Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
АМЕРИКАНСКАЯ ПОМОЩЬ РОССИИ В 1921-1923 годах: КОНФЛИКТЫ И СОТРУДНИЧЕСТВО.
Полковник Уильям Хаскелль, возглавлявший в 1921 г. московское представительство Американской администрации помощи, которая многим известна по первым буквам ее английского названия (American Relief Administration, АРА), возможно, был прав, когда сказал, что аме риканцы быстро забыли о помощи, оказанной россиянам, пострадавшим от голода 1921-1923 гг., что "для американцев это - прошедший и скоро забытый эпизод... выполненного национального долга, тогда как в российских семьях история этого события будет пересказываться из поколения в поколение"'. Простые люди в России вспоминали об этой помощи и 20, и 30 лет спустя, а именно во время голода 1932-1933 и 1946 г^ Прав был Хаскелль и в том, что история эта именно "пересказывалась". Только пересказывалась она в негативном смысле этого слова советской историографией, ибо на труды по истории международных отношений, равно как и на другие, огромное влияние оказали идеологические догмы. Кроме того, на освещение истории российско-американских отношений влиял, мягко говоря, их не всегда дружеский характер. Советские историки тему помощи США России затрагивали довольно редко. Если они ее и касались, то лишь для того, чтобы лишний раз подчеркнуть, сколь "антигуманной", "агрессивной" и "корыстной" была американская внешняя политика. В советской историографии АРА нередко в той или иной степени обвинялась в "антисоветской деятельности", "шпионаже" и т.п.^ Однако и амери-
' Hoover Institution Archives. ARA Papers. Haskell to Hoover. Aug. 27, 1923. Box 19. F. 3. ^ Попов В.П. Голод и государственная политика (1946-1947 гг.) // Отечественные
архивы. 1992. № 6. С. 48.
" Штейн Б. Е. Внешняя политика СССР, 1917-1923. М., 1945; РуГшнштейн HJJ. Совет ская Россия и капиталистические государства в годы перехода от войны к миру (1921-1922). М., 1948; Кучина А.Е. Провал американских планов завоевания мирового господства в 1917-1920 гг. М., 1954; Марушкин Б.И. Американская политика по отно шению к Советской России после Октябрьской революции. М., 1961; БерезканА.В.
© Н.Ш. Цихелашвили, Д.Ч. Энгерман /9/
канские историки не могут похвастаться обилием добросовестных трудов на эту тему; например, в 1957 г. историк дипломатии Джордж Кеннан так и назвал свою статью "Наша помощь России: забытая глава". По сути в США изданы лишь две серьезные книги, посвя щенные проблеме помощи России^.
Конечно, в одной статье невозможно исправить эту ситуацию. Поэтому мы на основании американских и российских источников хоте ли бы обозначить здесь некоторые контуры этой проблемы и попы таться выяснить, где пролегала граница конфликтов и сотрудничества АРА с советским правительством в начале 20-х годов.
Можно назвать комплекс причин, приведших к голоду 1921-1922 гг. Агроном А.В. Чаянов суммировал их таким образом: "Голод - это нарушение органической гармонии между различными отраслями эко номики"^. К началу 1921 г. в ослабленной революциями и войнами стра не царила раруха. Неурожаи предыдущих годов, засуха, экономическая блокада Запада, продразверстки и тому подобное привели к истощению зерновых ресурсов. Во многих губерниях России, особенно в Поволжье, начался сильный голод. Из-за нарушенного транспортного сообщения правительству было практически невозможно оперативно организовать переброску продовольственной помощи из относительно благополучных районов в "голодные". Ко всему прочему как следствие голода на растала волна эпидемий, увеличивался поток беженцев из голодающих губерний. Введение нэпа в марте 1921 г. не могло помочь в крат чайшие сроки накормить страну без внешней поддержки. Поэтому правительство вынуждено было обратиться за помощью к другим стра нам. 23 июля 1921 г. в американской печати появилось датированное 13 июля обращение Максима Горького "Ко всем честным людям", в котором он, говоря о неурожае, угрожавшем голодом миллионам россиян, призывал всех честных людей Европы и Америки помочь им хлебом и лекарствами^.
Первой на этот призыв откликнулась Американская администрация помощи, филантропическая организация, которую возглавлял Герберт Гувер. Основанная во время первой мировой войны государственным
Октябрьская революция и США, 1917-1922. М., 1967; Фураев В.К. Советско-аме-рикаиские отношения. 1917-1939. М., 1964; Сташевский Д.Н. Прогрессивные силы США в борьбе за признание советского государстава, 1917-1933. Киев, 1969: Цвет ков Г.Н. Шестнадцать лет непризнания: Политика США в отношении советского государства. Киев. 1971; Мальков ВЛ. США: От интервенции к признанию СССР, 1917-1933 //Новая и новейшая история. 1984. № 1. С. 125-146, и др.
* Кеппап G.F. Our Aid to Russia: A Forgotten Chapter // New York Times Magazine. 1959. July 19. P. 8-9 f.f.; Fisher H.H. The Famine in Soviet Russia, 1919-1923: The Operations of the American Relief Administration. Stanford, 1927; Weissman B.M. Herbert Hoover and American Famine Relief to Soviet Russia, 1921-1923. Stanford, 1974.
' Чаянов А.В. Что значит голод для земледелия? // Помощь. 1921. № 1. С. 3. Американ ский ученый А. Кахан пришел к выводу, что условия, способствовавшие возникно вению голода в России, складывались каждые 5-7 лет (см.: Kahan A. Natural Calamities and their Effect Upon the Food Supply in Russia // Jahrbuecher fuer Geschichte Osteuropas. 1968. N 16. P. 363-377).
' New York Times. 1921. July 23; Soviet Russia. 1921. Sept. Vol. 5. P. 91.
