Южный Федеральный Университет Юридический факультет Рассмотрено и рекомен

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Южный Федеральный Университет»

Юридический факультет

Рассмотрено и рекомендовано

на заседании кафедры государственного (конституционного) права

Протокол №1

«13» 09.2011г.

Зав. кафедрой д.ю.н., профессор

_______________ Ж.И. Овсепян

УТВЕРЖДАЮ

Декан факультета

(зам. декана по учебной работе)

_____________________ С.М. Лях

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС учебной дисциплины «Российское конституционное право»

федерального компонента ОПД

по специальности 12.00.02 - Конституционное право; муниципальное право.

(Дневное, вечернее и заочная формы обучения)

Составитель:

Профессор кафедры, д.ю.н. Овсепян ЖИ.

Ростов-на-Дону 2011

Содержание учебно-методического комплекса:

1. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ___________________________5-7

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА______________________________________8

3. ПРОГРАММА КУРСА_______________________________________9-19

4. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ________________________20-73

5. СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И РЕКОМЕНДОВАННОЙ УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ______________________________________20-73

6. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СТУДЕНТАМ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ________________________________74-77

7. ГЛОССАРИЙ________________________________________________78-90

8. МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ САМОКОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕМ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ (ТЕСТЫ, КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ И Т.П.) __91-130

9. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ,

КУРСОВЫХ И ДИЛОМНЫХ РАБОТ___________________________131-133

10. ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ И ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ РФ__________________________134-138

Содержание планов семинарских занятий:

Тема №1. Российское Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
Литература к теме №1
Тема №2. Конституция: теория и история развития в РФ
Литература к теме №2
Тема №3. Конституция РФ 12 декабря 1993 г.: история разработки и

принятия

Литература к теме №3
Тема №4. 4.1 Основы Конституционного строя в РФ
Тема №4. 4.2 Партии, иные общественные объединения и институты в политическом процессе РФ
Тема №4. 4.3 Референдумы в РФ
Литература к теме №4
Тема №5 Конституционно-правовая ответственность и конституционно- правовое принуждение в РФ
Литература к теме №5
Тема №6. Индивид, общество, государство
Тема №6.1 Конституционный статус индивида.

13 Гражданство и иные состояния государственной

принадлежности индивидов в РФ . 14. Тема №6.2 Конституционные принципы правового

статуса и система прав и свобод человека и гражданина в РФ

15. Литература к теме №6

16. Тема №7. Форма государственного устройства в РФ

17. Литература к теме №7.

18. Тема №8 Выборы в РФ

19. Литература к теме №8

20. Тема №9. Президент – глава государства в РФ

21. Литература к теме №9

22. Тема №10. Законодательная власть в РФ

23. Тема №10.1 Органы законодательной власти в РФ

24. Тема №10.2,10.3 Законодательный процесс РФ

25. Тема №10.4 Статус депутата Федерального Собрания РФ

26. Литература к теме №10

27. Тема №11. Исполнительная власть в РФ: конституционные основы

организации

28. Литература к теме №11

29. Тема №12. Местное самоуправление в РФ: конституционные основы 30. Литература к теме 12

31. Тема №13. Судебная власть в РФ: конституционные основы

32. Литература к теме №13

Учебно - тематический план

по курсу «Конституционное право

Российской Федерации»

№ п/п	Наименование темы	Число часов д/о озо в/о
	Лекции:	л	с	л	с	л	с	Сам раб.
1	Конституционное (государственное) право Российской Федерации как наука и отрасль национального права. Часть I. Предмет метод, система, источники, отрасли науки, учебной дисциплины	2	2	2		2		2
2	Конституционное (государственное) право Российской Федерации как наука и отрасль национального права. Часть II. Конституционно-правовые нормы	2	2	-		-		2
3	Конституционное (государственное) право Российской Федерации как наука и отрасль национального права. Часть III. Конституционно-правовые отношения	2	2	-		-		2
4	Учение о Конституции Часть I. Теоретические основы Конституции	2	2	2		2		2
5	Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Часть II. Конституционно-правовое принуждение и конституционно-правовая ответственность	2	2	2		2		2
6	Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Часть III. Конституционное развитие России в 1905-1906 гг и в советский социалистический период	4	2	-		-		2
7	Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Часть IV. Поэтапная конституционная реформа в России 1989-1992 гг.	4	2	-		-		2
8	Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Часть V. Организация работы по подготовке и принятию Конституции РФ 12 декабря 1993 г.	2	-	-		-		2
9	Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Часть VI. Общая характеристика структуры и концепции Конституции РФ 1993 г.	2	2	2		2		2
10	Институт конституционного строя – юридическая аналогия общественно-политического строя, корреспондирующего гражданскому обществу. Часть I. Основные принципы конституционного строя РФ	2	2	2		2		2
11	Институт конституционного строя – юридическая аналогия общественно-политического строя, корреспондирующего гражданскому обществу. Часть II. Конституционные правовые основы референдума в РФ	2	2	-		-		2
12	Институт конституционного строя – юридическая аналогия общественно-политического строя, корреспондирующего гражданскому обществу. Часть III. Конституционный статус политических партий и иные общественные объединения в РФ	2	2	-		-		2
13	Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ. Часть I. Гражданство в РФ	4	2	-		-		2
14	Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ. Часть II. Права и свободы человека и гражданина в РФ	4	2	2		2		2
15	Федеративная форма государственного устройства. Часть I. Теория федерализма. Федерализма в советский период	2	2	2		2		2
16	Федеративная форма государственного устройства. Часть II. Реформа российского федерализма в перестроечный период и в связи с распадом СССР.	2						2
17	Федеративная форма государственного устройства. Часть III. Современная РФ – третья модель федеративной организации России.	2						2
18	Механизм организации государственной власти в России. Выборы в РФ	4	2	-		-		2
19	Президент в механизме государственной власти в РФ	4	-	2		2		2
20	Конституционно-правовые основы законодательной власти в РФ. Федеральное Собрание	4	2	2		2		2
21	Конституционный основы организации исполнительной власти в РФ. Правительство РФ	4	2	2		2		2
19	Конституционно-правовые основы местного управления и самоуправления в РФ	6	-	2		2		2
20	Уставное (государственное) право области (края), города федерального значения РФ. Уставное законодательство Ростовской области	4	2	2		2		2
Итого:	л.66 с.36	л.24 с.12	л.24 с.10	40 ч.
	102 ч	36ч.	34 ч.

Цели и задачи курса

Конституционное право наряду с гражданским и уголовным правом является профилирующей юридической дисциплиной, которая предопределяет одну из трех специализаций в сфере правоведения – государствоведческую специализацию.

Целью конституционного право как учебной дисциплины является формирование у студентов системы знаний и представлений об основополагающих принципах общественного строя в РФ; о принципах взаимоотношений государства с человеком (гражданина); о политико-территориальном устройстве государства; федерализме и национальном вопросе в России; о разделении властей в РФ и об организации высшей государственной власти; механизмах осуществления властных полномочий, разделении властей, порядке взаимодействия разделенных ветвей власти.

Задачей учебной дисциплины обусловлены ее целями. К задачам курса «Конституционное право» относятся формирование демократически мыслящей активной личности, имеющей навыки межотраслевого подхода к оценке правоприменительной практики, формирование представлений и навыков по методологии осуществления правотворческой и законодательной деятельности. Усвоение курса «Конституционное право» предполагает развитие у студентов способности не только следовать закону, но и осуществлять оценки законов и иных нормативных актов на предмет их соответствия Конституции, умение интерпретировать (толковать) Конституцию, закон, иной нормативный акт. Задачи учебной дисциплины заключаются, помимо сказанного в формировании у студентов теоретических знаний о Конституции, ее истории и перспективе, ее соотношении с политикой и экономикой; а также формально-юридических знаний концепции и содержания важнейших законодательных актов, регулирующих конституционные отношения, в динамике их развития.

Важнейшей, одной из приоритетных задач образования по курсу является усвоения студентами понятийного аппарата конституционного права как отрасли права и науки.

Программа курса

Российское конституционное (государственное) право

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел I.

Конституционное (государственное) право Российской Федерации как наука и отрасль национального права

1.1. Наука конституционного (государственного) права.

О наименовании науки, отрасли, учебной дисциплины. Понятие и предмет науки конституционного (государственного) права РФ.

Система науки государственного права РФ. Методологические основы науки. Место науки конституционного (государственного) права РФ в системе юридических наук. Государственно-правовая наука в постсоциалистический период.

Конституционное (государственное) право — учебная дисциплина. Система учебной дисциплины. Методы (способы) учебного познания. Значение государственного права для подготовки юристов.

1.2. Конституционное (государственное) право — ведущая отрасль в системе российского права.

Теоретическое осмысление формулы о ведущей роли конституционного права в контексте концепции о естественном происхождении права, его первичности по отношению к государству. Соотношение конституционного (государственного) права и отраслей частного права (гражданского, др.). Соотношение конституционного (государственного) права и иных отраслей публичного права (административного, судебного, др.).

Предмет конституционного (государственного) права. Методы государственно-правового регулирования общественных отношений.

Государственно-правовые нормы, их особенности, природа и виды. Институты государственного права.

Понятие государственно-правовых отношений. Их признаки, элементы, виды.

Система конституционного (государственного) права РФ, как отрасли, основы ее построения. Источники отрасли: понятие, виды. Конституция и законы как источники отрасли, их виды, предметы регулирования, порядки принятия. Указы Президента РФ как источник конституционного (государственного) права. Судебное правотворчество в РФ (деятельность Конституционного Суда РФ, др.) и развитие источников конституционного права. Международно-правовой фактор в характеристике системы источников государственного права РФ. Иерархия источников.

1.3. К вопросу о выделении российского конституционного судебно-процессуального права РФ как процессуальной отрасли, адекватной материальному конституционному праву России.

Раздел II

Учение о Конституции (теория, российская история и современность)

2.1. Теоретические основы конституции.

Понятие и сущность конституции, основные концепции Конституции. Ф. Лассаль о сущности конституции. Критика Ф. Лассаля В. Спекторским. Дуализм конституции. Фактическая и юридическая конституции. Понятие конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды. Формально-юридические и политико-правовые свойства конституций, их классификации. Верховенство и высшая юридическая сила конституции.

2.2. Развитие и основные черты Конституции РФ.

Манифест 17 октября 1905г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и «основные государственные законы» от 23 апреля 1906г. как первые конституционные акты в истории России. Советские Конституции: тип, виды, история развития в период с 1917 по 1985 г. Конституция СССР 1977 года: содержание, основные черты, важнейшие этапы реформы и прекращение ее действия. Конституционный кризис в СССР августа — декабря 1991 г.

Конституция РСФСР 1978 г. — содержание, основные черты, важнейшие этапы реформы и прекращение ее действия. «Перестройка» и конституционные реформы. Изменения и дополнения Конституции РСФСР 1978г. и Конституция СССР 1977г. в 80-х-90-х гг. Иное конституционное законодательство указанного периода. Конституционный кризис РФ сентября—декабря 1993 г. Указы Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе» (от 21 сентября 1991г.) и «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы» (от 7 октября 1993г.)

2.3. Конституция РФ 1993 г. Теоретические и правовые основы концепции Конституции РФ 1993г. Основные проекты Российской Конституции 1993г. Организация и деятельность Конституционной комиссии и Конституционного совещания по принятию первой постперестроечной Конституции РФ. Конституционный референдум 12 декабря 1993 г. Основные черты содержания и формально-юридические признаки Конституции РФ 1993г. Реализации Конституции 1993г. Толкование Конституции РФ 1993г.

2.4. Правовая охрана Конституции РФ.

Политико-правовая сущность института судебного конституционного контроля, причины его отторжения отечественной теорией и практикой в советский социалистический период развития. Комитет Конституционного надзора (ККН) в СССР — правовой статус и практика функционирования. Комитет конституционного надзора РФ.

Конституционный Суд РФ. Учреждение; реформа статуса после событий сентября—октября 1993 г. Указ Президента РФ «О Конституционном Суде» (от 7 октября 1993 г.). Эволюция конституционных норм и специального законодательства о Конституционном Суде РФ (период 1990—1993 гг.). Действующее законодательство о Конституционном Суде РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

2.5. Конституционная ответственность в РФ: понятие, виды, основания, санкции, механизмы.

Раздел III.

Институт конституционного строя — юридическая аналогия общественно-политического строя, корреспондирующего гражданскому обществу.

3.1. Общественно-политический строи РФ как экономическая, политическая и социальная правовая категория.

Соотношение категорий: общественно-политический строй и гражданское общество. Понятие общественно-политического строя, его содержание и структура. Институты общественно-политического строя.

Конституционный строй РФ и его основные принципы. Понятие принципов народовластия и народного суверенитета. Ж.-Ж. Руссо о суверенитете. Содержание суверенитета. Суверенитет многонационального народа России: понятие и воплощение в государственном суверенитете РФ. Основные формы осуществления народовластия в РФ. Сочетание форм представительной и непосредственной демократии в политической системе российского общества. Местное самоуправление.

3.2. Правовое государство — перспективы строительства в РФ.

Понятие и основные признаки правового государства, проблемы его строительства в РФ.

Признаки государственной власти. Осуществление принципа разделения властей в условиях РФ. Верховенство права и закона, проблемы правового регулирования и правоприменительной практики.

Взаимная ответственность власти и личности. Роль судебной власти в правовом государстве. Принципы социального, федеративного и светского государства в РФ.

3.3. Политическая система гражданского общества: совокупность негосударственных форм его самоорганизации и саморегулирования.

Политическая система как конституционный механизм народовластия в РФ. Элементы и институты политической системы. Субъекты политической системы, их роль в осуществлении процессов саморегуляции в гражданском обществе.

Референдум в системе форм народовластия в РФ. Понятие и виды референдумов как формы универсальной ('всеобщей, общенародной) демократии. Законодательство о референдуме в РФ. Виды референдума и его стадии. Практика референдумов в СССР и РФ.

Общественные объединения (движения) как форма групповой (массовой) демократии. Понятие и виды общественных объединений и массовых движений в РФ. Порядок образования и ликвидации. Законодательство об общественных объединениях. Многопартийность и многопартийная система, проблемы их становления в РФ. Законодательство о преодолении монополии КПСС в исторической практике СССР и РСФСР. Современное законодательство о политических партиях в РФ. Проблема становления лоббизма в РФ.

Средства массовой информации (СМИ) как субъекты политической системы гражданского общества. Законодательство о СМИ в РФ.

3.4. Экономическая и социальная системы гражданского общества.

Понятие и виды собственности, понятия экономической основы и экономической системы — теоретический аспект понимания. Государственно-правовое регулирование отношений собственности в РФ. Многообразие форм собственности на основе современного российского законодательства. Конституционные принципы экономической организации РФ.

Понятия социальной основы и социальной системы. Социальная основа Российского государства. Социальное регулирование в постсоциалистический период конституционного развития РФ.

Раздел IV.

Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ

4.1. Понятие конституционного статуса человека и гражданина, характеристика элементов конституционного статуса (теоретический аспект).

4.2. Гражданство РФ.

Понятие гражданства, подданства и иных состояний государственной принадлежности. Критерии признания гражданства. Принципы гражданства в РФ. История развития законодательства о гражданстве в России. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства по действующему законодательству. Отношение к институту лишения гражданства в РФ.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов) в РФ. Отношение к институту двойного гражданства (биполидизма) в РФ. Право на политическое убежище в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

4.3. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ.

Права человека и права гражданина: соотношение категорий. Право и свобода: теоретическое и нормативное содержание и соотношение понятий.

Конституционные основы взаимоотношения государства и личности в РФ. Российская Декларация прав и свобод человека и гражданина. Международно-правовые акты о правах и свободах человека, имеющие непосредственное (и. приоритетное) действие на территории РФ. Понятие института основных прав и свобод, его особенности. Принципы и юридические признаки основных прав и свобод, их естественный и всеобщий характер. Принцип равноправия, его виды. Национальное равноправие граждан, законодательство об ответственности за посягательство на национальное равноправие в РФ. Законодательство о реабилитации репрессированных народов в РФ.

Система основных прав и свобод, основания и виды их классификаций. Личные (гражданские) права и свободы — естественные и неотчуждаемые права человека. Судебно-процессуальные права человека и гражданина в РФ: понятие, виды, содержание. Политические (публичные) права и свободы в РФ, их понятие, виды, содержание, гарантии. Законодательство о реабилитации жертв политических репрессий. Современное законодательство о порядке осуществления политических свобод. Социальные (трудовые), экономические (предпринимательские) и культурные права граждан, их понятие, виды, содержание и гарантии. Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ, их понятие, виды, содержание.

Особенности эволюции конституционного регулирования прав, свобод и обязанностей в России. Механизм реализации основных прав, свобод и обязанностей в РФ.

Защита основных прав и свобод. Юридические возможности самозащиты в РФ. Судебная защита. Конституционные гарантии прав лиц, оказавшихся вовлеченными в уголовный процесс. Судебное обжалование решений, действий (бездействий) органов и должностных лиц. Институты заявлений и жалоб, индивидуальных и коллективных обращений в РФ. Институт государственного возмещения ущерба, причиненного индивиду — проблемы становления в РФ. Парламентский уполномоченный по правам человека в РФ: проблемы практики и законодательного регулирования. Защита основных прав и свобод Конституционным Судом РФ. Международно-правовые механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в России.

4.4. Беженцы и вынужденные переселенцы в РФ: состояние проблемы, ее истоки, статусы в соответствии с действующим законодательством РФ.

Раздел V.

Федеративная форма государственного устройства России

Понятие и принципы государственного устройства (теория).

Понятие государственного устройства. Формы государственного устройства. Конфедерация как форма союза государств. Понятие федерации, ее юридические признаки и виды.

5.1. Федерализм в советский период. Теория союзного государства. Марксистско-ленинское учение о федерации и автономии как теоретическая основа федерации советского социалистического типа. Виды советских социалистических федераций: РСФСР, ЗСФСР, СССР.

5.2. РСФСР периода 1918—1922 гг. как первая модель федеративной формы государственного устройства в государствоведческой практике России.

История образования и особенности организации федеративного государства в послереволюционной России. Конституционные принципы федеративной организации. Развитие структуры и состава Федерации

5.3. Особенности РСФСР как федерации в период ее пребывания в составе СССР (1922—1991 гг.) — вторая модель федеративной организации России.

Образование СССР. Декларация и Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 г. Основные этапы становления и развития Союза ССР. Национальное размежевание в Средней Азии и увеличение состава СССР. Расширение состава СССР после 1936 г.

Государственно-правовые признаки СССР. Принципы федерализма в СССР.

Суверенитет СССР, его сочетание с суверенитетом союзной республики.

Право выхода республик из состава СССР: теория, законодательство и практика в советский социалистический период и во время, непосредственно предшествующее распаду СССР (1985—1991 гг.).

Соотношение юридической силы законодательства СССР и его субъектов в период стабильного развития СССР и в годы, непосредственно предшествующие его распаду. Проблема обеспечения верховенства актов Союза на территории республик.

Формальный характер федерализма в СССР.

Понятие и государственно-правовые признаки РСФСР как самостоятельного государства и как республики в составе СССР. Особенности РСФСР в сравнении с Союзной федерацией (СССР). Формальный характер федерализма в РСФСР.

Реформы федерализма в СССР в перестроечный период. Развитие концепции «Союзного государства» в работе I Съезда народных депутатов СССР (1990г.)

Законы СССР 1990-1991г., проект несостоявшегося Союзного договора (1990-1991гг.) – о новой концепции федеративного устройства СССР.

События и акты, касающиеся правового оформления распада Союза ССР и образования Содружества Независимых Государств (СНГ).

Реформа Российского федерализма в перестроечный период и в связи с распадом СССР. Декларация о государственном суверенитете (1990г.), Законы о поэтапной конституционной реформе в России (1990-1992гг.), Федеративный договор (1992г.) – причины разработки, содержание.

5.4. Современная РФ — третья модель федеративной организации России (отсчет с декабря 1991 г.).

Политико-правовые предпосылки и конституционно-правовой процесс корректив современной конституционной модели федеративной организации РФ.

Трансформация автономных республик в республики в составе РФ; краев и областей — из административно-территориальных единиц в государственно-территориальные образования. Развитие договорных основ построения РФ. Формирование начал асимметрии в федеративной форме Российского государства. Федеративный договор 31 марта 1992 г. Принципы разработки, содержание.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий РФ и Республики Татарстан, иные договоры РФ и ее субъектов. Причины заключения, особенности содержания.

Конституционные основы Российского Федерализма. Дискуссии о форме государственного устройства РФ на стадии обсуждения проекта Конституции РФ 12 декабря 1993г.

Основные принципы и источники современного федеративного устройства России. Соотношение Конституции РФ и Федеративного и иных внутригосударственных договоров. Эволюция (сужение) договорной формы регулирования.

Конституционный статус и государственно-правовые признаки РФ как единого Федеративного государства. Принципы российского федерализма.

История становления и современный статус автономных областей и автономных округов в РФ. Сложноустроенные субъекты РФ. Национально-культурная автономия в РФ.

Законодательство РФ об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

РФ как суверенное независимое государство. Новое содержание проблемы суверенитета РФ после распада СССР. Вопрос о наличии суверенитета у республики, входящей в состав РФ — классическая теория федерализма и зигзаги и проблемы государственно-правовой практики России.

Проблемы обеспечения верховенства законов РФ. Законодательство об обеспечении действия актов федеральных органов РФ на территории субъектов Федерации.

Разграничение компетенции РФ и ее субъектов (федеральная компетенция, сфера современного ведения, компетенция субъектов Федерации). Коллизионное право. Споры о компетенции. Законодательство РФ о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта.

5.5. Территориальная организация РФ.

Понятие территории государства в конституционном (государственном) праве. Значение территориального фактора.

Понятие территориальной организации. Формы и принципы территориальной организации в России. Содержание территориальной организации и ее субъекты. Виды административно-территориальных единиц, их юридические признаки. Проблемы территориальных субъектов конституционного права в РФ. Законодательство о порядке решения вопросов административно-территориального устройства в РФ: виды, содержание. Статус границы в РФ.

5.6. Интеграционные формы взаимодействия РФ с иными бывшими союзными республиками СССР.

Государственно-правовая форма организации СНГ и ее перспективы.

Союзное государство Белоруссии и России.

Евразийское экономическое сообщество как приемник Таможенного Союза (в странах СНГ).

Раздел VI.

Механизм организации государственной власти. Выборы в РФ.

6.1. Органы государства в РФ.

Основные признаки и понятие органа государства. Система и виды органов государства. Конституционные основы классификации государственных органов в РФ. Принцип разделения властей, его содержание и значение для демократической организации и осуществления государственной власти. Отношение к принципам: монизма (единства) власти и «разделению властей» в исторической и современной государствоведческой практике РФ.

6.2. Выборы как способ формирования органов государственной власти в РФ.

Способы формирования органов законодательной, исполнительной и судебной власти в РФ: избрание, назначение, образование, утверждение и др. — состояние конституционного регулирования.

Понятие и виды выборов, понятие и сущность избирательного права и избирательной системы (теоретический аспект). Особенности мажоритарных и пропорциональных избирательных систем (теоретический аспект). Виды выборов в РФ. Источники избирательного права и избирательного процесса в РФ. Законодательство СССР и РСФСР 1988—1991 г. — первая попытка радикальной демократизации института выборов в отечественной практике; особенности содержания.

Действующее законодательство о выборах в РФ. Организация и проведение выборов депутатов в Парламент РФ.

Определение выборов в Конституции РФ 1993 г. Активное и пассивное избирательное право в РФ. Основные принципы избирательного права в РФ. Их развитие, условия осуществления, ограничения и гарантии.

Всеобщее избирательное право, его понятие. Понятие и виды избирательных цензов — теоретический аспект понимания. Особенности государственно-правового регулирования всеобщего избирательного права до принятия Конституции СССР 1936 г. и в последующие годы функционирования советской власти. Развитие принципа всеобщего избирательного права после 1985 года.

Равное избирательное право: ограничения в послереволюционный период развития советского государства. Гарантии равенства избирательного права в постсоциалистический период развития Российской государственности.

Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права. Многостепенные и косвенные выборы в первые годы советской власти в РСФСР, на начальном этапе перестроечных реформ в СССР и РСФСР, в современный период развития РФ.

Тайное голосование. Понятие тайного и открытого голосования на выборах. Гарантии осуществления тайного голосования.

Особенности организации выборов в представительные органы государственной власти республик, краев, областей, автономных единиц и органы местного самоуправления. Развитие соответствующего законодательства в 80-х, 90-х годах и в современный период.

Особенности выборов Президента РФ, глав субъектов РФ и глав муниципальных образований по действующему законодательству.

Виды и содержание стадий избирательного процесса.

Субъекты (участники) избирательного процесса в РФ: правовой статус избирателя, избирательного объединения (блоки), правовые статусы кандидатов в депутаты и их представителей.

Избирательные комиссии как участники избирательного процесса, их виды, порядок образования и компетенция.

Порядок организации и проведения выборов Президента РФ и Государственной Думы РФ (основные стадии избирательного процесса).

Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в Президенты РФ и депутатов Государственной Думы.

Конституционно-правовые основы агитации в период выборов.

Избирательные округа и избирательные участки по общефедеральным выборам их виды и порядки образования.

Избирательные системы. Механизмы подведения итогов президентских и парламентских выборов в РФ.

Финансирование выборов.

Ответственность участников избирательного процесса за нарушение избирательного законодательства в РФ: виды, содержание.

Роль государства и роль партий в организации и проведении выборов в РФ. Принцип участия избирателей в организации и проведении выборов. Вопросы финансирования выборов в РФ. Практика выборов в РФ.

Механизм формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ субъекта РФ и муниципальных образований.

Раздел VII.

Президент в механизме государственной власти РФ.

Причины и история учреждения института Президента РФ; содержание политических дискуссий о целесообразности этой меры в канун проведения референдума по данному вопросу. Статус Президента РСФСР в соответствии с Конституцией и законодательством на 1991 г. (особенности в сравнении с институтом Президента СССР). Изменения концепции и содержания конституционно-правового регулирования статуса в период с 1991 по 1993 годы.

Место и роль Президента РФ в механизме организации государственной власти в соответствии с Конституцией РФ 1993 г.

Компетенция Президента РФ согласно Конституции РФ 1993г. : виды и содержание полномочий в сфере безопасности, законодательной сфере и в сфере осуществления функций исполнительной власти.

Правовые акты Президента РФ: виды, порядок опубликования и введения в действие, юридическая сила.

Механизм обеспечения деятельности Президента РФ в современной России.

Совет Безопасности как конституционный орган при Президенте РФ (правовые основы функционирования, состав и структура, порядок формирования, компетенция).

Вооруженные силы и механизм Президентской власти в РФ, правовые основы функционирования.

Государственный Совет РФ (история создания, правовые основы функционирования, состав и структура, роль в системе обеспечения деятельности Президента, функции).

Администрация Президента РФ, правовые основы функционирования, порядок формирования структуры, компетенция, место в механизме обеспечения деятельности Президента, функции.

Институт полномочных представителей Президента РФ. Полномочные представители Президента РФ федеральных округах (история учреждения института и правовые основы функционирования, порядок замещения должности Полномочного представителя, его функции и полномочия).

Порядок отрешения от должности и иные процедуры прекращения полномочий Президента РФ. Конституционный принцип неприкосновенности Президента РФ.

Раздел VIII.

Конституционно-правовые основы законодательной власти в РФ.

8.1. Парламенты, их характерные черты (теория вопроса).

8.2. Высшие представительные органы государственной власти в СССР и РСФСР. Организация высших представительных органов государственной власти в СССР и РСФСР (Конституции 1977 и 1978 гг.). Верховные Советы и Президиумы Верховных Советов СССР и РСФСР как квазипарламентские образования.

Организация высшей представительной власти по законам «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР» от 1 декабря 1988 г. и «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» от 27 октября 1989 г. Съезды народных депутатов СССР и РСФСР перестроечного периода: законодательство о порядке формирования, структуре, полномочиях, порядке деятельности. Отличие от Съездов Советов депутатов послеоктябрьских лет. Достоинства и недостатки «съездовской формы» организации высшей представительной власти. Статусы Верховных Советов и Президиумов Верховных Советов СССР и РСФСР по Законам 1988/1989 гг. Изменения объема и содержания полномочий Съезда народных депутатов, Верховного Совета и Президиума Верховного Совета РФ в ходе частичных конституционных реформ в РФ в 1989—1992 гг. Указы Президента «О поэтапной конституционной реформе в РФ» и «О федеральных органах власти на переходный период» (21 сентября 1993 г.) о реорганизации учреждений законодательной власти.

8.3. Федеральное Собрание – орган законодательной власти в РФ. Система органов законодательной власти в соответствии с Конституцией России 1993 г. Федеральное Собрание как высший представительный и законодательный орган РФ, его структура, место в механизме «разделения властей». Обоснование достоинств двухпалатной структуры парламентов.

Двухпалатность и двухпалатный режим работы Федерального Собрания, их значение для реализации принципа «разделения властей».

Внутренняя структура палат Федерального Собрания

Должностные лица палат (виды, порядки избрания, освобождения от должности, полномочия);

Комитеты и комиссии (виды, порядки формирования, полномочия, порядки заседаний);

Депутатские объединения (группы), порядок регистрации.

Государственная Дума как палата Федерального Собрания РФ, ее компетенция и порядок деятельности. Порядок роспуска Государственной Думы. Совет Федерации как палата Федерального Собрания РФ, его компетенция и порядок деятельности. Регламенты и иные нормативные акты палат Федерального Собрания. Особенности юридической природы и содержания Регламентов.

