Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Земля как объект природы, хозяйствования (пользования), собственности. Влияние этого
триединства на правовое регулирование земельных отношений.
Земля как триединый объект правового регулирование с учетом триединства земли. Земля как объект правового регулирования земельного право рассматривается в триединстве: - природы – собственности –пользование. 1 основной элемент экологической системы которое находится в эколог. Связях с другими объектами природы. Признаки: - естественное происхождение – выполняет экологическую функцию (жизниобеспечивания) – плодородный слой – ограничено пространственно – неуничтожаема. Экологическая функция земли отражена в ст 9 Конст РФ где сказано что земля и др природные ресурсы является основой жизни деятельности. Анологично п1ст3 ЗК РФ. Учитывание в процессе правового регулирование – взаимосвязь использование и охраны земель с использование и охраны всего природного комплекса с поддержанием экологического равновесия. – нужно учитывать влияние земли на отдельные объекты природы.- поскольку пользование др. объектов природы лесом, водой связанно с использование земли то устанавливается правовой режим отдельных категорий земель. Необходимо обеспечить соблюдение правового режима других объектов.2. 3. – средство производства с/х и лесного/х. – пространственные базы. При этом без земли невозможен не один производственный процесс однако пространственно оно ограниченно отсюда следует госво должно обеспечить рациональное пользование земли отсюда следует делить на семь категорий ст 7 ЗК РФ. – земля сельскохозяйственного назначения – земли населенного пункта – земли промышлиности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и тд. – земля особо охраняемых территорий и объектов – земли лесного фонда – земли водного фонда – земли запаса.Земля должна обладать плодородием. 3. Земля как объект собственности выступает как недвижимое имущество ст 130 ГК РФ земля имеет собствиника который может распорижатся пользоваться и владеть, однако учитывая роль земли в жизни общества законадатель должен учитывать то что не все земли иогут передоваться в частную собственность и права собствиника следует ограничивать в общест.интереса.
2. Земля как недвижимое имущество. Земля и территория ( отраслевая принадлежность этих понятий и их соотношение)
Земля была отнесина к недвижимости еще в РЧП (в российском законадательстве ст 130 ГК РФ.) И отнашения по поводу земли как имущества регулируется нормами земельного и гражданского права при этом приоритет норм земельного права п3 ст3. В гражд кодаксе глава 17 Право собственности и иные вещные права на землю. В г.17 содержутся лишь общи положения о различных титулов на землю которые конкретизируются в ЗК РФ в зависимости от катигории земель с учетом приоритетов. Земля как земельный участок и она участвует в гражданском обороте. Земля как территория имеит административные граници. Например граници МО РФ Субъекта РФ. Это объект властных полномочий суверенных прав. И отнашение земли как территория регулируется конституционным правом муниципальным правом и административ правом и международным правом. Территория – (). Что понятие территории шире чем земля.
3. Земельная реформа в РФ. Общая характеристика.
Земельная реформа- многоплановый процесс, охватывающий перераспределение земель, переход к многообразию форм собственности на землю и изменение социально-экономической структуры сельского хозяйства. Земельная реформа шире аграрной реформы. Начало последней земельной реформы относят к 1990 году- началу перехода к рыночной экономике. Цель реформы- обеспечить рациональное использование и охрану земель. В 1990 году был принят закон РСФСР «О земельной реформе»- в нем были сформулированы цели, задачи, этапы проведения земельной реформы. 2 основных этапа проведения: 1) До 1993 планировалась инвентаризация(проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель. ) всех земель. 2) переход к многообразию форм собственности на землю. Правовая основа: Закон « О земельной реформе» РСФСР, Земельный Кодекс 1991 года , Закон « О плате за землю», Закон « О крестьянско-фермерском хозяйстве», Закон «О сельскохозяйственной кооперации» Закон « О садоводнических....объединениях граждан» Принимается более 100 указов Президента, регулирующих земельные отношения. Итоги реформы: - Переход к многообразию форм собственности на землю. - Расширена возможность различных форм хозяйствования на земле. - Расширены права и возможности граждан как землепользователей ( граждане стали первыми землепользователями) - Была усилена охрана земель ( более жесткие условия землепользования, ужесточение санкций) - В землепользование внедряется экологический механизм. Постановление правительства РФ от 26.06.1999 «О федеральной целевой программе развития земельной реформы в РФ на 1999-2002 год»-один из последних нпа. Деятельность по реализации земельной реформы, её основные направления, отражаются в планах социально-экономического развития. Т.О.: Реформа не завершена, т. к. не достигнуты ее цели и необходимо ее качественное развитие, следовательно необходимо формирование и совершенствование правового механизма, усиление контроля ( надзора) в земельной сфере. Одна из причин незавершения-непродуманность, непоследовательность. Бесплатная передача земли в частную сосбтвенность, в основном, людям пожилого возраста, которые уже не могли работать.
4. Предмет, метод, задачи и принципы земельного права.
Предметом земельного права являются земельные отношения. Это общественные отношения, которые возникают по пооду земли, выступающей в триединстве. Ст 3 ЗК. Отношения использованию и охране земель, а также имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками. Участники земельных отношений- ст 5 ЗК: 5 субъектов: публичные ( РФ, субъекты РФ, муниципальные образования) частные ( физические и юридические лица) Участниками могут быть иностранные граждане и лица без гражданства. Объекты (ст 6 ЗК) ЗП: - Земля как природный объект и природный ресурс - Земельные участки - Частные земли участников. Объект земельных отношений зависит от вида общественных отношений. Принципы: ст 1 ЗК. Основные начала, база для правового регулирования. Нормы ЗП не должны противоречить принципам. Принципы применяются при отсутствии необходимых норм ЗП, в случае коллизий внутри отрасли, они необходимы для отграничения ЗП от др. отраслей. Существует 2 группы принципов: - Принципы-нормы ( закреплены в законе) - Принципы-идеи ( в науке) Задачи ЗП: Отдельными нормами права не закреплены, их можно вывести из принципов. - Охрана земель - Рациональное землепользование - Восстановление земель - Защита земельных прав ( физ, юр. Лиц)
Метод правового регулирования- связан предметом, поскольку сущность метода определяется содержанием регулируемых отношений. Специфика метода регулирования земельных отношений зависит от особенности объекта ( триединство), следует учитывать то, что это основа жизнедеятельности народа, поэтому это сфера гос. Интересов и в методе обязательно присутствуют элементы административного права, т. е. Черты императивного метода, кроме того, наличие императивных норм обусловлено тем, что значительная часть земель находится в государственной или муниципальной собственности и основная масса людей выступает в качестве просителей, однако земля, как имущество, участвует в гражданском обороте и это ведет к появлению диспозитивных норм, что характерно для гражданско- правового ( диспозитивного метода) и наличия равенства сторон. Т.О: Для метода правового регулирования ЗП характерно наличие императивных и диспозитивных способов. Направлен метод на то, чтобы обеспечить сочетание экологических и экономических интересов при регулировании земельных отношений.
5. Земельные правоотношения их квалификация.
Общественные земельные отношения, урегулированные нормами земельного права. Имеют структуру, которая включает в себя: объект, субъект и содержание. Содержание зависит от вида общественных отношений) Классификация: - Это могут быть правоотношения собственности, пользования, управления, охраны. - В зависимости от субъекта: между физическими лицами - В зависимости от категорий земель (7) - Материальные ( устанавливают права и обязанности) и процессуальные (способствуют реализации прав и обязанностей)
6.Понятие, становление и развитие земельного права. Система земельного права как отрасли права.
Отрасль ЗП – совокупность правовых норм регулирующие земельные правоотношения по поводу земли как объекта собственности природы, пользования, в целях рационального использования земли, и охраны земли. Наука – изучает предмет метод, принципы, задачи, институты (собственность пользования охраны и управления) с разных точек зрения. Учебная дисциплина – изучает основопологающие моменты науки ЗП и правтику ее применения. Под системой ЗП – совокупность правовых институтов, которые распологаются в определенном порядке в зависимости от роли в регулировании земельных правоотношениях. Общая и особенная часть(конкретные правовые режимы.) Сперанского принимается свод законов Российской Империи, где имущество делят на движимое и недвижимое и закрепляется право собственности на землю и на все ее принадлежности, при этом право собственности ограничивается в части продажи, наследования. Во второй половине 19 века земельное законодательство связано с осуществлением крестьянской реформы 1861 года. Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости. Принимаются общие положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, в соответствии с которыми, крестьяне наделяются землей на праве постоянного, бессрочного пользования, им дается право на выкуп земли, но даже став собственником, они не могут продать ее в течение 9 лет. Изменения были внесены в 1906 году, крестьяне получили право выдела земли из общины ( хуторы, отруба) К 1917 году существовали специфические виды земель:
-Государственные и казенные, но никому не принадлежали и их правовой режим определялся уставами казенных учреждений, некоторые из них могли передаваться в частное пользование. - Удельные земли- принадлежали императору - Кабинетные земли- приписываются дворцам, их не отчуждают - Монастырские земли- не отчуждались - Майораты- передавались по наследству, фаворитам Екатерины 2 - Частная собственность-помещечьи земли - Посессионные земли- приписывались к заводу - Земли общественные- дворянских товариществ - Городское имущество. Земельное законодательство советского периода: 26 октября 1917 года- декрет о земле- отмена частной собственности, земля переходит в уравнительную собственность всех советских граждан. Декрет ЦИК « О социализации земли» 1918 году- преимущество отдается общественному землепользованию. Постановление ЦИК « О социалистическом землеустройстве и мерах по переходу к социалистическому земледелию» 1919- упоминается государственный земельный фонд. 1922 год -первый ЗК РСФСР. 1928 год- общие начала землепользования и землеустройства СССР С этого года земельное законодательство направлено на то, чтобы обеспечить коллективизацию. Государственная собственность на землю закрепляется в Конституции 1936 года, постепенно ограничивается местное приусадебное хозяйство. В 1968 году принимаются основы земельного законодательства и в 1970 году- ЗК РСФСР. В нем сняты ограничения на ведение личного подсобного хозяйства, однако сохраняются общественные формы хозяйствования на земле. С 1990 года начинается современное земельное законодательство и этот период связан с переходом к рыночным отношениям и началом земельной реформы. Переходный период заканчивается в 2000 году, следовательно это затрагивает земельное законодательство. С 2000 года вносятся существенные изменения в земельное законодательство. В 2001 году- новый ЗК, который должен соответствовать рыночным отношениям. В 2003 году «Закон о крестьянско- фермерском хозяйстве» заменен аналогичным.
