Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
КАК СОЗДАЮТСЯ НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Источники международного права
Если в международных отношениях нет всомпрпой власти, которая стояла бы над сувереппыми государст вами и диктовала бы им правила поведения в отношениях друг с другом, то закопомерпо задать вопрос: как же возникают эти правила, кто создает пормы международ ного права? Во внутригосударственном праве ответ срав-
пптечьпо прост: здесь пормы права возникают f, роэу1ь-тате правотворческой деятельности самого государствд Оно в лице своих органов власти и управления издает законы, указы, постацовлеш-я правитопьс-гвд ц т. п, а так же могьет придавать обязательную силу пащюпальпым и местным обычаям. ,~. '' Иное дело в международных отпошоппях.^ Ввиду от сутствия здесь какой-либо верховной сласти, пормы этою права могут создаваться только добровольно, совместными усилиями суверенных государств, т. е. путем согласован ных ^действий, выражающих их волю. Такие согласован ные волеизъявления государств, как уже говорилось, воп лощающей в международных договорах я соглашениях. Это еще одна из важнейших особенностей международного прана — особенность, связанная со своеобразием его, как принято говорить, юридических источников. Под источ никами международного права понимаются способы соз дания его норм или формы соглашений между государст вами.
Соглашения между государствами могут быть явно выраженными или молчаливыми. Поэтому существуют две формы выражения норм международного права, два его основных источника: международный обычай и меж дународный договор.
^-^^/' Международный обычай — наиболее древняя форма ^ образования норм международного права. Это правило поведения государств, приобретающее для них обязатель ную сплу вследствие длительного единообразного приме нения 11 причнания государствами в качестве обязательной - порм.ы. В древности и в средние века международный обы чай был главным источником международного права» п оно состояло, как правило, из обычных правовых порм. Но и в пашп дни международный обычай сохраняет свое значение как один из основных источников междупарод-пого„права, хотя и не главный. В посольском, консульском, договорном праве, в международном морском праве, в пра ве международной торговли много международных обыча ев. Цт) источником международного права является не вся кий обычай, а лпшь тйт, который признан всеми или боль шинством государств в качестве обязательного правила, т. е. выражает всеобщую практику государств, является общепризнанным,
Принято считать, что международный обычай есть мол чаливое соглашение государств. Однако это утверждение не следует понимать буквально. Словесные формулировки
обычаев можно найти в решениях международных судов и ароитражей, резолюциях международных организаций, дипломатических нотах и дипломатической переписке, законодательных актах различных юсударств. Иногда государства издают специальные сборники международ ных обычаев, признанных ими. В средние века большую извесшость приобрел «Консолато дель маре» («Кодекс добрых обычаев моря»), которым пользовались европей ские государства. Он содержал положения о нейтралитете в морской войне, о военной контрабанде и другие правила. В настоящее врепя известен сборник обычаев, применяе мых в международной торговле, — «Ипкомтермс». Этот сборник, изданный Международной торговой палатой в 1936 г., а затем неоднократно дополнявшийся, представ ляет собой собрание разъяснений и толкований различ ных внешнеторговых терминов.
От международных обычаев отличают международные обыкновения и международную вежливость. Они не носят юридически обязательною характера, поэтому не^являют-ся источниками международного плава. Сюда относятся различные термины, применяемые' в международном банковском обороте, торговые обыкновений, отдельные правила дипломатического протокола и церемониала, «нап ример порядок встреч п проводов официальных делегация иностранных государств, вручения верительных грамоч, осуществлепия визитов и т. п
Но главный источник современного междуцадодпого права не международный обычай, а международный до говор. Современное международное право~в осповпом это пр^-во договоргое: подавляющее большинство его норм закреплено в договорах между государствами.
