Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Лекция. Нормативы качества окружающей среды. Экологические стандарты.
К санитарно-гигиеническим нормативам относятся нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ: химических, биологических и пр., нормативы санитарных, защитных зон, предельно допустимых уровней (ПДУ) радиационного воздействия, шума, вибрации магнитных полей, нормативы предельно допустимых остаточных количеств вредных веществ в продуктах питания. Санитарные нормы, определяющие предельно допустимые уровни влияния на организм человека комплекса факторов среды его обитания, утверждает специальный Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора.
Во вторую группу нормативов качества окружающей среды входят производственно-хозяйственные нормативы. В соответствии с гл.5 статьей закона «Об охране окружающей среды» нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов вредных веществ (ПДС), а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ (загрязняющих воздух, воду и почву) устанавливаются с учетом производственных мощностей объекта. Учитываются также данные о наличии мутагенного эффекта и вредных последствий по каждому источнику загрязнений - в соответствии с ПДК вредных веществ в окружающей среде.
В третью группу нормативов качества окружающей среды входят комплексные нормативы. Здесь действуют предельно допустимые нормы нагрузки (ПДН) на природу, которые определяются размером антропогенного воздействия на экосистемы, природные ресурсы, не приводящие к нарушению экологических функций среды. Для определения ПДН часто используется понятие емкости природной среды.
Лимиты на природопользование - система экологических ограничений по территориям; представляют собой установленные предприятиям-природопользователям на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов производства (закон "Об охране окружающей природной среды").
Государственный стандарт (ГОСТ) – нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований, обязательных для исполнения.
Для природоохранной деятельности генеральным стандартом является ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов». Согласно ГОСТу 17.0.0.01-76, система стандартов в области охраны природы (ССОП) состоит из комплексов взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природные ресурсов. Основной задачей ССОП является введение в стандарты правил и норм, направленных на: обеспечение сохранности природных комплексов; содействие восстановлению и рациональному использованию природных ресурсов; содействие сохранению равновесия между развитием производства и устойчивостью окружающей природной среды.
В настоящее время система управления окружающей средой регламентирована стандартами ДСТУ ISO серии 14000. В этих стандартах регламентировано: состав, описание элементов системы и установки относительно применения; принципы управления, системы и средства обеспечения; общие принципы и процедуру аудита, аудит систем управления окружающей средой и классификационные требования к аудиторам из экологии.
Лекция. Экономика природопользования.
Средства на сохранение окружающей среды подразде ляются на 3 группы:
1) затраты, связанные с уменьшением поступления выбросов в окружающую среду;
2) затраты на компенсацию социальных последствий от выбросов;
3) за траты на возмещение потерь сырья и продуктов с отходя щими газами и сточными водами.
Ущерб, наносимый окружающей среде, подразделяет ся на социальный, моральный, экономический.
Экономический ущерб может быть фактическим (рас четным), возможным u предотвращенным. Возможный ущерб — это ущерб народному хозяйству, который мог быть при отсутствии природоохранных мероприятий. Предотвращенный ущерб – это разность между возмож ным и фактическим ущербом в определенный момент вре мени.
Экономический ущерб от загрязнения среды определя ется суммой затрат на возмещение ущерба, причиненно го отдельными источниками в пределах рассматриваемой территории. Во всех случаях при определении ожидаемого ущерба на основе вариантных расчетов устанавливается минимальная сумма, предназначенная на предупреждение и компенсацию воздействия загрязненной среды. Такой подход реализуется для оценки экономического ущерба в масштабах промышленных комплексов и отдельных тех нологических процессов.
Оценка природных ресурсов (экономическая и внеэкономическая) предшествует их использованию. Экономическая оценка природных ресурсов – это определение их общественной полезности, т.е. вклада данного ресурса (его единицы) в повышение уровня удовлетворения человеческих потребностей. Экономическая оценка дается в денежных единицах. В узко экономическом смысле экономическая оценка – это определение в денежном выражении максимального народнохозяйственного эффекта от использования определенных природных ресурсов.
Внеэкономическая оценка природных ресурсов включает определение экологической, гигиенической, социально-психологической, культурной и др. ценности природного ресурса или объекта, в экономических показателях обычно не выражается (уникальный ландшафт, исторические памятники).
Кадастры природных ресурсов – совокупность достоверных сведений о хозяйственном, правовом, качественном и количественном состоянии природных ресурсов. В основе кадастра земли и лесов лежат данные учета. данные топографо-геодезических, картографических, геоботанических и других специальных исследований, получаемых в результате землеустройства. лесоустройства, а также данные мониторинга о качественном состоянии этих природных ресурсов и происходящих в них изменениях. Земельный и лесной кадастры ведутся соответственно органами Госкомзема и Рослесхоза. Наряду с ними действуют кадастры полезных ископаемых, животного мира(отдельно по рыбным запасам и наземным животным). Ведение кадастра объектов животного мира (наземных животных) возложено на Минсельхоз, а кадастра животного мира. принадлежащего к объектам рыболовства, - на МПР. Водным кадастром ведает МПР, а также Росгидромет. Отдельно ведется кадастр особо охраняемых природных территорий. Сбор и ведение реестра всех кадастровых сведений (включая денежную оценку особо охраняемых природных объектов) возложены на Госкомэкологию. территориальные органы, а также на Рослесхоз, его территориальные и другие федеральные органы исполнительной государственной власти РФ.
