2.3. Контроль за выполнением условий действия лицензий.
2.4. Выдают заключения о качестве разрабатываемых проектов, рабочей и конструкторской документации в части соблюдения в них действующих норм и правил по безопасности—силами региональных проектно-конструкторских инспекций (РПКИ) Госгортехнадзора России.
2.5. Рассмотрение представляемых материалов и выдачу лицензий на следующие виды деятельности (в соответствии с принятым классификатором):
2.5.1. Эксплуатация производств и объектов (пункт 2 классификатора).
2.5.2. Подготовка специалистов и рабочих кадров (основных профессий) для производств и объектов (пункт 3 классификатора, за исключением подпункта 3.1).
V. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
1. Общие требования к представляемым документам.
1.1. Заявление на получение лицензии.
Заявление представляется по форме, установленной Положением о порядке выдачи лицензий.
В заявлении указывается конкретный вид деятельности в строгом соответствии с установленной классификацией. На каждый вид деятельности представляется отдельное заявление (проектирование, ксплуатация, подготовка кадров).
В зависимости от вида деятельности, на который запрашивается лицензия (в соответствии с классификатором), заявление подается в центральный аппарат или региональный орган (округ) Госгортехнадзора России (по месту государственной регистрации заявителя).
1.2. Данные о предприятии на получение лицензии на эксплуатацию производств, объектов должны включать следующие сведения:
перечень лицензируемых производств (объектов) и их месторасположение (при наличии нескольких территорий);
вид выпускаемой продукции, производительность по каждому виду производства, вместимость элеватора и склада силосного типа;
год постройки, проектная организация, краткая техническая характеристика зданий и сооружений, вид оборудования (отечественное, воспроизводимое, импортное);
плановая и фактическая численность основного производственного персонала.
1.3. В сведениях об организационно-технических и финансовых возможностях предприятия следует привести данные по кадровому составу (достаточное количество рабочих и специалистов соответствующей квалификации), техническому оснащению (наличие ремонтных мастерских, станочного оборудования, инструмента, реле контроля скорости, датчиков подпора и т. д.), обеспеченности финансами и материалами (металл, пиломатериалы, стекло, кабельная продукция и т. д.) для выполнения мероприятий, направленных на устранение имеющихся нарушений и поддержание технической безопасности на требуемом уровне.
1.4. В информации о предыдущей деятельности предприятия необходимо отразить динамику изменения производства по выпуску продукции и его техническому оснащению с момента ввода в эксплуатацию; привести сведения о проведенных реконструкциях и технических перевооружениях.
2. Дополнительные требования к составу представляемой документации на соответствующие лицензируемые виды деятельности приведены в приложениях 1—3.
VI. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УСЛОВИЯМ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
Лицензионные условия (условия действия лицензии) содержат перечни требований, которые определяют рамки действия лицензии и являются обязательными для выполнения. Лицензионные условия могут указываться на бланке лицензии или в специальном приложении к ней, если размер бланка лицензии не позволяет полностью указать их.
Лицензионные условия состоят из общих требований и требований, содержание которых определяется видом лицензируемой деятельности.
1. Лицензионные условия (условия действия лицензии) на проектирование производств и объектов:
1.1. Отсутствие нарушений НТД в проектах.
1.2. Своевременное устранение отмеченных при проверках и экспертизах отступлений от действующих норм и правил.
1.3. Обеспечение реализации достижений науки, техники и передового опыта по повышению взрывопожаробезопасности, охране окружающей среды и охране труда.
1.4. Обязательная разработка и отражение в пояснительной записке ТЭО и проектах на техническое перевооружение, реконструкцию, расширение и новое строительство мероприятий по взрывопожаробезопасности, охране окружающей среды и охране труда.
2. Лицензионные условия (условия действия лицензии) на эксплуатацию производств и объектов:
2.1. При изменении технических условий действия лицензии (техническое перевооружение, реконструкция, расширение и др.) в орган, выдавший лицензию, за один месяц до начала проведения работ представляется техническая документация на планируемые изменения.
2.2. Информация об авариях и несчастных случаях представляется в установленном Госгортехнадзором России порядке.
2.3. Выполнение требований (правил и норм), в соответствии с которыми осуществляется надзорная деятельность (РД 14-17—92).
2.4. Наличие на предприятии структурных подразделений (специалистов), обеспечивающих контроль за безопасным ведением работ.
2.5. Наличие и функционирование системы планово-предупредительного ремонта, обеспечивающей технически исправное состояние оборудования.
2.6. Наличие приказов руководителя предприятия о назначении ответственных лиц за взрывопожаробезопасность цехов, проведение огневых работ, эксплуатацию взрыворазрядителей, систем локализации взрыва, магнитной защиты и аспирационных установок.
2.7. Обеспечение требуемого пылевого режима.
2.8. Обеспечение работоспособного состояния систем блокировки, дистанционного автоматизированного управления, термометрии, сигнализации и контроля.