Международ-иьш договор — явно выраженное сотлашс-цнр между государствами, заключеппбе в' особои^главным образом письменной, форме по различным вопросамг их взаимных отношерий в политической, экономической и д^пй областях. В международных договорах, как мы видели, могут прппнмрть ^'пггас п другие субъекты ме/эдународного нррва — борющЕеся за государствеппую независимость нации и международный (межгосударст венные) орган1пац11П.
Международный договор является главным источником современного международного права по многим причинам.
Прежде всего, международных договоров гораздо боль- . ше, чем международных обычаев. Сейчас между государ ствами действуют десятки тысяч договоров.
Далее, существование и содержание той или иной обычной нормы международного права подчас бывает трудно доказать. В связи с этим тозшгкла целая проблема путей и средств, с помощью которых можно доказывать международное обычное право~~ЭтаГ'лроблема была офи циально поставлена в 0рганизации'0бъединенных Наций. В отличие от обычая международный договор — болев ясная и точная форма соглашения^— он труднее поддает ся произвольным толкованиям. Поэтому договор более предпочтителен как форма соглашения между государст-
вами.
И, наконец, самое главное: в международном договоре лучше находит свое выражение суверенная воля сторон, •. паибодес полно учитываются самые разнообразные, подчас про:Й1воположныо интересы сторон. Этому способствует сам способ заключения договоров. М^кдупародный дого-< вор заключатся па переговорах между заинтересован-11ыми-.-ге&удаеЈт.вами, в *едс которых Делаются взаимные уступки, достигаются компромиссы с учетом взаимных нужд, интересов и прав суверенных государств, ^аким образом, в международном договоре, заключенном в со ответствии с основными принципами международного Пра ва, находит наилучшее выражение принцип уважения государственного суверенитета и согласованйого решения различных вопросов.
'lie всякий международный договор, однако, можно ^.признать источником мсждуяяродното правсг. Империали стические государства часто стремятся^ навязывать другим странам договоры, выгодные для себя и кабальные для других их участников. В таких договорах отсутствует глав ное, что составляет юридическую сущность международ ного договора: соглашение государств. Не если в каком-либо международном акт.^ отсутствует _согдашение, то независимо от его названия такой акт не м^Япт—быть признан международным договором, В этом случае он, по существу, является односторонним актом. Такой акт, поскольку он не признан другими государствами, нельзя считать источником международного права именно в силу односторонности выраженной в нем государствен ной воли.' Договоры, заключенные о применением насилия, агрессивные, неравноправные и т. п.,. а.бсолютно недейст-вительцы, т. е. не имеют юридической силы с самого на чалу, и исполнению не подлежат. - -
"\^1аким обрааом,л международном договоре должно быть по крайней мере два реальных и равноправных участника.
'\В зависимости от числа участников различаются двусто- ^ "ропние и_многостор011ние договоры, п том числе универ сальные, или общие, договоры, в которых участвуют или могут участвовать все государства мир? независимо от их социального или политического строя '. Таковы договоры о запрещении испытаний ядерного оружия 1963 г., о нераспространении ядерпого оружия 19&8 г. п мпоткес^во других договоров в различных областях международного сотрудничества^
Виды договоров
V Международные договоры могут пазыватт^я по-разно му: договоры, конвенции, соглашения, пакты, уставы, статуты, протоколы. Они мог^ заключаться в форме об мена нотами, письмами и т. д. Юридического значения это различие в названиях не имеет: все международные договоры, независимо от способа их заключения и наиме нования, подлежат неукоснительному соблюдению. Это важнейший принцип международного права, без которого международное сотрудничество невозможнс^Наша страна
' неуклонно следует этому принципу, который закреплен в ст. 29 Конституции СССР.
