Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Практическая работа №1. Анализ и определение видовой принадлежности административно-правовых норм и отношений формирует следующие общие компетенции:
ОК 2. Организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество;
ОК 4. Осуществлять поиск и использование информации, необходимых для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личного развития;
ОК 6. Работать в коллективе и команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями;
ОК 8. Самостоятельно определять задачи профессионального и личного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации.
Практическая работа № 1. Анализ и определение видовой принадлежности административно-правовых норм и отношений.
Цель: Обобщение и закрепление полученных теоретических знаний, формирование умений применять полученные знания на практике, реализация единства интеллектуальной и практической деятельности.
Задачи:
- систематизация теоретических понятий по рассматриваемым темам на основании материала учебника (Богданов А.В., Богородицкий И.Б., Россинский Б.В. Административное право: Учебник для учреждений среднего профессионального образования);
- выполнение заданий, направленных на выработку профессионально значимых качеств: ответственность, точность;
- рассмотрение правовых задач, направленных на формирование умения применять теоретические знания на практике.
Ход работы:
Используемая литература: Богданов А.В., Богородицкий И.Б., Россинский Б.В. Административное право: Учебник для учреждений среднего профессионального образования.
ГЛАВА 3 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ
Контрольные вопросы:
Правовая норма-это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.
Субъектом нормотворчества являются органы государственной власти, органы исполнительной власти, другие государственные органы, органы местного самоуправления, администрация организаций.
Административно-правовые нормы – это устанавливаемые государством правила поведения, целью которых является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти (государственного управления);
Состоит из 3 элементов:
-Гипотеза нормы права (предположение) – часть правовой нормы, описывающая условия, при наступлении которых следует применять данную норму. В ней указываются обстоятельства, при которых у субъектов правоотношений возникают права и обязанности;
- Диспозиция нормы права (распоряжение) – центральный элемент нормы права, содержащий правило поведения, которому должны следовать участники правовых отношений. Она устанавливает права и обязанности сторон, определяет варианты поведения участников общественных отношений;
- Санкция нормы права (взыскание) – элемент правовой нормы, указывающий на меры государственного принуждения, применяемые при нарушении предписания, содержащегося в норме права.
Особенности административно-правовых норм:
Классификация административно-правовых норм:
По целевому назначению:
По содержанию:
По методу воздействия на субъекты отношения:
По предметам действия:
По юридической силе:
По сроку действия:
Подзаконные нормы- нормы права, изданные на основании и во исполнение законов.
Отраслевые нормы—содержаться в отраслевых(ведомственных нормативных актах);
9) Как вы понимаете, что такое локальная норма?
Локальные нормы - содержаться в нормативных актах организации.
10) Чем отличается регулятивная норма от охранительной?
Регулятивные нормы отличаются от охранительных тем, что регулируют правила поведения участников административно-правовых отношений, а охранительные нормы лишь обеспечивают защиту (охрану) урегулированных общественных отношений.
11) В чем разница между материальной нормой и процессуальной нормой?
Материальные нормы отличаются от процессуальных норм тем, что они юридически закрепляют обстоятельства и условия возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений, а процессуальные только регламентируют порядок организации административно-правовых отношений, т.е. определяют, как, в каком порядке, с соблюдением каких процедурных правил реализуются материальные нормы.
12) Чем отличается императивная норма от рекомендательной нормы?
Императивные нормы отличаются от рекомендательных норм тем, что они подлежат обязательному, безусловному исполнению, а рекомендательные не имею обязательного характера, к тому же направлены на совершенствование регулирования общественных отношений.
13) Что такое временная (срочная) норма?
Временные (срочные) нормы - рассчитаны на определенный, указанный в норме срок её действия;
14) Что такое постоянная (бессрочная) норма?
Постоянные (бессрочные) нормы, в них не указан срок действия;
15) Какие вы можете назвать формы реализации административно-правовых норм?
Известны следующие варианты реализации административно-правовых норм:
16) Каково соотношение между собой таких форм реализации административно-правовых норм, как исполнение и соблюдение?
Исполнение права в отличие от соблюдения заключается в активных правомерных и позитивных действиях субъектов управленческих отношений по выполнению предписаний, содержащихся в нормах. В определенных ситуациях пассивное поведение субъекта управления может рассматриваться как упущение, недобросовестность, халатность.
17) Что такое источники административного права?
Источники административного права– различные формы их законодательного выражения. Нормы административного права содержатся в различных по значению и характеру нормативно-правовых актах. Административно-правовые нормы могут содержаться в нормативных актах других отраслей права.
18) Какова система источников административного права?
Система отрасли административного права включает в себя две основные подсистемы – Общую и Особенную части, которые, в свою очередь, можно подразделить и на меньшие подсистемы.
Общая часть:
1) государственное управление, исполнительные органы власти;
2) административное право как отрасль права, научная отрасль знаний и учебная дисциплина;
3) субъекты административного права;
4) формы и методы осуществления деятельности органов исполнительной власти, государственного управления;
5) административное правонарушение и административная ответственность;
6) административная юрисдикция;
7) административный процесс и виды административного производства;
8) законность и дисциплина в деятельности органов исполнительной власти, государственного управления.
