Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Предмет, структура, методы и функции политологии
Кратко о науке
Политическая наука прошла многовековой путь развития. В странах Северной Америки и Западной Европы она уже давно играет ведущую роль в системе обществоведческих наук. К сожалению, в нашей стране лишь в конце 1980-х гг. политология как наука была «узаконена» и как учебный предмет начала преподаваться в советских, а затем российских аудиториях.
Политология изучает политическое развитие общества свободных людей. Поэтому при советской власти она рассматривалась официальными идеологами партии как буржуазная «лженаука». Труды западных политологов в СССР почти не публиковались. Свободомыслящие советские ученые подвергались репрессиям. Но все же советская философская и политическая мысли отнюдь не сводились ко всеобщему одобрению и прославлению политики партии. Тоталитарной власти не удалось задушить творчество и гуманизм. Многие ученые, публицисты противостояли догматизму, высказывали живые и плодотворные идеи, пробивали дорогу свободному развитию науки.
Функции политологии
Место и роль любой науки, в том числе и политологии, определяется выполняемыми ею функциями. Основываясь на сущности и структуре политологии, можно выделить следующие её основные функции.
Функция рационализации политической жизни: политических институтов и отношений, политико-управленческих решений, поведения и т.д. Политология выступает теоретической основой политического строительства, политических реформ и реорганизаций. Она обосновывает необходимость создания одних и ликвидацию других политических институтов, разрабатывает оптимальные модели управления государством, технологию относительно безболезненного разрешения социально-политических конфликтов.
Описательная функция - констатация политических проблем и их оценка, признание некоего положения дел желательным или нежелательным. Политология дает оценку политическому строю, институтам, поведению и событиям. Если обнаруживается несоответствие политических явлений поставленным целям – даются рекомендации о возможных предупредительных мерах. Описание – первый и обязательный шаг для перехода к остальным функциям политологии.
Разъяснительная функция – заключается в ответе на другие вопросы, в частности, по какой причине данное явление (процесс) вообще имел место; или почему оно обладает именно такими, а не другими признаками.
Прогностическая функция состоит в том, чтобы ответить на вопросы, по какому пути будут развиваться политические процессы, как в будущем будет выглядеть политическая реальность, когда будут иметь место определённые процессы или явления. Это необходимо для выработки механизма рациональной организации политических процессов, особенно таких её разновидностей и форм, как авторитет, влияние, принуждение и др.
Вопросами предвидения будущих событий занимается специальная наука - футурология. Характерной чертой футурологии политики является то, что она составляет среднесрочные прогнозы (около 50 лет). Однако период предвидения здесь слишком велик, чтобы признать достоверным прямое прогнозирование последствий. На современном этапе особо важное значение приобретает краткосрочное прогнозирование последствий политического поведения субъектов в различных регионах страны и проводимых ими политических акций.
Инструментальная (или прикладная) функция призвана дать ответы на практические вопросы: какие предпринять действия или принять решения, чтобы получить желаемый результат; что надо сделать, чтобы предвидение проектируемой действительности осуществилось - или не осуществилось. Чтобы удовлетворить это требование, необходимо располагать достоверной информацией о состоянии дел и знании средств эффективного воздействия. Такими знаниями должен обладать каждый искушённый политик. Эта функция также обеспечивает изучение и учёт эффективности предпринимаемых политических решений, состояние общественного мнения, отношение общественности к политическим структурам, институтам и нормам.
В заключение данной темы можно задать вопрос: а зачем студенту любой "неполитической" специальности нужны знания о политике?
Дело в том, что любой вуз, независимо от специализации, готовит пополнение в ряды интеллигенции, особого социального слоя, которому присущи определённые черты. В "Британской энциклопедии" слово "интеллигенция" трактуется как "группа интеллектуалов, находящаяся в оппозиции к существующей власти". Оригинальное определение, но справедливое по существу! Ведь прогресс общества зависит от его способности вырабатывать альтернативные идеи, отстаивать их право на существование, лучшие из них воплощать в жизнь.
Гражданственность, т.е. сознательное и активное выполнение гражданских прав и обязанностей – исконное качество интеллигента. Право на оппозицию имеет каждая личность. Но оппозиция должна быть в соответствии с законом, проявляться с высокой политической культурой. А для этого необходим минимум знаний, умений, что и даёт политология.
Особое значение политология имеет для конкретного человека в обществе, которое только создаёт демократические основы жизни. Политология обогащает личность политическим опытом, формирует сознательного и самостоятельного субъекта исторического процесса.
Методы исследования и функции политологии
Политология является междисциплинарной наукой. На ее формирование и развитие
оказали влияние многие науки. Эта связь имеет пограничный, междисциплинарный
характер, особенно ярко проявляющийся в методах и средствах политологического
исследования. Политология не разрабатывает собственно специфических методов
исследования, а использует для изучения политической реальности методы
различных наук, на которых она базируется. Так политическая философия
опирается на философскую методологию постижения реальности, существо которой
представляет умозрительная рефлексия с ярко выраженными ценностно-
нормативными оценками политических реалий с позиций определенного социального
идеала.
Широко используется в политологии исторический метод — изучение
политических явлений в процессе их становления и развития, в связи с прошлым.
Значительное место в политологических исследованиях занимает
системно-функциональный метод. С позиций этого метода политика
рассматривается как функциональная система, которая специализируется на такой
функциональной проблеме, как целедостижение. Важнейшая функция любой
системы — устойчивость, которая обеспечивается функционированием в ней
различных элементов. Эта устойчивость обеспечивается за счет воспроизводства,
поддержки равновесия системы элементов. Системный подход позволяет
устанавливать общие, универсальные закономерности функционального действия
политических систем. В качестве систем может быть рассмотрен любой политический
институт или организация, государство, партии, профсоюзы, Церковь.
Но системный подход не учитывает таких существенных особенностей политической
жизни, как национальная, этническая, религиозная и иные особенности.
Дополнением и корректировкой системно-функциональной методологии служит
сравнительный метод. Этот метод опирается на предпосылку, что имеются
определенные общие закономерности проявления политического поведения, поскольку
в политической жизни, политической системе, культуре различных народов много
общего. Сравнительный метод предполагает сопоставление однотипных политических
явлений: государственного устройства, политических партий, электоральных систем
и т.д. Применение сравнительного метода расширяет кругозор исследования,
способствует плодотворному использованию опыта других стран и народов.
Политология стала подлинной наукой с тех пор, когда она от умозрительных
рассуждений и построения теоретических конструкций перешла на почву реальной
жизни. А исследование этой жизни требует использования эмпирических методов:
наблюдения, опроса, изучения статистических материалов и документов,
лабораторных экспериментов. Использование этих методов позволяет проводить
квантификацию, т.е. количественное измерение выраженности политических
явлений, а следовательно, появляется возможность использования математических
методов и компьютерной техники. Политология задействует эти методы из арсенала
методов конкретно-социологического исследования
Наиболее доступным и не требующим больших финансовых и трудовых затрат является
контент-анализ. Он предполагает целенаправленное изучение определенных
документов (конституций, законодательств, партийных программ, инструкций,
выступлений в печати или электронных средствах информации политических
лидеров). Иначе говоря, контент-анализ в политологии — это количественный
анализ любого рода политической информации. В современных условиях применение
этого метода связано с широким использованием компьютерных технологий.
