Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Под АП понимается противоправное виновное невыполнение требований таможенного законодательства физическими и юридическими лицами.
Дела об АП возбуждаются по фактам невыполнения норм таможенного законодательства по статьям главы 16 КОАП РФ (Кодекс административных правонарушений Российской федерации) в отношении:
- физических лиц;
- должностных лиц;
- юридических лиц;
- индивидуальных предпринимателей.
Физические лица привлекаются с 16-ти летнего возраста. Они признаются виновными, если совершили АП умышленно или по неосторожности.
Юридические лица признаются виновными в случае:
За одно правонарушение в таможенной сфере может быть привлечено 2 лица: юридическое, которым удостоверена декларация и должностное лицо, которое по должностным обязанностям должно обеспечить выполнение требования законодательства.
За противоправное деяние может быть возбуждено:
- уголовное дело по факту преступления в таможенной сфере;
- административное дело в отношении юридического лица.
1) Составление протокола об АП.
В нем должны быть указаны сведения:
1 Государственный орган, которым возбуждается дело об АП.
2 сведения о должностном лице, возбуждающем дело.
3 Сведения о лице, в отношении которого возбуждается дело об АП.
4 В описательной части описывается событие, состав АП, элементами которого являются:
- субъект;
- объект;
- нормы таможенного законодательства, подлежащие выполнению;
- объективная сторона АП, т.е. где, когда, при каких обстоятельствах не выполнены нормы закона;
- субъективная сторона, которая охватывается понятием вины.
5 Подробно описывается доказательство совершения АП:
- документы, относящиеся к товару;
- заключение экспертов, если проводились экспертизы;
- объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело;
- объяснения свидетелей и т.д.
6 В итоговой части протокола об АП указываются точные сведения о лице, в отношении которого возбуждается дело.
7 Лицу разъясняют права и обязанности под подпись.
8 Лицо дает объяснение об обстоятельствах совершения АП.
9 Лицо имеет право внести свои замечания по протоколу об АП.
10 Протокол об АП подписывается инспектором и лицом, если оно присутствует.
11 Копия протокола в течение 3-х дней вручается лицу или направляется заказной корреспонденцией.
Протокол может быть составлен в отсутствие лица, если оно было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте составления протокола от АП.
Юридическому лицу направляется уведомление на имя руководителя по месту регистрации заказной корреспонденцией.
Лицо по времени должно иметь возможность прибыть в таможенный орган.
Невыполнение норм закона по уведомлению лица по оформлению итоговой части является бесспорным основанием:
- к возвращению протокола об АП для устранения недостатков при рассмотрении дела;
- либо для отмены постановления по делу.
Срок составления протокола – немедленно после выявления АП.
2 е суток после АП, если требуется выяснение обстоятельств дела, либо сведений о физическом лице, о юр. Лице. 28.2 и 28.5 КОАП РФ
Административное расследование возбуждается немедленно после выявления АП в том случае, если требуется проведение экспертизы по делу или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
В определении указываются сведения о должностном лице, его составляющем, о лице, в отношении которого возбуждается дело. В описательной части определения указывается, в чем выразилось событие АП, т.е. какие нормы законодательства не выполнены лицом.
Статья, по которой возбуждается дело, доказательство вины не указывается, а описывается кратко, процессуальные действия, подлежащие проведению физическому или законному представителю юридического лица разъясняются права и обязанности, о чем делается запись. Определение подписывается должностным лицом и присутствующим лицом, регистрируется. Копия определения в течение суток вручается под расписку или высылается заказной почтой лицу, в отношении которого возбуждается дело.
Срок административного расследования – один месяц с момента возбуждения.
Этот срок может быть продлен не более, чем на один месяц решением руководителя таможенного органа, в производстве которого находится дело и на срок до 6 месяцев решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя.
За рамками сроков расследования не могут проводиться процессуальные действия.
По окончании расследования:
- составляется протокол об АП, либо выносится постановление о прекращении дела об АП.
Дела об АП находятся в отделах административного расследования ОАР.