Особенная часть:
1) административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений;
2) административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере;
3) административно-правовое регулирование государственного управления в административно-политической сфере;
4) административно-правовое регулирование в иных сферах.
19) Какие официальные издания, в которых содержатся административно-правовые нормы, вы знаете?
1) Конституция РФ и конституции республик в составе России, уставы остальных субъектов РФ, ФКЗ, ФЗ и законы субъектов РФ;
2) постановления палат Федерального Собрания, органов представительной власти субъектов РФ;
3) указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, аналогичные акты на уровне субъектов РФ;
4) правовые акты уполномоченных органов исполнительной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ;
5) решения администраций органов местного самоуправления.
21) В какие сроки вступают в силу нормативные правовые акты Правительства РФ?
Нормативные правовые акты Правительства РФ вступают в силу не раннее их официального опубликования (акты вступают в силу со дня их опубликования, если в самом акте не указан иной срок, или со срока, указанного в акте).
22) Какие нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию?
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, которые подлежат официальному опубликованию:
А) Акты, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина;
Б) Устанавливают правовой статус организаций;
В) Носят межведомственный характер.
23) Как прекращают свое действие временные (срочные) административно-правовые нормы?
Временная (срочная) административно-правовая норма прекращает свое действие с истечением срока, на который она была рассчитана.
24) Как прекращают своё действие постоянные (бессрочные) административно-правовые нормы?
Постоянная административно-правовая норма прекращает свое действие с принятием новой нормы по данному вопросу.
25) Чем отличается косвенная отмена административно-правовой нормы от прямой отмены?
Косвенная отмена отличается от прямой отмене тем, что она автоматическая (без прямого указания на это) отмена старой нормы после вступления в силу новой, а при прямой отмене в новой норме определяется дата, когда старая норма перестает действовать.
Решение задач:
Задача № 1. Отвечая на семинаре на вопрос об источниках административного права, студент Медведев сказал, что основным источником административного права является Административный кодекс РФ. Прокомментируйте ответ Медведева.
Ответ: Согласно данной задаче студент Медведев, верно, сказал, что основным источником административного права является Административный кодекс РФ, но так же основным источником будет Конституция РФ;
Задача № 2. Городская администрация постановление «О мерах по охране санитарного состояния городской территории», в котором, в частности, определила обязанности должностных лиц и граждан по поддержанию необходимой чистоты во дворах домов. Этим же постановлением было установлено, что несоблюдение чистоты и порядка в городе влечет наложение на граждан административного штрафа в размере до 5 минимальных размеров оплаты труда. Какие, на ваш взгляд, нормы содержатся в этом постановлении: регулятивные или охранительные?
Ответ: Я считаю, что в этом постановлении содержаться и регулятивные и охранительные нормы. Т.к. в первой части задачи говориться о поддержании необходимой частоты во дворах домов (это регулятивные нормы), а во второй части говорится о том, что если не соблюдать частоту во дворах домов, то будет наложение штрафа (это охранительные нормы).
Задача №3. Инспектор Государственной инспекции безопасности дорожного движения лейтенант милиции Шустов составил протокол об административном правонарушении водителя Смирнова, который превысил более чем на 20 км/ч разрешенную скорость движения, и в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях наложил на Смирнова административный штраф. Какими нормами руководствовался инспектор Шустов: материальными или процессуальными?
Ответ: На мой взгляд, инспектор Шустов руководствовался и материальными нормами и процессуальными. Т.к. в первой части задачи говориться о том, что Шустов составил протокол об административных правонарушениях водителя Смирнова (это процессуальные нормы), а во второй части задачи говориться о наложении административного штрафа (это материальные нормы).
Задача № 4. Постановлением Правительства РФ «О переносе выходных дней в 2003 году» в целях обеспечения благоприятных условий для производительности труда и отдыха несколько выходных дней были перенесены на другие числа, с тем, чтобы совместить их с праздничными днями. Приказами по многим организациям положения, содержащиеся в этом постановлении Правительства РФ, императивными или рекомендательными? Если бы по организациям не были изданы соответствующие приказы, были бы в этих организациях перенесены указанные в постановлении Правительства РФ выходные дни?
Ответ: 1. Постановления РФ, как и иные законы, носят императивные нормы, иначе говоря, имеют юридическую силу, и граждане РФ обязаны подчиняться им;
2. Организации не обязаны переиздавать суть Постановления Правительства, так как Постановление носит императивный характер (властный), поэтом, если организации издадут соответствующие приказы, то суть Постановления не поменяется и выходные дни в любом случае будут перенесены.
Задача №5. На имя ректора государственного Юридического колледжа г-на Абрамова поступили: заявление от студента Иванова о переводе его на заочную форму обучения, приказ департамента образования администрации области об утверждении Положения о проведении смотра-конкурса учреждений среднего профессионального образования, заявление преподавателя Герасимова о предоставлении ему отпуска, приказ департамента образования администрации области о порядке проведения вступительных экзаменов и зачисления в учебные заведения, предписание инспектора Государственного пожарного надзора об устранении в здании колледжа нарушений правил пожарной безопасности, приказ Министерства образования РФ о награждении Абрамова почетной грамотой министерства. В каких из этих документов содержатся административно-правовые нормы?
Ответ: Административно-правовые нормы содержаться в следующих документах: Приказ департамента образования администрации области об утверждении Положения о проведении смотра-конкурса учреждений среднего профессионального образования; Приказ департамента образования администрации области о порядке проведения вступительных экзаменов и зачисления в учебные заведения; Предписание инспектора Государственного пожарного надзора об устранении в здании колледжа нарушений правил пожарной безопасности.
ГЛАВА 4 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Контрольные вопросы:
Административные правовые отношения – регулируемые и охраняемые нормами административного права управленческие отношения сторон (властной и подвластной), складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие при осуществлении функций и задач государственного управления иными органами государственной власти, а также управленческие отношения, которые возникают в сфере негосударственного управления в связи с осуществлением (законным) этими субъектами функций и задач государственного управления.
Основные элементы административно-правовых отношений: субъекты, объекты и юридические факты.
3) Что такое субъекты административно-правового отношения?
Субъектами административно-правовых отношений являются стороны; по инициативе одной из них на основании нормы права и юридического факта возникают, изменяются и прекращаются административно-правовые отношения.
4) Что включают в себя объекты административно-правового отношения?
Объект – это то, по поводу чего возникают правоотношения
5) Что входит в содержание административно-правового отношения?
Содержание административно-правового отношения составляют субъективные права и юридические обязанности его участников, которые возникают у них в результате вступления в данные отношения. При этом права понимаются как мера юридически возможного, а обязанности - как мера юридической необходимости поведения.
6) Что такое юридические факты?
Юридические факты являются основаниями возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений.
7) Что является юридическим фактом?
В качестве юридических фактов выступают: деяние и события. Деяние-это действие или бездействие. События - это обстоятельства, не зависящие от воли субъектов.
8) В чем разница между действием и бездействием?
Различия между двумя указанными понятиями следуют из их определений: Действие - это активное поведение, выразившееся в нарушении установленных обязанностей, требований, запретов, правил, норм, или стандартов.
Бездействие – это пассивное поведение, выражающееся в не совершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей (в том числе должностных).
9) Каковы особенности административно-правовых отношений?
Существует ряд особенностей, которые свойственны рассматриваемым нами отношениям, именно как административно-правовым:
1. Они урегулированы именно нормами административного права, а не какой-либо иной отрасли права.
2. Они возникают, изменяются и прекращаются в специфической сфере общественной жизни — в сфере государственного управления.
3. В административно-правовых отношениях одной из сторон всегда выступает орган исполнительной власти. Отсюда распространено мнение, что административно-правовые отношения в отличие от иных (прежде всего — гражданско-правовых) являются властей отношениями, построенными на началах «власть — подчинение». Управление всегда предполагает подчинение воли участников совместной деятельности единой управляющей воле. В управленческих отношениях налицо соподчиненность воль.
4. Разнообразие субъектов также составляет одну из особенностей этих отношений.
5. Данные отношения могут возникать, изменяться или прекращаться либо по инициативе самих их участников, либо по инициативе третьих лиц, в них не участвующих. Согласия или желания второй стороны на возникновение административного правоотношения не требуется. Более того, в ряде случаев оно возникает против его воли (например, наложение административных взысканий, ликвидация или реорганизация структурных звеньев и др.).
6. Споры, связанные с административно-правовыми отношениями, рассматриваются и разрешаются, как правило, в административном, т.е. во внесудебном порядке. Это значит, что основной способ их разрешения не выходит за рамки сферы государственного управления и является одним из атрибутов государственно-управленческой деятельности.
10) Чем отличаются основные административно-правовые отношения от неосновных административно-правовых отношений?
Различия между основными и неосновными административно-правовыми отношениями в том, что основные отношения, непосредственно выражающие основную формулу управляющего воздействия (субъект-объект), в которой отчетливо проявляется властная природа государственно-управленческой деятельности неосновные отношения, складываются за рамками непосредственно управляющего воздействия на тот или иной объект, но органически связанные с его осуществлением;
11) В чем разница между материальными административно-правовыми отношениями и процессуальными административно-правовыми отношениями?
Разница в том, что материальными административно-правовыми отношениями называются такие общественные отношения, которые возникли в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, регламентируемые материальными нормами административного права, а административно-процессуальные нормы регламентируют равноправное отношение сторон – напр., в процессе производства по обращениям граждан в органы государственной власти, государственного управления, а также в процессе разрешения индивидуальных дел в сфере государственного управления, по делам об административных правонарушениях.
12) Что такое вертикальные и горизонтальные административно-правовые отношения?
Вертикальные административно-правовые отношения в наибольшей степени выражают суть административно-правового регулирования и типичных для государственной управленческой деятельности субординационных связей между субъектом и объектом управления;
Горизонтальными административно-правовыми отношениями признаются те, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны.