Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ БЕЛАРУСИ
2.1 Понятие и состав совокупного экономического потенциала страны.
2.2 Система потенциалов национальной экономики Беларуси
2.2.1 Природно-ресурсный потенциал
2.2.2 Демографический и трудовой потенциалы
2.2.3 Научный, научно-технический, инновационный и информационный потенциалы
2.2.4 Производственный потенциал промышленного сектора и сельского хозяйства
2.2.5 Инвестиционный потенциал
2.2.6 Внешнеэкономический потенциал
2.2.7 Экологический потенциал
2.1 Понятие и состав совокупного экономического
потенциала страны
Термин «потенциал» произошел от латинского слова potentia (сила). Применительно к экономике означает возможности (источники, средства, запасы), которые могут быть использованы для достижения целей социально-экономического развития.
Совокупный экономический потенциал – это максимально возможная способность национальной экономики производить товары и услуги в соответствии с запросами внутреннего и внешнего рынков.
Критерии, характеризующие уровень развития совокупного экономического потенциала страны, – это:
* объемы, структура, технический уровень производства и потребления;
* качество товаров и услуг;
* материальные и духовные ценности, накопленные на территории страны и за рубежом;
* трудовые ресурсы и природные ресурсы.
К основным факторам, определяющим экономический потенциал, относятся: производственные мощности промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи; производственная, социальная и экологическая инфраструктура; трудовые ресурсы, включая высококвалифицированные кадры, способные развивать научно-технический прогресс и обеспечивать его реализацию в сфере производства и потребления.
Важнейшими составляющими совокупного экономического потенциала Беларуси являются:
Для общей оценки совокупного экономического потенциала используются следующие показатели-индикаторы:
Экономический потенциал зависит не только от абсолютных объемов ресурсов и производственных возможностей, но и от степени их использования. Высокий уровень совокупного экономического потенциала имеют страны с развитыми производительными силами и рыночной экономикой.
Основной закономерностью развития совокупного экономического потенциала является рациональное и гармоничное сочетание всех его составляющих, что обеспечивает повышение уровня благосостояния населения и национальную безопасность в стране.
2.2.1.Природно-ресурсный потенциал
Природные ресурсы служат естественной базой
развития экономики страны, поэтому важным моментом является раскрытие сущности и экономическая оценка природно-ресурсного потенциала.
Природно-ресурсный потенциал – это совокупность природных ресурсов данной территории, природных условий, явлений и процессов, которые используются или могут быть реально вовлечены в хозяйственную деятельность при данных технических и социально-экономических возможностях общества с условием сохранения среды обитания человека.
Размер природно-ресурсного потенциала – это сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов – (земельных, водных, лесных и др.), зависящий от их количественной и качественной (содержание полезного вещества, мощность пластов и т.д.) характеристик.
Если все виды ресурсов будут исчисляться по единому принципу, то есть путем использования или балльной системы, или стоимостных показателей, или абсолютных энергетических потенциалов, то возможно применение количественной оценки природно-ресурсного потенциала страны.
В условиях становления рыночной экономики все большую значимость приобретает стоимостная (денежная) или собственно экономическая оценка природно-ресурсного потенциала.
Однако произвести экономическую оценку разных видов природных ресурсов на единой методологической основе весьма сложно. Поэтому чаще всего используется их количественная оценка с помощью натурально-вещественных показателей (объемов запасов, продуктивности, площади и др.).
Земельные ресурсы – это часть земельного фонда страны, пригодная для хозяйствования. На основе земельных ресурсов строится сельскохозяйственное производство, ведется лесное хозяйство, происходит городская застройка, расселяется сельское население, размещаются промышленные предприятия, транспортные коммуникации и все другие виды наземной деятельности человека.
Земельный фонд Республики Беларусь – это площадь страны, составляющая 20759,.6 тыс. га, и многие европейские страны отстают от Беларуси, занимающей по этому показателю 13 - место в Европе. По сравнению со странами Западной Европы Беларусь отличается большей сохранностью лесных и болотных массивов. Кроме того, здесь более высокая обеспеченность сельскохозяйственными землями в расчете на 1 жителя, в том числе и пахотными (соответственно 0,92 и 0,56 га), что превышает в 1,5–2,0 раза аналогичные показатели в странах Европы. Эта тенденция сохранится и в перспективе.