Базовые нормативные платы за природные ресурсы.
Плата за природные ресурсы подразделяется на два основных вида – плату за пользование природными ресур сами и плату за воспроизводство и охрану окружающей природной среды.
Первый из названных видов платежей по своей юриди ческой природе представляет собой ренту – через нее реа лизуется право собственника на получение определенной части прибыли, полученной хозяйствующими субъектами в ходе эксплуатации природного объекта, за предостав ление этого объекта в пользование. Плата за пользование природными ресурсами может взиматься в виде налогов (например, земельный налог), арендной платы и в иных формах, предусмотренных законодательством. Полученные суммы поступают в бюджеты раз личных уровней.
Платежи за охрану и воспроизводство природных ресурсов призваны компенсировать обществу затраты на восстановление и сохранение земель, лесов, водных и биологических ресурсов, воспроизводство минерально-сырьевой базы. В основе размеров платежей за охрану воспроизводимых природных ресурсов лежат затраты на рекультивацию нарушенных земель, на посадку лесных культур и уход за ними, на искусственное разведение рыбной молоди, очистку и берегоукрепление водоемов. Под воспроизводством невозобновимых ресурсов (минерально-сырьевых) понимаются поиск и геологическая разведка новых месторождений полезных ископаемых. Эти платежи поступают в специальные целевые внебюджетные фонды, из которых направляются на проведение соответствующих мероприятий.
Базовые нормативные платы за загрязнение окру жающей среды. Платежи за загрязнение окружающей природной среды были введены Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Эти платежи призваны выполнять три функции:
1) компенсационную – посред ством уплаты этих платежей хозяйствующие субъекты компенсируют как правомерный, так и неправомерный вред, причиняемый природной среде в процессе своей де ятельности;
2) стимулирующую – платежи способствуют снижению объемов загрязнения;
3) экономическую – эти платежи являются основным и постоянным источником поступления денежных средств, необходимых для финан сирования мероприятий по охране и восстановлению при родных ресурсов.
Платежи взимаются за следующие виды вредного воздействия: а) за сбросы загрязненных сточных вод в водные объекты; б) за выбросы загрязняющих ве ществ в атмосферный воздух; в) за размещение твердых отходов на соответствующих полигонах. Размер платы рассчитывается в зависимости от объема загрязнения. На основе этого можно выделить: а) плату за загрязнение в пределах, не превышающих нормативы предельно допу стимых выбросов, сбросов, размещения отходов; б) плату за загрязнение в пределах установленных лимитов (вре менно согласованных нормативов); в) плату за сверхли митное загрязнение. В последнем случае размеры платежей увеличиваются в пять раз. Если у природопользователя отсутствует оформленное в установленном порядке раз решение на выбросы (сбросы, размещение отходов), то вся масса загрязняющих веществ рассматривается как сверх лимитная.
Ставки платежей за загрязнение определяются исходя из базовых нормативов ставок платежей, установленных Правительством РФ по каждому виду загрязняющего ве щества, и коэффициентов экологической ситуации и зна чимости, установленных по каждому экономическому региону. Базовые ставки платежей зависят от степени вредности (токсичности) вещества. На основе утвержденных дифференцированных ставок и данных о фактической массе и составе загряз няющих веществ природопользователь рассчитывает сумму платежей и перечисляет 10 % – в федеральный бюджет, 90 % – в экологические фонды.
Лекция. Экологическое право.
Экологическое право – особое комплексное образование, представляющее собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.
В системе экологического права России принято выделять: общую, особенную и специальную части. Общая часть – положения, обслуживающие институты особенной части. Особенная часть – институты, имеющие целевое назначение в силу специфики объекта (предмета использования или охраны) Специальная часть – экология и космос, международное экологическое право, сравнительное экологическое право.
Общая часть содержит, в том числе, такие институты как:
Особенная часть включает:
Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды, сравнительно-правовому анализу отечественного и зарубежного экологического права.
В настоящее время система органов государ ства, осуществляющих функции в сфере приро допользования и охраны окружающей природ ной среды, весьма сложна и изменчива. Тем не менее, можно выделить две основные группы ор ганов государственного экологического управле ния – органы общей и специальной компетенции.
К числу первых относятся высшие государст венные органы управления (Президент РФ, Правительство РФ), которые играют ведущую роль в определении экологической политики государства, ее задач и принципов, путей и методов реализации, со здании организационных и правовых основ природоохранительной деятель ности, осуществляют высший контроль в данной сфере. К органам общей компетенции следует также отнести местные органы управления (местные ад министрации), которые выполняют функции государственного регулирова ния и контроля в области природопользования и охраны окружающей при родной среды на подведомственных им территориях.