\/ Г^о содержанию различаются договоры ,QQQSIfQESЈRQ. '(о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, союзе,
• ненападении, нейтралитете, мирные договоры, договоры о государственных границах, договоры в области разоруже ния, и др.), л)кономичсские_ (торговые договоры, договоры об оказании экономической и технической помощи, о займах, кредитах и др.), договоры по^сг^егцш^ьд^^во-ofOSSM (в области связи, транспорта, здравоохранения, образования, правовой помощи, науки ц культуры, по консульским вопросам и т. д.). ^~
v Международные договоры заключаются на <^юк (нап- ,) ример„ договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной по- V мощи, о нейтралитете) или бессрочдо, (папрпмср, мирные договоры, уставы многих международных организаций, и др.) По истечении срока, если он не был продлеи по соглашению сторон, договор прекращается, т. е. утрачи вает свою обязывающую силу. Прекращендс договоров может иметь место и до истечения срока п^о^слёдукпщш основаниям: соглашение сторон; инициатива одной из сторон, когда возможность такой инициативы предусмот-
' Талалаев А. Н. Право международных договоров: Общие вопро сы М„ 1980.
А П. Талалаов
рена в самом доюворе (так называемая денонсация до говора); и, как исключение, односторонний отказ, т. е. аннулирование договора одной стороной в случае его су щественного нарушения другой стороной. Основным меж-дупародпо-правовым документом, регулирующим вопросы заключения, исполнения и прекращения договоров, является Венская конвенция о праве международных до говоров 196^ г.^д.
В пашей стране заключение международных договоров относится к ведению Союза ССР. Союзные советские социалис111ческис республики как суверенные государства в лицо их высших органов государственной власти и управ ления также вправе заключать международные договоры. Наиболее важные международные договоры подлежат ратификации.
V' Ратификация — это окончательное утверждение меж дународного договора высшим органом государственной власти^ В СССР ратификация производится указами Президиума Верховкого Совета СССР. ^Обязательной ратификации подлежат договоры о дружбе, сотрудниче стве и взаимной помощи, договоры о взаимном отказе от применения силы или угрозы силой, мирные договоры, договоры о территориальном разграничении -вввв с дру гими государствами ю некоторые другие. Ратификация гоччощаогся также в особом документе, который айт."-вается ратификационной грамотой. Ратифицировав меж дународный договор, государства производят обмен ^или' сдачу ратификационных грамот на хранение, после чего договор обычно вступает в силу, т. е. становится обяза тельным для ею участников^
Вопросы международнвк договоров регулируются в СССР законом «О порядке заключения, исполнения и де нонсации международных договоров СССР», принятым в 1978 г., и другими законодательными актами. В настоя щее время Советский Союз является участником более 10 тыс. действующих международных договоров, заклю ченных с более чем 130 государствами.
Среди международных договоров СССР особое место занимают договоры с социалистическими странами. Эти договоры основаны на принципах социалистического ин тернационализма, подлинного уважения суверенитета и независимости, территориальной целостности и невмеша-чельства во внутренние дела. Таковы договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, и прежде всего много сторонний Варшавский Догогор 1955 г.