Система органов законодательной власти субъектах РФ. Законодательное Собрание Ростовской области.

8.2. Законодательный процесс в РФ.

Стадия законодательной инициативы в Государственной Думе: субъекты, процедура. Предварительное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Законодательные чтения в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Порядок голосования и принятия решений.

Особенности законодательной процедуры в Совете Федерации Федерального Собрания РФ.

Стадии повторного рассмотрения федеральных законов, отклонённых Советом Федерации РФ, либо отклонённых Президентом РФ.

Стадии опубликования и введения в юридическую силу федерального закона (федерального конституционного закона). Закон РФ от 14 июня 1994 г. о действии федеральных законов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Две процедуры пересмотра Конституции РФ 12 декабря 1993г.

Процедура внесения изменений и дополнений в главы 3-8 Конституции РФ 12 декабря 1993г. (на основе Закона от 4 марта 1998г.)

Парламентские слушания в Совете Федерации и Государственной Думе.

Проблема «делегированного законодательствования». Лоббизм в РФ.

Финансовые полномочия высшего представительного органа РФ. Бюджетный процесс.

Контрольные полномочия Федерального Собрания РФ: формы и механизмы реализации. Голосование вопроса о доверии Правительству. Счетная палата Федерального Собрания России.

8.3. Статус депутата Федерального Собрания.

Развитие законодательства о статусе депутата высшего представительного органа власти в РФ в 1990—1994 гг.; отношение к общенациональному и императивному качествам мандата народного депутата в процессе обновления Российской государственности. Современное законодательство о статусе члена Совета и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Права членов Совета федераций и Депутатов Государственной Думы в законодательном процессе.

Права членов Совета Федерации и Депутатов Государственной Думы, имеющие контрольный характер и элементы распорядительных полномочий.

Гарантии депутатской деятельности.

Конституционные основы правового статуса депутатов представительных органов в РФ.

Неприкосновенность (иммунитет) депутата и условия и процедуры лишения депутатского иммунитета. Отношение к императивному мандату и институту отзыва депутата в России (история и современность).

Институт помощника депутата Федерального Собрания в РФ.

Раздел IX.

Конституционные основы организации исполнительной власти в РФ.

Правовая природа правительств, их место в системах организации власти (теория вопроса).

Развитие концепции о месте Правительства в механизме «разделения властей» в конституционном регулировании 1991-1993 гг. Законы об изменении и дополнении Конституции РСФСР 1978г. от 24 мая 1991г. и 9 декабря 1992г., др. Указы Президента: «О федеральных органах власти на переходный период» (от 21 сентября 1993 г.) и «О функционировании органов исполнительной власти в период поэтапной конституционной реформы в РФ» (от 27 сентября 1993 г.).

Конституция РФ 12 декабря 1993г. о месте Правительства в механизме «разделения властей». Вопросы подотчётности, подконтрольности и самостоятельности Правительства РФ. виды федеральных органов исполнительной власти. Территориальные федеральные органы исполнительной власти в РФ.

Место Правительства РФ в системе исполнительной ветви власти РФ. Соотношение и содержание понятий «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти в современной практике РФ.

Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти: состав, структура, механизмы формирования и отставки в РФ .

Правительство РФ: компетенция, разграничение полномочий Правительства РФ и Президента РФ в сфере осуществления функций исполнительной власти.

Виды правовых актов Правительства РФ, их юридическая сила, порядок принятия, опубликования и введения в действие.

Конституционно-правовой статус Председателя Правительства РФ.

Аппарат Правительства РФ.

Организация исполнительной власти в субъектах РФ. Правительство и иные органы исполнительной власти в Ростовской области.

Развитие специального законодательства о статусе Правительства. Роль президентских указов в формировании нормативной основы функционирования исполнительной власти в РФ. Проблемы административной реформы в РФ.

Раздел X.

Конституционные основы организации судебной власти в РФ. Устройство и производство в Конституционном Суде РФ.

Понятие судебной власти, ее характерные свойства (самостоятельность, исключительность, подзаконность и полнота).

Эволюция конституционного регулирования судебной системы РФ в процессе перестройки (отсчет с 1985 г.): Законы об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР от 15 декабря 1990 г. и 9 декабря 1992 г. о судебной реформе. Парламентская концепция судебной реформы в РФ (от 24 октября 1991г.): проблемы практики осуществления, соотношение с Конституцией 12 декабря 1993 г. Развитие специального законодательства о судебной власти, статусе судей, судопроизводстве.

Конституция РФ 1993 г. о видах судебных органов: полисистемный характер федеральной судебной власти; дуализация системы судов в РФ. Конституционно-правовые основы подведомственности и подсудности дел судам в РФ. Конституция РФ о порядке образования высших судебных органов Федерации и федеральных судов. Соотношение назначаемости и выборности в процедурах замещения судейских должностей в РФ. Конституционно-правовые основы статуса судей в РФ.

Конституционные основы обеспечения демократической процедуры судебного разбирательства (конституционные принципы судопроизводства в РФ). Конституция и законодательство об институтах народных, присяжных и арбитражных заседателей. Конституционные гарантии прав обвиняемых в уголовном судопроизводстве. Конституционные гарантии прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью.

Конституционные основы прокуратуры в РФ: структура и порядок формирования. Соотношение прокуратуры с системой органов судебной власти.

Конституционный Суд в системе судебной власти. Порядок формирования и состав Конституционного Суда РФ. Статус судей Конституционного Суда. Сфера юрисдикции и процесс в Конституционном Суде. Стадии процесса конституционного судопроизводства, их участники; права и обязанности сторон. Юридическая природа решений Конституционного Суда. Практика функционирования Конституционного Суда РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. О ходе судебной реформы в РФ.

Раздел XI

Конституционно-правовые основы организации местного управления и самоуправления в РФ.

Назначение местного самоуправления, его главные признаки.

История местного управления и самоуправления в России.

Земский период в истории местного самоуправления России. Советский период организации местной власти в России.

Конституция РСФСР 1978 г. о местных органах государственной власти и управления. Этапы реформирования системы местного управления в период демонтажа советской системы (после 1985г.). Отделение местного самоуправления от системы государственно-властных учреждений в РФ. Анализ Закона об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР от 24 мая 1991 г. и Закона РСФСР «О местном самоуправлении» от 6 июля 1991 г. Упразднение советской формы, организации местного самоуправления в РФ. Содержание Указа Президента РФ от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в РФ».

Конституционно-правовые основы местного самоуправления в современной России.

Местное самоуправление в механизме вертикального «разделения властей» в РФ. Разграничение полномочий между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Территориальные основы местного самоуправления.

Финансово-экономические основы местного самоуправления.

Представительные органы местного самоуправления.

Главы муниципальных образований и исполнительные органы местного самоуправления.

Конституционные гарантии и конституционная ответственность местного самоуправления.

Вопросы реформы местного самоуправления в РФ; сравнительный анализ законов «Об общих принципах организации местного самоуправления» 1995 и 2003 гг.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел XII.

Конституционное (государственное) право республики в составе РФ.

Разработка и принятие конституций республик в составе РФ, деклараций о государственных суверенитетах, иных документов конституционного значения. Гарантии стабильности республиканских конституций: порядки их изменений и дополнений, принятия новых конституций.

Конституции республик о государственно-правовом статусе республики, проблеме суверенитета, отношениях республики с РФ. Республиканские конституции о предметах ведения республики в составе РФ. Вопросы бюджетной системы в конституциях республик. Вопросы гражданства в республиканских конституциях. Конституции республик об организации высшей государственной власти. Президент республики в составе РФ. Законодательная власть в республике. Исполнительная власть в республике в составе РФ. Республиканская судебная власть.

Форма государственного устройства, административно-территориальное деление в республиках РФ. Национальный вопрос, статус этнических общностей в конституциях республик. Конституции республик об организации и функционировании местного самоуправления. Соотношение республиканских конституций и Конституции РФ.

Атрибутивные стороны статуса республик.

Раздел XIII.

Уставное (государственное) право области (края), города федерального значения РФ.

Разработка и принятие уставов областей, краев, городов федерального значения РФ. Порядки их изменений, дополнений и полного обновления.

Уставы об области (крае, городе федерального значения) как государственно-территориальном образовании и как субъекте Российской Федерации. Уставная концепция взаимоотношений областей, краев, городов федерального значения с Федерацией. Вопросы самостоятельного ведения области (края, города федерального значения) в уставах. Уставы областей, краев, городов федерального значения о взаимоотношениях органов государственной власти области, края, города федерального значения с органами местного самоуправления.

Вопросы административно-территориального устройства области (края, города федерального значения) в уставном праве.

Особенности решения национальных и этнических проблем региона. Социальная проблематика в уставах.

Регулирование основ экономической и финансовой систем области (края, города федерального значения).

Устав области (края, города федерального значения) о порядке формирования, полномочиях Законодательного Собрания.

Общее и особенное в порядке замещения должностей глав администраций в уставах областей (краев, городов федерального значения). Формирование и структура региональной администрации. Полномочия администрации и главы администрации.

Виды и юридическая сила актов законодательных собраний и глав администраций.

Взаимоотношения законодательных собраний и глав администраций области (края, города федерального значения); Уставы о порядке разрешения споров.

Проблемы регулирования вопросов организации судебной системы области, (края, города федерального значения); в уставах областей (краев, городов федерального значения).

Планы семинарских занятий

Руководство к использованию планов

семинарских занятий

Каждая тема планов включает широкий перечень вопросов, порой достаточно крупных, обширный список литературы. Кроме того, планы семинарских занятий предназначены для студентов разных форм обучения (очной, вечерней, заочной). В этой связи предполагается некоторая «гибкость» и собственная тактика преподавателя, ведущего занятие в конкретной студенческой аудитории, при пользовании данными планами. Допускается право преподавателя на выбор (сокращение, но не прибавление) тем и вопросов, указанных в пособии в трех случаях: 1) в связи с ограниченностью времени, отведенного на семинарские занятия; 2) если актуальность тех или иных тем и вопросов возрастает (либо убывает) на время их изучения; 3) с учетом научных интересов преподавателя – крупного специалиста в том или ином научном направлении. Возможно проведение двух семинарских занятий по темам, включающим 10-11 крупных вопросов.

Тема 1. Российское конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Соотношение понятий «конституционное» и «государственное» право. Суть и итоги научного спора о наименовании отрасли, науки и учебной дисциплины.
О соотношении отрасли, науки и учебной дисциплины. Объект (предмет) регулирования отрасли права, предмет науки конституционного права РФ, содержание учебной дисциплины. Конституционное право как отрасль права и отрасль законодательства.
Метод правового регулирования отраслью, методология научного исследования и учебного познания в конституционном праве.
Соотношение конституционного права с иными отраслями публичного права (административное, муниципальное, судебное, др.) и отраслями частного права (гражданское и др.). Наука конституционного права, философия и политология.
Конституционно-правовые нормы, их понятие, виды, особенности. Понятие и виды конституционно-правовых институтов.
Конституционно-правовые отношения, понятия и виды. Особенности структуры конституционно-правовых отношений (специфики субъектов, объектов и юридических фактов).
Источники российского конституционного права как отрасли, науки и учебной дисциплины.
Система российского конституционного права как отрасли, науки и учебной дисциплины.
К вопросу о выделении российского конституционного судебно-процессуального права как процессуальной отрасли, адекватной материальному конституционному праву России.

Литература

Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М., 2002.
Адрес сайта кафедры государственного (конституционного) права РГУ в интернете: http://grant-urfak.econ.rsu.ru.
Баглай М.В. Конституционное право России: Учебник. М., 2002
Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998.
Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник для юрид. вузов (полный курс) В 3 т. М., 2001 .
Белкин А.А. Обычаи и обыкновения в государственном праве //Правоведение. 1998. № 1.
Богданова Н.А. К новой концепции преподавания конституционного права //Государство и право. 1994. №7.
Богданова Н.А. Система науки конституционного права М., 2001.
Бойцова Л.В., Бойцова В.В. Грамматика свободы. М., 2001.
Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практич. и учеб. пособие/Под. ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2003.
Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура //Правоведение. 1998. № 1.
Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998.
Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. М., 1999.
Комментарий к постановлениям Конституционного Суда РФ. Т. 1-3. М., 2000, 2001, 2002.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник/Г.Н. Андреева, И.А. Андреева, С.Ю. Кашкин, В.В. Маклаков, А.А. Минин, А.М. Осавелюк, В.А. Рыжов, Б.А. Страшун. ред. Б.А. Страшун. М., 1995.
Конституционное законодательство России/Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999.
Конституционное право /Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.
Конституционное право России: Сборник конституционно–правовых актов. Т.1-2 /Сост. Н.А. Михалева; отв. ред. О.Е. Кутафин. М., 1998.
Конституционное право РФ/Под ред. Г.В. Мальцева. М., 2004. (автор гл. 1 «Предмет, метод…» - проф. Ж.И. Овсепян).
Конституция. Закон. Подзаконный акт. М., 1994.
Кутафин О.Е. Источники конституционного права РФ. М. Юрист. 2002.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М. 2000.
Лукьянова Е.А. Закон как источник советского государственного права. М., 1988.
Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учебное пособие. М. 1997.
Овсепян Ж.И. К обсуждению новой концепции преподавания Российского конституционного (государственного) права//Государство и право. 1996. №10. С. 80-87.
Овсепян Ж.И. Двусторонние договоры РФ и её субъектов в системе источников российского права: В 2 ч. //Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. № 4. С.39-59; 2000. № 2. С.3-23.
Овсепян Ж.И. Источники российского конституционного права. Ч. 1. //Северо-Кавказский юридический вестник. 2003. № 1. С. 29-52.
Овсепян Ж.И. Конституционное судебно-процессуальное право (конституционная юстиция): у истоков отрасли права, науки и учебной дисциплины //Северо-Кавказский юридический вестник. 1998. № 2. С.18-44.
Овсепян Ж.И. Конституционное судебно-процессуальное право как новая отрасль, наука и учебная дисциплина //Известия вузов. Правоведение. 1999. №2. С. 196-212.
Овсепян Ж.И. Конституционно-правовые нормы и институты//Северо-Кавказский юридический вестник. 2002. № 4. С. 3-20.
Овсепян Ж.И. Конституционный процесс. Критерии и виды отраслевого самоопределения в системе Российского права //Учёные записки. Ростовский государственный университет, юридический факультет/Отв. ред. С.С. Цыганенко. Ростов н/Д., 2000. Вып. 1 С. 58-88.
Овсепян Ж.И. Критерии конституционной ответственности в РФ: В 2 ч. // Северо-Кавказский юридический вестник. 2001. № 4; 2002. № 1. С. 3-35.
Овсепян Ж.И. Соотношение конституционного и обычного права в РФ//Обычное право и его роль в формировании правовой культуры. Ростов н/Д., 1999. С. 281-291.
Овсепян Ж.И. Указы Президента РФ в системе источников конституционного права//Проблемы эффективности публичной власти в РФ. Ростов н/Д., 2003. С. 29-41.
Проблемы преподавания конституционного и муниципального права /Под ред. С.А. Авакьяна. М., 1999.
Ржевский В.А., Овсепян Ж.И. Программа курса «Российское конституционное (государственное) право». Ростов н/Д., 1996.
Саликов М.В. Предмет конституционно-процессуального права РФ//Российский юридический журнал. 2000. № 1. С.19.
Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву РФ: Учебное пособие/Сост. Ж.И. Овсепян. Ростов н/Д., 1997.
Чиркин В.Е. Конституционное право России: Практикум. М., 2000.
Чиркин В.Е. Конституционное право РФ. М., 2001.

Рекомендуется также литература, изданная в советский социалистический период, но с учётом новых конституционно–правовых реалий:

Коток В.Ф. Содержание конституционного права//Советское государство и право. 1971. № 2.
Лепёшкин А.И. Соотношение государственного права и норм советской конституции//Советское государство и право. 1971. № 2.
Основин В.С. Нормы советского государственного права. М.,1976.
Ржевский В.А. Конституционно–правовые отношения в советском государстве //Там же. 1977. № 2.
Ржевский В.А. Нормы и институты советской конституции – предпосылки конституционно–правового регулирования//Известия СКНЦ ВШ. Общественные науки. 1977. № 1.
Ржевский В.А. Особенности конституционных норм // Правоведение. 1977. №36.
Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Саратов, 1967. Гл. 1-4.

Тема 2. Конституция: теория и история развития в РФ

Понятие и сущность Конституции, основные концепции Конституции (теоретический аспект).
Формально–юридические и политико–правовые свойства конституций, классификации конституций (теоретический аспект).
Понятие конституционализма. Механизм реализации и механизм охраны Конституции. Конституционная ответственность (теоретический аспект).
Манифест от 17 октября 1905г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и «Основные государственные законы» от 23 апреля 1906г. как первые конституционные акты в истории России.
Конституции советского социалистического типа в отечественной истории (Конституции 1918, 1925, 1937 и 1978гг.- в РСФСР и Конституции 1924, 1936, 1977гг. – в СССР)
«Перестройка» и конституционные реформы. Изменения и дополнения Конституции РСФСР 1978г. и Конституции СССР 1977г. в 80-90-х гг. Иное конституционное законодательство указанного периода.

Литература

Нормативная

Декларация о государственном суверенитете РСФСР: принята первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
История Советской Конституции в декретах и постановлениях Советского Правительства (1917 – 1936). М., 1956.
Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. М., 1978.
Конституция (Основной Закон) РФ – России (с изм. и доп. от 9 декабря 1992г.). М., 1993.
Конституция общенародного государства. М., 1978.
О механизме народовластия в РСФСР. Постановление первого Съезда народных депутатов РСФСР от 20 июня 1990г.//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1990. № 3. Ст. 52.
О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР. Указ Президента РСФСР от 20 июля 1991г.//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. № 31. Ст. 1035.
Об изменениях и дополнениях (Основного Закона) РСФСР: Закон РФ от 21 апреля 1992г.//Там же. 1992. № 20. Ст. 1084.
Об изменениях и дополнениях (Основного Закона) РФ: Закон РФ от 9 декабря 1992г.//Там же. 1993. № 2. Ст. 55.
Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления: Закон РСФСР от 24 мая 1991г.//Там же. 1991. № 22. Ст. 78.
Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР: Закон РСФСР от 27 октября 1989г.//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1989. № 44. Ст. 1303.
Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР: Закон РСФСР от 24 мая 1991г.//Там же. 1991. №22.Ст. 776.
Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР. Закон СССР от 1 декабря 1988.//Ведомости Верховного Совета СССР. 1988 г. № 49. Ст. 727.
Сборник законодательных актов РСФСР о государственном суверенитете, союзном договоре и референдуме. М., 1991.
Федеративный договор. Документы, комментарии. М., 1992.

Специальная

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000.
Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж, 1985.
Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.
Колосова Н.М. Конституционная ответственность в РФ. М., 2000.
Конституционное право. Общая часть: Учебное пособие. Ч. 2. Хрестоматия. Конституционно–правовая мысль XIX – начала XX века. 2-е изд., испр. и доп./Сост. и автор вступ. ст. Н.А. Богданова. М., 1996.
Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран/Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001.
Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века: Учебное пособие. М., Новосибирск, 2000.
Лассаль Ф. О сущности Конституции. Одесса, 1906.
Овсепян Ж.И. Понятие и сущность Конституции//Северо-Кавказский юридический вестник. 2000. № 1. С.3-29.
Овсепян Ж.И. Правовая защита Конституции, судебный Конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов н/Д., 1992.
Овсепян Ж.И. Критерии конституционной ответственности в РФ. Ч. 1, 2 //Северо-Кавказский юридический вестник. 2000. № 4; 2001. № 1.
Овсепян Ж.И. Методические указания к изучению темы «Закон об изменениях и дополнениях Конституции СССР от 1 декабря 1988г.». Ростов н/Д., 1989.
Овсепян Ж.И. Методические указания к изучению темы «Теория и практика реформы политической системы СССР в работе I Съезда народных депутатов СССР». В 2 ч. Ростов н/Д.,1989.
Овсепян Ж.И. О некоторых аспектах концепции Конституционной реформы в СССР //Советское государство и право. 1991. № 8. С.3-14.
Овсепян Ж.И. О ходе Конституционной реформы в СССР//Известия вузов. Правоведение. 1991. № 3.
Овсепян Ж.И. Основные признаки (свойства) Конституции: формально–юридические и политико-правовые признаки//Северо-Кавказский юридический вестник. 2001. № 1.
Овсепян Ж.И. Развитие научных представлений о понятии и сущности Конституции//Известия вузов. Правоведение. 2001.
Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции. М., 1982.
Топорнин В.Н. Конституционная реформа – путь к правовому государству//Советское государство и право. 1990. № 4.
Учебники, учебные и учебно-методические пособия, указанные в литературе к первой теме.
Хабриев Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2005. см. корректуру.
Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995.
Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. М., 1997.
Эбзеев Б.С. Сущность Советской Конституции в свете нового политического мышления//Советское государство и право. 1990. № 12.

Тема 3. Конституция РФ 12 декабря 1993г.: история разработки и принятия, общая характеристика концепции

Образование и деятельность конституционной комиссии (1990г.) и конституционного совещания (1993г.), их структуры, статусы и деятельность по подготовке проектов Конституции России в перестроечный и постперестроечный периоды.
Основные проекты новой российской Конституции, разработанные в 1990-1993гг.; «парламентский» (Съезд народных депутатов РСФСР), президентский, альтернативные проекты, сводный проект (сравнительный анализ содержаний).
Указы Президента РФ сентября – декабря 1993г. о радикальных преобразованиях системы власти: «О поэтапной конституционной реформе» (от 21 сентября 1993г.); «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы» (от 7 октября 1993 г.).
Конституционный референдум 12 декабря 1993г. Указ Президента РФ об утверждении Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993г. (от 15 октября 1993г.).
Формально-юридические свойства Конституции РФ 12 декабря 1993г. (Особенность структуры, порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию, др.).
Общая характеристика Конституции РФ 12 декабря 1993г.
Конституции и уставы субъектов РФ. Структура и содержание Устава (Основного Закона) Ростовской области.
Реализация Конституции РФ: понятие и формы. Разграничение полномочий Конституционного Суда РФ и иных видов судов РФ в сфере непосредственного применения норм Конституции РФ.
Юридическая охрана (защита) Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ. Конституционная ответственность в РФ.
Толкование Конституции РФ.

Литература

Нормативная

Комментарий к Конституции РФ. М., 1994. (либо другое издание).
Комментарий к постановлениям Конституционного Суда РФ. В 2 т./Отв. ред. Б.С. Эбзеев. М., 2000.
Конституции Республик в составе РФ (Сборник документов). М., 1995.
Конституции. Уставы. Договоры субъектов РФ на Северном Кавказе. Сборник законодательства: Учебное пособие / Сост. Ж.И.Овсепян, Д.Ю. Шапсугов. Ростов н/Д. 1998.
Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов. Т. 1-2 / Сост. М.А. Михалева. Отв. ред. О.Е. Кутафин. М., 1998.
Конституция РФ 12 декабря 1993г. М. 1994.
Конституция РФ. Официальный текст. Комментарий Конституционного Суда РФ. 2-е изд. доп. и перераб. М., 1999.
О государственном гербе РФ. ФКЗ от 25 дек. 2000г.//СЗ РФ 2000. №52. Ст. 5021.
О государственном гимне РФ. ФКЗ от 25 дек. 2000.//СЗ РФ 2000. №52. Ст. 5022.
О государственном флаге РФ. ФКЗ от 25 дек. 2000г.//СЗ РФ. 2000. №52. Ст. 5020.
О Дне Конституции РФ. Указ Президента РФ от 19 сентября 1994г.//СЗ РФ 1994. № 22. Ст. 2466.
О Конституционном Суде РФ. ФКЗ от 21 июля 1994г., с изм. и доп. от 8 февраля 2001г.//СЗ РФ. 2001. №7. Ст. 607; 1994. №13. Ст. 1443.
О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ. ФЗ от 4 марта 1998г.//СЗ РФ. 1998. №10. Ст. 1146.
О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ. Указ Президента РФ от 15 октября 1993г.//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №42. Ст. 3995
О результатах всенародного голосования по проекту Конституции РФ. Постановление Центральной Избирательной комиссии РФ от 20 декабря 1993г.// Бюллетень Центральной Избирательной комиссии РФ. 1993г. № Ст. 4-5
О созыве Конституционного совещания и завершение подготовки проекта Конституции РФ. Указ Президента РФ от 20 мая 1993 г.//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №2. Ст. 1903.
Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000г. о проверке соответствия Конституции РФ отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия-Алания и Республики Татарстан//ВКС. 2000. №5. С. 59-80.
Положение о Конституционной комиссии утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 22 января 1992г.//Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1992. №8. Ст.369.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000г. по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст.1, п.1 ст. 21 и п. 3 ст. 2 ФЗ «О прокуратуре РФ»//СЗ РФ. 2000. №
Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998г. по делу о толковании отдельных положений ст. 125, 126, 127 Конституции РФ//СЗ РФ. 1998. №5. Ст. 3004.
Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995г. «По делу о толковании части 2 ст. 137 Конституции РФ»//СЗ РФ. 1995. №49. Ст. 4868.
Постановление Конституционного Суда РФ от 31октября 1995г. «По делу о толковании ст. 136 Конституции РФ»//СЗ РФ. 1995. №45. Ст. 4408.
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»//Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. №5. Ст. 2-51.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 дек. 1993г. «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции РФ».//Конституция РФ. Официальный текст. Комментарий Конституционного Суда. 2-е изд. М., 1999. С. 151-152.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. « О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»//Бюллетень ВС РФ. 1996. №2.
Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву РФ.(Разд. 1,2)/Сост. и автор вступ. ст. Ж.И. Овсепян Ростов н/Д; М. 1996.
См. литературу к теме 2.
Указы Президента РФ о включении новых наименований субъектов РФ в ст. 65 Конституции РФ (от 9 июня 2001г.)//СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 152; № 7. Ст. 676; 2001. № 24. Ст. 2421.
Устав Ростовской области. Принят Законодательным собранием 19 апреля 1996г. Действует в редакции областных законов от 06.08.1996г.; от 18.10.1996г.; от 22.11.1996г.; от 05.12.1997г.; от 08.06.1998г.//Законы Ростовской области (1994-1998гг.). В 2 т. Ростов н/Д. 1999. Т. 1. С. 3-40.
Уставы краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов РФ. Вып. 1-5. М., 1995-1997.

Специальная

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000.
Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав РФ//РФ. 1994. №21. С. 18-27.
Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж., 1985.
В каких поправках нуждается Конституция. «Круглый стол» ЧЗ и СП и редакции//Журнал Российского права. 1999г. №1. С. 30-55.
Венгеров А.Б. Прямое действие Конституции: правовые, социальные, психологические аспекты//Общественные науки и современность. 1995. №5.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.). Очерки теории и практики. М., 2001.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие: Учебное пособие. М., 1998.
Гревцов Ю.И. Прямое действие Конституции //Журнал Российского права. 1998. №б8. С. 94-99.
Кашкин С.Ю. Смена цивилизаций и Конституция: формирование её глобального идеала//Государство и право. 1992. № 11.
Колосова Н.В. Конституционная ответственность в РФ. М., 2000.
Кондрашев А.А. Конституционно- правовая ответственность субъектов Федерации: Вопросы теории и законодательного регулирования в РФ.
Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в РФ: Учебное пособие. М., 1998.
Овсепян Ж.И. Конституционный Суд России: реформа правового статуса. В 2 ч.//США: экономика, политика, идеология. 1995. №8. С. 95, 103; №9.С. 74-82.
Овсепян Ж.И. Становление Конституционных и уставных судов в субъектах РФ. М., 2001.
Овсепян Ж.И. Правовая защита Конституций. Судебный Конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов н/Д. 1992.
Проблемы в Российской Конституции и возможность её совершенствования. М. 1998.
См. литературу к теме 2.
См. учебники, учебные и учебно-методические пособия, указанные в литературе к теме 1 настоящих планов.
Степанов И.М. Уроки и парадоксы Российского конституционализма. Очерк - эссе. М., 1996.
Хабриева Т.Я. Толкование Конституции РФ. Теория и практика. М., 1998.
Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы Российской Конституции// Государство и право. 2000. №6. С. 5-11.
Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995.
Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М. 1997.
Эбзеев Б.С. Прямое действие Конституции РФ. Некоторые методологические аспекты//Правоведение. 1996. С. 5-15.
Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: теоретические и практические проблемы//Государство и право. 1998. №5.

Тема 4.1. Основы Конституционного строя в РФ

Определение и соотношение понятий «Конституционный строй», «общественный строй» («общественное устройство») и «гражданское общество» – формально-юридические истоки их происхождения в отечественной науке конституционного права.

Вопрос о суверенитете и принадлежности государственной власти как критерии определения сущности конституционного строя.

2.1. Суверенитет и власть народа: понятия, основные характеристики, представительная и непосредственная демократия как формы народовластия. Конституционные основы суверенитета народа в РФ.

2.2. Суверенитет и власть государства: понятия, основные характеристики. Определения и соотношение понятий «публичная власть», «государственная власть», «общественная власть», «власть местного самоуправления». Конституционные основы в РФ.

2.3. Суверенитет нации: понятие, основные характеристики. Соотношение народного, государственного и национального суверенитетов в конституционном законодательстве РФ.

Структура конституционного (общественного) строя [теоретический аспект]. Классификация принципов конституционного строя в РФ.

3.1. Принцип организации и функционирования государственной власти как основной формы публичной (политической) власти.

- Понятие формы правления (теоретический аспект), конституционные принципы формы правления в РФ;

- Понятие формы государственного устройства (теоретический аспект), конституционные принципы формы государственного устройства в РФ.