Органы специальной компетенции - это государственные органы, специ ально уполномоченные выполнять функции экологического управления. Их можно в свою очередь разделить на несколько групп по характеру выполня емых функций и задач.
К первой группе принадлежат органы, осуществляющие надведомственные задачи по управлению природопользованием и охраной окружающей сре ды – Министерство природных ресурсов РФ (МПР России) и Государствен ный комитет РФ по охране окружающей среды.
Другая группа органов государственного экологического управления осу ществляет ведомственные, отраслевые задачи по управлению использованием и охраной отдельных видов природных ресурсов как непосредственно, так и в составе других государственных органов. Это Государственный комитет РФ по земельной политике (Госкозем России), Федеральная служба лесного хо зяйства России (Рослесхоз), Государственный комитет РФ по рыболовству (Госкомрыболовства России), Федеральная служба России по гидрометеоро логии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ в составе Министерства здравоохра нения РФ, Комитет по геологии и использованию недр и Комитет по водному хозяйству в составе Министерства природных ресурсов РФ, департамент по охране охотничьих ресурсов в составе Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ.
В число органов специальной компетенции входят также некоторые орга ны, которые выполняют лишь отдельные функции в сфере экологического уп равления. Например, Федеральный горный и промышленный надзор Рос сии – по контролю за безопасным ведением работ при использовании недр, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – по ликвидации последствий экологических катастроф, Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии - по нормированию (стандартизации) качества окружающей сре ды, Министерство внутренних дел РФ - по охране атмосферного воздуха от вредного влияния автотранспорта и защите природных объектов и комплек сов (лесов, вод, заповедников и др.), Государственный таможенный комитет РФ – по предотвращению незаконного ввоза в РФ и вывоза из нее животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ, экологически опасных веществ и товаров и т. д.
Принципы права представляют собой руководящие положения, в соответствии с которыми строится вся отрасль права, основные начала выражающие его сущность и социальное назначение. Принципы экологического права отражают объективные закономерности и потребности общества, каждого человека в экологически благоприятной окружающей природной среде. Основные принципы экологического права закреплены в 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды».
Лесной кодекс Российской Федерации — основной источник, регулирующий отношения в сфере лесопользования в России.
Водный кодекс Российской Федерации — основной источник, регулирующий отношения в сфере водопользования в России.
Земельный кодекс Российской Федерации — основной источник земельного права в России.
Лекция. Особо охраняемые природные территории.
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:
1) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
2) национальные парки;
3) природные парки;
4) государственные природные заказники;
5) памятники природы;
6) дендрологические парки и ботанические сады;
7) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:
а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;
б) сохранение историко-культурных объектов;
в) экологическое просвещение населения;
г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;
е) осуществление экологического мониторинга;
ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.
На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:
а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
б) организация и проведение научных исследований, включая ведение летописи природы;
в) осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;
г) экологическое просвещение;
д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;
е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.
Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.
Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады.
Лекция. Мониторинг окружающей среды.
Мониторингом окружающей среды называют регу лярные, выполняемые по заданной программе наблюдения природных сред, природных ресурсов, растительного и жи вотного мира, позволяющие выделить их состояния и про исходящие в них процессы под влиянием антропогенной дея тельности.
Экологический мониторинг представляет собой мони торинг антропогенного воздействия на окружающую при родную среду, изменения состояния природной среды и эко систем, проводимый для оценки экологических условий среды обитания человека и биологических объектов (растений, животных, микроорганизмов и т.д.), а также в целях про гнозирования возможных изменений.
Цель экологического мониторинга – информационное обеспечение управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью.
В состав мониторинга входят:
1) наблюдение за изменением качества окружающей среды под воздействием различных факторов;
2) оценка фактического состояния природной среды;
3) прогноз изменения качества среды.
В 1975 г. была организована Глобальная система мо ниторинга окружающей среды (ГСМОС) под эгидой ООН, но эффективно действовать она начала только в по следнее время. Эта система состоит из 5 взаимосвязанных подсистем: изучение климатических изменений, дальне го переноса загрязняющих среду веществ, гигиенических аспектов среды, исследования Мирового океана и ресур сов суши.
Национальный мониторинг осуществляется в пределах государства специально созданными органами.
Региональный мониторинг осуществляется за счет си стемы станций, куда поступает информация, в пределах крупных районов, интенсивно осваиваемых народным хо зяйством, а, следовательно, подверженных антропогенному воздействию.
К локальному мониторингу относятся наблюдения за воздушной средой различных зон города, промышленных и сельскохозяйственных районов и отдельных предприятий. Локальный мониторинг осуществляется с помощью ста ционарных, передвижных или подфакельных постов. Такая система имеется в большинстве крупных городов России.
Система мониторинга реализуется на нескольких уров нях, которым соответствуют специально разработанные программы:
Система наземного мониторинга подразделяется на блоки: биологический, геосистемный и биосферный.
Биологический (санитарно-гигиенический) блок монито ринга обеспечивает постоянное наблюдение за состоянием среды и ее влиянием на здоровье человека. Значение этого блока мониторинга трудно переоценить. Нередко люди и не представляют, какой опасности они подвергают свое здоро вье, проживая в той или иной местности. Сравнение пока зателей некоторых болезней на различных территориях дает возможность установить, в какой степени благоприятны или неблагоприятны условия для жизни и деятельности человека.
Геосистемный (геоэкологический, хозяйственный) блок мониторинга включает наблюдения за изменением природ ных геосистем и превращением их в природно-технические. Практика показывает, что прогнозы по созданию опти мальных природно-технических систем, в пределах кото рых может жить и работать человек без ущерба для свое го здоровья, удается получить в результате тщательного изучения механизмов превращения природных геосистем в природно-технические.
Биосферный (глобальный) блок мониторинга охваты вает наблюдения за параметрами геосферы в глобальном масштабе. Это наиболее сложная система наблюдений, ко торая позволяет прогнозировать изменения качества окру жающей человека среды в глобальном масштабе. В качестве примеров можно привести прогнозы по потеплению клима та из-за возникновения парникового эффекта, его послед ствия для природы планеты и концепцию «ядерной зимы» как результата атомной войны. Эти примеры — яркое под тверждение необходимости тщательного изучения и учета всех прогнозов по изменению природы Земли, особенно при проведении международной политики.
Лекция. Экологическая экспертиза.
Экологическая экспертиза – это установление соот ветствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям.
Цель экологической экспертизы – обеспечить предупре ждение вредных последствий хозяйственной деятельности для окружающей среды, здоровья человека, экологической безопасности общества. Задача – оценить степень эколо гического воздействия конкретного хозяйственного объекта на окружающую среду и здоровье человека.
Основными принципами экологической экспертизы яв ляются:
В Российской Федерации осуществляется как государ ственная, так и общественная экологическая экспертиза.
Информация о ходе проведения экспертизы, принятых решениях и их учете органами управления при реализации объекта экспертизы должна быть доступной для широких масс населения.
Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) представляет собой специальный комплекс действий го сударственных органов и экспертных комиссий. Цель го сударственной экологической экспертизы – проверка и оценка объекта экспертизы на соответствие требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасно сти. Объектами государственной экологической эксперти зы являются все материалы по объектам и мероприятиям, намеченным к реализации на территории Российской Фе дерации.
К объектам экологической экспертизы относятся эколо гические обоснования выдаваемых лицензий на природо пользование. Для оперативности и удобства установлены общие тре бования к содержанию лицензии. Лицензия – это доку мент, удостоверяющий право его владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при со блюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией, содержащий обоснованные выводы о допустимости деятель ности и о возможности реали зации объекта государственной экологической экспертизы. Этот документ должен быть одобрен квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии. Заключение должно быть подписано руководителем, ответ ственным секретарем и членами экспертной комиссии.
При отрицательном заключении государственной эко логической экспертизы заказчик имеет право представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при устранении недостатков.
Общественная экологическая экспертиза организует ся и производится по инициативе граждан и общественных организаций. Целью общественной экологической экспер тизы наряду с проверкой и оценкой объекта охраны окру жающей среды и экологической безопасности является ши рокое распространение научно обоснованной информации о потенциальной экологической опасности объекта, привле чение внимания государственных органов с целью устране ния такой опасности и др. Такая экспертиза производится научными коллективами, общественными объединениями. Заключение общественной экологической экспертизы но сит рекомендательный, информационный характер.
Срок проведения ГЭЭ определяется сложностью объ екта экспертизы, учитывающей экологическую опасность намечаемой деятельности, сложностью природных усло вий и др. Для простых объектов срок устанавливается до 30 дней; для объектов средней сложности – до 60 дней; для сложных объектов – 120 дней. Допускается корректи ровка сроков экспертизы. Однако они не должны превы шать шести месяцев.
Экспертиза объекта начинается с подписания приказа МПР России (его территориального органа) о ее проведе нии, но не позднее чем через 30 дней со дня оплаты заказ чиком работ.
Лекция. Защита почв от загрязнения.
Рекультивация земель – комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.
Нарушенные земли – земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду.
Этапы рекультивации земель - последовательно выполняемые комплексы работ по рекультивации земель. Рекультивацию земель выполняют в два этапа: технический и биологический.
Направление рекультивации земель - определенное целевое использование нарушенных земель в народном хозяйстве. К основным направлениям рекультивации относятся: сельскохозяйственное, лесохозяйственное, водохозяйственное, рекреационное (восстановление в первоначальном виде) и др при этом используют агротехнические (почвозащитными, влаго- и гумусосберегающими), лесомелиоративные (посадка лесов, водорегулирующих полос), гидротехнические (укрепление склонов оврагов и балок). В последнее время широкое применение находит фитоочистка (биосорбция). На загрязненные территории высаживают растения являющиеся естественными накопителями данного загрязняющего вещества. Они извлекает токсиканты из почвы и накапливает в побегах или листьях. Растения собирают и сжигают или утилизируют другим способом.