Преимущество этого метода — в оперативном получении фактографических данных о
том или ином политическом явлении на основе объективной информации.
К контент-анализу тесно примыкает факторный анализ, сводящий множество
эмпирических данных к основным, определяющим. Этот методический прием позволяет
создавать когнитивные карты, фиксирующие наиболее типичные проявления того или
иного политического явления.
Анализ документов удовлетворяет исследователя лишь в том случае, если для
решения проблемы достаточно фактографической информации. В тех случаях, когда
задача перед политологом поставлена шире, необходимо прибегнуть к таким методам
сбора информации, как наблюдение, опрос. Под наблюдением понимают метод
сбора первичных эмпирических данных, который заключается в преднамеренном,
целенаправленном, систематическом непосредственном восприятии и регистрации
политических фактов. Наблюдение бывает двух типов: невключенным и
включенным. При невключенном наблюдении события и факты отслеживаются как бы со
стороны. Включенное наблюдение предполагает участие наблюдателя в том или ином
событии, деятельности организаций и т. д. Наблюдатель становится участником
митинга, демонстрации, входит в состав или руководство партии, движения и т.д.
Одним из самых распространенных методов сбора политической информации является
опрос. Опрос — это устное или письменное обращение исследователя к
определенной совокупности людей — респондентов с вопросом, содержание которого
представляет изучаемую проблему. В политологии опросы проводятся для изучения
общественного мнения по самому широкому кругу проблем.
Политология тесно связана с жизнью общества. Как и всякая другая наука,
политология появилась вследствие определенных общественных потребностей, и
поэтому все ее развитие, разработка той или иной проблематики направлены на
удовлетворение этой потребности. Общественное предназначение политологии
определяется теми функциями, которые она выполняет для индивида и общества.
Одной из важнейших функций политологии, как и всякой другой науки, является
познавательная. Политология во всех своих структурных отраслях, на всех
уровнях исследования обеспечивает прежде всего прирост знания о различных
областях политической жизни, раскрывает закономерности и перспективы
политических процессов. Этому служат как фундаментальные теоретические
изыскания, вырабатывающие методологические принципы познания политических
явлений, так и
непосредственные эмпирические исследования, поставляющие этой науке богатый
фактический материал, конкретную информацию о тех или иных областях
общественной жизни.
С познавательной функцией тесно связана функция рационализации общественной
жизни. Политическая наука дает объяснение и истолкование сложных
политических процессов, раскрывает рациональный механизм этих процессов как
взаимодействие человеческих целей, интересов, амбиций и т.д. Благодаря этому
политические действия приобретают ясный и доступный сознанию индивида характер.
В политической жизни, как отмечалось ранее, действуют люди, ставящие перед
собой определенные цели, отстаивающие определенные интересы. А там, где речь
идет о целях и интересах, непременно присутствуют ценности и идеалы.
Политология призвана вырабатывать определенные ценности и идеалы политической
жизни, ориентировать политическую деятельность на реализацию этих ценностей,
достижение тех или иных социальных идеалов.
В качестве таких ценностей могут выступать ценности свободы, социальной
справедливости, братства и т.д. В качестве идеала — построение того или иного
типа общества, создание наиболее эффективной или гуманистически ориентированной
политической системы и т.д. В этом реализуется нормативно-ценностная
функция политологии.
Практическая направленность политологии выражается и в том, что она способна
вырабатывать научно обоснованные прогнозы о тенденциях развития политической
жизни общества. В этом проявляется прогностическая функция политологии.
Политология способна дать: 1) долговременный прогноз о диапазоне возможностей
политического развития той или иной страны на данном историческом этапе; 2)
представить альтернативные сценарии будущих процессов, связанных с каждым из
выбираемых вариантов крупномасштабного политического действия; 3) рассчитать
вероятные потери по каждому из альтернативных вариантов, включая побочные
эффекты. Но наиболее часто политологи дают кратковременные прогнозы о развитии
политической ситуации в стране или регионе, перспективах и возможностях тех или
иных политических лидеров, партий и т.д.
Политология имеет непосредственную практическую значимость для разработки
государственной политики. На основе политологических исследований
вырабатываются критерии выделения политически значимых общественных проблем,
обеспечивается необходимая информация, формируется социальная, национальная и
оборонная политика правительства, предотвращаются и разрешаются социальные конфликты.
12:54 профессор
Политическая партия (от лат.партис – часть чего-либо) – это организованная группа единомышленников, представляющая интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Политические партии – это такие политические объединения, которые в концентрированной форме выражают политические интересы, цели и идеалы социальных групп, состоят из их наиболее активных представителей и руководят ими в процессе взаимодействия по поводу отправления (осуществления, использования, завоевания) государственной власти в обществе. Они предстают в роли институтов-посредников, связывающих классы и другие социальные группы друг с другом и с государственной властью. Политические партии как самодеятельные субъекты политики имеют ряд общих черт с другими общественно-политическими организациями. Среди них: наличие определенной организации и аппарата власти и управления; существование идейных принципов, объединяющих их членов и привлекающих их сторонников; фиксация определенных программных установок, которые могут быть выражены экзотерически (открыто) или существовать эзотерически (скрыто, только для посвященных); наличие массовой базы в лице членов и сторонников2. Основным же признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, четко выраженную борьбу за государственную власть, за право формирования государственной политики и участие в осуществлении государственной власти. Сущность политической партии зависит от следующих основных характеристик: социального состава и социальной базы партии; состава, интересов и целей руководства партии; программных установок организации; объективной направленности ее политических действий. Социальная база политической партии – лишь один из критериев ее сущности. Партии могут образовываться и действовать на межклассовой основе, привлекая к борьбе за свои программные установки прямо или косвенно, путем идеологических манипуляций представителей различных социальных групп. Важнейшим показателем сущности политической партии является то, чьи интересы и взгляды каких сил она в конечном счете выражает, защищает и проводит в повседневной практике. Не столь важно, какие “вывески” использует та или иная партия, сколько то, интересы каких классов, социально-политических сил она объективно представляет, каким целям она служит и насколько эти цели отвечают актуальным потребностям общественного развития. Функции политических партий Изучение вопроса о функциях политической партии в обществе помогает понять ее место и роль в политическом развитии, лучше представлять ее цели. В политической системе общества политические партии выполняют следующие основные функции. 1. Определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий. 2. Выражают и агрегируют общественные интересы. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов. [c.263] 3. Мобилизуют и социализируют граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ. 4. Формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других центральных органов власти; обеспечивают связи между представительными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими институтами механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структур и механизмов. Среди основных направлений деятельности политических партий следует, особо выделить выработку программных установок, социально-экономической и политической стратегии. К разработке современной стратегии привлекаются квалифицированные идеологические кадры. Политические партии стремятся обеспечить единство действий своих сторонников, организовать поддержку среди своих союзников. Партии выступают инициаторами и являются штабами по разработке стратегических и тактических концепций, выражающих интересы и волю представляемых ими социальных общностей. Существенными компонентами этих концепций являются модели развития и функционирования общества в целом. Помимо разработки концепций идеологическая деятельность партий направлена на широкое распространение, пропаганду этих концепций и иных идей, отвечающих их целям. Одна из наиболее распространенных типологий партий: кадровые – массовые, была разработана в начале 50-х гг. известным французским политологом и социологом М. Дюверже. Кадровые партии возникли в процессе эволюции в середине XIX в. из электоральных комитетов и парламентских групп. Они отличаются сравнительной немногочисленностью, достаточно свободным членством и опираются прежде всего на профессиональных политиков, финансовую элиту, способную обеспечить партии материальную поддержку. Эти партии ориентированы на электоральные функции. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитного характера они размещены от центра к правому крылу И обычно представлены либеральными и консервативными партиями. Кадровые партии, деятельность которых нацелена прежде всего на выборы ориентированы не на то, чтобы иметь как можно больше членов, а на то, чтобы объединить актив, представителей социальных элит. [c.266] Партии стремятся привлечь их на свою сторону, поскольку они пользуются влиянием у избирателей или же имеют состояние, помогающее покрыть расходы на избирательные кампании. В кадровых партиях предпочтение отдается качеству, а не количеству вступивших. Массовые партии характеризуются многочисленностью и постоянным членством. Они возникли позже кадровых а связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения. Массовые партии отличает четкая идеологическая ориентация, использование активных воспитательных форм деятельного, наличие тесной связи между членами и различными партийными структурами. Это коммунистические. социал-демократические, популистские и правившие в прошлом фашистские партии. В последние десятилетия появился новый тип партии, который политологи определяют как “электорально-массовый” или “избирательный”. В отличие от других партий эти организации больше внимания уделяют своим избирателям, чем членам партии, менее идеологизированы, чаще организуют массовые ненасильственные акции, обращаются к самой широкой аудитории и делают ставку на успех в избирательной кампании. Широко используется социально-классовая топология политических партий. Основной характеристикой любой партии является ее социальная природа и провозглашаемые ею политические узд. Классовый облик определяется тем, интересы каких классов, социальных групп и слоев она выражает, защищает и проводит в жизнь. Этим во многом обусловливаются ее стратегические задачи, конкретная политическая тактика, особенности и характер руководства и др. По социально-классовому содержанию и идеологической направленности принято выделять несколько основных социально-классовых типов политических партий: коммунистическую и социал-демократическую (социалистическую) - ориентированные на рабочий класс и других трудящихся; буржуазн0-демократическую – ориентированную на средний класс, мелкую и национальную буржуазию; консервативную – отражающую интересы финансово-монополистического капитала. Кроме того, есть партии выражающие интересы и других социальных групп, (“крестьянские”), социальных слоев–(“интеллигенции”) и др.
1.Сутнисть ТИПОЛОГИЯ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ.
Термин «партия» (от лат. Рагtио — делю, разделяю) в переводе с латыни означает часть какой-то большой общности. Политическая партия — это организованная часть общества, члены которой объединяются с целью завоевать власть в государстве и удержать ее. В Законе Украины «Об объединении граждан» политическаяпартия определяется как «объединение граждан — сторонников определенной обще-национальной программы общественного развития, которые имеют главной целью участие в выработке государственной политики, формировании органов власти, местного и регионального самоуправления и представительство в их составе».
В Древнем Риме шла борьба между партией оптиматов (представителипатрицианской знати) и партией популяров (представители преимущественно сельских плебеев).
В средние века существующие политические группировки — «партии» — выступали временными объединениями. Их возникновение было результатом борьбы между различными слоями общества. Так, борьба между Священной Римской империей и папством в XII — XV вв. в. вылилась в борьбумежду партией гвельфов (представители интересов торгово-ремесленных слоев, сторонники светской власти римского папы) и партией гиббелинив (защищали интересы феодалов, выступавших в поддержку сильной императорской власти).
Прототипы современных политических партий появились в период ранних буржуазных революций. Однако полностью они сформировались ввремена Великой Французской революции — конституционалисты, жирондисты, якобинцы. В США после провозглашения независимости в конце XVIII — начале XIX в. возникли партии федералистов и антифедералисты. В Великобритании консервативная партия (отстаивала интересы земельной аристократии и высшего духовенства англиканской церкви) основана 1867 г., алиберальная (представляла интересы дворянства, торговой и финансовой буржуазии) сформировалась в середине XIX в.
Политические партии в современном понимании окончательно сформировались лишь в середине XX в. одновременно с эволюцией избирательного права в направлении к утверждению прямых, равных, всеобщих выборов при тайном голосовании. В современном миренасчитывается более восьмисот партий, объединяющих около сотни членов.
Первые научные представления о партии связаны с такими мыслителями и политическими деятелями, как Монтескье, Руссо, Дж. Вашингтон, Дж. Мэдисон, Токвиль, Берк. Существенное место проблемам политических партий уделяли мыслители начала XX века М. Вебер, Г. Моска, Парето,Михельс, Дж. Брайс и др..
Последователи теории Руссо о всезагальнс благо рассматривали партии как зло, как средство разобщения общества, как проявление доминирования узкогрупповых интересов над интересами народа. Примерно так же оценивали роль партий и «отцы-основатели» Конституции США Дж. Вашингтон, А. Гамильтон и др.. Но даже они, а тем болееих преемники, не могли не считаться с тем, что люди имеют отличные политические предпочтения, в т.ч. и относительно следующих основных понятий как свобода, равенство, справедливость.
Среди факторов, которые вызывают образование политических партий, такие:
• наличие у определенных социальных групп специфических интересов, реализация которых требует создания партий;
•различные взгляды относительно политического устройства общества и других конкретных политических вопросов;
• недовольство части общества своим положением и наличие настоятельной необходимости действовать, чтобы изменить его;
• наличие межнациональных конфликтов и межконфессиональных противоречий, когда партии формируются прежде вокруг национальных или религиозных идей.
Возникновениепартий не является случайным явлением. Их появление обусловлено объективными потребностями развития общества; они являются центром кристаллизации политических интересов. Средством контроля деятельности правительства, развития демократии, гражданского общества, формирование общественного мнения.
Исторический опыт показывает, что партии могут возникать на базе политического движения илиобщественного объединения определенной группы людей, превращаясь в организацию для достижения своих целей путем развертывания политической деятельности.
Представление о той или иной партии дают:
1) цель партии — завоевание и осуществление власти отдельно или в коалиции;
2) характер организации партии;
3) содержание идеологии партии;
4) деятельностьпартии по обеспечению социальной базы, поддержки со стороны населения.
По определению М. Вебера, партии в своем развитии прошло три стадии: аристократическое группировки, политический клуб, массовая партия. Однако эти стадии прошли только две английские партии — либералов и консерваторов. Большинство политических партий формировались как массовые.
На первом,построения. С клубных структур возникло немало буржуазных политических партий. Во второй половине XIX в. в Европе возникают массовые партии, которые характеризуются большим количеством членов, большей организованностью, влиятельности на широкие слои общества. Первой массовой партией было создано в 1861 г. Либеральное общество регистрации выборов в Англии.
Наэволюционно-историческом пути развития партий можно выделить такие главные характерные этапы:
1) Зарождение новой партии в недрах старой государственной, законодательной и политической системы как ответная реакция на обострение противоречий в обществе.