Меры обеспечения применяются согласно 27 главе с целью обеспечить рассмотрение дела, исполнение постановления по делу. Ими являются изъятие вещей и документов.
К вещам относят товар, в отношении которого не выполнены требования таможенного законодательства. Этот товар также в санкциях статей называется предметом АП.
- наложение ареста на эти вещи (товары), арест применяется, когда нельзя реально изъять товар;
- осмотр помещений и территорий юридического лица;
- досмотр транспортного средства;
- личный досмотр физического лица;
По результатам применения любой из мер обеспечения оформляется протокол. После этого может быть оформлен протокол об АП или выносится определение 2.
Обстоятельства, исключающие производство по делу.
К производству относят этап возбуждения дела, расследования, рассмотрения и пересмотра постановления.
При наличии вышеуказанных обстоятельств дело об АП не возбуждается, если возбуждение прекращается на этапе пересмотра постановление отменяется и производство прекращается.
Срок давности – это срок, в течение которого лицо может быть привлечено к административной ответственности:
- Два года со дня обнаружения АП, являющегося длящимся. К ним относят АП, по которым противоправные действия длились определенный период времени и были прекращены при обнаружении;
- 2 года со дня совершения АП, которое не относится к длящимся. Ими являются АП, совершаемые разовым действием. Недостоверное декларирование.
Этот срок прерывается при возбуждении уголовного дела.
НЕ МОЖЕТ ПО ОДНОМУ ФАКТУ БЫТЬ ВЫНЕСЕНО 2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ.
НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОДНОВРЕМЕННО ВЫНЕСЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ И НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ.
Виды наказаний по делам об АП в области таможенного оформления.
Административное наказание – это мера ответственности, предусмотренная государством за административное правонарушение.
Виды наказаний и размер наказаний по штрафу определены в санкциях статей главы 16-ой.
Наказание не может быть назначено ниже нижнего предела.
После составления протокола об АП дело передается для рассмотрения руководителю таможенного органа. В таможенном органе дела рассматривают на постах – начальники постов в отношении физ.лиц; в таможнях, в оперативных таможнях, в ФТС России – начальники и замистители начальников указанных органов – в отношении всех субъектов ответственности.
При получении дела руководитель таможенного органа проверяет, имеет ли он полномочия по рассмотрению дела.
В статьях главы 16 КОАП РФ имеются наказания в виде конфискации предмета АП, которая является альтернативной, поэтому при получении дела руководитель ТО имеет право направить дело в суд общей юрисдикции для конфискации или рассматривает дело лично. При этом конфискация не применяется.
Виды наказаний:
- в рублях;
- штраф от стоимости предмета АП.
Стоимость товара определяется заключением эксперта при административном расследовании.
- от суммы неуплаченных таможенных пошлин налогов.
На назначение наказания влияют обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
К смягчающим обстоятельствам относят:
- признание лицом факта совершения АП;
- устранение вредных последствий АП;
- тяжелые личные обстоятельства физ лица или финансовое положение юридического лица.
К отягчающим обстоятельствам относят:
- По каждому проверяется наличие в действиях лица факта совершения повторного АП. Согласно статье 4.6 КОАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию, если со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания не истек один год. Вновь совершенные однородные АП в течение указанного года считаются повторными.
- В каждом постановлении по делу должны быть описаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Их отсутствие является основанием к отмене постановления по делу или изменению.
Малозначительность 2.9 КОАП РФ
Это правовая оценка административного правонарушения, которым не причинен вред государственным интересам. Малозначительность может быть применена при рассмотрении дела об АП или при обжаловании постановления по делу.
В постановлении по делу описываются события, состав АП, излагаются доказательства вины, а так же обстоятельства, указывающие на отсутствие вреда, причиняемого гос-интересам. В итоговой части лицо признается виновным в совершении АП, а так же о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, освобождении лица от назначения административного наказания и объявления ему устного замечания.
Административное правонарушение, признанное малозначительным, не влияет на наличие повторности в действиях лица в случае совершения нового АП.
Пересмотр (обжалование) постановлений по делам об АП.
Постановление по делу об АП обжалуется лицами, в отношении которого оно вынесено.
В отношении юридического лица жалоба подается законным представителем – руководителем или защитником, в качестве которого может выступать иное лицо по доверенности, в отношении всех субъектов защиту может осуществлять адвокат.
Жалоба на постановление, вынесенное судьей, подается в вышестоящий суд.
Жалоба на постановление, вынесенное должностным лицом таможенного органа, подается в вышестоящий таможенный орган или в суд.
Постановление в отношении физических должностных лиц обжалуется в районный суд по месту нахождения таможенного органа и постановление по делу об АП в отношении юридического лица и ИП обжалуется в арбитражный суд по месту нахождения таможенного органа, вынесшего постановление или по месту регистрации юридического лица.
Постановление начальника поста в отношении физического лица обжалуется в таможню.
Постановление таможни в отношении любого субъекта обжалуется в оперативную таможню.
Постановление оперативных таможень обжалуется в ФТС РФ.
Жалоба подается:
1. В орган, уполномоченный ее рассматривать.
2. Либо в орган, вынесший постановление по делу, который обязан в течение 3-х суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в орган, уполномоченный ее рассматривать.
Срок обжалования постановления 10 дней со дня вручения или получения почтой копии постановления по делу.
Копия постановления по делу высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение 3-х дней со дня вынесения постановления.
Конверт с почтовым штампом необходимо сохранять.
Срок рассмотрения жалобы на постановление по делу:
1. Жалоба на постановление по делу рассматривается вышестоящим таможенным органом в течение 10 дней со дня ее поступления со всеми материалами дела.
2. Жалоба на постановление по делу подлежит рассмотрению в вышестоящем суде в 2-х месячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела.
Статьи 30.1 – 30.5 КОАП РФ.
Срок обжалования может быть восстановлен по заявлению лица при наличии уважительной причины, подтвержденной документально.
Рассмотрение жалобы на постановление по делу. Виды решений по жалобам.
Жалоба на постановление по делу об АП подается письменно в установленный срок и должна быть подписана лицом, имеющим право обжаловать.
К жалобе могут быть приложены заверенные копии документов. Лицо, подавшее жалобу, уведомляется о рассмотрении жалобы и имеет право присутствовать при рассмотрении.
В момент пересмотра по делу в полном объеме изучается дело, дается правовая оценка всем имеющимся в деле документам.
При пересмотре при необходимости могут быть проведены любые процессуальные действия, назначены повторные и дополнительные экспертизы, истребованы документы и т.д.
Лицо, подавшее жалобу, имеет право знакомиться с делом, заявлять хадатайство, делать свои заявления.
По результатам пересмотра дается оценка законности постановления по делу и принимается одно из решений:
1. Об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. В решении должны быть указаны доказательства вины лица и основания, по которым постановление признается законным. Описываются доводы жалобы и основания, по которым они не принимаются во внимание.
2. Об изменении постановления по делу. В этом решении не затрагивается существо постановления, может быть изменено наказание, если налагается административный штраф. Изменен размер издержек, либо иным образом изменено постановление. При этом не может быть ухудшено положение лица. В этом решении описывается доказательство вины лица и указываются основания изменения.
3. Об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии одного из обстоятельств:
- в связи с признанием АП малозначительным. В этом решении должно быть указанно об отсутствии вреда, причиняемого государственным интересам;
- при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (ст24.5 КОАП РФ);
- при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В этом решении должны быть описаны документы, указывающие на наличие вины в действиях лица, а так же документы, указывающие на отсутствие состава АП. При принятии этого решения должны быть проведены все процессуальные действия.
4. Об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, если были существенно нарушены процессуальные требования, не позволившие всесторонне полно, объективно рассмотреть дело. Этот вид решения принимается :
- Если были нарушены права лица при составлении протокола об АП;
- если проводилось административное расследование, назначалась экспертиза по делу и лицу не была направлена копия определения о назначении экспертизы и лицу не разъяснены права о заявлении отвода эксперту, о постановке вопросов эксперту и т.д.
- Если лицо не было ознакомлено с определением о назначении времени и места рассмотрения дела или лицо получило копию определения, по времени было недостаточно для прибытия.
Дело об АП после отмены постановления направляется в орган, его вынесший, которым должны быть приняты меры об исправлении недостатков.
Решение по жалобе на постановление по делу и/или постановление по делу могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Жалобы подаются в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 КОАП РФ.
Не вступившие в законную силу постановления по делу и решения по жалобам на постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные для подачи жалоб.
Протест прокурора направляется в орган, уполномоченный рассматривать жалобу на постановление по делу и в сроки для обжалования. Протест подается транспортным прокурором, надзирающим за таможенным органом.
Ответственность за АП в области таможенного дела.
По статье 16.1 КОАП РФ наступает административная ответственность за незаконное перемещение товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу таможенного союза. Статья имеет 4 части.
По части 1 статьи 16.1 наступает ответственность за нарушение порядка прибытия Т и ТС на ТТТС путем их ввоза помимо мест перемещения или вне времени работы таможенных органов или вывозе Т и ТС помимо пунктов пропуска или вне времени их работы. В момент выявления АП изымаются Т и ТС.
По части 2 статьи 16.1 КОАП РФ наступает ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля. В этом случае товар ввозится в установленное место перемещения, но скрывается от таможенного контроля в специально изготовленных тайниках. Вещь с тайником признается орудием совершения АП, товар и орудие обязательно изымается. Так же товар может скрываться способом, затрудняющим обнаружение, когда таможенный орган путем обычного таможенного осмотра не может обнаружить товар.
Изымается только сокрытый товар. Так же товар может быть сокрыт путем придания вида другого товара.
По части 3 статьи 16.1 возбуждается дела об АП за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, о весе брутто или нетто, об объеме товаров при прибытии на ТТТС, при убытии с ТТТС, при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения.
Изъятию подлежит товар, в отношении которого заявляются недостоверные сведения. За заявление иных недостоверных сведений на этих этапах административная ответственность не наступает.
По части 4 статьи 16.1 возбуждаются дела об АП за предоставление в таможенный орган недействительных документов на товары, являющиеся основанием для несоблюдения запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на этапах прибытия, убытия, при помещении под процедуру там. Транзита или на СВХ.
Ответственность за недекларирование и за недостоверное декларирование наступает по статье 16.2 КОАП РФ которая имеет 3 части.
По части 1 статьи 16.2 возбуждаются дела об АП за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением статьи 16.4 КОАП РФ.
По этой статье возбуждаются дела, когда на территории РФ обнаруживается незадекларированный товар, который был выведен из под таможенного контроля незаконным способом при перемещении через таможенную границу.
Таможенный представитель может быть привлечен по части 1 статьи 16.2, когда при декларировании им не декларируется часть однородного товара, либо иной товар.
По части 2 статьи 16.2 КОАП РФ возбуждаются дела об АП по факту заявления декларантом, либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде, о стране происхождения, о таможенной стоимости, если эти сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин/налогов или для занижения их размера.
Заявление недостоверных сведений ТОЛЬКО в классификационном коде или ТОЛЬКО о таможенной пошлине/налогах не влечет административной ответственности.
Товар, в отношении которого заявляются недостоверные сведения, изымается.
Влечет наложение административного штрафа на гражданских и юридических лиц от ½ до 2-х кратной суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин/налогов, с конфискацией товаров, явившихся предметом АП. На должностных лиц от 10.000 до 20.000 р.
Таможенный представитель несет ответственность, если им удостоверена декларация.
По части 3 статьи 16.2 КОАП РФ наступает ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, либо предоставление недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения запретов и ограничений.
По статье 16.7 КОАП наступает административная ответственность за предоставление декларантом или иным лицом таможенному представителю документов для их предоставления в таможенный орган, повлекших за собой заявление таможенным представителем недостоверных сведений о товарах и несоблюдения запретов и ограничений.
По статье 16.15 КОАП наступает административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности, предусмотренной таможенным законодательством, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.