7.Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими отраслями права.
Земельное право занимает самостоятельное место в общей системе права, поскольку оно направлено на регулирование конкретного вида общественных отношений, т. е. земельных отношений. Оно имеет свой предмет и свои методы правового регулирования этих отношений. Соотношение земельного права с конституционным правом. Земельное право взаимодействует со всеми отраслями права, составляющими в целом систему российского права. Прежде всего, следует отметить особую связь земельного права с конституционным право. Важнейшее значение для земельного права имеет ст. 9 Конституции РФ: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Велико значение ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей принцип охраны права частной собственности, и ст. 36, закрепившей право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. Статья 72 (п. «к») Конституции РФ отнесла земельное законодательство к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, что имеет важное значение для развития всей структуры законодательства о земле. Земельное право тесно связано с административным правом. Часто административно-правовые акты служат основанием возникновения, изменения или прекращения земельных отношений. Например, административно-правовые акты, касающиеся установления городской или поселковой черты, являются предпосылкой для отнесения соответствующих земель к категории земель населенных пунктов и изменения в связи с этим их правового режима. Вынесение решения о предоставлении земельного участка органом местной администрации — основание для приобретения права собственности на земельный участок, возникновения права пожизненного наследуемого владения или пользования участком земли. Земельное право и гражданское право. Гражданское законодательство закрепляет принципы недопустимости вмешательства в частные дела, неограниченности находящегося в собственности имущества, свободы распоряжения собственностью. Часть 1 ст. 1 ГК предусматривает, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданское право основано на обеспечении свободы имущественных прав субъектов, а земельное право — на обеспечении рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности людей. Соотношение земельного права с экологическим правом и природоресурсным законодательством. Земельное право теснейшим образом связано с природоресурсным и экологическим правом. Эта взаимосвязь определяется единством природы, ролью и значением земли как одного из важнейших компонентов окружающей среды. Связь норм земельного права с нормами природоресурсного права, включающего в себя горное, водное, лесное, фаунистическое право, заключается в том, что использование природных ресурсов невозможно без использования земли. Земля — пространственный базис для эксплуатации всех природных ресурсов. Рациональное использование природных ресурсов должно осуществляться с учетом их взаимосвязи, влияния друг на друга. Однако законодательство о природных ресурсах развивается по пути дифференцированного правового регулирования использования и охраны различных ресурсов природы. Поэтому земельное право регулирует земельные отношения, а иные отрасли соответственно: горные, водные, лесные и другие отношения. Вместе с тем общие закономерности развития природной среды и взаимосвязь природных ресурсов ведет к тому, что природоресурсное право учитывает не только различия, но и теснейшую взаимосвязь всей окружающей среды. В законодательстве о природных ресурсах предусматриваются специальные нормы, учитывающие взаимосвязь природных ресурсов, решаются вопросы предотвращения неблагоприятных экологических последствий влияния использования одних природных ресурсов на другие. – ЗП часть ГП – ЗП часть ЭП – ЗП как самостоятельная отрасоль – сформировать отрасль как право недвижимости.
8.Понятие, особенности и система источников земельного права.
В ЗП- это нормативно-правовые акты, содержащие нормы земельного права. Совокупность всех источников земельного права. Система законодательства- совокупность законов и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих земельные отношения ( в широком смысле) Особенности источников: - Их множественность - Присутствует необходимый динамизм- т. е. Должны отвечать политико-экономическим реалиям и т.д - Тесная взаимосвязь с нормами, нпа других отраслей права. - Отнесено к совместному ведению ( земельное законодательство) РФ и субъектов РФ. - Нормы земельного права должны быть эффективны, как с экологической, так и с экономической точки зрения. Статья 2 ЗК говорит о системе источников земельного права. В системе источников земельного права можно выделить 2 структуры, в зависимости от того, какие существуют взаимосвязи между самими источниками в данной системе. - Иерархическая структура ( вертикальная) Нормативные акты по юридической силе. ример: ФКЗ «О Правительстве РФ», ФЗ «ЗК» и т.д - Федеративная структура ст 72 Конституции, статья 2 ЗК. Все нормативные, которые входят в систему законодательства, делятся: 1) ФЗ и подзаконные нормативные акты. 2) Законы РФ, нпа субъектов РФ и нпа ОМСУ. Указы президента должны соответствовать КРФ и ФЗ. Постановления правительства. Постановления и распоряжения, акты министерств занимаются нормами правового регулирования (приказы, разъяснения, методические указания). Министерство экономического развития, министерство с/х. ФЗ об общих принципах МС. Правила землепользования и застройки. ОМС определяет предельный размер участков для личного подсобного хозяйства. Акт выбора земельного участка. ФЗ от 27.07.2010 №210 об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. От 1.07.2011 №169 о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ. Неофициальные источники права: решения судебных инстанций в форме постановлений.
9.Современное земельное законодательство в России. Общая характеристика ЗК РФ.
Оно относится к постсоветскому периоду. С 1991 по 2000 год это законодательство обеспечивало переход к рыночным отношениям в земельной сфере и земельную реформу, которая началась в это время. С 2000 года земельное законодательство соответствует рыночным отношениям в нашей стране, следовательно оно претерпело ряд изменений с 2000 года, 25 октября 2001 года был принят новый Земельный Кодекс РФ с учетом экономических и политических изменений. В 2002 году принимается закон « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В 2004 году в стране начинается административная реформа, цель которой- поиск оптимальных способов управления, в том числе и в земельной сфере. Создается новая система федеральных исполнительной власти и вплоть до сегодняшнего дня идет перераспределение полномочий, в частности, в результате слияния двух органов образуется « РосРеестр» см Указ Президента от 12.05.08 с изменениями. Изменилось содержание ряда управленческих функций, что также нашло отражение в законодательстве. Например, ранее, межевание земель осуществлялось в процессе устраительных работ, в соответствии с законом « О землеустройстве», а сейчас эта деятельность осуществляется в соответствии с законом « О кадастре объектов недвижимости». Развивается экономический механизм рационального использования и охраны земель, в частности, земельная плата с 2005 года взимается в виде: - Арендной платы - Земельного налога ( гл 31 НК) Внесены изменения в закон « Об оценочной деятельности» в 2010 году, в соответствии с которым сегодня определяется рыночная и кадастровая стоимость земли. Земельное законодательство развивается также в части установления правового режима отдельных категорий земель ( ст 6 ЗК). Правовой режим земель населенных пунктов учитывает положения действующего ныне градостроительного кодекса. Более детально сегодня регулируется предоставление земель населенных пунктов для строительства. Усилены меры юридической ответственности, в КОАП появились новые составы и т. д. ПЛЮСЫ действующего ЗК по сравнению с ЗК 1991 года: - В нем сформулированы принципы земельного законодатель ста. - Урегулированы отношения собственности на землю. - Урегулирован порядок приобретения ЧС ( приватизация земли), оборотоспособность земельных участков, усилена охрана земель. - Он экологизирован. НЕДОСТАТКИ: - Большое количество отсылочных норм. - Встречаются противоречия между нормами самого ЗК. - Он не всегда соответствует Закону об охране окружающей среды ( например, при регулировании отношений по земельному контролю и надзору) - Структура ЗК. Нарушена юридическая техника.
10.Понятие и общая характеристика права соб-ти на зем участки
собственности в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют отношения по владению, пользованию и распоряжению землей в целях рационального использования и охраны земель окружающей среды.
Владение земельным участком представляет собой обладание им как своим. Например, для юридического лица это возможность числить его на своем балансе. Пользование землей — это возможность извлекать ее полезные свойства: размещать на ней постройки и сооружения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т. д. Правомочие распоряжения состоит в возможности для собственника определять юридическую судьбу земельного участка. В субъективном смысле - совокупность правомочий собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению.. Субъекты права собственности: РФ, субъекты РФ, физические и юридические лица, МО. Объекты права собственности –земельный участок. Определение земельного участка как объекта земельных отношений приведено в ст. 11.1 ЗК РФ: это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.. Установление границ земельных участков на местности производится в процессе землеустройства, описание и индивидуализация земельных участков — в порядке ведения государственного земельного кадастра. Титул собственности высший уровень прав владения землей, не мб срочного или временного права собственности в отличие от других вещных прав. Собственность немыслима без лежащего в его основе материального объекта, т.е. вещи, которые дБ индивидуализированы и присвоены собственнику с исключительным обладанием им одним. Никто не должен препятствовать собственнику осуществлять свои права. Согласно ст.9 КРФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных видах собственности. Реформирование государственной собственности позволило передать значительную часть собственности в частную, но тем не менее государство и ОМС владеют значительной частью земель. Правовые нормы, регулирующие право собственности очень разнообразны и не исчерпываются нормами одной отрасли права. Пределы включения земли в гражданский оборот отражен в ЗК (глава 3, ст. 15-19), иные главы, где говориться об основании возникновения и прекращения прав. ФЗ о введение в действие ЗК ст. 3.1 (2006 год). Собственник обязан соблюдать установленное целевое назначение земельного участка, соблюдать ограничения, установленные для оборота земельных участков, и т.д. В нашей фактически установлен определенный приоритет публичных интересов перед частными в сфере собственности на земельные участки.
11. Формы, объекты и субъекты права собственности на землю.
