Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ведение
Введение
Концепция определяет цели, направления и пути развития малого предпринимательства в Свердловской области, содержит принципы и приоритеты государственной политики, механизмы её реализации, параметры развития, формы и методы деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, которые обеспечат благоприятные условия развития объектов малого бизнеса, возрождение богатых традиций уральского предпринимательства
Концепция разработана Министерством экономики и труда Свердловской области с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Свердловской области и членов областного экспертного координационного совета по развитию малого предпринимательства во исполнение распоряжения Правительства Свердловской области от 27.04.2002 г. № 315.
Концепция соответствует основным положениям Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, одобренной 19 декабря 2001 года Государственным Советом Российской Федерации. При разработке Концепции использованы следующие схемы:
схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года;
концепция управления государственным имуществом Свердловской области на 2002-2005 годы;
концепция развития инновационной деятельности в Свердловской области на 2002-2010 годы;
концепция возрождения и развития ремёсел и народных промыслов в Свердловской области в 2000-2005 годы;
концепция развития выставочной деятельности в Свердловской области на 2002-2010годы.
Таблица
Итоги развития малого предпринимательства на начало 2006 года
|
№ |
% увеличения за 4 года |
Числовое количество (тыс) на начало 2006 года |
|
|
1 |
Количество малых предприятий |
34,7 |
29,1 |
|
2 |
Количество индивидуальных предпринимателей |
16 |
142,3 |
|
3 |
Выполнение обязанностей по перерегистрации |
10 |
72,3 |
|
4 |
Количество новых малых предприятий |
15 |
7570 |
|
5 |
Количество новых рабочих мест |
18 |
87 |
Глава 1
Итоги развития малого предпринимательства в 2002-2005 годах. Проблемы малого бизнеса
В 2002-2005 годах малое предпринимательство Свердловской области развивалось в соответствии с целями, задачами, положениями Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002-2015 годы и опережением параметров, намеченных на эти годы.
Доля малых предприятий в общем обороте организаций Свердловской области в 2005 году составила 31,2 процента
Число замещенных рабочих мест в сфере малого предпринимательства (с учётом индивидуальных предпринимателей и занятых у них по найму) составило свыше 480 тысяч человек или 22,2 процента от общей численности занятых в экономике области.
На начало 2006 года в Свердловской области В 2002-2005 годах на малых предприятиях Свердловской области инвестиции в основной капитал возросли в 2 раза, выручка от продажи продукции, работ и услуг в действующих ценах увеличилась в 3,5 раза и составила в 2005 году 402 млрд. рублей.
Однако, по ряду показателей эффективность деятельности малых предприятий не повысилась. Снизилась рентабельность продукции малых предприятий, ухудшилась структура капитала малых предприятий с уменьшением доли собственных средств в общем их объёме. Низкими темпами увеличивался финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности малых предприятий, третья часть малых предприятий имели в результате хозяйственной деятельности убыток. Среднемесячная заработная плата одного наёмного работника малых предприятий формировалась ниже средне областного уровня.
Наиболее значимыми проблемами, сдерживающими развитие малого бизнеса, по данным социологических исследований и опросов предпринимателей в 2005 году являлись:
несовершенство нормативной правовой базы, позволяющей неоднозначно трактовать и применять нормы законодательства;
усложнённость системы налогообложения;
неоправданные административные барьеры;
недостаточный уровень защиты прав собственности;
низкие имущественная обеспеченность и доходность деятельности объектов малого предпринимательства;
недостаточная ресурсная обеспеченность разработанных и применяемых государственных инструментов поддержки начинающих предпринимателей в стартовый период.
Многие факторы, тормозящие развитие малого бизнеса, формируются внешней средой. Предприниматели при преодолении административных барьеров несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки. Поскольку свыше половины объектов малого предпринимательства заняты обслуживанием населения, то развитие малого бизнеса сдерживалось недостаточными темпами роста платежеспособности населения.
Глава 2
Цели, задачи, принципы государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства
Цели государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства:
обеспечение благоприятных условий устойчивого роста малого предпринимательства;
повышение конкурентоспособности и адаптационного потенциала объектов малого бизнеса;
опережающее развитие сектора малого предпринимательства по сравнению с экономикой области и малым бизнесом страны в целом.
Развитие малого предпринимательства способствует ускорению социально-экономического развития области, обеспечению приемлемого уровня и качества жизни населения, снижению показателей бедности и безработицы, формированию массового среднего слоя (класса) в обществе.
Для достижения этих целей должны решаться следующие задачи:
Формирование в пределах полномочий Свердловской области благоприятной правовой среды для развития малого предпринимательства.
Подготовка и реализация мер по устранению неоправданных экономических и административных барьеров на пути малого бизнеса.
Реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малого бизнеса.
Развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность предпринимателям деловых услуг.
Подготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства.
Укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства.
Государственная политика в отношении малого бизнеса является важным самостоятельным системным направлением социально-экономической политики Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области. Концепция базируется на признании предпринимательской способности населения как важнейшего ресурса социально-экономического развития области.
Основные принципы государственной политики в отношении малого предпринимательства:
партнёрские отношения между исполнительными органами государственной власти Свердловской области, местного самоуправления, общественными организациями и объединениями предпринимателей, организациями инфраструктуры по поддержке малого бизнеса;
сокращение административного воздействия и усиление нормативно-правового регулирования;
поддержка жизнеспособных объектов малого предпринимательства, ограждение их от воздействия негативных факторов нерыночного характера.
Глава 3.
Формирование долговременных тенденций развития малого предпринимательства Свердловской области до 2020 года
Сфере малого предпринимательства принадлежит роль одного из важных факторов, определяющих долговременные тенденции развития Свердловской области. В 2006-2020 годах произойдет изменение организационных, экономических, финансовых, социальных, иных источников развития малого бизнеса.
Уже к 2010 году прогнозируется увеличение доли производства услуг в структуре валового регионального продукта до 50 процентов общего экономического подъема в Свердловской области. Откроются новые возможности для развития малого предпринимательства, уменьшатся административные барьеры, мешающие развитию малого бизнеса, но и одновременно усилится “жесткость” конкурентной среды.
Деятельность индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) к 2020 году переместится из преимущественно торговой (около 80 процентов в 2005 году) в сферу интеллектуальных высокопрофессиональных услуг (юристы, врачи, консультанты, домашние учителя, ремесленники, переводчики).
Результатом намечающихся в Свердловской области долговременных тенденций развития малого предпринимательства станет приближение параметров развития этого сектора экономики к среднеевропейскому уровню.
Таблица
Предоставление инвестиционных займов субъектам малого предпринимательства
|
№ |
Финансирование |
В 2005 году (млн. рублей) |
к 2010 году (млн. рублей) |
|
1 |
Объём финансовых средств из областного бюджета |
34,6 |
150 |
|
2 |
Муниципальные фонды поддержки |
24,3 |
60 |
|
3 |
Финансирование высокорисковых проектов |
7 |
15 |
Глава 4.
Основные направления совершенствования государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства
Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования развития малого предпринимательства.
Оптимизация нормативно-правовых основ государственного регулирования отношений:
регулирование отношений, складывающихся в сфере малого предпринимательства;
пересмотр подзаконных нормативных правовых актов, препятствующих развитию малого предпринимательства.
Повышение ответственности должностных лиц, препятствующих созданию и деятельности объектов малого предпринимательства:
введение в практику оценки последствий принимаемых нормативных правовых актов исполнительными и законодательными органами государственной власти и местного самоуправления;
введение в практику учёта предложений предпринимателей, в том числе через объединения предпринимателей, при подготовке проектов нормативных правовых актов, по вопросам развития и регулирования малого бизнеса.
При взаимодействии областных органов государственной власти с объединениями предпринимателей и федеральными органами исполнительной и законодательной власти.
Предусматривается подготовка предложений Свердловской области при внесении изменений и дополнений в установленном порядке в действующие федеральные нормативные правовые акты, в том числе:
совершенствованием критериев отнесения хозяйствующих объектов к субъектам малого предпринимательства с учётом мировой практики, введением критериев отнесения хозяйствующих объектов к субъектам среднего предпринимательства;
введение нормы, предписывающей при формировании бюджетов всех уровней выделять отдельной строкой не менее 0,5 процента расходной части на цели поддержки малого предпринимательства;
запрещение взимания различных оплат для объектов малого предпринимательства при государственных надзорных, контрольно-ревизионных и других проверках;
предоставление гарантий (поручительств) субъектам малого предпринимательства по кредитам коммерческих банков.
Развитие системы финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой поддержки малого предпринимательства
Финансово-кредитная поддержка малого бизнеса будет и впредь оставаться одним из основных механизмов государственной поддержки и развития малого предпринимательства. Малый бизнес неоднороден как по видам экономической деятельности, так и по уровню своего развития и, следовательно, нуждается в различных механизмах финансовой поддержки, позволяющих наиболее эффективно достигать целей развития малого предпринимательства.
Таблица
Механизмы государственной финансовой поддержки
|
№ |
Механизмы |
к 2010 году (млн. рублей) |
к 2020 году (млн. рублей) |
|
1 |
Развитие лизинга для технического перевооружения производства |
30 |
60 |
|
2 |
Финансирование высокорисковых проектов |
15 |
100 |
|
3 |
Субсидирование за счет средств областного бюджета по банковским кредитам |
15 |
30 |