2.9. Обеспечение имеющейся численностью основного производственного персонала выполнения всех функций, направленных на поддержание уровня безопасности при ведении технологического процесса и обслуживании оборудования.
2.10. Выполнение организационно-технических мероприятий и актов-предписаний органов Госгортехнадзора в установленные сроки.
3. Лицензионные условия (условия действия лицензии) на подготовку кадров:
3.1. Подготовка обучающихся в соответствии с утвержденными программами и планами.
VII. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
СРОКОВ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
Предприятиям, поднадзорные производства и объекты которых отвечают всем действующим требованиям безопасности, округ выдает лицензию на их эксплуатацию сроком до 5 лет.
Предприятиям, имеющим на лицензируемом производстве (объекте) нарушения действующих требований безопасности, период действия лицензии устанавливается округом с учетом выявленных нарушений и сроков их устранения. Заявитель дает пояснения о причине неустранения имеющихся нарушений к моменту подачи заявления и представляет план организационно-технических мероприятий по доведению производств и объектов до нормативных требований безопасности с указанием сроков выполнения и ответственных исполнителей.
Предприятиям, не имеющим возможности выполнить отдельные требования норм и правил безопасности, срок действия лицензии устанавливается округом с учетом выявленных нарушений и принятых мер по снижению уровня взрывопожароопасности. В каждом конкретном случае заявитель должен представить органам надзора соответствующее обоснование (при необходимости заключение проектной, научно-исследовательской организаций или РПКИ Госгортехнадзора России) и план мероприятий по снижению уровня взрывопожароопасности с указанием сроков выполнения и ответственных исполнителей.
Приложение 1
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ (МАТЕРИАЛЫ),
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО
ПРОЕКТИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВ И ОБЪЕКТОВ
1. Информация об организационно-производственной структуре организации по видам проектной деятельности, отражающая порядок и схему разработки проектной документации.
2. Сведения о квалификации руководителей и специалистов структурных подразделений проектной организации, обеспечивающих лицензионную деятельность, с указанием специальности по диплому и стажа работы в проектной организации.
3. Сведения о наличии кадров, обученных и аттестованных в соответствии с Положением о порядке проверки знаний, правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 01-24—93).
4. Сведения о численности производственного персонала по штатному расписанию и фактически по каждому структурному подразделению.
5. Сведения о действующей системе контроля за качеством проектно-конструкторских работ (структура, штаты, виды контроля).
6. Перечень нормативно-технических документов, регламентирующих взрывопожаробезопасность проектируемых объектов.
7. Сведения о технической оснащенности проектной организации, в том числе о наличии компьютерной техники, программного обеспечения и других технических средств для выполнения проектных работ.
8. Заключение РПКИ Госгортехнадзора России о качестве разрабатываемых проектов в части соблюдения в них действующих норм и правил безопасности.
9. Сведения о наличии лицензии на строительную деятельность, выданную лицензионными центрами Госстроя России.
Приложение 2
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ (МАТЕРИАЛЫ),
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО
ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОИЗВОДСТВ И ОБЪЕКТОВ
1. Справка о наличии на предприятии службы по охране труда или инженеров по технике безопасности.
2. Генеральный план предприятия.
3. Утвержденные в установленном порядке технологические схемы лицензируемых производств и объектов.
4. Технический паспорт взрывобезопасности предприятия *.
5. План ликвидации аварий и защиты персонала на предприятиях **.
6. Сведения о наличии обученного и аттестованного в порядке, установленном Госгортехнадзором России, персонала, необходимого для выполнения лицензируемой деятельности.
7. Перечень имеющейся НТД, регламентирующей лицензируемую деятельность.
_________
* До введения в действие Технического паспорта взрывобезопасности предприятий, утвержденного Госгортехнадзором России, представляется Технический паспорт взрывозащиты производственных зданий, сооружений и оборудования предприятий по хранению и переработке зерна, утвержденный Минхлебопродуктом РСФСР 27.07.1990 г.
** До получения предприятиями Инструкции по составлению плана ликвидации аварий на предприятии, утвержденной Госгортехнадзором России, представляется План ликвидации аварийной ситуации при самосогревании, самовозгорании и горении растительного сырья согласно Рекомендациям по обеспечению пожарной безопасности силосов и бункеров на предприятиях по хранению и переработке зерна.
Приложение 3
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ (МАТЕРИАЛЫ),
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО
ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ И РАБОЧИХ КАДРОВ
(ОСНОВНЫХ ПРОФЕССИЙ) ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВ И ОБЪЕКТОВ
1. Сведения о наличии (включая совместителей) и квалификации преподавателей, в том числе стаж преподавательской деятельности (работы), профессиональная подготовка, переподготовка и др.
2. Данные о программно-методическом обеспечении процесса обучения.
3. Перечень должностей и профессий обучаемых.
4. Сведения о видах обучения.
5. Информация о наличии материально-технической базы для проведения учебного процесса.
6. Список членов экзаменационной комиссии, аттестованных вышестоящими органами или органами Госгортехнадзора.