2) Борьба партии за власть: поиск средств, форм, методов, сил, способных дестабилизировать и дискредитироватьгосударственный строй и правящую партию;
поражение или победа всех общественных сил, стоящих за ней и поддерживают ее.
3) Конструирование нового государственного и законодательного механизма: проведение кадровой политики, отвечающей интересам правящей партии;
определения своей роли в государственном механизме.
4) Формирование материально-техническойбазы деятельности партии и финансовых источников ее существования;
5) Систематическая разработка партией главных направлений ее деятельности с одновременным развитием ее организационной структуры, форм и методов работы с целью предотвращения обострения противоречий.
Современные политические партии характеризуются сложной структурой, в которой можно, прежде всего, выделить такие элементы, как: лидеры партии, партийный аппарат, идеологи партии, рядовые члены партии. Существенную роль в определении политического влияния партии играет «партийный электорат», «сторонники», «меценаты».
Признаки политических партий:
• определенная продолжительностьсуществование во времени;
• наличие организационной структуры;
• стремление власти;
• поиск народной поддержки.
В наше время становится все более очевидной противоречивая сущность политических партий. Как отмечал Ж. Клемансо, партии — это одновременно добро и зло. «Добро — потому, что они являются коллективной силой в борьбе за прогресс. Зло — потому, что онирано или поздно уподобляются церкви с ее иерархией и дисциплиной, а такие организации ограничивают возможности выдающихся личностей, в коллективе вынуждены опускаться до общего среднего уровня ». В природе политических партий заложена порок, обнаружена еще Р. Михельс: будучи созданы как средство постижения социально- групповой цели, партии сами быстро становятсяцелью самих себя: начинают заботиться главным образом о своем благосостоянии и успех на выборах.
В современных условиях политические партии становятся ключевым элементом демократии, движущей силой процессов трансформационных сдвигов. Они являются главной силой, формирующей ведущие институты политического выбора, определяют демократическую легитимность власти. В демократическом обществе"Западного образца" политические партии играют роль связующего звена между избирателями, их интересами, с одной стороны, и государственными учреждениями, институтами, где принимаются решения, с другой. Это своеобразные каналы политического взаимодействия между различными элементами «гражданского общества» и «правового государства». Именно политические партии и движения сыграли ведущуюроль в переходе от авторитарного к посткоммунистического управления после 1989 г. в Восточной и Центральной Еворпи.
Функции политических партий. Важное место в понимании сущности партий и оценке их роли в жизни общества занимает определение функций политических партий.
Так, американский политолог Л. Меркле называет следующие основные функцииполитических партий: подбор партийных и государственных лидеров, «рекрутирование и социализация» новых членов; выработка мер по воздействию партий на институты и социальная среда; решения внутренних партийных противоречий, возникающих в процессе деятельности и любого рода других внутренних проблем. К. фон Бойме выделяет четыре функцииполитических партий: целеполагания; аккумуляция и выражения социальных интересов; мобилизация и социализация общественности в рамках системы, особенно на выборах, «рекрутирование» элиты и формирование правительства. Некоторые политологи доказывают количество функций до восьми — девяти. Называют, например, такие: организация изучения общественного мнения по вопросам,отражают жизненные интересы нации; мобилизация электората вокруг кандидатов на выборах; «воспитания общественного мнения» и все активнее отыгрывания партиями «общеобразовательной роли в процессе осуществления политической социализации ’;» обеспечение непрерывности политических связей между парламентом и всей страной «; формирования вместе с другимиполитическими институтами механизма государственного и общественного управления, обеспечения стабильности правительственной машины, создание благоприятных условий для последовательного изменения состава правительства в условиях двухпартийной или многопартийной системы и другие.
Определим функции партии, которые характеризуют ее связи с классом, социальной фупою, обществом в целом;функции по политической системы общества и отдельных институтов; наконец, функции партии относительно собственных проблем, проблем организации и осуществления внутренней жизни самих партий.
Среди функций первых двух групп является функция представительства интересов. Она заключается в том, чтобы обеспечить победу на выборах. Для этого партии должны аккумулироватьобщеклассовой, общечеловеческие и специфические интересы различных фракций с целью укрепления социальных устоев и поддержания стабильности политической системы, а также реализации указанных интересов путем использования контролирующими органами государственной власти других государственных органов и общественных организаций.
Необходимо отделить и такую ??функцию,как социальная интеграция (включение в политическую систему, примирение с существующим строем, социальный конформизм отдельной личности, примирения интересов конфликтующих классов и социальных групп). Главная задача этой функции — сгладить и другие социальные противоречия, не допустить развития многочисленных конфликтов до точки взрыва всей системы общества.
Нарядус функциями представительства и социальной интеграции часто выделяют функцию политической социализации. Она отражает связь партии с обществом и социальными объединениями. Признавая важную роль партий в политической социализации, необходимо подчеркнуть, что их участие в ней является составной широкой идеологической деятельности партий. Поэтому не обоснованнойрассматривать участие партий в политической социализации в рамках и контексте такой функции, как идеологическая функция партии.
В современной западной Партология можно встретить утверждение, согласно которому не определяется идеологическая функция партий. В частности, отмечается, что западные политические партии далеки от идеологии. Как аргумент приводится, что партии неимеют собственных программ с определением их идеологических постулатов, не имеют уставов, в которых бы к членам партии относились определенные требования, определялись их обязанности. В некоторых государствах, чтобы считаться членом партии, достаточно отдать свой голос на выборах за ее кандидата.
Однако даже при отсутствии идеологической программы конкретная политическаядеятельность партии должна идеологический характер, поскольку партии выступают непосредственными инициаторами и создателями целого шеренгу теоретических концепций и доктрин, которыми потом руководствуются органы государственной власти, президенты и правительства. Каждая партия имеет для этого своеобразный мозговой центр. В странах Запада в разное время создавались доктрины государства всеобщего благосостояния,теория социального и политического плюрализма, концепция общего рынка, план Маршалла, неоконсерватизм подобное. Особенно четко идеологическая деятельность партий проявляется в пропагандистской работе, в частности, в выступлениях партийных лидеров с речами и статьями в прессе, в разработке и распространении различных партийных документов, манифестов, заявлений, деклараций идр..
Следующая функция — достижение власти, овладение ЕЕ аппаратом. Содержание деятельности многих партий сводится к тому, чтобы победить на выборах и сформировать правительство.
Значительный удельный вес в деятельности политических партий занимает кадровая функция или функция политического рекрутирования. Под «политическим рекрутированием» понимается подбор и выдвижение кадровкак для самой партии, так и для других организаций, входящих в политическую систему, в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы власти и в исполнительный аппарат государства.
Наряду с названными функциями, отражением важную роль партии в политической системе есть функция разработки политики и осуществления политического курса. Объем и эффективностьвыполнения этой функции зависит от конкретной партии в политической системе. В партии, которая на сегодня находится у власти, он больше, чем у оппозиционных партий.
Целесообразно назвать еще и такие функции, как функция информатора граждан о состоянии дел в различных сферах жизни общества, функция "достижения политической согласованности и единомыслия «среди различных слоев населения, функция «конвергенты» различных социальных сил.