В договорных связях СССР большое место занимают договоры п соглашения с освободившимися от колониаль ной зависимости странами. Договоры о дружбе и сотруд ничестве заключены с такими странами, как Индия, Си рия, Ирак, Ангола, Мозамбик, Эфиопия, Афганистан, Конго II др. Благодаря усилиям Советского Союза и дру гих социалистических государств за последние десятиле тия с целью разрядки международной напряженности были заключены десятки договоров с крупнейшими стра нами Запада, в том числе с США, Англией, ФРГ п др. ^ Среди международных договоров, ^в которых участвует *СССР, видное место занимают многосторонние договоры об ограничении гонки вооружений. По инициативе СССР и при его активном участии (заключены договоры: о зап рещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве п под водой (1963 г.); о не распространении ядерного оружия (1968 г.); о принципах деятельности государств по исследованию и использова нию космического пространства, включая Лупу и другие небесные тела (1967 г.), содержащий положения о не выводе па орбиту ядерного и другого оружия массового уничтожения и о неразмещеппи его на небесных телах; о запрещении бактериологического оружия (1972 г.) и др. В 1977 г. заключена Конвенция о запрещении воен ного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. В решениях XXVI съез да КПСС предусматривается необходимость заключения новых договоров по всем важным вопросам международной Ж11знн_ с целью углубления рачрядкиУмеждународной па-^гряженностп, обрспеченпя мира и разоружения. В их чис ле 'Всемирный договор о непримененип силы в междуна родных отношениях, Договор о полном и всеобщем запре щении испытаний ядерного оружия, Договор о запреще нии химического оружия, пейтроппого, радиологпчсского и других новых впдов оружпя массового уничтожения, Конвенция об укреплении гарантий безопасности неядер ных государств. CCQP стоит за скорейшую ратификацию и введение в действие Договора с США об ограпичепии стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2). • ^реди международных договоров особое место занима ет Устав ООН. Это главный многосторонний договор со временности, в котором участвуют почти все государства мпра как полноправные члены этой всемирной, упивер-" сальной международной организации, В-нем закреплены
основные принципы современного международного пра ва — принципы мирного сосуществования государств, прзависимо от их социального строя. Его иногда справед ливо называют своеобразным кодексом современного международного права. Все международные договоры, чтобы быть источниками международного права, должны соответствовать принципам Устава ООН как основным принципам современпого международного права.
Способы создания норм международного права
До сих пор мы говорили о двух основных источниках современного международного права: международном обычае и международном договоре. С учетом всего ска-заппого международное право можно рассматривать как совокупность огромпого числа договорных и обычных правил общения государств и других субъектов между народного права. Для образования этих правил большое значение имеют не только обычаи и договоры, но и дру гие международные акты, прежде всего резолюции и ре шения международных организаций Например, Генераль ная Ассамблея — один из главных органов ООН, в кото ром представлены все члены этой организации,— принимает важные резолюции по вопросам мира fa безо пасности, предотвращения войны, разоружения, ликвида ции расизма и др. Сами по себе эти резолюции, несмотря иа всю пх политическую важность, носят не обязатель ный, как договоры, а рекомендательный характер и по тому пе являются псточпиками международного права. Однако они могут стать ими, если государства признают их обязательными для себя.
Решения некоторых международных органов в силу учредительных уставов являются обязательными дчч го сударств, например решения Совета Безопасности и Меж дународного суда ООН Но этрг решения не создают норм международною права, так как касаются лишь примене-пия таких норм к конкретным случаям. Тем не менее эти решения могут способствовать формированию новых норм международного права — договорных и обычных. Они играют еще более важную роль при толковании действу ющих норм и при доказательстве существования той или иной международпо-правовой нормы Такова, например, Декларация ООН 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотруд ничества между государствами в соответствии с Уставом ООН.
Особо надо сказать о влиянии положений националь ного законодательства государств на формирование пра вил международного общения. Национальное право не служит источником международного права, так как зако нодательные акты отдельных государств в силу их су веренитета не обязательны для других государств. Одна ко взаимное влияние норм ме/ьдународпого и националь ного права бесспорно О гот вопрос —часть проблемы о соотношении международного п впутрпгосударсч венного права.
Как известно, классовая сущность и направление по литики государства определяются его базисом, экономиче ским строем. При этом внешняя политика государства не отделима от его впутронней политики.
Внутренняя и внешняя политика государств находи r свое юридическое закрепление и оформление прежце все го в нормах и актах их внутреннего права: конституци ях, законах, постановлениях и т. п., а потом уже в приня тых ими актах международного права, в частности между народных договорах. Заключая международные догово ры, государства исходят из принципов своего внут реннего права, которое отражает внутреннюю и внешнюю политику господствующих в них классов, их волю, опре деляемую экономическими потребностями этих классов. Таким образом, внутреннее право различных государств через их внутреннюю и внешнюю политику оказывает огромное воздействие на формирование нринцппов и норм международного права. Государства могут па основе сог лашения включать положения своего законодательства в международные договоры или придавать этим полол.епи-ям значение международного обычая путем так иа {ыва-емого «параллельного законодательства», когда ряд госу дарств издает законы аналогичного содержания по одно му и тому же вопросу. Так, государства с древних времен издавали законы о неприкосновенности иностранных пос лов, в результате чего образовались сначала обычные, а потом договорные международно-правовые нормы о неприкосновенности иностранных дипломатов.