ведомством. Администрацией продовольствия США, АРА была пре образована через несколько лет в частную организацию^ Гувер, бывший в 1921 г. министром торговли в кабинете президента Уоррена Гардинга, ответил на обращение Горького телеграммой, в которой назвал ее "неофициальной добровольной благотворительной органи зацией". (Это не совсем соответствовало истине. Не стоит забывать, что некоторые государственные деятели, в частности сам Гувер и его секретарь Кристиан Хертер.были лично связаны с АРА.) В этой телеграмме он изложил основные условия, на которых АРА предлагала продовольственную помощь миллиону голодающих детей России^, В отсутствие дипломатического признания США советского правитель ства предложение Гувера о помощи вызвало множество толков как в Америке, так и в России. Действительно, было неясно, почему страстный противник большевистского режима и активный сторон ник непризнания РСФСР, Гувер пошел на этот шаг. Тем не менее советское правительство приняло его предложение. 31 июля АРА получила официальное согласие советских властей, подписанное пред седателем Всероссийского комитета помощи голодающим Львом Каменевым, а 2 августа по радио была объявлена нота советского правительства о готовности принять помощь независимо от ее источников^. Сразу после этого для переговоров в Ригу были направ лены директор АРА в Европе Вальтер Лайман Браун и от советского правительства Михаил Литвинов, уполномоченный СНК РСФСР, заместитель наркома иностранных дел. Там же они подписали 20 августа 1921 г. договор, согласно которому сотрудники АРА могли отправиться в Россию, где правительство гарантировало им пол ную свободу и защиту. Персонал АРА мог свободно передвигаться по стране по служебным делам и снабжался соответствующими для этого документами. АРА была свободна в выборе российских помощ ников и районов распределения помощи. Грузам Американской адми нистрации помощи при хранении и транспортировке представлялась та же первоочередность и тот же конвой, что и грузам советского правительства. Расходы по транспортировке, хранению и распреде лению грузов внутри страны брало на себя правительство России. Советская сторона обязывалась возмещать АРА стоимость грузов в случае их использования не по назначению. В свою очередь, АРА обязывалась распределять продукты нуждающимся независимо от их национальности, вероисповедания, социального положения и поли тических взглядов. Для советской стороны очень важным был пункт договора, в котором оговаривалось, что американцы не имеют права
" Memoirs of Herbert Hoover: Years of Adventure. N.Y., 1951. P. 322-324; Memoirs of Herbert Hoover: The Cabinet and the Presidency. N.Y., 1952. P. 18-19 (далее все ссылки на изд. 1952 г.).
" Hoover to Gor'kii, July 23, 1921 // Soviet Russia and the West, 1920-1927: A Documentary Survey. Stanford, 1957. P. 73-74: Документы внешней политики СССР, М., 1960. Т. 4. С. 275-281.
" Fisher H.H. Op. cit. P. 53, 59-62.
^. Американский ежегодник, 1995 193
заниматься в России политической или коммерческой деятельностью. АРА была единственной американской организацией в РСФСР, поль зовавшейся правом провоза дипломатической почты. Помимо АРА, в тот период это право в России имели еще только 18 иностранных миссий'".
Уже в ходе самого подписания Рижского договора выявились разно гласия: представители советской стороны, оценивая все проблемы через призму возможного вмешательства США во внутренние дела России, были обеспокоены тем, что им пришлось пойти на уступки АРА, точнее, согласиться на значительную самостоятельность и неза висимость ее деятельности".
После подписания Рижского договора различные общественные и религиозные американские организации, желавшие помочь голо дающим в России, согласились действовать в соответствии с этим договором и контактировать с российским правительством через АРА'2.
Первая группа АРА прибыла в Россию через неделю после подпи сания Рижского договора и сразу же приступила к оказанию помощи^, АРА необходимо было доказать американцам, что помощь России не отразится негативно на их благосостоянии, а в чем-то даже будет содействовать стабилизации экономики США, которая в 1921 г. пере живала легкую депрессию (особенно задетым ею оказалось сельское хозяйство). Цены на кукурузу и другие сельскохозяйственные продукты значительно упали, что отрицательно сказалось на благосостоянии производителей. По мнению одного из сотрудников министерства сельского хозяйства США, такая ситуация сложилась в результате накопления у фермеров излишков продукции, в частности кукурузы. Использование этих излишков для помощи голодающим в России могло способствовать повышению цен на эту продукцию и благотворно повлиять на экономику в целом. Этот фактор был учтен при принятии решения об оказании помощи России. Гувер как министр торговли был не только заинтересован, но стремился использовать любую возмож ность, чтобы помочь отечественной экономике выйти из кризиса. И то, что экономическое оздоровление страны могло быть связано с его именем, прибавить веса его политическому авторитету, одним словом, повлиять на его будущую карьеру - все это, на наш взгляд, усиливало эту заинтересованность. На пожелание одного из конгрессменов не разбавлять великодушие какими-либо корыстными целями Гувер ответил: "Мы сегодня имеем дело с ситуацией преддепрессионной, и у нас есть полное право знать, что мы совершаем не только акт чрез вычайно гуманный, но еще и акт экономической значимости. Для меня после обложения налогом нашей способности отдавать ника-
' ГАРФ. Ф. 1058. Оп. 1. Д. 243. Л. 39-43; Д. 162. Л. 1 16. ''Деятельность Американской администрации помощи в России, 1921-1923 гг. // Ист.
архив. 1993. № 6. С. 76-80. ^ Подробнее см.: Fisher Н.Н. Ор. cit. P. 511-512. '^Memoirs... P. 25; Fisher Н.Н. Ор, ciL Р, 112-113.
кой другой аргумент за необходимость проявить истинную гуманность не нужен""*.
К декабрю 1921 г. от представителей АРА в России стали поступать просьбы увеличить объем поставок продовольствия. Обследование экономического состояния России подтвердило крайнюю в том необхо димость. Ситуация была чрезвычайно острой. Голод уносил все больше и больше человеческих жизней^. АРА нужны были дополнительные средства. 6 декабря президент Гардинг (по настоянию Гувера) пред ложил конгрессу выделить ассигнования на покупку 10 млн бушелей зерна для России. 10 декабря билль о предоставлении 10 млн долл. был вынесен на обсуждение палаты представителей. В самом начале слушаний в Комитете иностранных дел палаты Гувер и бывший губер натор штата Индиана Джеймс П. Гудрич, незадолго до этого по просьбе Гувера посетивший Россию, предложили увеличить предложен ную президентом сумму ассигнований до 20 млн долл. И хотя палата билль утвердила практически без обсуждений, в сенате по этому поводу развернулась дискуссия. Историк Вайссман в своей монографии суммировал аргументы "против", которые выдвигали сенаторы: Россия должна США 192601297 долл.; русские не умеют обрабатывать кукурузу, они ее не любят, они ее не едят; 4 млн американских вете ранов испытывают нужду, десятки тысяч из них умирают из-за отсутствия к ним должного внимания со стороны государства; Консти туция США запрещает введение налогов на благо кого бы то ни было, кроме граждан США; у России есть армия в 1,5 млн человек, предоставление 20 млн долл. укрепит ее боеспособность, а, значит, обо роноспособность Америки будет ослаблена, В итоге, однако, несмотря на жаркую дискуссию, билль был принят'^.