Исходя из характеристики функций партий, можно определить предмет их деятельности. С нашей точки зрения, главными направлениями деятельности партий является;
• изучение механизмов возникновения и разрешения противоречий общественных отношений;
• разработка системы коллективногообоснование и принятие решений;
• выработка системы отбора и подготовки в члены партии, их обучение;
• создание национальной информационной сети и национального информационного банка данных о существующих противоречия и методы их решения;
• разработка методов диагностики состояния общественного организма;
• формирование и деятельностьв международной ассоциации партийных организаций, главная цель которой — согласование общечеловеческих интересов и механизмов разрешения противоречий.
Политические партии отличаются друг от друга происхождением, местом и ролью в политической системе, социальной базой, идеологией, программой и т. д. По мнению В. Шпшюка, существуют восемь параметров, образующихпарадигму партии:
1. институализация, т.е. мера «врастания» партии в политической системе. Она определяется многими факторами, в частности продолжительности существования партии, изменением ее названия и нарушения организационного континуитета.
2. Статус в правительстве. Имеется в виду руководство правительством или просто участие в нем. Очень важным считается национальныйаспект, потому что чем раньше представлена ??партия по национальным регионам, тем выше ее правительственный статус, а также поддержка на выборах.
3. Социальная поддержка. Речь идет о поддержке социальными классами, группами, религиозными движениями, этническими и религиозными сообществами, городским и сельским населением, а также отдельными гражданами.
4. Политические ориентации (установки) партии, например, относительно собственности на средства производства, роли государства в экономическом планировании, перераспределенииобщественного богатства, социальной защиты граждан, секуляризации общества, вхождения в блоки, национальной интеграции, отношение к избирательным, гражданских прав и др..
5. Целевая ориентация: то открытое соперничество партий, то ограниченное соперничество со стороны других партий; подрыв всей политической системы или ее модернизация.
6. Структурнаянезависимость, т.е. мера автономности, жизненное обеспечение (источники доходов), источники пополнения членов партии и лидеров, связи с другими партиями, в том числе и с зарубежными.
7. Внутренняя организация, т.е. мера структурированности, интенсивности соответствующих связей, географическая распространенность и плотность организаций партии, частота сборовна местах, сборов и съездов на уровне страны, интенсивность пропаганды, степень контролируемости внутрипартийных групп, централизованность власти в партии.
8. Сплоченность фракций в партии, активность членов партии в ’ее деятельности, требовательность к ее членов, верность доктрине, личная преданность партийной делу.
Французский политологМ. Дюверже называет партии парламентского и непарламентского происхождения. Для парламентских партий завоевание места в политических ассамблеях является сущностью жизни партии, для непарламентских партий, прежде всего для социал-демократических и коммунистических, М. Дюверже называет следующие основные черты, как централизм в структуре и доктринально-программную совместимость, а такжето, что они недооценивают значение парламентской системы правления.
Американский политолог Р. Маркидис делит партии на авторитарные и демократические, интегративные и представительские, идеологические и прагматические, национальные и региональные, массовые и элитарные, демократические и олигархические. Однако этот перечень не является исчерпывающим.
Достаточно распространеннымв мире есть деление партий на кадровые и массовые, предложенный М. Дюверже в работе «Политические партии» (1951). Массовые партии объединяют большое количество членов, организованных в первичных структурах. Между ними существует тесная постоянную связь. Главным источником их финансирования являются членские взносы. Главная цель в деятельности массовых партий имеет преимущественно идеологическийили воспитательный характер. Они активно участвуют в избирательном процессе. Руководство в массовых партиях принадлежит профессиональным политикам, постоянной профессиональной бюрократии.
В отличие от массовых партий, кадровые партии являются малочисленными. Для них характерно «аморфное членство», отсутствие механизма официального приема в партию, отсутствие определенногостатуса членов партии. Кадровые партии опираются на профессиональных политиков. Они действуют преимущественно во время избирательных кампаний и не через массу членов, а через группу профессиональных и общественных активистов, вовлеченных в работу в партиях, симпатизирующих, спонсоров. Для них характерна организационная хрупкость. Такие партии становятся жизнеспособными главным образом с приближениеми проведением выборов. Их еще называют «партиями избирателей». Руководство кадровыми партиями осуществляется немногими профессиональными политиками.
Кадровая партия, по определению М. Дюверже, — это группа известных людей для подготовки выборов, проведения кампаний и поддержания контактов с кандидатами. Особенностью кадровых партий является необязательность членскихвзносов. Средства партий состоят из пожертвований крупных монополий и отдельных лиц. Демократическую и республиканскую партии США М. Дюверже считает кадровыми, а коммунистическую — массовой.
Конце 60-х гг XX в. французский политолог Ж. Шарло и американский политолог Дж. Сартори дополнили типологию М. Дюверже еще одним типом — партии избирателей (универсальныепартии). Своей первоочередной целью такие объединения граждан считают борьбу за электорат. Они стремятся сплотить вокруг себя максимальное количество граждан из самых разных социальных групп, чтобы обеспечить себе победу на выборах.
Другой типологией является разделение партий на представительные и мобилизующие. Различия между ними заключаются в том,что представительная партия является выразителем взглядов своих последователей. С изменением их взглядов меняется и политика партии. Главная цель мобилизующей партии — «переделать сознание населения». В своей жизнедеятельности эти партии главный упор делают на пропаганду; препятствуют другим заниматься контрпропагандой. Мобилизующие партии, а к ним на Западеотносят коммунистические партии и некоторые партии стран «третьего мира», считаются менее демократическими, чем представительские.
Демократические партии называют плюралистическим, поскольку они конкурируют с другими партиями, а тоталитарные — «монополистическими», поскольку они стремятся устранить с политической арены другие партии. Когда же они находятся у власти, тостремятся подчинить своей цели все классы и промежуточные слои общества.
По функциональному критерию партии можно разделить на партии индивидуального представительства и партии социальной интеграции. Партия индивидуального представительства характерна для общества с ограниченной политической сферой и ограниченной формой участия. Активность ее членовв процессе решения практических задач ограничена преимущественно голосованием. Партийная организация не действует в период между выборами. Ее главная функция-отбор представителей, которые, в случае избрания, пользуются «свободным мандатом» и ответственны только перед своей совестью.
Партии социальной интеграции не только предусматривают постоянное членство с уплатойвзносов, но и претендуют на влияние во всех сферах повседневной жизни индивидов.
Партии делятся по признаку внутренней организации: открытые и закрытые. К закрытым относят партии с «ограниченным членством» или партии, которые устанавливают строгие требования для желающих вступить в нее.
Особое место в типологии партий занимают конфессиональныеполитические партии и движения, опирающиеся на религиозно-политические доктрины христианства, ислама, иудаизма. Возникают политические группы и организации, участники которых разделяют разные версии анархистской идеологии — от бакунинськои к анархокомунистичнои. Существуют объединения, которые заявляют о своей приверженности идеям монархии как политико-правового устройстваобщества.
2. Типология партийных систем.
В странах современного мира сложились различные партийные системы. Их формирования определяется определенными факторами. Пожалуй, нет партийной системы, которая бы не была отражением классовой структуры общества.
Так, американский политолог Л. Етстайн называет многопартийную систему с одной господствующейпартией, модифицированную однопартийную систему, систему «два плюс одна партия», крайнюю многопартийную систему и стабильную многопартийную систему. Если к многопартийной системе с одной господствующей партией он относит Мексику, а модифицированную однопартийную систему видит в сеча, то партийная система «два плюс одна партия» существует в Великобритании, Канаде,Австрии. Крайняя многопартийная система действует во Франции.