В законодательстве и Конституции РФ предусмотрено многообразие форм собственности на землю частью 2 статьи 5, где сказано, что земля и другие природные ресурсы могут находится в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В субъективном смысле - совокупность правомочий собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению.. Объекты права собственности – это совокупность норм, регулирующих общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками При установлении выделение форм собственности следует учитывать общественные интересы в отношении земли, которая является прежде всего основой жизни и деятельности, именно поэтому законодатель употребляет глагол «могут», что означает право и обязанность государства не передавать ряд земель в частную и даже муниципальную собственность, чтобы защитить общественный интерес . Субъекты права собственности на землю- зависивисит от формам собственности-это могут быть: - РФ. - Субъекты РФ. - Муниципальные образования. - Физические лица. -Юридические лица. Содержание права собственности на землю- это триада правомочий, которые реализуются через права и обязанности. Данные правомочия реализуются через совокупность прав и обязанностей: Права по распоряжению- ст 260 ГК(продовать, дарить, отдавать в залог, сдавать в аренду) Права по использованию земли- ст. 42 ЗК(использовать земль в целевых назначениях и в соотвествии с категорией земель, осуществлять мероприятия по охране земель, своивременно приступать к использованию земель, платить платежи, сохранять межевые геодезические знаки, соблюдать требования градостраительного регламента, Строительных экологических, недопускить загрезнение земли и иные требования) Обязанности- ст 42 ЗК Права собственников земельных участков могут быть ограничены. Основания для ограничений и способы ограничения прав собственников- такие же как и у пользователей. Объект права собственности- земельный участок. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных особо установленных территориях Российской Федерации. Иные "особо установленные территории" могут быть предусмотрены федеральными законами. Например, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
12. Право частной собственности на земельный участок.
Дается в ч.1 ст 15 ЗК. Собственность граждан и юридических лиц ( частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Субъектами права частной собственности являются — физические и юридические лица, в том числе, согласно пункта 3 ст 15- иностранные граждане, апатриды и иностранные юр.лица.. Иностранные юр. Лица не могут обладать на праве собственности любыми земельными участками, ограничения для иностранных граждан и юр.лиц могут быть установлены только на уровне РФ Они НЕ МОГУТ иметь земли в ряде приграничных территорий ( Указ Президента от 09.01.11) Они НЕ МОГУТ иметь в частной собственности земли из состава земель сельхоз.назначения, согласно закону «Об обороте земель сельскохоз. Назначения». В данном случае речь идет о сельхоз.угодьях. Ст 1 этого закона. ч.5 ст 36 ЗК, согласно которой Президент РФ может устанавливать перечень видов зданий, строений, сооружений, под которые иностранные граждане не могут получить ее в частную собственность. п.2 ст 27 В соответствии с земельным законодательством в частной собственности НЕ МОГУТ находится земельные участки, которые изъяты из гражданского оборота.\, п.4 ст 27-(-гос природные заповедники и национальные парки, здания в которох размещены для постоянной деятельности Воор Силы РФ, здания где размещены военные суды, объекты организации ФСБ – объекты использования атомной энергетики и т.д) .Земли, ограниченные в обороте по ч.2 п.2 ст.27 не могут быть в частной собственности, но ФЗ может устанавливать исключение. Основание возникновения права частной собственности на земельные участки: Основания указаны в ст. 25 ЗК. – возникоют в соотвествии с ГК РФ(ст.8 «Основания возникновения гражданских прав и обязанностей».) и подлежат гос регистрации. – из договора или иных сделок – из актов гос органов или органов местного самоуправленя – из суд решения – в результате приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом и т.д Основаниями возникновения являются: 1) Акты гос. Органов - Из договоров ( сделок) – Приватизация. ст 44 ЗК-основания прекращения – отчуждение собственником своего зем.участка, отказ собственника от права собственности – в силу принудительного изъятия.
13. Право государственной и муниципальной собственности.
Государственная собственность на землю- ст 16 ЗК ч.1 ст. 16 ЗК- Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Субъекты гос.собственности- РФ и субъекты РФ ( ст. 17, 18) Основания возникновения- ст. 17 и 18 ЗК. Основания возникновения собственности ФЕДЕРАЛЬНОЙ: 1) Разграничение гос. Собственности. - РФ может купить землю для федеральных нужд у частного собственника. - Федеральные и региональные законы могут устанавливать, что земля находится в фед. СобственностиОснования возникновения собственности субъектов: - которые признаны таковыми ФЗ – при разграничении гос собственности – земли которые преобрели субъекты в результате сделок, и других способов предусмотренные ГК РФ. Основания возникновения муниципальной собственности: ст 19 1) При разграничении 2) Гражданское законодательство3) Безвозмездная передача из федеральной собственности, из собственности субъектов. ( ст.19) Разграничение государственной собственности на землю: До 1990 года вся земля находилась исключительно в гос.собственности С конца 1990 года начинается разграничение государственной собственности, в процессе которого земли на праве собственности приобретают: РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. П2 ст 16 ЗК.При разграничении гос.собственности на землю необходимо руководствоваться ст 3прим 137 (Так, в федеральной собственности могут находиться участки земель: 1) лесного фонда, особо охраняемых природных территорий федерального значения, водного фонда, занятых водными объектами, находящимися в федеральной собственности, обороны и безопасности; 2) сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения. В собственности субъектов Российской Федерации могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки: - занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов Федерации; - предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; - приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 19 ЗК РФ муниципальная собственность включает в себя земельные участки - которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации - право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; - которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.)закона о введении в действие и п.10 ст 3 137 закона. Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.
14. Оценка земельных Участков.
Определяется в соответствии с законом « Об оценочной деятельности» от 29.07.98- ст 66 п 2 ЗК.
Существенные изменения внесены 22.07.10 законом №167-ФЗ, в соответствии с которым появилась глава 3прим- «государственная кадастровая оценка земель». Кадастровая стоимость земельного участка- это стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки. Она проводится в соответствии с законом « о государственной оценочной деятельности» ОЦЕНЩИКОМ- это субъект оценочной деятельности, физическое лицо, являющееся членом одной из само регулируемых организаций оценщиков. Они могут осуществлять деятельность самостоятельно, а также работать по трудовому договору с юридическим лицом. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА Это совокупность действий, включающих в себя: - Принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки.( решение принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или ОМСУ.) - Формируется перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке. 9 этим занимается Рос Реестр) - После этого определяется кадастровая стоимость и составляется отчет об определении кадастровой стоимости на бумаге или в электронке. - Этот отчет должен пройти экспертизу, которую проводит саморегулирующаяся организация оценщиков, членом которой является оценщик. - Утверждение результатов, определение кадастровой стоимости. Утверждает ЗАКАЗЧИК.( п 2 ст 66) - Утвержденные результаты публикуются на официальном сайте Рос Реестра. - Вносятся в государственный кадастр недвижимости. КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ПРОВОДИТСЯ НЕ РЕЖЕ ЧЕМ 1 РАЗ В 5 ЛЕТ и не чаще 1 раз в 3 года. В случае определения рыночной стоимости, кадастровая устанавливается равной его рыночной. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть пересмотрены специальной комиссией или в судебном порядке. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПЕРЕСМОТРА РЕЗУЛЬТАТОВ: 1) Недостаточность сведений о земельном участке в отношении объекта 2)Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Помимо кадастровой стоимости, существует РЫНОЧНАЯ СТОИМОСТЬ это наиболее вероятная цена, по которой земельный участок может быть отчужден на открытом рынке в условиях свободной конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагают всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные ситуации. принципы оценки рыночной стоимости земельных участков: 1) стоимость имеют те земельные участки, которые способны удовлетворять потребности пользователя в течение определенного времени (принцип полезности); 2) рыночная стоимость земельного участка зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей (принцип спроса и предложения); 3) рыночная стоимость земельного участка не может превышать наиболее вероятные затраты на приобретение объекта эквивалентной полезности (принцип замещения); 4) рыночная стоимость земельного участка зависит от его местоположения и влияния внешних факторов (принцип внешнего влияния); 5) рыночная стоимость земельного участка определяется исходя из его наиболее эффективного использования, т.е. наиболее вероятного использования земельного участка, которое является физически возможным, экономически оправданным, соответствующим требованиям законодательства.
15. Сделки с земельными участками (условия, виды.)
Сделка с землей, земельным участком ( ст 153 ГК) - Действия граждан и юридических лиц, направленные на установление ,изменение и прекращение земельных прав и обязанностей.Сделки-это правовая форма оборота земельных участков.
О включении земельных участков в земельный оброт-ст 43 ЗК где говорится что граждане и ЮЛ осуществляют принадлежащие им права на зем участок по своему усмотрению, отказ граждан и ЮЛ от осуществления принадлежащих им прав на зем участок не влечет за собой прекращение прав и обязанностей. Сделки регулируются нормами лесного, экологического и гражданского права, п 3 ст 3 ЗК. Виды сделок- ст 260 ГК. – продовать – дарить – отдавать в залог – сдавать в аренду – мена. Общие условия сделок не сформулированы отдельной статьей, но вытекают из принципов земельного права и из отдельных статей. Условия: 1) Земельный участок не должен быть изъят из гражданского оборота. 2) Не допускается самовольное изменение назначения 3) Сохраняется устойчивый режим землепользования. 4) Отсутствие земельного спора по поводу границы принадлежности 5) Не допускается нарушение требований агротехники, экологических, санитарных и др. норм. 6) Земельный участок должен пройти учет. Особые требования предъявляются к обороту земель сельскохозяйственного назначения. К обороту земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения. Закон об «обороте земель сельскохозяйственного назначения» - Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на следующих принципах: 1) сохранение целевого использования земельных участков; 2) преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов; 3) преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности; 4) установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов; Договоры с земельными участками по общему правилу должны быть оформлены письменно. В договоре обязательно указываются признаки, идентифицирующие земельный участок. ( кадастровый номер, субъект, условия назначения, категория, цель использования, место расположения) и обязательно кадастровый паспорт, документы о правах на земельный участок. Если есть строения, то сводные ведомости оценки строений. Если участок заложен то требования залогодержатели по задолженности.
16. Купля продажа земли.
По договору купли-продажи земельного участка продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, а покупатель обязуется принять земельный участок и уплатить за него определенную денежную сумму. Стороны договора не вправе изменять целевое назначение земельного участка, являющегося предметом договора. Также не подлежат самовольному изменению такие условия использования земельного участка, как охранные зоны и обременения участка. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях и ограничениях в использовании земельного участка. Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации (об обременениях земельного участка; о разрешении на застройку данного участка), требования о предоставлении которой установлены федеральным законом, вправе требовать уменьшения покупной цены либо расторжения договора и возмещения причиненных ему убытков. Существенным условием договора купли-продажи земельного участка является цена за участок (п. 1 ст. 555 Гражданского кодекса Российской Федерации). Цена земельных участков не может превышать их кадастровую стоимость. До установления Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Право собственности на земельный участок переходит от продавца к покупателю с момента государственной регистрации территориальным органом Министерства юстиции договора купли-продажи. Согласно п. 2 ст. 37 ЗК РФ являются недействительными такие условия договора купли-продажи земельного участка (в прочем, как и других договоров), как: 1 устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию;2 ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей; 3 ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами.