С учетом параллельного законодательства необходимо подчеркнуть исключительную важность решения о взя тии на себя Советским Союзом обязательства н& приме нять первым ядерное оружие, о котором Советское пра вительство заявило на Второй специальной сессии Гене ральной Ассамблеи ООН по разоружению 16 нюня 1982 г. Если бы другие ядерные дер/кавы взяли на себя
такое же обязательство, то па практике это было бы рав носильно запрещению применения ядерного оружия, за что выступает подавляющее большинство государств мира. В этом случае в процессе параллельных односторонних актов государств могла бы возникнуть важнейшая обще признанная норма международного права, запрещающая примепеиие ядерного оружия, и тем самым было бы соз дано эффективное препятствие на пути возникновения ядерной войны.
Общепризнанные принципы и нормы международного права
Мы уже говорили о том, что международное право сеть система большого числа договорных и обычных пра-ьил, которые регламентируют отношения прежде всего между государствами. Однако далеко не все эти правила, или нормы, признаются всеми государствами.
Тем не менее в современном международном праве есть такие нормы, .которые официально признаны всеми государствами независимо от их социального строя в ка честве безусловно обязательных для себя. Эти нормы иа-вываются общепризнанными. К ним относятся, например, неприкосновенность дипломатических представителей за границей, свобода плавания в открытом море, неприкосно венность военных кораблей и др.
Особое место среди этих норм занимают основные принципы международного права. Они характеризуются несколькими особенностями. Во-первых, это наиболее важные, коренные нормы. Во-вторых, это наиболее общие нормы. В-третьих, они являются общепризнанными пра вилами, т. е. такими, которые все государства считают обязатсльпыми в отношениях друг с другом. В-четвер тых, это нормы императивные, т. е. такие, от которых государства пе вправе отказаться в отношениях дру1; с другом, даже по взаимному соглашению. Таким образом, основные принципы — это наиболее важные, наиболее об щие и общепризнанные императивные нормы междуна родного права_^>
Основные принципы не источники международного права, ибо это сами его нормы. Они составляют ядро международного права, наиболее важную и устойчивую его часть. Все международные договоры и обычаи, чтобы ^получить юридическую силу и обязательность, должны соответствовать осповиым принципам международного
права, а в случае неясности содержания их следует тол ковать исходя из основных принципов.
К основным принципам современного международного права относятся: мир и мирное сосуществование госу дарств с различным социальным строем, уважение сувере нитета и суверенное равенство государств, непримеиение силы или угрозы силой, целостность и неприкосповен-ность государственной территории, мирное урегулирова-ние мсн^дут^рпттттт.ту споров, невмешательство во впутрен-ние^дел^ государств и народов, сотрудничество государств, уважение прав человека и основных свобод, равноправие и самоопределение народов, разоружение, дооросовестпое выполнение международных обязательств.
Понятно, что в основе создания принципов междуна родного права лежат соглашения между государствамп. Принципы международного права, в том число его основ ные принципы, являются "разновидностью международно-правовых норм, и процесс их создания не может быть иным. Так, вопреки утверждениям некоторых буржуаз ных юристов II философов, основные принципы не могут быть порождением некоей высшей власти, стоящей над государствами, ибо такой власти не было и нет в между народных отношениях.