Техническая рекультивация – этап рекультивации земель, включающий их подготовку для последующего целевого использования в народном хозяйстве. К техническому этапу относятся планировка, формирование откосов, снятие, транспортирование и нанесение почв и плодородных пород на рекультивируемые земли, при необходимости коренная мелиорация, строительство дорог, специальных гидротехнических сооружений и др.
Биологическая рекультивация – этап рекультивации земель, включающий комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению плодородия нарушенных земель.
Рекультивации подлежат земли нарушенные при проведении:
Рекультивация земель включает в себя:
Лекция. Международное экологическое сотрудничество.
Выбросы в атмосферу, загрязнение рек, морей и океанов и т. п. не могут быть ограничены государственными границами. Таким образом, ряд важнейших частей ОС относится к объек там международного сотрудничества. Прежде всего, это объек ты, не входящие в юрисдикцию государств.
Космос – самый характерный международный объект охраны – достояние всего человечества.
Антарктида – материк мира и международного со трудничества, принципы охраны и использования кото рого установлены еще в 1959 г. специальным Договором об Антарктиде.
Атмосфера Земли, в которой из-за природной циркуля ции воздуха возникли глобальные эко логические проблемы: погодно-климатические измене ния; разрушение озонового слоя; трансграничный пере нос загрязняющих веществ.
Мировой океан – огромная кладовая природных ресур сов и общепланетарная транспортная система, давние попытки национальных притязаний на которые завер шились лишь в 1973 г. с подписанием Конвенции ООН по морскому праву, где подтверждена незыблемость принципа свободного мореплавания (кроме территори альных вод, внешняя граница которых установлена на расстоянии 12 миль от берега); признано суверенное право государств на биоресурсы в их прибрежных 200-мильных зонах.
Кроме того, это объекты, входящие в юрисдикцию госу дарств:
разделяемые природные ресурсы, находящиеся в поль зовании двух и более государств (реки Дунай, Рейн, мо ря Балтийское, Средиземное и др.);
редкие и исчезающие растения и животные, занесен ные в международную Красную книгу;
уникальные природные объекты, принятые на между народный контроль (заповедники, национальные пар ки, памятники природы и др.), на содержание и охрану которых выделяются средства международными орга низациями за счет специальных фондов.
Впервые основные принципы международного экологи ческого сотрудничества были обобщены в Декларации Сток гольмской конференции ООН (1972). В современном понима нии они изложены в Декларации конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992).
Международные экологические организации
Международные организации позволяют объединить природоохранную деятельность заинтересованных государств независимо от их политических позиций, выделяя экологиче ские проблемы из совокупности всех международных проблем. Россия активно участвует в работе многих международных экологических организаций.
Большой вклад в решение проблем охраны ОС вносит ООН. В природоохранной деятельности участвуют все ее глав ные органы и специализированные учреждения.
Специализированные учреждения ООН в сфере охраны ОС:
ЮНЭП (от англ. UNEP — United Nations Environmental Program — Программа ООН по окружающей среде) осуществ ляется с 1972 г. и является основным вспомогательным орга ном ООН. Через Экономический и Социальный совет ЮНЕП ежегодно представляет доклады о своей деятельности Гене ральной Ассамблее ООН.
ЮНЕСКО (от англ. UNESCO — United Nations Education al, Scientific and Cultural Organization — Организация Объ единенных Наций по вопросам образования, науки и культу ры) существует с 1946 г. с целью содействия миру и между народной безопасности, сотрудничества между государствами в области просвещения, науки и культуры. Наиболее извест ным направлением в деятельности является научная програм ма «Человек и биосфера» (МАБ), принятая в 1970 г.
ФАО (от англ. FAO — Food and Agricultural Organization UN — Продовольственная и сельскохозяйственная организа ция ООН), образованная в 1945 г., занимается вопросами про довольственных ресурсов и развития сельского хозяйства в це лях улучшения условий жизни народов мира.
ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), создан ная в 1946 г., имеет главной целью заботу о здоровье людей, что непосредственно связано с охраной ОС.
ВМО (Всемирная метеорологическая организация) — уч реждена как специализированное учреждение ООН в 1951 г., природоохранные функции которой прежде всего связаны с глобальным мониторингом ОС, в том числе:
оценка трансграничного переноса загрязняющих ве ществ;
изучение воздействия на озоновый слой Земли.
МОТ (Международная организация труда) — специализи рованное учреждение ООН. Создано в 1919 г. при Лиге Наций с целью создания безопасных условий труда и уменьшения за грязнения биосферы, возникающего часто из-за пренебрежи тельного отношения к производственной среде.
МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) учреждено в 1957 г. Осуществляет свою деятельность по дого вору с ООН, но не является ее специализированным учрежде нием.
Неправительственные международные организации
В конце 90-х годов в мире насчитывалось несколько со тен (по разным данным 200-500) неправительственных меж дународных организаций, включивших в свою деятельность природоохранные мероприятия, а также проявляющих инте рес к экологическим проблемам.
Международный союз по охране природы – МСОП (от англ. IUCN International Union for the Conservation of Na ture) – создан в 1948 г. в Фонтенбло (Франция). Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о между народной торговле дикими видами фауны и флоры (CITES). МСОП – инициатор ведения Красных книг.
Всемирный фонд охраны дикой природы (от англ. WWF – World Wide Fund for Nature) – самая многочисленная част ная международная экологическая организация, создана в 1961 г., объединяет 27 национальных отделений во всем мире (Российское представительство было открыто в 1994 г.), а так же около 5 млн индивидуальных членов. Деятельность фонда заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятиям; в природоохранные проек ты России уже вложено более 12 млн долл. США.
Международная юридическая организация (МЮО), со зданная в 1968 г., уделяет большое внимание разработке пра вовых вопросов охраны ОС.
Римский клуб (РК) – международная неправительствен ная организация, которая внесла значительный вклад в изуче ние перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необ ходимости гармонизации отношений Человека и Природы. Основная форма ее деятельности — организация крупномасш табных исследований по широкому кругу вопросов, преимуще ственно в социально-экономической области.
Римский клуб положил начало работам по исследованию проблем, названных «Глобальной проблематикой». Для ответа на поставленный вопрос ряду выдающихся ученых того време ни была заказана серия «Докладов Римскому клубу» под об щим названием «Трудности человечества». Полученные ре зультаты прогнозирования перспектив развития мира по компьютерным моделям были опубликованы и обсуждались во всем мире.
Первым в 1972 г. был доклад группы Д. Медоуза «Преде лы роста».
В период с 1973 по 1980 гг. (годы расцвета деятельности и международного влияния Римского клуба) были подготовлены еще несколько докладов, в том числе Я. Тинбергеном (1977), Э. Ласло (1977). В 1978—1980 гг. обсуждались проблемы пере работки отходов, использования энергии, организации обще ства, достижения изобилия и благосостояния. Важную роль сыграл доклад Боткина с соавторами «Нет пределов обуче нию» (1980).
В 1994 г. Э. Вайцзеккер с соавторами подготовили обсто ятельный доклад «Фактор четыре», наметивший основные пу ти решения проблем энергосбережения. В настоящее время Римским клубом продолжаются исследования современного состояния мира, в котором произошли фундаментальные пере мены, особенно в геополитике, при этом экологическая ситуа ция на планете продолжает ухудшаться.
Международный экологический суд (МЭС) был учрежден по инициативе юристов на конференции в Мехико в ноябре 1994 г. В практической экологической деятельности мирового сообщества возникают споры, требующие соответствующего компетентного разрешения. Состав еудей включает 29 юрис тов-экологов из 24 стран, в том числе представителя России.
Споры в Международном экологическом суде рассматрива ются на принципах третейского суда. Стороны сами принима ют решение об обращении в суд и выбирают из его состава трех или более судей для рассмотрения дела, которое проводится на основании международного права ОС, национального законо дательства сторон и прецедентов.
ГРИНПИС (Greenpeace – «Зеленый мир») – независимая международная общественная организация, ставящая своей целью предотвращение деградации окружающей среды, созда на в Канаде в 1971 г. Она насчитывает около 1,5 млн членов, 1/3 которых — американцы. Гринпис имеет статус полноправ ного члена или официального наблюдателя в ряде междуна родных конвенций по охране ОС; имеет отделения в 32 странах мира, в том числе в России его официальное представительст во действует с 1992 г.
Конференции и соглашения
Ежегодно в мире проводятся сотни и даже тысячи кон ференций экологического направления (многосторонние и дву сторонние, правительственные и неправительственные), на ко торых принимаются соответствующие документы: соглаше ния, конвенции, декларации, договоры и др. Это одна из развитых форм международного сотрудничества.
Приняв международные обязательства СССР, Россия стала участницей всех соответствующих международных соглаше ний. Особый интерес и особое международное значение, по мнению авторов, имеют следующие конференции и соглаше ния, приводимые в хронологическом порядке:
Международная конвенция по регулированию китобойно го промысла (Вашингтон, 2 декабря 1946 г.), дополнившая и развившая положения Соглашения по регулированию кито бойного промысла (Лондон, 8 июня 1937 г.);
Первая Межправительственная конференция экспертов по научным основам рационального использования и сохранения естественных ресурсов биосферы (Париж, 4-13 сентября 1968 г.), подготовленная ЮНЕСКО в сотрудничестве с ООН, ФАО, ВОЗ, МСОП и др. Работа шла по трем направлениям: на учные исследования, образование, политика;
Конференция ООН по окружающей среде (Стокгольм, 5-6 июня 1972 г.) при участии 113 стран приняла два основ ных документа:
Декларацию принципов, включающую 26 основных поло жений;
План мероприятий, где обозначены пути решения органи зационных, экономических и политических задач взаимо отношений государств при сотрудничестве в области охра ны ОС;
Конвенция об охране всемирного культурного и природно го наследия (Париж, ноябрь 1972 г.);
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, август 1975 г.) с участием стран Европы, США и Канады приняло Заключительный акт, в котором отражены вопросы политической и экологической безопасности. С целью реализации достигнутых соглашений позже приняты:
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха (Же нева, 13 ноября 1979 г.);
Конвенция о трансграничном воздействии промышлен ных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 г.);
Международная конвенция о гражданской ответственнос ти за ущерб от загрязнения нефтью (Брюссель, 29 ноября 1969 г. с изменениями и дополнениями от 18 декабря 1971 г. и от 19 ноября 1976 г.);
Всемирная хартия природы, принятая Генеральной Ас самблеей ООН (28 октября 1981 г.), определила приоритетные направления экологической деятельности международного со общества и способствовала формированию экологической по литики государств на то время;
Венская встреча представителей государств – участников Совещания в Хельсинки (Вена, 22 апреля 1985 г.), принявшая итоговый документ, содержащий, в частности, рекомендации: сократить выбросы в атмосферу серы на 30% до 1995 г., а также углеводородов и других загрязняющих веществ; разработать способы захоронения опасных отходов, аль тернативных способу захоронения в море; сократить производство озоноразрушающих веществ; провести исследования роли С02 в глобальных климати ческих изменениях;
Монреальская встреча (Монреаль, 16 сентября 1987 г.), на которой представители 98 стран приняли Соглашение (Монре альский протокол) о постепенном прекращении серийного про изводства хлорфторуглеродов (ХФУ) и запрещении выброса их в атмосферу; ,.
Лондонская встреча (Лондон, 27—29 июня 1990 г.), где представители почти 60 стран подписали дополнительный (к Монреальскому) протокол с требованием полностью прекра тить производство ХФУ к 2000г.;
Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г.), организованная для подведения итогов 20-летней деятельности после Стокгольм ской конференции. В Конференции участвовали 179 госу дарств и более 30 международных организаций; на ней встре тились 114 глав государств, представители 1600 неправитель ственных организаций. В Рио были обсуждены и приняты пять основных документов:
Декларация Рио по окружающей среде и развитию, 27 принципов которой определяют права и обязанности стран в деле обеспечения развития и благосостояния людей;
Программа действий ООН «Повестка дня на XXI век» – программа того, как сделать развитие устойчивым с соци альной, экономической и экологической точек зрения;
Заявление «О принципах в отношении лесов», касающее ся управления, защиты и устойчивого развития всех видов лесов, жизненно необходимых для обеспечения экономи ческого развития и сохранения всех форм жизни;
Рамочная конвенция «Об изменении климата», цель ко торой – стабилизация концентрации в атмосфере газов, вызывающих парниковый эффект, на таких уровнях, ко торые не вызовут опасного дисбаданса климата планеты;
Конвенция «О биологическом разнообразии», требующая, чтобы страны приняли меры для сохранения разнообразия живых существ и обеспечили справедливое распределение вы год от использования биологического разнообразия;
Общеевропейская конференция министров окружающей среды (София, октябрь 1995 г.) приняла итоговые документы, основные из которых:
Декларация министров;
Экологическая программа для Европы;
Конференция Сторон Рамочной Конвенции ООН по изме нению климата (Киото, Япония, декабрь 1997 г.), на которой подписан Протокол к Конвенции или Киотский протокол (см. разд. 9.1.1).
Международный конгресс по устойчивому развитию (World Summit on Sustainable Development), 26.08-04.09.2002, Йоханнесбург, ЮАР.
Лекция. Здоровье человека и окружающая среда.
Согласно Уставу Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), здоровье – это «состояние полного физического, душевного и соци ального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов».
В настоящее время существует целый ряд определений здоровья, которые, как правило, содержат пять критериев последнего: 1) отсут ствие болезни; 2) нормальное функционирование организма в системе «человек – окружающая среда»; 3) полное физическое, духовное, ум ственное и социальное благополучие; 4) способность адаптироваться к постоянно меняющимся условиям существования в окружающей сре де; 5) способность к полноценному выполнению основных социальных функций (А.С. Смирнов, 2000 г.).
Медики отмечают, что для каждого человека важна сиюминутная оценка здоровья и прогноз на предстоящую жизнь. Поэтому должна рассматриваться не величина здоровья, как таковая, а его «мощность», т.е. количество здоровья на данном отрезке времени.
С целью оценки структуры здоровья специалисты используют по казатели физического развития, для оценки функции – показатели физической и умственной подготовленности, адаптационные резер вы оценивают по целому ряду биохимических и иммунологическим показателям. Показатели болезненности, т.е. негативной компоненты, могут складываться с положительной компонентой, давая алгебраическую сумму мощности здоровья индивида.
Получить цельное представление о здоровье человека невозмож но, если не принимать во внимание влияния на него психических и биологических процессов, происходящих в повседневной жизни. Ни одна болезнь не ограничена только телом или только психикой. Так как человек, в отличие от остальных представителей животного мира, наделен разумом, он обладает физическим (биологическим) и духов ным здоровьем.
Кроме индивидуального здоровья, выделяют общественное, профессиональное и здоровье населения страны.
К показателям общественного здоровья относят: 1) уровень заболеваемости (распространенность тех или иных болезней, особенно инфекционных); 2) смертность и её последствия (прогнозируемая средняя продолжительность жизни), нетрудоспособность (стойкая, временная), частота отклонений от нормы тех биологических параметров, которые способствуют увеличению риска развития основных хронических заболеваний (например повышенное артериальное давление, избыточная масса тела и др.).
Профессиональное здоровье – способность человека сохранять защитные и компенсаторные свойства, обеспечивающие его работоспособность при осуществлении профессиональной деятельности. Установлено, что мощность профессионального здоровья четко связана с биологическим возрастом людей только тех профессий, которые требуют высокого физического и умственного напряжения (летчики, космонавты, операторы, диспетчеры, военнослужащие и т. д.).
Группировка факторов риска по их удельному весу для здоровья
Виды вмешательства человека в ОС.
Разнообразные виды вмешательства человека в естественные процессы в биосфере можно сгруппировать по следующим категориям загрязнений:
Лекция. Деятельность по обращению с отходами производства и потребления.
Классификация отходов производства и потребления.
Сжигание отходов.
Мусоросжигание – это наиболее сложный и "высокотехнологичный" вариант обращения с отходами. Сжигание требует предварительной обработки твердых бытовых отходов ТБО (с получением т.н. топлива, извлеченного из отходов). При разделении из ТБО стараются удалить крупные объекты, металлы (как магнитные так и немагнитные) и дополнительно его измельчить. Для того, чтобы уменьшить вредные выбросы из отходов, также извлекают батарейки и аккумуляторы, пластик, листья. Сжигание неразделенного потока отходов в настоящее время считается чрезвычайно опасным. Таким образом, мусоросжигание может быть только одним из компонентов комлексной программы утилизации.Сжигание позволяет примерно в 3 раза уменьшить вес отходов, устранить некоторые неприятные свойства: запах, выделение токсичных жидкостей, бактерий, привлекательность для птиц и грызунов, а также получить дополнительную энергию, которую можно использовать для получения электричества или отопления.
Экологические воздействия мусоросжигательных заводов в основном связаны с загрязнением воздуха, в первую очередь - мелкодисперсной пылью, оксидами серы и азота, фуранами, диоксинами и полиядерными ароматическими углеводородами наибольшую опасность из которых представляет бензапирен. Все вышеперечисленные соединения являются опасными канцерогенами и мутагенами. Серьезные проблемы возникают также с захоронением золы от мусоросжигания, которая по весу составляет до 30% от исходного веса отходов и которая в силу своих физических и химических свойств не может быть захоронена на обычных свалках. Для безопасного захоронения золы применяются специальные хранилища с контролем и очисткой стоков.
Компостирование отходов
Компостирование – это технология переработки отходов, основанная на их естественном биоразложении. Наиболее широко компостирование применяется для переработки отходов органического, прежде всего, растительного происхождения, таких как листья, ветки и скошенная трава. Существуют технологии компостирования пищевых отходов, а так же неразделенного потока ТБО. В России компостирование с помощью компостных ям часто применяется населением в индивидуальных домах или на садовых участках. В то же время процесс компостирования может быть централизован и проводиться на специальных площадках. Существует несколько технологий компостирования, различающихся по стоимости и сложности. Более простые и дешевые технологии требуют больше места и процесс компостирования занимает больше времени, как следует из приводимой классификации технологий компостирования.
Свалки и полигоны ТБО
Свалка или полигон по захоронению отходов представляет собой сложнейшую систему, подробное исследование которой началось только недавно. Дело в том, что большинство материалов, которые захороняют на полигонах, появились, как и сами современные полигоны, не более 20-30 лет назад. Никто не знает, за какое время они полностью разложатся. При недостатке кислорода органические отходы на свалке подвергаются анаэробному брожению, что приводит к формированию смеси метана и угарного газа (т.н. "свалочного газа"). В недрах свалки также формируется весьма токсичная жидкость ("фильтрат"), попадание которой в водоемы или в подземные воды крайне нежелательно.
Современные полигоны оборудованы всеми типами систем, чтобы не допустить контакта отходов с окружающей средой. Требования к полигонам включают требования к выбору площадки, конструкции, эксплуатации, мониторингу, выводу из эксплуатации и к предоставлению финансовых гарантий (страховка на случай бедствий и проч.). При выборе площадки стараются избегать соседства аэропортов, площадки не располагают в поймах водоемов, поблизости от водно-болотных угодий, тектонических разломов и сейсмически небезопасных зон.
Безопасная эксплуатация полигона подразумевает следующие меры:
PAGE \* MERGEFORMAT14