Итальянский политолог ЦЖ. Сартори выделяет семь разновидностей партийных систем в современном мире:
1) однопартийные (бывший СССР, Албания, Куба, Монголия, Заир, Того);
2) с партией, осуществляющей гегемонию (Мексика );
3) с доминирующей партией (Япония, Индия);
4) двухпартийные(США, Великобритания, Канада);
5) умеренного плюрализма (Бельгия, ФРГ);
6) крайнего (поляризованного) плюрализма (Италия, Нидерланды, Финляндия);
7) автомизовани (Малайзия).
Однопартийная система свойственна авторитарным, особенно — тоталитарным режимам, когда управление осуществляется одной партией. Ей характерно конституционноезакрепления руководящей роли одной партии, сращивание партийного и государственного аппарата, запрет образование других партий.
Партийная система с партией-гегемоном характеризуется пассивным положением одной партии при отсутствии реальной партийной конкуренции. Все остальные партии имеют организационную автономию, но признают руководящую роль правящей партии.
Партийная система с доминирующей партией предусматривает существование нескольких партий, одна из которых уже долгое время побеждаетна выборах и единоличное формирует правительство. Двухпартийная система характеризуется доминированием двух мощных партий, одна из которых находится у власти, а другая — в оппозиции. Классическими примерами являются Республиканская и Демократическая партии США, консервативная и лейбористская партия Великобритании.
Распространенной является партийная система умеренного плюрализма,которая характеризуется существованием трех-пяти партий, ни одна из которых не превосходит и не может самостоятельно создать коалицию, а потому партии вынуждены идти на достижение компромисса по формированию правительства согласно количеству намеченным мандатов. Распространена поляризованная партийная система, при которой борьбу за власть ведут шесть и более партий. При наличии большогоколичества небольших партий, они, как правило, образуют блоки или коалиции на время ведения предвыборной кампании.
атомизированного партийная система характеризуется наличием многих маловлиятельных и немногочисленных партий. Такая система действует, главным образом, в переходных к демократии обществах. Правительство, как правило, формируется на пропорциональной основе. При условиистабилизации демократического правления она имеет тенденцию к превращению в консолидованишу и влиятельную систему умеренного плюрализма.
3. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ
ДВИЖЕНИЙ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.
Неотъемлемым элементом любого демократического общества являются разнообразные объединения граждан, их социально-политическоеназначение заключается прежде всего в том, что они помогают людям в решении проблем повседневной жизни, открывают широкие возможности для выявления общественно-политической инициативы, осуществления функций самоуправления.
Свидетельство об объединении людей с общими взглядами на природу, общество, литературу, искусство можно найти уже в древнихобществах. У разных народов возникают различные общественные объединения, в определенной степени влияют на общественно-политическое развитие. К таким можно отнести многочисленные философские школы Древней Греции, средневековые рыцарские ордена, литературные и художественные объединения эпохи Возрождения, различные тайные организации (например, масонские ложиили общества декабристов) и политические клубы Нового времени. Параллельно происходило осмысление сущности общественных объединений, их места и роли в обществе. Начиная со средневековья мыслители пытались различать государство и общество. И уже в XVIII в. ПИ. Монтескье рассматривает их как отдельные феномены. В начале XIX в. этот подход в И. Канта воплощаетсяв концепции гражданского общества, характеризующийся правовым статусом и свободой.
Американский социолог П. Плау выдвинул предположение о взаимосвязи между возникновением общественных объединений и рациональным стремлением человека к определенным выгодам, достижение которых возможно при условии социального взаимодействия и соперничества.
Вопреки разногласиямв толковании причин возникновения общественных объединений смысл существования последних определяется как совместная жизнедеятельность людей, что предполагает их взаимную зависимость и потребность друг в друге, обеспечивает сохранение и развитие социального организма. Это жизнь людей непосредственно в коллективе, социальной группе, где происходят совместная деятельность, общение,обмен услугами, пользование общими вещами и ценностями.
С расширением демократии и ростом уровня политической культуры усиливается тенденция к многообразию общественных объединений в социально-политической жизни, их влиятельности в конкретно-исторических ситуациях, наконец, к их четкой дифференциации на общественные организации и общественныедвижения. Причем особая активность названных объединений, а также динамика их разрастания и влияния наблюдаются в обществах переходного типа, где одновременно возникает множество сложных общественно-политических проблем.
Общепринятое в современной политологии понятия «общественные организации и движения» возникло на основе широкого понятия "общественные объединения«как более приближенного к современным общественно-политическим реалиям. Исходя из специфики деятельности организаций и движений, следует рассматривать их дифференцированно. Общественные организации — это массовые объединения граждан, возникающих по их инициативе для реализации долгосрочных целей, имеют свой устав и характеризуются четкой структурой. Наиболеераспространенными разновидностями общественных организаций в современном мире являются: профсоюзы; организации инвалидов; ветеранские, женские, молодежные, детские организации; научные, технические, культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества; творческие союзы; различные землячества, фонды, ассоциации, общества и т.п.. Характерной их признакомявляется документальное оформление целей и задач, организационно-структурное обеспечение, что, собственно, и отличает их от общественных движений.
Общественные движения имеют массовый характер и создаются с определенной целью. Однако в отличие от общественных организаций это структурно оформленные массовые объединения граждан и организаций различных социально-политическихориентаций, деятельность которых, как правило, носит временный характер и зачастую направлена ??на выполнение определенных тактических задач, после чего они либо распадаются, либо консолидируются в новые политические партии! или общественные организации. Основными разновидностями общественных движений сейчас есть:
политические движения (Народный рух Украины на начальной стадии); массовыедемократические (движения за демократические преобразования, направленные на защиту прав и свобод человека, антифашистские и антидиктаторськи, против расовой и национальной дискриминации и проч.) социальные (локальные) движения; так называемые «новые социальные движения», получивших распространение в последние десятилетия ( антивоенное, экологическое, неофеминистський и др.).. Одни из названныхдвижений выдвигают в своей деятельности сравнительно узкие задачи, другие ставят вопрос общенационального и общечеловеческого характера. В целом такие движения ищут и часто находят новые формы взаимоотношений граждан с государством.
Существенной причиной возвышения роли общественных движений в социально-политической жизни и в политической системе обществаявляется неспособность традиционных партийно-политических институтов своевременно заметить и трезво оценить новые реалии, связанные с возможностями участия населения в осуществлении демократических преобразований, формированием принципиально новых ценностей человеческого бытия. Анализируя возникновение и развитие общественных движений, польский политолог Ежи Вятр различает пять основныхстадий их становления: 1) создание предпосылок движения, 2) выражения стремлений, 3) агитации, 4) развитой политической деятельности; 5) стадия угасания.