Вм»ето е тем появлению таких принципов может спо собствовать деятельность отдельных государств и их на циональное законодательство. Так, принципы социалисти ческого права оказывают все большее влияние па разви тие международного права. Уже сейчас можно видеть огромное влияние советского социалистического права на утверждение прогрессивных принципов • международного права. Такие новые его принципы, как признание пре ступности агрессии, право наций па самоопределение, их равноправие, протпвоправность аннексий и иные принци пы, провозглашенные впервые в Ленинском декрете о мире, советских конституциях и других актах Советского государства, стали ныне общепризнанными принципами международного права и Устава ООН,
СССР продолжает вести последовательную борьбу за полное запрещение ядерного оружия, за разоружение, за запрещение гегемонизма в международных отношениях. Тем самым Советский Союз идет в авангарде борьбы за внедрение в международное право новых прогрессивных и гуманных принципов и норм.
^рурйе основные принципы международного права сложилксь в ходе длительного многократного применения
их государствами как обычно-правовых норм. Они нашли затем свое договорное оформление, в частности, в Уставе ООН и других международных договорах, а позднее были подтверждены в Декларации ООН о принципах международного права 1970 г. и в Хельсинкском Заклю чительном акте Совещания но безопасности и сотрудни честву в Европе 1975 г.
Все основные принципы международного права связа ны между собой, и .каждый из них должен толковаться и 1щж.д1еняться с учетом других.
Основные общепризнанные принципы международно го права применяются и в отношениях между социали стическими государствами. Более того, здесь они осу ществляются наиболее последовательно. Было бы, однако, неправильным считать, что вти отношения ограничивают ся лишь основными принципами международного пра ва. Социалистическим государствам недостаточно просто жить в мире друг с другом. «...Мы строим новый, социа листический мир, небывалый .еще в истории тип отноше ний между государствами, по-настоящему справедливых, равноправных, братских»,— указывалось в Отчетном док ладе ЦК КПСС XXVI съезду партии ".
Социалистические государства образуют мировую си стему государств, имеющих однотипный экономический базис — социалистическое производство, однотипный го сударственный строй — власть народа во главе с рабочим классом, у них одна конечная цель — построение комму-ипстического общества. Общность социалистического ако-помического базиса и единство цели определяют полити ческое единство социалистических государств и их отношения между собой. Это отношения нового, высшего типа, отношения братского сотрудничества, социалистиче ские международные отношения. Поскольку субъектами таких отношений являются только государства социали стического типа, здесь нет места антагонизмам. Это дей ствительно отношения между народами, в которых. участвуют миллионы и миллионы людей.
Отношения социалистических государств между собой в корпе отличаются как от отношений между капитали стическими государствами, которые построены па оже сточенной антагонистической борьбе, погоне за наживой господстве сильных государств и угнетении слабых, так и
от отношений между социалистическими и капиталисти ческими государствами. Дело в том, что в силу противо-• положности их экономических базисов, в силу классовых и политических противоположностей сотрудничество меж ду социалистическими и капиталистическими государства ми может осуществляться на основе принципов мирного сосуществования и в пределах, определяемых указанными противоположностями. Соглашения, компромиссы, взаим ные уступки возможны и здесь, но не в принципиальных идеологических, классовых вопросах.
Отношения же социалистических государств между со бой, в силу общности их базиса, целей и идеалов, не сво дятся только к мирному сосуществованию. Конечно, та кие важные принципы международного права, как уваже ние государственного суверенитета, невмешательство во внутренние дела, равноправие и самоопределение наций и другие, составляют неотъемлемую часть социалистиче ских международных отношений. Но эти принципы при обретают новое качество в отношениях между социали стическими государствами, так как включают в себя классовую солидарность пролетариата и всех трудящихся социалистических государств, братскую взаимопомощь, товарищеское сотрудничество, бескорыстную дружбу и полное доверие —все то, что охватывается понятием со циалистического интернационализма. Они гораздо полнее и глубже, чем основные принципы общего международно го права. Это — социалистические принципы международ ных отношений.
Принципы социалистического интернационализма по ка не являются общепризнанными принципами между на-родного прав^, поскольку большинство государств остают ся еще капиталистическими и поэтому не признают их обязательными', для себя. Социалистические государства не навязывают их капиталистическим государствам. Но будущее за этими принципами. Принципы социалистиче ского интернационализма — это принципы международ ного права будущего, социалистического международного права, которое по мере расширения мировой системы со циализма придет на смепу современному международно му праву. Это социалистическое право станет междуна родным в полном смысле слова, ибо оно будет регулиро вать отношения между социалистическими государствами, где у власти стоят народы.
" Материалы XXVI съезда КПСС. М„ 1981, с. 5. «О
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Успехи II проблемы
Мы ?К1;вем в эпоху не только глубочайших социалытых революцип, по и беспрецедентной по своим масштабам научно-технической революции, которая также оказывает огромное влияние па всю систему международных отно шений II международного права. Лишь в течение послед них двух-трех десятилетий мировое промышленное произ водство выросло в 6 раз, а объем мировой торговли увеличился в 7 раз. Значительно углубилось международ ное разделение труда. Человечество овладело атомной энергией, проникло в космос, приступило к освоению бо гатств Мирового океана. Преобразились средства тран спорта II связи. Скорость передвижения в среднем увели чилась в 100 раз, а скорость связи в 10 млн. раз*. Ог ромных успехов добились медицина, образование, культу ра. Большая часть материальных ценностей, которые сейчас имеются в распоряжении людей, созданы только па протяжении жизни нынешнего поколения. В то же время научно-технический прогресс создал опасность г.стощсппя ряда природных ресурсов, привел к ухудше нию качества окружающей человека природной среды: загрязнению воздуха и воды, нанес ущерб растительно му II животному миру. Возникли энергетическая и продо вольственная проблемы. Все эти явления носят глобаль ный, всемирный характер, и их разрешение требует согла сованных действий всех государств, т. е. их сотрудничест ва на основе международного права. Главной общечело веческой проблемой современности стало предотвращеппо мировой ядерной войны '.
Советский Союз вносил и вносит свой весомый вклад п решение всех этих глобальных проблем. При этом на ша страна исходит из того, что в мировом масштабе вс(» они должны решаться в соответствии с основными прин ципами современного международного права, прежде всего на основе принципов уважения суверенитета госу-
' Иойрыш А. И. Научно-технический прогресс и новые проблемы
права. М„ 1981, с. 3, " См,: Глобальные проблемы современности, М„ 1981, с. 54—75.
дарств и невмешательства в их внутренние дела. Гло бальный характер названных проблем не отменяет этих принципов международного права, не ликвидирует внут реннюю компетенцию государств. Более того, как говорит ся в Декларации ООН о принципах международного пра ва 1970 г., огромные политические, экономические и социальные изменения и научный прогресс, которые про изошли в мире со времени принятия Устава ООН, при дают возрастающее значение этим принципам и необхо димости их более эффективного применения в деятельно сти государств, где бы она ни осуществлялась.
Новые проблемы — новые нормы
Под влиянием научно-технической революцип расши ряется внешняя сфера деятельности государств, а вме сте с нею — сфера международно-правового регулирова ния. Нормы международного права теперь применяются и к отношениям государств по освоению космоса, дна мо рей и океанов, Антарктики, Луны и других небесных тел. По всем этим вопросам принято в последнее время боль шое число различных международно-правовых докумен тов, закрепивших множество новых норм международного права. В результате в системе международного права возникли новые отрасли и области, которых не было раньше: космическое, атомное, природоохрапительпое пра во. Другие отрасли — такие, как морское и воздушное право,— пополнились многими новыми нормами. Создание новых международных организаций в различных облас тях науки и техники привело к возникновению новой от расли современного международного права — права меж дународных организаций.