17. ЗАЛОГ земельного участка.
Нормативной базой ипотеки является § 3 главы 23 ГК РФ и ФЗ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998 г. Согласно п. 1 ст. 1 Закона об ипотеке, по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя. При этом имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании. Предметом ипотеки может быть любой земельный участок, который принадлежит залогодателю на праве собственности (п. 1 ст. 6 Закона об ипотеке), за исключением земельных участков, указанных в ст. 63 Закона об ипотеке, которая запрещает залог земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также участков, размеры которых меньше установленных минимальных предельных размеров. В настоящее время, в соответствии с п. 3 ст. 340 ГК РФ, ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка или его соответствующей части. Возникновение ипотеки возможно на основании договора и на основании закона. Договор ипотеки заключается по правилам, установленным в гл. II Закона об ипотеке. К разряду существенных условий договора ипотеки отнесены предмет залога и его оценка, размер и срок исполнения основного обязательства, обеспечиваемого залогом, указание на то, у кого находится заложенное имущество. Договор ипотеки должен быть заключен в письменной форме, нотариально удостоверен и зарегистрирован в регистрационной палате. Возникновение ипотеки на основании закона возможно при купле-продаже земельного участка в рассрочку или в кредит, если право собственности переходит с момента заключения сделки. Как правило, в случае купли-продажи в рассрочку или кредит право собственности переходит к покупателю с момента внесения последнего платежа. Ипотека же возникает при переходе права собственности к покупателю с момента государственной регистрации, при этом продавец до получения последнего платежа обладает правом залога на предмет сделки - земельный участок. Основания для обращения взыскания на заложенное имущество содержатся в п. 1 ст. 348 ГК РФ, а также в ст. 50 Закона об ипотеке. К обстоятельствам, влекущим обращение взыскания на заложенное имущество, отнесены: неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обеспеченного залогом обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает, в частности неуплата или несвоевременная уплата суммы долга полностью или в части, если договором не предусмотрено иное. Особо определяется предмет ипотеки земельных участков, предназначенных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства. В этом случае предметом залога по договору об ипотеке могут быть земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Данные земельные участки передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры. Решения об ипотеке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, принимаются органами местного самоуправления. Решения об ипотеке земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принимаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, наделенными полномочиями на распоряжение указанными земельными участками в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ. СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ, ВИДЫ ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ.
Право пользования землей- это институт земельного права, следовательно, это совокупность норм права, регулирующих порядок и условия использования земельных участков. Объект права пользования- земельный участок или его часть. Субъект права пользования- это физические и юридические лица. Основания возникновения права пользования: 1) Акты государственных органов – Сделки - Приватизация, а также возникновение прав на недвижимое имущество возникает на основании ГК РФ, а так же в случии перехода право собственности на землю лицо преобретает право на использование зем. Участка. Земля может использоваться на следующих правовых титулах (основаниях) - Постоянное бессрочное пользования - Пожизненное наследуемое владение земельными участками - Ограниченное пользование чужими земельными участками ( сервитут) - Аренда земельных участков - Безвозмездное срочное пользование земельными участками. Виды землепользования: по целевому назначению - для ведения сх; - размещения промышл объектов; - для ведения крест ( ферм) хоз-ва) по содержанию: - общее (все граждане могут использовать этот участок для прохода, проезда), - специальное ( для определенных целей) по сроку: - срочное ( 1; 5; 49 лет) – бессрочное . по субъекту - землепользование юр лиц, - землепользование физ лиц. Содержание права: владение – пользование. Принципы:-возникновение прав на землю по основаниям предусмотренным законом -недопущение владением землей без ее использования -устойчивость землепользования -равенство всех прав и обязанностей (ст. 40-42) -оптимальное сочетание частных и общественных интересов -сочетание землепользования с другими видами пользования.
19. ПРАВО ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ.
Пожизненное наследуемое владение-один из правовых титулов, на которых может использоваться земля.
Право пожизненного наследуемого владения предусмотрено ст 21 ЗК. Земеьные участки находящиеся в гос или мун собственности, приобретенное гражданином до введение в действие ЗК сохраняется. После ведение в действие ЗК предоставление зем.участков на этом праве не допускается. РАспорежение этой землей не допускается можно передовать только по наследству. Земельные Граждан владеющие землей на этом праве называют землевладельзами. На этом титуле земля сегодня не предоставляется. Никому., ОДНАКО это право может возникать у гражданина, если он получил земельный участок в наследство, т. е. На основании свидетельства о вступлении в наследство гос. Органы могут зарегестрировать право пожизненного наследуемого владения. Землевладелец может приватизировать земельный участок бесплатно, срок приватизаии не установлен. – если земельный участок предоставлен до введения действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничество, на праве пожнизненно наследуемом владении и постоянно (бессросчном) пользовании, гражданин в праве зарегистрировать право собственности.
Основания прекращение. ст 45 ЗК – отказ землевладельца от права - принудительное прекращение этого право (не соблюдается целевое назначение зем.участка – использование земельного участка способоми которые приводят к существенному снижению плодородя с/х земель – неустранил совершенные правонарушения: отравление, загрезнение, порча и уничтожение плодородного слоя – системотическое невыполнение мероприятий по улучшению охраны земель -при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и иные основания.)
20.Постоянное (бессрочное) пользование землей.
участки предоставляются гос или мун учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекратившие свои полномочия, а так же органом гос власти и ОМСУ. Гражданам земля на этом праве непредоставляется. Раньше до ведения в действия ЗК земля гражданам предоставлялась. И это право за ними сохраняется. Граждане и ЮЛ не в праве распоряжаться этим зем.участком. Землепользователь может приватезировать этот зем.участок при условии: – если земельный участок предоставлен до введения действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничество, на праве пожнизненно наследуемом владении и постоянно (бессросчном) пользовании, гражданин в праве зарегистрировать право собственности. Юридические лица, за исключением . указанных в п 1 ст 20 ЗК, обязаны переоформить право постоянного бессрочного пользования по своему желанию на аренду или в собственность в срок до 01 07. 12, либо до 01.01.15 года. Некоммерческие организации у которых земля находится на этом же праве ( сады, гаражные кооперативы, дачные некоммерческие объединения) тоже могут переоформить на аренду или в собственность в неограниченный срок. Основания прекращения ст 45 ЗК – отказ землепользователя от права - принудительное прекращение этого право (не соблюдается целевое назначение зем.участка – использование земельного участка способоми которые приводят к существенному снижению плодородя с/х земель – неустранил совершенные правонарушения: отравление, загрезнение, порча и уничтожение плодородного слоя – системотическое невыполнение мероприятий по улучшению охраны земель -при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и иные основания.).
21.АРЕНДА.ЗЕМЛИ
Основание- договор аренды. Субъекты: арендодатель и арендатор. Объект аренды- земельный участок, не изъятый из гражданского оборота ( п 2 ст 22 ЗК) Исключение может быть установлено ФЗ, например, «Об особо охраняемых территориях» Основные условия определяются в договоре аренды, который почти всегда должен заключаться письменно, подлежит государственной регистрации, если заключается на срок более 1 года. Этот договор является срочным, о сроках говорится в статьях 425 и 610 ГК. Сроки бывают договорные и законные. Федеральным законодательством установлены сроки: - Не более 1 года для проведения изыскательных работ. Ст 22 - На срок резервирования земель-от 7 до 20 лет. Ст 22 Максимальный срок аренды для земель сельскохоз назначения и для лесных участков из состава земель лесного фонда- 49лет
Существенным условием договора аренды является арендная плата п 3 ст 65 ЗК. Размер арендной платы, согласно ГК и п 4 ст 22 определяется договором сторон. Для арендованных государственных или муниципальных земель Правительством РФ установлены общие начала определения арендной платы. Руководствуясь ими и имеющимися методиками РФ, субъекты РФ, муниципальные образования определяют арендную плату для конкретных юридических, физических лиц. Основные принципы определения арендной платы: 1. Принцип экономической обоснованности 2. Принцип предсказуемости расчета 3.Принцип предельно доступной простоты 4. Принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении их прав на землю. 5.Принцип учета необходимости поддержки социально-значимых видов деятельности. Основные способы определения арендной платы, нах-ся в государственной или муниципальной собственности. 1. На основании кадастровой стоимости земельного участка. 2. По результатам торгов 3. В соответствии со ставками арендной платы или методическими указаниями. 4. На основании рыночной стоимости. Земельное законодательство предусматривает субаренду земельного участка при соблюдении условий, установленных в п 9 ст 22 ЗК., т. е. Если срок аренды был более 5 лет, то для субаренды не требуется согласие собственника., собственника достаточно уведомить о субаренде. Расторжение договора аренды досрочно по инициативе арендодателя. Допускается с учетом положений п 9 ст 22 ЗК. – заключенный на срок более 5 лет по требованию арендателя возможно только на основании судебного решения при существенном нарушении договора аренды арендатором.Порядок досрочного расторжения также зависит от срока аренды, в соответствии с гражданским законодательством-только в судебном порядке, а в соответствии с земельным законодательством-при аренде менее 5 лет может быть несудебный. Особенности некоторых видов аренды1. Земли, находящиеся в общей собственности могут быть сданы в аренду только с согласия всех собственников. 2. Особенности аренды земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения. Ст. 36 ЗК, п.3. – если здание находится на неделимом земельном участке то эти лица могут Заключить договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора. Право аренды в некоторых случаях приобретается с торгов ст 30 ЗК). Допускается залог права аренды на земельный участок (закон об ипотеке)Основания прекращения договора Установлены в ст 46 ЗК, П 1 ст 46 отсылает к статьям 450, 619, 620. По соглашению сторон может быть судебный и внутрисудебный порядок.
22. БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ.
