Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Кооперативные отношения в АПК
кооперативы, принципы функционирования, Орловская область, варианты кооперирования
co-operatives, principles of functioning, Oryoloblast, variants of co operation
В декабре 1995 г. был принят Федеральный закон «О сельскохо зяйственной кооперации», создав ший правовую базу для развития кооперативного движения в нашей стране. Закрепленные в законе ос новные принципы создания и фун кционирования кооперативов со ответствуют принципам, на кото рых базируется кооперативное дви жение за рубежом.
Кооперативы отличаются от частных фирм, акционерных ком паний тем, что основной их целью является не извлечение максималь ной прибыли любой ценой, а обес печение экономических интересов
своих членов и прибыльной рабо ты каждого из них. Они развива ют предпринимательскую деятель ность не путем спекуляции, а на основе получения прибыли как главного источника расширенно го коллективного производства в интересах членов кооператива.
Образуемый в кооперативе до ход распределяется пропорцио нально трудовому участию либо количеству поставляемой продук ции, объему услуг. Учитывая, что кооператив так же, как и коммер ческая структура, нуждается в ка питале, приходится стимулировать внесение дополнительных паев и
создание дополнительных паевых фондов, фондов ассоциированных членов путем выплаты дивидендов. Однако размеры дивидендов огра ничиваются и, по Федеральному закону, могут быть не более 30 % распределяемой прибыли (уставом кооператива этот уровень может корректироваться). На обязатель ные паи дивиденды не выплачива ются. Такие паи дают члену коо ператива право решающего голоса в управлении, а также право на кооперативные выплаты, пользо вание услугами и льготами, пред усмотренными уставом.
В условиях рыночных отноше ний в АПК правомерно классифи цировать сельскохозяйственные кооперативы по типам — горизон тального и вертикального типов, формам — производственные и потребительские (обслуживаю щие), а также видам — в зависи мости от экономических функций.
К. горизонтальному типу отно сятся кооперативы, организован ные непосредственно в сфере сель скохозяйственного производства: коллективные хозяйства, коопера тивные (фермерские) хозяйства — коопхозы.
Кооперативы вертикального типа — это потребительские (об служивающие) кооперативы сель ских товаропроизводителей ( по сбыту, переработке и реализации продукции, различным видам аг-росервиса, кредитные, страховые и т. д.), а также их союзы и объеди нения.
При этом первичные коопера тивы и производственной, и пот ребительской форм составляют ни зовой, первый уровень кооперации, а их союзы и объединения на рай-
56
онном, региональном и федераль ном уровнях — второй уровень.
Как в свое время утверждал А. В. Чаянов, «...кооперация яв ляется не только предприятием, но и еще в большей мере массо вым социальным движением, и в этом ее сущность» (Избранные произведения. М.; 1989, с. 282).
Переход к рыночной экономи ке создает предпосылки для качес твенно нового этапа кооперативно го движения, широкого проникно вения его в сферу рыночных струк тур АПК. Кооперативы способны гибко реагировать на изменяющий ся спрос, полнее использовать мес тные условия, предприимчивость собственников. Следует подчер кнуть, что развитие кооперативных отношений в ходе реформирования хозяйственного механизма и фор мирования рыночных структур АПК должно стать приоритетным и в ближайшей перспективе.
В федеральной целевой про грамме стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 гг. кооперация и агропро мышленная интеграция признаны наиболее важными направлениями аграрной реформы. В ней подчер кнута значимость сельскохозяй ственной производственной коопе рации, базирующейся на личном трудовом участии, объединении имущественных и земельных паев, кооперации крестьянских (фер мерских) хозяйств для совместной обработки земли, ведения живот новодства и выполнения других работ. Особо важная роль в про грамме отводится вертикальной кооперации сельских товаропроиз водителей в области переработки,
сбыта, снабженческой, кредитной, страховой деятельности и т. д.
К различным формам коопера ции и агропромышленной интег рации относятся ассоциации, агро-фирмы, агрокомбинаты и иные формирования по производству, переработке и торговле сельскохо зяйственной продукцией и продо вольствием, построенные на осно ве рыночных отношений.
Необходимость усиления и уг лубления кооперации в агропро мышленном производстве вызвана тем, что рынок может закабалить крестьянина не меньше, чем лю бой монополист, если им овладе вают коммерческие и посредничес кие фирмы. Сельского товаропро изводителя обирают путем необос нованно низких цен на его про дукцию, кабальных кредитов. Раз личные посредники по сбыту, ре ализации продукции, агросервису, рекламируя свою приверженность интересам села, фактически пре следуют сугубо личные цели и пос тепенно разоряют производителей сельскохозяйственной продукции.
Именно кооперация сельхозто-варопроизводителей и их интегри рование в рыночные системы ста ли важнейшими этапами в про грамме аграрной реформы, претво ряемой в жизнь администрацией Орловской области. Кооперация и агропромышленная интеграция определяют приоритетные направ ления углубленного реформирова ния агропромышленного произ водства области как в горизонталь ном, так и в вертикальном направ лении. Хозяином всей системы продвижения продукта от сельско хозяйственного товаропроизводи теля к потребителю становится не
посредник, не торговец, а сам то варопроизводитель.
Следует иметь в виду, что со временная кооперация предусмат ривает добровольное объединение собственников земли и имущества (в производственном кооперативе — собственников земельных долей и имущественных паев с обязатель ным личным трудовым участием в производственной деятельности). Пенсионеры могут быть ассоции руемыми членами (производствен ный кооператив) и вкладчиками (ТНВ), получающими арендную плату за землю и дивиденды на имущественный пай.
Глубокое реформирование предполагает проведение предва рительной кропотливой работы по юридическому закреплению за крестьянами собственности (за ключение соответствующих дого воров с ними) и разъяснению права выбора организационно-правовой формы хозяйствования на основе этой собственности и личного тру дового участия в производственной деятельности. Земельные доли и имущественные паи крестьян в производственных кооперативах выступают важнейшими формами реализации их собственности и интересов.
Формальный подход к коопе рированию сельских товаропроиз водителей без глубокой экономи ческой и психологической прора ботки недопустим. Главный кри терий - экономический эффект, рост благосостояния тех, кто тру дится на земле.
Хороший опыт в этом направ лении имеется в Малоархангельс ком районе, где уже не один год эффективно функционируют 9
57
производственных кооперативов и 3 товарищества на вере. Все хозяй ства рентабельны, регулярно вы плачивают достаточно высокую за работную плату и дивиденды на арендованную землю и имущест во собственников-пенсионеров.
Горизонтальная кооперация выражается в создании широкой сети сельскохозяйственных коопе ративов (коллективных или коопе ративных хозяйств, товариществ на вере), которые во внешних связях выступают как независимые това ропроизводители, а внутренние отношения строят на хозрасчетных кооперативных началах, обеспечи вая сочетание личной и коллек тивной заинтересованности работ ников и их ответственности за ко нечные результаты производства.
Взаимосвязь материальной за интересованности и ответственнос ти создается за счет различного уровня хозрасчетных отношений и усиливается отношениями со бственности. Сегодня ощутимый экономический эффект получают, если внутрихозяйственные хозрас четные отношения строятся на ос нове бригадного арендного подря да в производственных подразде лениях, как это делается, напри мер, в коопхозе «Луганский» До-лжанского района.
Отношения собственности ос новываются на закреплении средств производства за подразде лениями в размере, обеспечиваю щем установленный объем произ водства. При этом может исполь зоваться обмен паями в стоимост ной и натуральной формах, арен да земельных и имущественных паев ассоциированных членов ко оператива и т. д. Внутрихозяй-
58
ственные отношения, как прави ло, строятся на основе договоров, определяющих условия производ ства и распределения полученного дохода, материальной заинтересо ванности и ответственности хоз расчетного подразделения.
К горизонтальной относится производственная кооперация крестьянских (фермерских) и лич ных подсобных хозяйств, уменьша ющая угрозу их разорения (кооп-хозы, ассоциации), а также меж хозяйственная кооперация на базе животноводческих комплексов по производству мяса, естественно, при условии соблюдения взаимо выгодных экономических интере сов хозяйств, производящих мо лодняк скота и корма, и межхозяй ственного предприятия, обеспечи вающего высокие приросты живой массы на откорме и прибыль от реализации скота.
Возможности и потребность в такой кооперации имеются во мно гих районах. Полезный опыт фер мерских кооперативов (ассоциа ций) накоплен, например, в Но-водеревеньковском районе. Доброе начало положено и в организации кооперативного межхозяйственно го объединения сельскохозяй ственных предприятий — репро дукторов поросят и производите лей зерна со свиноводческими ком плексами Верховского и Покров ского районов «Содружество» как составной части интегрированной системы «Нива Верховья».
В то же время следует отметить, что в развитии кооперативного движения, преодолении глубокого кризиса агропромышленного про изводства решающая роль принад лежит вертикальной кооперации.
Как известно, обвальная привати зация сферы переработки и агро-сервиса путем сплошного акцио нирования поставила в неравные экономические условия сельское хозяйство по отношению к другим сферам АПК, где производство оказалось чрезмерно монополизи рованным. Это привело к ценовой диспропорции в структуре отрас лей агропромышленного комплек са, необоснованному ущемлению интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Экономика многих из них оказалась в бед ственном положении, что привело к глубокому падению производст ва, под угрозой оказалась продо вольственная безопасность страны.
На преодоление монопольного эгоизма перерабатывающих и агро-сервисных предприятий, восстанов ление и защиту экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, других учас тников и направлена вертикальная кооперация в форме сельскохозяй ственных потребительских (обслу живающих) кооперативов и интег рированных рыночных структур на кооперативной основе.
Кроме того, вертикальная коо перация и интеграция ликвидиру ют излишние звенья в едином про цессе воспроизводства и реализа ции продукции, уменьшают поте ри средств и времени при перехо де от одной технологической ста дии к другой, создают возможнос ти лучшего использования имею щихся мощностей, получения при были и реализации взаимовыгод ных интересов всех хозяйственных субъектов - участников объедине ния. В результате обеспечивается значительный экономический эф-
фект в развитии агропромышлен ного производства. Следовательно, консолидация, взаимодействие в кооперативной интегрированной форме объективно необходимы и неизбежны, что и подтверждает опыт реформирования аграрных отношений в Орловской области.
Практика формирует конкрет ные варианты кооперирования сель ских товаропроизводителей со смеж ными сферами агропромышленно го производства различного уровня. Можно выделить следующие.
Кооперативы по работе с низовым звеном товаропроизводителей: обслу живание сельского населения -крестьянских (домашних и фермер ских) хозяйств в рамках сельских администраций. Помогают кресть янам в организации производства и выгодного сбыта товарной продук ции, оказывают другие услуги. Та кие кооперативы уже функциони руют в сельских администрациях многих районов области.
Эффективная работа в интере сах сельских товаропроизводителей отличает и первые специализиро ванные потребительские коопера тивы (ассоциации), включающие предприятия, перерабатывающие и реализующие определенный вид сельскохозяйственной продукции в рамках района (Краснозоренский, Свердловский и др.).
Многопрофильные потребительс кие кооперативы осуществляют раз ного вида агросервисное обслужи вание сельских товаропроизводи телей на базе ремонтных, агрохи мических и других предприятий в форме машинно-технологических станций на районном или зональ ном уровнях (Должанский, Хоты-нецкий, Урицкий районы).
59
Еще более высокий уровень объединения и реализации интере сов сельскохозяйственных товароп роизводителей с предприятиями переработки, агросервиса и торгов ли представляют интегрированные межотраслевые системы на коопе ративной основе межрайонного или регионального уровней, обеспечи вающие эффективную работу всех подразделений - звеньев техноло гической цепи по производству и реализации конечного продукта, с единым расчетным счетом, позво ляющим рационально использовать финансовые ресурсы и платить на логи по конечному результату.
Среди уже действующих интег рированных объединений — «Ор-ловщина» (по производству, пере работке и реализации мяса птицы), «Нива Верховья» (производство и переработка мяса свинины), «Юность» в Должанском районе (пе реработка и реализация зерна, мо лока и мяса) — выработан на при нципах кооперации и глубокого хоз расчета такой механизм экономичес ких взаимоотношений участников интеграции, который позволяет ми нимизировать издержки производ ства, переработки и реализации ка чественной продукции и за счет сни жения розничной цены успешно конкурировать на рынке. Получен ная прибыль распределяется в зави симости от участия в хозяйственной деятельности объединения.
Возможна также кооперация всех участников агропромышлен ного производства и торговли в рамках целого района в интегри рованную систему типа агрокомби-ната. Такого рода кооператив в настоящее время формируется в Колпнянском районе. В него изъ-
60
явили желание войти коллективы всех сельхозтоваропроизводителей, животноводческого комплекса крупного рогатого скота, предпри ятий переработки и агросервиса, потребительской кооперации. Ко оператив объединит материальные ресурсы и финансовые средства участников, концентрируя их на одном счете, что даст возможность избавиться от посредников, в ус ловиях рынка производить закуп ку материальных ресурсов оптом непосредственно у предприятий-поставщиков, выплачивать налоги по конечным результатам и тем самым экономить значительные денежные средства.
Особенность кооперативной формы вертикального типа состо ит в том, что сельскохозяйствен ные товаропроизводители могут состоять одновременно в несколь ких кооперативных объединени ях, выходить на кооперативные связи с оптовыми рынками, объ единяться в интегрированные структуры.
Таким образом, речь идет о раз витии широкомасштабной коопе рации и агропромышленной интег рации на всех стадиях производ ства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства. Для этого есть и достаточная пра вовая база и накопленный прак тический опыт. Кооперативные формы хозяйствования являются эффективным средством противо действия посредническим и моно польным структурам, способству ют улучшению экономического и социального положения сельских товаропроизводителей, стимулиру ют наращивание агропромышлен ного производства.