Научно-технический прогресс влияет па развитие международного права не автоматически, а через деятель ность государств, их политику и волю. В этом процессе формирование новых норм не всегда поспевает за стре мительными успехами науки и те-хники. Важно ликвиди ровать такой разрыв и стремиться к тому, чтобы право вые нормы несколько опережали научно-технический прогресс, поскольку это позволяет не допускать плп ог раничивать его отрицательные последствия. Именно к этому направлены советские предложения в области разоружения, использования атомной энергии, космиче ского пространства и в других областях. В 1972 г. состоявшаяся в Стокгольме специальн?>я
'кoлфepeнция ООН по охране окружающей среды приняла Декларацию об окружающей человека среде и План ме роприятий в отношении окружающей человека среды. В Декларации указывается, что всевозрастающее число проблем, связанных с окружающей средой, требует широ кого сотрудничества между государствами и принятия мер со стороны международных организаций в общих ин тересах. В частности, на Стокгольмской конференции специально обсуждался вопрос о предотвращении даль нейшего загрязнения морей, которое приняло опасные размеры.
В результате научно-технической революции появи лись новые возможности использования Мирового океане) не только для судоходства, но и для других целей: добы чи нефти, газа, минерального сырья, биологических ресур сов. Возникла необходимость разработки новых междуна родно-правовых норм, регулирующих использование естественных ресурсов Мирового океана, как минераль ных, так и живых, а также морские научные исследова ния, включая исследования морского дна. Все это стало предметом детального рассмотрения на III Конференции ООН по морскому праву, закончившейся в 1982 г. приня тием соответствующей международной конвенции.
Многочисленные правовые проблемы встали также пе ред государствами в связи с освоением человеком кос мического пространства. Уже заключен ряд международ ных договоров в этой области и еще больше предстоит сделать. Важно поставить правовые преграды использо ванию космического пространства во вред человечеству, в целях войны. На это направлены все инициативы Со ветского Союза.
Таким образом, налицо тесное взаимодействие между народного права и научно-технического прогресса. Вызы вая к жизни новые нормы международного права и опи раясь на них,, научно-техническая революция в свою оче редь испытывает на себе регулирующее воздействие международного права. Это право благодаря своим демок ратическим прогрессивным нормам направляет научно-технический прогресс в русло гуманизма, предотвращает его негативные последствия. Государства должны сообра зовывать свою научно-техническую деятельность с между народным правом. Критерием законности или незаконно сти применения техники и достижений науки в между народных отношениях служат основные принципы современн^о^еждународцрго права. /
К сожалению, социалистические государства и миро любивые силы всего мира наталкиваются на упорное со противление империалистических государств, из-за чего международное право в ряде важнейших областей отстает от научно-технического прогресса.
Это относится к таким областям, как мирное исполь зование атомной энергии, освоение космического прост ранства, защита окружающей среды, охрана здоровья человека, борьба с наиболее распространенными «болез нями века». По вине империалистических стран не созданы международпо-правовые основы для решения главной общечеловеческой проблемы — предотвращения мировой ядерной войны. Не урегулированы в международ но-правовом отношении другие глобальные проблемы со временности: преодоление отсталости освободившихся стран, обеспечение человечества сырьем и энергией, уст ранение голода и недоедания. До сих пор из-за отказа США не введен в действие уже давно подписанный договор ОСВ-2. Западные державы блокируют сокращение воору женных сил и вооружений в Центральной Европе. Соеди ненные Штаты в одностороннем порядке отказались от обсуждения вопросов об ограничении военной деятельно сти в Индийском океане, об ограничении продажи и по ставок обычных видов вооружений. Они уклоняются от переговоров о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия, запрещении химического оружия. США до сих пор не ратифицировали подписанные несколько лет назад договоры об ограничении подземных испытаний ядерного оружия и о подземных ядерных взрывах в мир ных целях, отказались подписать Международную кон венцию ООН по морскому праву 1982 г.
Скорейшее включение новых норм в систему действу ющего международного права во многом повысило бы его роль как эффективного инструмента человечества па его пути к подлинному прогрессу.