3.2. Иные политические принципы конституционного (общественного) строя в РФ.

3.3. Экономические принципы конституционного строя в РФ.

3.4. Социальные принципы конституционного строя в РФ.

3.5. Принципы правового регулирования конституционного правового строя в РФ.

4. Институт (принципы) защиты конституционного строя. Введение чрезвычайного положения как способ защиты конституционного строя в РФ.

4.2. Партии, иные общественные объединения и институты в политическом процессе РФ

Понятие и виды партий и иных общественных объединений, действующих в РФ (социально-политический обзор).
Законодательство о партиях и иных общественных объединениях в РФ. Принцип свободы создания политических партий и иных общественных объединений и ограничения на их создание и деятельность в РФ.
Организационно-правовые формы общественных объединений, признаки их юридических статусов в РФ.
Порядок создания и регистрации партий и иных общественных объединений в РФ. Механизм приостановления деятельности и ликвидации партии, иного общественного объединения.
Партии как разновидность общественных объединений, их функции (теоретический аспект). Соотношение понятий «многопартийность», «многопартийная система», «одно-, «двухпартийная система».
Переход от однопартийности к многопартийности в отечественной истории. Статус КПСС в СССР и РСФСР. Изменение Конституции СССР и РСФСР о статусе КПСС, Указы Президента РФ 1991 г. о реформе статуса КПСС и постановление Конституционного Суда 1992 г. о КПСС.
Законодательство о политических партиях РФ, о внутреннем устройстве и правах и обязанностях политических партий.
Законодательство о политических партиях РФ, о государственной поддержке политических партий.
Законодательство о политических партиях РФ, об участии политических партий в выборах и референдумах.
Конституционно-правовой статус религии и религиозных объединений в РФ.
Конституционно-правовой статус средств массовой информации в РФ.
Ответственность за нарушение законодательства о политических партиях, иных общественных объединениях и политических институтах.

4.3. Референдумы в РФ

Понятие референдума, его сравнение с иными формами непосредственной демократии, виды референдумов (теоретический аспект).
История развития конституционного и иного законодательства о референдуме в отечественной истории (РФ, РСФСР, СССР).
Становление практики референдумов в отечественной истории (РФ, РСФСР, СССР).
Действующее законодательство РФ о вопросах, могущих быть вынесенными на референдум. Обстоятельства, исключающие проведение референдума в РФ.
Действующее законодательство о процедуре референдума. Инициатива проведения референдума. Голосование на референдуме и определение его результатов.
Ответственность за нарушение законодательства о референдумах.

Литература

Нормативная

Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята 1-м Съездом народных депутатов 12 июня 1990г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
Конституция РФ от 12 декабря 1993г.
Концепция национальной безопасности РФ. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997г. //СЗ РФ. 1997. №52. Ст. 5909.
О благотворительной деятельности и благотворительных организациях. ФЗ от 7 июля 1995г.//СЗ РФ. 1995. №33. Ст. 3340.
О всероссийской сельскохозяйственной переписи. №108-ФЗ от 21 июля 2003 г.//СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3119.
О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений. ФЗ от 26 мая 1995г.//СЗ РФ. 1995. №27. Ст. 2503.
О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ. Указ Президента от 24 декабря 1993г., с изм.//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. №1. Ст. 2; СЗ РФ. 2003. №32. Ст. 3172.
О деятельности КПСС и КП РСФСР. Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991г. //Ведомости Съезда. 1991. №45. С. 1537 (ст. 1164).
О механизме народовластия в РСФСР. Постановление Первого Съезда народных депутатов РСФСР от 20 июня 1990 г.//Ведомости Съезда. 1990 . № 3. Ст. 52.
О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни. Закон РСФСР от 20 апреля 1988 г. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1988. №17. Ст. 540.
О некоммерческих организациях. ФЗ от 12 января 1996г., с изм. и доп.//СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 145; 1998. №48. Ст. 5849; 2002. №52 (ч. II). Ст. 5141.
О партийных фракциях в Государственной Думе. ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ» от 21 июля 2005 г. (в части, касающейся изменений в ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы)//СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3104.
О политических партиях. ФЗ от 11 июля 2001 г.//Российская газета. 2001. 14 июля; СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2002. №12. Ст. 1093; 2003. №26. Ст. 2574; 2004. №52. Ст. 5272.
О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР. Указ Президента РФ от 20 июля 1991г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №23. Ст. 389 (№ 31. С. 1035).
О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР. Указ Президента РСФСР от 23 августа 1991г.//Ведомости Съезда. 1991. №35. Ст. 1149.
О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. ФЗ от 8 декабря 1995г.//СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 148.
О результатах всенародного голосования по проекту Конституции РФ. Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 20 декабря 1993 г.//Бюллетень Центральной избирательной комиссии. 1993. № 10. С. 4-5.
О референдуме РСФСР. Закон РСФСР от 16 октября 1990 г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 21. Ст. 230.
О свободе совести и о религиозных объединениях. ФЗ от 26 сентября 1997г. с изм. и доп. от 26 марта 2000г.//СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4465; 2000. №14. Ст. 1430.
О свободе совести и религиозных объединениях. ФЗ от 26 октября 1997 г. //СЗ РФ. 1997 . №39. Ст. 4465.
О средствах массовой информации. ФЗ от 27 декабря 1991г. в редакции федеральных законов от 13.01.95г.; 6.06.95г.; 19.07.95г.; 27.12.95г.; 2.03.98г.; 20.06.2000г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №7. Ст. 300; СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3104.
О чрезвычайном положении. ФКЗ от 30 мая 2001 г.//СЗ РФ. 2001. №23. Ст. 2277; 2003. №27. Ст. 2697; 2005. №10. Ст. 753.
Об областном референдуме Ростовской области. Закон РО от 25 июля 1996 г., в редакции от 21 января 1998 г.//Наше время. 1998. 12 февраля; Законы Ростовской области (1994-1996 гг.). Ростов н/Д., 1997. С. 121-169.
Об общественных объединениях. ФЗ от 19 мая 1995 г. с изм. и доп. от 19 июля 1998 г. //СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930; 1997. №20. Ст. 2231; 1998. №30. Ст. 3608.
Об объединениях работодателей. №156-ФЗ от 27 ноября 2002 г., с изм. и доп.//СЗ РФ. 2002. №48. Ст. 474; 2005. №50. Ст. 5243.
Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993 г. Указ Президента РФ от 15 октября 1993 г. //Российская газета. 1993. 19 октября.
Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 2005 г. по делу о проверке конституционности абз. 2 и 3 п. 3 ст. 3 и п. 6 ст. 47 ФЗ «О политических партиях» в связи с жалобой общественно-политической организации «Балтийская республиканская партия»//СЗ РФ. 2005. №6. Ст. 491.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003г. по делу о проверке конституционности ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в ФКЗ «О референдуме РФ» //СЗ РФ. 2003. №25. Ст. 2564.
Постановление Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2000г. по делу о проверке конституционности части 3-й ст. 5 ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания РФ»//СЗ РФ. 2000. №49. Ст. 4861.
Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 2002г. о статусе профсоюзов//СЗ РФ. 2002. №7. Ст. 745.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 1992г. по делу о конституционности Указов Президента РФ от 23 и 25 августа 1991г. и от 6 ноября 1991г., а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР //Ведомости Съезда. 1993. № 11. Ст. 400.
Указ Президента РФ от 12 декабря 2002 «Об утверждении Положения о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики», «О выборах в Парламент Чеченской Республики». Положение о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики», «О выборах в Парламент Чеченской Республики»//СЗ РФ. 2002. № 50. Ст. 4942.
ФЗ «Об Общественной Палате» от 4 апреля 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №15. Ст. 1277; 2006 №1 ст.6; 2007 №27 ст.3216
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме…» от 12 июня 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253; №39. Ст. 3642; 2003. №26. Ст. 2572; №27. Ст. 2711, 2716; 2004. №24. Ст. 2335; №33. Ст. 3368; №35. Ст. 3607; №50. Ст. 4950; Российская газета. 2 июля; СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3104.
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме РФ» от 17 сентября 1997 г., с изм. и доп. от 30 марта 1999 г.//Собрание законодательства. 1997. №38. Ст. 4339; 1999. №14. Ст. 1653.
ФКЗ «О референдуме РФ» от 10 октября 1995 г.//СЗ РФ. 1995. № 42; 2002. №39. Ст. 3641.
ФКЗ «О референдуме РФ» от 28 июня 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №27. Ст. 2710; 2007 №1 ст.2

371 «О банках и банковской деятельности». ФЗ от 3 фев. 1996г // Ведомости Съезда нар.деп. РСФСР… 1990 №27 ст.357; С З РФ 1996 №6 ст. 492; 1999 №28 ст.3469; 2001 №26 ст.2586; 2006 №19 ст.2061;2007 №1 ст.9

372 «О Центральном банке РФ (Банке России)». // С З РФ 2002 №28 ст.2790; 2007 №1 ст.9

37 3 Постановление конституционного суда РФ от 21 марта 2007г. «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 ФКЗ «О референдуме РФ» в связи с жалобой граждан В.И.Лакеева, В.Г.Соловьева и В.Д.Уласа» // С З РФ 2007 №14 ст.1714

Специальная

Авакьян А.Н., др. Комментарии к Закону о политических партиях. М., 2002 (2003).
Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в РФ: Конституционно-правовые основы. М., 1996.
Аверьянов А.Н., Васецкий Н.А., Малов Ю.К. Комментарий к ФЗ «О политических партиях». М., 2003.
Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. М., 2003.
Боброва Н.А. Конституционный строй, гражданское общество, правовое государство //Советское государство и право: проблема развития. Самара, 1992. С. 144-152.
Валяровский Ф.И. Суверенитет в конституционном строе РФ. М., 2003.
Дмитриев Ю.А., Комарова В.В. Референдум в системе народовластия. М.,1995.
Евзеров Р.Я. Парламентаризм и разделение властей в современной России//СОЦИС. 1999. №1.
Зинченко С.А., Бондарь Н.С. Собственность – свобода - право. Ростов н/Д, 1995.
Зотова З.М. Политические партии России. Организация и деятельность. М., 2001.
Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве. Саратов, 1974.
Кабышев В.Т., Миронов О.О. Категория «народ» в советском конституционном законодательстве//Правоведение. 1969. №4.
Кокотов А.Н. Русская нация и Российская государственность. Екатеринбург, 1994. Гл. 2.
Комментарий к ФЗ «О политических партиях»/Под. ред. В.В. Лапаевой. М., 2002.
Коток В.Ф. Референдум в системе социалистической демократии. М., 1964.
Кряжков В.А. Развитие институтов непосредственной демократии в современный период.//Советское государство и право 1988. №9.
Лазарев Б.М. «Разделение властей» и опыт Советского государства//Коммунист. 1988. № 16.
Лучин В.О. Референдум в развитии социалистического самоуправления //Советское государство и право. 1986. № 12.
Мартышкин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России //Государство и право. 1996. № 5. С. 3-13.
Матузов Н.И. Гражданское право: сущность и основные принципы//Правоведение. 1995. №3.
Мицкевич А.В. Становление основ нового Конституционного строя в РФ //Государство и право. 1992. № 8.
Нагорная М.А. Гражданское право в России: понятие, признаки, пути становления.//Вестник Нижегородского университета. 1998. С. 128-134.
Нудненко Л.А. Теория демократии. М., 2001.
Овсепян Ж.И. К обновленному Союзу (О референдумах СССР и РСФСР от 17 марта 1991г.) //Вечерний Ростов. 1991. 15 марта.
Овсепян Ж.И. Конституционный механизм «разделения властей» в РФ //США: экономика, политика, идеология. 1993. № 5.
Овсепян Ж.И. Концепция правового государства в доктрине, законодательстве и государственном строительстве в СССР и буржуазных странах. Ростов н/Д., 1989.
Овсепян Ж.И. Развитие статуса политических партий в избирательном законодательстве РФ//Политико-правовой идеал в современном российском законодательстве. Ростов н/Д. 2005.
Овсепян Ж.И. Сравнительный анализ процессов становления федерального законодательства и законодательства Ростовской области о статусе политических партий в федеральных, региональных и местных выборах//Развитие избирательного законодательства и роль политических партий в региональных выборах. Ростов н/Д., 2001. С. 36-42.
Овсепян Ж.И. Формирование юридических предпосылок становления многопартийной системы в РФ конца XX – начала XXI века//Сравнительное конституционное обозрение. 2005. №4 (53).
Одинцова А.В. Гражданское общество: взгляд экономиста //Государство и право. 1992. №8.
Политические партии России: история и современность. Учебник для исторических и гуманитарных факультетов вузов/Под ред. А.И. Зевелева, Ю.П. Свириденко, В.В. Шелохаева. М., 2000.
Ржевский В.А. Общественный строй развитого социализма. Конституционное содержание, структура, регулирование. М., 1983.
Ржевский В.А., Овсепян Ж.И. Программа курса «Российское Конституционное (государственное) право». Ростов н/Д., 1996.
Рудненко В.Н. Институты «отзыва» и «роспуска» в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования //Журнал Российского права. 2002. №4.
Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М., 1994.
Румянцев О.Г. Основы Конституционного строя: понятие, содержание в Конституции//Государство и право. 1993. №10.
Учебники, учебные и учебно-методические пособия, указанные в списке литературы к теме 1 настоящих планов.
Чеботарёв Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве РФ. Тюмень, 1997.
Черданцев В.Ф. Государственная власть и её обоснование //Правоведение. 1992. № 2.
Черниловский З.М. Гражданское общество: опыт исследования //Государство и право. 1992. № 6.
Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993.
Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты //Советское государство и право. 1990. № 8.
Щекочихин П.Г. Конституционные основы гражданского общества в РФ //Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998.
Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. М., 1995.
Юсов С.В. Роль партий в формировании органов государственной власти и местного самоуправления //Развитие избирательного законодательства и роль политических партий в региональных выборах. Ростов н/Д., 2001. С. 6-9.

Тема 5. Конституционно-правовая ответственность и конституционно-правовое принуждение в РФ

Государственно-правовое принуждение как разновидность социального принуждения, его виды. Меры государственно-правового принуждения.
Понятие и виды конституционно-правового принуждения; роль конституционно-правового принуждения в функционировании системы «разделения властей».
Меры (санкции) конституционно-правового принуждения, их виды, отличительные признаки каждого из видов.
Конституционно-правовая ответственность как форма конституционно-правового принуждения, ее отличия от иных видов юридической ответственности:

а) Законодательство о конституционно-правовой ответственности.

б) Субъекты конституционно-правовой ответственности.

в) Основания наступления конституционной ответственности (понятия конституционного правонарушения, конституционного деликта).

г) Конституционно-правовые санкции.

Литература

Авакьян С.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности//Конституционно-правовая ответственность. Проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.
Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж. 1985.
Васильев С., Виноградов В. Рецензия на книгу Овсепян Ж.И. «Юридическая ответственность и государственное принуждение»//Сравнительное конституционное обозрение. 2005. №4 (53).
Виногнрадов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.
Виноградов В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. М., 2005.
Колосова Н.М. Конституционная ответственность в РФ. М., 2000.
Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов РФ. Красноярск. 1999.
Овсепян Ж.И. Государственно-правовое принуждение и конституционно-правовое принуждение как его отраслевая разновидность//Конституционное и муниципальное право. 2005. №1.
Овсепян Ж.И. Критерии конституционной ответственности в РФ. Статья в 2 ч.//Северо-Кавказский юридический вестник. 2001. №4; 2002. №1.
Овсепян Ж.И. Принуждение как существенный признак государства и права. Статья в 3 ч.//Северо-Кавказский юридический вестник. 2004. №№3-4; 2005. №1.
Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение. Ростов н/Д. 2005.

Тема 6. Индивид, общество, государство

6.1. Конституционный статус индивида. Гражданство и иные состояния государственной принадлежности индивидов в РФ

Понятие конституционного статуса человека и гражданина. Соотношение конституционного, правового и фактического статусов, характеристика элементов конституционного статуса (теоретический аспект).

Понятие гражданства, подданства и иных состояний государственной принадлежности. Становление института гражданства в Отечественной истории.

Современное законодательство (источники) о гражданстве в РФ. Принципы российского гражданства.

Основания возникновения гражданства.

Основания прекращения гражданства.

Механизм решения вопросов о приёме в гражданство и выходе из гражданства (органы, должностные лица, процедуры).

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России.

Статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Право на политическое убежище иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

6.2. Конституционные принципы правового статуса и система прав и свобод человека и гражданина в РФ

Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина», а также понятий «право», «свобода», «обязанность». Основные классификации прав и свобод, критерии их группировки (теоретический аспект).
Становление института конституционных прав и свобод человека и гражданина в отечественной истории. Источники (законодательство) о правах и свободах в современной России.
Принципы конституционно-правового регулирования прав и свобод индивида в РФ и принципы-гарантии реализации прав и свобод.
Гражданские (личные) права и свободы человека в РФ: понятие, виды, содержание конкретных прав.
Судебно-процессуальные права человека и гражданина в РФ: понятие, виды, содержание конкретных прав.
Политические права и свободы человека и гражданина в РФ: понятие, виды, содержание конкретных прав и свобод.
Экономические права и свободы человека и гражданина в РФ: понятие, виды, содержание конкретных прав.
Социальные и экологические права человека: понятие, виды, содержание конкретных прав.
Культурные права и свободы: понятие, виды, содержание.
Конституционные обязанности человека и гражданина.
Механизмы защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Литература

Нормативная

Всеобщая Декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г.//Международные акты о правах человека: Сборник документов/Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 2000.
Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября 1991г. //Ведомости Съезда и Верховного Совета РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865; Государство и право. 1992. № 4. С. 4-8.
Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Ратифицирована Федеральным Собранием РФ от 28 марта 1998г. Вступила в силу для РФ с 1 сент. 1998г.//СЗ РФ. 1998. №36. С. 4465; №13. С. 1466.
Закон о гражданстве РФ от 31.04.02, с изм. и доп. от 11.11.2003г.//СЗ РФ. 2002. №22. Ст. 2031; 2003. №46. Ст. 4447; 2006. №2. Ст. 170.
Конвенция МОТ №111 «О дискриминации в области труда и занятости» (1958г.); Рекомендации МОТ №162 «О пожилых трудящихся» (1980г.); №166 «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя» (1982г.).
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. и протоколы к ней (№ 1,2,3, 4, 7). Протоколы ратифицированы Федеральным Собранием России Законом от 30 марта 1988г., вступили в силу для России с 1 ноября 1998г.//СЗ РФ. 1998. №20. Ст. 2143; №14. Ст. 1514; 2001. №2. Ст. 163, ст. 1148.
Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека. Положение о Комиссии по правам человека СНГ. Ратифицирована Федеральным Собранием от 4 ноября 1995г. Вступила в силу для России 11 августа 1998г.//СЗ РФ. 1995. №45. Ст. 4239; 1999. №13.Ст. 1489.
Конституция РФ 12 декабря 1993г.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966г.//Там же.
Международный пакт об экономических, политических и культурных правах от 19 дек. 1966 г.//Там же.
О беженцах. Закон РФ от 19 февраля 1993г. в ред. от 23 мая 1997г.//СЗ РФ. 1997. №27. Ст. 2956.
О борьбе с терроризмом. №130-ФЗ от 25 июля 1998 г., с изм. и доп.
О воинской обязанности и военной службе. Закон РФ от 28 марта 1998г., с изм. и доп. 2001г.//СЗ РФ. 1998. №13. Ст. 1475; 2002. №7. Ст. 631; №21. Ст. 1919; 2003. №1. Ст. 1; №8. Ст. 709; 2004. №17. Ст. 1587; 2005. №29. Ст. 2907; №30. Ст. 3110; №43. Ст. 4349; 2006. №11. Ст.
О временном запрете на клонирование человека. ФЗ от 20 мая 2002г.//СЗ РФ. 2002. №21. Ст. 1917.
О вынужденных переселенцах. Закон РФ от 19 февраля. 1993г. в ред. ФЗ от 20 декабря 1995г.//1995. №52. Ст. 5110.
О высшем и послевузовском профессиональном образовании. Закон РФ от 22 авг. 1996г. №125-ФЗ, с изм. и доп.//СЗ РФ. 1996. №35. С. 4135; 2000. №29. Ст. 3001; №33. Ст. 3348; 2003. №14. Ст. 1254; №28. Ст. 2888; 2006 №1, ст.10; №29 ст.3122; №30 ст.3289; №45 ст.4627; 2007 №1 ст.21; №2 ст.360; №7 ст.838; №17 ст.1932
О гражданстве РФ. Закон РСФСР от 28.11.91г., с изм. и доп. от 17.06.93г.; 18.01.95г.//Ведомости Съезда и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 6. С. 243; 1993. № 29. Ст. 1112; СЗ РФ. 1994. № 27. Ст. 2854; 1995. № 7. Ст. 496.
О занятости населения в РФ. ФЗ от 19 апреля 1991г., с изм. и доп. от 20 апреля 1996г., 1998г. с изм. и доп. 17 июля 1999г.//СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; 1999. № 29. Ст. 3696.
О защите прав потребителей. ФЗ от 7 февраля 1992г., в ред. 9 января 1996г. и 17 декабря 1999г.//Ведомости Съезда и Верховного Совета РФ. 1992. №15. Ст. 766; СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 140; №51. Ст. 6287.
О качестве и безопасности пищевых продуктов. №29-ФЗ от 2 января 2000 г., с изм. и доп.//СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 150; 2005. №50. Ст. 5242; 2006. №14. Ст. 1458.
О личном подсобном хозяйстве. ФЗ от 7 июля 2003г.//СЗ РФ 2003. №28. Ст. 2881.
О минимальном размере оплаты труда. ФЗ от 19 июня 2000 с изм. и доп. //СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2729; 2002. № 18. Ст. 1722.
О порядке выезда из РФ и въезда в РФ граждан РФ. Закон РФ от 18 июля 1996г. с изм. и доп. от 18.07.98г., 24.06.99г. и от 10.01.03//СЗ РФ. 1996. №34. Ст. 4029; 1998. №30. Ст. 3606; 1999. №26. Ст. 3175; 2003. №2. Ст. 159.
О порядке организации и проведения уличных шествий, митингов, демонстраций и пикетирования. Указ Президента РФ от 25 мая 1992г.//Ведомости Съезда и Верховного Совета РСФСР. 1992. №22. Ст. 1216; 1998. №28. Ст. 3102;2007 №3 ст.410
О порядке рассмотрения обращений граждан РФ. ФЗ от 2.05.2006//СЗ РФ. 2006. №19. Ст. 2016.
О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968г. в редакции 4 марта 1980г.//Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. №11. Ст. 192.
О потребительской корзине в целом по Российской Федерации. ФЗ от 31 марта 2006 г.//СЗ РФ. 2006. №14. Ст. 1457.
О потребительской корзине в целом по РФ в 2004 г. (от 20 ноября 1999 г., от 28 июля 2004 г.)//СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3218.
О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Закон РФ от 25 июня 1993г. //Ведомости Съезда и Верховного Совета РФ. 1993. №32. Ст. 1227.
О правовом положении иностранных граждан в СССР. Закон СССР от 24 июня 1981г. //Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. №26. Ст. 836.
О предоставлении временного убежища на территории РФ. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001г.//СЗ РФ. №6. Ст. 1603-1604.
О приватизации жилищного фонда в РФ. Закон РФ от 4 июля 1991г., с изм. и доп. в 1993г., 1994г. и 2001г.//Ведомости Съезда и Верховного Совета РСФСР (РФ). 1991. №28. Ст. 959; 1993. №2. Ст. 67; СЗ РФ. 1994. №6. Ст. 1864; 1998. №13. Ст. 1472; 2001. №21. Ст. 2063.
О противодействии терроризму. №35-ФЗ от 6 марта 2006 г.//СЗ РФ. 2006. №11. Ст. 1146.
О противодействии экстремистской деятельности. №114-ФЗ от 25 июня 2002 г.// С З РФ 2002 №30 стю3031; 2006 №31 ст. 3447, 3452; 2007 №21 ст.2457; №31 ст.4008.
О ратификации Европейской Конвенции о пресечении терроризма от 27 января 1977г. Закон РФ от 7.08.2000г.//СЗ РФ. 2000. №3. Ст. 3347; 2003. №3. Ст. 202.
О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма. ФЗ от 20 апреля 2006 г.//СЗ РФ. 2006. №17. Ст. 1785.
О ратификации Международной Конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом от 15.12.97г. Закон РФ от 13.02.01г.//СЗ РФ. 2001. №8. Ст. 702.
О реабилитации жертв политических репрессий. Закон РФ от 18 октября 1991г., с изм. и доп. от 26 июня, 22 декабря 1992г., 3 сентября 1993г., 4 ноября 1995г., 2003г.//Ведомости Съезда и Верховного Совета РСФСР. 1991.№44. Ст. 1428; 1992. №28. Ст. 1624; 1993. №1. Ст. 21; 1995. № 45. Ст. 4242; 2003. № 6. Ст. 509.
О свободе совести и о религиозных объединениях. Закон РФ от 26 сент. 1997г., с изм. и доп. от 26 марта 2000.
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. ФЗ от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ// СЗ РФ. 2004. №25. Ст. 2485.
О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Закон РФ от 18 июня 1992г., с изм. и доп.//Ведомости Съезда народных депутатов РФ (РСФСР) и Верховного Совета РФ (РСФСР). 1991. №21. Ст. 699; 1992. №32. Ст. 1861; СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4561; 1996. №51. Ст. 5680; 2000. №33. Ст. 3348; 2001. №7. Ст. 610; №53. Ст. 5025; 2002. №50. Ст. 4929.
О трансплантации органов и (или) тканей человека. Закон РФ от 22 декабря 1992г. //Российская газета. 1993. 9 января.
О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы. Утверждена Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001г.//СЗ РФ. 2001. №39. Ст. 3770.
Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. ФЗ от 31 мая 2002 г.//СЗ РФ. 2002. №23. Ст. 2102; 2004. №35. Ст. 3607; №52. Ст. 5267.
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ФЗ от 17 июля 2006 // С З РФ 2006 №31 ст.3448

471 «О персональных данных» ФЗ от 27 июля 2006 г.// С З РФ 2006 №31 ст.3451

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Закон РФ от 27 апреля 1993г., с изм и доп. от 14 декабря 1995г.//Ведомости Съезда и Верховного Совета РФ. 1993. №19. Ст. 685.
Об образовании. Закон РФ №3266-1 от 10 июля 1992 г., в ред. №12-ФЗ от 13 января 1996 г., с изм. и доп.//Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №30. Ст. 1797; СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 150; 2005. №30. Ст. 3111; 2006 №1 ст.10; №29 ст.3122; 2007 №1 ст.21; №7 ст.828; №17 ст.1932
Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ. Закон РФ от 24 июля 1998г.//СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3802; 2004. №35. Ст. 3607; №52. Ст. 5274.
Об Уполномоченном по правам человека в РФ. ФКЗ от 26 февраля 1997г.//СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

501 О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с сокращением срока военной службы по призыву ФЗ от 6 июля 2006г.// С З РФ 2007 №29 ст.3122

50 2 «О воинской обязанности и военной службе. ФЗ от 28 марта 1998г // С З РФ 1998 №13 ст.1475; 2002 №30 ст.3030; 2004 №35, ст.3607; 2006 №1ст 22; 2007 №16 ст.1830.»

Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ от 10 апреля 1992 г., с изм. и доп. от 22 мая 2000 г. //Российская газета. 2000. 23 мая; от 14.11.2002//Российская газета. 2002. 19 ноября.
Определение Конституционного Суда РФ о защите прав граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской аварии от 4 октября и 7 октября 2006 г.//СЗ РФ. 2006. №3. Ст.ст. 338-339; 2007 №43 ст.4411
Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002г. по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений ст. 25 ФЗ «Об основах государственной службы РФ», ст. 43 ФЗ
«О прокуратуре РФ», ст. 14 ФКЗ «О судебной системе РФ» и ст. 20 ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ»//ВКС. 2003. №3. С. 62-68.
Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г., с изм. и доп. от 20 декабря. 1999г.//Ведомости Съезда и Верховного Совета РФ. 1993. №33. Ст. 1318; 1999. №51. Ст. 6289.
Положение о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ, её составе. Указ Президента РФ от 13.08.98г. //СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 3966; от 14.11.2002//Российская газета. 2002. 19 ноября.
Положение о Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов. Утверждено Указом Президента РФ от 21 октября 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №43. Ст. 4374.
Положение об Уполномоченном РФ при Европейском Суде по правам человека. Утверждено Указом Президента РФ от 29 марта 1998г.//СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1540.
Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996г. по делу о проверке Конституционности п. «г» ст. 18 Закона РФ «О гражданстве РФ в связи с жалобой А.Б. Смирнова//СЗ РФ. 1996. №21. Ст. 2579.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля. 1998г. «По делу о проверке Конституционности положения ч. 2-й ст. 31 Закона СССР от 24 июня 1981г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура»//СЗ РФ. 1998. №9. Ст. 1142.
Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля. 1998г. по делу о проверке конституционности пп. 10, 12, 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г.//СЗ РФ. 1998. №6. Ст. 783.
Постановление Конституционного Суда РФ от 21 окт. 1999г. по делу о конституционности абз. 1-го п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»//СЗ РФ. 1999. №44. Ст. 5383.
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 1999г. по делу о проверке конституционности п. 3 ст. 20 ФЗ «О высшем и после вузовском образовании//СЗ РФ. 2000. №3. Ст. 3001; 2003. №14. Ст. 1254; №28. Ст. 2888.
Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №36. Ст. 3708.
Протокол №11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 1 мая 1994г. Ратифицирован Федеральным Собранием РФ от 30 марта 1998г. Вступил в силу для РФ с 1 ноября 1998г.//СЗ РФ. 1999. №44. Ст. 5400.
Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995г. Ратифицирована Федеральным Собранием РФ от 18 июня 1998г. Вступила в силу для России с 1 декабря 1998г.// СЗ РФ. 1999. №11. Ст. 1256.
ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999г.//СЗ РФ. №22. Ст. 2670.
ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.99г. //СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

681 «Об акционерных обществах» ФЗ от 26 дек. 1995 №208 – ФЗ // С З РФ 1996 №1 ст.1, 2001 №33 ст.3423; 2004 №11 ст.913; 2006 №2 ст.172, 331 ст.3445, 2007 №31 ст.4016

682 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». ФЗ от 24 июля 2007 г. // С З РФ 2007 №31 ст.4006

683 гражданский кодекс РФ. Части 1-4 (от 21.10.94; 22.12.95; 26.11.01; 24.11.2006г) // С З РФ 2007 №31 ст.3999 и др.

684 Жилищный кодекс РФ от 29 дек. 2004 // Российская газета 2005. 12 января

Специальная

Авакьян С.А. Гражданство РФ. М., 1994.
Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект//Журнал Российского права. 1999. №5-6. С.108.
Бойцова В.В. Народный правозащитник: статус и функционирование. Тверь, 1994.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Реабилитация необоснованно осуждённых граждан в современных правовых системах. Тверь, 1993.
Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть (Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении). М., 2004.
Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986г.
Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1995.
Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М., 1997.
Вопросы гражданства //Российский юридический журнал. 1993. №1, 2.
Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в РФ. М., 1995.
Глотов С.А., Петренко Е.Г. Права человека и их защита в Европейском Суде. М., 2000.
Горшенев А.П. Теоретические вопросы личных прав, конституционных прав советских граждан. Саратов, 1972.
Даниленко В.Н. Декларация прав и реальность к 200-летию Декларации прав человека и гражданина. М., 1989.
Даниленко Г.М. Международная защита прав человека. Вводный курс: Учебное пособие. М., 2000.
Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. М., 1994.
Естественные права человека. СПб., 2001.
Иванюшкин А.Я., Дубова Е.А. Эвтаназия: проблемы, суждения, поиск альтернативы//Вестник АМН СССР. 1984. №6.
Каличева С.А. вопросы гражданства, въезда в РФ, выезда и регистрации в РФ. М., 2002.
Карпец И.И. Высшая мера: за и против.//Советское государство и право.1991. №7.
Ковалёв М.И. Право на жизнь и право на смерть.//Советское государство и право. 1992. №7.
Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов, 2002.
Конституционные права в России: дела и решения: Учебное пособие/Отв. ред. А Шайо. М., 2002.
Коряковцев В., Питулько К. Комментарий к ФЗ «О гражданстве РФ». Научно-практический комментарий. М.; СПб. 2003.
Кутафин О.Е. Гражданство РФ. М., 2003.
Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана прав и свобод человека и гражданина в России. М., 2005.
Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Права и свободы человека и гражданина. Научно-практический комментарий к гл. 2 Конституции РФ. М., 2000.
Лопатин В.Н. Права человека в России и правозащитная деятельность. М., 2003.
Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов. М., 2001.
Малеина М.Н. О праве на жизнь //Советское государство и право. 1992.
Марышева Н.И., Хлестова И.О. Правовое положение российских граждан за границей (вопросы и ответы). М., 1994.
Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Изд-во Саратовской государственной академии права. Саратов, 2004.
Матузов Н.И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов //Правоведение. 1998. № 1.
Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.
Миронов В.Ф., Миронов… Гражданство в Российской Федерации. М., 2003.
Михалева Н.А. Комментарии к Закону о гражданстве РФ. М., 2003.
Общая теория прав человека/Руководитель авт. кол. и отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996.
Петрухин И.Л. Личные тайны (человек и власть). М., 1998.
Права человека в России: Декларации, нормы и жизнь. М.,1999.
Права человека/Под. ред. Е.А Лукашевой. М., 1999.
Правовое положение иностранных граждан в России/Сост. В.А. Дозорцев, А.Л. Маковский, И.О. Хлестова. М.,1996
Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естественные права человека. СПб., 2001.
Российское гражданство/Под ред. В.Я. Кокотя. М. 2003.
Ряховский В.В. Правовое положение иностранных граждан в России. М., 2003.
Сивопляс А.В. Институт гражданства в РФ//Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998.
Сумин А.А. Комментарий к ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». М., 2001 (2002).
Тиунов О.И. О решениях Конституционного Суда РФ в связи с жалобами граждан на нарушение их конституционных прав и свобод//Российский юридический журнал. 1996. №2.
Учебники, учебные и учебно-методические пособия, указанные в литературе к теме 1 настоящих планов.
Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов, 1974.
Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1999.
Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан. М., 1998.
Черемных Г.Г. Свобода совести в РФ. М., 1996.
Черниловский З.М. Смертная казнь: историко-философский аспект//Сов. государство и право. 1991. №1.
Шафир М.А. Гражданство в РФ и его законодательное регулирование// Конституционный строй России. Вып 1. М., 1992.
Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.; Черкеск, 1992.
Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе РФ. М. 2005.
Эрделевский А.М. Обращение в Европейский Суд. М., 1999.

Тема 7. Форма государственного устройства в РФ

Занятие 7.1

Характеристика понятия и видов государственного устройства в классической юриспруденции.
История образования Федерации в России и в СССР, этапы становления советских федераций. Декларация и Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922г.
Принципы советской федерации и их конституционное воплощение. Структура федеративного устройства СССР и РСФСР согласно Конституции 1977 и 1978 гг.
Основные причины кризиса федерализма советского типа.

Занятие 7.2

Реформы федерализма в СССР в перестроечный период. Развитие концепции «Союзного государства» в работе I Съезда народных депутатов СССР (1990г.).
Законы СССР 1990-1991г., проект несостоявшегося Союзного договора (1990-1991гг.) – о новой концепции федеративного устройства СССР.
События и акты, касающиеся правового оформления распада Союза ССР и образования Содружества Независимых Государств (СНГ).
Государственно-правовая форма организации СНГ и ее перспективы.
Союзное государство Белоруссии и России.
Евразийское экономическое сообщество как преемник Таможенного Союза (в странах СНГ).

Занятие 7.3

Реформа Российского федерализма в перестроечный период и в связи с распадом СССР. Декларация о государственном суверенитете (1990г.), Законы о поэтапной конституционной реформе в России (1990-1992гг.), Федеративный договор (1992г.) – причины разработки, содержание.
Понятие территории государства как объекта конституционно-правовых отношений, содержание конституционного регулирования территориальных отношений в РФ. Статус границы в РФ.
Основные принципы и источники современного федеративного устройства России. Соотношение Конституции РФ и Федеративного и иных внутригосударственных договоров.
Конституционный статус и государственно-правовые признаки РФ как единого федеративного государства.
Предметы ведения и полномочия РФ, отграничение от предметов ведения и полномочий субъектов РФ.

Занятие 7.4

Конституционный статус и основные черты республики в составе РФ как государства и субъекта Федерации.
Край, область, город федерального значения, автономная область и автономные округа как субъекты РФ, особенности конституционного статуса.
Особенности взаимоотношений сложноустроенных субъектов РФ.
Административно-территориальное устройство субъектов РФ: понятие, признаки.
Виды административно-территориальных единиц. Порядок изменения административного деления субъектов РФ.
Национально-культурная автономия в РФ.

Литература

Нормативная

Алма-Атинская Декларация от 21 декабря 1991г.//Российская газета. 1991. 24 декабря.
Временное Соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительства СНГ от 30 декабря 1991г.//Российская газета. 1992. 1 января.
Декларация и Договор об образовании СССР//Сборник нормативных актов по советскому государственному праву/Сост. С.А. Авакьян. М., 1984. С. 50-54.
Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята 1 Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990г.//Сборник законодательных актов РСФСР о государственном суверенитете, Союзном договоре и референдуме. М., 1991. С. 3-7.
Декларация прав народов России 2(15) ноября 1917г.//Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М., 1984. Ст. 14-15.
Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между РФ и Украиной от 2 марта 1999г.//СЗ РФ.1999. №20. Ст. 2413.
Договор о коллективной безопасности стран СНГ от 15 мая 1992г.//Российская газета. 1992. 23 мая.
Договор о создании Союзного государства (между РФ и республикой Беларусь) от 8 декабря 1999г.//Российская газета. 2000. 29 января; СЗ РФ. 2000. №7. Ст. 786.
Договор о Союзе суверенных государств. Проекты//Известия. 1991. 28 июня, 16 августа, 26 ноября и др.
Договор РФ и Республики Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и Республики Татарстан//Российская газета. 1994. 18 февраля.

101 Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос.власти РФ и органами гос.власти Республики Татарстан. ФЗ от 24 июля 2007г// С З РФ 2007 №31 ст.3996.

Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 гг. с изм. и доп. в 1989-1992 гг. //Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву РФ/Сост. Ж.И. Овсепян. М.; Ростов н/Д.,1997.
Конституция (основной закон) РФ от 12 декабря 1993г.
Конституция (Основной Закон) СССР 1977г., с изм. и доп, внесенными законами СССР от 1 декабря 1988г. 20, 23 декабря 1989г. 14 марта, 26 декабря 1990г. М., 1991.
О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ от 31.07.98г. //СЗ РФ. № 31. Ст. 3833; 2003. № 17. Ст. 1556.
О военно-административном делении РФ. Указ Президента РФ от 27 июля 1998 г.//СЗ РФ. 1998 . №1. Ст. 3839.
О временных мерах по обеспечению представительства коренных малочисленных народов РФ в законодательных (представит.) органах государственной власти в субъектах РФ. ФЗ от 7.02.03г.//СЗ РФ. 2003. №6. Ст. 504.
О государственной границе РФ. Закон РФ от 1.04.93г.//Ведомости РФ. 1993. №17. Ст. 594; СЗ РФ. 1997 . №29. Ст. 3507; 1998. №31. Ст. 3831.
О государственной службе российского казачества. ФЗ от 5 декабря 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №50.
О денонсации договора об образовании СССР. Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991г.//Ведомости Съезда Верховного Совета РСФСР. 1991. №51. Ст. 1799.
О континентальном шельфе РФ. Закон РФ от 30 ноября 1995 г.//СЗ РФ. 1995 . №49. Ст. 4694; 2001. №33. Ст. 3429; 2003. №17. Ст. 1557.
О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. от 4 сентября 1999г.//СЗ РФ. 2000. № 2. С. 231.
О национально-культурной автономии. ФЗ от 17.06.96г., с изм. и доп.//СЗ РФ. 1996. № 25. С. 2965; 2003. №46. Ст. 4432; 2004. №27. Ст. 2711; №35. Ст. 3607.
О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации. ФКЗ от 17 декабря 2001 г. //Российская газета. 2001. 20 декабря; СЗ РФ. 2001. №51; 2005. №45. Ст. 4581.
О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР, от 3 апреля 1990г.//Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №15. Ст. 252.
О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах. Постановление Правительства РФ от 17 января 2006 г.//СЗ РФ. 2006. №4. Ст. 387.
О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Закон РФ от 24 июня 1999г.//СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3176; 2002. №21. Ст. 1915. (Утратил силу).

261 О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий. ФЗ от 29 декабря 2006г.// С З РФ 2007 №1 ст.21

О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. //Ведомости Съезда народных депутатов РФ Верховного Совета РСФСР. 1992. № 3. С. 24.
О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации: Закон СССР от 26 апреля 1990г.//Там же. №19. Ст. 329.
О ратификации Договора о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве. Закон РФ от 22 мая 2001г.//СЗ РФ. 2001. №22. Ст. 2121.
О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества. Закон РФ от 22 мая 2001г.//СЗ РФ. 2001. №22. Ст. 2122; 2003. №7. Ст. 632.
О ратификации соглашения о создании СНГ. Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991г.//Ведомости Съезда Народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №4. Ст. 96.
О реабилитации репрессивных народов. Закон РСФСР от 26 апреля 1991г. //Сборник законодательных актов, принятых 3-й сессией Верховного Совета. М., 1991.
О свободном национальном развитии граждан СССР, проживающих за пределами своих национально-государственных образований или не имеющих таковых на территории СССР: Закон СССР от 26 апреля 1990г.//Там же. Ст. 331.
О федеральном бюджете на 2006 г. ФЗ от 26 декабря 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №52. Ст. 5602.

341 «О федеральном бюджете на 2007 год» ФЗ от 19 дек 2006г, с изм. И доп. // С З РФ 2006 №52 ст.5504; 2007 №25 ст.2975.

34 2 «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 гг.» ФЗ от 24 июля 2007г.// С З РФ 2007 №31 ст.1995

О языках народов РФ: Закон РФ от 25 окт. 1991г., с изм. и доп. от 24 июля 1998г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №24. С. 189; СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3804; 2002. №50. Ст. 4926.
О языках народов СССР. Закон от 24 апреля 1990г.//Там же. 1990. №19. Ст. 328.
Об изменении наименования государства РСФСР. Закон РСФСР от 25 дек. 1991г. // Ведомости Съезда и Верховного Совета. 1992. № 2. С. 62.
Об исключительной экономической зоне РФ. Закон РФ от 17 декабря 1998 г.//СЗ РФ. 1998 . №51. Ст. 6273; 2003. №17. Ст. 1555.
Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР: Закон РСФСР от 31 октября 1990г.//Сборник законодательных актов РСФСР о государственном суверенитете, Союзном договоре и референдуме. М., 1991.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Закон РФ от 6.10.99г., с изм. и доп. от 25.07.2000г. и 8.02.01г.//СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005; 2000. №31. Ст. 3205; 2001. №23. Ст. 2277; 2002. №19. Ст. 1792; №50. Ст. 4930; 2003. №7. Ст. 2709; 2004. №50. Ст. 4950; 2005. №30. Ст. 3104; 2006 №1; ст.14; №29 ст.3124; №31 ст. 3427; 2007 №1 ст.21;26 ст.3074
Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. ФЗ от 20 июля 2000г.//СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3122; 2005 №1 ст.1725; 2006 №1 ст.10; №23 ст.2380; №30 ст.3287; №31 ст.3452; №44 ст.4537; №50 ст.5279; 2007 №1 ст.21 ; №13 ст.1464; № 21 ст.2455; №30 ст.№747 ; №30 ст.3805.
Об организации временной системы органов исполнительной власти в Республике Чечне. Указ Президента РФ от 8 июня 2000г., 19 января. 2001г.//СЗ РФ. 2001. №4. Ст. 278; 2000. №24. Ст. 2545.
Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик: Закон СССР от 10 апреля 1990г.//Там же. 1990. №15. Ст. 270.
Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ. ФЗ от 10 января 2006 г.//СЗ РФ. 2006. №3. Ст. 280.
Об особой экономической зоне в Магаданской области. №104-ФЗ от 31 мая 1999 г., с изм. и доп.//СЗ РФ. 1999. №23. Ст. 2807; 2005. №52. Ст. 5575.
Об особых экономических зонах в Российской Федерации. ФЗ.
Об утверждении Концепции государственной национальной политики. Утверждено Указом Президента РФ от 15 июня 1996г. //Российская газета. 1996. 10 июля; СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 3010.
Об утверждении Концепции государственной региональной политики. Указ Президента РФ от 3.07.96г.//СЗ РФ. 1996. №23. Ст. 2756.
Образование и развитие СССР (в документах)/Отв. ред. А.П. Косицин. М.,1973.
Определение Конституционного Суда РФ о проверке конституционности Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» от 1 декабря 2005 г.//СЗ РФ. 2006. №5. Ст. 634.
Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000г. № 92 «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции РФ отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республика Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан»//СЗ РФ. 2000. №29.Ст. 3117.
Основы пограничной политики РФ. Указ Президента РФ от 5.10.96г.//Российская газета. 1996. 6 ноября.
Положение о военном округе Вооруженных сил РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 27 июля 1998 г.//СЗ РФ. 1998 . №31. Ст. 3840.
Положение о наблюдательном совете особой экономической зоны. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 13 декабря 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №51. Ст. 5544.
Положение о полномочном представителе Президента РФ в Республике Северная Осетия-Алания и Республике Ингушетия. Указ Президента РФ от 19 октября 1996г.//СЗ РФ. 1996.№43. Ст. 4887; 2000. №39. Ст. 3858.
Положение о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №38. Ст. 3821.
Положения о порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Утв. Указом Президента РФ от 27 декабря 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №52. Ст. 5427.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14.06.97г. по делу о толковании содержащегося в ч. 4 ст. 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области//Российская газета. 1997. 22 июля.
Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея //ВКС. 2002. № 5. С. 3-37.
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000г. о проверке конституционности отдельных положений Конституции республики Алтай и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ№»//Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. №5. Ст. 2-46.
Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля 2002 г. по делу о проверке конституционности п. 5 ст. 18 и ст. 301 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», ст. 108 Конституции Республики Татарстан, ст. 67 Конституции Республики Саха (Якутия) и ч. 3 ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия)»//СЗ РФ. 2002. №28. Ст. 2909.
Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности отдельных положений ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в связи с жалобами ряда граждан//СЗ РФ. 2006. №3. Ст. 336.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 29 января 2003г. «О составе депутатов Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Парламентской делегации РФ в Межпарламентской Ассамблее Европейского экономического сообщества»//СЗ РФ. 2003. № 5. Ст. 401.
Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств. Ратифицирована Законом РФ от 18 июня 1998г., вступила в силу для России с 1 декабря 1998г.//СЗ РФ. 1999. №11. Ст. 1256.
Соглашение между государствами – участниками СНГ о статусе стратегических сил от 14 февраля 1992г.//Российская газета. 1992. 19 февраля.
Соглашение о Межпарламентской ассамблее государств-участников СНГ от 27 марта 1992г.//Российская газета. 1992. 1 апреля.
Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991г.//Российская газета. 1991. 11 декабря.
Соглашения между РФ и Украиной по Черноморскому Флоту (3) от 3 июля 1999г. //СЗ РФ. 1999. №31. Ст. 3990 – 3992.
Указ Президента РФ от 12 декабря 2002 г. о референдуме по проекту Конституции Чеченской Республики и выборах Президента и Парламента в Чеченской Республике//СЗ РФ. 2002. №50. Ст. 4942.
Устав Содружества Независимых Государств: Принят решением Совета глав государств СНГ от 22 января 1993г.//Российская газета. 1993. 12 апреля.
Федеративный договор. М., 1992.
ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» от 25 марта 2004 г., с изм. и доп. от 30 июня 2005 г., от 12 апреля 2006 г.//СЗ РФ. 2005. №27. Ст. 2706; 2004. №13. Ст. 1110.

731 Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа. ФКЗ от 14 октября 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №42. Ст. 4212.

732 «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Иркутской Области и Усть – Ордынского Бурятского автономного округа» ФКЗ от 30 дек 2006 // С З РФ 2007 №1 ст.1

733 Об образовании в составе РФ нового субъекта в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа. ФЗ от 12 июля 2006г.// С З 2006 №29 ст.3119

734 «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Читинской области и Агинского бурятского автономного округа». ФКЗ от 21 июля 2007г. // С З РФ 2007 №30 ст.3745

Специальная

Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории Росси. В 3 кн. М., 1992.
Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М., 1999.
Асимметричность Федерации /Под. ред. А. Захарова. М., 1997.
Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 1997.
Барцин И.Н. Правовое пространство России. Вопросы Конституционной теории и практики. М., 2000.
Взаимодействие уровней власти в условиях федерализации (опыт России и Германии). Ростов н/Д., 2002.
Добрынин Н.М. Новый федерализм. Модель будущего государственного устройства РФ. Новосибирск, 2003.
Дудко И.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации. Саранск, 2004.
Златопольский Д. Л. Государственное устройство СССР. М., 1960 .
Златопольский Д. Л. СССР - федеративное государство. М., 1967 .
Иванов В.В. Автономные округа в составе края, области – феномен «сложносоставных субъектов РФ». М., 2002.
Ильинский И. П. Российский федерализм: проблемы и решения//Народных депутатов. 1991. № 8. С. 23-30.
История национально-государственного устройства России до 1917 г. //Государство и право. 1990 . № 11.
Карапетян Л.М. Федеративное государство и правовой статус народов. М., 1996.
Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001.
Кокотов А.Н. Об идеальной и реальной формах государственного устройства России//Российский юридический журнал. 1995. №3.
Кокотов А.Н. Русская нация и Российская государственность. Екатеринбург, 1994.
Кокотов А.Н., Саликов М.С. Разграничение полномочий федерации и её субъектов//Российский юридический журнал. 1994. №1-2.
Коркмасова К.Д. Национальная государственность в СССР. Ростов н/Д., 1970.
Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). М. 1999.
Левин И.Д. Суверенитет. М., 2002.
Ленин В. И. О культурно-национальной автономии.//Полное собрание сочинений. Т. 24. С. 174-175.
Ленин В. И. О праве нации на самоопределение//Полн. собр. соч. Т. 25. С. 258-263.
Лепёшкин А. И. Советский федерализм (теория и практика). М., 1977.
Маков В. Н. Правовое государство и советский федерализм//Советское государство и право. 1991 . №1.
Овсепян Ж. И. Двухсторонние договоры РФ и её субъектов в системе источников Российского права. В 2 ч.//Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. № 4. С. 39-59; 2000. № 2. С. 3-23.
Овсепян Ж. И. Основные этапы становления федерализма и территориального размежевания в России на Северном Кавказе// Конституции. Уставы. Договоры субъектов РФ на Северном Кавказе. Сборник законодательства. Учебное пособие/Сост. Д. Ю. Шапсугов, Ж. И. Овсепян. Ростов н/Д., 1998. С. 3-49.
Овсепян Ж. И. Теория и практика реформы политической системы СССР в работе I Съезда народных депутатов СССР: Учебное пособие для студентов.В 2 частях Ростов н/Д., 1989. Ч. 1. С. 26-34.
Овсепян Ж.И. Проблема реформы структуры российского федерализма (состава субъектов) и перспективы становления конституционных (уставных) судов в субъектах РФ//Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах РФ (1990-2000 гг.). М., 2001. С. 6-12.
Принята новая Конституция Дагестана //http://www.polit.ru/print/any?document=620928.
Равин С.М. Принцип федерализма в советском государственном праве. Л., 1961 .
Ржевский В. А. Идеи марксизма о формах национально-государственного устройства//Известия СКНЦ ВШ. Общественные науки 1983 . №1.
Ржевский В. А. Концепция Союзного договора: через призму Всенародного референдума//Молот. 1991. 14 марта.
Ржевский В. А. О юридической природе форм нового содружества независимых государств//Государство и право. 1992 . №6. С. 27-38.
Ржевский В. А., Киселева А.В. Субъекты РФ: Типология и конституционные основы организации//Государство и право. 1994. №10.
Саликов М.С. Договорно-правовое регулирование федеративных отношений в России//Российский юридический журнал. 1998. №4.
Сивицкий В.А. О проектах федеральных законов об организации публичной власти в РФ//Журнал российского права. 2002. №2. С. 3-10.
Синюков В. И. О форме федерации в России//Государство и право. 1993. №5.
Туронек С. Г. Федерализм, унитаризм, конфедерализм. (российский опыт в сравнительной перспективе)//Общественные науки и современность. 2000. №2. С. 49-60.
Умнова И.А. Конституционные основы современного Российского федерализма. М., 2001.
Учебники, учебные и учебно-методические пособия, указанные в списке литературы к теме 1 настоящих планов.
Фарукшин М.Х. Федерализм. Теоретические и прикладные аспекты. М., 2004.
Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.
Федерализм. Теория и история развития: Учебное пособие/Отв. ред. М. Н. Маркченко. М., 2000.
Хабриева Т. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и субъектов РФ//Федерализм. 2003. №2.
Черепанов В. Основные принципы Конституции Чеченской Республики //Российская юстиция. 2003. №8.
Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М., 2003.
Черепанов В.А. Теория российского федерализма. М., 2005.
Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов// Государство и право. 1995. №3.

Тема 8. Выборы в РФ

Понятие и виды выборов, понятие и сущность избирательного права и избирательной системы. Особенности мажоритарных и пропорциональных избирательных систем (теоретический аспект).
Виды выборов в РФ. Источники избирательного права и избирательного процесса в современной России. Отличие современных российских выборов от выборов советского периода.
Субъекты (участники) избирательного процесса: правовой статус избирателя, избирательного объединения (блоки), правовые статусы кандидатов в депутаты и их представителей.
Избирательные комиссии как участники избирательного процесса, их виды, порядок образования и компетенция.
Порядок организации и проведения выборов Президента РФ и Государственной Думы РФ (основные стадии избирательного процесса).
Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в Президенты РФ и депутатов Государственной Думы.
Избирательные округа и избирательные участки по общефедеральным выборам, их виды и порядки образования.
Механизм подведения итогов президентских и парламентских выборов в РФ.
Финансирование выборов.
Ответственность участников избирательного процесса за нарушение избирательного законодательства в РФ.
Механизм формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Литература

Нормативная

Конституция РФ 12 декабря 1993г.
О выборах глав муниципальных образований Ростовской области. Областной закон от 4 августа 2000г.//Местная власть. Спец. вып. 2000. № 2. С. 3-84.
О выборах Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области. Областной закон от 3 июля 2001г.//Местная власть. Всероссийский журнал органов местного самоуправления. Спец. вып. Выборы Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области. Документы и методические материалы для организаторов выборов. 2001. №5. С. 95-146.
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. ФЗ от 20 декабря 2002 г.//СЗ РФ. 2002. №51. Ст. 4982; 2003. № 26. Ст. 2571-2574; 2006 №29 ст.3124,3125; №31 ст.3427; 2007 №18 ст.2118; № 30 ст.3802.
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. ФЗ от 18 мая 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №21. Ст. 1919.
О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области. Областной закон от 5 декабря 1997г.//Наше время. 1997. 5 декабря.
О выборах Президента РФ. ФЗ от 10.01.03г.//СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171; 2005. №30. Ст. 3104.
О политических партиях. ФЗ от 11 июля 2001г. с изм. и доп.//СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2005. №30. Ст. 3104.
О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Федеральный закон от 5 августа 2000г.//СЗ РФ. 2000. №32. Ст. 3336;2006 №31 ст.3427; 2007 №30 ст.3803
О средствах массовой информации. Закон РФ от 27 декабря 1991г. в ред. 2 марта 1998г. 4 августа 2001г.//Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ 1992. №7. Ст. 300; СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 169; № 24. Ст. 2256; №30. Ст. 2870; 1996. №1. Ст. 4; 1998. №10. Ст. 1143; 2000. №26. Ст. 2737; №32. Ст. 3333; 2001. №32. Ст. 3315; 2005. 330. Ст. 3104.
Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства РФ о выборах и референдуме. ФЗ от 6 декабря 1999г.//СЗ РФ. 1999. №49. Ст. 5906.
Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. ФЗ от 26 ноября 1996г.//СЗ РФ. 1996. №49. Ст. 5497; 2005. №30. Ст. 3104.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. ФЗ от 6 октября 1999г. с изм. и доп. //СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005; 2000. №31. Ст. 3205; 2001 №7. Ст. 608; 2001. №23. Ст. 2277; 2002. №19. Ст. 1792; №30. Ст. 3024; №50. Ст. 4930; 2003. №27. Ст. 2709; 2004. №50. Ст. 4950.
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. ФЗ от 12 июня 2002 г. с изм. и доп.//СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253; 2003. №26. Ст. 2572; №27. Ст. 2711; Ст. 2716; 2003. №27. Ст. 2708, 2711, 2716; 2004. №24. Ст. 2335; №33. Ст. 3368; №35. Ст. 3607; №50. Ст. 4950; Российская газета. 2005. 2 июля; СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3104.;

141 О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов). ФЗ от 12 июля 2006г.// С З РФ 2007 №29 ст.3125

Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва. ФЗ от 4 июля 2003 г.//СЗ РФ. 2003. №27. Ст. 2707.
Постановление Конституционного Суда РФ о 23 марта 2000 г. по делу о проверке конституционности ч. 2, ст. 3 Закона Оренбургской области от 18 сентября 1997 г. «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области//Российская газета. 2000. 26 апреля.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2005 г. по делу о проверке конституционности положений п. 5 ст. 48 и ст. 58 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п. 7 ст. 63 и ст. 66 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в РФ//СЗ РФ. 2005. №47. Ст. 4968.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ФЗ от 21 июня 1995г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания» //СЗ РФ. 1998. №48(46). Ст. 5969.
Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2000 г. по делу о проверке конституционности положения п. 11 ст. 51 ФЗ от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. //Российская газета. 2000. 11 мая.

Специальная

Большаков С.В. Законодательное регулирование политической рекламы в ходе выборов, референдумов//Выборы и референдумы. 1997. №1.
Вешняков А.А. Реформа избирательной системы в РФ и международное право //Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. №3.
Давыдов А.А. О выборах Президента США.//Вестник центральной избирательной комиссии РФ. 2001. №1 (115). С. 138-145.
Ефремова Н.Н. Становление избирательного права России//Государство и право. 1998. №3.
Иванченко А.В. Избирательные комиссии в РФ. История. Теория. Практика. М., 1996.
Избирательное право и избирательный процесс в РФ. Учебник для вузов/Отв. ред. А.В. Иванченко. М., 1999.
Избирательное право России (в документах)//Сост. Н.А. Михалева, А.А. Яшин; Отв. ред. О.Е.Кутафин. В 3 т. М., 1999.
Ищенко Е.П. Избирательная система РФ и её роль в обеспечении конституционных прав граждан//Выборы и референдумы. 1999. №1.
Ким А.И. Советское избирательное право. М., 1965.
Князев С.Д. Очерки теории Российского избирательного права. Владивосток, 1999.
Князев С.Д. Правовые аспекты агитации при проведении выборов//Российский юридический журнал. 1998. №2.
Князев С.Д. Принципы Российского избирательного права//Правоведение. 1998. №2. С. 27.
Кокотов А.Н., Халистова Н.Н. Деятельность окружных, территориальных избирательных комиссий и совершенствование избирательного законодательства//Выборы и референдумы. 1999. №1.
Комментарий к Закону «О выборах Президента РФ»/Отв. ред. А.А. Вешняков, Е.И. Колюжин, В.И. Лысенко. М., 2000.
Комментарий к ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», с изм. и доп. от 30 марта 1999г. М., 1999.
Конституционный контроль и избирательный процесс. Сборник материалов третьего международного семинара/Сост. А. Акопян, Э. Казарян, Г. Ваганян. Ереван, 15-16 октября 1998г.
Кукушкин М.И., Югов А.А. Понятие и структура избирательного процесса//Выборы и референдумы. 1998. №1.
Лейкман Э., Ламберт Дж. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. М., 1958.
Матейкович М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов РФ. Тюмень, 1999
Матейкович М.С. Проблемы правового регулирования выборов в законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ//Государство и право. 1998. №7.
Мостовщиков В.Д. Избирательные конфликты и практика их разрешения//Выборы и референдумы. 1997. №1.
Мостовщиков В.Д. Предвыборная агитация: понятие и правовые признаки //Журнал российского права. 1999. №5/6.
Овсепян Ж.И. Закон об изменениях и дополнениях Конституции СССР от 1 декабря 1988г. Ростов н/Д., 1989.
Овсепян Ж.И. О ходе Конституционной реформы в СССР//Правоведение. 1991. №3.
Овсепян Ж.И. Становление парламентаризма в России. Ростов н/Д., 2000.
Окуньков Л.А., Крылов Б.С., Постников А.Е. Рассмотрение избирательных споров судами в субъектах РФ в 1995-1997гг. (аналитический обзор)//Журнал российского права. 1999. №7/8, 9,10.
Постников А. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы: плюсы и минусы//Народный депутат. 1993. №12.
Постников А.Е. Избирательное право России. М., 1996.
Реформа избирательного законодательства/В.Т. Кабышев, Т.М. Пряхина, Т.Д. Зражевская, А.В. Теперик, С.В. Большаков, М.С. Матейкович, П.А. Астафичев, Э.С. Юсупов, Т.А. Логунов, Г.Д. Садовниковая, И.А. Гамбинидзе, В.В. Барышев, О.В. Берг//Право и власть. 2001. №1. С. 7-75.
Ржевский В.А., Овсепян Ж.И. Программа курса «Российское Конституционное (государственное) право. Ростов н/Д., 1996. С. 35-38.
Селезнёв Г.Н. Государственная Дума: развитие избирательного законодательства //Право и власть. 2001. №1. С.3-7.
Туйков В.И. Проблемы соблюдения законности в процессе организации и проведения избирательной кампании и надзорная практика органов прокуратуры//Выборы и референдум. 1999. №1.
Учебники, учебные и учебно-методические пособия, указанные в литературе к теме 1 настоящих планов.
Юсов С.В. Принципы избирательного права и их реализация в условиях формирования новой российской государственности. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 1999.

Тема 9. Президент - глава государства в РФ

Причины и история учреждения должности Президента в СССР и РСФСР. Особенности института Президента в России в первой модели его организации – 1991г. ( концепция и статус ).
Современная концепция института президентской власти в РФ : место Президента в российском механизме «разделение властей».
Компетенция Президента РФ согласно Конституции РФ 1993г. : виды и содержание полномочий в сфере безопасности, законодательной сфере и в сфере осуществления функций исполнительной власти.
Правовые акты Президента РФ: виды, порядок опубликования и введения в действие, юридическая сила.
Механизм обеспечения деятельности Президента РФ в современной России.
Совет безопасности как конституционный орган при Президенте РФ (правовые основы функционирования, состав и структура, порядок формирования, компетенция).
Вооруженные силы и механизм президентской власти в РФ, правовые основы функционирования.
Государственный Совет РФ (история создания, правовые основы функционирования, состав и структура, роль в системе обеспечения деятельности Президента, функции).
Администрация Президента РФ, правовые основы функционирования, порядок формирования структуры, компетенция, место в механизме обеспечения деятельности Президента, функции.
Институт полномочных представителей Президента РФ. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах (история учреждения института и правовые основы функционирования, порядок замещения должности Полномочного представителя, его функции и полномочия).
Порядок отрешения от должности и иные процедуры прекращения полномочий Президента РФ. Конституционный принцип неприкосновенности Президента РФ.

Литература

Нормативная

Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Указ Президента РФ от 21 июня 2000г.//СЗ РФ. 2000. №26. Ст. 2748.
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №21. Ст. 2023.
Конституции республик в составе РФ: Сб. документов. М., 1995.
Конституции, уставы, договоры субъектов РФ на Северном Кавказе. Сборник законодательства: Учебное пособие/Сост. Ж.И. Овсепян, Д.Ю. Шапсугов. Ростов н/Д., 1998.
Конституция РФ 12 декабря 1993г.
О безопасности. Закон РФ от 5 марта 1992г.//Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. №15. Ст. 769; Российская газета. 1992. 5 марта.
О возложении на Председателя Правительства РФ В.С. Черномырдина временного исполнения обязанностей Президента РФ от 5 ноября 1996г.//СЗ РФ. 1996. №46. Ст. 5239.
О временном исполнении полномочий Президента РФ. Указ Президента РФ от 31 декабря 1999г.//СЗ РФ. 2000. (ч. I). №1. Ст. 110.
О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи. Указ Президента РФ от 31 декабря 1999г. //СЗ РФ. 2000. (ч. I). № 1. Ст. 111; СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617.
О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи. ФЗ от 12 февраля 2001 г.//СЗ РФ. 2001. №7. Ст. 617;2007 №31 ст.4011
О дополнительных мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента. Указ Президента РФ от 30 января 1999г.//СЗ РФ. 1999. №5. Ст. 652.
О мерах по совершенствованию государственного управления. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г.//Российская газета. 2004. 20 июля.
О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержке или восстановлению международного мира и безопасности. Закон РФ от 23 июня 1995г.//СЗ РФ. 1995. №26. Ст. 2401.
О Правительстве РФ. ФКЗ от 17 декабря 1997г. с изм. и доп. от 31 декабря 1997г.//Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5712; 1998. №1. Ст. 1; 2005. 323. Ст. 2197.
О Президенте РСФСР: Закон РСФСР от 24 апреля 1991г.//Сборник законодательных актов о Президенте РСФСР и о выборах Президента РСФСР. М., 1991.
О прекращении временного исполнения Председателем Правительства РФ обязанностей Президента РФ//СЗ РФ. 1996. №46. Ст. 5240.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №29. Ст. 3019.
О системе федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 14 августа 1996г.//СЗ РФ. 1996. №34. Ст. 4081.
О советах при полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах. Указ Президента РФ от 24 марта 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №13. Ст. 1139.
О структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента от 17 августа 1999г., с изм. от 15 октября 1999г., 29 февраля и 20 сентября 2000г.//СЗ РФ. 1999. №22. С. 2727; 2000. №10. Ст. 1114; 2000. №39. Ст. 3856.
О формировании Администрации Президента РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 3 июня 2000г.//СЗ РФ. 2000. №23. Ст. 2387; Российская газета. 2000. 6 июня.
О чрезвычайном положении. КЗ РФ от 30 мая 2001г.//СЗ РФ. 2001. №23. Ст. 2277.
Об Администрации Президента РФ. Указ от 6 апреля 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №15. Ст. 1395.
Об аппарате Совета Безопасности РФ. Указ Президента РФ от 28 марта 1998г.//СЗ РФ. 1998. №14. Ст. 1536; 1999. №12. Ст. 1452; 2000. №32. Ст. 2384.
Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР от 24 мая 1991г.//Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №22. С. 776.
Об исполнении полномочий Президента РФ. Указ Президента РФ от 31 декабря 1999г. //СЗ РФ. 2000. (ч. I). №1. Ст. 109.
Об обороне. Закон РФ от 31 мая 1996г.//СЗ РФ. №23. Ст. 2750; Российская газета 1996. 6 июня.
Об утверждении структуры аппарата Совета Безопасности РФ. Указ Президента РФ от 25 декабря 2000г.//СЗ РФ. 2000. №1. Ст. 67.
Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 1997г. о прекращении производства по делу о конституционности Указа Президента РФ от 2 октября 1996г. «Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ»//СЗ РФ. 1997. №22. Ст. 2664.
Положение о Государственном Совете РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 1 сентября 2000г.//Собрание законодательства. 2000. №36. Ст. 3633.
Положение о Канцелярии Президента РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 9 апреля 1997г.//СЗ РФ. 1997. №15. Ст. 1757.
Положение о полномочном представителе Президента РФ в Конституционном Суде РФ от 31 декабря 1996г.//СЗ РФ. 1997. №1. Ст. 118.
Положение о полномочном представителе Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ и полномочном представителе Президента РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Утв. Указом Президента РФ от 22 июня 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №26. Ст. 2651.
Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе и перечень федеральных округов. Утверждено Указом Президента РФ от 13 мая 2000г., с изм. и доп. от 30 января 2001г.//СЗ РФ. 2000. №20. Ст. 2112; 2001. №6. Ст. 551.
Положение о полномочных представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ. Указ Президента РФ от 10 февраля 1996г.//СЗ РФ. 1996. №7. Ст. 674 – Ныне действует Указ Президента РФ 2000 г.
Положение о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания в законотворческом процессе. Утверждено Указом Президента РФ от 13 апреля 1996г., в ред. от 6 октября 1997г.//СЗ РФ. 1996. №16. Ст. 1842.
Положение о Службе безопасности Президента РФ от 22 апреля 1996г.//СЗ РФ. 1996. №17. Ст. 1965.
Положение о Совете Безопасности РФ. Утверждено Указом Президента РФ 2 августа 1999г.//СЗ РФ. 1999. №32. Ст. 4041.
Положение о Совете Обороны. Утверждено Указом Президента РФ от 25 июля 1996г., в ред. от 12 февраля 1998г.//СЗ РФ. 1996. №31. Ст. 3699; Российская газета. 1996. 27 июля.
Положение об Администрации Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 25 марта 2004 г., с изм. от 1 августа 2005 г.//СЗ РФ. 2004. №13. Ст. 1188; 2005. №32. Ст. 3272.
Положение об Администрации Президента РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 2 октября 1996г., с изм. от 14 ноября 1999г., от 11 августа 1998г.//СЗ РФ. 1996. №41. Ст. 4689; 1999. №47. Ст. 5681; 1998. №33. Ст. 3963.
Положение об Организационном управлении Администрации Президента РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 19 марта 1999г.//СЗ РФ. 1999. №12. Ст. 1456.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998г. по делу о толковании положений ч. 4 ст. 111 Конституции РФ //Российская газета. 1998. 29 декабря.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000г. № 12-II по делу о толковании положений статей 91 и 92 (ч. 2) Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия//СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3118.
Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996г. по делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции РФ//ВКС. 1996. №3. С. 5-14.
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999г. по делу о толковании ст. 71 (п. «г»), 76 (ч. 1) и 112 (ч. 1) Конституции РФ//СЗ РФ. 1999. №6. С. 866; Российская газета. 1999. 10 февраля.
Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995г. по делу о проверке конституционности ряда правовых актов, принятых в связи с урегулированием вооруженного конфликта в Чеченской Республике//Российская газета. 1995. 11 августа.

Специальная

Агаев М.Б. Президентская власть в системе государственной власти. М., 1994.
Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Правовой режим чрезвычайного положения. Екатеринбург, 1992.
Диков А.Б. Институт президентства в Башкортостане//Государство и право. 2000. №8. С. 97-103.
Елисеев Б. Институт Президента РФ. М., 1992.
Зорькин В., Рыжов Ю. Президентская власть в России//Российская газета. 1991. 4 мая.
Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития/Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.
Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе//Государство и право. 1998. №10. С. 15-17.
Лазарев Б.М. Президент СССР //Советское государство и право. 1990. №7.
Литература, указанная в пособии: Ржевский В.А., Овсепян Ж.И. Программа курса «Российское конституционное (государственное) право». Ростов н/Д., 1996. С. 39-40.
Лучин В.О. Указное право в России. М., 1996.
Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики. М., 2001.
Лысенко В.Н., Лысенко Л.М. Институт губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты //Государство и право. 1998. №5. С. 13-16.
Муравьев А.А. К вопросу о статусе полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах//Журнал российского права. 2003. №8.
Нужен ли России Президент//Советская Россия. 1991. 12 марта.
Овсепян Ж.И. Конституционный механизм «разделения властей» в РФ//США: экономика, политика, идеология. 1993. №5. (Российский путь к «разделению властей»).
Овсепян Ж.И. Президент РФ – глава государства//Основы государства и права: Учебное пособие/Под ред. В.Т. Гайкова, В.А. Ржевского. 2-е изд., доп. и перераб. Ростов н/Д., 2000. С. 345-374.
Окуньков Л.А. Вето Президента//Журнал российского права. 1998. №2. С. 11-28.
Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти)//Журнал российского права. 2001. №2.
Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституция и политическая практика. М., 1996.
Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента. М., 1999.
Пиголкин А.С., Кошанина Т.В. Об указах Президента РФ с социальных и правовых позиций//Журнал российского права. 2000. №11. С. 179-181
Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
Скуратов Ю.И., Шафир М.А. Президентство: генезис и перспективы//Народный депутат.1991. №9.
Учебники, учебные и учебно-методические пособия, указанные в литературе к теме 1 настоящих планов.
Холмс С. Сверхпрезидентство и его проблемы//Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1993. №4 (5), 26; 1994. №1 (6). С. 22-25.
Чиркин В.Е. Президентская власть//Государство и право. 1997. №5. С. 15-23.
Шмавонян Г.А. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении//Государство и право. 2001. №1. С. 87-98.

Тема 10. Законодательная власть в РФ

10.1. Органы законодательной власти в РФ

Федеральное Собрание как законодательный (представительный) орган государственной власти в РФ: место в механизме «разделения властей». Представительные органы советского типа.
Двухпалатность и двухпалатный режим работы Федерального Собрания, их значение для реализации принципа “разделения властей”.
Компетенция Совета Федерации и Государственной Думы.
Внутренняя структура палат Федерального Собрания:

а) должностные лица палат (виды, порядки избрания, освобождения от должности, полномочия);

б) комитеты и комиссии (виды, порядки формирования, полномочия, порядки заседаний);

в) депутатские объединения (группы), порядок регистрации.

Система органов законодательной власти в субъектах РФ. Законодательное Собрание Ростовской области.

10.2, 10.3. Законодательный процесс РФ

Федеральные законы, федеральные конституционные законы, их понятие и юридическая сила. Виды федеральных законов.
Стадия законодательной инициативы в Государственной Думе: субъекты, процедура. Предварительное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.
Законодательные чтения в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Порядок голосования и принятия решений.
Особенности законодательной процедуры в Совете Федерации Федерального Собрания РФ.
Стадии повторного рассмотрения федеральных законов, отклонённых Советом Федерации РФ либо отклонённых Президентом РФ.
Стадии опубликования и введения в юридическую силу федерального закона (федерального конституционного закона). Закон РФ от 14 июня 1994 г. о действии федеральных законов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Две процедуры пересмотра Конституции РФ 12 декабря 1993г.
Процедура внесения изменений и дополнений в главы 3-8 Конституции РФ 12 декабря 1993г. (на основе Закона от 4 марта 1998г.).
Парламентские слушания в Совете Федерации и Государственной Думе.

10.4. Статус депутата Федерального Собрания РФ

Права членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в законодательном процессе.
Права членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, имеющие контрольный характер и элементы распорядительных полномочий.
Гарантии депутатской деятельности.

Литература

Нормативная

Закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы ФС РФ от 8 мая 1994 г., в ред. 5 июля 1999г. с изм. и доп.//СЗ РФ. 1994. №2. Ст. 74; 1999. №28. Ст. 3466; 2001. №7. Ст. 614; №32. Ст. 3317; 2002. №28. Ст. 2785; №30. Ст. 3033; 2003. №27. Ст. 2700; 2004. №17. Ст. 1588; №25. Ст. 2484; №35. Ст. 3607; №51. Ст. 5128; 2005. №19. Ст. 1749.
Закон РФ о Счётной палате РФ 1995г; // С.З РФ 1995 №3 ст.167; 2004 №33, ст.3370; №49 ст.4844; 200

№31 ст.3427; 2007 №10 ст.1151;№16 ст.1829, №31 ст.4011; №30 ст.3804 Комментарий к Конституции РФ 12 декабря 1993г.

Конституции республик в составе РФ (сб. документов). М., 1995.
Конституции, уставы, договоры субъектов РФ на Северном Кавказе//Сост. Ж.И. Овсепян, Д.Ю. Шапсугов. Ростов н/Д., 1998.
Конституция РФ 12 декабря 1993г.
О мерах по обеспечению взаимодействия Правительства РФ с палатами Федерального Собрания. Постановление Правительства РФ от 16 декабря 1994г.//Российская газета. 1994. 29 декабря.
О полномочных представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ. Указ Президента РФ от 10 февраля 1996г. //СЗ РФ. 1996. №7. Ст. 674.
О порядке подготовки Правительством РФ заключений по проектам законов, направляемых Государственной Думой. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 1994г. //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. №16. Ст. 1276.
О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ. Закон РФ от 4 марта 1998г.//СЗ РФ. 1998. №10. Ст. 1146.
О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ. ФЗ от 16 декабря 2004 г.//СЗ РФ. 2000. №32. Ст. 3336; 2004. №51. Ст. 5128.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. ФЗ от 6 октября 1999г., с изм. и доп. от 29 июля 2000г. и 8 февраля 2001г.//СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005; 2000. №31. Ст. 5204; 2001. №23. Ст. 2277; 2002. №19. Ст. 1792; №50. Ст. 4930; 2003. №7. Ст. 2709; 2004. №50. Ст. 4950.
Определение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2002 г. по проверке конституционности законов Омской области «О Законодательном Собрании Омской области», др.//ВКС. 2003. №1. Cтр. 47-50; 2005 №1 ст.17, 25; 2006 №1 ст.10; №23 ст.2380; №30 ст.3287; №31 ст.3452; №44 ст.4537; №50 ст.5279; 2007 №1 ст.21; №13 ст.1464; № 21 ст.2455; №30 ст.3805
Положение о полномочном представителе Правительства РФ в Федеральном Собрании РФ. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 20 марта 1997г.//Российская газета. 1997. 3 апреля.
Положение о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания РФ в законотворческом процессе. Утверждено Указом Президента РФ от 13 апреля 1996г., с изм. и доп. от 15 мая 1997г. //Российская газета. 1996. 23 апреля; 1997. 22 мая.
Положение об управлении Администрации Президента РФ по взаимодействию с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями и депутатами Федерального Собрания РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 23 августа 1994г.//СЗ РФ. 1994. №4. Ст. 307.
Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2002 г. о проверке конституционности положений статей 13 и 14 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»//ВКС. 2002. №5. С. 38-50 (о неприкосновенности депутата субъекта РФ).
Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995г.; 12 апреля 1995г.; 20 февраля 1996г.; 22 апреля 1996г.; 17 ноября 1997г.; 6 апреля 1998г.//ВКС. 1995. №2-3; 1996. №2, 3;1997. №6; Российская газета. 1998. 21 апреля.
Регламент Государственной Думы РФ от 22 января 1998г. (с изм. и доп. от 26.11.99г.) //СЗ РФ. 1998. №7. Ст. 801; 2000. №4. Ст. 365; №13. Ст. 1326; Парламентская газета. 2004. 6 января; СЗ РФ. 2004. №4. Ст. 245.
Регламент Совета Федерации РФ от 30 января 2002 г.//СЗ РФ. 2002. №7. Ст. 635.
Федеральный Конституционный закон об Уполномоченном по правам человека в РФ 1997г.//СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.
ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ» от 14.06.94г. (с изм. и доп. от 22.10.99г.)//СЗ РФ. 1994. №8. Ст. 801; 1999. №43. Ст. 512.
О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ. ФЗ от 27 дек. 2005г. №196 – ФЗ // СЗ РФ 2006 №1 ст.7; 2007 №1 ст.40

Специальная

Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М., 1999.
Автономов А.С., Захаров А.А., Орлова Е.М. Региональные парламенты в современной России. М., 2000.
Барабашев Г.В., Старовотов Н.Г., Шеремет К.Ф. Советы народных депутатов на этапе совершенствования социализма. М., 1987.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ». М., 1997.
Волкова Н.С., Хабриева Т.Я. Правовые позиции Конституционного Суда и парламент. М., 2005.
Голубева Е.И. Представительное учреждение в системе государственного управления России: начало и конец XX века (сравнительный анализ). М., 1995.
Гранкин И.В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов РФ//Журнал российского права. 1998. №4/5. С. 79-85.
Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания. М., 1995.
Законодательный процесс в России //Журнал российского права. 1997. № 4.
Законодательный процесс. Научно-практическое пособие/Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., 2000.
Иванова В.И. Парламент РФ. Правовое регулирование и организация деятельности: Учебное пособие. М., 1995.
Исаков В.Б. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения//Российская юстиция. 1997. №7.
Казанцев М. Ф. Законодательная деятельность субъектов РФ. Екатеринбург, 1998.
Калинина Н.А. Лингвистическая экспертиза законопроектов: опыт, проблемы, перспективы. М., 1997.
Керимов Д.А. Законодательная техника. М., 1998.
Конституционный строй России. Вып. 2. Вопросы парламентского права. М., 1995.
Коукли Дж. Двухпалатность и разделение властей в современных государствах//Полис. 1997. №3.
Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М., 1996.
Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. М., 2003.
Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению//Государство и право. 1997. №9. С. 12-20.
Крылов Б.С. Разделение властей: система противовесов//Журнал российского права. 1998. №6.
Лучин В.О., Филиппов И.В. Реформа Совета Федерации//Право и политика. 2000. №10. С. 24-32.
Малько А.В. Лоббизм // Общественные науки и современность. 1995. №4.
Механизм регулирования лоббистской деятельности в современной России //Государство и право. 1998. №1. С. 100-111.
Миронов С.М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти//Журнал российского права. 2003. №1. С. 3-9.
Овсепян Ж.И. Российский путь к «разделению властей»//США: экономика, политика, идеология. 1993. №5. С. 20-31.
Овсепян Ж.И. Становление парламентаризма в России. Ростов н/Д., 2000.
Овсепян Ж.И. Федеральное Собрание – Парламент РФ, орган законодательной власти РФ постсоветского постсоциалистического периода//Основы государства и права: Учебное пособие/Под ред. В.Т. Гайкова, В.А. Ржевского. 2-е изд., доп. и перераб. Ростов н/Д., 2000. С. 374-39.
Очерки парламентского права (зарубежный опыт)/Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1993.
Очерки парламентского права/Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 1998.
Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт/Под ред. С.А. Авакьяна. М.,2003.
Парламентское право России. Под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2003.
Парламентское право России/Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М., 1997.
Погосян Н.Д. Счётная палата РФ. М., 1998.
Поленина С.В. Законотворчество в России, Федерации. М., 1996.
Проблемы народного представительства в РФ/Отв. ред. С.А. Авакьян. М., 1998.
Проблемы парламентского права России. (Сборник подготовлен Центром конституционных исследований). М., 1996.
Проблемы правотворчества субъектов РФ/Отв. ред. А.С. Пигалкин. М., 1998.
Разделение властей: история и современность. Спецкурс. М., 1996.
Ржевский В.А., Овсепян Ж.И. Программа учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право РФ. Ростов н/Д., 1996. С. 40-43.
Степанов И.М. Российское парламентское право: сущностные и регулятивно-целевые ориентиры//Государство и право. 1994. №11.
Суставова Е.Н. Делегированное законодательство//Журнал российского права. 1998. №8. С. 144-151.
Толстошеев В.В. Региональное право России: проблемы становления//Государство и право. 1998. №11. С. 8-14.
Троицкий В.С., Морозова Л.А. Делегированное законотворчество//Государство и право. 1997. №4. С. 91-99.
Учебники, учебные и учебно-методические пособия, указанные в литературе к теме 1 настоящих планов.
Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в РФ//Государство и право. 1997. № 9. С. 21-30.
Чеботарёв Г.Н. Принцип разделения в государственном устройстве РФ. Тюмень, 1997.
Шаповал В. Зарубежный парламентаризм. Киев, 1993.
Эффективность закона (методология и конкретные исследования)/Отв. ред. В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров. М., 1997.

Тема 11. Исполнительная власть в РФ: конституционные основы организации.

Развитие концепции о месте Правительства в механизме «разделения властей» в конституционном регулировании России в 1991-1993гг. (Законы об изменен. и доп. Конституции РСФСР 1978г. от 24 мая 1991г. и 9 декабря 1992г., др.).
Конституция РФ 12 декабря о месте Правительства в механизме «разделения властей». Вопросы подотчётности, подконтрольности и самостоятельности Правительства РФ.
Место Правительства РФ в системе исполнительной ветви власти РФ. Соотношение и содержание понятий «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти в современной практике РФ.
Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти: состав, структура, механизмы формирования и отставки в РФ .
Правительство РФ: компетенция, разграничение полномочий Правительства РФ и Президента РФ в сфере осуществления функций исполнительной власти.
Виды правовых актов Правительства РФ, их юридическая сила, порядок принятия, опубликования и введения в действие.
Конституционно-правовой статус Председателя Правительства РФ.
Аппарат Правительства РФ.
Организация исполнительной власти в субъектах РФ. Правительство и иные органы исполнительной власти в Ростовской области.

Литература

Нормативная

Вопросы совершенствования государственного управления в РФ. Указ Президента РФ от 11 марта 2003г.//СЗ РФ. 2003. №12. Ст. 1099. (об упразднении Налоговой полиции).
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №21. Ст. 2023; 2005. №41. Ст. 4119.
Конституции республик в составе РФ. (Сборник документов). М., 1995.
Конституции, уставы, договоры субъектов РФ на Северном Кавказе//Сост. Ж.И. Овсепян, Д.Ю. Шапсугов. Ростов н/Д., 1998.
Конституция РСФСР 12 апреля 1978г.
Конституция РФ 12 декабря 1993г.

61 «О Правительстве РФ» ФКЗ от 17 дек. 1997г, с измен и доп.// С З РФ 1997, №51 ст.5712; 1998 №1 ст…; 2004 №45, ст.4376; №25 ст.2478; 2007, №6, ст.680, ст.1147.

О государственной гражданской службе. ФЗ от 27 июля 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3215.
О координационных и совещательных органах, создаваемых Правительством РФ: Постановление Правительства РФ от 5 июля 1995г., с изм. и доп. от 6 ноября 1998г.//СЗ РФ. 1994. №12. Ст. 1389.
О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004гг. Указ Президента РФ от 23.07.03г.//СЗ РФ. 2003. №30. Ст. 3046.
О мерах по совершенствованию государственного управления. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г.//Российская газета. 2004. 20 июля; СЗ РФ. 2004. №29. Ст. 3019.
О системе государственной службы РФ ФЗ от 27.05.03г.//СЗ РФ. 2003. №22. Ст. 2063.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №29. Ст. 3019; 204 №11 ст.945; №21 ст.2023;2005 № 47 ст.4880; 2007 №8 ст.978
О системе федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 17 августа 1999г., с изм. и доп. от 15 окт. 25 мая 1999г., от 10 января и 29 февраля, 17 мая и 20 сентября 2000г.//СЗ РФ. 1999. №22. Ст. 2727; №30. Ст. 3775; №34. Ст. 4223; №2. Ст. 169; №21. Ст. 2168.
О статс-секретарях – заместителях руководителей федеральных органов исполнительной власти. Утверждено Указом Президента РФ от 26 июля 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №31. Ст. 3203.
О структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. с изм. и доп.//СЗ РФ. 2000. №21. Ст. 2168; 2001. №43. Ст. 4071; 2003. №25. Ст. 2513.
О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти. Утверждено Постановлением Правительства от 19 января 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №4. Ст. 305.
Об изменении и доп. Конституции (Основного Закона) РСФСР. Закон РСФСР от 24 мая 1991г.//Ведомости Съезда и Верховного Совета РСФСР. 1991. №22. Ст. 776.
Об изменении и доп. Конституции (Основного Закона) РСФСР. Закон РСФСР от 9 декабря 1992г.//Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1993. №2. Ст. 55.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. ФЗ от 6 октября 1999г., с изм. и доп. от 29 июля 2000г. и 8 февраля 2001г.//СЗ РФ.1999. №42. Ст. 5005; 2000. №31. Ст. 5204; 2001. №23. Ст. 2277; 2002. №19. Ст. 1792; №50. Ст. 4930; 2003. №7. Ст. 2709; 2004. №50. Ст. 4950.
Положение о Министерстве обороны РФ и Положение о Генеральном штабе Вооруженных Сил РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 11 ноября 1998г., с изм. и доп.//СЗ РФ. 1998. №46. Ст. 5652; 2000. №13. Ст. 1343; №49. Ст. 4799; 2002. №27. Ст. 2681; №32. Ст. 3164; 2003. №30. Ст. 3044; №32. Ст. 3169; №37. Ст. 3574.
Положение о Министерстве по делам федерации, национальной и миграционной политике РФ. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2000г., с доп.//СЗ РФ. 2000. №41. Ст. 4081; 2001. №40. Ст. 3841.
Положение о Министерстве РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 11 сентября 1999г., с изм.//СЗ РФ. 1999. №37. Ст. 4508; 2001. №39. Ст. 3772; 2002. №7. Ст. 697; 2003. №28. Ст. 2927; №34. Ст. 3375.
Положение о Министерстве юстиции РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. с изм. и доп.//СЗ РФ. 1999. №32. Ст. 4043; 2000. №24. Ст. 2546; 2001. №51. Ст. 4872; 2002. №43. Ст. 4228; 2003. №4. Ст. 297.
Положение о Полномочном представительстве Правительства РФ в Федеральном Собрании и Конституционном Суде РФ. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 20 марта 1997г.//СЗ РФ. 1999. №10. Ст. 1247.
Положение о Правительственной комиссии по проведению административной реформы. Постановление Правительства РФ от 31 июля 2003г.//СЗ РФ. 2003. №31. Ст. 3150.
Положение о ФСБ РФ и структура органов ФСБ. Утверждено Указом Президента РФ от 11 августа 2003г. //СЗ РФ. 2003. №33. Ст. 3254.
Положение об аппарате Правительства от 1 июня 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №23. Ст. 2313.
Положение об Аппарате Правительства РФ. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2000г.//СЗ РФ. 2000. №41. Ст. 4091.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998г. по делу о толковании положений ч. 4 ст. 111 Конституции РФ//Российская газета. 1998. 29 декабря.
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999г. по делу о толковании статей 71 (п. “г”), 76 (ч. 1) и 112 (ч. 1) Конституции РФ//Российская газета. 1999. 10 февраля.
Регламент Правительства РФ от 1 июня 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №23. Ст. 2313.
Регламент Правительства РФ. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2000г.//СЗ РФ. 2000. №41. Ст. 4091.
Регламент Правительства; Положение об аппарате правительства от 18 июня 1998 г.//СЗ РФ. №27. Ст. 3176.
Решение Законодательного Собрания РО от 22 ноября 1996г. «Об утверждении схемы управления Ростовской области»//Закон Ростовской области (1994-1998гг.). Ростов /Д.,1999. С. 137-139.
Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №31. Ст. 3233.
Указ Президента РФ от 27 апреля 2002 г. «О некоторых вопросах организации деятельности Министерства иностранных дел РФ»//СЗ РФ. 2002. №18. Ст. 1749; 2003. №21. Ст. 1991.
Указ Президента РФ от 4 июня 2001 г. «О некоторых вопросах Министерства иностранных дел РФ»//СЗ РФ. 2001. №24. Ст. 2416; 2002.№17. Ст. 1659; №26. Ст. 2578; 2003. №21. Ст. 1992.
Устав Ростовской области, принят Законодательным Собранием Ростовской области 29 мая 1996-98гг.//Законы Ростовской области (1994-1998гг.). Ростов н/Д., 1999. С. 3-41.

Специальная

Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник для вузов. М., 1999.
Бельский К.С. О функциях исполнительной власти//Государство и право. 1997. №3. С. 14-21.
Беретарь Т.А. Правовые основы деятельности Кабинета министров Республики Адыгея//Государство и право. 1998. №7. С. 43-46.
Вертикаль власти: проблемы укрепления Российской государственности в современных условиях. Ростов н/Д., 2001.
Взаимодействие уровней власти в условиях федерации (опыт России и Германии). Ростов н/Д., 2002.
Исполнительная власть в РФ. Проблема развития/Отв. ред И.Л. Бачило. М., 1998.
Исполнительная власть: сравнительно-правовые исследования/Отв. ред. В.В. Маклаков. М., 1995.
Минашкин А.В. Российские министерства: история и современность//Журнал российского права. 2002. №12. С. 139-156.
Нидеев Р.К. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна система //Журнал российского права. 1999. №3.
Овсепян Ж.И. Конституционный механизм «разделения властей» в РФ//США: экономика, политика, идеология. 1993. №5.
Овсепян Ж.И. Правительство РФ – высший орган исполнительной власти в РФ//Основы государства и права: Учебное пособие/Под ред. В.Т. Гайкова, В.А. Ржевского. 2-е изд., доп. и перераб. Ростов н/Д., 2000. С. 394-412.
Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия)//Журнал российского права. 1998. №9. С. 3-11.
Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти//Журнал российского права. 1998. №2. С. 29-37.
Ржевский В.А., Овсепян Ж.И. Программа учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право РФ». Ростов н/Д., 1996. С.43-44.
Салицева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие//Государство и право. 2000. №1. С. 5-12.
Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
Учебники, учебные и учебно-методические пособия, указанные в литературе к теме 1 настоящих планов.
ФКЗ «О Правительстве РФ». Комментарий/Отв. ред. Л.А. Окуньков. М., 1999.

Тема 12. Местное самоуправление в РФ: конституционные основы

История местного управления и самоуправления в России.
Конституционно-правовые основы местного самоуправления в современной России.
Местное самоуправление в механизме вертикального «разделения властей» в РФ. Разграничение полномочий между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями.
Территориальные основы местного самоуправления.
Финансово-экономические основы местного самоуправления.
Представительные органы местного самоуправления.
Главы муниципальных образований и исполнительные органы местного самоуправления.
Конституционные гарантии и конституционная ответственность местного самоуправления.
Вопросы реформы местного самоуправления в РФ.

Литература

Нормативная

Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998г. Вступила в силу для РФ с 1 сентября 1998г.//СЗ РФ. №15. Ст. 1695; №36. Ст. 4466.
Законодательство о Советах народных депутатов Советского социалистического периода//Сборник нормативных актов по Советскому государственному праву/Сост. С.А. Авакьян. М., 1984.
Конституция РФ от 12 декабря 1993г.
О гарантиях местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993г.//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №52. Ст. 5071.
О государственной регистрации уставов муниципальных образований. №97-ФЗ от 21 июля 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3108.
О местном самоуправлении в Ростовской области. Областной Закон от 26 декабря 1995г. (в ред. от 14.02.96г.)//Законы Ростовской области (1994-1998гг.). Т. 1. Ростов н/Д., 1999. С.139-166.
О местном самоуправлении в РСФСР. Закон от 6 июня 1991г.//Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №29. Ст. 1010, 1011; 1992. №46. Ст. 2615; №12. Ст. 615.
О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ. Закон РФ от 21 июля 1997г.//СЗ РФ. 1997. №38. Ст. 3595.
О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, и муниципальную собственность. Постановление В.С. РФ от 27 декабря 1991г., в редакции от 10 сентября 1993г.//Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Съезда РФ. 1992. №3. Ст. 89.
О реформе местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 26 октября 1993г. //Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. №44. Ст. 4188.
О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 9 октября 1993г. //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №41. Ст. 3924.
О территориальном общественном самоуправлении в Ростовской области (в ред. от 8.06.98г.)//Законы Ростовской области Т. 1. Ростов н/Д., 1999. С. 178-185.
О финансовых основах местного самоуправления в РФ. Закон РФ от 25 сентября 1997г.//СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4464.
Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления//СЗ РФ. 1996. №49. Ст. 5497; 1998. №26. Ст. 3005.
Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. от 6 октября 2003г., с изм. и доп.//СЗ РФ. 2003. №40; 2005. №1. Ст. 12; №17. Ст. 1480; №30. Ст. 3104; №42. Ст. 4216; 2006 №1, ст.10; №23 ст.2380;№30 ст.3296; №31 ст.3452; №43 ст.4412; №50 ст.5279; 2007 №7, ст.21; №25 ст.2977; №30 ст.3801.
«О муниципальной службе в РФ . ФЗ от 2 марта 2007г.// С З РФ 2007 №10 ст.1152»Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2001г. об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности п. 3 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»//ВКС. 2002. №4. С. 70-73 (о порядке учреждения должности главы муниципального образования, наличии права входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях, др.).
Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002г. по жалобе гражданина Б.А. Ревазова на нарушение его конституционных прав Законом Республики Северная Осетия – Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия – Алания»//ВКС 2003. №3. С. 72-76 (о порядке избрания главы муниципального образования).
Основные положения государственной политики в области местного самоуправления в РФ. Утверждены Указом Президента РФ от 15 октября 1999г.//СЗ РФ. №42. Ст. 5011.
Положение о Совете по местному самоуправлению в РФ. Указ Президента РФ от 13 ноября 1998г.//СЗ РФ. 1998. №46. Ст. 5653.
Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997г. по делу о проверке конституционности Закона Удмурдской Республики от 17 апреля 1996г. «О системе органов государственной власти в Удмурдской Республике //Российская газета. 1997. 6 февраля.
Устав города Ростова–на-Дону от 9 апреля 1996г. Ростов /Д., 1996.

Специальная

Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления//Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.
Автономов А.С., Захаров А.А. Основы местного самоуправления и местного правления. М.. 1999.
Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и Российская действительность//Государство и право. 1996. №10. С. 137-142.
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.
Барабашев Г.В., Старовойтов И.Г., Шеремет К.Ф. Советы народных депутатов на этапе совершенствования социализма. М., 1987.
Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления//Финансы. 1997. №11. С. 10-12.
Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в РФ. Ростов н/Д., 1998.
Бондарь Н.С., Чернышов М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. Ростов н/Д., 1996.
Взаимодействие уровней власти в условиях федерации (опыт России и Германии). Ростов н/Д., 2002.
Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Екатеринбург, 1999.
Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России//Государство и право. 1996. №2. С. 142-152.
Гриценко Е.В., Мадварова А.В. Региональное законодательство об определении территорий муниципальных образований//Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в РФ. М., 1999. С. 79-106.
Ерёмин В.В., Фёдоров М.В. История местного самоуправления в России (XII - начало XX века). М., 1998.
Казанцев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право. М., 1998.
Ковшников Е.М. Муниципальное право. М., 2000.
Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»/Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2000.
Кудилинский М.Н. Реформа местного самоуправления: предварительные оценки//Вестник Уставного Суда Санкт-Петербурга. 2003. №2(6).
Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность//Государство и право. 2000. №11. С. 13-17.
Кутафин А.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М., 1997, 2000.
Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). М., 1998.
Максимов В.А. Проблемы местного самоуправления в решениях Конституционного Суда РФ. М., 1999.
Местное самоуправление на рубеже веков: история и современность/Отв. ред. Н.С. Бондарь Ростов н/Д., 2000.
Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие/Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 1998
Муниципальное право РФ: Хрестоматия. М., 1999.
Муниципальное право/Отв. ред. Н.С. Бондарь. М., 2002.
Овсепян Ж.И. Экспертное заключение на проект ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»//Мир права. 2000. №2, 3.
Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999.
Овчинников И.И. Финансы местного самоуправления: проблема укрепления доходной базы//Хозяйство и право. 1998. №9. С. 124-128.
Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений //Российский экономический журнал. 1998. №11/12. С. 64-77.
Пешин Н.Л. Конституционные основы местного самоуправления//Конституционное законодательство России. М., 1999. С. 261-269.
Постовой Н.В. Муниципальное право России. М., 1998.
Семёнова Е., Степанова В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления//Экономист. 1997. №5. С. 45-48.
Сивицкий В.А. О проектах федеральных законов об организации публичной власти в РФ//Журнал российского права. 2002. №12. С. 3-10.
Судебная защита органов местного самоуправления в РФ. Сб. решений федеральных судов. Вып. 2. М., 1998.
Судебная защита прав местного самоуправления в РФ. Сб. решений федеральных судов ИГИП РАН. М., 1997.
Территориальное общественное самоуправление: опыт деятельности. М., 1999.
Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в РФ. М., 1996.
Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 1999.
Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по законодательству субъектов РФ//Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в субъектах РФ. М., 1999. С. 107-125.

Тема 13.Судебная власть в РФ: конституционные основы

Понятие судебной власти, её конституционные признаки и принципы в РФ.

Судебная система в РФ: общие положения анализа, классификации судов (критерии, виды).

Суды общей юрисдикции в РФ (звенность, подсудность).

Суды специальной юрисдикции в РФ (виды, подведомственность дел, звенность, подсудность).

Присяжные, народные и арбитражные заседатели в судах РФ.

Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Литература

Нормативная

Конституционное правосудие в субъектах РФ. Сб. нормативных актов/Отв. ред. М.А. Митюков. М.,1997.
О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. ФЗ от 11 декабря 2002г. //СЗ РФ. 2002. №50. Ст. 4928.
О концепции судебной реформы в РСФСР. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №44. Ст. 1435.
О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ. Закон РФ от 2 января 2000г.//Российская газета. 2000. 10 января; СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 158.
О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ. ФЗ от 20 августа 2004 г.// СЗ РФ. 2004. №34. Ст. 3528; 2005. №14. Ст. 1211.
Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 26 июля 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №31. Ст. 3209.
Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ. Закон РФ от 30 мая 2001г.//СЗ РФ. 2001. №23. Ст. 2288.
Об обеспечении деятельности Конституционного Суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда РФ и членам их семей. Указ Президента РФ от 7 февраля 2000г.//СЗ РФ. 2000. №7. Ст. 795.
Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ. ФЗ от 29 декабря 1999г.//СЗ РФ. 2000. №1. Ст. 1; 2003. №22. Ст. 2065.
Основные подходы к формированию Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» (задачи судебной реформы в 2002-2006гг.) Проект. М., 2001.
Положение о Совете при Президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия. Утверждено Указом Президента РФ от 11 марта 2003г.//СЗ РФ. 2003. №33. Ст. 3255.
Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»//ВКС. 2000. №4. С. 15-30.
О судоустройстве РСФСР. Закон РСФСР от 8 июня 1981г., с изм. и доп. 1992-1999гг.//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1981. №28. С. 976; Ведомости Съездов народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №27. Ст. 1560; №30. Ст. 1794; 1993. №33, Ст. 1313; 1994. №32. Ст. 3300; 1999. №1. Ст. 5; 2003. №27. Ст. 2702.
О статусе судей РФ. ФЗ от 26 июня 1992г., с изм. и доп.//Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №30. Ст. 1792; 2005. №15. Ст. 1273;2007 №31 ст.4011
О Конституционном Суде РФ. ФКЗ РФ от 21 июля 1994г., с изм. и доп.//СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447; 2001. №7. Ст. 607; №51. Ст. 4824; 2004. №24. Ст. 2334; 2005. №15. Ст. 1273.
Об арбитражных судах РФ. ФКЗ РФ от 28 апреля 1995г.//СЗ РФ. 1995. №18. Ст. 1589; 2003. №27. Ст. 2699; 2004 №13 ст.1111; 2007 №29 ст.3120
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»//Российская газета. 1995. 28 декабря; Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву РФ/Сост. Ж.И. Овсепян. М.; Ростов н/Д., 1996.
О прокуратуре РФ. Закон РФ от 1992г., в ред. от 17 ноября 1995г., с изм. и доп. от 10 февраля 1999г.//Ведомости Съезда и Верховного Совета РФ. 1992. №8. С. 366; СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472; 1999. №7. Ст. 878; 2000. №2. Ст. 140; 2002. №26. Ст. 2523; 2004. №35. Ст. 3607; 2005. №29. Ст. 2906; 2007 №24 ст.2030; №31 ст.4011.
О судебной системе РФ. ФКЗ от 31 декабря 1996г.//СЗ РФ. 1997. №1. Ст. 1; 2001. №51. Ст. 4825; 2003. №27. Ст. 2698; 2005. №15. Ст. 1274.
О судебных приставах в РФ. Закон РФ от 21 июля 1997г.//СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3590.
Об исполнительном производстве. Закон РФ от 21 июля 1997г.//СЗ РФ. 1997. №30.
Постановление Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998г. по делу о толковании отдельных положений ст. 125, 126, 127 Конституции РФ//СЗ РФ. 1998. №25.
О мировых судьях в РФ. Закон РФ от 17 декабря 1998г.//СЗ РФ. 1998. №51. Ст. 6270; 2004. №25. Ст. 2481.
О военных судах РФ. ФКЗ РФ от 23 июня 1999г.//СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3170.
Об органах судейского сообщества в РФ. ФЗ от 14 марта 2002г.//СЗ РФ. 2002. №11. Ст. 1022; 2003. №27. Ст. 2710; 2004. №33. Ст. 3369.
Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений ст. 25 ФЗ «Об основах государственной службы РФ», ст. 43 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 14 ФКЗ «О судебной системе РФ» и ст. 201 ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» (о возрастных ограничениях пребывания в должности)//СЗ РФ. 2003. №12. Ст. 1174.
Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003г. по запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан о проверке конституционности ч. 1 ст. 27 ФКЗ «О судебной системе РФ»//СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1658 (о перечне вопросов, отнесенных к ведению конституционного (уставного) суда и императивности (диспозитивности) процедуры его создания).
О судебном департаменте при Верховном Суде РФ. Закон РФ от 12 января 1998г. //СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 223.
О внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР. Закон РФ от 30 ноября 1995г. //Российская газета. 1995. 9 декабря (либо в указ. сборнике законодательства).

Специальная:

Бойков А.Д. Третья власть в России. М., 1997.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.). Очерки теории и практики. М., 2001.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс:Учебное пособие для вузов. М., 1998.
Гаждиев Г.А. Конституционный принцип самостоятельности судебной власти в РФ (на основе решений Конституционного Суда РФ 2000-2002гг.)//Журнал российского права. 2003. №1. С. 9-18.
Ершов В.В. Статус суда в правовом государстве. М., 1992.
Исполнение решений конституционных судов: Сборник документов. М., 2003.
Комментарий к постановлениям Конституционного Суда РФ/Отв. ред. Б.С. Эбзеев. Т. 1-3. М., 2000, 2001, 2002.
Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в РФ: Учебное пособие. М., 1998.
Лебедев В.М. Судебная власть в современной России. М., 2001.
Митюков М.А., Барнашов А.М. Очерки Конституционного правосудия. Сравнительно-правовое исследование законодательства и судебной практики. Томск, 1999.
Овсепян Ж.И. Дон «плетётся в хвосте» (о создании Уставного Суда Ростовской области)//Молот. 1998. 7 мая, 11 июня
Овсепян Ж.И. Конституционное судебно-процессуальное право как новая отрасль, наука, дисциплина//Известия вузов. Правоведение. 1999. №2. С. 196-212.
Овсепян Ж.И. Конституционно-правовые основы осуществления реформы судебной системы в РФ//Северо-Кавказский юридический вестник. 1998. №1. С. 29-50.
Овсепян Ж.И. Конституционные суды республик в составе РФ. В 2 ч.//Северо-Кавказский юридический вестник. 1997. №1. С. 19-49; №2. С. 35-69.
Овсепян Ж.И. Конституционный Суд России: реформа правового статуса. В 2 ч.//США: экономика, политика, идеология. 1995. №8. С. 95-103, № 9. С. 74-82.
Овсепян Ж.И. Органы судебной власти в РФ/Основы государства и права: Учебное пособие/Под ред. В.Т. Гайкова, В.А. Ржевского. 2-е изд., доп. и перераб. Ростов н/Д., 2000. С. 412-425.
Овсепян Ж.И. Правовая защита Конституции. Ростов н/Д., 1992.
Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах РФ. М., 2001.
Овсепян Ж.И. Судебная реформа в РФ: перспективы становления специализированных федеральных административных судов и конституционных (уставных) судов субъектов РФ//Ученые записки. Вып. 1(3). Ростов н/Д. 2002. С. 77-101.
Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в механизме «разделения властей». В 2 ч.//Правоведение. 1993. №4,5.
Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в РФ: проблемы деполитизации //Государство и право. 1996. №1. С. 32-42.
Петрухин И.А. Проблемы судебной власти в современной России//Государство и право. 2000. №38. С. 5-11.
Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в РФ. Конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.
Савицкий В.М. Трудный путь становления судебной власти//Судебная власть: Надежды и реальность: Сборник научных статей. М., 1993.
Фоков А.П. Судебная власть в системе регулирования властей (научно-правовые,
Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СТУДЕНТАМ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ

К теме 1 «Конституционное (государственное) право РФ как наука и отрасль национального права».

При изучении вопросов указанной темы следует обратить особое внимание на необходимость дифференцированного подхода к определению понятий конституционного права как науки, отрасли и учебной дисциплины. Соответственно этому дифференцировать ответы, касающиеся предмета, метода, системы и источников конституционного права.

К теме 2 «Учение о Конституции (теория, российская истории и современность)».

В связи с изучением данной темы целесообразно обратить внимание на определения понятия сущности конституции данное Ф. Лассалем, его сильные и слабые стороны и исходить из различения ответов на вопросы о сущности и формально-юридических определениях понятия конституции. Важной частью образования в контексте данной темы является уяснение теории такого нового вида юридической ответственности, как конституционная ответственность. Необходимо знать ответы на вопросы: понятие конституционного правонарушения, его виды, понятие и виды санкций конституционной ответственности, порядки применения мер конституционной ответственности.

К теме 3 «Институт конституционного строя – юридическая аналогия политического строя, корреспондирующему гражданскому обществу».

Уяснение данной темы предполагает, прежде всего, изучение общей дефиниции конституционного строя, которое рекомендуется осуществлять в контексте такой конституционно-правовой категории как суверенитет. Исходить из того, что конституционный строй – это показатель принадлежности государственной власти, а его принципы (основы) в демократическом государстве есть воплощение народовластия.

Анализ основных принципов (основ) конституционного строя рекомендуется проводить на основе их группировки на 4 блока: принципы политического строя, принципы экономического строя, принципы социального строя и принципы правового строя.

К теме 4 «Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ».

Для наиболее полного изучения этой темы предлагается выделить в учебном материале три основных блока вопросов6 во-первых, касающихся анализа института гражданства в РФ, во-вторых, блок вопросов о системе и содержании прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ; в-третьих, блок вопросов, касающихся механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина. Особое внимание необходимо обратить на судебные механизмы защиты прав и свобод. В судах общей юрисдикции конституционно-правовой аспект защиты связан с изучением особенностей гражданских судопроизводств по делам, возникающим из публично-правовых отношений. Конституционно-правовой аспект защиты связан также с деятельностью Конституционного Суда РФ. Необходимо также изучить порядок защиты прав и свобод в Европейском Суде по правам человека. Среди несудебных механизмов защиты особое значение в России на сегодняшний день приобретает институт Уполномоченного по правам человека в РФ.

К теме 5 «Федеративная форма государственного устройства России».

При изучении этой темы особо востребуются знания по теории федерализма, касающиеся понятия федерации, ее отличию от унитарного государства и конфедеративной формы политико-территориального устройства. Высокую сложность имеют вопросы реформы российского федерализма в перестроечный период и в связи с распадом СССР. При изучении этих вопросов предпочтительно в большей мере опираться на лекционное изложение, либо на дополнительную специальную литературу, рекомендованную в УМК. Ключевой частью темы является современный российский федерализм. В его изучении особое внимание надо обратить на такие особо актуальные аспекты как: бюджетный федерализм, вопросы территориальных реорганизаций в связи со слияниями сложносоставных субъектов в РФ.

К темам 6 – 11.

При изучении тем, касающихся механизмов организации государственной власти и местного самоуправления целесообразно учитывать фактор высокой динамичности развития законодательства о выборах различных уровней в РФ. Поэтому важно обращаться к изучению новейшего законодательства и учебной литературы, в которой содержится анализ последних новелл. Актуально в этой связи и особое внимание к лекциям по теме выборы. При изучении тем, посвященных статусу Президента необходимо иметь в виду такие важные аспекты как: механизм президентской власти, соотношение конституционного и иного законодательного регулирования полномочий Президента, толкование его статуса Конституционным Судом. Важно обратить внимание на соотношение статусов Президента и Правительства в сфере исполнительной власти, конституционно-правовой статус Председателя Правительства.

В связи с изучением вопросов о конституционно-правовых основах законодательной власти и законодательного процесса в изучении выделяют такие приоритетные вопросы как: о законодательных чтениях в Государственной Думе, о парламентских слушаниях, о статусе депутатов Федерального Собрания, о контрольных полномочиях Федерального Собрания, др.

При изучении конституционных основ судебной власти особое внимание уделить устройству и производству в Конституционном суде РФ и конституционных (уставных) судах субъектов РФ.

Анализ конституционно-правовых основ местного управления и самоуправления рекомендуется проводить прослеживая динамику изменений и дополнений в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

ГЛОССАРИЙ

Автономия – от греческого autonomia - самоуправление. В конституционном и муниципальном праве означает определенную степень самостоятельности территорий, народов, наций, иных общностей людей в вопросах их жизнедеятельности и управления. Известны четыре вида автономий: административно-территориальная (региональная), национально-территориальная, национально-государственная, экстерриториальная автономия (в последнем случае речь идет о национально-культурной автономии).

Административно-территориальная единица – понятие, обозначающее первичный элемент территориального устройства государства в пределах которого осуществляется реализация законодательства, а также осуществляются функции государственной власти и (или) местного самоуправления. В Российской Федерации административно-территориальными единицами являются: город (городской округ), район (муниципальный район), городские и сельские поселения, др.

Апатрид – человек, не имеющий гражданства ни одного из существующих в мире государств.

Бюджет (государственный) – в соответствии с бюджетным кодексом РФ (от 31 июля 1998 г.), это «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК РФ).

Бюджетный процесс – в конституционном праве указанное понятие означает разновидность деятельности законодательного (представительного) коллегиального органа государственной власти (либо местного самоуправления), связанной с принятием закона (соответствующего решения органа местного самоуправления) о бюджете на очередной год (иной период развития), либо утверждением отчета об исполнении бюджета соответствующего уровня.

Бюджетный федерализм – бюджетная система федеративного государства. Предполагает наличие не двух (как в унитарном государстве), а трех уровней бюджетов – федерального, субъектов федерации и местного, а также самостоятельность каждого из звеньев бюджетной системы, то есть наличие у каждого из уровней бюджетов собственных источников доходов и право самостоятельно определять порядок и объемы расходов, дуализацию бюджетных полномочий.

Бипатрид – физическое лицо, имеющее одновременно гражданство двух государств.

Бланкетная норма – в соответствии со словарем юридических терминов указанное понятие означает правовую норму, которая предоставляет «должностным лицам и государственным органам право самостоятельно устанавливать правила и нормы поведения, запреты и тому подобное. [См.: Юридический словарь/Состав. А.Ф. Никитин М. ОЛМА-ПРЕСС. 2005 с. 51]

Власть – отношения господства – подчинения. В конституционном праве различают понятия: государственная власть, муниципальная власть, публичная власть. Последняя является понятием общим (родовым) относительно первых двух.

Вето - в конституционном праве означает несогласие главы государства с законопроектом, принятым Парламентом. Применение вето главой государства влечет возвращение законопроекта в Парламент для повторного рассмотрения и (или) голосования по нему. Вето главы государства в демократическом государстве может быть преодолено Парламентом. Помимо вето главы государства известны и иные виды вето: одной Палаты Парламента в отношении законопроектов, принятых другой и т.д.

Выборы – в конституционном праве выборы обозначают одну из высших (наряду с референдумом) форму народовластия. Посредством выборов граждане формируют Парламенты, органы местного самоуправления, обеспечивают замещение высших единоличных должностей государственной власти и местного самоуправления (Президента государства, губернаторов субъектов федераций, мэров городов и т.д.). Выборы проводятся в порядке, установленном Конституцией государства и избирательным законодательством. В демократическом государстве выборы проводятся при соблюдении принципов: всеобщего, равного избирательного права, при тайном голосовании, на альтернативной, многопартийной основе. Демократические выборы имеют состязательный характер, проводятся при широкой гласности.

Гражданство – устойчивая, правовая связь лица с государством, в силу которой на это лицо распространяется суверенитет государства, ему предоставляются в полном объеме все права и свободы, признаваемые Конституцией и законодательством этого государства. Государство берет на себя обязательства оказывать поддержку и покровительство своим гражданам в период их нахождения за пределами территории государства, а граждане обязуются подчиняться требованиям Конституции и законодательства государства их гражданской принадлежности.

Государственная Дума Федерального Собрания (Парламента РФ) – Палата Парламента России – Федерального Собрания РФ. Учреждена в связи с принятием Конституции РФ 12 декабря 1993г. Является основным законодательным органом. Функционирует в «тандеме» с Советом Федерации – другой Палатой Парламента. Между двумя Палатами в научной теории и практике проводится соотношение верхней (Совет Федерации) и нижней (Государственная Дума) Палат. Прообразом современной Государственной Думы (конца XX- начала XXI столетия) являлась Государственная Дума России, созданная после событий первой русской революции 1905г. на основе высочайших (императорских) актов 1905-1907г.г.

Депутат – выборное должностное лицо, член Парламента, либо законодательного органа субъекта федерации в сложносоставном государстве, либо член представительного (коллегиального) выборного органа местного самоуправления.

Депутатский иммунитет – привилегия депутата, означающая его неприкосновенность, то есть недопустимость привлечения депутата к юридической ответственности за высказанные в процессе реализации депутатских полномочий политических позиций и осуществленную деятельность. Депутатский иммунитет означает также сложную процедуру привлечения депутата к ответственности за уголовные правонарушения и т.д.

Депутатский индемнитет - принцип высокого материального вознаграждения депутата за его труд и компенсации расходов, связанных с осуществляемыми им полномочиями – адекватных его высокому статусу.

Депутатское объединение – объединение (фракция, группа) депутатов в Парламенте, создаваемые по различным критериям, чаще - по критерию единства партийной принадлежности их членов.

Диалектика – развитие через преодоление противоречий.

Единство государственной власти – принцип, одна из основ конституционного строя в любом государстве. При демократическом государственном устройстве является важным дополнением к принципу «Разделения властей». Означает, что «разделение властей» на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную нельзя понимать как их полную взаимную автономность. Принцип единства государственной власти предполагает эффективное взаимодействие разделенных властей во имя достижения идеалов социального и правового государства. Принцип «единства государственной власти» производен от идеи народного суверенитета, созвучен принцип полновластия народа как источника и носителя всей полноты власти.

Закон – основной вид источника права, в современных государствах. Обладает самой высокой юридической силой после Конституции. Принимается законодательным органом (Парламентом государства) на основе особой процедуры.

Законодательство – в современной российской юриспруденции синоним понятию Совокупность источников права во всем их многообразии. Под законодательством в РФ понимается совокупность всех законов, подзаконных нормативных актов (изданных Президентом РФ, Правительством РФ) решений Конституционного Суда РФ, др.

Законодательная инициатива – обращение в законодательный орган с предложением рассматривать вопрос о возможности принятия того или иного закона, которое имеет императивный характер, т.е. обязывает законодателя начать законодательную процедуру. Однако, не всякая законодательная инициатива должна завершаться принятием предложенного законопроекта, законопроект по итогам его рассмотрения в Парламенте может быть и отклонен.

Избирательное право – понятие, употребляемое в двух смысловых значениях: во-первых, как вся совокупность норм, регулирующих организацию и проведение выборов; во-вторых, как субъективное право гражданина. В первом смысловом значении избирательное право – это объективное право; это конституционно-правовой институт. Во втором значении избирательное право делится на активное право гражданина (т.е. его право избирать) и пассивное (т.е. право быть избранным).

Избирательная система – понятие, в которое в разные периоды российской истории вкладывалось разное содержание. В советский период понятие «избирательная система» идентифицировалось с понятием «избирательное право» и сводилось к совокупности норм регулирующих организацию и проведение выборов. В постсоветской юриспруденции, и прежде всего в законодательстве о выборах, понятие «избирательная система» употребляется в узком смысле и означает порядок подведения итогов голосования и выявление результатов выборов. В мировой практике различаются две основные разновидности избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. В России используются обе эти модели, в частности – пропорциональная избирательная система при выборах депутатов Государственной Думы, мажоритарная избирательная система – при выборах Президента РФ.

Конституция – основной закон государства, акт обладающий высшей юридической силы в системе законодательства, в правовой системе и обладающий верховенством по отношению ко всем государственным институтам, органам и должностным лицам публичной власти.

Конституция РФ 12 декабря 1993г. – первая постсоциалистическая, постсоветская Конституция России; первая в отечественной истории Конституция, принятая на референдуме. В отличие от советских конституций является не идеологической, прагматической Конституцией. Основана на принципах рыночной экономики, разделения властей, многопартийности, социального правового государства и др.

Конституционное право – следует различать три значения этого понятия – как отрасли права, науки и учебной дисциплины. Как отрасль права конституционное право представляет собой совокупность норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения, в которых проявляется принадлежность суверенитета, экономической и политической власти в государстве и обществе; отношения, касающиеся устройства и функционирования верховной государственной власти.

Конституционная (конституционно-правовая) ответственность – новый вид юридической ответственности в России. В отличие от традиционных видов юридической ответственности (уголовно-правовой, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной), конституционная ответственность наступает за нарушение норм конституционного права (прежде всего – принципов высшей юридической силы и верховенства Конституции). Специфическими являются санкции конституционной ответственности. К ним относятся: импичмент (отрешение от должности) президента либо иного высокопоставленного (выборного) должностного лица государства, роспуск парламента, отмена закона, иного нормативного акта в связи с его противоречием Конституции и т.д. Субъектами конституционной ответственности являются, прежде всего, органы и должностные лица публичной власти.

Конституционно-правовое принуждение – это отраслевая разновидность государственно-правового принуждения в целом. Центральная идея конституционализма как формы правления, исключающей произвол власти. В отличие от отраслевых видов государственно-правового принуждения конституционно-правовое принуждение реализуется через такие специфические каналы как формы непосредственного народовластия (выборы, референдумы, институты отзыва выборных должностных лиц избирателями и др.). Различают такие меры конституционно-правового принуждения, как: конституционно-восстановительные, меры конституционно-правового предупреждения, меры конституционно- правового пресечения, меры конституционной ответственности.

Конституционный Суд РФ – особый вид судебного органа. Создан в России в начале 90-х годов XX века. Предназначен для осуществления специфической функции – судебного конституционного контроля, т.е. проверок (экспертиз) законов и иных нормативных актов с целью выявления их соответствия либо противоречия Конституции и отмены проверяемых законодательных актов в случае обнаружения противоречия Конституции. Является важным компонентом системы «разделения властей», показателем демократической организации государства.

Парламент – законодательный, представительный и контрольный орган государственной власти, «встроенный» в систему «разделения властей». В России законодательный орган приобрел качество Парламента только после принятия Конституции РФ 12 декабря 1993г. В соответствии с этой Конституцией Парламентом России является Федеральное Собрание. Специалисты обращают внимание на недостаточность контрольных полномочий российского Парламента.

Парламентаризм – система правления, основанная на принципах «разделения властей» и многопартийности. Формально- юридически предполагает верховенство Парламента. При парламентаризме Правительство образуется Парламентом и несет перед ним ответственность.

Парламентское право – институт либо подотрасль конституционного права. Совокупность норм, регулирующих порядки формирования, устройства, структуру Парламента, статусы его комитетов и комиссий, иных органов и должностных лиц, индивидуальных депутатов, партийных объединений (фракций, групп), а также процедуры реализации парламентских полномочий, прежде всего – законодательный процесс, законодательные чтения в Парламенте.

Парламентские слушания – новая категория в системе понятий российского конституционного права. Это работа Парламента в режиме пленарного заседания, т.е. общего собрания всех депутатов Палаты.

Партийные списки – это списки кандидатов в депутаты, выдвинутые от политической партии в период проведения выборов в Парламент. Партийные списки, как правило, составляются при проведении выборов по пропорциональной избирательной системе, реже – при выборах по мажоритарной избирательной системе (в последнем случае, по обыкновению, речь идет не о выборах в общенациональный Парламент, а о муниципальных выборах в коллегиальные представительные органы местного самоуправления).

Правительство – орган исполнительной власти, предназначенный для реализации законов, принятых парламентом и осуществления исполнительно-распорядительной деятельности.

Президент РФ – должность Президента впервые в отечественной истории введена в 1990г. (в СССР) – 1991г. (РСФСР). Согласно законодательству 1991-1992гг. Президент России являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. В соответствии с Конституцией РФ 12 декабря 1993г. он является главой государства. Согласно официальной интепретации Президент РФ – арбитр властей.

Полномочный Представитель Президента РФ – в практике государственного строительства РФ различаются три вида полномочных представителей Президента РФ: полномочные представители Президента в федеральных округах, полномочные представители Президента в федеральных органах государственной власти (Государственной Думе, Совете Федерации, Конституционном Суде)

Разделение властей – принцип, способ организации государственной власти, предупреждающий злоупотребление властью и гарантирующий права и свободы. Философские основы принципа «разделения властей» были сформулированы Дж.Локком и Ш.Л.Монтескье. В соответствии с концепцией Монтескье власть в демократическом государстве должна быть поделена на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную. В России принцип «разделения властей» в советский период не признавался, был сформулирован в законодательстве лишь в период слома социалистической системы. Первое упоминание этого принципа появилось в Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990г. Соответствующий принцип воспроизведен в Конституции РФ от 12 декабря 1993г.

Суверенитет – принадлежность всей полноты власти. Различается: государственный, национальный и народный суверенитет. Это не разные виды суверенитета, а различные стороны единого понятия. Государственный суверенитет означает верховенство государства по отношению к иным формам самоорганизации общества (партиям, профсоюзам и др.). Народный суверенитет предполагает, что народ является единственным источником и верховным носителем государственной власти, имеет право на учредительную власть. Национальный суверенитет связан с правом нации на самоопределение, которое может быть реализовано на территориальной либо экстерриториальной основе.

Совет Федерации - Палата Парламента России – Федерального Собрания РФ. Учреждена в связи с принятием Конституции РФ 12 декабря 1993г.. Функционирует в «тандеме» с Государственной Думой – другой Палатой Парламента. Между двумя Палатами в научной теории и практике проводится соотношение верхней (Совет Федерации) и нижней (Государственная Дума) Палат. Согласно Конституции 1993г., Совет Федерации является своеобразной «контрольной инстанцией» по отношению к Государственной Думе, т.к. имеет полномочие отклонять законопроекты, принятые Государственной Думой (применить право вето). Однако несогласие Совета Федерации может быть отклонено Государственной Думой 2/3 голосов ее депутатов.

Субъект РФ – унитарное государственное образование в составе РФ. Субъектами РФ, согласно Конституции РФ 12 декабря 1993г. являются следующие категории государственных образований: республики в составе РФ, края, области, автономная область, автономные округа и города федерального значения Москва и Санкт-Петербург.

Счетная Палата РФ – орган парламентского финансового контроля, постоянно действующий коллегиальный орган высшего государственного финансового контроля. В РФ Счетная палата была создана в связи с принятием Конституции РФ 12 декабря 1993г. Согласно Конституции 1993г. она формируется Палатами Парламента РФ на паритетной основе. Осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета. Первым законом, определившим статус Счетной палаты стал ФЗ «О Счетной Палате РФ» от 18 ноября 1994г.

Унитарное государство – простое по его территориальной организации государство, состоящее, как правило, только из административно-территориальных единиц, не обладающих государственно-правовыми признаками. Децентрализация власти осуществляется лишь в форме местного самоуправления (иногда встречается автономия отдельных территорий). Законотворчество осуществляется только на одном уровне публичной власти – в общенациональном масштабе.

Уполномоченный по правам человека – должностное лицо, именуемое на Западе омбудсмен, «должностное лицо, осуществляющее парламентский контроль за деятельностью исполнительной власти, правительства и подчиненных ему органов в вопросах соблюдения прав человека» / см. Конституционное право России. Энциклопедический словарь. М.2002г. с.369/ В РФ должность Уполномоченного по правам человека впервые была предусмотрена Декларацией прав и свобод человека и гражданина РСФСР от 22 ноября 1990г. О ней упоминается в Конституции РФ 12 декабря 1993г. Первый Закон об Уполномоченном по правам человека был принят 26 февраля 1997г.

Фактическая Конституция – понятие было введено германским социалистом Ф.Лассалем в его речах «О сущности Конституции». Согласно Лассалю следует различать юридическую и фактическую Конституцию. Под фактической конституцией следует понимать соотношение сил, которое складывается между крупными социальными силами общества на определенном историческом этапе его развития. Конституция по Лассалю – это вопросы силы , а не права.

Федерация – сложносоставное государство, в которое входят унитарные государства, именуемые в этой связи субъектами Федерации. Главным признаком федерации является наличие двух уровней законодательной власти: законы принимаются не только Федерацией, но и ее субъектами. В этой связи в федеративных государствах осуществляется разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ САМОКОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕМ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ (ТЕСТЫ, КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ И Т.П.)

Тема I

Предмет, метод, система и источники конституционного права

Как соотносятся между собой понятия «конституционное право» и «государственное право»?

понятие «конституционное право» шире, чем «государственное право»
уже, чем «государственное право»
они совпадают
они взаимно дополняют одно другое
они не совместимы

Как соотносятся понятия «отрасль права», «наука права» и «учебная дисциплина»?

а)в основе науки права и учебной дисциплины лежит отрасль права

б) «наука права» - наиболее широкое понятие, оно «вбирает» в себя отрасль и учебную дисциплину

в) наиболее емким является понятие «учебная дисциплина»

г) первичным является понятие «наука права»

д) первична учебная дисциплина

Предмет конституционного права как отрасль права это:

а) совокупность норм, содержащихся в источниках конституционного права

б) совокупность общественных отношений, характеризующих порядок формирования и функционирования органов (должностных лиц) высшей (верховной) государственной власти по горизонтали и вертикали ее построения, сферу ее взаимоотношений с обществом и индивидом

в) совокупность взглядов и представлений о конституционном праве

г) научная и судебная доктрина конституционного права

Конституционное право как отрасль права это:

а) совокупность норм и институтов, регулирующих общественные отношения, составляющие предмет конституционного права

б) совокупность норм и общественных отношений

в) совокупность взглядов и представлений

г) научная и судебная доктрина

Назовите примеры конституционно-правовых норм (с указанием источников, где они содержатся), субъектами реализации которых они являются:

а) народ в целом

б) нация

в) территориальное сообщество

г) Федеральное Собрание России

д) Совет Федерации

е) Государственная Дума

ж) Президент РФ

з) законодательный (представительный) орган субъекта РФ

и) губернатор края, области

к) депутат

л) избирательная комиссия

м) глава муниципального образования

н) представительный орган местного самоуправления

Конституционно-правовая норма это:

а) общеобязательное правило поведения, содержащееся в источнике конституционного права

б) социальное благо, сформулированное в источнике конституционного права

в) правовая позиция, изложенная в решении Конституционного Суда

Конституционно-правовые нормы по их структуре чаще представлены:

а) гипотезой, диспозицией и санкцией

б) гипотезой и диспозицией

в) одной только диспозицией

Санкциями конституционной ответственности являются:

а) предупреждение

б) выговор

в) строгий выговор

г) лишение свободы

д) смертная казнь

е) лишение должности Президента

ж) отставка Президента

з) лишние должности президента республики в составе РФ, губернатора края, области, иного высшего должностного лица субъекта РФ

и) отставка указанных лиц

к) отзыв указанных лиц избирателями

л) роспуск Государственной Думы

м) роспуск законодательного (представительного) органа субъекта РФ

н) санкция признания недействительным закона (нормативного акта), противоречащего Конституции

о) отмена закона (нормативного акта), противоречащего Конституции

п) отмена нормативного акта, противоречащего федеральному закону, либо нормативному акту, имеющему более высокую юридическую силу

р) признание выборов недействительными (несостоявшимися)

с) запрещение деятельности политической партии

т) лишение должности главы муниципального образования

у) роспуск представительного органа местного самоуправления

10.

На основе анализ Конституции РФ приведите примеры

а) норм-принципов, норм-дефиниций, норм-задач

б) управомочивающих, обязывающих и запрещающих норм

в) материальных и процессуальных (процедурных) норм

г) императивных и диспозитивных норм

д) норм о компетенции и норм о правах и свободах человека и гражданина

е) норм, субъектом реализации которых является народ в целом, иная территориальная общность

ж) норм, субъектом реализации которых является государство (либо государственное образование)

11.

Конституционно-правовые нормы реализуются:

в конкретных правоотношениях
в общерегулятивных правоотношениях
вне правоотношений
преамбула Конституции РФ 1993 г. не имеет нормативного значения и не реализуется в правоприменительной практике

12.

Официально признаваемыми источниками конституционного права РФ являются:

нормативные акты
судебные прецеденты
правовые обычаи (соглашения)
решения Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ
решения судов общей и арбитражной юрисдикций, принятые по делам, возникшим из публично-правовых отношений

13.

Назовите примеры наиболее важных источников конституционного права РФ (с указанием года, числа, месяца) по номинациям:

федеральные конституционные законы
федеральные законы
указы Президента РФ
постановления Правительства РФ
договоры, соглашения
декларации
постановления Конституционного Суда РФ

Тема II

Конституционный строй РФ

14.

Проведите соотношение понятий «конституционный строй» - «общественный строй» - «гражданское общество»

15.

Кок соотносятся понятия «конституционный строй» - «основы конституционного строя»

16.

Дайте сравнительное определение понятий: «суверенитет народа» - «суверенитет нации» - «суверенитет государства»

17.

Конституция 12 декабря 1993 г. закрепляет в качестве официального наименования государства:

«Российская Федерация»
«Россия»
Двойное название: «Российская Федерация – Россия»

18.

Высшей ценностью в РФ, согласно Конституции РФ 12 декабря 1993 г., являются:

а) интересы государства

б) интересы общества

в) человек, его права и свободы

г) принцип федерализма

д) принцип «разделения властей»

е) демократический режим

19.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является:

человек, гражданин
многонациональный народ РФ
Президент РФ
Федеральное Собрание – Парламент РФ
население муниципальных образований
избиратель
Центральная избирательная комиссия РФ

20.

Между формами народовластия в РФ существует следующее соотношение:

а) представительная и непосредственная демократия (в т.ч. выборы и референдум) являются равноценными формами народовластия

б) высшей формой народовластия является непосредственная демократия (в таких ее разновидностях как выборы и референдум)

в) высшей формой народовластия (в сравнении с представительной демократией и выборами) является референдум

г) выборы являются более высокой формой народовластия в сравнении с референдумом

д) высшей формой непосредственного народовластия являются референдум и свободные выборы

е) выборы, в отличие от референдума являются универсальной, повсеместно распространенной формой народовластия

ж) общенациональные референдумы редко проводятся в государствах с большой территорией и численностью населения

21.

По форме правления Российская Федерация является:

демократическим государством
правовым государством
государством с республиканской формой правления
президентской республикой
государством со смешанной формой правления
парламентской республикой
конституционной монархией
федеративным государством

22.

К основным принципам федеративного устройства России относятся:

а) государственная целостность РФ

б) единство системы государственной власти

в) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ

г) равноправие и самоопределение народов в РФ

д) право наций на самоопределение

е) республиканская форма правления в субъектах РФ

ж) равноправие субъектов РФ

з) равноправие субъектов РФ между собой и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти

и) допустимость принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ

к) допустимость изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ

л) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ

м) верховенство Конституции РФ над Федеративным договором 31 марта 1992 г. и иными внутригосударственными договорами

н) верховенство федеральных законов над внутригосударственными договорами

о) право субъектов РФ на выход из состава РФ

23.

Конституционными принципами экономического строя РФ являются:

единое экономическое пространство РФ
свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств
недопустимость установления на территории РФ таможенных границ, пошли, сборов, каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств
недопустимость введения ограничений перемещения товаров в соответствии с федеральным законом и если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей
поддержка конкуренции (ограничение монополизации)
свобода экономической деятельности
признание личной собственности человека и гражданина в РФ
принцип деления государственной собственности на федеральную собственность и собственность субъектов РФ
признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности
признание только частной собственности в РФ
признание многообразия форм собственности на важнейшие объекты собственности – землю и другие природные ресурсы
ограниченное осуществление приватизации государственного и муниципального имущества
исключительный характер актов национализации (принудительного отчуждения имущества для государственных нужд) – только при условии предварительного и равноценного возмещения
объявление рубля в качестве денежной единицы РФ и запрет введения и эмиссии в РФ других денег
установление системы налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общих принципов налогообложения и сборов в РФ только федеральным законом
объявление защиты и обеспечения устойчивости рубля в качестве основной конституционной функции Центрального банка РФ
независимость Центрального банка РФ от других органов государственной власти РФ в осуществлении своей основной конституционной функции – по защите и обеспечении устойчивости рубля
выпуск государственных займов РФ только в порядке, определенном федеральным законом
размещение государственных займов РФ только на добровольной основе
принцип создания рыночной экономики в РФ
принцип планирования (программирования) экономического развития РФ

24.

К конституционно-правовым признакам партий в РФ относятся следующие:

а) основной целью политической партии является формирование и выражение политической воли граждан, содействие их участию в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах

б) основной целью политической партии является представление интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления

в) основной целью политической партии является защита социально-экономических прав человека и гражданина

в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч человек

г) политическая партия должна иметь более чем в половине субъектов РФ отделения численностью не менее ста членов политической партии

д) членство в политической партии в РФ является индивидуальным

в РФ допускается коллективное членство в политической партии

е) структурные подразделения политических партий в РФ создаются и действуют по производственному принципу

ж) структурные подразделения политических партий в РФ создаются и действуют только по территориальному принципу

з) не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности

и) создание женских партий в РФ запрещено

к) в РФ запрещено создание мелких местных партий

л) в РФ запрещено создание партий сексуальных меньшинств

м) политическая партия в РФ создается свободно, без разрешения органов государственной власти и должностных лиц

н) создание политической партии в РФ возможно лишь с разрешения Министерства юстиции РФ

Тема III

Права и свободы человека и гражданина в РФ

25.

Назовите основания и процедуры приобретения гражданства РФ

по рождению
в результате приема в гражданство
в результате регистрационной процедуры
в результате восстановления в гражданстве РФ
в результате оптации (выбора гражданства)
в результате приема в гражданство на основе натурализации

26.

Назовите цензовые требования и условия к кандидатам на получение гражданства в общем порядке

а) проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно

б) проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в течение 3 лет непрерывно, либо 5 лет в суммарном исчислении

в) взятие на себя обязательств соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ

г) наличие законных источников средств к существованию

официальный отказ от гражданства иностранного государства (с обращением в полномочный орган иностранного государства)

д) владение русским языком

е) обладание профессией, представляющей интерес для РФ

27.

При наличии каких оснований срок проживания на территории РФ как условие приобретения гражданства РФ в общем порядке может быть сокращен до одного года:

рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР
состояние в браке с гражданином РФ не менее трех лет
наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство РФ
наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры
обладание лицом профессией, представляющей интерес для РФ
признание лица беженцем
признание лица вынужденным переселенцем

28.

Укажите условия приема в гражданство в упрощенном порядке иностранцев и лиц без гражданства, достигших возраста 18 лет

а) имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ

б) сами имели в прошлом гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, после распада СССР не получили гражданства этих государств и в результате этого остаются лицами без гражданства

в) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие в СССР до его распада

г) беженцы

29.

Укажите условия приема в гражданство в упрощенном порядке иностранцев и лиц без гражданства, не достигших возраста 18 лет либо недееспособных

ребенок-иностранец, один из родителей которого имеет гражданство РФ по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя
ребенок-иностранец, единственный родитель которого имеет гражданство РФ – по заявлению родителя
ребенок-иностранец, либо недееспособный иностранец, над которыми установлены опека и попечительство – по заявлению опекуна и попечителя, имеющих гражданство РФ

30.

Какие из оснований отклонения заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, предусмотренные Законом о гражданстве 2002 г., являются новыми в сравнении с Законом о гражданстве 1991 г.

а) если заявители выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности РФ

б) в течение 5 лет, предшествовавших дню обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы РФ

в) использовали подложные документы или сообщали заведомо ложные сведения

г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства

имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами

д) преследуются в уголовном порядке компетенции органами РФ или иностранного государства за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с ФЗ

е) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с ФЗ

ж) не имеют законного источника средств к существованию на день обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ или в течение 5 лет непрерывного проживания на территории РФ, иного срока натурализации

31.

Каким по законодательству РФ будет гражданство ребенка, если он рождается за пределами территории РФ, но его родители являются гражданами РФ?

32.

Каким по законодательству РФ будет гражданство ребенка, если он рождается за пределами территории РФ, но его мать является гражданкой РФ и она рождает ребенка вне брака?

33.

Каким по законодательству РФ будет гражданство ребенка, если он рождается вне пределов территории РФ, мать является лицом без гражданства, а отец – гражданином РФ?

34.

Каким по законодательству РФ будет гражданство ребенка, рожденного на территории РФ, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой – иностранец?

35.

Каким по законодательству РФ будет гражданство ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой является иностранцем, если ребенок рожден за границей на территории государства, законодательство которого не признает принцип почвы как основание возникновения гражданства у детей? А между родителями возник затяжной спор о гражданстве ребенка, так что ребенку грозит лицом без гражданства?

36.

Каким будет признано гражданство ребенка, находящегося на территории РФ, оба родителя которого неизвестны и не объявляются в течение 6 месяцев со дня обнаружения ребенка?

Тема IV

Федерализм.

37.

В каком году и каким документом Россия впервые была объявлена федеративным государством?

38.

В каком году, кем и на основе какого документа был создан Союз СССР?

В каком году была принята первая Конституция СССР, иные ее Конституции?

39.

Когда и на основе каких документов было объявлено о прекращении существования СССР?

40.

Когда был заключен первый в истории России Федеративный договор?

41.

Укажите, какой характер имеет российский федерализм по критерию его юридической основы:

а) Россия является конституционно-договорной федерацией;

б) конституционной федерацией;

в) договорной федерацией

42.

Какой характер имеет российский федерализм по критерию социальных основ:

а) это форма самоопределения народов в РФ;

б) это форма самоопределения нации;

в) это способ (форма) децентрализации крупных регионов;

г) это способ децентрализации власти через создание свободных

экономических зон

43.

В составе РФ входят (не входят) следующие виды субъектов следующей численности:

а) республики РФ (21);

б) края (6);

в) области (49);

г) автономная область (1);

е) федеративные округа (9)

44.

Скажите, кому принадлежит суверенитет в РФ?

а) многонациональному народу в РФ;

б) Федерации, государству в целом;

в) республикам в составе РФ;

г) Федеральной государственной власти;

д) нациям РФ;

е) Президенту РФ;

ж) парламенту РФ;

и) избирателям РФ

45.

Дайте определение понятий: предмет ведения РФ, предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ, предмет ведения субъекта РФ. Какие общественные отношения они охватывают своим регулированием?

46.

Каков предмет регулирования федеральных законов, изданных по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ:

а) они определяют основы (общие принципы) правового регулирования;

б) устанавливают принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ;

в) направлены на реализацию полномочий федеральных органов государственной власти

47.

По вопросам, отнесенным частью 1 статьи 72 Конституции РФ к предметам совместного ведения, субъекты РФ осуществляют:

а) опережающее по отношению к Федерации правовое регулирование;

б) последующее по отношению к Федерации правовое регулирование;

в) после принятия федерального закона, законы и иные правовые акты субъектов РФ приводятся в соответствие с федеральным законам

48.

В каких случаях может быть заключен внутригосударственный договор:

а) в неограниченном числе случаев;

б) при прямом указании в федеральном законе по предмету совместного ведения на допустимость заключения договора по данному предмету совместного ведения;

в) при отсутствии федерального закона по предмету совместного ведения с условием приведения указанного договора в соответствии с ФЗ по данному предмету совместного ведения после принятия

такого ФЗ

49.

Каково отношение внутригосударственных договоров и соглашений РФ и субъектов РФ с Конституцией РФ и федеральными законами:

а) верховенством обладает Конституция РФ;

б) верховенством обладает не только Конституция РФ, но и федеральные конституционные законы, федеральные законы;

в) верховенством обладает Федеративный и иные внутригосударственные договоры

50.

Выделите особенности процесса принятия федеральных законов по предметам совместного ведения:

а) проекты ФЗ по предметам совместного ведения после их внесения в Государственную Думу направляются в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ для представления в Государственную Думу в 30-дневный срок отзывов на указанные законопроекты;

б) в случае, если законодательный (представительный) орган государственной власти субъектов РФ и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ более чем 1/3 субъектов РФ выскажутся против принятия соответствующего проекта ФЗ в первом чтении, по решению Государственной Думы может быть создана согласительная комиссия;

в) отзыв органов государственной власти субъекта РФ на законопроект по предметам совместного ведения считается положительном в случае, если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ и высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ выскажутся за принятия проекта ФЗ;

г) мнение субъекта РФ по законопроекту РФ считается не выраженным, если мнения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ разошлись

д) законопроект по предметам совместного ведения направляется органам государственной власти субъектов РФ для возможного внесения предложений и замечаний в 30-дневный срок после принятия их Государственной Думой в первом чтении. До истечения этого срока рассмотрение указанных законопроектов во втором чтении не допускается

е) федеральный законопроект по предметам совместного ведения направляется органам государственной власти субъектов РФ и до, и после 1-го чтения в Государственной Думе

51.

Каковы допустимые федеральным законом сроки полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ?

срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ одного созыва устанавливается Конституцией (Уставом) субъекта РФ
не могут превышать 5 лет для депутатов одного созыва

52.

Назовите законодательно допустимые случаи досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта из перечисленных вариантов?

Принятие указанным органом решения о самороспуске
Роспуск указанного органа вышестоящим должностным лицом субъекта РФ по основаниям, предусмотренным Законом
Роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ на основе Закона РФ о роспуске законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ
Роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ Указом Президента РФ

53.

Как исчисляются сроки высшего должностного лица субъекта РФ?

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается на срок не более 5 лет
Не может избираться на указанную должность более 2-х сроков подряд
Положения ФЗ об избрании полномочий высшего должностного лица субъекта РФ не более 2-х сроков подряд применяются без учета срока пребывания в указанной должности, начавшегося до вступления в силу ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 года

54.

Отметьте законодательно допустимые случаи досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) из перечисленных:

его смерти;
его отставки в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;
его отставки по собственному желанию;
отрешения его от должности Президентом РФ;
признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
признания его судом недееспособным или ограниченно способным;
вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
его выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
утраты им гражданства РФ;
его отзыва избирателями субъекта РФ в случае, если такое положение предусмотрено законодательством субъекта РФ;
издание высшим должностным лицом субъекта РФ актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, Конституции (Уставу) и законам субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта РФ не устраняет указанное противоречие в течении месяца со дня вступления в силу судебного решения;
иного грубого нарушения высшим должностным лицом субъекта РФ Конституции РФ, федеральных законов, Конституции (Устава) и законов субъекта РФ, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан

55.

Иностранное государство обратилось к Российской Федерации с предложением принять его в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта РФ. Президент РФ после поступления этого предложения уведомил о нем Совет Федерации и Государственную Думу, а также Правительство РФ и провел с ними соответствующие консультации. В связи с указанной инициативой был подготовлен и подписан международный договор о принятии в РФ в качестве нового субъекта РФ иностранного государства. А затем в Государственную Думу были внесены: международный договор для его ратификации и проект ФКЗ о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта.

Какие вопросы регулируются международными договорами подобного рода?
Каков порядок ратификации международного договора?
Какие положения (пункты) должен содержать проект ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта?

56.

Область и два автономных округа, расположенные на ее территории обратились к Президенту РФ с предложением об образовании в пределах их территории нового субъекта РФ за счет слияния трех указанных субъектов в один. Президент РФ уведомил о получении предложения Совет Федерации, Государственную Думу и Правительство РФ и провел с ними соответствующие консультации. Вопрос об образовании в составе РФ нового субъекта был внесен на референдумы трех заинтересованных субъектов, где был поддержан гражданами в каждом из субъектов РФ. Реализуя пожелание граждан, выраженные на референдуме, Президент РФ внес в Государственную Думу проект ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта.

Соблюдены ли все, предусмотренные Конституцией и законодательством РФ требования (порядок) инициирования процедуры образования в составе РФ нового субъекта?
Из каких пунктов должен складываться текст направляемого Президенту РФ Предложения об образовании в составе РФ нового субъекта?
Какие сопроводительные материалы представляются Президенту РФ одновременно с Президентом РФ одновременно с Предложением об образовании в составе РФ нового субъекта?
Каким законодательством регулируется референдумы субъектов РФ об образовании в составе РФ нового субъекта?
Каким законодательством регулируется порядок принятия ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта?

57.

Область и город федерального значения на ее территории обратились к Президенту РФ с предложением об образовании в пределах их территорий нового субъекта РФ за счет слияния двух указанных субъектов в один.

Соответствует ли эта инициатива предусмотренным законодательством РФ условиям образования в составе РФ нового субъекта?

58.

Допустим, что одна из республик Северного Кавказа РФ, имеющая двойное наименование, для демографической структуры которой характерно наличие двух компактно проживающих крупных наций – обратилась к Президенту РФ с предложением об образовании в пределах ее территории двух новых субъектов с границами, отражающими территории преимущественного проживания этих двух наций (за счет разделения территории республики на две части).

Соответствует ли данная инициатива предусмотренным законодательством РФ условиям образования в составе РФ нового субъекта?
Является ли федерализм в России формой самоопределения наций, либо народов?
Возможно ли образование нового субъекта РФ за счет разделения территорий ныне существующих субъектов?

59.

Республика в составе РФ (субъект РФ) принял закон по вопросу, который в соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции РФ 12 декабря 1993 г. отнесен к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Федеральный закон соответствующего профиля отсутствует.

Вправе ли субъект РФ осуществлять по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ собственное правовое регулирование при отсутствии федерального закона?

60.

За издание губернатором области нормативно-правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам он был отстранен от должности Указом Президента РФ.

Посчитав, что Президент РФ превысил свои полномочия, губернатор области обратился с жалобой в суд.

Вопросы:

За какие действия и на какой срок предусмотрено действующим законодательством отстранение от должности высшего должностного лица субъекта РФ?
Установлена ли ответственность высших должностных органов исполнительной власти субъектов РФ, в чем она выражается, каков порядок ее применения?
Какой из федеральных судов полномочен рассматривать жалобу губернатора области?

Нормативные акты: Конституция РФ, ФЗ РФ от 6.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в ред. от 4.07.2003 г. №95-ФЗ).

61.

Инвалид II группы гр. Ч. получила уведомление из МУФЗ ЖКХ и ОАО «Энергосбыт» о том, что с 1.07.2003 г. на основании Приказа Минфина РФ от 22.05.2003 г. №151 и постановления Главы администрации области отменяются льготы на 50% оплату по электроэнергии и коммунальным платежам инвалидам.

В соответствии с новым порядком предоставления льгот, утвержденным постановлением Главы администрации области, инвалиды обязаны оплачивать электроэнергию и коммунальные платежи полностью, а по истечении календарного года предоставлять в органы социальной защиты документы, подтверждающие не только право на льготы, а также справки о размере получаемой пенсии, другим доходам, после чего будет рассматриваться вопрос о компенсации тому или иному инвалиду понесенных расходов на оплату электроэнергии и коммунальных платежей.

Не согласившись с таким порядком предоставления льгот, гр. Ч. обратилась в суд.

Вопросы:

Подведомственно ли данное дело судебным органам, если «да», обоснуйте это со ссылкой на законодательство.
Вправе ли был Глава администрации области вводить изложенный механизм исполнения федерального закона?

Нормативные акты: Конституция РФ; ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»; ФЗ от 6.05.2003 г. №52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования оплаты жилья и коммунальных услуг»; Приказ Минфина РФ от 22.05.2003 г. №151 «О внесении дополнений в Приказ Минфина России от 17 марта 2003 г. №73 «О мерах по исполнению ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 г.».

Тема V

Президент РФ – конституционно-правовой статус

62.

Когда был учреждена должность Президента РФ:

после февральской революции 1917 г.
в советский социалистический период российской истории
на референдуме РФ 17 марта 1991 г.
с принятием Конституции РФ 12 декабря 1993 г.

63.

Определите место Президента РФ в механизме «разделения властей» в РФ:

Президент РФ – глава государства
он является главой исполнительной власти в РФ
является Председателем Совета Федерации Федерального Собрания России
Президент РФ – арбитр властей
Президент РФ олицетворяет самостоятельную, президентскую ветвь власти
Президент РФ – гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина
Президент РФ – высший представитель государства внутри страны и в международных отношениях
Президент РФ – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ
Президент РФ – Председатель Государственного Совета

64.

Какова роль Президента РФ в формировании и деятельности Правительства:

Президент РФ предлагает кандидатуру Председателя Правительства для назначения Государственной Думы
Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ
по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров
по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей и заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров
Президент РФ обладает правом окончательного слова в вопросах отставки Правительства РФ
Президент является Председателем Правительства РФ
Президент РФ руководит деятельностью силовых министерств и министерства иностранных дел РФ
Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ

65.

Президент РФ издал указ о роспуске законодательного (представительного) органа области – субъекта РФ в связи с тем, что последний издал закон, противоречащий Конституции РФ и уставу области. Свое решение Президент РФ аргументировал тем, что законодательный (представительный) орган субъекта РФ в течение 6 месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ о неконституционности закона (согласно ФКЗ о Конституционном Суде РФ 1994 г. (с изменениями 15.12.01)не принял мер по внесению необходимых изменений и (или) дополнений в закон субъекта РФ, признанный неконституционным.

соответствуют ли все действия Президента РФ процедуре, предусмотренной ФЗ
не противоречат ли действия Президента РФ конституционному принципу народовластия?
Каковы сроки исполнения решения суда об отмене закона субъекта РФ, противоречащего Конституции (уставу)?
Является ли Президент РФ единственным субъектом конституционного права, компетентным распускать парламент субъекта РФ

66.

Президент РФ приостановил действие акта Президента республики и обратился в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке его соответствия Конституции РФ. Конституционный Суд РФ признал акт главы субъекта РФ противоречащим Конституции РФ недействительным. В течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда Президент республики не отменил действие своего закона. Поэтому Президент РФ вынес предупреждение, а через 1 месяц освободил Президента республики от должности и своим распоряжением назначил исполняющим обязанности высшего должностного лица республики другое лицо.

Какие действия Президент РФ по порядку отрешения от должности главы субъекта РФ соответствуют (либо не соответствуют) ФЗ? Каким видом акта Президента РФ прекращает полномочия главы субъекта РФ?

(решать на основе ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», с изменениями и дополнениями от 29 июля 2000 г., др.).

67.

Президент РФ отменил постановление Правительства РФ на том основании, что оно противоречит Конституции РФ. Вправе ли был Президент сделать это, не обратившись предварительно в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности постановления Правительства РФ?

68.

В связи с предложением Генерального Прокурора РФ Президент РФ издал Указ об освобождении от должности главы муниципального образования края. Президент обосновал это тем, что глава муниципального образования издал нормативный правовой акт, признанный судом общей юрисдикции не соответствующим Конституции РФ и уставу края и в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда глава муниципального образования не отменил этот нормативный правовой акт. Группа граждан – жителей края обратилась в краевой суд с заявлением об отмене Указа Президента, поскольку они сочли, что отрешение главы муниципального образования нарушает их права и законные интересы.

Ответьте на вопросы:

подведомственны ли подобные дела краевому суду, либо Конституционному Суду РФ, либо уставному суду края?
не нарушает ли Указ Президента РФ принцип федерализма, разделения властей «по вертикали». Кто вправе отрешить от должности главу муниципального образования: Президент РФ, либо глава субъекта РФ (губернатор края)?
каков круг субъектов, компетентных вносить Президенту РФ предложения об отрешении от должности главы муниципального образования?
в какие сроки должны исполняться судебные решения об отмене нормативного акта главы муниципального образования, противоречащие Конституции (уставу)?

69.

Предположим, что Президент РФ издал 10 Указов об утверждении, соответственно, 10 Положений о федеральных органах исполнительной власти: о Министерстве внутренних дел РФ; о Министерстве РФ по налогам и сборам; о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; о Министерстве иностранных дел; о Министерстве обороны РФ; о Министерстве образования РФ; о Министерстве экономического развития и торговли РФ; о Министерстве по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ; о Министерстве промышленности, науки и технологий РФ; о Министерстве юстиции РФ.

Какие из Указов Президента РФ изданы с превышением пределов его компетенции в сфере исполнительной власти, установленных ФЗ «О Правительстве РФ» (декабря 1997 г.)?

70.

2 апреля 1999 г. Президент РФ издал Указ «О Скуратове Ю.Н.», согласно которому Генеральный Прокурор РФ был отстранен от должности на период расследования возбужденного в отношении него уголовного дела. По этому поводу в Конституционный Суд с запросом обратился Совет Федерации о разграничении компетенции Совета Федерации и Президента РФ. Совет Федерации утверждал, что поскольку назначение и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ относится к компетенции Совета Федерации, следовательно, и временное отрешение его от должности – также сфера прерогатив Совета Федерации. Каким может быть решение Конституционного Суда по запросу? Каков порядок правового регулирования при пробельности законодательства?

93.

По сложившейся практике Президент РФ издает указы «О системе федеральных органов исполнительной власти» и «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Соответствующая практика вызвала возражения со стороны Государственной Думы РФ, которая обратилась в Конституционный Суд РФ с запросом о разграничении компетенции Президента РФ и Государственной Думы в части регулирования вопросов об установлении системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и о толковании в этой связи п. «г» ст. 71, ч. 1 ст. 76, ч. 1 ст. 112 Конституции РФ в части содержания понятий «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти и порядке восполнения пробелов в законодательном регулировании. Каким может быть постановляющая часть решения Конституционного Суда и правовая позиция в мотивировочной части постановления?

94.

Президент РФ применил свое конституционное право вето в отношении законопроекта, принятого палатами Федерального Собрания, возвратив его в Парламент для нового рассмотрения. Однако Совет Федерации и Государственная Дума не согласились с возражениями Президента и повторно проголосовали (соответственно 2/3 в Государственной Думе и ¾ в Совете Федерации) за свою редакцию законопроекта и повторно направили его на подпись Президенту. Президент РФ вновь отказался подписать закон и одновременно он обратился в Конституционный Суд с запросом о проверке законопроекта на конституционность.

В свою очередь Совет Федерации и Государственная Дума обратились в Конституционный Суд с запросом по спору о разграничении компетенции между Президентом и Федеральным Собранием в законодательном процессе. Каким может быть решение Конституционного Суда РФ.

95.

Законодательный (представительный) орган государственной власти области (субъекта РФ) по собственной инициативе принял закон о роспуске представительного органа местного самоуправления. Основаниями, по мнению коллегии парламента субъекта РФ явились: неисполнение представительным органом местного самоуправления судебного решения о неконституционности закона субъекта РФ, вопреки письменному предупреждению парламента области о необходимости принятия в течение 1 месяца мер по исполнению решения суда.

Вопросы:

относится ли полномочие на роспуск представительного органа местного самоуправления к компетенции парламента субъекта РФ, либо Федерального Собрания РФ? Кто должен принимать закон о роспуске?
необходимо ли письменное предупреждение парламентом субъекта РФ (РФ) представительного органа местного самоуправления о принятии мер по исполнению решения суда?
соответствует ли процедура роспуска одного представительного органа другим конституционному принципу народовластия? Предусмотрена ли она в законе.
(решать на основе ФЗ о внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 4 августа 2000 г.).

Тема VI

Судебная власть в РФ

96.

Судебная система РФ устанавливается:

а) Конституцией РФ

б) федеральным конституционным законом

в) федеральным законом

г) законом субъекта РФ

97.

Законодательством РФ предусмотрено создание следующих видов судов:

а) Конституционный Суд РФ

б) конституционные (уставные) суды субъектов РФ

в) Верховный Суд РФ

г) верховные суды республик

д) краевые и областные суды

е) суды городов федерального значения

ж) суды автономной области и автономных округов

з) районные суды

и) городские суды

к) военные суды

л) мировые судьи

м) чрезвычайные суды

н) специализированные суды

98.

Какие из названных выше судов относятся к федеральным судам, а какие – к судам субъектов РФ?

99.

Каков порядок назначения на должность судей:

а) судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ

б) назначаются Президентом РФ

в) Председатель Конституционного Суда избирается судьям Конституционного Суда из их состава на пленарном заседании Конституционного Суда

г) Председатели, соответственно, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий этих судов

д) судьи Верховного и Высшего Арбитражного судов назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении, соответственно Председателей этих судов и заключении квалификационных коллегий этих судов

е) судьи военных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий этих судов

ж) Председатели военных судов и их заместители назначаются на должность Президентом РФ единолично

з) судьи арбитражных судов округов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ основанному на заключении квалификационных коллегий этих судов. С учетом предложений законодательных (представительных) органов государственной власти соответсвующих субъектов РФ

и) председатели арбитражных судов округов и их заместители назначаются на должность в том же порядке, что и иные судьи арбитражных судов округов

к) судьи верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, а также судьи (в том числе председатели, заместители председателей) районных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ

л) председатели и заместители председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов назначаются на должность в ином порядке в сравнении с иными судьями этих же судов

м) судьи арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ

н) председатели арбитражных судов субъектов РФ и их заместители назначаются на должность Президентом РФ в том же порядке, что и судьи арбитражных судов субъектов РФ

о) мировые судьи, а также председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законами субъектов РФ

п) судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются на должность постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

р) отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе.

99.

Конституционно-правовые статусы высших судов РФ построены на следующих принципах:

а) Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ находятся между собой в отношениях иерархического соподчинения

б) Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ – равновеликие по уровню судебные органы, различающиеся между собой по характеру, специфике осуществляемой ими юрисдикционной деятельности

в) Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства

г) Конституционный Суд РФ является единственным органом, который дает официальное толкование Конституции РФ

д) Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции

е) Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами

ж) Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ дают разъяснения по вопросам соответствующих судебных практик

з) Конституционный Суд РФ осуществляет не только функцию конституционного контроля (проверки конституционности законов РФ и субъектов РФ), но и функцию нормоконтроля (проверки соответствия федеральному закону нижестоящих по юридической силе правовых актов РФ и субъектов РФ)

и) обе эти функции осуществляют также Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ

100.

Сроки замещения и прекращения полномочий судей судов в РФ следующие:

а) судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет

б) судьи в РФ несменяемы

в) должность судьи в РФ пожизненная

г) судьей Конституционного Суда РФ можно стать по достижении 40 лет

д) судье Конституционного Суда РФ можно стать при наличии стажа работы по юридической профессии не менее 15 лет

е) судьей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 35 лет

ж) судьей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ может быть гражданин, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет

з) судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин, достигший 30 лет

и) судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 7 лет

к) судьей арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет

л) судьей арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет

м) предельный возраст пребывания в должности судьи всех видов судов – 65 лет

н) предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ – 70 лет

о) судья Конституционного Суда назначается на должность сроком на 15 лет

п) судья Конституционного Суда назначается на должность сроком на 12 лет

р) председатели и заместители председателей судов общей, арбитражной и военной юрисдикций назначаются на должность сроком на 6 лет

с) одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд

т) одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда не более двух раз подряд

у) судья федерального суда, за исключением судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, в первый раз назначаются на должность сроком на три года

ф) мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на 5 лет

х) при повторном и последующих назначениях (избраниях) мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на 5 лет

ц) народными заседателями могут быть лица, достигшие 25 лет

ч) срок полномочий народных заседателей, включенных в общий список – 5 лет

Примерные темы студенческих научных докладов, курсовых и дипломных работ

«Предмет российского конституционного права как отрасли права и науки».
«Конституционно-правовые нормы и институты».
«Источники российского конституционного права».
«Учение о конституции и конституционализме».
Конституционное развитие России».
«Разработка и принятие Конституции РФ 12 декабря 1993г.».
«Конституционная ответственность в РФ».
«Основные конституционно-правовые формы организации российского общества и государства».
«Понятие и формы народовластия как выражение суверенной воли многонационального народа РФ».
«Референдум как форма народовластия в РФ».
«Институт выборов в системе народовластия РФ».
«Становление и развитие института избирательного права в РФ».
«Избирательное право и избирательная система РФ».
«Избирательный процесс как форма реализации политических прав граждан».
«Субъекты избирательных правоотношений в РФ».
«Реализация избирательных прав граждан в РФ».
«Выборы в РФ: Законодательство и практика».
«Ответственность в избирательном процессе».
«Гражданство в РФ».
«Правовой статус личности».
«Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина в РФ».
«Конституционные обязанности граждан в РФ».
«Становление российского федерализма».
«Конституционные основы современного российского федерализма (признаки и принципы федеративного устройства).
«Конституционные основы статуса субъектов Российской Федерации».
«Теория союзного государства в трудах российских ученых».
«Юридические особенности федеративной формы государственного устройства».
«Суверенитет в Российской Федерации: теория и практика».
«История построения федеративного государства в РФ».
«Конституционные и договорные начала российского федерализма».
«Национальные и территориальные начала российского федерализма».
«Типология субъектов Российской Федерации».
«Принципы и порядок разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами».
«Особенности конституционно-правового статуса политических автономий в составе РФ».
«Особенности конституционно-правового статуса территориальных субъектов в составе РФ».
«Природа и правовой статус национально-культурных автономий в РФ».
«Институт федеративной ответственности в Российской Федерации».
«Проблемы и перспективы развития Российской Федерации».
«Становление института Президента в отечественной истории».
Конституционный статус Президента РФ».
«Федеральное Собрание – Парламент РФ».
«Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания России».
«Законодательный процесс В Федеральном Собрании РФ».
«Конституционный Суд Российской Федерации: устройство и сфера юрисдикции».
«Конституционное судопроизводство».
«Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации».
«Деятельность Конституционного Суда РФ по толкованию Конституции».
«Деятельность Конституционного Суда РФ в сфере регулирования федеративных отношений».
«Деятельность Конституционного Суда РФ в сфере разрешении споров о компетенции».
«Деятельность Конституционного Суда РФ по рассмотрению конституционных жалоб на нарушение личных (либо политических, либо социальных, либо экономических прав и свобод)».

Вопросы к зачету и экзаменационные вопросы по Конституционному праву РФ

Вопросник к экзамену для 2 курса

Предмет и понятие конституционного права как ведущей отрасли в системе права РФ.
Система конституционного прав и ее развитие в условиях укрепления Российской государственности.
Нормы и институты конституционного права.
Источники конституционного права.
Конституционно-правовые отношения, их субъекты и виды.
Понятие и сущность Конституции.
Конституция РФ – юридическая база текущего законодательства.
Фактическая и юридическая Конституции.
Понятие Конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды. Верховенство Конституции в федеративном государстве.
Механизм реализации и охраны Конституции РФ.
Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок.
Конституционная ответственность в РФ: понятие, виды, основания, санкции
Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (общая характеристика).
Понятие конституционного строя РФ и его основные принципы.
Суверенитет многонационального народа России: понятие и воплощение в государственном суверенитете РФ.
Конституционные основы формирования демократического правового государства в РФ.
Политическая система общества: понятие и основные субъекты.
Сочетание форм представительной, непосредственной и президентской демократии в политической системе РФ.
Политический плюрализм многопартийность в современной России
Конституционно-правовой статус политических партий в РФ. Закон «О политических партиях в РФ».
Конституционная свобода экономической деятельности и основные формы ее реализации в РФ (ст. 34, 35, 37 Конституции РФ).
Конституционное и законодательное регулирование отношений собственности в РФ. Многообразие форм собственности на основе современного законодательства.
Понятие и виды общественных объединений в свет ФЗ «Об общественных объединениях».
Понятие гражданства РФ.
Развитие законодательства о гражданстве. Действующий закон «О гражданстве РФ».
Принципы гражданства РФ: механизмы решения вопросов гражданства.
Основания приобретения гражданства России по действующему законодательству.
Основания прекращения гражданства России.
Понятие и особенности института основных прав, свобод и обязанностей граждан.
Конституционный статус гражданина России, его структура. Юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей граждан (механизм их реализации).
Понятие и виды гарантий основных прав и свобод граждан.
Конституционное закрепление принципов свободы личности и равноправия граждан. Приоритет прав человека - основа взаимоотношений государства и личности в условиях демократии.
Право человека на жизнь и его государственные гарантии, право человека на свободу и личную неприкосновенность (ст. 20, 22, 23 Конституции РФ).
Право граждан на участие в управлении делами общества и государства (ст. 32 Конституции РФ).
Свобода мысли и слова: содержание и правовые пределы осуществления.
Право граждан на судебную защиту и его осуществление на основе современного законодательства.
Свобода совести, ее содержание и гарантии. Действующее законодательство о свободе совести и религиозных объединений
Социальные (трудовые) права и свободы граждан России, их новое содержание и гарантии в условиях перехода к рынку.
Политические права и свободы граждан России, их гарантии. Современное законодательство о порядке осуществления политических свобод.
Основные обязанности граждан России.
Уполномоченный по правам человека в РФ.
Институт Уполномоченного по правам человека в РФ.
Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.
Конституционно-правовой статус иностранных граждан в РФ
Федерация как форма государственного устройства, ее юридические признаки.
Принципы территориальной организации Российского государства и виды административно - территориальных единиц.
Конституционное содержание национально-государственного устройства и его основные формы.
Конфедерация как форма союза государства.
Теория федерализма и ее значение для образования Союза ССР как многонационального государства.
Образование и развитие федерации в России. Основные модели ее федеративной организации.
Современное федеративное устройство России по действующей Конституции РФ.
Статус РФ: понятие и основания разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами.
Развитие и эволюция договорных процессов в РФ как ее специфическая особенность.
Конституция РФ и Федеративный договор о видах полномочий в исключительном ведении Федерации и совместном ведении Федерации и ее субъектов.
Понятие и основные формы территориальной организации государства.
Понятие территории государства в конституционном праве.
Территориальное единство как признак РФ.
Единство Российского федеративного государства и его структура. Россия как конституционная федерация.
Типы субъектов РФ и принципы их взаимодействия с федеральной властью.
Концепция государственной национальной политики и Положения региональной политики РФ (Указы Президента РФ, политологическая доктрина).
Закон о национально-культурной автономии. Субъекты национально-культурной автономии.
Обеспечение верховенства Федеральных законов на территории субъектов РФ. Разрешение коллизий законодательства федерации и субъектов РФ.
Законодательство РФ о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта.
Понятие и основные признаки государственной власти.
Единство государственной власти как признак РФ. Федеральные органы государственной власти. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
Разделение властей – конституционный принцип правового государства.
Политико-правовая интеграция России и Беларусии.
Развитие форм интеграции РФ с суверенными государствами – бывшими союзными республиками СССР (СНГ, Союзное государство России и Беларусии, Евразийское экономическое сообщество, др.)
Понятие, виды, содержание избирательных прав в РФ
Понятие и сущность избирательной системы и ее виды в РФ.
Основные принципы избирательного права по действующему законодательству.
Система и содержание законодательных актов об организации и проведении выборов в РФ. Развитие законодательства о выборах
Развитие избирательного законодательства в РФ
Принцип всеобщих равных выборов. Постановления и определения Конституционного Суда РФ о выборах.
Всеобщее избирательное право: развитие, условия осуществления, ограничения.
Равное избирательное право, его развитие и гарантии.
Понятие и виды референдума как формы непосредственной демократии.
Порядок назначения и проведения референдумов РФ, субъектов РФ и местных референдумов по действующему законодательству.
Статус и порядок образования Центральной избирательной комиссии.
Статус избирательных комиссий, их виды и порядок формирования, компетенция
Избирательные округа, их виды и порядок образования. Избирательные участки.
Порядок составления списков избирателей.
Компетенция Президента РФ, основные виды его полномочий
Особенности выборов Президента РФ.
Порядок отрешения от должности Президента РФ.
Конституционно-правовой статус Администрации Президента РФ.
Институт полномочных представителей Президента РФ. Полномочные представители Президента в федеральных округах.
Федеральное Собрание РФ как представительный и законодательный орган. Его двух палатная структура.
Государственная Дума как палата Федерального Собрания РФ, ее полномочия и порядок деятельности. Порядок роспуска Государственной Думы.
Механизм формирования Совета Федерации: эволюция законодательного регулирования.
Совет Федерации как палата Федерального Собрания, его полномочия и порядок деятельности.
Должностные лица, комитеты (комиссии) и иные органы палат Федерального Собрания России
Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ.
Основы правового положения депутата Федерального Собрания Конституции РФ и по действующему законодательству о статусе депутатов и Конституции РФ.
Основные права и обязанности депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Основные виды гарантий деятельности депутатов по действующему законодательству.
Неприкосновенность депутатов Государственной Думы. Постановление Конституционного суда РФ от 20 февраля 1996 года по проверке конституционности статей 18, 19, 20, ФЗ о статусе депутата.
Законодательные чтения в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.
Порядок принятия федеральных законов Парламентом РФ. Юридическая природа закона и типы федеральных законов.
Конституционные основы организации и деятельности Правительства РФ, порядок его образования, состав и компетенция.
Государственный Совет в системе государственной власти РФ.
Применение Конституции судами общей юрисдикции.
Конституционные основы судебной власти РФ: значение и предметы регулирования конституционных законов о судебной системе РФ, о Конституционном суде
Конституционный Суд РФ как орган конституционного контроля. Его функции по Конституции и Закону «О Конституционном суде РФ».
Конституционные и уставные суды субъектов РФ.
Становление конституционных (уставных) судов субъектов РФ
Республика в составе РФ. Ее государственно-правовые признаки как государства и субъекта федерации.
Конституционный статус автономного округа. Постановление Конституционного суда РФ от 14 июля 1997 года по делу о толковании части 4 ст. 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края и области.
Автономная область и автономный округ, их юридическая природа как национально-государственных субъектов РФ.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (ФЗ от 6 октября 1999 года с изменениями и дополнениями)
Общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ
Устав Ростовской области.
Края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург как территориально-государственные субъекты РФ, их юридические признаки и виды.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993г. «О некоторых вопросах, связанных с применением стст. 23 и 25 Конституции РФ»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»
Комментарий части 2 статьи 137 Конституции РФ (Постановление Конституционного суда РФ от 28 ноября 1995 года).
Постановление Конституционного суда РФ от 18 января 1996 года по делу о проверке конституционности ряда положений устава (Основного Закона) Алтайского края.
Комментарий отдельных положений статьи 107 Конституции РФ (Постановление Конституционного суда РФ от 22 апреля 1996 года)
Развитие конституционно-правовых основ местного самоуправления в РФ. Постановление Конституционного суда РФ от 24 января 1997 года по делу о проверке конституционности закона Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике».
Основные формы и пределы применения Конституции РФ. Постановление Конституционного суда от 16 июня 1998 года по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126, 127 Конституции РФ.
Постановление Конституционного суда РФ от 11 декабря 1998 года по делу о толковании части 4 статьи 111 Конституции РФ.
Постановление Конституционного суда от 27 января 1999 года по делу о толковании статей 71 (п. «г») и 112 (ч.1) Конституции РФ.
Постановление Конституционного суда РФ от 6 июля 1999 года по делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции РФ.
Постановления и определения Конституционного Суда РФ по ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999г.
Постановление Конституционного суда РФ от 11 апреля 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона «О прокуратуре РФ»
Постановление Конституционного суда РФ о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай от 7 июня 2000 года.
Постановления и определения Конституционного Суда РФ по выборам.
Возможно включение в вопросник новых нормативных актов и новых постановлений Конституционного Суда РФ.

1. Лабораторная работа- Экология квартиры
2. наука об образовании и обучении
3. Что же сбылось из предсказаний Нострадамуса
4. на тему Формирование портфеля заказов фирмы на основе маркетинговой стратегии в АО УАЗ Проект выпол
5. Розклад періодичного сигналу в ряд Фур~є 6 1
6. Вывод блока из эксплуатации
7. Тема- Подбор транспортных средств План- I
8. человек Предмет механизмы и закономерности освоения социокультурного опыта человеком в образовате
9. Заповедник природный и лингвистический
10. самая маленькая из стран шенгенского соглашения
11. йога о мысли Все есть мысль
12. ме вид. доп. і перероб
13. ВВЕДЕНИЕ В условиях рыночной экономики целью любой организации является получение наибольшей прибыли при
14. модуль 1 Предмет і завдання курсу
15. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата медичних наук Київ ~3 Дисерта
16. лекція тварин АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата сільськогосп
17. Тема урока Д-з
18. Есеп ж~не статистика факультеті Статистика ж~не экономикалы~ талдау кафедрасы
19. Лабораторная работа 2 Передача системой информации несомой случайным сигналом при наличии помех
20. Расскажите что такое здоровый образ жизни и как вы реализуете

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе