Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Теория государства и права – общественная политико-юридическая наука, изучающая специфические закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права.
Теория государства
Государство – это универсальная, суверенная политическая организация власти, призванная обеспечить нормальное функционирование общества.
Выделяют следующие признаки государства:
Функции государства — это основные направления его деятельности. В зависимости от сферы деятельности выделяются внутренние и внешние функции. Внутренние функции определяют внутреннее развитие общества; внешние функции — направления деятельности в отношениях с другими государствами.
Внутренние функции:
Внешние функции:
Формы осуществления функций государства: правовые и неправовые (организационные). К правовым формам осуществления функций государства относятся:
К неправовым формам осуществления функций государства относятся:
Форма государства – это совокупность внешних признаков государства, показывающих порядок образования и организации высших органов государственной власти, территориальное устройство государства, а также приемы и методы осуществления власти.
Форма государства выражается через форму правления, форму государственного устройства и вид политического режима. Форма правления – это организация верховной государственной власти и порядок ее образования. Выделяют две основные формы правления – монархию и республику, которые различают, прежде всего, по способу замещения поста главы государства.
Монархия – это форма правления, при которой верховная власть принадлежит одному лицу (монарху), получающему власть в порядке престолонаследия. В зависимости от объема властных полномочий, находящихся у монарха, монархия делится на абсолютную и конституционную (ограниченную).
Абсолютная монархия характеризуется сосредоточением всей полноты законодательной, исполнительной и судебной власти в руках монарха и отсутствием юридических ограничений его полномочий (например, Саудовская Аравия, Катар, Оман).
Для конституционной (ограниченной) монархии характерно ограничение полномочий монарха и распределение государственно-властных полномочий между несколькими центральными органами. По степени ограничения конституционные монархии подразделяются на дуалистические и парламентарные.
В дуалистических монархиях, помимо монарха, существует парламент, который издает законы и утверждает бюджет. Монарх сохраняет за собой право назначать и смещать правительство, обладает правом абсолютного или отлагательного вето в отношении решений парламента, выполняет представительские и ряд внешнеполитических функций и т.д. В настоящее время дуалистические монархии существуют в Марокко, Иордании и некоторых других странах.
В парламентарных монархиях реальная власть монарха весьма невелика. В некоторых странах функции монарха сведены практически к символическому представительству традиционного единства государства (например, в Японии и Швеции). В других странах (Великобритании, Бельгии, Нидерландах, Испании и пр.) за монархом номинально сохраняются определенные полномочия, но монарх либо пользуется ими только в результате инициативы правительства или какого-либо другого органа, либо вообще ими не пользуется и эти полномочия носят резервный характер на случай какого-либо политического кризиса.
Республика – форма правления, при которой верховная власть в государстве осуществляется представительными органами, избираемыми населением на определенный срок.
Республики характеризуются следующими чертами:
Современные республики подразделяют на четыре формы: парламентарную, президентскую (дуалистическую), республику со смешанной формой правления (полупрезидентскую) и монократическую. Иногда также выделяют теократическую республику, где реальная власть принадлежит духовенству (например, Иран).
В парламентарной республике важнейшим органом государственной власти является парламент и в качестве самостоятельных органов власти существуют независимые суды. Роль главы государства (президента) в парламентарной республике невелика. Хотя формально ему принадлежит право назначения правительства (либо только главы правительства, либо всех его членов по предложению ранее назначенного главы), осуществляет он это назначение только на основе расстановки сил в парламенте. Обычно ему принадлежит также право досрочного роспуска парламента, но реализует он это право либо на основе императивных (обязывающих) норм законодательства, либо по инициативе премьер-министра. К парламентарным республикам относятся Италия, ФРГ, Индия, Болгария, Эстония и др.
В президентской (дуалистической) республике наиболее последовательно проведен принцип разделения властей. В ней существует три центра власти: президент, парламент и судебные органы. Исполнительная власть целиком принадлежит президенту, который не несет перед парламентом политической ответственности и может быть смещен со своего поста только в случае нарушения закона. Правительство при президенте выполняет функции совещательного и вспомогательного органа. Законодательная власть принадлежит исключительно парламенту, хотя за президентом сохраняются полномочия по принятию подзаконных актов. Для функционирования властного механизма как единого целого принцип разделения властей в президентской республике, например в США, дополнен системой сдержек и противовесов (англ. checks and balances). Например, президент обладает правом отлагательного вето в отношении законов, принимаемых парламентом; а парламент в свою очередь может сместить президента в случае нарушения им законов (процедура импичмента) и т.д. Кроме США, президентскими республиками являются Мексика, Бразилия, Аргентина и др.
Республики со смешанной формой правления (полупрезидентские республики) обладают отдельными чертами как парламентарной, так и президентской республики. Роль президента в такой республике велика. Как правило, он избирается внепарламентским путем, то есть непосредственно гражданами. Правительство, хотя и должно опираться на парламентское большинство, несет ответственность не только перед парламентом, но и перед президентом. Решения правительства утверждаются президентом, при этом президент не несет ответственности за действия правительства. Президент имеет также право отлагательного вето в отношении актов парламента и право досрочного роспуска парламента. Таким образом, при смешанной форме республиканского правления глава государства становится ключевой фигурой в государственном механизме. Смешанная форма правления существует во Франции, Португалии, Перу, Казахстане и других странах. Россия также относится к республикам со смешанной формой правления.
В монократических республиках центральной фигурой в системе государственных органов является единоличный лидер. Пост, который занимает этот лидер, может носить разные названия: президент (в Белоруссии, Туркменистане, Корейской Народно-Демократической республике с 1972 г., странах Тропической Африки), фюрер (в Германии в 1933-1945 гг.) и пр. Роль представительных и судебных органов в этих странах невелика, а практически вся полнота власти сосредоточена в руках единоличного лидера. Даже в тех странах, где президенты формально периодически переизбираются на свой пост парламентским или всеобщим голосованием, их избрание на практике предопределено заранее, поскольку оппозиция, если она существует, подавляется силой и не допускается до участия в выборах; все средства массовой информации, весь пропагандистский аппарат находятся под контролем государства, а реально – под контролем правящего лидера и достаточно узкой политической группировки, сплотившейся вокруг него и т.д.
Форма государственного устройства – это политико-территориальная организация государства, его внутреннее деление, правовое положение составных: частей государства, характер их взаимоотношения друг с другом и с центральными органами власти.
В юридической науке обычно различают две основные формы государственного устройства – федеративную и унитарную. Также выделяют: регионалистское государство, унию и конфедерацию.
Политический режим – это совокупность способов и приемов осуществления государственной власти, определяющих конкретное выражение государственной организации. Политические режимы делятся на демократические и недемократические. Среди последних, как правило, выделяют авторитарные и тоталитарные режимы.
Демократический политический режим характеризуется свободой личности, гарантией прав и свобод человека, наличием эффективного механизма прямого воздействия населения на характер государственной власти (выборы), осуществлением деятельности государства только на основе и в рамках закона (правовой характер государства), многообразием политических взглядов и убеждений.
Авторитарный политический режим является одной из разновидностей недемократических режимов. Для него характерна монополия правящей власти на политическую деятельность, концентрация законодательной и исполнительной власти в руках одного лица (органа), широко использующего средства администрирования и располагающего дискреционными (не зависящими от общества) полномочиями. В отличие от тоталитарного, авторитарный режим, как правило, не полностью контролирует экономическую, социальную, духовную и иные сферы деятельности общества и личную жизнь граждан.
Тоталитарный политический режим характеризуется полным контролем государства всех сфер общественной жизни, государственной общеобязательной идеологией, выразителем которой выступает, как правило, одна политическая партия (клан или группа), отсутствием реальных прав и свобод, приоритетом государства над правом, широким применением террора.
Фашистский режим – является одной из форм тоталитаризма, которая характеризуется ликвидацией или сведением на нет роли парламента, небывалой концентрацией государственной власти в руках стоящих во главе государственной машины партийных лидеров, централизацией и милитаризацией государственного аппарата. Также таким государствам присуща идея превосходства одной нации или расы над другой и крайне агрессивная внешняя политика, ориентированная на захват чужих земель. Примером государств с фашистским режимом можно назвать Италию (в 1922 г.), Германию (в 1933 г.).
Диктаторский режим – для диктатуры характерна неограниченная политическая, экономическая и идеологическая власть, осуществляемая ограниченной группой людей во главе с лидером, имя которого или используемая им социально-политическая идея дает определение тому или иному виду диктатуры (цезаризм, бонапартизм, диктатура пролетариата, диктатура партии т.д.).
Механизм государства.
Осуществление функций государства требует образования властных структур. Государственная власть осуществляется в разных сферах общественной жизни, в разных формах и разными методами. Все это обусловливает создание особого механизма государства, под которым понимают всю совокупность органов, призванных осуществлять управление обществом и реализовывать основные направления государственной деятельности.
В механизме любого государства выделяют по меньшей мере четыре структурные части:
Теория права
Понятие, признаки и источники права
Право – система общеобязательных, социальных норм, которые устанавливаются и охраняются силой государства.
В основе теоретической конструкции права лежат признаки права, отличающие его от других социальных норм (этических, религиозных, норм обычаев и т. д.). К ним относятся:
Источник права – это внешняя форма выражения нормы права, через которую ее нормативное содержание получает формальную определенность и общеобязательность.
Выделяют следующие источники права: правовой обычай, юридический (судебный) прецедент, нормативно-правовой акт, нормативный договор, референдум и правосознание.
Правовой обычай – это санкционированное государством правило поведения, сложившееся в результате постоянного и единообразного повторения каких-либо фактических отношений. Санкционированные государством обычаи приобретают характер общеобязательных правил поведения (например, обычаи делового оборота).
Юридический (судебный) прецедент – правовой акт, представляющий собой судебное или административное решение по конкретному делу, которому государство придает общеобязательное значение. Суть юридического прецедента состоит в том, что ранее состоявшееся решение судебного или административного органа по конкретному делу имеет силу правовой нормы при последующем разрешении подобных дел. Судебный прецедент является основным источником права в странах так называемой англо-саксонской правовой системы (США, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.). В российской правовой системе, относящейся к романо-германской правовой семье, акты высших судебных органов и нижестоящих судов не рассматриваются в качестве источника права.
Нормативно-правовой акт – это государственный правовой акт (официальный письменный документ), содержащий норму права. Среди современных источников права нормативно-правовой акт занимает главенствующее место.
Признаки нормативно-правового акта:
имеет государственный характер и обеспечивается принудительной силой государства;
принимается с соблюдением определенной процедуры, призванной оптимизировать форму и содержание юридических норм;
обладает заранее установленной юридической силой и занимает определенное место в иерархии нормативно-правовых актов;
имеет четкие временные, пространственные и субъектные пределы действия;
содержит нормы права, то есть общие правила поведения, чем отличается от индивидуальных юридических актов (приговоров и решений суда, указов о назначении на должность и т. п.).
Нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.
Закон – это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органами законодательной власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законы обладают высшей юридической силой по сравнению со всеми остальными актами государства.
Среди законов выделяют конституционные и обыкновенные.
Конституционные законы – это сами конституции и законы, которыми в них вносятся изменения и дополнения или которые прямо предусмотрены конституцией. Принимаются такие законы квалифицированным большинством (2/3) депутатов законодательного органа власти.
Все иные законы – обыкновенные. Они считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины депутатов законодательного органа власти. Обыкновенные законы не могут противоречить конституционным законам и не могут их отменять.
Подзаконный нормативно-правовой акт – нормативно-правовой акт, изданный в соответствии с законом и не противоречащий ему. Подзаконные нормативно-правовые акты издаются исполнительной властью в пределах ее компетенции и во исполнение действующих законов (указы и распоряжения президента, постановления и распоряжения правительства, приказы, инструкции, положения министерств и ведомств).
Действие нормативно-правовых актов распространяется во времени, по территории (в пространстве), по предметам действия и по кругу лиц.
Действие нормативного акта во времени начинается с момента его вступления в законную силу. Дата вступления нормативно-правового акта в законную силу может быть связана с моментом его официального опубликования или определена сроком, указанным в самом акте. По общему правилу Законы России вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования в официальных источниках («Российская газета» и «Собрание законодательства РФ»). Публикуются законы по истечении 7 дней со дня их принятия. Но в законе может быть указана дата, когда соответствующие нормы вступают в силу. Прекращение действия нормативного акта, то есть утрата им юридической силы, может наступать в случаях его отмены; фактической замены нормативного акта другим, регулирующим тот же круг вопросов; или при истечении срока, на который был принят данный нормативно-правовой акт.
