Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Глава VIII. Право общего наследия человечества
§ 1. Поняяие права общего наследия человечества
Право общего наследия человечества — совокупность принци пов и норм, определяющих основы правового режима междуна родных пространств и ресурсов, находящихся в распоряжении международного сообщества в целом. Это не отрасль междуна родного права, а скорее общая часть ряда современных отраслей международного права (морского, воздушного, космического, эко логического и др.)
Развитие науки и техники дали возможность широко исполь зовать пространства и ресурсы, лежащие за пределами государ ственных границ. Они приобрели большое значение для экономи ки, транспорта, связи и, разумеется, безопасности, что обуслови ло развитие международно-правового регулирования в соответ ствующих областях.
Первой в этом плане была концепция открытого моря как об щего пространства вне сферы государственного суверенитета. Ис ключительно остро встал вопрос о режиме морского дна, таящего колоссальные природные ресурсы. Далее идут: космическое про странство, окружающая человечество природная среда, а также Антарктика. Вполне вероятно появление новых сфер, например, электронной среды, имеющей решающее значение для телеком муникаций.
Потребности определения правового режима в отмеченных об ластях вызвали к жизни принцип общего наследия человечества (communis humanitatis), который заменил ранее существовавшую концепцию "ничейной территории" (terra nullius).'
Впервые в международной практике принцип общего насле дия был сформулирован в принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 г. Декларации принципов, касающихся использования дна морей и океанов и его недр. Первым международно-правовым актом, закрепившим принцип, было Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. Вторым та ким актом явилась Конвенция по морскому праву 1982 г.
Указанные акты отражают ограниченную концепцию общего наследия.'В одном случае она ограничена небесными телами и их ресурсами, в другом — морским дном и его ресурсами. Между
' Постышев В. М., Даниленко Г. М. Концепция общего наследия чело вечества в международном праве//СГП. 1988. №6.
§ 2. Антарктика 133
тем она по своей сути должна включать и само космическое про странство, и открытое море в целом. Ведь в упомянутых догово рах содержится запрещение установления государственного су веренитета в отношении частей космического пространства и от крытого моря или присвоения их. Все права на такие простран ства принадлежат международному сообществу в целом. Использоваться они могут с учетом общих интересов и только в мирных целях. Нет сомнения, что принцип общего наследия по лучит дальнейшее развитие и ляжет в основу международного правопорядка. Эта тенденция детерминируется ростом значения общечеловеческих интересов. Разумеется, процесс идет далеко не гладко. Достаточно сказать, что многие морские державы до сих пор не ратифицировали Конвенцию пя морскому пяяву 1982 гс именно из-за установленного ею режима морского дна и его ресурсов.
§ 2. Антарктика
Антарктика — это южная полярная область, охватывающая материк Антарктиду и прилегающие к нему участки Атланти ческого, Индийского и Тихого океанов, включая расположенные там острова.
Антарктида представляет собой материк площадью около 14 млн. кв. км, что составляет одну десятую площади суши зем ного шара. Он содержит богатые минеральные ресурсы, имеет большое научное и военное значение. Открыт он был в 1820 г. российской экспедицией. С начала XX в. несколько государств заявили претензии на части материка, которые не были призна ны другими странами. В целях определения международно-пра вового режима континента в 1959 г. был заключен Договор об Антарктике с участием СССР.' В дальнейшем Договор дополни ли рядом соглашений относительно использования ресурсов Ан тарктики, которые основаны на Договоре и образуют с ним еди ную систему^
Договор установил режим нейтрализованной и демилитаризо ванной территории. Антарктика используется только в мирных целях. Запрещено создавать военные базы, проводить маневры, .испытывать оружие. Закреплена свобода научных исследований.
' СДД. Вып. XXII.
' Голицын В. В. Антарктика: тенденции развития режима. М., 1989; Трофимов В. Н. Правовой статус Антарктики. М., 1990.
134 Глава VIII. Право общего наследия человечества
Сфера действия Договора включает не только материк, но и все шельфовые ледники, а также участки открытого моря. Надо полагать, что Договор распространяется и на континентальный шельф.
Для содействия реализации целей и принципов Договора уч реждено Консультативное совещание, представляющее свои ре комендации правительствам. Оно подготовило ряд конвенций о ресурсах Антарктики.
Живые ресурсы охраняются рядом конвенций. Наиболее об щей является Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г. Согласно Конвенции все виды живых орга низмов могут быть объектом промысла при условии сохранения численности любой популяции не ниже уровня, обеспечивающе го ее устойчивое положение, ненанесения ущерба экосистеме в целом. Для наблюдения создана Комиссия по сохранению мор ских живых ресурсов Антарктики.
Промысел китов регулируется Конвенцией о китобойном про мысле 1946 г. Созданная на ее основе Международная китобой ная комиссия вынесла решение о прекращении коммерческого про мысла китов. Есть конвенция и в отношении промысла тюленей.
Минеральным ресурсам посвящена Конвенция по регулирова нию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 г. Освое ние ресурсов не должно наносить ущерба природной среде. Конт роль осуществляется Комиссией по минеральным ресурсам Ан тарктики.
Наиболее сложно решался вопрос о территориальных претен зиях. Выход был найден путем компромисса. Договор не оказы вает влияния на заявленные претензии. С другой стороны, он не наносит ущерба и позиции государств, не признающих эти претен зии. Никакая деятельность на континенте не может служить осно ванием для претензий. Иными словами, вопрос был заморожен.
СССР неоднократно заявлял о непризнании претензий на участ ки Антарктики и оговаривал свои права, основанные на первоот-крытии и научном освоении материка. США также отказались признать претензии и не раз подчеркивали необходимость ин тернационализации Антарктики. Неприсоединившиеся страны на своих конференциях принимали резолюции о необходимости ин тернационализации Антарктики путем объявления ее общим на следием человечества.
Поскольку на Антарктику не распространяется территориаль ная юрисдикция государств, то пребывающие там люди находят ся под персональной юрисдикцией их государства.