Для АРА пользоваться ассигнованиями конгресса было удобнее и выгоднее, нежели обращаться к средствам общественности, ибо они тотчас поступали в ее распоряжение. Выделение ассигнований способ ствовало решению проблем излишков, стимулировало покупку ферме рами промышленных товаров, что, в свою очередь, облегчило решение индустриальных проблем.
Итак, за счет средств конгресса АРА получила возможность зна чительно увеличить объем помощи России. 30 декабря 1921 г. в Лондоне в соответствии с принципами Рижского договора было под писано соглашение о ее распределении взрослому населению голо дающих районов. Если ранее в других странах перед АРА никогда особо остро не вставал вопрос организации медицинской помощи, то в России, где множество людей умирали не только от голода, но и от
'"* Weissmon B.M. Ор. cit. P. 97; US. Congress. House. Russian Relief: Hearings before the Committee on Foreign Affairs on H.R. 9459, H.R. 9548. Cong. (67). Sess. (2). 13 December 1921. Wash., 1922. P. 39.
" Кандидов Б. Голод и церковь. М,; Л., 1932. С. 3-6; Colder F.. Hulchinsnn L. On the Trail of the Russian Famine. Stanford. 1927.
^Fisher Н.Н. Ор. cit. P. 144. 149, 522; Goodrich ].P. lmrpessions of the Bolshevik Regime // Century. 1922. May; Weissman BM. Ор. cit. P. 99.
болезней, эта проблема возникла сразу же, и АРА постаралась ока зать максимальную медицинскую помощь. Благодаря ее усилиям 20 января 1922 г. конгресс одобрил еще один Акт о выделении допол нительно 4 млн долл. из средств военного и других министерств на оказание помощи страдающим от голода и болезней гражданам России^.
Кроме того, следует сказать еще об одной выгодной для АРА и для тех, кому она помогала, финансовой операции. Гувер, зная о том, что большевики владеют золотом бывшей царской казны, решил добиться выделения советским правительством золота на покупку продоволь ствия, справедливо полагая, что будет гораздо лучше, если эти деньги пойдут на спасение голодающих, а не на субсидирование мировой революции. Он предложил советскому правительству через посредни чество АРА купить зерно на Балканах или в США. Большевики согласились. Но, чтобы стать посредником между советским прави тельством и американскими оптовыми торговцами, Гуверу необходимо было получить особое разрешение государственного департамента США. Получить его в условиях отсутствия дипломатического приз нания РСФСР в тот момент было очень непросто, так как после установления в России большевистского режима США ввели эмбарго на ввоз в страну советского золота' *. Осенью 1921 г. Гувер обратился к министру финансов Эндрю У. Меллону с просьбой сделать для Аме риканской администрации помощи исключение. Не дожидаясь офи циального ответа, еще во время обсуждения конгрессом вопроса о выделении 20 млн долл. на помощь голодающим России, Гувер по просил В.Л. Брауна связаться с главой российского торгового ведомства. Нарком внешней торговли РСФСР Л.Б. Красин находился в тот момент в Лондоне с советской торговой делегацией. Браун встре тился с Красиным и от имени Гувера заверил его в том, что амери канское правительство согласится на посредничество АРА в покупке зерна в США"^ У советского правительства не было причин сомне ваться в том, что Гувер обсуждал этот вопрос с членами прави тельства. Уже 23 декабря 1921 г. В.И. Ленин объявил участникам IX Всероссийского съезда советов о том, что правительство решило выделить золото на покупку зерна. 30 декабря 1921 г. в Лондоне В.Л. Браун и Л.Б. Красин подписал договор "относительно покупки продовольственных припасов и семян в Америке Американской адми нистрацией помощи для РСФСР"^. Согласно договору, советское правительство предоставляло в распоряжение АРА 10 млн долл. и информировало, что золото, выделяемое для этой операции, нахо дилось в распоряжении Российского казначейства с начала первой миро-
вой войны. Советское правительство обязалось употребить полученные продукты и семена для помощи голодающим в Поволжье или беженцам из этого района, а кроме того, регулярно информировать московский филиал АРА о том, как распределяется закупленное продовольствие. Вопреки, на наш взгляд, очевидности советское правительство согла силось с тем, что договор "не есть коммерческая или торговая опе рация"^. Таким образом, подписав договор, министр торговли США и глава АРА поставили министерство финансов США перед фактом. Так как министр финансов США Меллон по большому счету был против запрещения внешнеторговых операций из-за идеологических расхож дений, то АРА довольно быстро получила разрешение на посред ничество. Подписание соглашения являлось отступлением от офи циального курса правительства США в отношении Советской России, именно поэтому поначалу американская сторона предпочитала, чтобы информация о соглашении просачивалась в газеты и журналы посте пенно, дабы не ставить в неловкое положение государственный депар тамент и министерство финансов. Советское золото явилось сущест венным добавлением к общим средствам АРА, выделенным для помощи голодающим в России^.
Постоянным поводом для беспокойства для советского правитель ства был пункт Рижского договора, по которому "при приглашении на службу русского или иного местного персонала" Американской адми нистрации помощи предоставлялась полная свобода выбора. Таким образом, согласившись с этим условием, большевики утратили право абсолютного контроля за деятельностью американцев в России, что в дальнейшем приводило к разного рода конфликтам, обвинениям АРА в злоупотреблениях, стремлении "эксплуатировать трудящихся", в содей ствии контрреволюционерам и т.д. Американских служащих АРА в России было в среднем 200 человек. Естественно, что без помощи российских граждан они не справились бы с распределением помощи на столь обширной территории. АРА сразу же приступила к формиро ванию местного персонала в соответствии с Рижским договором, предпочитая принимать на службу грамотных людей, имевших опыт социальной работы. К сожалению, круг таких людей был весьма ограничен. Большое число российских интеллигентов, профессоров, врачей покинуло страну после Октябрьской революции 1917 г. Остав шиеся подвергались притеснениям и репрессиям. Многие отказывались работать в АРА из-за страха перед большевистским террором, из-за опасения быть обвиненным в контрреволюционной деятельности, в связи с иностранным капиталом т.д.^ Тем более что у них перед глазами был печальный пример Всероссийского комитета помощи
'" ГАРФ. Ф. 1058. Он. 1. Д. 231. Л. 77-78 об.; Fisher Н.Н. Ор. cit. P. 523-524. " Memoirs... P. 26. В 1920 г. Минфин США издал инструкцию, запрещавшую монетному
двору США приобретать золото "большевистского происхождения". '" Weissman В.М. Ор. cit. Р. 102.
^ Ленин В.И. Поли. собр. соч. 5-е изд. Т. 44. С. 313; ГАРФ. Ф. 1058. On. 1. Д. 243. П. 58-59.
"" ГАРФ. Ф. 1058, Оп. 1. Д. 243. Л. 59. Впоследствии выяснилось, что сам Меллон был активным покупателем советских экспортных товаров. В частности, в конце 20-х - в 30-е годы он покупал в России произведения искусства (подробнее см.: Williams R.C. Russian Art and American Money,1900-1940. Cambridge; L., 1980. P. 18, 165-190). " Weissman В.М. Ор. cit. P. 102; ГАРФ. Ф. 1058. Оп. 1. Д. 52. Л. 20-23. " ГАРФ. Ф. 1058. Д. 803. Л. 28-30, 43-^6, 51-52.
голодающим^. И все же местный аппарат АРА был сформирован, отверг все эти требования, как противоречащие Рижскому дого-Естественно, что среди российских служащих АРА было много пред- яооу^. ставителей непролетарских слоев населения - из дворян и ме щан. По этому и другим поводам у АРА не раз возникали "недо понимания" с властями, которые упрекали американские миссии в том, что при приеме на работу в первую очередь учитывались не классовая принадлежность, а знания и опыт того или иного претендента, что работу получали люди из более состоятельных, чем пролетарии, групп населения^.
Отношение советского правительства к иностранным организациям помощи менялось по мере ликвидации голода и укрепления позиций большевиков. К 1922 г. миссии помощи стали для властей своего рода раздражителем. Чрезмерная, по меркам большевистского режима, самостоятельность и наличие многочисленного персонала, распреде ленного по всей стране, вызывали у них опасения и подозрительность. В период особой нужды, в кризисной ситуации зимы 1921/22 г., с таким положением вещей приходилось безоговорочно мириться. Но как только критический этап был пройден, власти стали менять политику по отношению к иностранным организациям помощи, стремясь контро лировать каждый шаг их представителей. К чисто бытовым и органи зационным трудностям американцев добавились политические. За частую местные власти вели себя агрессивно, грубо нарушали неко торые статьи Рижского договора. Основным "тактическим оружием" АРА в таких ситуациях была угроза прекращения продовольственной помощи в том или ином районе России. Обычно это помогало, и большинство проблем решалось достаточно быстро. Конечно, власти не могли оставаться спокойными, видя, что российские служащие ино странных организаций "не охвачены" их контролем. Летом 1922 г. глава полномочного представительства правительства РСФСР при АРА К.И. Ландер^ стал активно настаивать на признании Амери канской администрацией помощи власти советских профсоюзов над российскими служащими АРА, аргументируя это тем, что 75-80% этих работников - члены различных профсоюзов, а значит, АРА долж на признать местные профсоюзные комитеты как выразителей интересов трудящихся. Кроме того, Ландер настаивал на том, чтобы АРА уведомляла его лично о принятии и увольнении с работы того или иного служащего. Сирол Квинн, заместитель директора АРА в России,
^ Комитет просуществовал с 21 июля по 27 августа 1921 г. В него входили доктор Н.М. Кишкин, который в течение нескольких дней возглавлял правительственный кабинет после побега А.Ф. Керенского; графиня А.Л. Толстая, Н.А. Семашко. М.М. Щепкин, А.М. Эфрос и другие общественные деятели. Возглавлял комитет от правительства Л. Каменев. Устав и состав комитета были утверждены декретом ВЦИК. За время существования комитет успел выпустить два номера газеты "Помощь". Комитет был ликвидирован, после чего многие его члены были арестованы (см.: ГАРФ. Ф. 1064. Оп. 6. Д. 26. Л. 22, 85).
" Итоги борьбы с голодом в 1921-1922 гг.: Сб. статей и отчетов. М., 1922. С. 14. ^ Ландер был назначен полномочным представителем в начале лета 1922 г., до него этот пост занимал А.В. Эйдук.
L ^
Аресты российских служащих АРА были частью более крупной негласной правительственной кампании против независимого статуса иностранных миссий в России. Например, в начале 1922 г. в Самаре арестовали 8 человек. На запрос АРА о причинах арестов было заявлено, что эти люди, видимо, по недоразумению принятые АРА, являются членами партии эсеров. С одной стороны, защита любого российского служащего АРА, принадлежавшего к эсэровской партии, поставила бы американскую миссию в активную оппозицию к центральной власти, с другой - отказ отстаивать их права означал бы молчаливое согласие с большевистскими репрессиями. Бездействие позволило бы советским властям вмешиваться в дела АРА, поставило бы ее в зависимость от любых их решений. Поэтому, что касается арестов в Самаре, то в данном случае американцы пошли на ком промисс: в результате настойчивого ходатайства АРА был отстранен от должности работник самарского отделения Помгола Д.Г. Савкин, подписавший приказ об аресте сотрудников американской миссии^.
Хаскелль, похоже, выбрал золотую середину, проявив твердость в отстаивании прав российских служащих в политически менее сложных ситуациях. Например, в случае с арестом в феврале того же года старшего инспектора АРА в Царицынской губернии М.И. Арза масцева, который обвинялся в контрреволюционной деятельности (а конкретно в якобы активной поддержке белых банд в 1919 г. в Царицыне), кроме того, ему предъявлялись претензии по поводу при нятия на службу белогвардейских офицеров и увольнении партийных работников, находившихся на службе АРА, которых он замещал "лю бимцами буржуазного происхождения". В связи с арестом Арзамасцева руководитель АРА в Царицынском районе заявил местным властям, что приостановит оказание помощи в Царицыне до того момента, пока тот не будет освобожден из тюрьмы, квалифицировав его арест как нарушение Рижского договора^. 18 февраля 1922 г. полномочный представитель правительства РСФСР при АРА А.В. Эйдук в письме к У. Хаскеллю, взывая к высоким чувствам, высказал мысль о том, что "поведение господина Боудена не соответствует в данном случае той великой задаче и тем обязанностям, которые он на себя [возложил] как представитель Ваш и, в частности, американского народа"^. В свою очередь. Царицынский Губисполком расценил поведение Боудена как вмешательство во внутренние дела России, а, значит, как нарушение Рижского договора. Таким образом, каждая из сторон ссылалась на Рижский договор, утверждая, что правда на ее стороне. Хаскелль сооб щил Эйдуку, что он временно свертывает работу в Царицыне. Каменев
" Weissman В.М. Ор. cit. P. 119. ^Ibid.P. 111-112.