Действие нормативно-правового акта в пространстве связывается с его распространением на государственную территорию. Она включает в себя сухопутную территорию, водное пространство (территориальное море шириной 12 морских миль от линии наибольшего отлива), воздушное пространство, недра, гражданские морские и воздушные суда под флагом государства в момент их нахождения в открытом море или воздушном пространстве, военные корабли и летательные аппараты, где бы они ни находились. В зависимости от юридической силы и иных характеристик, нормативные акты могут распространять свое действие как на территорию всего государства (например, федеральные законы), так и на определенную ее часть (например, законы субъектов Российской Федерации).
Действие нормативно-правового акта по предмету определяется общественными отношениями, на которые распространяются нормы, содержащиеся в данном акте. Неограниченное действие имеют нормы основного закона (конституции) государства.
Действие нормативно-правового акта по кругу лиц по общему правилу распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектом отношений, на которые он распространяется. Однако существуют и определенные особенности действия нормативных актов по лицам. Так иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами определенных правоотношений (избирать и быть избранными в представительные органы власти, быть государственными служащими и т.д.). Напротив, уголовные законы распространяются на граждан данного государства независимо от места их нахождения.
Система права
Под системой права понимается внутренняя организация права, выраженная в единстве и согласовании юридических норм, сосредоточенных в относительно самостоятельных правовых комплексах (отраслях, подотраслях и институтах).
Норма права является первичным элементом системы права, юридически обязательным правилом поведения, исходящим от компетентных государственных органов, закрепленным в официальном акте (законе, указе и т. д.) и охраняемым от нарушения мерами государственного принуждения.
Норма права состоит:
из гипотезы (или предположения), то есть комплекса юридических фактов, являющихся основанием возникновения данных правоотношений;
диспозиции (или распоряжения), то есть части нормы, формулирующей права и обязанности участников правоотношения – самого правила поведения;
санкции (или взыскания), то есть части нормы, устанавливающей меры государственного воздействия (взыскания), применяемые при ее нарушении.
Отрасль права – это главное подразделение системы права, которое представляет собой совокупность юридических норм, институтов и подотраслей, регулирующих значительный круг однородных общественных отношений, объединенных общностью предмета и метода. На основе предмета и метода правового регулирования в системе права выделяют конституционное, административное, гражданское, трудовое, уголовное и другие отрасли права. Отрасли права подразделяются на отдельные взаимосвязанные элементы – институты права.
Институт права – это обособленный комплекс юридических норм, который является специфическим элементом отрасли права и регулирует незначительный круг однородных общественных отношений. Институт права регулирует не всю совокупность отдельных общественных отношений, а лишь его отдельные стороны (например, институт обязательств в составе отрасли гражданского права).
Подотрасль права объединяет несколько институтов и является, по сути, упорядоченной совокупностью родственных институтов одной и той же отрасли права. В качестве примеров подотраслей права некоторые правоведы называют авторское и наследственное право в гражданском праве.
Понятие и состав правоотношения.
Правоотношение – это возникающая на основе правовых норм и вследствие наступления определенных юридических фактов связь субъектов права, обладающих взаимными правами и обязанностями.
Структура правоотношения включает в себя три элемента: субъект, объект и содержание.
Субъекты правоотношения – это отдельные индивиды (физические лица), организации (юридические лица) и государство, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Мера фактического участия субъектов в правоотношениях определяется их право- и дееспособностью.
Правоспособность – это закрепленная в законодательстве способность субъекта правоотношения иметь юридические права и нести обязанности. Она начинается с момента рождения индивида (государственной регистрации организации) и прекращается со смертью индивида (ликвидацией организации). Однако для того, чтобы стать реальным участником правоотношения, правоспособный субъект должен обладать еще и дееспособностью.
Дееспособность – это признаваемая законом способность субъекта правоотношения самостоятельно, своими сознательными действиями осуществлять принадлежащие ему права и исполнять возложенные на него обязанности.
Объектом правоотношения является поведение его участников по поводу материальных, духовных и иных благ, являющихся предметом правоотношения.
Содержание правоотношения составляют субъективные права (меры возможного поведения) и юридические обязанности (меры должного поведения субъекта правоотношения), объем и пределы которых определяются нормой права. В отличие от субъективного права, от исполнения юридической обязанности отказаться нельзя, поскольку такой отказ будет являться основанием для привлечения к юридической ответственности.
Для возникновения правоотношения необходимо не только наличие нормы права, но и наступление определенных юридических фактов, то есть конкретных жизненных обстоятельств, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
В теории права существуют две основные классификации юридических фактов: по волевому признаку и по последствиям.
По волевому признаку, то есть в связи с индивидуальной волей субъекта правоотношения, юридические факты подразделяются на события и действия.
События – это юридические факты, происходящие независимо от воли субъектов правоотношения (например, рождение, смерть человека, достижение совершеннолетия, стихийные явления).
Действия – это юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей. При этом с точки зрения законности действия субъектов правоотношения подразделяются на правомерные и неправомерные.
Правомерные действия – это юридические факты, которые влекут за собой возникновение у лиц юридических прав и обязанностей, предусмотренных нормами права. Правомерные действия подразделяются на юридические акты, то есть правомерные действия, специально совершаемые лицами с целью вступления в определенные правоотношения (например, заключение договора купли-продажи, решение органа социального обеспечения о назначении пенсии и т. д.), и юридические поступки – правомерные действия, которые специально не направлены на возникновение, изменение или прекращение правоотношений, однако влекут за собой такие последствия.
Неправомерные действия (или правонарушения) – это юридические факты, которые противоречат (не соответствуют) требованиям правовых норм. В зависимости от умысла и степени вины среди них выделяют преступления и проступки.
По последствиям юридические факты подразделяются:
Понятие, признаки и виды правонарушений
Правонарушение – виновное поведение право- и дееспособного лица, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим субъектам права и влечет за собой юридическую ответственность.
Среди правонарушений выделяют проступки и преступления.
Проступки – это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе.
В зависимости от сферы общественных отношений, которым причиняется вред совершаемым проступком, выделяют:
Преступления – это общественно опасные, противоправные, виновные и наказуемые деяния (действия или бездействия), причиняющие существенный вред охраняемым уголовным законом общественным отношениям или создающие угрозу причинения такого ущерба. Преступления характеризуются повышенной степенью общественной опасности и причиняют более тяжкий по сравнению с проступками вред личности, государству и обществу.
Юридическая ответственность – это мера государственного принуждения за совершенное правонарушение, связанная с претерпеванием виновным лишений личного (организационного) или имущественного характера.
В зависимости от характера совершенного правонарушения различают шесть видов юридической ответственности: уголовную, административную, финансово-правовую, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную.
Уголовная ответственность характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия к правонарушителям, применяемым в судебном порядке к лицам, виновным в совершении преступления.
Административная ответственность выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия к виновным лицам (предупреждения, штрафа, административного ареста и т.д.).
Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Ее результатом является возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями гражданского права.
Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя (начальника). Основными мерами дисциплинарной ответственности являются замечание, выговор, увольнение с работы; в Вооруженных Силах и на государственной службе – снижение в воинском или специальном звании, понижение в должности, предупреждение о неполном служебном соответствии.
Материальная ответственность заключается в возмещении имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Конституция – это основной закон государства, утвержденный высшим органом государственной власти и устанавливающий основные принципы государственного устройства и основы правового положения личности в стране, имеющий высшую юридическую силу.
Действующая Конституция Российской Федерации была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Ее включает в себя преамбулу (введение) и два раздела. Раздел первый Конституции содержит большую часть положений и состоит из девяти глав: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Федеративное устройство», «Президент Российской Федерации», «Федеральное Собрание», «Правительство Российской Федерации», «Судебная власть», Местное самоуправление», «Конституционные поправки к пересмотру Конституции». Раздел второй, именуемый «Заключительные и переходные положения», носит в основном процедурный характер. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции.
Основные права и свободы человека и гражданина в РФ
Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – неотъемлемые права и свободы, принадлежащие человеку от рождения (в некоторых случаях – в силу гражданства) и защищаемые государством. В Конституции РФ основные права и свободы человека и гражданина представлены в гл. 2 (ст. 17-64). В зависимости от сфер жизни, которые они закрепляют, основные права и свободы человека и гражданина разделяются на три группы: личные, политические и социально-экономические.
Личные права и свободы человека и гражданина
К личным правам и свободам человека и гражданина относятся следующие права:
Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ) – естественное право человека, защита которого охватывает весь комплекс активных действий государственных и общественных структур и конкретных лиц по созданию и поддержанию безопасной социальной и природной среды обитания (отказ от войны как средства разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, мероприятия медицинского характера, обеспечение экологической безопасности среды обитания человека и т. д.).
Право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции РФ) – ничто не может являться основанием для умаления достоинства личности. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным и иным опытам.
Право на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22-25 Конституции РФ).
Право на неприкосновенность личности (ст. 22 Конституции РФ) как личная свобода заключается в том, что никто не может насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения. До судебного решения лицо не может быть задержано на срок более 48 ч.
Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции РФ) означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться там против воли проживающих в нем лиц.
Ограничение этих прав (арест корреспонденции, выемка ее из почтово-телеграфных учреждений) возможно только в строго определенных законом случаях и при наличии судебного решения.
Право на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ) означает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции РФ) – отрицание правового значения национальности. Недопущение включения в официальных анкетах вопроса о национальности человека.
Свобода совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ) – право гражданина исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ) – никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Политические права и свободы человека и гражданина
Данные права имеют свои особенности, они связаны с обладанием гражданством государства, служат отражением суверенитета народа и выражаются в праве граждан участвовать в управлении делами государства.
К политическим правам и свободам относятся следующие:
Право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ), выражающееся:
Право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Ст. 33 Конституции РФ) предоставляет гражданам РФ возможность обращаться с просьбой, жалобой или предложением в любой орган государственной власти или местного самоуправления вплоть до Президента РФ и определяет обязанность должностного лица дать ответ на это обращение.
Право на общественные объединения (ст. 30 Конституции РФ) – граждане РФ, и не граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе вступать в политические партии, профсоюзы и другие общественные организации (исключением будут являться иностранные граждане, военнослужащие и работники силовых структур). При этом российское государство гарантирует свободу общественных объединений, а также добровольность вступления или пребывания в нем.
Право на собрания (ст. 31 Конституции РФ) – граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Социально-экономические права и свободы человека и гражданина. К ним относятся:
Право на свободное использование своих способностей и имущества для занятия предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью (ст. 34 Конституции РФ), которое в сочетании с нравом частной собственности формирует правовой базис рыночной экономики, исключающий монополию государства на организацию хозяйственной деятельности.
Право частной собственности (ст. 35, 36 Конституции РФ), предоставляет человеку право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Право на труд (ст. 37 Конституции РФ) гарантирует свободу труда, защиту от безработицы, право на забастовки как способ защиты трудовых прав работников и право на отдых в соответствии с предусмотренными трудовым законодательством нормами.
Право на защиту семьи, материнства и детства (ст. 38 Конституции РФ).
Право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ) призвано гарантировать каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.
Право на жилище (ст. 40 Конституции РФ)
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ)
Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ)
Право на образование (ст. 43 Конституции РФ)
Право на свободу литературного, художественного и иных видов творчества (ст. 44 Конституции РФ).
Федеративное устройство и организация государственной власти в РФ
Федеративное устройство России
Российская Федерация является федеративным государством, созданным по воле ее многонационального народа. Ее правовой статус определяется Конституцией РФ, Декларацией о государственном суверенитете России от 12 июня 1990 г. и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. В состав Российской Федерации входят 83 субъекта: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения (Москва, Санкт- Петербург), 1 автономная область и 4 автономных округа.
Организация государственной власти и местного самоуправления в РФ
В основе системы органов государственной власти Российской Федерации лежит основополагающий конституционно-правовой принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Помимо органов государственной власти, входящих в одну из трех ветвей власти, отдельно выделяют также федеральные органы государственной власти с особым статусом: Прокуратуру РФ, Центральный банк (ЦБ РФ), Счетную палату РФ, Центральную избирательную комиссию (ЦИК РФ), Уполномоченного по правам человека в РФ и Академии наук.
Местное самоуправление (муниципальная власть) не входит в систему органов государственной власти, а представляет собой самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления.
Общественный контроль за деятельностью государственной и муниципальной власти в Российской Федерации в настоящее время осуществляется Общественной палатой РФ и общественными палатами субъектов РФ.
Президент Российской Федерации, по Конституции РФ, является главой государства. Получая свой мандат на прямых всеобщих выборах, Президент представляет совокупные, то есть общие интересы всего народа и всей России.
Порядок избрания Президента РФ установлен Конституцией РФ, а также федеральными законами от 12 июня 2002 г. 67-Ф3 «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме» и от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
Президент Российской Федерации избирается на 6 лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.
Выборы Президента России назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ на второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах Президента России. В случае досрочного прекращения Президентом РФ исполнения своих полномочий досрочные выборы назначаются на последнее воскресенье третьего месяца со дня досрочного прекращения Президентом РФ своих полномочий.
Избранный Президент РФ вступает в должность на 30-й день со дня официального объявления ЦИК РФ о результатах выборов. При вступлении в должность Президент РФ приносит в торжественной обстановке присягу народу, которая носит название инаугурации. С момента принесения присяги Президент России приступает к исполнению своих обязанностей.
Прекращение исполнения Президентом РФ своих обязанностей наступает с истечением срока его пребывания в должности в тот момент, когда принесена присяга вновь избранным Президентом РФ. Досрочное прекращение полномочий Президента возможно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, а также отрешения от должности.
Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства. Временно исполняющий обязанности Президента РФ не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ.
Конституция РФ (ст. 93) предусматривает также возможность принудительного отрешения Президента РФ от должности (импичмент) на основании обвинения его в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Федеральное Собрание Российской Федерации (парламент) состоит из двух палат – нижней (Государственной Думы) и верхней (Совета Федерации).
Порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания РФ основывается на Федеральном законе «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (ред. от 2 мая 2012 г.). Государственная Дума РФ состоит из 450 депутатов, избираемых гражданами России сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты ГД избираются по федеральному избирательному округу (вся территория России) пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов (так называемая пропорциональная избирательная система, или голосование «по партийным спискам»).
Выдвижение кандидатов осуществляется политическими партиями. Центральная избирательная комиссия РФ проверяет соблюдение требований федерального законодательства при выдвижении федеральных списков кандидатов. Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано менее двух федеральных списков кандидатов, голосование на выборах депутатов ГД откладывается на срок до 2 месяцев для дополнительного выдвижения федеральных списков кандидатов.
По итогам голосования на выборах депутатов Государственной Думы ЦИК РФ в двухнедельный срок определяет результаты выборов. К распределению депутатских мандатов будут допущены те федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 % и более голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании. После официального опубликования результатов выборов депутатов ГД и выполнения победившим кандидатом требования о сложении с себя обязанностей, несовместимых с депутатским статусом, ЦИК РФ регистрирует такого депутата и выдает ему удостоверение об избрании депутатом ГД.
Полномочия Государственной Думы
Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
Специальная компетенция:
Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 г. № ИЗ-ФЗ (ред. от 17 октября 2011 г.).
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: от высшего законодательного (представительного) и исполнительного органа государственной власти. Член Совета Федерации (сенатор) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирается законодательным органом власти субъекта РФ на срок его полномочий. Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначается высшим должностным лицом субъекта РФ на срок его полномочий. Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий данного члена Совета Федерации и прекращаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий нового члена Совета Федерации – в представителя от того же органа государственной власти субъекта РФ.
Полномочия Совета Федерации
Организация законодательной работы в Совете Федерации осуществляется по двум основным направлениям:
Совет Федерации совместно с Государственной Думой участвует в разработке законопроектов, рассмотрении законов и принятии решений по ним;
в порядке реализации права законодательной инициативы Совет Федерации самостоятельно разрабатывает проекты федеральных законов и федеральных конституционных законов.
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; войны и мира.
Правительство Российской Федерации является органом государственной власти, возглавляющим единую систему исполнительной власти РФ.
Правовой основой деятельности Правительства РФ являются Конституция РФ и Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 28 декабря 2010 г.).
Правительство РФ состоит из членов Правительства: Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя и федеральных министров.
Председатель Правительства РФ (премьер-министр) назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ в порядке, установленном Конституцией РФ. При этом освобождение от должности Председателя Правительства РФ влечет за собой отставку всего Правительства.
Заместители Председателя Правительства РФ (вице-премьеры) и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства.
Для решения важнейших вопросов функциональной компетенции Правительства РФ систематически, не реже одного раза в месяц проводятся заседания Правительства.
Обеспечение работы Правительства РФ осуществляется Аппаратом Правительства, руководство которым осуществляет Руководитель Аппарата в ранге федерального министра.
Общие полномочия Правительства Российской Федерации закреплены в ст. 114 Конституции РФ и включают в себя:
Систему федеральных органов исполнительной власти (Правительство РФ) образовывали федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. При этом оно не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности контрольно-надзорные и правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом, за исключением случаев, устанавливаемых указами Президента РФ. Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств и возглавляется федеральным министром, входящим в состав Правительства РФ.
Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорные функции в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, безопасности, борьбы с преступностью. Федеральные службы могут быть подведомственны Президенту РФ (например, ФСБ, ФСКН и др.) или находиться в ведении Правительства РФ (например, ФАС). Возглавляет федеральную службу руководитель (директор).
Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство также может быть подведомственно как Президенту РФ, так и Правительству РФ. Возглавляет федеральное агентство руководитель (директор).
Например, систему органов государственной власти Приморского края как субъекта Федерации образуют:
Местное самоуправление
Это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Правовой основой местного самоуправления являются Конституция РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований (города, поселки, станицы, районы, волости, сельсоветы и др.) устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ с учетом исторических и иных местных традиций.
Муниципальное образование – это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Органами местного самоуправления являются выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. К их числу относится представительный орган местного самоуправления – выборный орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. В исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления находится принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов и программ развития муниципального образования; установление местных налогов и сборов и др. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципального образования – выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном законодательством.
Муниципальные выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Органом гражданского общества, призванным обеспечивать взаимодействие граждан России с федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также осуществлять общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти и местного самоуправления, является Общественная палата РФ. Цели Общественной палаты состоят в обеспечении согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в РФ путем:
Правосудие и судебная власть в Российской Федерации
Правосудие представляет собой вид государственной деятельности, направленной на разрешение споров о праве, то есть решение различных социальных конфликтов, связанных с нарушением или предполагаемым нарушением норм права. Оно осуществляется специальными государственными органами – судами, от имени государства, путем рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных, административных и иных дел. Видом государственной власти, обладающей полномочиями на осуществление правосудия, является судебная власть. Правовой основой осуществления правосудия в РФ является Конституция РФ (гл. 7), а также Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
Судебная система представляет собой упорядоченное построение судов с их компетенцией, определенными целями и задачами. Судебная система РФ включает в себя федеральные суды и суды субъектов РФ.
К федеральным судам относятся:
К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи. Совокупность судов, наделенных однородными полномочиями, составляет звено судебной системы. Суды общей юрисдикции состоят из трех звеньев: основное звено – районные (городские) суды, среднее звено — суды субъектов РФ, высшее звено – Верховный Суд РФ. Аналогичным образом подразделяются и военные суды: основное звено – суды армий, соединений, флотилий, гарнизонов; среднее звено – суды военных округов, флотов, видов Вооруженных Сил, групп войск; высшее звено – Военная коллегия Верховного Суда РФ. Арбитражные суды состоят из трех звеньев: основное звено – арбитражные суды субъектов РФ, среднее звено – арбитражные апелляционные суды и федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), высшее звено – Высший Арбитражный Суд РФ.
Подсудность – это определяемое признаками юридического дела свойство, в зависимости от которого дело рассматривается тем или иным судом. Например, умышленное убийство без отягчающих обстоятельств, квалифицируемое по ч. 1 ст. 105 УК РФ, подлежит рассмотрению районным (городским) судом; в то же время умышленное убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ), рассматривается судом субъекта РФ.
Инстанция – это судебный орган (суд), управомоченный на выполнение определенных функций по осуществлению правосудия, то есть принятию решений по существу дела и проверке законности и обоснованности этих решений.
Выделяют суды первой, второй (кассационной) и надзорной инстанций.
Суд первой инстанции уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. По уголовным делам это вопросы о признании (непризнании) подсудимого виновным и о применении (неприменении) к нему уголовного наказания. По гражданским делам это разрешение вопроса о доказанности (недоказанности) гражданского иска и принятие в этой связи судебного решения об его удовлетворении (или отказе). В зависимости от подсудности судом первой инстанции может быть любое звено судебной системы.
Суд второй (кассационной) инстанции проверяет законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции приговора (решения), не вступившего в законную силу. В качестве суда кассационной инстанции для судов общей юрисдикции может выступать только вышестоящий суд по отношению к суду, вынесшему обжалуемый приговор (решение).
Суд надзорной инстанции проверяет законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу, в порядке апелляции. Полномочиями судов надзорной инстанции обладают только суды среднего и высшего звена.
Гражданство РФ и способы его приобретения
Гражданство – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Гражданами России, то есть физическими лицами, обладающими гражданством Российской Федерации, по действующему законодательству являются:
лица, имеющие гражданство России на день вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года (то есть на 1 июля 2002 года), и в последующем не прекратившие гражданства России;
лица, которые приобрели гражданство России в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года.
Приобретение гражданства по рождению:
Субъектами этого способа признаются:
Приобретение гражданства оформляется соответствующими органами путем выдачи свидетельств о рождении.
Приобретение гражданства в порядке натурализации (прием в гражданство).
Закон вводит два способа приема в гражданство: в общем и упрощенном порядке.
Субъектом первого способа может быть любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет, не являющееся российским гражданином, независимо от происхождения, языка, религии, политических и иных убеждений. При этом, как правило, ставится условие постоянного проживания на территории России для иностранцев и апатридов в течение пяти лет непрерывно перед подачей заявлений.
Срок проживания может быть сокращен, если заявители ранее состояли в гражданстве СССР, состоят в браке с гражданином России не менее трех лет, усыновили ребенка - гражданина России, получили политическое убежище на территории РФ, имеют заслуги в области науки, техники, культуры, обладают профессией или квалификацией, представляющими интерес для России; беженцы. К лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией, требование проживания в России определенный срок может не применяться.
Лица, подающие заявление о принятии в российское гражданство, должны иметь законный источник средств существования; обязуются соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации; обратились к иностранному посольству с просьбой об отказе от имеющегося у них гражданства.
Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке (без обязательного проживания на территории России и без подачи заявления об отказе от иного гражданства).
На этот способ имеют право иностранцы и лица без гражданства, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, если они:
Решения по вопросам гражданства в общем порядке принимает Президент Российской Федерации (срок до 1 года); решения по вопросам гражданства в упрощенном порядке принимаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел (МВД) и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел (МИД) в срок до шести месяцев.
Утрата гражданства РФ.
Законными основаниями утраты гражданства Российской Федерации считаются: выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; выбор (оптация) гражданства, усыновление.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Понятие, предмет и система административного права.
Административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления. Предмет административного права составляют управленческие отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в свят с практической реализацией исполнительной власти государства.
Система административного права – это структура основных элементов отрасли административного права, содержащихся в его источниках. К источникам административного права относятся Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных министерств и ведомств, законодательные и нормативные акты субъектов РФ и местного самоуправления. В отличие от большинства других отраслей российского права (гражданского, трудового, уголовного и др.), административное право относится к числу наименее систематизированных отраслей права. В настоящее время по существу кодифицирован лишь один институт административного права – институт административного правонарушения, регламентированный Кодексом об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г. (КоАП РФ).
Понятие, признаки и состав административного правонарушения
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административное правонарушение (проступок) – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП, наступает при условии, что эти нарушения не влекут за собой уголовной ответственности.
Признаки административного правонарушения образуют:
Состав административного правонарушения образует единство установленных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение. Состав административного правонарушения образуют четыре элемента (признака): объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.
Объект административного правонарушения – это регулируемые и охраняемые административным правом общественные отношения.
Объективная сторона административного правонарушения – это действие (бездействие), причинившее вред общественным отношениям, а также способ, место, время, орудия и средства совершения правонарушения. Кроме того, объективная сторона характеризуется такими квалифицирующими признаками, как повторность, неоднократность, злостность, систематичность противоправного посягательства, продолжаемый и длящийся характер правонарушения. Анализ всей совокупности признаков объективной стороны имеет важное значение для квалификации административного правонарушения.
Субъектом административного правонарушения является тот, кто совершил данное правонарушение, - физическое или юридическое лицо. Применительно к субъекту – физическому лицу КоАП РФ различает:
Субъективная сторона административного правонарушения выражается в вине, которая имеет две формы: умысел и неосторожность.
Действуя с умыслом, правонарушитель сознает противоправный характер своего действия или бездействия, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, противоправного результата и желает его наступления (прямой умысел) или не желает, но предвидит и сознательно его допускает либо относится к нему безразлично (косвенный умысел).
Неосторожная вина проявляется в двух формах: легкомыслие, когда лицо предвидит возможность наступления противоправного результата, но самонадеянно рассчитывает его предотвратить; и небрежность, когда лицо не предвидит возможность наступления противоправных последствий, хотя должно и могло их предвидеть.
Наряду с умыслом и неосторожностью субъективную сторону административного правонарушения образуют мотив и цель правонарушения. Они учитываются правоприменителем при определении вида и размера административного взыскания, налагаемого на виновное лицо.
Административная ответственность – применение уполномоченным органом или должностным лицом административных взысканий к гражданам и юридическим лицам, совершившим административное правонарушение.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Виды административных наказаний перечислены в ст. 3.2 КоАП РФ и включают в себя следующие меры:
Предупреждение - официальное письменное порицание физического или юридического лица;
Административный штраф – денежное взыскание, выраженное: а) в рублях (для граждан — от 100 до 5000 руб.; для должностных лиц — от 100 до 50 000 руб.; д ля юридических лиц — от 100 руб. до 1 млн руб., в особых случаях — до 5 млн руб.); б) в стоимости предмета административного правонарушения; в) в сумме неуплаченных налогов и сборов или сумме незаконной валютной операции;
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7 КоАП РФ), состоящая в принудительном безвозмездном обращении в государственную собственность не изъятых из гражданского оборота вещей;
Лишение специального права (ст. 3.8 КоАП РФ), заключающееся в лишении физического лица ранее предоставленного ему специального права за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом (например, лишение фармацевтического работника права на занятие фармацевтической деятельностью). Срок лишения специального права может составлять от 1 месяца до 3 лет;
Административный арест (ст. 3.9 КоАП РФ), заключающийся в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Он устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток;
Административное выдворение за пределы России иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10 КоАП РФ), состоящее в принудительном и контролируемом перемещении через Государственную границу РФ за пределы России указанных граждан и лиц, а в случаях, предусмотренных законодательством, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства с территории РФ;
Дисквалификация (ст. 3.11 КоАП РФ), заключающаяся в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством. Дисквалификация назначается на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Административное приостановление деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ), заключающееся во временном прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, заражения, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения нения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Административное приостановление деятельности может устанавливаться на срок до 90 суток.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания осуществляется в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, а также с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, ст. 4.2 КоАП РФ относит следующие:
Судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими и иные обстоятельства.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, ст. 4.3 КоАП РФ относит следующие:
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
Понятие, предмет и система уголовного права.
Уголовное право представляет собой отрасль права, регулирующую общественные отношения, связанные с преступностью и наказуемостью деяний.
предметом уголовного права являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением лицом преступления и применением к нему уголовного наказания.
Система уголовного права представляет собой структуру основных элементов отрасли уголовного права, содержащихся в уголовном законе. Формой выражения уголовно-правовых норм является уголовный закон.
Уголовный закон представляет собой единый кодифицированный нормативно-правовой акт – Уголовный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой в виде Федерального закона от 13 июня 1996 г. №63-Ф3. УК РФ является единственным источником уголовного законодательства. Новые уголовные законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ, то есть не могут применяться самостоятельно. Они не могут носить независимый характер, а представляют собой лишь изменения и дополнения в действующий УК РФ.
Действующий УК РФ состоит из Общей и Особенной частей. Общая часть содержит общие уголовно-правовые положения, без которых невозможно применение норм Особенной части УК РФ. Особенная часть УК РФ содержит описание отдельных видов преступлений и установленных за их совершение наказаний. Общая и Особенная части УК РФ тесно связаны между собой, что обусловлено общностью задач уголовного права. Нельзя применить норму Особенной части, не обращаясь к нормам Общей, а нормы Общей части, в свою очередь, реализуются через нормы Особенной части УК РФ.
Преступление является одной из ключевых категорий уголовного права. Согласно ч. 1 ст. 14 УК РФ преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.
Преступление характеризуется следующими признаками:
В уголовном праве предусмотрено деление преступлений на категории в зависимости от характера и степени их общественной опасности, называемое классификацией преступлений.
Статья 15 УК РФ выделяет следующие категории преступлений:
Преступления небольшой тяжести – умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 2 лет лишения свободы. К этой категории преступлений относятся оставление человека в опасности (ст. 125 УК РФ), неправомерный доступ к компьютерной информации (ч. 1 ст. 272 УК РФ) и др.
Преступления средней тяжести – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 2 года лишения свободы. К ним относятся грабеж (ч. 1 ст. 161 УК РФ), нарушение авторских и смежных прав (ч. 3 ст. 146 УК РФ), незаконное занятие частной медицинской практикой и фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ) и др.
Тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 10 лет лишения свободы. Например, массовые беспорядки (ч. 1, 2 ст. 212 УК РФ), терроризм (ч. 1 ст. 205 УК РФ), хищение или вымогательство наркотических средств и психотропных веществ (ст. 229 УК РФ) и др.
Особо тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более 10 лет или более строгое наказание. К этой категории преступлений относятся, например, убийство (ст. 105 УК РФ), государственная измена (ст. 275 УК РФ), диверсия (ст. 281 УК РФ).
С учетом этой классификации определяются вид и объем уголовного наказания, рецидив преступления, режим отбывания наказания в виде лишения свободы, применение условного осуждения, амнистии, освобождения от уголовной ответственности с привлечением к административной и т.д.
Ключевым вопросом судебного разбирательства по уголовному делу является вопрос наличия в действиях подсудимого состава преступления, то есть совокупности установленных законом признаков, определяющих общественно опасное деяние как преступление. Состав преступления включает в себя четыре элемента: объект, субъект, объективную сторону и субъективную сторону преступления.
Объектом преступления являются охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые посягает общественно опасное и уголовно наказуемое деяние. В объекте также выделяют предмет посягательства, под которым понимается какая-либо вещь или материальная ценность (например, предметом кражи является имущество, т.е. деньги, ценности и т.д.). Также отдельно рассматривают категорию «потерпевший» в преступлениях, посягающих на непосредственно на личность, жизнь и здоровье человека (например, в убийстве помимо объекта посягательства – право на жизнь, выделяют потерпевшего, а именно убитого человека).
Вменяемость означает такое состояние психики преступника, при котором он в момент совершения преступления был способен осознавать характер своего поведения и руководить им. Лица, не обладающие такой способностью, являются невменяемыми. Для определения состояния невменяемости в уголовном праве существуют два критерия:
Возраст, с которого лицо признается субъектом преступления и подлежит уголовной ответственности, определен ч. 1 ст. 20 УК РФ с 16 лет. Однако за некоторые виды преступлений (20 составов, перечисленных в ч. 2 ст. 20 УК РФ), например за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ), привлечение лица к уголовной ответственности возможно с 14 лет. Кроме общего субъекта преступления (вменяемого физического лица, достигшего возраста уголовной ответственности), в уголовном праве выделяют еще и специальный субъект преступления, то есть лицо, отвечающее, помимо общих признаков, еще и дополнительным, характеризующим специфику данного преступления. Признаки специального субъекта могут относиться к различным характеристикам личности преступника: к занимаемому положению по службе или работе, профессии, военной обязанности и т.д.
Объективной стороной преступления является внешнее проявление конкретного общественно опасного и противоправного посягательства на охраняемые уголовным законом интересы, а именно: деяние, причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями, способ, метод, время и место совершения преступления. Преступное деяние, составляющее объективную сторону (либо ее часть) состава преступления, выступает в двух формах: преступного действия – акта активного общественно опасного поведения, запрещенного уголовным законом; или преступного бездействия – акта запрещенного уголовным законом пассивного общественно, опасного поведения.
Субъективную сторону преступления образует психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением им преступления. Она характеризует процессы, протекающие в психике виновного, и раскрывается через такие юридические признаки, как вина, мотив и цель.
Вина – это психическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к совершенному им общественно опасному деянию, предусмотренному уголовным законом, и его последствиям. Уголовное законодательство предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность.
Умысел имеет место тогда, когда лицо осознает преступность своего деяния, предвидит наступление общественно опасных последствий и желает (или сознательно допускает) их наступление. Выделяют две формы умысла: прямой и косвенный. Неосторожность представляет собой деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности и повлекшее за собой преступные последствия. Она проявляется в двух формах: противоправной самонадеянности (легкомыслии) и противоправной небрежности (халатности).
Помимо вины, субъективную сторону преступления образуют также мотив и цель преступления. Мотив преступления – это обусловленные определенными потребностями и интересами внутренние побуждения, которые вызывают у лица решимость совершить преступление и которыми оно руководствуется при его совершении. Цель преступления – это мысленная модель будущего результата, к достижению которого стремится лицо при совершении преступления. Цель преступления возникает на основе преступного мотива, а в совокупности мотив и цель преступления предопределяют вину.
При определенных обстоятельствах, указанных в гл. 8 УК РФ, причинение вреда охраняемым уголовным законом отношениям признается правомерным, то есть преступность деяния исключается. К обстоятельствам, исключающим преступность деяния, относятся общественно-полезные и целесообразные действия, направленные на устранение угрозы общественным отношениям и стимулирование общественно-полезной деятельности. Глава 8 УК РФ называет следующие обстоятельства, исключающие преступность деяния:
Уголовная ответственность – это предусмотренные законом неблагоприятные последствия, наступающие для лица, совершившего преступление, после обвинительного приговора суда. Уголовная ответственность включает в себя уголовное наказание и судимость.
Уголовное наказание – это меры, применяемые от имени государства по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающиеся в предусмотренном законом лишении (ограничении) прав и интересов осужденного.
Систему уголовного наказания образует установленный законом исчерпывающий и обязательный для судов перечень видов уголовного наказания, располагающийся в определенной последовательности в зависимости от их тяжести. Виды уголовного наказания, образующие его систему, перечислены в ст. 44 УК РФ:
Штраф (ст. 46 УК РФ), то есть денежное взыскание, устанавливаемое в размере от 5000 до 1 млн руб., либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет, либо в величине, кратной стоимости предмета или сумме подкупа (взятки);
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ), которое состоит в запрещении осужденному занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления либо заниматься определенной деятельностью как в качестве профессиональной (например, врачебная, педагогическая, управление транспортным средством и др.), так и любительской (охота, управление личным транспортом и т. п.). Данная мера наказания устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания;
Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (ст. 48 УК РФ) как мера уголовного наказания назначается судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного;
Обязательные работы (ст. 49 УК РФ), заключающиеся в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 480 ч и отбываются не свыше 4 ч. в день. Несовершеннолетним обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 ч. Не могут назначаться следующим категориям осужденных: инвалидам I группы; беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет; военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим рядового и сержантского состава, проходящим военную службу по контракту, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву;
Исправительные работы (ст. 50 УК РФ), состоящие в принудительном привлечении к труду лица, не имеющего основного места работы, на срок от 2 месяцев до 2 лет с удержанием из заработка осужденного от 5 до 20% в доход государства. Не могут назначаться следующим категориям осужденных: инвалидам I группы; беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет; военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим рядового и сержантского состава, проходящим военную службу по контракту, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву;
Ограничение по военной службе (ст. 51 УК РФ), заключающееся в лишении возможности повышения в должности и воинском звании осужденных военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с одновременным удержанием в доход государства до 20% их денежного довольствия. Устанавливается на срок от 3 месяцев до 2 лет вместо исправительных работ;
Ограничение свободы (ст. 53 УК РФ), состоящее в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора возраста 18 лет, в специальном учреждении (исправительном центре) без изоляции от общества в условиях осуществления над ним надзора. Ограничение свободы назначается лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, на срок от 1 года до 3 лет и лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от 1 года до 5 лет;
Принудительные работы (ст. 53.1 УК РФ), которые применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду на срок от 2 месяцев до 5 лет в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы;
Арест (ст. 54 УК РФ), заключающийся в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества на срок от 1 до 6 месяцев;
Содержание в дисциплинарной воинской части (ст. 55 УК РФ) состоит в направлении осужденных военнослужащих в дисциплинарную воинскую часть (дисциплинарные батальоны или отдельные дисциплинарные роты), отличающуюся от других воинских частей специальным режимом содержания и рядом правоограничений;
Лишение свободы на определенный срок (ст. 56 УК РФ) заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лишение свободы устанавливается на срок от 2 месяцев до 20 лет. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы может достигать 25 лет, а по совокупности приговоров – 30 лет;
Пожизненное лишение свободы (ст. 57 УК РФ) состоит в бессрочной изоляции осужденного от общества и устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также особо тяжких преступлений против общественной безопасности. Пожизненное лишение свободы (как и смертная казнь) не назначается: женщинам; лицам, совершившим преступления в возрасте моложе 18 лет; мужчинам старше 65 лет;
Смертная казнь (ст. 59 УК РФ), то есть исключительная мера наказания, состоящая в правомерном причинении смерти лицу в качестве меры наказания за совершение особо опасного преступления, посягающего на жизнь другого человека. В связи с вступлением России с Совет Европы Президентом РФ 16 мая 1996 г. был издан Указ № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы», которым был наложен мораторий на применение смертной казни в России. Смертная казнь в настоящее время в порядке помилования заменяется пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет.
Ранее в систему наказаний, закрепленных в ст. 44 УК РФ, входила также конфискация имущества, однако в 2003 г. она была исключена из системы уголовных наказаний. Впоследствии Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЭ конфискация имущества была восстановлена в ст. 104.1-104.3 УК РФ в качестве одной из мер уголовно-правового характера.
В зависимости от порядка применения все виды уголовного наказания делятся на следующие группы:
основные наказания, которые назначаются судом самостоятельно и не могут присоединяться в качестве дополнения к другим наказаниям (обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь);
дополнительные наказания, которые не могут назначаться судом самостоятельно, они присоединяются к основному наказанию, увеличивая, таким образом, объем правоограничений осужденного (лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград);
применяющиеся в качестве как основного, так и дополнительного наказания (штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью).
При назначении уголовного наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
Обстоятельствами, смягчающими вину, согласно ст. 61 УК РФ признаются следующие:
При назначении уголовного наказания в качестве смягчающих могут учитываться и другие обстоятельства, не предусмотренные ст. 61 УК РФ.
Обстоятельствами, отягчающими вину (т.е. те обстоятельства, которые существенно увеличивают степень общественной опасности совершенного преступления), согласно ст. 63 УК РФ признаются следующие:
Перечень данных обстоятельств является исчерпывающим.
При наличии оснований и условий, предусмотренных УК РФ, лицо может быть освобождено от уголовной ответственности и уголовного наказания. УК РФ допускает освобождение от уголовной ответственности в следующих пяти случаях:
Освобождение от уголовного наказания означает снятие с лица, совершившего преступление, обязанности подвергнуться ограничению в правах и свободах, которые вытекают из наказания. УК РФ выделяет шесть видов освобождения от уголовного наказания:
условно-досрочное освобождение от отбытия наказания (ст. 79 УК РФ), заключающееся в освобождении судом лица от реального отбывания наказания в виде лишения свободы, если будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным не менее 1/3, 1/2 или 2/3 срока наказания, назначенного за преступления небольшой или средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое преступление соответственно;
замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ) после фактического отбытия осужденным не менее 1/3, 1/2 или 2/3 срока наказания, назначенного за преступления небольшой или средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое преступление соответственно;
освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80.1 УК РФ), если судом будет установлено, что вследствие изменения обстановки лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, или совершенное им преступление перестали быть общественно опасными;
освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ), когда у лица после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, либо лицо заболело иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания;
отсрочка отбытия наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, до достижения ребенком 14-летнего возраста (ст. 82 УК РФ), кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше 5 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности;
освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ), если приговор суда не был приведен в исполнение в течение 2, 6, 10 и 15 лет со дня его вступления в законную силу при осуждении за преступление небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления соответственно. В отношении лиц, совершивших преступления, наказуемые смертной казнью или пожизненным лишением свободы, вопрос о применении сроков давности решается судом. К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, сроки давности не применяются.
Завершающим этапом реализации уголовно-правовой ответственности является судимость, то есть такое правовое состояние лица, которое создано фактом его осуждения за совершение преступления к какому-либо наказанию и связано с наступлением для него определенных неблагоприятных социальных и уголовно-правовых последствий.
Судимость начинается со дня вступления в законную силу обвинительного приговора суда и продолжается до момента погашения или снятия судимости. Судимость как правовое последствие отбытия уголовного наказания длится определенное время, достаточное для вывода о том, что лицо более не представляет опасности для общества. По истечении этого времени судимость прекращается. В уголовном праве выделяют два способа прекращения судимости: погашение судимости и снятие судимости.
Погашение судимости означает автоматическое прекращение правового последствия отбытия уголовного наказания после истечения установленного в законе срока.
В ст. 86 УК РФ установлены следующие сроки погашения судимости:
Наряду с погашением судимости УК РФ предусматривает возможность снятия судимости до истечения указанных сроков по ходатайству самого осужденного, если он вел себя безупречно после отбытия наказания. Судимость может быть также снята актом амнистии или помилования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Понятие и предмет гражданского права
Гражданское право – это отрасль права, регулирующая имущественные, личные неимущественные и организационные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Данная отрасль упорядочивает большую часть общественных отношений. Предмет гражданского права (гражданско-правового регулирования) составляют три группы общественных отношений:
Система гражданского права
Под системой гражданского права понимается структура основных элементов отрасли гражданского права (подотраслей, институтов и норм), сосредоточенных в ГК РФ, а также ряде законов и подзаконных нормативных актов.
Основным кодифицированным актом отрасли, играющим ключевую роль в регулировании имущественных, а также связанных с ними, личных неимущественных отношений, является Гражданский кодекс РФ, состоящий из 4 частей, 7 разделов, 77 глав и 1551 статьи.
Раздел I ГК РФ посвящен общим положениям гражданского права. В нем рассматриваются основные положения этой отрасли права, институт лиц (субъектов гражданского права), объекты гражданского права, институт гражданско-правовых сделок и представительства, а также сроки и исковая давность в гражданском праве. Раздел II рассматривает институт права собственности и других вещных прав. Раздел III, входящий в часть первую ГК РФ, называется «Общая часть обязательственного права» и содержит общие положения об обязательствах и договорах. Раздел IV «Отдельные виды обязательств» образует часть вторую ГК РФ и состоит из 31-й главы. Здесь содержатся правовые нормы об обязательствах, вытекающих из договоров купли-продажи, мены, дарения, аренды, подряда, перевозки, займа, хранения, страхования и др., положения о расчетах, а также об обязательствах, возникающих вследствие причинения вреда и при неосновательном обогащении.
Разделы V и VI ГК РФ, составляющие часть третью ГК РФ, рассматривают наследственное право и международное частное право. Раздел VII составляет часть четвертую ГК РФ, в которой рассматриваются права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
Субъекты и объекты гражданских прав
Субъекты гражданского права – это отдельные индивиды и организации, которые в соответствии с нормами гражданского права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей.
ГК РФ выделяет три категории субъектов гражданского права: а) физические лица; б) юридические лица; в) публичные образования – Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.
Физические лица
Все находящиеся на территории государства физические лица могут быть разделены на граждан этого государства, иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов). Для участия в гражданских правоотношениях физические лица должны обладать определенными качествами (правосубъектностью), состоящими из правоспособности и дееспособности.
Правоспособность согласно ст. 17 ГК – это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособностью обладают все граждане независимо от возраста. Правоспособность возникает в момент рождения гражданина и прекращается со смертью.
Дееспособность гражданина, согласно ст. 21 ГК РФ, - это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Обладать дееспособностью – значит иметь способность лично совершать различные юридические действия: осуществлять правомочия собственника, заключать договоры, выдавать доверенности, нести ответственность за свои действия. В отличие от правоспособности дееспособность неодинакова для всех граждан, поскольку, чтобы совершать юридические действия, гражданин должен достичь определенного возраста и обладать здравым рассудком. Поэтому законодатель разграничивает полную, частичную и ограниченную дееспособность, а также полную недееспособность малолетних.
Полная дееспособность подразумевает способность приобретать и осуществлять любые допускаемые законом права и принимать на себя любые обязанности. Дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста, за исключением двух случаев:
Частичная дееспособность означает возможность гражданина приобретать и осуществлять не любые, а лишь некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом. Ею обладают несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.
Ограниченная дееспособность означает лишение гражданина возможности приобретать права и создавать обязанности, которые он уже мог приобретать и создавать. Ограничена может быть как полная, так и частичная дееспособность граждан. Ограничение дееспособности допускается по решению суда в случаях, установленных законом.
Малолетние в возрасте (до 14 лет) полностью недееспособны. Закон запрещает им самостоятельно совершать сделки; сделки от их имени совершают только их законные представители (родители, усыновители или опекуны). Из этого общего правила закон делает исключение для малолетних в возрасте от 6 до 14 лет – они могут самостоятельно совершать три категории сделок: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или третьими лицами с согласия законных представителей.
Законодательством предусмотрено полное лишение дееспособности. В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Недееспособный не вправе совершать никаких сделок (даже мелких бытовых) – все сделки от его имени совершает опекун.
Юридические лица
Юридическим лицом, согласно ст. 48 ГК РФ, признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
ГК РФ делит юридические лица на два вида:
Юридические лица создаются в определенных организационно-правовых формах. Согласно ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, создаются в форме хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, создаются в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
Объекты гражданских прав
Объектами гражданского права являются материальные и духовные блага, по поводу которых субъекты гражданского права вступают между собой в правоотношения.
Перечень объектов гражданского права включает в себя: вещи (в том числе деньги и ценные бумаги); работы, услуги и юридические процедуры; информацию; результаты интеллектуальной деятельности и исключительные права на них (интеллектуальную собственность); нематериальные блага (жизнь, здоровье, деловую репутацию и т.д.).
Вещи – это предметы материального внешнего мира, находящиеся в твердом, жидком, газообразном или ином физическом состоянии. Их главным назначением является удовлетворение потребностей субъектов гражданских правоотношений.
В гражданском праве существует достаточно разработанная классификация вещей.
По признаку оборотоспособности, то есть допустимости совершения с вещью сделок и иных действий в рамках гражданского оборота, выделяют:
По признаку делимости вещи подразделяются:
По признаку движимости выделяют:
Различие в правовом режиме движимых и недвижимых вещей заключается в том, что совершение сделок с недвижимыми вещами и оформление прав на них всегда требует государственной регистрации.
По признаку потребляемости вещи делятся:
По признаку заменяемости вещи подразделяются:
В зависимости от способа получения новых вещей различают:
Помимо вещей, к объектам гражданских и предпринимательских прав относятся работы и услуги. Под работами понимаются действия, направленные на достижение материального результата, который может состоять в создании вещи, се переработке, обработке или ином качественном изменении (например, ремонте). Услуга в отличие о работы представляет собой действия или деятельность, осуществляемые по заказу, которые не имеют материального результата (деятельность перевозчика, хранителя, комиссионера и т.п.). При этом некоторые услуги могут иметь материальный результат, который, однако, не приобретает овеществленной формы (например, излечение больного как результат медицинских услуг).
Понятие и виды сделок
Согласно ст. 153 ГК РФ сделки – это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. По своему составу сделка представляет собой единство четырех элементов: субъектов – лиц, участвующих в сделке; субъективной стороны – единства воли и волеизъявления; формы и содержания
Одним из условий действительности сделки является облечение воли субъектов, совершающих сделку, в требуемую законом форму.
Форма сделок может быть устной или письменной. Устно могут совершаться любые сделки, если:
Все остальные сделки совершаются в письменной форме, которая бывает простой, нотариальной и с последующей государственной регистрацией.
В простой письменной форме совершаются следующие сделки:
Нотариальная форма требуется для совершения сделок, прямо предусмотренных законом, а также соглашением сторон, хотя по закону для сделок данного вида эта форма и не требовалась бы (ст. 163 ГК РФ). Например, договор купли-продажи квартиры, договор мены и т.д.
Государственная регистрация сделок предполагает внесение информации о совершенных сделках в единый государственный реестр, что позволяет иметь полную и достоверную информацию о собственнике недвижимости, лежащих на ней обременениях и т.д. Обязательность государственной регистрации предусмотрена ГК РФ для сделок с землей и другим недвижимым имуществом.
Право собственности.
Собственность можно определить как общественное отношение по поводу благ, присвоенных лицом (собственником), которое относится к ним как к своим, что влечет их отчуждение для прочих лиц (несобственников).
Право собственности - наиболее полная юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться индивидуально-определенной вещью по своему усмотрению независимо от других лиц и без ограничения по сроку.
Содержание права собственности раскрывается в п. 1 ст. 209 ГК РФ:
Главная отличительная черта права собственности заключается в том, что собственник имеет право устранять других лиц от господства над принадлежащим ему имуществом, то есть действует согласно ст. 209 ГК РФ по своему усмотрению. Все остальные лица, которые владеют, пользуются и даже распоряжаются имуществом, принадлежащим им на том или ином праве, осуществляют свои полномочия, руководствуясь не только законом, но и указаниями собственника.
Основания приобретения и прекращения права собственности
Основания приобретения права собственности подразделяются на общие (общегражданские), которые присущи моем собственникам, и специфические, характерные только для государственной (муниципальной) собственности. В зависимости от того, основано ли возникающее право собственности на праве собственности предыдущего собственника, разграничиваются также первоначальные и производные способы возникновения права собственности. К первоначальным способам относятся случаи, когда право собственности возникает впервые либо самостоятельно, независимо от прав на это имущество других собственников. Производными являются способы, при которых право собственности у приобретателя основывается на праве собственности предыдущего собственника. При этом существуют и такие способы возникновения права собственности, которые в одних случаях выступают как первоначальные, а в других – как производные (например, приобретение права собственности на доходы, продукцию, плоды).
Важное правовое значение имеет определение момента возникновения права собственности у приобретателя. В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В тех случаях, когда закон предусматривает обязательную государственную регистрацию прав на имущество, право собственности возникает у приобретателя с момента такой регистрации (п. 2 ст. 223 ГК РФ) независимо от фактической передачи вещи.
Основания прекращения права собственности перечисляются в п. 1 ст. 235 ГК РФ и включают в себя: отчуждение у собственника имущества другим лицом на основании договоров купли-продажи, поставки, мены и иных договоров; отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество; гибель или уничтожение имущества, в том числе его потребление; прекращение существования собственника имущества (смерть гражданина, ликвидация или реорганизация юридического лица); принудительное изъятие (выкуп) имущества у собственника.
Защита прав собственности
Система гражданско-правовых средств защиты права собственности включает в себя вещно-правовые средства защиты, обязательственно-правовые средства защиты, иные гражданско-правовые средства защиты, а также средства защиты интересов собственников при прекращении права собственности по предусмотренным в законе основаниям.
Вещно-правовые средства защиты применяются в случаях, когда непосредственно нарушается право собственности (например, при незаконном изъятии у собственника имущества), как средство абсолютной защиты прав собственника. Гражданское законодательство предусматривает следующие вещно-правовые средства защиты права собственности:
Истребование имущества из чужого незаконного владения – виндикационный иск - иск собственника, не владеющего вещью, к лицу, владеющему ею, но не являющемуся собственником данной вещи. Объектом виндикационного иска, как правило, являются движимые вещи, находящиеся во владении другого лица. Для решения вопроса о возвращении имущества собственнику суд определяет: каким образом данная вещь выбыла из владения собственника (по его воле или помимо его воли), возмездно или безвозмездно была получена вещь ее приобретателем и как действовал приобретатель вещи (добросовестно или недобросовестно).
Негаторный иск – требования собственника об устранении всяких нарушений его права, не связанных с лишением владения. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если бы эти нарушения и не были соединены с лишением его владения. Примером таких нарушения нрав собственника является возведение строения или сооружения на соседнем участке, препятствующих проходу и проезду собственника на свой участок.
К вещно-правовым средствам защиты права собственности относится также иск о признании права собственности, то есть внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения. Данные иски предъявляются в случаях, когда право собственности на имущество оспаривается сторонами и его принадлежность не может быть однозначно установлена.
Обязательственно-правовые средства защиты охраняют право собственности не напрямую, а опосредованно, через нормы обязательственного права. К обязательственно-правовым способам защиты права собственности относятся иски о возмещении собственнику причиненного вреда, иски о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, иски о возврате переданного по договору имущества и т.д.
Иные гражданско-правовые средства защиты: восстановление имущественных прав гражданина, объявленного умершим, при его последующей явке; возвращение в первоначальное положение имущественного состояния участников недействительных сделок и др.
Обязательства в гражданском праве
В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ). Обязательства, таким образом, регулируют процесс перемещения материальных благ от одного лица к другому.
В отношениях обязательства участвуют две стороны: управомоченная (кредитор) и обязанная (должник). Принадлежащее управомоченной в обязательстве стороне субъективное право именуется правом требования, а лежащая на обязанной стороне обязанность – долгом. Право требования кредитора и долг должника составляют содержание обязательственного правоотношения. Объектом обязательства выступают действия должника (например, действия подрядчика при выполнении подрядных работ и передаче их заказчику образуют объект обязательства подряда).
Обязательства возникают на основе определенных юридических фактов, называемых основаниями возникновения обязательств. К их числу относятся:
Исполнение обязательств основывается на принципе надлежащего исполнения обязательств, закрепленном в ст. 309 ГК РФ. Его суть состоит в том, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями
Обеспечение исполнения обязательств – применение мер, стимулирующих должника к надлежащему исполнению обязательства и гарантирующих права кредитора на случай неисполнения должником своего обязательства. В гл. 23 ГК РФ называются шесть таких способов: неустойка, залог, удержание, поручительство, банковская гарантия и задаток. При этом предусмотренный ГК РФ перечень не является исчерпывающим; законом или договором могут быть предусмотрены и иные способы обеспечения исполнения обязательств.
Закон различает такие виды неустоек, как:
Ответственность за нарушение обязательств как вид гражданско-правовой ответственности представляет собой санкцию за нарушение обязательства. Основной формой ответственности за нарушение обязательств является возмещение убытков. В соответствии с п. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Основаниями прекращения обязательств являются такие юридические факты, с наступлением которых закон связывает прекращение прав и обязанностей сторон обязательства.
Договоры. Понятие и виды
Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договор – это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор является наиболее распространенным видом сделок и подчиняется общим для всех сделок правилам.
Содержание договора составляют условия, на которых было достигнуто соглашение сторон об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. По своему юридическому значению условия договора делятся на существенные, обычные и случайные.
Существенными признаются условия, которые необходимы и достаточны для заключения договора.
Обычные условия в отличие от существенных не нуждаются в согласовании сторон. Например, при заключении договора имущественного найма автоматически вступает в действие условие, предусмотренное ст. 211 ГК РФ, в соответствии с которым риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, то есть наймодатель.
Случайными называются такие условия, которые изменяют либо дополняют обычные условия. Они включаются в текст договора по усмотрению сторон.
Договоры классифицируются по различным основаниям. В зависимости от юридической направленности выделяют:
В зависимости от того, кто может требовать исполнения по договору, различают:
В зависимости от характера распределения прав и обязанностей между участниками договоры делятся на:
В зависимости от определяемого договором характера перемещения материальных благ различают:
По основаниям заключения договоры делятся на:
Законодатель различает следующие способы заключения гражданско-правового договора: в общем порядке, в обязательном порядке и на торгах.
Общий порядок заключения договора состоит в направлении одной стороной (именуемой оферентом) предложения о заключении договора (оферты) другой стороне (именуемой акцептантом), при этом акцептант вправе принять эго предложение (произвести акцепт) либо отказаться от него.
Офертой признается такое предложение заключить договор, которое соответствует условиям ст. 435 ГК РФ, а именно является достаточно определенным, выражает явное намерение лица заключить договор, содержит все его существенные условия и обращено к одному или нескольким конкретным лицам. При отсутствии указанных условий данное предложение рассматривается как вызов на оферту, то есть приглашение другим лицам делать оферту (например, коммерческие предложения, реклама).
Акцептом признается полное и безоговорочное согласие лица, которому адресована оферта, принять это предложение (п. 1 ст. 438 ГК РФ).
С момента получения оферентом акцепта от акцептанта договор считается заключенным. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Заключение договора в обязательном порядке регламентируется ст. 445 ГК РФ. Заинтересованная в заключение договора сторона, для которой его заключение не является обязательным, направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, проект договора (оферту). Получившая такую оферту сторона, для которой заключение договора является обязательным, должна в течение 30 дней ее рассмотреть и направить другой стороне либо извещение об акцепте оферты, либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий), либо извещение об отказе от акцепта. С момента получения оферентом извещения об акцепте договор считается заключенным. В остальных случаях сторона, для которой заключение договора не является обязательным, вправе в судебном порядке принудить обязанную сторону к заключению договора на условиях, изложенных в оферте.
Заключение договора на торгах предусмотрено ст. 447-449 ГК РФ. Сущность указанного способа состоит в том, что договор заключается организатором торгов с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать как собственник вещи или обладатель имущественного права, так и специализированная организация (например, фонд имущества при продаже в частные руки (приватизации) государственного или муниципального имущества). Торги проводятся в форме аукциона, когда победителем признается лицо, предложившее более наиболее высокую цену, или конкурса, когда победителем будет признано лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия.
Изменение или расторжение договора, по общему правилу, возможны только по соглашению сторон, если иное не установлено законом или договором. В тех случаях, когда возможность изменения или расторжения договора не предусмотрена законом или договором и сторонами не достигнуто по этому вопросу согласие, договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон в судебном порядке. В отличие от расторжения, изменение договора в связи с существенными изменениями обстоятельств допускается по решению суда только в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных условиях.
Наследственное право
Наследственное право является подотраслью гражданского права, регулирующей переход имущественных прав и обязанностей от умершего человека к его преемникам, то есть наследственное правопреемство. Нормы наследственного права в России сосредоточены в разд. V части третьей ГК РФ.
Ключевыми понятиями наследственного права являются:
Основания наследования определены в ст. 1111 ГК РФ. К ним относится наследование по завещанию и по закону. При этом наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.
Круг лиц, призываемых к наследованию, определен в ст. 1116 ГК РФ. К наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся после открытия наследства. К наследованию по завещанию также могут призываться указанные в нем юридические лица, существующие на день открытия наследства. Кроме того, к наследованию по завещанию могут призываться Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации, а к наследованию по закону – Российская Федерация.
Наследование по завещанию.
Согласно ст. 1121 ГК РФ завещатель может совершить завещание в пользу одного или нескольких лиц, как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону. Форма и порядок совершения завещания регламентированы ст. 1124-1129 ГК РФ.
Согласно ст. 1124 ГК РФ завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Несоблюдение установленного правила влечет за собой недействительность завещания. Нотариально удостоверенное завещание должно быть написано завещателем или с его слов нотариусом. Записанное нотариусом со слов завещателя завещание до его подписания должно быть полностью прочитано завещателем в присутствии нотариуса. Если завещатель не в состоянии лично прочитать завещание, его текст оглашается для него нотариусом, о чем на завещании делается соответствующая надпись. Завещание должно быть собственноручно подписано завещателем, а если завещатель в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может собственноручно подписать завещание, оно по его просьбе может быть подписано другим гражданином в присутствии нотариуса.
Завещание, приравненное к нотариально удостоверенному, должно быть подписано завещателем в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, также подписывающего завещание. Такое завещание должно быть, как только для этого представится возможность, направлено лицом, удостоверившим завещание, нотариусу по месту жительства завещателя.
Статья 1126 ГК РФ допускает совершение закрытого завещания, когда завещатель не предоставляет другим лицам, в том числе нотариусу, возможности ознакомиться с его содержанием. Закрытое завещание должно быть собственноручно написано и подписано завещателем и в заклеенном конверте передается завещателем нотариусу в присутствии двух свидетелей, которые ставят на конверте свои подписи. Конверт, подписанный свидетелями, запечатывается в их присутствии нотариусом в другой конверт, на котором нотариус делает надпись, содержащую сведения о завещателе, месте и дате принятия завещания, фамилии, имени, отчестве и месте жительства свидетелей. Принимая от завещателя конверт с закрытым завещанием, нотариус выдает завещателю документ, подтверждающий принятие закрытого завещания. По представлении свидетельства о смерти лица, совершившего закрытое завещание, нотариус не позднее чем через 15 дней вскрывает конверт с завещанием в присутствии не менее двух свидетелей и пожелавших прн этом присутствовать наследников по закону. После вскрытия конверта текст содержащегося в нем завещания оглашается нотариусом, после чего нотариус составляет и вместе со свидетелями подписывает протокол, удостоверяющий вскрытие конверта с завещанием и содержащий полный текст завещания. Подлинник завещания хранится у нотариуса, а наследникам выдается нотариально удостоверенная копия протокола.
В виде исключения в случаях, предусмотренных ст. 1129 ГК РФ, допускается составление завещания в простой письменной форме, когда гражданин находится в положении, явно угрожающем его жизни, и в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств лишен возможности совершить нотариально удостоверенное завещание. В этих случаях он вправе в присутствии двух свидетелей собственноручно написать и подписать документ, являющийся завещанием.
Завещатель вправе отменить или изменить составленное им завещание в любое время после его совершения, не указывая при этом причины его отмены или изменения. При этом не требуется чье-либо согласие, в том числе лиц, назначенных наследниками в отменяемом (изменяемом) завещании.
В соответствии со ст. 1131 ГК РФ при нарушении положений ГК РФ, влекущих за собой недействительность завещания, оно может быть признано оспоримым или ничтожным.
Исполнение завещания осуществляется наследниками по завещанию, за исключением случаев, когда его исполнение полностью или в определенной части осуществляется исполнителем завещания. В соответствии со ст. 1134 ГК РФ завещатель может поручить исполнение завещания указанному им в завещании гражданину – душеприказчику (исполнителю завещания) независимо от того, является ли этот гражданин наследником.
Статьями 1137 и 1138 ГК РФ регламентированы такие понятия наследственного права, как завещательный отказ и завещательное возложение.
Завещательный отказ заключается в праве завещателя в завещании возложить на одного или нескольких наследников исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности.
Завещательное возложение состоит в праве завещателя в завещании возложить на одного или нескольких наследников обязанность совершить какое-либо действие имущественного или неимущественного характера, направленное на осуществление общеполезной цели.
Наследование по закону
Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142-1145 и 1148 ГК РФ. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления, то есть после наследников, умерших до открытия наследства или одновременно с наследодателем.
Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка с обеих сторон. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы) наследуют по праву представления. Если нет наследников первой и второй очереди, то наследниками третьей очереди являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети). Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления.
Если нет наследников первой, второй и третьей очередей, право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степеней родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей.
В качестве наследников четвертой очереди к наследованию призываются прадедушки и прабабушки наследодателя; в качестве наследников пятой очереди – дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки); в качестве наследников шестой очереди – дети двоюродных внуков и внучек (двоюродные правнуки и правнучки), дети двоюродных братьев и сестер наследодателя (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети). Если нет наследников предшествующих очередей, к наследованию в качестве наследников седьмой очереди по закону призываются пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя.
Для отдельных категорий наследников установлена обязательная доля в наследстве (ст. 1149 ГК РФ). Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля).
Принятие наследства.
Существуют следующие способы принятия наследства, путем подачи заявления, через представителя, фактическое принятие наследства. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо о выдаче свидетельства о праве на наследство. Наследство может быть принято в течение 6 месяцев со дня его открытия.
Наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследства.
Наследник вправе также отказаться от получения завещательного отказа. При этом отказ от завещательного отказа в пользу другого лица, отказ с оговорками или под условием не допускается.
По месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом должностным лицом наследнику по его заявлению выдается свидетельство о праве на наследство. Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам по истечении 6 месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
Семейное право – отрасль права, регулирующая личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, основанные на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью.
Предметом семейного права являются личные неимущественные и имущественные отношения, предусмотренные семейным законодательством. Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ (СК РФ) к ним относятся:
Систему семейного права составляют основные элементы отрасли семейного права, сосредоточенные в Семейном кодексе РФ, а также ряде других законов и подзаконных нормативных актов.
Условия и порядок заключения брака.
В семейном праве под браком понимается добровольный союз мужчины и женщины, зарегистрированный в органах ЗАГС, направленный на создание семьи и порождающий взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации брака в органах ЗАГС. Незарегистрированный брак, в том числе церковный или фактический (гражданский), не порождает никаких правовых последствий.
Согласно п. 1 ст. 11 СК РФ заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы ЗАГС. При наличии уважительных причин (например, невозможности личного присутствия одного из супругов в связи с командировкой, болезнью и др.) орган ЗАГС может разрешить заключение брака до истечения месяца либо увеличить этот срок еще на месяц. При наличии особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка и др.) брак может быть заключен в день подачи заявления.
Для заключения брака необходимо взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Брачный возраст в России, по общему правилу, определенному п. 1 ст. 13 СК РФ, устанавливается с 18 лет. При этом при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по их просьбе разрешить им вступление в брак с 16 лет. Законами субъектов РФ также могут быть установлены условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения 16 лет.
Статья 14 СК РФ перечисляет обстоятельства, препятствующие заключению брака:
Прекращение брака.
Семейный кодекс РФ различает два основания прекращения брака: вследствие смерти одного из супругов или объявления его судом умершим; и путем расторжения брака по заявлению одного или обоих супругов либо опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
При этом ст. 17 СК РФ устанавливает ограничение права на предъявление требования о расторжении брака: муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка. Расторжение брака производится в органах ЗАГС, а также в суде.
В органах ЗАГС брак расторгается в следующих случаях:
Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом ЗАГС по истечении месяца со дня подачи заявления
Расторжение брака в судебном порядке производится в следующих случаях:
При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, один из которых уклоняется от фактического расторжения брака, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода не ранее, чем по истечении месяца со дня подачи супругами заявления.
Брак, расторгаемый в органах ЗАГС, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде – со дня вступления решения суда в законную силу. До получения свидетельства о расторжении брака в органе ЗАГС супруги не вправе вступать в новый брак.
Недействительность брака.
Брак может быть признан недействительным при нарушении условий, установленных ст. 12-14 и п. 3 ст. 15 СК РФ, а также при заключении фиктивного брака, когда супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью. Признание брака недействительным производится судом. При этом брак признается недействительным со дня его заключения.
Согласно ст. 28 СК РФ инициировать признания брака недействительным вправе следующие лица:
Права и обязанности супругов.
Личные неимущественные права и обязанности.
Законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности, который действует, если брачным договором не установлено иное. Его правовому регулированию посвящена гл. 7 СК РФ.
Совместной собственностью супругов является имущество, нажитое ими во время брака. К общему имуществу супругов относятся доходы каждого из супругов от трудовой и предпринимательской деятельности, результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (материальная помощь, пособия по утрате трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и др.). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, а также любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого и кем из супругов оно приобретено. При этом право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по их обоюдному согласию. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом предполагается, что он действует с согласия другого супруга.
Имущество, принадлежавшее супругу до вступления в брак, а также имущество, полученное им во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, является собственностью каждого из супругов. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т. д.), за исключением драгоценностей и иных предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался.
Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов. Общее имущество может быть разделено между супругами по их соглашению.
Вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты и др.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети.
При разделе общего имущества доли супругов в этом имуществе признаются равными, если иное не было предусмотрено договором между ними. Однако суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей или заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи.
Брачный договор.
Согласно ст. 40 СК РФ брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее их имущественные права и обязанности в браке или в случае его расторжения. Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации брака, так и в любое время в период брака. При этом заключенный до государственной регистрации брака брачный договор вступает в силу лишь со дня государственной регистрации брака. Пунктом 2 ст. 41 СК РФ для брачного договора установлена обязательная письменная форма с последующим нотариальным удостоверением.
Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов. В нем супруги вправе определить свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов, определить имущество, которое будет передано каждому из них в случае расторжения брака, а также включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся имущественных отношений. Брачный договор не может, однако, ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав, регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей, ограничивать право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания, а также включать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства. При несоблюдении данного принципа брачный договор по требованию одного из супругов может быть признан судом недействительным полностью или частично.
Брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению сторон. Односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается. Действие брачного договора прекращается с момента прекращения брака, за исключением тех обязательств, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака.
Права и обязанности родителей и детей.
Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей (материнстве и отцовстве), удостоверенном в установленном законом порядке.
Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а при рождения вне медицинского учреждения — на основании медицинских документов, свидетельских показаний или иных доказательств.
Отцом ребенка, родившегося от лиц, состоящих между собой в браке, а также в течение 300 дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или смерти супруга матери, признается супруг (бывший супруг) матери ребенка, если не доказано иное.
Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган ЗАГС совместного заявления отцом и матерью ребенка, а в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места ее нахождения или в случае лишения ее родительских прав – по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия – по решению суда.
В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих между собой в браке, и при отсутствии заявления отца ребенка отцовство устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. До решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца – по ее указанию.
Определенные особенности имеет запись в качестве родителей лиц, давших согласие на применение искусственных методов репродукции человека. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка записываются его родителями. Супруги, давшие свое согласие на имплантацию эмбриона другой женщине (суррогатной матери) в целях его вынашивания, записываются родителями ребенка только с согласия суррогатной матери. При этом к суррогатным матерям предъявляются следующие требования: добровольное согласие на участие в программе «Суррогатное материнство», возраст от 20 до 35 лет, наличие собственного здорового ребенка, психическое и соматическое здоровье женщины.
Права несовершеннолетних детей
Одним из важнейших прав несовершеннолетних детей является право жить и воспитываться в семье. Согласно ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное проживание с ними, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.
Статьей 55 СК РФ закреплено право ребенка на общение с родителями и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей (в том числе в разных государствах) не влияют на право ребенка.
Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов регламентировано ст. 56 СК РФ. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных семейным законодательством, - органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.
При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет – в суд.
Статья 57 СК РФ закрепляет право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. При этом решение вопросов об изменении имени и фамилии ребенка, восстановлении в родительских правах его родителей (родителя), усыновлении ребенка, записи усыновителей в качестве родителей, передаче ребенка в приемную семью возможно только с согласия ребенка, достигшего 10 лет.
Право ребенка на имя, отчество и фамилию регламентировано ст. 58 СК РФ. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае, фамилия определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению между ними, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ.
Имущественные права ребенка определены законодателем в ст. 60 СК РФ. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, установленных СК РФ. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на его содержание, воспитание и образование.
Права и обязанности родителей.
В Семейном кодексе РФ закреплен принцип равенства прав и обязанностей обоих родителей в отношении своих детей. Принадлежащие родителям родительские права действуют до достижения их детьми возраста 18 лет (совершеннолетия) либо приобретения детьми полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Не состоящие в браке несовершеннолетние родители самостоятельно осуществляют родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения указанного возраста ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями.
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. В рамках этого правомочия родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.
Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, которые являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При наличии разногласий между родителями они вправе обращаться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка и его нравственному развитию.
Родители могут заключить письменное соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. При отсутствии такого соглашения спор между родителями разрешается судом с участием органа опеки и попечительства.
Статьей 69 СК РФ предусмотрена возможность лишения родителей родительских прав в случае, если оба родителя или один из них:
Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и др.). Рассмотрение дел о лишении родительских прав происходит с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
Восстановление в родительских правах родителей возможно в том случае, если они изменили свое поведение, образ жизни или отношение к воспитанию ребенка (ст. 72 СК РФ). Оно осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав.
В соответствии со ст. 73 СК РФ суд с учетом интересов ребенка может принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав, то есть об ограничении родительских прав. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (например, психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей родительских прав. При этом если родители не изменят своего поведения, то орган опеки и попечительства по истечении 6 месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении их родительских прав.
Алиментные обязательства родителей и детей
Обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей закреплена в ст. 80 СК РФ. Порядок и форма предоставления такого содержания определяются родителями самостоятельно. При этом в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке по иску органа опеки и попечительства.
Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины заработка или иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Алименты на детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.
Право нетрудоспособных совершеннолетних детей на алименты предусмотрено ст. 85 СК РФ, которая обязывает родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.
Статьей 87 СК РФ предусмотрена обязанность совершеннолетних детей по содержанию родителей. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.
Алиментные обязательства супругов и бывших супругов регулируются гл. 14 СК РФ. Согласно ст. 89 С К РФ супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия между супругами соглашения об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:
Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:
Алиментные обязательства других членов семьи охватывают обязательства братьев и сестер, дедушек, бабушек и внуков, воспитанников и воспитателей, пасынков и падчериц. Обязанность братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер предусмотрена ст. 93 СК РФ.
Прекращение алиментных обязательств, установленных соглашением об уплате алиментов, происходит со смертью одной из сторон, истечением срока действия соглашения, а также по основаниям, предусмотренным этим соглашением.
Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:
ТРУДОВОЕ ПРАВО
Понятие и предмет трудового права.
Сферой регулирования трудового права является труд, то есть целенаправленная деятельность человека по реализации его физических и умственных способностей для получения определенных материальных и духовных благ. Трудовое право можно определить как отрасль права, регулирующую общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования рынка труда, организации и применения наемного труда.
Предмет трудового права составляют две группы общественных отношений: трудовые отношения и отношения, тесно связанные с трудовыми.
Трудовые отношения складываются в процессе применения труда в его общественной кооперации, когда работник включается в трудовой коллектив организации для выполнения определенного рода работы (трудовой функции) с подчинением установленному трудовому распорядку.
Система трудового права.
Систему трудового права составляет внутренняя организация данной отрасли права, выраженная в единстве и согласовании юридических норм, сосредоточенных в относительно самостоятельных правовых институтах. Система трудового права состоит из Общей и Особенной части. Нормы Общей части трудового права регламентируют вопросы организации и применения труда работников, устанавливают субъектный состав и правовой статус участников трудовых отношений, формируют метод правового регулирования труда (механизм социального партнерства участников трудовых отношений). Нормы Особенной части трудового права конкретизируют положения Общей части и регламентируют виды и элементы общественных отношений в сфере труда (институты трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты и нормирования труда, охраны труда и др.). Важнейшее место среди источников трудового права занимает Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ).
Понятие, содержание и порядок заключения трудового договора.
Трудовым договором согласно ст. 56 ТК РФ является соглашение между работодателем и работником, по которому работодатель обязуется предоставить работнику работу по определенной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные нормами трудового права, своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять свою рудовую функцию и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Трудовой договор в правоведении отграничивают от ряда гражданско-правовых договоров (подряда, поручения, авторского и др.), в которых одна из сторон также обязана выполнить определенные работы в пользу другой стороны.
Порядок заключения трудового договора.
Возраст заключения трудового договора, по общему правилу, составляет 16 лет (ст. 63 ТК РФ). В случаях получения лицом основного общего образования, либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театральных, концертных организациях и цирках допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании или исполнении ими произведений искусства без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном).
Перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, установлен ст. 65 ТК РФ. Лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю следующие документы:
В отдельных случаях с учетом специфики работы федеральным законодательством может предусматриваться необходимость предъявления дополнительных документов (например, санитарной книжки, сертификата специалиста).
При заключении трудового договора с лицами, не достигшими возраста 18 лет, а также с лицами, поступающими на тяжелые работы, работы с вредными или опасными условиями труда, а также в организации пищевой промышленности, общественного питания, водопроводных сооружений, лечебно-профилактические и фармацевтические учреждения и ряд других, проводится обязательное предварительное медицинское освидетельствование (ст. 69 ТК РФ).
Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ст. 67 ТК РФ). Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться его подписью на экземпляре, хранящемся у работодателя.
В соответствии со ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или самим трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Работник приступает к исполнению своих трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором, либо, если в трудовом договоре не оговорен день начала работы, на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Если работник не приступил к работе в день начала работы, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным.
При приеме на работу может быть предусмотрено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе (ст. 70 ТК РФ). Условие об испытании должно быть указано в самом трудовом договоре, отсутствие в нем такого условия означает, что работник принят на работу без испытания. В случае, когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора (ч. 2 ст. 67 ТК РФ), условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы.
Испытание при приеме на работу не устанавливается для следующих категорий работников:
Срок испытания не может превышать 3 месяцев, а для руководителей организации, главных бухгалтеров и их заместителей, а также руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений – 6 месяцев, если иное не установлено федеральным законом. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.
При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания работника не выдержавшим испытание.
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, который объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора.
Сведения о трудовой деятельности поступающего на работу содержатся в основном документе работника – трудовой книжке (ст. 66 ТК РФ).
В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан в течение не более 3 рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и др.). Копии документов, связанных с работой, должны быть надлежащим образом заверены и предоставляться работнику безвозмездно.
Прекращение трудового договора.
Прекращение трудового договора отличают от понятия расторжения трудового договора, то есть прекращения трудовых отношений по инициативе одной из сторон трудового договора либо по требованию органов, не являющихся его сторонами.
Основания прекращения трудового договора. Статья 77 ТК РФ устанавливает 11 общих оснований прекращения трудового договора, которые могут быть разделены на три группы:
Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами.
Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) регламентировано ст. 80 ТК РФ. Согласно норме данной статьи работник вправе расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. По соглашению сторон трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя регламентировано ст. 81 ТК РФ и возможно по одному из 13 оснований. При этом увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности либо в период пребывания в отпуске не допускается.
Днем увольнения работника является последний день его работы. Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя, в котором указываются основания прекращения трудового договора в точном соответствии с формулировками законодательства о труде и со ссылкой на соответствующий пункт и статью ТК РФ или иного федерального закона.
В день увольнения (последний день работы) работодатель обязан сделать следующее:
Основания и порядок выплаты выходного пособия увольняемому работнику регламентированы ст. 178 ТК РФ.
Рабочее время и время отдыха.
Согласно ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять свои трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (простои; перерывы для принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания; перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка, и др.). Рабочим является также время сверх установленной продолжительности в случаях, предусмотренных законодательством.
Основной мерой рабочего времени является рабочая неделя, то есть продолжительность рабочего времени в часах в течение семидневной календарной недели.
ТК РФ различает три вида рабочего времени:
Нормальная продолжительность рабочего времени установлена ч. 2 ст. 91 ТК РФ и составляет не более 40 ч. в неделю. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для следующих категорий работников:
Согласно ст. 93 ТК РФ неполное рабочее время устанавливается по соглашению сторон трудового договора как при приеме на работу, так и впоследствии.
Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней согласно ст. 95 ТК РФ уменьшается на один час. Продолжительность работы накануне выходных дней при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 ч.
Продолжительность работы в ночное время, под которым понимается время с 22 ч вечера до 6 ч утра, также сокращается на один час без последующей отработки. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа, а также ненормированный рабочий день).
В рамках совместительства выделяют: внутреннее совместительство, то есть работу по другому трудовому договору в той же организации по иной профессии, специальности или должности; и внешнее совместительство, то есть работу по другому трудовому договору в иной организации. Продолжительность работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может превышать 4ч в день и 16 ч в неделю.
Сверхурочная работа – это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени. Привлечение работника к сверхурочным работам допускается с его письменного согласия в следующих случаях, указанных ч. 2 ст. 99 ТК РФ. В отдельных случаях возможно привлечение работодателем работника к сверхурочной работе и без его согласия (ч. 3 ст. 99 ТК РФ). Например, при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения их последствий и другие указанные в законе случаи. В других случаях для привлечения к сверхурочным работам работник. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 4ч в течение 2 дней подряд и 120 ч в год а, помимо его письменного согласия, требуется также учет мнения выборного профсоюзного органа организации.
Время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполнения своих трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).
Статья 107 ТК РФ называет следующие виды времени отдыха, перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни, отпуска.
Перерывы в течение рабочего дня (смены) включают в себя перерывы для отдыха и питания, перерывы для личных надобностей и специальные перерывы для обогревания и отдыха работника. Перерыв для отдыха и питания (обеденный перерыв) продолжительностью не более 2 ч. и не менее 30 мин должен быть предоставлен работнику в течение рабочего дня (смены). Помимо обеденного перерыва в течение рабочего дня (смены), работникам могут предоставляться краткосрочные перерывы для отдыха и личных надобностей, которые включаются в рабочее время путем их учета при установлении норм труда. На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время и оплачиваются. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.
Статья 111 ТК РФ закрепляет право работников на два выходных дня при пятидневной рабочей неделе и один выходной день при шестидневной рабочей неделе. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Некоторые категории работников, помимо общих выходных дней, имеют право на дополнительные выходные дни.
Нерабочие праздничные дни определяются в правоведении как установленные ТК РФ свободные от работы дни, посвященные выдающимся событиям или памятным традиционным датам.
Отпуск как вид времени отдыха представляет собой определенное число свободных от работы календарных дней (помимо праздничных нерабочих дней), предоставляемых работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности).
Различают следующие виды отпусков:
Ежегодные оплачиваемые отпуска в соответствии со ст. 37 Конституции РФ гарантируются всем лицам, работающим по трудовому договору, независимо от того, на каких условиях и в какой организации работает работник. Одной из важнейших гарантий, связанных с отпуском, является сохранение за работником на время отпуска места работы (должности) и среднего заработка (ст. 115 ТК РФ). Увольнение работника во время пребывания его в отпуске по инициативе работодателя не допускается (кроме случаев ликвидации организации). Сам работник, однако, вправе во время отпуска подать заявление об увольнении по собственному желанию.
Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам, составляет не менее 28 календарных дней. Для ряда категорий работников ежегодный основной оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью более 28 календарных дней (так называемый удлиненный основной отпуск):
Оплата труда.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты.
Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) – это устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда (МРОТ) не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
Согласно ст. 131 ТК РФ выплата заработной платы в России производится в денежной форме в валюте РФ (в рублях). В соответствии с коллективным или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству.
Как правило, заработная плата выплачивается работнику в месте выполнения им работы либо перечисляется на счет работника в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже одного раза в полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором организации или трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Статья 139 ТК РФ устанавливает порядок исчисления средней заработной платы.
Дисциплина труда.
Под дисциплиной труда в трудовом праве понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которые согласно ст. 189 ТК РФ представляют собой локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Специальных требований к содержанию правил внутреннего трудового распорядка законодатель не устанавливает. В каждом случае они определяются по усмотрению самой организации. В качестве примерного образца при разработке правил внутреннего трудового распорядка используются Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС 20 июля 1984 г. Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.
Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка определен ст. 190 ТК РФ. В настоящее время правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Обычно правила внутреннего трудового распорядка прилагаются к коллективному договору организации, а их копия вывешивается на видном месте. В их развитие администрация работодателя в установленном порядке принимает графики сменности, графики отпусков и иные локальные нормативные акты.
Методами обеспечения трудовой дисциплины являются поощрения, то есть экономическая заинтересованность работника и работодателя в конечных результатах труда, и принуждения, то есть применение к нарушителям соответствующих мер материального и морального воздействия.
Поощрение за труд – это публичное признание заслуг работника. Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, путем объявления благодарности, выдачи премии, награждения ценным подарком, почетной грамотой, представления к званию лучшего по профессии (ст. 191 ТК РФ). При этом приведенный в ТК РФ перечень мер поощрения является примерным.
Оборотной стороной поощрения за труд является дисциплинарная ответственность работника, под которой понимается осуждение поведения работника путем объявления ему властью администрации работодателя дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок. Перечень дисциплинарных взысканий, применяемых работодателем к работнику, предусмотрен ст. 192 ТК РФ и включает в себя: замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям (пп. 5,6,9 или ст. 81, п. 1 ст. 336 ТК РФ, а также пп. 7 или 8 ст. 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей).
Перечень дисциплинарных взысканий, закрепленный в ст. 192 ТК РФ, является исчерпывающим. Однако федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и иные дисциплинарные взыскания (например, для государственных служащих – это предупреждение о неполном служебном соответствии). Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, не допускается.
Правовым основанием привлечения работника к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, то есть виновное, противоправное неисполнение (или ненадлежащее исполнение) работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов руководителя, технических правил и т.п.).
Защита трудовых прав.
Защита трудовых прав работников представляет собой деятельность уполномоченных субъектов, направленную на обеспечение беспрепятственной реализации трудовых прав работников в случае их нарушения (угрозе нарушения). Она включает в себя:
Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.
Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде в Российской Федерации осуществляют следующие органы:
Защита трудовых прав работников профсоюзами. Она включает в себя:
Самозащита работниками трудовых прав.
Самозащита работниками трудовых прав предполагает самостоятельные активные действия работника по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров либо в органы по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде.
Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором также признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора. Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в настоящее время являются комиссии по трудовым спорам и суды общей юрисдикции. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел в судах, кроме того, определяется правилами ГПК РФ.
Комиссии по трудовым спорам (КТС) образуются по инициативе работников или работодателя на паритетных началах из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции). Представители работодателя назначаются в КТС приказом руководителя организации.
Согласно ст. 398 ТК РФ коллективным трудовым спором являются неурегулированные разногласия между работниками, работодателями и их представителями по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.
В случае уклонения работодателя от участия в примирительных процедурах, а также отказа от выполнения принятых на себя обязательств работники могут приступить к проведению забастовки.
Забастовка, согласно ст. 398 ТК РФ, определяется как временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Она применяется в случаях, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от участия в примирительных процедурах или не выполняет достигнутые в их ходе соглашения. В период проведения забастовки спорящие стороны обязаны продолжить разрешение спора путем проведения примирительных процедур.