Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1.Правовые основы новой экономической политики и отказ от принципов НЭПа
2. Развитие союзных органов государственной власти и управления в соответствии с конституциями СССР 1924 и 1936 годов
3. Конституция 1936 г. и перестройка Советского госаппарата в 30-е гг.
4. Изменение в государственном аппарате в годы войны и послевоенные годы
Вопрос 1.Правовые основы новой экономической политики и отказ от принципов НЭПа
Сущность НЭП:
Новая экономическая политика советского государства сопровождалась принятием в течении весны 1921г. важнейших нормативных актов, определивших правовые основы НЭПа:
В сельском хозяйстве НЭП первоначально дал впечатляющие результаты - был не только ликвидирован голод, но и начался вывоз зерна на экспорт. Однако вследствие установленных государством "ножниц" - высоких цен на промышленные изделия и низких на сельскохозяйственную продукцию, крестьяне во второй половине 20-х гг. весьма неохотно сдавали зерно в государственные фонды. Политическое руководство страны пошло не по линии экономического стимулирования, а по пути принудительного изъятия зерна и мясопродуктов - в 1928 г. были произведены принудительные поставки сельскохозяйственной продукции в 1929 г. начато массовое создание колхозов. Основной причиной создания колхозов послужило удобство изымания через них сельскохозяйственной продукции.
Создание индустриальной базы страны сопровождалось снижением жизненного уровня трудящихся и осуществлялось, главным образом, за счет крестьянства. Коллективизация и сопровождавшее ее раскулачивание обеспечили индустриальные объекты миллионами дешевых рабочих рук. Интенсивно входило в практику использование дармового труда заключенных, это позволяло рассматривать увеличение их количества как важнейшую народнохозяйственную задачу. Таким образом, политический режим решал задачи экономического развития страны принудительными репрессивно-охранительными средствами.
Вопрос 2. Развитие союзных органов государственной власти и управления в соответствии с конституциями СССР 1924 и 1936 годов
В период предшествовавший образованию СССР произошли изменения в высших органах власти Российской Федерации. В феврале 1921 г. начала свою работу Государственная общеплановая комиссия РСФСР (Госплан).
Процесс образования СССР проходил под непосредственным руководством и при участии центральных партийных органов. Условно его можно разделить на 4 этапа.
I-й этап - октябрь 1917 - январь 1918 г. В это время происходило создание национально-государственных образований, объединительные тенденции были слабы и выражались, главным образом, в декларациях.
II-й этап - приходился на годы гражданской войны. Был создан военно-политический союз Советских республик, который был закреплен постановлением ВЦИК от 1.07.19. "О военном союзе Советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии".
III-й этап - 1920 - середина 1922 г. - происходит сближение государственных и хозяйственных связей в рамках централизма коммунистической партии.
IV-й этап - со второй половины 1922 г. Подготовка формального объединения в одно союзное государство.
По вопросу создания единого государства наметились две главные тенденции.
1. И.В. Сталин считал необходимым создание единого государства в рамках национально-территориальных автономий.
2. В.И. Ленин считал, что в основу единого государства должен быть положен союз суверенных республик, т.е. независимых государств.
В декабре 1922 г. были созваны съезды Советов России, Украины, Белоруссии и Закавказья, которые высказались за объединение и избрали полномочных представителей на I съезд Советов Союза ССР, который открылся 30 декабря 1922 г. Этот съезд утвердил Декларацию об образовании СССР и одобрил в основном проект союзного договора. Дата 30 декабря 1922 г. стала считаться днем основания (образования) СССР.
Образование союзных органов власти по Конституции СССР 1924 г.
Основной закон СССР 1924 г. содержал основы создания союзного государства и не отменял действия республиканских конституций РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР.
Конституция состояла из двух разделов:
I. Декларация об образовании СССР. Декларация - содержала принципы объединения в союзное государство: добровольность, равноправие, суверенность и право свободного выхода из СССР.
II. Договор об образовании СССР (содержал 72 статьи) состоял из 11 глав:
1. О предметах ведения верховных органов власти СССР.
2. О суверенных правах союзных республик и едином союзном государстве.
3. О съездах Советов СССР.
4. О ЦИК СССР.
5. О Президиуме ЦИК СССР.
6. О СНК СССР.
7. О Верховном Суде СССР.
8. О Народных комиссариатах СССР.
9. Об ОГПУ.
10. О союзных республиках.
11. О гербе, флаге, столице СССР.
Согласно Конституции в исключительную компетенцию Союза входили следующие вопросы:
Система высших союзных органов власти в основных своих чертах дублировала систему государственного управления по Конституции РСФСР 1918 г. и также отвергала принцип разделения властей:
1. Высшим органом власти СССР являлся съезд Советов СССР ,
2. В период между съездами - ЦИК СССР , состоявший из 2-х палат - Союзного Совета и Совета национальностей (по 5 чел. от союзных и автономных республик).
3. Между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом являлся Президиум ЦИК.
4. За СНК СССР были закреплены функции высшего исполнительно-распорядительного органа, который образовывался ЦИК СССР в составе председателя, его заместителей и 10 наркомов.
Отраслевое управление осуществляли наркоматы.
Общесоюзных наркоматов было 5:
5 наркоматов имели статус объединенных (с наркоматами РСФСР):
Общесоюзные наркоматы осуществляли управление через специальных уполномоченных, объединенные через одноименных наркоматов СССР и РСФСР. Все остальные отрасли государственного управления входили в компетенцию союзных республик. К ним относились наркоматы:
После принятия Конституции СССР в соответствии с ее положениями были скорректированы конституции союзных республик. Конституция РСФСР 1925 г. основывалась на первой Конституции 1918 г. Изменения касались компетенции РСФСР, большое внимание уделялось федеральному устройству РСФСР, статусу АССР и АО, уточнялось понятие диктатуры пролетариата. Сохранялось классовое понятие избирательного права.