" ГАРФ. Ф. 1058. Оп. 1. Д. 803. Л. 1-5, 9-10, 16. "Там же. Л. 12-1206.
/99
выразил протест от лица советского правительства. На что Хаскелль ответил, что АРА не собирается защищать преступников и контр революционеров, но будет и впредь выступать против несанкциониро ванных арестов и произвола местных властей, мешающих организации помощи голодающим. Из протокола допроса свидетелей видно, что власти постоянно угрожали репрессиями российским сотрудникам АРА после того, как американская миссия покинет Россию. Например, пекари отказывались выпекать хлеб для АРА, опасаясь обещанных арестов за сотрудничество. Наиболее образованные люди в Царицыне отказывались от ответственных должностей в АРА. Отдельные пред ставители властей в Царицыне считали, что если арестовать сотруд ника АРА, то "другие будут бояться". Распространялись слухи, что американцы предоставляют помощь голодающему, фактически нищему населению России с тонким расчетом, что, как говорилось в одном из документов, "потом они с нашего брата сдерут как следует"^.
С арестом одной из российских служащих АРА в Москве дело обстояло гораздо проще. Когда Хаскелль поинтересовался причиной ареста, ему сообщили, что он никоим образом не связан с деятель ностью АРА; сотрудница же привлечена к ответу за нарушение своих обязанностей в качестве агента ГПУ, которое якобы не знало, что она работала в американской миссии. Дело было закрыто. Хаскеллю ничего не оставалось, как смириться. Очевидно, что ГПУ следило за деятель ностью АРА. Например, только с 10 по 25 сентября 1921 г. им были завербованы для этой цели 10 осведомителей, в том числе электро монтер, комендант дома, переводчик и сотрудник канцелярии. Работ ники АРА знали, что один или больше российских служащих в офисе были сотрудниками ГПУ. Поэтому американцы складывали все важнейшие бумаги на один угол стола, чтобы их сразу могли обнару жить, не наводя беспорядка в других бумагах^.
Не многие помнят, что помощь американцев не ограничивалась выдачей продовольствия и оказанием медицинской помощи. Необхо димо, пожалуй, особо отметить программу продовольственных, а впо следствии и вещевых посылок. Соглашение с АРА о посылках было подписано 19 октября 1921 г. Идея продовольственных посылок заклю чалась в следующем: отправитель в Америке или где-нибудь еще за пределами России покупал у АРА ордер на 10 долл. для отправки через нее посылки. Продукты высшего качества обходились АРА в 6,75 долл. плюс 1 долл за перевозку и страховку. Разница между себе стоимостью посылки и ее продажной ценой шла в фонд, используемый для кормления детей. Помимо индивидуальных, практиковались и коллективные посылки групп людей из-за границы группам людей в России. Чтобы о программе продовольственных посылок узнали как
можно больше людей, АРА распространила в России почти 1,5 млн почтовых открыток, содержавших просьбу о помощи. Российские граждане вписывали свои имена и адреса в эти открытки, после чего АРА отправляла их в Европу и Америку". Эта акция была очень эффективной и важной. Таким образом обеспечивалась индивидуальная помощь конкретного человека за рубежом конкретному человеку в
России.
Распределение посылок в России было довольно трудным делом. Причиной тому служили и глубокий транспортный кризис, и бандитизм, политические волнения, и нарушенная связь как внутри России, так и с другими странами. Но самым неприятным, наверное, было недоверие властей. Большевистское правительство понимало, что среди основной массы получателей посылок были люди, имевшие родственников и друзей за границей. Европа и Америка приютила немало уехавших или выдворенных из России противников большевистского режима. Власти опасались, что программа продовольственных посылок станет каналом, через который "внешние контрреволюционеры" будут помогать "внут ренним" и не желали ее расширения. Возникали разного рода слож ности. Например, в январе 1922 г. организации в США, желая оказать помощь российским православным священникам, отправили партию посылок через АРА на имя Патриарха Всея Руси Тихона. Первые 30 посылок Тихон благополучно распределил между 7 епархиями голо дающих районов. В свою очередь, каждая епархия раздала эту помощь наиболее нуждавшимся священникам. Но в марте 1922 г. началась кампания по изъятию церковных ценностей на цели помощи го лодающим. Появились соответствующие брошюры, статьи. Воспро тивившихся изъятию Тихона и его сторонников обвинили в контр революционной деятельности. Многие священнослужители были репрессированы без суда и следствия (сам Тихон был арестован в мае 1922 г.)^. Поэтому в марте возникли серьезные затруднения в распре делении новой партии прибывших на имя Тихона посылок. А.И. Эйдук выразил сомнение в законности их распределения и решил не выдавать эти посылки "служителям культа", а лишь пролетарским слоям насе ления. Так возник очередной конфликт АРА с представителями совет ского правительства, правда, в итоге посылки получили те, кому первоначально и предназначались. Но российские власти не раз ставили вопрос о целесообразности посылочных операций АРА, утверждая, что у наиболее нуждавшегося населения Поволжья нет ни родственников, ни знакомых за границей, что рабочие и крестьяне получают лишь 40% от общего числа посылок, в то время как интеллигенция и городские обыватели - 60%. Со скрытым упреком советская сторона отмечала,
^ Там же. Л. 16, 43-47. К сожалению, архивные документы не позволяют точно сказать, чем закончилось дело Арзамасцева. Возможно, после ультиматума АРА он был освобожден, так как помощь американской миссии в Царицыне не прекращалась. ^ Weissmon ВМ. Op.cit. P. 1 13; Деятельность Американской администрации помощи // Ист. архив. 1993. N 6. С. 80-81.
" Fisher Н.Н. Ор. cit. P. 415, 423-^25, 516.
"ГАРФ. Ф. 1058. Оп. 1. Д. 52. Л. 19-19 об; Ф. 1235. Оп. 97. Д. 58. Л. 5; Горев М. Церковные богатства и голод в России. М„ 1922; Красиков П. Кому помогают те, кто противится обмену церковных ценностей на хлеб голодающим. М., 1922, и др.; Fisher Н.Н. Ор. cit. Р. 422: McCullagh F. The Bolshevik Persecution of Christianity. L., 1927.
что 50% посылок приходится на долю еврейского населения, "притом не беднейшего, а мелкой буржуазии и торговцев"; и лишь остальные 50% - на долю всех других народностей РСФСР^.
И все же, несмотря на все сложности, конфликтные ситуации и неод нозначное отношение властей к этой программе, посылки в Россию продолжали поступать вплоть до окончания миссии АРА. Общий объем переправленных в посылках продуктов составил 75 тыс. т. Доход от посылочных операций равнялся примерно 3 600 тыс. долл., что позво лило дополнительно кормить в течение месяца 3 600 тыс. детей^.
Советское правительство часто обвиняло американцев в противо речащих договору действиях^, надо признать, что иногда не без осно ваний. Например, некоторые сотрудники АРА накануне Рождества 1922 г. пытались вывезти из России контрабандным путем драгоцен ности, меха и художественные миниатюры. Эти предметы облагались высокой экспортной пошлиной. Они поместили их в контейнеры с дипломатической почтой АРА. Это было серьезным нарушением таможенного законодательства России. Впервые за все время работы здесь АРА власти попросили вскрыть контейнер с ее дипломатической почтой в присутствии заместителя директора АРА в России Квинна, То, что произведенный впервые досмотр был успешен, свидетельствует о том, что советские власти, скорее всего, были заранее уведомлены о контрабанде. После короткого расследования Квинн уволил пятерых своих сотрудников. С одной стороны, для советских властей это было неплохим поводом лишний раз подчеркнуть "корыстность интересов" и "классовую чуждость" американцев в России, В "Известиях" появилась разоблачительная статья "Как они помогают", в которой случай с контрабандой был назван типичным примером поведения "цивилизо ванной" Америки в "варварской" России. С другой стороны, тем же властям этот инцидент был не очень выгоден. В секретном докладе полномочного представительства Ландер с сожалением отмечал, что после публикации "Известий" о контрабанде отношения с Амери канской администрацией "изменились резко к худшему"^,
К осени 1922 г. между их стратегиями обнаружилась еще большая разница. Советы были озабочены восстановлением экономики, а не только помощью голодающим. В беседе с американцем Алвином Джон соном Лев Каменев прямо заявил, что для большевиков на повестке дня в первую очередь стоит "основной вопрос реорганизации обработки земли и системы транспорта, чтобы максимально уменьшить возмож ность повторения неурожая зерна", а не "просто кормление нескольких детей для того, чтобы они не умерли" до следующего года. Такого же мнения придерживались и власти на местах. Для решения проблем
^ Итоги борьбы с голодом... С. 341-342. ^ Fisher Н.Н. Of. cit. P. 405.
^ Из архивных документов следует, что часто эти обвинения в итоге оказывались недоразумениями. Множество таких "преступлений" местные власти квалифицировали как "плутовство", "нечестность" и т.п. (Hoover Institution... ARA Papers, 257:3). •" ГАРФ. Ф. 1058. On. 1. Д. 154. Л. 24. 28: Известия. 1922. 16 дек.
неурожая и голода ВСНХ предложил два пути: восстановление сель ского хозяйства и создание промышленности, соответствующей усло виям конкретного района^.
Планы Герберта Гувера и общая политика АРА не полностью вписывались в эту стратегию, так как с самого начала целью ее при езда в Россию была помощь голодающим. В официальном заявлении АРА подчеркивалось, что "помощь будет оказываться только голо дающему населению'"*". Гувер в ответном письме одному амери канскому бизнесмену, согласился с ним в том, что "любые предложения по восстановлению экономической жизни России заслуживали бы кри тики". Сам Гувер такого плана не предлагал^. Когда президенты двух сельскохозяйственных компаний написали Гуверу о желании передать через АРА для России тракторы, он ответил, что его организация никогда не будет заниматься снабжением советской страны тракторами или другой техникой^.
Даже тогда, когда отношения между АРА и советским прави тельством считались еще достаточно доброжелательными, т.е. в тече ние почти всего первого года пребывания американской миссии в Рос сии, все равно между сторонами существовали разногласия. В декабре 1921 г. в одной из докладных записок госдепартамента США сообща лось, что советские власти, соглашаясь с тем, что в тот момент глав ной задачей было снабжение продовольствием голодающих, зачастую пытались оказывать давление на АРА, стремясь заставить ее перейти к производственной помощи России^.
Ситуация обострилась к осени 1922 г., когда советское правитель ство заявило, что голод в России в основном ликвидирован, и про возгласило новый курс, направленный на борьбу с последствиями голода. Приоритет отныне отдавался восстановлению промышленности и сельского хозяйства. Декретом ВЦИК от 12 сентября 1922 г. Цент ральная комиссия помощи голодающим была преобразована в Цент ральную комиссию по борьбе с последствиями голода. Состав новой комиссии практически не отличался от прежнего. Председатель ВЦИК М. Калинин назвал эту реорганизацию "переименованием", объяснив ее причины падением уровня "ударных темпов" работы прежней комиссии. Изменение правительственного курса повлекло за собой обострение отношений между АРА и властями. По мнению заведующей загра ничным отделом Последгола О.Д. Каменевой, такая ситуация была
• State Historical Society of Wisconsin. Alvin. A. Johnson Papers. 3:2: Антонов-Овсе енко B.A. Областная конференция голодающих губерний в Самаре // Итоги борьбы с голодом... С. 393-395; Промышленность Поволжья и голод 1921 г. М., 1921: Столыпин Н.А. Меры предупреждения голода на юго-востоке России и роль в этом деле промышленности // После голода. М., 1923. С. 12. "" Hoover Institution. ARA Bulletin. 1922. Febr. P. 2. ^ Hoover lo President, Nowaco Package Confectionery Company. 1921. Oct. 31 (цит. по:
Weissman B.M. Op. cit. P. 107).
*" Hoover Institution. ARA Papers. Herter Letters of Sept. 4, 1921. 289:22. ^ University of Chicago. Special Collections, Samuel N. Harper Papers. Quarton to Secretary of State Hughes. 45:6.
"естественной", так как постановка новых задач требовала иных отно шений с иностранными миссиями помощи^.
Ситуация значительно осложнилась, когда в Америке узнали, что Россия решила экспортировать зерно. Правительство РСФСР объяс няло необходимость экспорта многими причинами. В августе 1922 г. ди ректор статистического отдела Моссовета В.Г. Михайловский утверж дал, что у России нет иного выхода, ибо в стране отсутствует внут ренний рынок зерна и нет достаточного количества промышленных товаров, которые можно было бы предложить крестьянам в обмен на зерно. Продав излишки хлеба за границу, можно было купить на выру ченные средства промтовары^. Официальный историк АРА Гарольд Фишер суммировал эти объяснения так: 1) голод закончился, и на первое место выдвинута задача "восстановления сельского хозяйства"; 2) крестьянам нужны сельскохозяйственные машины, они могут их приобрести только за границей; 3) зерновые излишки находятся на Севере России, переправить их в нуждающиеся районы невозможно из-за плохого транспортного сообщения^. Мы не будем здесь оспаривать эти объяснения, мы лишь позволим выразить сомнение по поводу того, что зерно нельзя было переправить с Севера на Юг, использовав те же порты и железные дороги, по которым доставлялось американское зерно. Лев Каменев оправдывал продажу зерна за рубеж тем, что его объем был незначительным^. Вряд ли можно утверждать, что все россияне положительно восприняли решение об экспорте зерна. В од ной из первых отечественных публикаций на эту тему было высказано, например, такое мнение: "За счет голодного желудка русского мужика и рабочего нельзя развивать наш хлебный экспорт"^. На межве домственном совещании Последгола представитель ЦСУ П.И. Попов попытался обратить внимание участников на то "неудобство поло жения, если мы станем вывозить часть хлеба за границу, а в то же время будем получать оттуда филантропическую помощь'"^.
Партийная верхушка признавала существование потенциальных про блем, связанных с вывозом зерна. Поэтому в ноябре 1922 г. Каменев предложил Хаскеллю следующую сделку: американцы одалживают большевикам 10-15 млн долл. (сумма, которую предполагалось полу чить от продажи зерна за границу) в обмен на гарантию не вывозить зерна до следующего урожая. Хаскелль резко отклонил это пред ложение^. Карл Ландер в своем "совершенно секретном" докладе в январе 1923 г. упомянул о том, что миссия Нансена и американский Ев-
'* ГАРФ. Ф. 1058. Оп. 1. Д. 2. п. 33; Известия, 1922. 8 авг.: Калинин М. После голода // После голода... С. 122; Каменева ОД. Перспективы заграничной помощи// Там же. С. 17. ^ Известия. 1922. 2 авг.
^ Hoover Institution. ARA Papers. Fisher memorandum. Jan. 23, 1923. 192:2. "" Lev Kamenev to John Gorvin. Sept. 30, 1922 // Ibid. 257:23. ^ Weissman B.M. Op. cit. P. 141; Известия. 1922. 2 авг. "" ГАРФ. Ф. 1058. Оп. 1. Д. 187. Л. II. '" Weissman ВМ. Op. cit. P. 142-143.
204
рейский распределительный комитет "Джойнт" предложили советскому правительству найти иностранную благотворительную организацию, которая купила бы российское зерно и распределила бы его среди голодающих в России. В этом случае Советы получили бы зерно за твердую валюту без "колоссального расхода на транспорт". В мае 1923 г., когда такая возможность была уже упущена, Каменева сожа лела о том, что этого не произошло, считая, что это могло быть более эффективным, чем ввоз хлеба в Россию из-за границы^.
Сотрудник АРА Джон Эллингстон резюмировал аргументы одного, по его словам, "видного русского экономиста" как дилемму так назы ваемой смычки. Вывоз зерна вызвал бы недовольство покупателей хлеба, говоря проще - рабочих. Без вывоза зерна пострадали бы его производители, крестьяне. Эллингстон предположил, что конфликт между АРА и Последголом по этому вопросу не является результатом "откровенной недоброжелательности", как считали многие сотрудники АРА, а "результатом озабоченности [советского] правительства дела ми, выходящими за рамки помощи голодающим"^.
Национальное бюро информации (НБИ), от докладов которого во многом зависела организация помощи России в Америке, тоже не возражало против экспорта российского зерна. Это бюро занима лось изучением экономической ситуации в разных странах и давало рекомендации относительно филантропических мероприятий. Зимой 1922 г. НБИ послало в Россию специальную комиссию для выяснения состояния экономики страны. В результате появилась брошюра с описанием как ситуации в стране, так и заграничной помощи. Вывод по поводу экспорта российского зерна был довольно нейтральным: "Мы не готовы заявить, что эта политика не имеет основания". (В связи с такой позицией НБИ у АРА с ним возникли определенные разно гласия.)^
Несмотря на нейтральные выводы НБИ, у советского прави тельства были основания для беспокойства по поводу американских откликов на экспорт. Гувер и Хаскелль говорили, что экспорт россий ского хлеба ставит под угрозу помощь АРА. Реакция американского общества была довольно резкой. Газеты пестрели такими заголовками, как "В чем заключается игра красных русских - завоевать мир силой оружия или интригами и хитростью?", "Прося о помощи, Россия про дает зерно!", "Советы продают много зерна!" Доказательством т.ого, что советская сторона придавала очень большое значение этой реакции служит, пожалуй, то, с каким усердием работники Последгола собирали вырезки из американских газет, касающиеся вывоза зерна^.
" ГАРФ. Ф. 1058. On. 1. Д. 71. Л. 23; Известия. 1923. 23 мая. " John Ellingston to Cyril Quinn // Hoover Institution. ARA Papers. 19:2. ^ National Information Bureau, Commission on Russian Relief, The Russian Famines 1921-1922 and 1922-1923. N.Y. 1923. P. 37-38: New York Times. 1922. Nov. 30; Page to Wardwell, Febr. 3, 1923 // Hoover Institution. ARA Papers, 86:3; Memorandum of Meeting at Secretary Hoover's House. Jan. 23. 1923. 19:2. "•* ГАРФ. Ф. 1065, On. 3. Д. 90. Л. 7-10; Brooklyn Daily Eagle. 1923. March 4.
Разногласие между американской и советской стороной, вызванное решением об экспорте российского зерна, было, наверное, самым из вестным из всех прочих разногласий. Очевидно, что проблема эта была напрямую связана с упомянутой выше разницей стратегий (помощь по восстановлению экономики в противоположность филантропической), Самым резким критиком деятельности АРА была Ольга Каменева, в обязанности которой - как ни парадоксально это звучит - входило налаживание дружеских отношений между властью и заграничными организациями. В одной из статей она писала о резко отрицатель ном отношении Последгола к филантропическим формам помощи, критикуя АРА за упрямое желание сохранить самостоятельность в вопросах распределения продовольствия. Каменева считала, что было бы гораздо лучше, если бы АРА не тратила огромные деньги на свой аппарат, а оказывала бы вместо этого производственную помощь России^.
К марту 1923 г. АРА решила покинуть Россию (после сбора урожая), а в конце мая официально проинформировала об этом советское пра вительство^. К середине лета весь американский персонал АРА вер нулся в Соединенные Штаты.
Завершение работы АРА в России не означало, что необходимость в ее помощи отпала. Еще до того как миссия покинула страну, советское правительство выразило заинтересованность в продолжении работы филантропических организаций в России, правда, на других, чем, АРА, условиях: "Мы можем согласиться на дальнейшее сотрудничество лишь с теми организациями, которые искренне хотят помочь... нашим по стоянно функционирующим учреждениям (НКПросу, НКЗдраву и др.) стать на ноги; которые согласятся до предельного минимума сократить свой аппарат и сами его оплачивать; и будут работать через наши учреждения и аппараты, сохраняя за собой право полного контроля"^.
Наряду с еще действующим соглашением с АРА о совместной деятельности по оказании помощи голодающим России, отдельные договора с советскими властями о производственной помощи заключили организация американских меннонитов и "Джойнт"^, АРА не возра жала против этого, но заявила, что она "ни в коем случае не будет связываться с восстановительными операциями". Советские власти сот рудничали с меннонитами еще 4 года, в течение которых американцы снабжали Россию тракторами и запчастями, помогали восстанавливать сельское хозяйство, оказывали разную помощь своим единоверцам^.
^ Под филантропической О.Д. Каменева понимала помощь продовольствием и меди каментами. Мы используем ее трактовку, хотя полагаем, что у этого понятия более широкий смысл (см.: Каменева ОД. Два года заграничных организаций//После го лода. С. 31-32). " ГАРФ. Ф. 1058. Оп. 1. Д. 38. Л. 4; Hoover to Haskell, March 7, 1923 // Hoover Institution.
ARA Papers, 19:3.
" ГАРФ. Ф. 1058. Оп. 1. Д. 396. Л. 53. " ГАРФ. Ф. 5283. Оп. 1. Д. 2. Л. 11-14. Д. 7. Л. 24.
^Page Telegram, July 9, 1923. Hoover Institute. ARA Papers. 79:1; 76:4; HiehertP.C.. Miller 0. Feeding the Hungry. Scottsville (PA), 1929. P. 296-303.
Равным образом "Джойнт" продолжал помогать жителям западных областей Советского Союза до середины 30-х годов^. Кроме того, в течение 20-х годов помощь оказывали американские и английские квакеры^. Но масштаб помощи этих организаций был гораздо меньше, и она не получила широкой огласки (особенно в Америке), как не получила и санкции правительства Соединенных Штатов.
Каково же истинное значение миссии АРА в России в 1921-1923 гг.? Самое главное, конечно, то, что благодаря этой миссии от голода и болезней были спасены миллионы людей. Уже через две недели после подписания Рижского договора АРА удалось доставить первые грузы с продовольствием в голодающие районы. Впечатляют не только темпы, слаженность и оперативность ее работы, но и масштабы помощи^. Продолжая свою работу во время урожая, АРА помогла стабилизиро вать ситуацию в аграрных районах России. Обеспечив медицинскую по мощь, американцы смогли значительно сократить количество смертей. Помимо гуманитарного, очень важно политическое значение этой помощи. Ведь по сути это был первый дружественный контакт Совет ской России с капиталистическим миром, своеобразный прорыв эконо мической блокады и политической изоляции. И АРА здесь сыграла роль неофициального представительства американского правительства в Москве в тот момент, когда между правительствами двух стран не существовало официальных отношений. Через АРА было сделано много попыток сближения двух стран и правительств этих стран. Через АРА, например, была проведена такая наполовину коммерческая опе рация, как покупка Россией в США продовольствия на золото. Через каналы АРА в 1922 г. велись переговоры относительно возможности обмена "комиссиями экспертов"^; через АРА советские власти пытались пригласить в Россию в качестве экономического консультан та Г. Гувера. Неудача этих планов окончательно разрушила надежды
^"Joseph A. Rosen Papers. Yivo Institute. F. 10, items 053, 092: Hoover Institute. ARA Papers. 265:12; ГАРФ. Ф. 5283. On. I, Д. 57-59; KagedanA.L. American Jews and the Soviet Experiment: The Agro-Joint Project, 1924-1937, Jewish Social Studies 43:2. P 153-164.
*' ГАРФ. Ф. 5283. On. 1. Д. 1. Л. 79-80; Д. 7. Л. II, 46-50. ^ Общая сумма гуманитарной помощи, оказанной США европейским странам в 1914— 1924 гг., составила 375 млн долл.; 28,6% (т.е. 63 млн- сумма по тем временам колоссальная) пришлись на долю России (в начале 20-х годов). За первый, например, самый напряженный год работы по ликвидации голода (к августу 1922 г.) АРА переправила в Россию 788 878 т грузов- зерно, бобы, горох, консервированное молоко, сахар, жиры, медикаменты, одежду. Для сравнения: европейские филант ропические организации ввезли в Россию 45000 т грузов с гуманитарной помощью (см.: Доклад Гувера президенту США от 1 июля 1922 года // ГАРФ. Ф. 1058. Оп. 1. Д. 52. Л. 23). По всей стране были организованы 15 700 столовых и распределительных пунктов, где получали пищу 4 171 440 детей и 6257958 взрослых. По данным советского правительства, АРА снабжала продовольствием 48,5% голодающих в России. Кроме того, в 1921 г. была оказана помощь 134 больницам, в середине лета 1922 г.- уже 1663; 819 детских домов получили медикаменты, к лету 1922 г.-818 аптек (см.: Там же. Л. 9-18, 2&-23). " Weissman В.М. Ор. cit. P. 136-138.
на пересмотр американо-советских отношений в 20-х годах. Вплоть до установления в ноябре 1933 г. между Россией и США дипломатических отношений, правительства двух стран не сотрудничали в таком широком масштабе, как это было в период борьбы с голодом.
Мы предлагаем вниманию читателей несколько документов, ил люстрирующих некоторые утверждения, сделанные в статье. К сожа лению, из-за лимитированности объема, мы вынуждены давать эти документы в сокращенном варианте, опуская менее существенные места.