В общем определении общественные организации и движения представляют собой добровольные формирования, возникающие в результате цельного волеизъявления граждан на основе общих интересов и задач. Относительнаяотстраненность от политики связана прежде всего с тем, что государство непосредственно не вмешивается в их деятельность, а лишь регулирует его в соответствии с действующим законодательством. К тому же общественные организации и движения в отличие от государственных институтов не наделены властными полномочиями. Отличаются они и от политических партий, поскольку не ставятцель овладения государственной властью. Отличие их от всех других общественных группировок связана с особенностями функционирования (возникновения по инициативе снизу, фактическая единство, обеспечение интересов своих членов и сторонников независимо от цели и характера объединения, нетрадиционность) и принципами деятельности (добровольность, сочетание личныхи общественных интересов, самоуправление, равноправие, законность, гласность). Следовательно, по своей природе и характеру деятельности общественные организации и движения не являются политическими организациями. Однако их деятельность отчасти приобретает политический характер, поскольку общественные организации и движения, во-первых, объединяют людей, входящих в спектр политическихсил (патриотические силы, национальное ориентированные группы, сторонники реформирования общества и проч.), во-вторых, является потенциальной базой для возникновения на их основе новых политических партий.
Чтобы разобраться в широком спектре общественных объединений и движений , которые возникают чаще всего вне официальных государственных структур и не укладываются ни в какие схемы,надо остановиться на их типологии. На этот счет существуют разные критерии:
1) по роду деятельности — конструктивно ориентированные, познавательные, оппозиционные, любительские, национальные и др..;
2) за поставленными целями — социально-стоимостные и асоциальные, политизированы и неполитизированные;
3) по интересам — экономическими, профессиональными, общественно-политическимии проч.;
4) по правовому статусу — легальные и нелегальные;
5) по социально-классовым признакам — например, рабочий, фермерский движения;
6) за уровнем массовости и степени топливу — профсоюзы, антивоенный и феминистское движения, с одной стороны, и фермерские движения в США или движение английских докеров — с другой;
7) за побудительнымимотивам возникновения — социальное осознанные (союзы ветеранов, студенческой молодежи, кооператоров); стоимостно-ориентированные (движение «зеленых», союз «Чернобыль»); традиционалистских обусловленные (религиозные, национальные объединения);
8) за масштабами деятельности — международные, внутригосударственные, локальные;
9) по отношению к существующему строю — консервативные,реформистские, революционные, контрреволюционные;
10) по степени и форме организации-стихийные и организованные, слабо-и высокоорганизованные.
Широкое разнообразие в целях и задачах общественных организаций и движений определяет многовариантность их функциональной направленности . Все функции, которые они выполняют в обществе, можно разделить на двеосновные группы: 1) по обеспечению защиты интересов своих членов, 2) относительно системы власти в государстве, развития общества в целом.
Из первой группы функций следует выделить защитную и вспомогательный. Общественные организации и движения защищают своих членов от государственных структур, что важно для посттоталитарных государств бывшего СССР, где законотворческий демократическийпроцесс находится в стадии формирования и где существует отрицательная постоянная тенденция невыполнения законов, неуважительного отношения к личности в государственных структурах. Вспомогательный функция выражается в предоставлении членам общественных организаций и движений через собственные структуры возможности решать их личные проблемы. Одной из самых распространенных традиционных организаций,что обеспечивает выполнение этой функции в любом демократическом обществе, являются профсоюзы. Роль последних приобретает в Украине все большее значение с переходом от государства, отчужденной от населения, к правовому государству и гражданскому обществу.
Из второй группы функций особо значимые оппозиционная и творческая, которые тесно взаимосвязаны, хотя поопределенных условиях деятельности общественных организаций и движений может сложиться впечатление об их относительной независимости. Достижения определенной гармонии между ними возможно лишь при условии взаимопонимания между государственными органами и общественными объединениями.
Деятельность последних в одной из самых главных препятствий на пути к чрезмерной государственной централизации, важным фактором создания системы социального управления со встречным движением «сверху — вниз», «снизу — вверх». Следовательно, если государство будет заботиться, чтобы деятельность организаций и движений осуществлялась в рамках правовых норм, и одновременно озаботитсяо том, чтобы заручиться их поддержкой или нейтралитетом относительно политических проблем, общественные объединения способствовать государственно процессу. Тогда оппозиционная функция, ярко выраженная в революционные, нестабильные периоды, постепенно вытесняться творческой.
Такое разделение функций достаточно условно. Ведь только некоторая часть общественных организацийи движений (отнесенных к первой группе) стоит на позициях «группового эгоизма», игнорирует законные интересы других социальных групп и общества в целом и иногда даже «приводит к созданию тупиковых политических ситуаций, к деградации и даже развала политической системы и (или) важнейших компонентов ее внешней среды ». Остальные общественных объединенийи движений относительно политической системы общества объединяются в выполнении общей для них функции давления на официальные институты власти. Не претендуя на политическую власть, они, однако, так или иначе пытаются на нее воздействовать, в частности на принятие политических решений. Названа функция интегративной для общественных объединений. Если же ее дифференцировать, то можновыделить целую группу функций общественных организаций и движений в политической системе общества. По мнению современных белорусских политологов, они могут быть представлены следующим образом: политическая социализация и мобилизация; агрегирования и артикуляция политических интересов; социальная интеграция; представительство социальных интересов и связь между другими политическимиинститутами и общественностью, создание дополнительных каналов политического участия, которые компенсируют их недостатки на формально-институциональном уровне; моделирование новых политических структур, поиск и испытание новых, нетрадиционных форм социальных связей.
Характерно, что именно на основе общественных организаций и движений возникают и развиваютсяв современной политике так называемые группы давления. Преследуя неполитические цели, они для их выполнения активно занимаются политикой и оказывают немалое влияние на нее. Анализируя группы давления, современный французский политолог Жан-Мари Денкен предложил два основных критерия их типологии. Во-первых, это природа отстаивали интересов. Согласно ученый выделяет:группы, защищающие материальные интересы; О4) союза наемных работников; предпринимательские организации; коммерческие и сельскохозяйственные организации; группы по нравственным интересам; церкви; специализированные политические организации; политические клубы. Во-вторых, противоположность частных и публичных групп. К частным группам Ж.-М. Денкен отнес предпринимательскиеорганизации; группы по нравственным интересам; политические клубы и проч.; к публичным — группы граждан (например, территориальные коллективы); военные группы (например, представители фирм, работающих на выполнении военных заказов) и др..
Таким , группы давления представляют довольно широкий спектр организаций граждан. Однако их можно объединить общим,принятым в современной политологии понятием. Группы давления — это общественные объединения, стремящиеся удовлетворения собственных интересов путем воздействия на органы государственной власти или политические партии. Группы давления имеют в своем арсенале значительное количество средств воздействия на тех, кто принимает политические решения, и на общественное мнение. К самым распространенным следует отнестиразнообразные информационные воздействия (подготовка объективной информации для представителей власти, открытая и замаскированная пропаганда своих целей через средства массовой информации); создание при властных структурах консультативных групп из компетентных специалистов; тайный влияние (личные связи, шантаж и т др..) насилие и терроризм (политического, идеологическогохарактера).
Наличие групп давления в политической жизни, с одной стороны, умножает количество косвенных политических субъектов, расширяя плюрализм, а с другой — ведет к сращивания найсильнишнх групп давления с партийными и бюрократическими группировками, усиление олигархических и корпоративных тенденций.
Особую опасность для любой политическойсистемы представляют различные мафиозные структуры, возникающие вследствие сращивания преступного мира с представителями власти и социального управления. Они, во-первых, подрывают доверие граждан к существующим политическим институтам, легальных средств реализации общественно значимых и личных потребностей, во-вторых, готовят почву для возникновения или реставрациитоталитаризма.
Итак, общественные объединения является важной составляющей политической системы и могут быть квалифицированы как общественно-политические организации и движения. Право на общественные объединения как неотъемлемое право человека и гражданина провозглашено Всеобщей декларацией прав человека. В Украине согласно Конституции граждане имеют право на свободу объединенияв общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения интересов, за исключением ограничений, установленных законом. Все объединения граждан равны перед законом (ст. 36). Запрещение деятельности объединений граждан осуществляется только в судебном порядке (ст. 37).
Общественные организации и движения на современном этапе общественно-политическогоразвития нашего государства является своеобразным связующим звеном между политическим и гражданским обществом, между «низами» и «верхами». И именно в этом заключается их стабилизирующая, интегративная роль в обществе.
Важным элементом политической системы общества являются политические партии. Без политических партий невозможна никакая политическая система, так как в этом случае не будет второго, важнейшего после государства, элемента.
Политические партии являются неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества. По данным американского политолога К. Лоусона, в конце 1970-х гг. более чем в 100 странах функционировали свыше 500 партий, а ныне более чем в 190 государствах мира их число приблизилось к тысяче.
Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований. По существу, партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов. Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное отражение перипетии социально-классовых отношений.
Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества.
Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.
Этимологически понятие "партия" означает часть, сторону целого, элемент. Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев. В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик партии. Тем не менее, почти все определения разделяют мнение французского политолога Ж.-Л. Кермонна о том, что «партия есть организованная сила, объединяющая граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти, либо для ориентирования власти на достижение своих требований». Итак, политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.
Кроме историко-политологического определения партий существует и юридическое определение. Оно должно регламентировать:
• политический статус и функции партии;
• постоянный характер деятельности;
• непременное участие в выборах;
• степень политического участия;
• уровень организации;
• возможности в сравнении с другими политическими институтами;
• число членов партии и даже название.
С точки зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п. Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п.
Сущность политических партий. Существует множество подходов к определению сущности политических партий:
- понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б.А. Констан де Ребекк (1767— 1830), французский философ и писатель);
- трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина);
- институциональное понимание политической партии как
организации, действующей в системе государства (М. Дюверже).
Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти.
Цели политической партии:
• формирование общественного мнения;
• политическое образование и воспитание граждан;
• выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
• выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях:
Социальные функции партии:
• представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;
• обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;
• смягчение, примирение конфликтных интересов;
• коммуникация между социальными группами и государ-ством.
Теоретические функции партии:
• разработка стратегии и тактики;
• выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;
• анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;
• уточнение и коррекция политической доктрины.
Идеологические функции партии:
• распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;
• пропаганда своих программных целей и политики;
• привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;
• социально-политическое просвещение.
Политические функции партии:
• борьба за власть;
• прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;
• подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);
• выполнение предвыборной программы;
• разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.
Организационные функции партии:
• реализация программных установок и решений;
• проведение избирательных кампаний;
• подбор кандидатов на выборные должности;
• подготовка кадров для правящей элиты;
• формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;
• формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).
В структурном отношении партии представляют собой систему, в которую входят:
• партийный аппарат;
• ядро партии;
• партийная масса;
• сторонники;
• способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды;
• создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации.
Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация. Партии можно классифицировать по следующим основаниям:
По социальной среде деятельности:
• моносредные;
• промежуточные;
• всеобщие (универсальные).
По отношению к социальной действительности:
• революционные;
• реформистские;
• реакционные;
• консервативные.
По идеологической направленности доктрин:
• социал-демократические;
• коммунистические;
• либеральные;
• консервативные;
• конфессионные;
• монархические;
• националистические;
• фашистские (неофашистские).
По отношению к власти:
• правящие;
• оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).
По внутренней организации:
• с формальными принципами членства;
• со свободным членством;
• с сильной структурой;
• со слабой структурой.
Классической и весьма распространенной является типология партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет:
• кадровые;
• массовые партии.
Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.
Массовые партии возникли позже кадровых партий в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.
Массовые партии характеризуются:
• многочисленностью;
• идеологической ориентированностью;
• преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;
• наличием тесной связи между членами;
• сравнительно жесткой организацией.
Типология партий М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял массовые партии на:
• представительные западного типа;
• коммунистические;
• популистские.
Р.-Ж. Шварценберг выделил среди массовых партий следующие модели:
• социалистическую;
• коммунистическую;
• фашистскую.
Американскими социолог С. Коэн по функциональным и организационным критериям выделил следующие типы политических партий:
1. Партии авангардного типа. Возникли в ходе развития рабочего движения.
Для партии этого типа характерны:
• повышенные требования к вступающим в партию;
• детальная регламентация деятельности;
• строгая определенность внутренней жизни;
• строгая партийная дисциплина и т.п.
Главный объект их политики - трудящиеся массы, их социальное просвещение, организация во имя торжества справедливости.
По мнению С. Коэна, придя к власти, подобная партия быстро становится частью административной системы, ее номенклатурой.
2. Партии, главная задача которых, - выборы. Подобные партии не имеют:
• фиксированного членства;
• партийных билетов;
• постоянных членских взносов (они формируются за счет добровольных пожертвований корпораций, частных лиц, общественных организаций и ассигнований из государственного бюджета). Какполитические организации, они активизируют свою деятельность в связи с подготовкой и проведением выборов, поэтому, чтобы принадлежать к подобной партии, достаточно на выборах поддержать ее кандидатов.
3. Парламентские партии.
Их основные функции связаны с парламентской деятельностью:
• разработка стратегии и тактики избирательной кампании и предвыборной программы;
• изучение общественного мнения и выработка рекомендаций своим кандидатам;
• подбор и выдвижение кандидатов;
• решение технических и финансовых проблем предвыборной кампании;
• организация противодействия конкурентам;
• контроль за деятельностью избранных депутатов и т.д. Характерные признаки таких партий:
• компактная организационная структура;
• постоянно функционирующие органы управления;
• возможность существования различных течений и даже фракций;
• сравнительная демократичность внутренней жизни;
• возможность влияния рядовых членов на политику партии и др.
4. Партия-община или партия-клуб.
Это массовая организация, объединяющая граждан не столько на основе какой-либо политической платформы, сколько на основе общности интересов.
К этой группе можно отнести:
• "зеленых" (экология);
• "синих" (борьба за улучшение социальной среды);
• объединения защитников исторических памятников;
• всевозможные ассоциации и клубы по интересам. Политическую окраску партиям этой группы придают их
действия в отстаивании своих интересов. Зачастую эти действия касаются напрямую политической сферы (парламентская борьба, лоббирование и т.п.).
5. "Карманные партии".
Это небольшие по численности организации, созданные, как правило, несостоявшимися лидерами и под "свою" программу. Главное направление их деятельности - реализация вождистских эгоистических устремлений.
Эти партии имеют немногочисленное руководство, прежде всего, своего лидера, и не имеют строго определенной социальной базы.
Существуют и другие подходы и типологии партии