Вопрос 3. Конституция 1936 г. и перестройка Советского госаппарата в 30-е гг.
Конституция юридически закрепляла сложившуюся к середине 30-х гг. структуру общества, практику социальных отношений.
Конституция определяла, что экономическую основу СССР составляла социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства, имеющей форму:
Конституция фиксировала наличие только двух классов - рабочих и крестьян.
Конституция 1936 г. содержала ряд глав, которых ранее не было:
В Конституции 1936 г. впервые была законодательно закреплена руководящая роль Коммунистической партии (ст. 126).
В отношении прав и свобод граждан проявлялся декларативный демократизм.
В сфере союзных отношений, Конституция разграничивала компетенцию Союза и республик, что также в условиях партийного централизма имело условный характер.
Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов были переименованы в Советы депутатов трудящихся.
Высшим законодательным органом в СССР являлся Верховный Совет СССР, состоявший из 2-х палат - Совета Союза и Совета Национальностей.
Президиум Верховного Совета СССР не был конституирован как высший орган государственной власти, избираемый Советом, однако обладал всеми полномочиями высшего органа государственной власти, кроме вопросов исключительной компетенции Верховного Совета.
Верховный Совет СССР образовывал Совнарком СССР, который был конституирован как высший исполнительно-распорядительный орган, ответственный перед Верховным Советом и подотчетный ему.
В 1936 г. был создан общесоюзный наркомат юстиции.
В союзных республиках высшие органы власти создавались по образцу и подобию общесоюзных с учетом местной специфики. Их основу составляли Верховные Советы и СНК.
Вопрос 4. Изменение в государственном аппарате в годы войны
22 июня 1941 года Германия, вероломно нарушив пакт о ненападении, развязала войну против Советского Союза. Возникла необходимость перестройки государственного аппарата на военный лад. 22 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР принимает указ "О военном положении ". Согласно данного указа: "Военное положение в соответствии с ст.49 Конституции СССР, объявлялось в отдельных местностях или по всему СССР в интересах обороны СССР и для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности".
В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечение общественного порядка и государственной безопасности принадлежат Военным Советам фронтов, армий, военных округов, а там где нет Военных Советов - высшему командованию соединений.
В местностях, объявленных на военном положении, военным властям предоставляется право:
В период Великой Отечественной войны сохранили свои полномочия и действовали высшие органы государственной власти: Верховный Совет, Президиум Верховного Совета, Совет народных комиссаров, общественные ведомства, местные советские органы.
При СНК СССР создан ряд новых органов:
1. Совет по эвакуации,
2. Учреждения, ведавшие снабжением народного хозяйства:
В период Великой Отечественной войны произошли характерные изменения в структуре наркоматов:
1 июля 1941 года Совет народных комиссаров принял постановление "О расширении прав наркомов СССР в условиях военного времени", на основании которого руководителям центральных органов предоставлено право перераспределения капитальных вложений в строительство перспективных планов.
В истории развитии государственного аппарата выделяется 2 этапа:
Произошли существенные изменения в органах разведки и контрразведки. В городах, расположенных в непосредственной близости от фронта, создавались чрезвычайные органы - городские комитеты или штабы обороны (1941 г.). В соответствии с постановлением Государственного комитета обороны от 17 июля 1941 года и 10 января органы военной контрразведки были выделены из наркома обороны. И преобразованы в особые отделы с подчинением их Наркомату Внутренних дел СССР.
Исходя из сложившейся обстановки и в целях более тесного объединения усилий органов государственной безопасности, указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июня 1941 года НКВД и НКГБ объединены в единый наркомат внутренних дел.
На организацию государственного управления оказало влияние в стране введение специальных режимов в соответствии с Указом о военном положении высшим чрезвычайным органом был Государственный Комитет Обороны (ГКО). Этот орган был узко коллегиальным (9 чел). Президиум Верховного Совета СССР, СНК СССР принял постановление об образовании ГКО 30 июня 1941 года.
Ввиду создавшегося чрезвычайного положения было признано необходимым:
1. Создать Государственный Комитет Обороны.
2. Сосредоточить всю полноту власти в государстве в руках Государственного Комитета Обороны. Произошли изменения в руководстве Вооруженными Силами. Строительство Вооруженных Сил.
Президиум Верховного Совета СССР в соответствии с указом объявил необходимым мобилизацию 14 возрастов по 14 военным округам. Призыву подлежали мужчины в возрасте от 18-25 лет. Офицерские кадры получали подготовку в военных академиях, военных школах, военных училищах.
В июле 1941 года образован орган стратегического руководства вооруженной борьбой - Ставка Верховного Главнокомандования. ГКО постановил: Ставку Главного Командования преобразовать в ставку Верховного Главнокомандования и определить ее в составе: Председателя ГКО т. Сталина, заместителя Председателя ГКО т. Молотова, Маршалов Тимошенко, Буденного, Ворошилова, Шапошникова, Начальника Генштаба генерала армии Жукова. В своей деятельности Ставка опиралась на военные советы округов.
Ставка Верховного Главнокомандования имела следующие функции:
Для партийного руководства Вооруженными силами в июле 1941 года в соответствии с Указом Верховного Совета СССР о реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-крестьянской Красной Армии 16 июля 1941 года.
Исключительно важное значение для совершенствования военных знаний командных и политических кадров имело издание в 1942 году Боевого Устава пехоты (БУП-42).