Земли находящиеся в гос собственности или в муниципальной передаются ОГВ или ОМСУ гос или мун учреждениям или казенным предприятиям для осуществления их деятельности на срок не свыше одного года на основе договора и это договор не подлежит гос регистрации. + религиозным организациям для строительство богоугодных заведений на срок строительства на основе договора + также для религиозных организациям для использования бесплатного здания на срок пользования зданием на основе догора+ЮЛ для целей бюджетного строительства на срок строительства на основе договора+ в соотвествии с лесным кодексом земли могут предоставляется религиозным организациям из земель лесного фонда для осуществление осуществления их деятельности на срок этой деятельности на основе договора. Также могут передовать земли ЮЛ предоставленные им на праве безвозмездного срочного пользования своим работникам в целях наделения их служебным наделом на срок трудовых отношений с этим работникам на основе договора. Частная собственность предоставляется в ВСП ФЛ иЮЛ другим ЮЛ и ФЛ в любых целях на любой срок на основе договора.. Договоры безвозмездного срочного пользования, заключенные на срок более 1 год подлежат государственной регистрации. ( ст 26 ЗК). Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования Право на служебный надел может прекращаться в соответствии с 5, 6 ст 47(Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование. Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел в пользование имеет право использовать это надел после прекращение трудовых отнашений в течение срока, необходимого для окончания сельсхоз работ.) – право на служебный надел сохраняется за работником прекративший трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсии по инвалидности. Также может сохранятся за членами его семьи в случие если работника призвали на военную службу – поступил на обучение на весь срок обучения – и в случи смерти работки связанные с исполнением своих служебных обязанностей. Приватизировать земли, которые были переданы в безвозмездное срочное пользование могут религиозные организации, а также товарищество собственников жилья после постройки дома.
23. ПРАВО ОГРАНИЧЕННОГО ПОЛЬЗЛОВАНИЯ ЧУЖИМ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ.
Земельный сервитут. – право ограниченного пользования земельным участком. Виды: частный и публичный. Частный устанавливается в интересах отдельного лица в соответствии с гражданским законодательством. Ст 274-276 ГК. Цели устанавливается устанавливается: - для прохода через земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачь связи, для обеспечения водоснабжения а так же в других целях. ч 2 п 1 ст 274 ГК ( незакрытый перечень) Устанавливается этот сервитут в интересах пользования, собственника, владельца соседнего земельного участка.
Публичный сервитут устанавливается в общественных интересах. Цели установления: 1) прохода или проезда через земельный участок; 2) использования земельного участка для ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также транспортной инфраструктуры; 3) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 4) использования земельного участка для охоты и рыболовства; 5) свободного доступа к прибрежной полосе. Ст 23. Порядок установления сервитутов Частный- заключается договор между сторонами и устанавливается плата, если иное не предусмотрено законом. Если стороны не договорились, то заинтересованная сторона может обратиться в суд. Публичный- устанавливается законом или иным нпа РФ или субъекты РФ либо ОМСУ. При этом должно учитываться общественное мнение, поэтому проводятся общественные слушания. Он может быть: -срочный (устанавливается для проведения временных работ, например осуществления прокладки трубопровода на территории участка, находящегося в собственности На срок проведения работ) –постоянным. При переходе прав на земельный участок сервитуты сохраняются. Сервитут подлежит гос регистрации. Прекращение сервитутов ст 48 ЗК п 1-прекращается частный сервитут. – отпалы основания, в судебном порядке при невозможности использования земли. Публичный при отсутствии общ нужд-нормативным актом.
24.СОДЕРЖАНИЕ ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ. ОГРАНИЧЕННОЕ ПРАВО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ.
Права: 1. землепользователи вправе использовать в установленном законом порядке для собственных нужд, имеющихся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые; 2.вправе обустраивать колодцы и скважины на глубины не ниже первого водоносного горизонта без специального разрешения; 3. вправе обустраивать подземные сооружения на глубину до 5 метров; 4. вправе возводить жилые, производственные, бытовые здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. 5. производить в соответствии с разрешенным использование оросительные, осушительные, мелиоративные работы, обустраивать пруды и обводненные карьеры. Обязанности:1. пользоваться земельными участками способами и приемы, которые не причиняют вред окружающей среде; 2. своевременно приступать к освоению земельных участков; 3.своевременно производить платежи за землю.4. не допускать загрязнения, захламления, зарастания земель сорняками, кустарниками. Под ограничениями понимается наличие установленных законом ущемлений, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на объект недвижимого имущества в интересах государства и общества. В российском законодательстве предусмотрены две группы ограничений прав на землю. Во-первых, это ограничения оборота земельных участков. Так, п. 4 ст. 27 ЗК – гос природные заповедники национальные парки, здания в которых размещины военные суда объекты организаций ФСБ, ОГВ, объекты использования атомной энергетики, места захоронения. В пункте 5 ст. 27 ЗК РФ указан перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены в частную собственность только в случаях, предусмотренных федеральным законом (их называют "ограниченными в обороте"). – земли из состава лесного фонда, в пределах которых расположены водные объекты, для нужд связи, занятые объектами космической инфрастуктуры. Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся на приграничных территориях, не предоставляются на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам. Во-вторых, это ограничения использования земельных участков, указанные в п. 2 ст. 56 ЗК РФ, а именно: 1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 3 ст. 56 ЗК РФ установлено, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Это связано с тем, что данные ограничения являются частью правового режима земельного участка, который не может быть изменен владельцем земельного участка самостоятельно.
25. ЗАЩИТА ПРАВ СОБСТВЕНИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦА, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯ, И АРЕНДАТОРА.
Так как земля у нас является недвижимостью то возникает множества споров. Защита прав предусмотрена в г9 ЗК РФ. 1 Признание права на земельный участок: осуществляется в судебном порядке. Если в судебном решении будет установлено право на земельный участок то органы гос регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить гос регистрацию права на земельный участок или сделок с ним. 2 Востановление положение, существовавшего до нарушения права на земельный участок и пресечние действий, нарушающих права на землю или создающие угрозу: Нарушенное право подлежит восстановлению в случи – признание судом недействительным акта ОГВ или ОМСУ повлекшее нарушение право – самовольного занятия ЗУ. – и иные случи. Пресечение происходит путем – признания акта недействительным – приостановление исполнение акта – приостановление строительства, эксплотации объектов, и других работ. 3 Признание акта недействительным ОГВ и ОМСУ. Ненармотивный акт исполнительного ОГВ или МСУ так же нормотивный акт не соотв закону признаются судом недействительными. Убытки причиненные гражданину или ЮЛ в результате несоотв акта подлежат возмещению. 4 Возмещение убытков. Позмещаются в полном объеме в том числе упущенная выгода. Можно испольнить обязанности в натуре (восстановить плодородный слой, возвести или снести здание.)
26.ГАРАНТИИ ПРАВ СОБСТВЕНИКА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И АРеНДАТОРОВ.
- при изьятии земель для гос и мун нужд. Органы должны уведомить за 1 год. Ранее можно было изъять только согласия землепользователя или собственника. До изъятия лицу предлогается взамен изымаемого равноценный земельный участок и возмещение убытков. В стоимость убытков входит стоимость строения и цена многолетних насаждений.. Так же можно изъять у собственника в порядке выкупа. Убытки возмещаются за счет бюджета или за счет ЮЛ в интересах которого изымается земля. Если земля изымается у собственника ему оплачивают рынучную стоимость земли если небыл предоставлен равноценный земельный участок. В случи нарушения земельного законодательства изъятие ЗУ соблюдается процедура изъятия в ст 54 ЗК. Лицо должно быть предупреждено когда его превлегают за нарушения. Привлекается к административной ответственности. Если препятствия не устранены ОИВ подают иск в суд. Суд выносит решение о прекращении прав на ЗУ, Если собственник и земля используется не по целевому назначению земля уходит на торги.- Гарантии ЗУ при разрушении здания. Право наземельный участок сохраняется при условии начало восстановительных работ в течение 3 лет. Органы могут продлить этот срок. Условия сохранение право аренды за арендатором определяется договором аренды ЗУ. Гарантии ЗУ при установление публичного сервитута. Собственник может требовать плату, если публичный сервитут мешает нормальному использованию земли лицо может требовать изъятия у него ЗУ в том числе путем выкупа, или возместить убытки или предоставить равноценный ЗУ, - резервирование земель для гос и мун нужд. Цель резервирования для размещение объектов обороны, атомной энергетики, размещение объектов инженерии, транспортной и соц инфаструктуры. Срок не более 7 лет. Решение о резервировании должно быть опубликовано. Копия решение направляется в росреестр и если по истечению срока ЗУ не изымается то лицо чьи права нарушены может требовать возмещение убытков.
27. ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ ГОС И МУН НУЖД.
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с: 1) выполнением международных обязательств Российской Федерации; 2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны и безопасности; объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи. Порядок изъятия земельных участков для государственных устанавливается положениями ЗК РФ (ст. 9, ст. 49, ст. 55) и ГК РФ (ст. 279). Процедура изъятия земельных участков для государственных нужд: 1. Федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ принимает решение об изъятии земельного участка и прекращении права собственности на недвижимое имущество на этом участке. В решения об изъятии включаются данные о местонахождении, площади, кадастровый номер участка, указывается цель предстоящего изъятия, срок, в течение которого предстоит осуществить изъятие и др. 2. Собственник (правообладатель) уведомляется об изъятии земельного участка не менее чем за год до предполагаемой даты изъятия (трехкратное предоставление информации, связанной с изъятием земельного участка: информация о возможном изъятии земельного участка (п. 4 ст. 31 ЗК РФ); - после принятия решения об изъятии земельного участка лицо, у которого земельный участок изымается, должно быть уведомлено органом, принявшим такое решение, о предстоящем изъятии не позднее, чем за один год до этого (ст. 63 ЗК РФ, п. 3 ст. 279 ГК РФ). Данное правило является обязательным - без предоставления данной информации изъятие невозможно; - собственник земельного участка, подлежащего изъятию должно быть извещено о произведенной государственной регистрации решения об изъятии земельного участка, с указанием даты регистрации (п. 4 ст. 279, ст. 283 ГК РФ). 3. Решение регистрируется в Едином государственном реестре прав, о чем сообщается собственнику (правообладателю). (п. 4 ст. 279 ГК). 4. С собственником земельного участка заключается соглашение о выкупе земельного участка (п. 1 ст. 281 ГК РФ), а при недостижении такого соглашения выкуп происходит в судебном порядке по истечении года с момента уведомления (п. 1 ст. 56 ГПК РФ, п. 1 ст. 65 АПК РФ). 5. Осуществляется государственная регистрации прав на земельный участок и/или недвижимое имущество за новым владельцем. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда. В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.
28. Плата за землю.
Один из основных принципов земельного законодательства – платность использования земли Статья 65. Платность использования земли 1. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 2. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. 4. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. 5. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Установление и порядок платежей за землю регулируются следующими нормативными правовыми актами: Налоговый кодекс РФ (глава 31 "Земельный налог"), Гражданский кодекс РФ (глава 34 "Аренда), Закон РФ "О плате за землю" в части, не противоречащей Налоговому кодексу РФ. Цели введения платы за землю: -стимулирование рационального использования земли; -охрана и освоение земель, которые еще не используются; -повышение плодородия почв; -выравнивание соц.-эк. условий хозяйствования на землях различного качества; -развитие инфраструктуры в насел. Пунктах Земельный кодекс в статье 65 закрепил две формы платы за землю: - Земельный налог - Арендная плата Земельный налог – форма ежегодных платежей за пользование землей, начисляемый на пользователей (кроме. арендаторов), владельцев и соб-ков по ставкам. Ставка зем. налога – норма взимания зем. налога с единицы зем уч-ка. Размер зем. налога не зависит от рез-та исп-ия ЗУ. Зем. налог дифференцируется: -По республикам, краям, областям; -По категориям земель. налоговая ставка- 0, 3 – для земель сельхоз назначения 1,5 в отнашении прочных земельных участков. Арендная плата – форма текущих платежей за пользование землёй - с учатом экономической обособленности, предсказуемость платежа, гадастравая стоимость, рыночноя стоимость, методические рекомендации. Объектами налогооблажения признаются земельные участки расположенные в пределах муниципального образования, городов фед значения на территории которого введен налог. Не являются объектами налогооблажения (земли изъятые из оборота или ограниченные, зам.участки из земель лесного фонда а также земли занятые водными объектами.) Налоговая база определяется как кадастравая стоимость земельных участко. (определение налоговой базы.= кадастров стоимости зем участка, по состоянию на 1 января текущего года, являющееся налоговым периодом, на офецальном сайте росреестра, база даводится до налогоплательщиков до 1 марта налогового года. ) Льготы – организациям и учереждениям уголовно-исполнительной системе, религиозным организациям, общероссийским общественным организациям, ФЗ относящиеся коренным малочисленным народам, судоустройство. Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно. Налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, исчисляют сумму налога самостоятельно в отношении земельных участков, используемых ими в предпринимательской деятельности. Кадастровая стоимость. Для пострадавших в ядерных взрывах нормативная цена земли может быть равна 0
29. Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земль.
Виды управления зависит от субъекта управления – гос управление (органы гос власти) – муниципальное управление (органы МСУ) – общественное управление (общественными организациями) – производственное управление (ЮЛ) т.к управление подкреплено мерами гос принуждения следовательно оно имеет большое значение. Гос управление – деятельность органов гос власти которое направленно на реализацию государством своих полномочий собственника земли на организацию рационального использования, охрану земель и ее восстановление, соблюдение и защита земельных прав граждан и ЮЛ.(задачи управления) Гос управление земельным фондом – это составная часть управления в области использования и охраны земель. Общий принцип управления: управление зем фондом связанное с управлением отдельных объектов природы. – принцип разделения властей – разграничение земель. Управление в земельной сфере связанно с управлением в различных сферах экономики (транспорта,с/х, энергетики.) Управление связанно с научно-техническим прогресоом, необходимо чтобы поддерживать экологическую функцию. Управление диномично, соотвествует современным пол, эко, соц положению страны. Присуще единство и дифирацация. Это связанно с делением земель на категории, есть своя специфика и какой орган управление будет выполнять свои функции. Промышленность – мин промышленность, с/х – мин с/х развития и т.д . Единство проявляется в том что все земли образуют единый фонд земель РФ, единые цели и задачи. Гос управление общегосударственное распрастраняется на всех субъектов независимо от их подчиненности строится на принципе АТД и связанно с реализацией гос функций. Ведомство распрастраняют свою власть на конкретный субъект (минтранс). Функции управления – нормотворчество – координация деятельности (министрество) – функциональное планирование- мониторинг – ведение кадаствового учета – резервирование – зем надзор. Управление относится к совместному введенью РФ и субъектов РФ.
30. Виды органов управления в области использования и охраны земель.
Виды: общее/ специальное/отраслевое управление. К органам общей компетенции относятся: Президент РФ, Правительство РФ, которые действуют на основании КРФ и ФКЗ. На уровне субъектов (пример Свердловская область) к общей компетенции относятся: правительство, губернатор, действуют на основании КРФ и областных законов. Общие полномочия органов управления определены в ст. 9-11 ЗК РФ. – основы фед. Политики – устанавливат ограничение прав собственника –надзор – устанавливают порядок резервирования земель. Усиление роли исполнительной власти в соответствии с Указом президента от 12.05.2008. 1.Министерство экономического развития РФ Введенье находится Росреестр В области: ведение кадастра недвижимости, проведение кадастрового учета, мониторинга земель, за исключением с/х. Росимущество – агенство по управлению гос имуществом, всеми землями независимо от форм собственности. Росприроднадзор, рослесхоз. 2.Министерство природных ресурсов и экологии РФ: Данное агентство решает вопросы о водопользовании, ведает недрами, водами, регулирует нормативно государственную экологическую экспертизу. 3.Министерство с/х РФ Осуществляет функции контроля и надзора в области лесных отношений, за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых территориях. На уровне Свердловской области: 1.Министерство строительства и архитектуры свердловской области. Является уполномоченным органом в сфере территориального строительства. Принимает решения об изменении границ населенных пунктов. 2.Министерство по управлению государственным имуществом в свердловской области (МУГИСО). Управляет и распоряжается землями находящимися в собственности свердловской области (постановление правительства от 4.05.2010 № 714 пп) 3.Министерство природных ресурсов свердловской области. Постановление правительства от 28.12.2010 № 1904-пп. Из него выделился департамент лесного хозяйства свердловской области. (постановление правительства от 28.12.2010 № 1905-пп). 4.Министерство с/х и продовольствия свердловской области.
31. МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ.
Государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации. Задачами государственного мониторинга земель являются: 1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; 2) информационное обеспечение государственного земельного надзора за использованием и охраной земель, иных функий государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства; 3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами. Порядок осуществления государственного мониторинга земель установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель». Росреестр осуществляет государственный мониторинг земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения). Мониторинг включает в себя: а) сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение; б) непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования; в) анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов. В зависимости от срока и периодичности проведения работ по сбору информации данные мониторинга земель делятся на: 1 базовые (данные о состоянии земель на момент начала ведения мониторинга); 2 периодические (данные о состоянии земель за определенный период); 3 оперативные (данные о состоянии земель на текущий момент). Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, используются при подготовке государственного национального доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, ежегодно представляемого в Правительство РФ. Эти данные используются для информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.
32.Надзор за использованием и охраны земель.
- рассматривается как составная часть гос экологического надзора. Раньше был контроль а с 2011 надзор. Контроль себя вкл – выявление – пресечение –устранение. Надзор: принятие мер при устранении выявленных нарушений, наблюдение за исполнением ЗК РФ, анализ и прогназирование состояния исполнения требований. Гос зем надзор – осуществляется росресстром и его террит органами, а так же росприроднадзор, россельхознадзор и их территориальными органами. Рсреестр осуществлет земельный надзор за соблюдением выполнения требования по использованию земли по целевому назначению – сохранность межевых знаков – требования по охране и использования земли. Росприрод надзор – осуществляет надзор за соблюдением – выполнение обязательных работ по релькутивации земель – выполняет требования и проводит мероприятия по охране земель. – соблюдение установленного режима использования земель. Россельхознадзор – фитосанитарные функции – сохранение плодородия земли – снятие плодородного слоя земли. Все эти органы могут запрашивать информацию, док удостоверяющие права на ЗУ, посещать с целью проверки предприятия, давать предписания по вопросам соблюдения закона, состовлять протоколы выявленных правонарушений и т.д Д/Л этих органов называются гос инспектора по использованию и охраны земель. К отвественности может привлеч главный инспектор. Гос земельный надзор осуществляется виде проверок. Плановые и неплановые (для проверки исполнение предписаний за ранее совершенное правонарушение, поступившая информация о правонарушении с целью проверки этой информации) Муниципальный контроль: в отнашении земель на территории МО осуществляется ОМСУ или уполномоченными органами или органами ГВ в москве и С-П. Регулируется это деятельность актами ОМСУ. Общественный земельный контроль: осуществляется органами территориального общественного самоуправления. За соблюдением порядка подготовки и принятие управлеченских решений за деятельностью ОГВ и ОМСУ если при этом затрагиваются права граждан и ЮЛ. Граждани наделены право подавать жалобы в адм.порядке, на действие ОГВ и ОМСУ которые на их взляд нарушают права ФЛ и ЮЛ. Жалоба рассматривается в течение 30 дней. Производственный земельный контроль – осуществляется собственниками земельного участка землевладельзами и землепользователями арендаторами. Лица использующие зем участок обязано предоставить сведенья об организации производственного земельного контроля в спец орган гос контроля земли. (ПП РФ «о земельном контроле.»)
33.ГСУДАРСТВЕНЫЙ КАДАСТРАВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬ.
- это разновидность кадастравого учета недвижимого имущества. Росреестр по внесению в гос кад недвижимость сведенья о земельном участке, которые подтверждают существование зем.участка с характеристиками позволяющие определить ЗУ в качестве индивидуально-определенной вещи. Или подтверждения прекращение существования такого земельного участка, и иные сведенья о земленом участке. Для постановки на кад учет осуществляется кадастравая деятельность в результате которой обеспечивается подготовка документов необходимых для постановки ЗУ на кад учет. Это деятельность осуществляется кадастровым инженером(ФЛ которое имеет дейст квалификацию и аттестацию). Ведется госреестр кад инжинеров которые размещены на офицальном сайте Росреестра. Они работают как ИП или по договору в качестве работника ЮЛ. Межевой план – результатдеятельности кад. Инженера. Этот план предоставляется в росреестр для постановки ЗУ на кад учет. Постановка ЗУ на кад.учет. Каждый ЗУ сведенья о котором вносятся в кад учет должен иметь – номер (присваивается росреестром) для определение номера существует деление земель РФ. Единици кад деления: - кадаст округо – кадастр района – кадастр квартала. Гос кадастр недвижимости – систематизированный свод сведенье обучтенной недвижимости а также сведенья о прохождение гос границ РФ о граница между субъектами РФ, МО и иные сведенья. Гос кадастр недвижимости имеет несколько разделов – реестр объектов недвижимости – кадастровое дело – кадастр карты. Реестр объектов недвижимости заносятся сведенья о ЗУ в текущей форме. Дело – совокупность документов скомплектованы на основании которых в кадастр занесены сведенья. Межевой план, сведенья о гос регистрации прав на землю, кадастравая стоимость. Карта сведенья о ЗУ в графичесоком и тексовом форме. Сведенья – вид недвижимости, ЗУ – кадастравый номер с датой присвоения номера – описание границ – площадь – сведенья о вещных правах – сведенья о ограничениях ЗУ (сервитут) – кадастравая стоимость - кадегория земель – сведенья о кадастровом инженере. Гос кад недвижимости является гос инфор ресурсом – выдается кадастровый паспорт.
34. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО (ПОНЯТИЕ СОДЕРЖАНИЕ И ВИДЫ).
- организационно правовая мера охраны земель – одна из функций управления, т.к это деятельность регламентируется органами ГВ и ОМСУ. И направлена на обеспечение рационального использования прежде всего земель с/х назначения. Процедура – система мероприятий, по изучению состояния земель планирование и организация рационального использования земель и их охрана. Описание место положение установление на местности объектов землеустройста, организация террит использования общин коренных малочисленных народов для обеспечение их традиционного образа жизни. Правовые основания землеустройства: - решение органов ГВ и ОМС, договор о землеустройстве, судебное решение из закона о землеустройстве. Объекты – территории субъектов РФ и МО, территории населенных пунктов, зоны с особыми условиями использования территории (водоохраные занны) а так же их части. Обязательность проведение землеустройства при изменении границ объектов землеустройства – выявление нарушенных земель а также земель подвергнувшие водной ветревой ирозии загрязнению, в случи проведения мероприятий по восстановление и консервировании, рекультивации (восстановление в первноначальное состояние) + гос экспертиза, землестроительный документ. Субъекты землеустройства: - органы исполнительной гос власти, ОМСУ, ФЛ и ЮЛ. Проводить данную процедуру могут ФЛ и ЮЛ без спец разрешения. Виды землеустройства – внутрихозяйственное (щсуществляется в отнашение земель сульхоз назначения и земель использованные коренными народами) Землеустраительная документация это итог землеустройства Виды документов – генеральная схема землеустройства РФ, МО+ схема использования и охраны земель – карты планы объектов землеустройства – проекты внутрихозяйственного землеустройства- проекты улучшения земель – оценка качества земель – тиматические карты. Все док в отнашении каждого объекта формируются в землеустраительное дело и эти документы используются для осуществления мониторинга земель.
35. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО РЕЖИМА, ЕГО ЕДИНСТВО ИДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ.
Правовой режим земель можно определить как установленный законом порядок государственного регулирования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения правонарушений и установленной ответственности за их совершение. Законодательством (ст. 7 ЗК РФ) установлено, что правовой режим земель определяется их принадлежностью к той или иной целевой категории и разрешенным использованием в соответствии с территориальным зонированием. Территориальное зонирование - это установление границ территорий (зон), в пределах которых земли обладают свойствами и качествами, необходимыми и достаточными для определенной хозяйственной деятельности. Земельные ресурсы подразделяются на семь целевых категорий, закрепленные в земельном законодательстве (ст. 7 ЗК РФ земли с\х назначения, населенных пунктов и т.д.) В соответствии с основным целевым назначением упомянутых частей земельных ресурсов земельным законодательством установлен и правовой режим их использования в народном хозяйстве. Целевая категория определяет лишь основное, общее целевое назначение отнесенных к ней земель. Конкретное использование земельных участков в пределах целевых категорий может существенно различаться в соответствии с практической целесообразностью. Указанный признак разграничения земель целевых категорий конкретизируется в виде их разрешенного использования, под которым понимаются характер, виды и способы использования земель. При этом могут предусматриваться определенные ограничения или запреты, соблюдение которых является обязательным. Обязательным элементом правового режима является определение границ его распространения, а поэтому в РФ выделяются категории земель, на которых устанавливается общий правовой режим с учетом специфики каждой земельной категории, и земельные угодья с правовым режимом, конкретизирующим общий режим применительно к особенностям данных земельных угодий. В силу этого наличие объекта правового режима, его границ, определяющих пределы действия данного режима, является первым условием и элементом правового режима земель. Важным элементом правового режима земель является порядок государственного регулирования использования земель, в котором можно выделить следующие аспекты: а) органы, осуществляющие это регулирование. К их числу относятся государственные органы общей компетенции и специальной компетенции. б) формы регулирования земельных отношений на конкретных землях. В законе выделяются следующие формы регулирования: установление правил получения земель в использование на правах собственности, землевладения, землепользования и аренды, правил осуществления этого использования и правил прекращения или приостановления такого использования. контролирование отдельных видов деятельности лиц, использующих землю по осуществлению хозяйствования на данной земле. Третьим элементом правового режима земель является наличие круга субъектов земельных правоотношений, обязанных соблюдать установленные правила земельного режима. Четвертым элементом правового режима земель является содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, участвующих в сфере действия правового режима тех или иных земель. Пятым элементом правового режима земель является наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего охрану правового режима использования земель от нарушений:а) меры юридической ответственности за нарушения правового режима. б) правовой механизм, обеспечивающий восстановление нарушенного правового режима земель. в) наличие правового механизма, обеспечивающего предотвращение нарушений земельного режима, т.е. наличие в законодательстве профилактических правовых мер.
36.ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ.
- институт земельного право, т.е совокупность норм права содержащие требование по охране земель и меры направленные на реализацию этих требований. Первый институт а ответственность последний идет нарушение юр. Техники. Цели предотвращение деградации, загрязнение земель, обеспечение улучшение и восстановление земель. Содержание охраны: - закрепление требований по охране земель (сохранение почвы их плодородия, защита земель от ирозии, загрезнения – защита с/х угодий от кустарников – ликвидация последствий загрязнения – рекультивация нарушанных земель ) – закрепление мер направленные на реализацию требований - организационные требования - технико-технологические (использоание новых технологий для повышение плодородия почвы рекультивации. ) – экономические (взымание платы) – идеалогический характер мер. – контроль и надзор – юр.отвесственность. Существуют земли подлежащие особой охране – с/х угодья(запрещается изымать и использовать не в той целе) – особо охраняемые природные территории. Все это обусловлено особой ценностью этих земель, но есть земли загрезненные они изымаются и консервируются.
37. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.
- самостоятельный иститут – входит в институт охраны земель – охраняется нормами земельного права если этот институт выделяется то ЗПО охраняются нормами ЗП. – комплексный институт УК, ГК, КоАП, ТК. Юридическая отвественность – это обящанность лица претерпивать неготивные последствия за совершения правонарушения. Особенности – комплексный – нарушения земельного законадательства одновременно может причинять вред нескольким объектам, - многообразие причинение вреда (загрязнение может причинить вред земле жизни здоровью и имуществу)- при применение мер следует учитывать тридинство земли и значение земли как объекта природы. – основания земельное правонарушение . виды отвественности АО, ГПО, УО,ДО.
40. Понятие и общая характеристика земель С/Х назначения.
- земли находящиеся в пределах насельного пункта для ведения сельского хозяйства. Нужно различать земли сельзоз назначения от земель сельхоз использования (могут предоставлятся земли из промышленности из лесного фонда). – сельхоз угодья – организационно-хозяйственного обслуживания. Сельзох угодня используются как средства производства для выращивая с/х продукции, и как пространственный базис для строительства, использования земель с/х не допускается в других целях. ФЗ «оборот земель с/х назначения» Может предоставлятся в собственность гражданам и ЮЛ. Не могут иметь землю на праве собственности иностранные граждани лица без гражданства и религиозные организации. Иностранные граждани могут иметь землю только на праве аренды. Приватизация земель предоставленные гражданам для ведение хозяйстывенной деятельности до ведение в действие ЗК РФ срок не ограничин. Для ЮР срок ограничен с 2012 по 2015, и для некоммерчиских организаций срок не ограничин. Особенности купли-продажи:- органы ГВ и ОМСУ имеют приимущественное право на приобретение земель с/х назначения. Прдовец обязан известить ОИВ о продаже земельного участка и о цене. Извещение вручается под расписку. Если в течение одного месяца продовец не получает ответа то он может продать ЗУ 3 лицу по этой же цене. Может предоставлятся в аренду на срок 49 лет. частник долевой собственности вправе требовать выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Должен известить участников общей долевой собственности в писменной форме. Неиспользование земельного участка в общей долевой собственности может быть выделен в самостоятельный ЗУ. Компенсировать затраты если рыночная стоимость выделяемого ЗУ превышает оставшиеся доли. Перевод земель происходит только гос органами и только в исключительных случаях (консервирование изменение границ населенного пункта) Особенности управления – мин сх – о плодородии – землеустройство – рекультивация. Мера нормирования нормы использоваемых удобрений для поддержания земель с/х назначения.
41. Правовой режим ЗУ предоставленный гражданам для ведения крестьянского (ферме) хозяйства.
ФЗ о крест фермерском хозяйстве №74 от 2003г. Ст.1 - Крестьянское (фермерское) хозяйство - объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хоз деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии; фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Ст.3 - право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Ст.19 - основными видами деятельности фермерского хоз являются производство и переработка сх продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сх продукции собственного производства. Ст.21 - Фермерское хозяйство прекращается: 1) в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства; 2) в случае, если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства; 3) в случае несостоятельности (банкротства) фермерского хозяйства; 4) в случае создания на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества; 5) на основании решения суда.
Состав имущества: - Насаждения – Участок - Мелиаративные и иные сооружения – Здания – Оборудование - Транспортные средства – Инвентарь - Иное необходимое для осуществления деятельности имуществ. Имущество принадлежит членам на праве совместной собственности если соглашением не установлено иное. Члены хозяйства сообща владеют и пользуются имуществом. Порядок распоряжения определяется соглашением и осуществляется в интересах хозяйства, его главой. Предоставление пишут заявление - цель использования ЗУ – в собственность или в аренду- условия предоставления за плуту или бесплатно – срок аренды – размеры земельного участка – место нахождение – соглашение о создании хозяйство. Мак колво человек 5.
42 ДЛЯ ВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА.
- форма непредпринимательской деятельности по производству и переработки с/х продукции. ЛПХ ведется гражданином или гражданном и членами его семьи которые проживают совместно для удовлетворение личных потребностий на ЗУ – дееспособные граждани, которым предоставлен ЗУ или приобретен. В праве осуществлять ЛПХ с момента гос регистрации прав на ЗУ. ЗУ в границах населенного пункта (приусадебный ЗУ) и ЗУ за пределами границ населенного пункта (полевой ЗУ.) Приусадебный используется для ведения с/х деятельности для постройки жилого дома, и иных сооружений. Полевое исключительно для ведение сх деятельности. Размеры ЗУ предоставляемым гражданам определяется НПА ОМС. Максимальный размер 0.5 га может нахадится в собственности для ведения ЛПХ может быть увеличин законами субъекта но не более чем в 5 раз. Имущество – ЗУ – жилой дом, бытовые и производственные здания, инвентарь, транспортное средство. Прекращение ЛПХ в случи прекращение права на ЗУ.
43.ГРАЖДАНАМ ДЛЯ КОЛЛЕКТИВНОГО И ИНДИВИДУАЛЬНОГО САДАВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА И ДАЧНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.
садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории); дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания. Формы – некоммерческое товарищество – некоммерческое партнерство – потребительский кооператив. В праве осуществлять предпринимательскую деятельность, сщитаются созданные с момента гос регистрации. ЗУ могут предоставлятся в собственность за плату или бесплатно. Выбор земли происходит по месту жительству заявителей с учетом их пожеланий, им предлогается выбор земльного участка или дается заключение о невозможности предоставить ЗУ. И после того как был выбран ЗУ орган мсу формирует список участников. Происходит гос регистрация огород садов или некомер, предоставляется земельный участок в собственность. Есть ограничения ЗУ которые им не предоставляются особо ценные сх угодья. Не менее 3 человек. Граждани, несовершеннолетние 16 лет , иностранные граждани. В течение 3 месяцев выдается членская книжка. – могут избирать и быть избранны в органы управления и исполнительные оргшаны распорежатся своим ЗУ и иным имуществом, самостоятельно хозяйствовать на своем ЗУ – при ликвидации получает долу имущества общего пользования. Обязан нести бремя содержание земли – несет субсидиарную отвественность – использовать земельный участок в целевых назначениях – соблюдать эколо правила. ЗУ некоммерческого объединение может быть общего пользования или индивидуального пользования.
44. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА.
ФЗ РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В зависимости от расположения, структуры, численности населения и целей земли населенные пункты бывают сельскими, городскими поселениями, муницип р-ми, город округами, с внутригород территориями городов фед знач, муниц образованием, межселенной территорией. Ст. 83 ЗК Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Функции земель нас п: функция территориального базиса, служат местом для проживания подавляющего большинства населения страны, обеспечивая его жизнедеят-ть и предполагая надлежащие землепользование, благоустройство и озеленение. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Порядок установление границ: - утверждение или изменение ген плана городских округов, поселений, отображающие граници сельских населенных пунктов, расположенныев пределах граници МО– изменение или утверждение схемы территориального планирования мун района, отображающие граници сельского населенного пункта расположенные за пределами населенного пункта (межсельская территория). Изменение границ М и С-П утверждается СФ ФС РФ. Должен соблюдаться градостроительный регламент. Земли в составе общественного-деловой зоны предназначены для застройки административных зданий, объектов образования, культурно-юытового, социального назначения, предназначены для общественного пользования.
45. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА, ЭНЕРГЕТИКИ, СВЯЗИ.
Эти земли предназначены для эксплотации объектов промышленности связи. Выделяются в отделюную категорию земель. Подразделяются: соответственно. На этих землях может устанавливатся особый порядок использования и охраны. Если у этих земель есть собственник или землевладелец землепользователь арендатор то это земля не изымается а устанавливается особый режим пользование землей. Некоторые земли относятся к федеральной собственности, некоторые к субъекту. Особый порядок может водится НПА правительства РФ или испол органами субъекта РФ или органами МСУ. Могут предоставлятся возмездное срочное пользования для с/х производства.
46. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗАМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ.
Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования. Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.
47. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ТРАНСПОРТА.
Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а 3) установления полос отвода и охранных зон железных дорог. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, В целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения автомобильных дорог; 2) размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел; 3) установления полос отвода автомобильных дорог. целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения искусственно созданных внутренних водных путей;2) размещения морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта; 3) выделения береговой полосы. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта; 3) установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков. В целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель.
48. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЭНЕРГЕТИКИ СВЯЗИ И Т,Д.
Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; 2) размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики. В целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая: 1) эксплуатационные предприятия связи; 2) кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; 3) подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; 4) наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны; 5) наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи. Землями для обеспечения космической деятельности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности. Прав режим объектов наземной инфраструктуры установлен ФЗ о космич деят-ти. Зем уч, занятые объектами космич инфрастуктуры, ограничены в обороте на основании ст 27 ЗК РФ. Ст.93 вопрос 45- Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях.
49Понятие и общая характеристика земель особо охраняемой природных территорий и объектов.
Ст. 94 - К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Ст.95 - К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли гос природных заповедников, в том числе биосферных, гос природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов; земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: 1) предоставление садоводческих и дачных участков; 2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; 3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог; 4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.
50 ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРО, ПРИРОДООХРАННЫЕ и т.д.
Ст.96 ЗК - Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека. Ст.97 - К землям природоохранного назначения относятся земли: запретных и нерестоохранных полос; занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий); иные земли, выполняющие природоохранные функции. На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с ФЗ, законами субъектов РФ и нпа омс. Ст.98 - К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан; В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. Ст.99 - К землям историко-культурного назначения относятся земли: 1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; 2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; 3) военных и гражданских захоронений. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.
51. ЛЕСНОЙ ФОНД.
Делятся на лесные(покрытые лесной растительностью, непокрытые лесной растительностью) и нелесные – предназначенные для лесовостоновления и для нужд лесного хозяйства. Граници земель лесного фонда определяется в соотвствии с лесным земельным и градостроительным законодательством. Лесной участок – ЗУ границы которого опредленны в процессе осуществления лесоустройства и подлежащий кадастровому учету. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Оборотоспособность регулируется ст 3 ЛК и ст 27 ЗК.(ограничены в обороте) Лесные участки находящиеся в других категориях могут быть в различных формах собственности. Правовой режим зависит от вида лесов находящихся на территории. – защитные(лес расположен на особоохраняемых территории – расположенные в водоохранных зонах – ценные леса – запрещается создовать лесопереробатывающие инфоструктуру запрещается рубка деревьев) – эксплотационные (предназначенные для получение древесины, и др природных ресурсов, и должна обеспечиватся сохранность лесов. Пользование предоставляется на различных титулах ПРАВО ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫМИ УЧАСТКАМИ, ПРАВО ОГРАНИЧЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЧУЖИМИ ЛЕСНЫМИ УЧАСТКАМИ (СЕРВИТУТ), ПРАВО АРЕНДЫ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, А ТАКЖЕ ПРАВО БЕЗВОЗМЕЗДНОГО СРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫМИ УЧАСТКАМИ – граждани могут спокойно посещать лес с целью сбора ягод, грибов обязаны соблюдать правила пожарной безопасности и нельзя собирать растния занесенные в красную книгу. )– резервные. Виды лесопользования 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; 4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
52. ВОДНОГО ФОНДА ЗЕМЛИ ЗАПАСа.
- земли покрытые поверхностными водами – занятые гидротехническими сооружениями расположенные на водных объектов. Поверхность водного объекта составляет – моря и их части – водотоки – озера пруды – болото – природные выходы подземных вод – плотины – здание ЭГС – насосные станции. Форма собственности на земли водного фонда зависит от форм собственности на водные объекты. Вся поверхность водных объектов за искл прудов и обводных карьеров находятся в федеральной собственности и земли водного фонда. – водные объекты неделимы. Оборотоспособность прудов и обводных карьеров принцип единство земли. Кадастровый учет водных объектов неведется. Использование ЗУ осуществляется совместно с водным объектом. На землях покрытых поверхностными водами неосуществляется образование ЗУ, Земли запаса в гос и мун собственности и непредоставляются Гражданам и ЮЛ. Земли запаса нужно отличать от земленого фонда перераспределения земель(формируется за счет земель с/х назначения поступающие в этот фонд в случи приобретение право собственности РФ МО и т.д+могут использоватся для с/х производства.). формируются в результате перевода различных категорий земель. – брошенные земли.
53 ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬ.
ФЗ РФ от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" Для каждой категории земли предусмотрен свой правовой режим в зависимости от ее целевого назначения. Выделяют следующие категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли сециального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов Ст.2 - Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Ст.3 Акт о переводе земель или земельных участков должен содержать следующие сведения:1) основания изменения категории земель; 2) границы и описание местоположения земель, для земельных участков также их площадь и кадастровые номера; 3) категория земель, перевод из которой осуществляется; 4) категория земель, перевод в которую осуществляется. Ст.4 Основания отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую: 1) в случае установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую; 2) в случае установления в соответствии с федеральными законами запрета на такой перевод. Примеры: Ст.7 - Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:1) с консервацией земель; 2) с созданием особо охраняемых природных территорий; 3) с установлением или изменением черты поселений; 4) со строительством на землях, непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства, промышленных объектов и с иными несельскохозяйственными нуждами ит Ст.9 - Перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения) или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется без ограничений