По категориям землепользования земельный фонд страны распределяется следующим образом:
Сельскохозяйственные угодья – это те участки земли, которые
используются в сельскохозяйственном производстве. Они занимают наибольшие площади земельного фонда (9076 тыс. га, или 43,7%), что говорит о высокой степени сельскохозяйственной освоенности территории страны.
К основным категориям сельскохозяйственных угодий относятся:
*пашни, многолетние насаждения (сады, ягодники);
*залежи (пашни, не обрабатываемые в течение длительного времени);
*сенокосы;
*пастбища.
К сожалению, динамика сельскохозяйственных угодий республики имеет отрицательную направленность. За последние 30 лет (1980 – 2010 гг.) площадь сельскохозяйственных земель сократилась на 651,6 тыс. га, или на 6,7%. Обеспеченность каждого жителя страны уменьшилась с 1,1 до 0, 9 га сельскохозяйственных угодий, в основном из-за вывода из оборота земель, загрязненных в результате Чернобыльской катастрофы. А также - из-за отвода территорий под различные виды строительства, промышленные объекты, на природоохранительные цели. Нерациональное использование земель, когда небольшие по площади сенокосы и пастбища зарастают кустарником и мелколесьем, а затем передаются государственным лесохозяйственным организациям, также отрицательно влияет на динамику сельскохозяйственных угодий.
Пашни – это особенно ценная часть сельскохозяйственных угодий, интенсивно и систематически обрабатываемая и используемая под посевы сельскохозяйственных культур. Площадь пашен Беларуси составляет 5548 тыс. га, то есть 27% всей ее территории, что почти в 3 раза выше среднемировых показателей и данных по СНГ в целом. Из-за исключения из оборота загрязненных радиацией земель и перевода пашни в другие виды сельскохозяйственных угодий площадь пашни за последние 30 лет (1980-2010 гг.) уменьшилась на 518,5 тыс. га (8,5%), из-за чего обеспеченность одного жителя страны пашней сократилась с 0,64 до 0, 56 га. Однако и сегодня она превышает вдвое среднемировые показатели.
Поэтому основной задачей текущего периода земельной политики Республики Беларусь, главная цель которой - повышение эффективности использования и охраны земельных ресурсов, является совершенствование земельных отношений и механизма регулирования землепользования.
Для этого намечены и проводятся следующие мероприятия:
• совершенствование законодательной базы по государственной земельной политике, обеспечивающей нормативно-правовое регулирование земельных преобразований;
• развитие структуры органов государственного управления в области регулирования земельных отношений, использования и охраны земель;
• проведение землеустройства как системы юридических, экономических и технических мероприятий по практической реализации государственной земельной политике;
• введение государственного контроля использования и охраны земель и разрешение земельных споров с целью соблюдения земельного законодательства в условиях реформирования земельных отношений;
• создание и введение современного государственного земельного кадастра как информационной и регистрационной системы, обеспечивающей функционирование и развитие всех элементов механизации управления земельными ресурсами.
В ноябре 2009 года в рамках проекта ЕС/ПРООН была разработана Национальная программа Беларуси по борьбе с деградацией земель «Построение потенциала в области стратегической экологической оценки и реализации природоохранных конвенций в Беларуси». Бюджет проекта, стартовавшего еще год назад, составляет 600 тыс. $.
Основной целью программы является внедрение принципов устойчивого землепользования в национальную политику, их интеграция в республиканские и отраслевые планы и программы.
Устойчивое землепользование – это сбалансированное использование полезных свойств земли, удовлетворяющих экономические и экологические потребности общества. При этом землепользование не должно приводить к снижению качества почв и исключать проявление деградации земель.
В соответствии с Национальной программой планируется усовершенствовать правовую базу, внести изменения и дополнения в планы и правовые акты, касающиеся проведения мероприятий по охране земель, а также провести агроэкологическое районирование территорий Беларуси с целью определения степени сельскохозяйственной пригодности почв.
По национальной Стратегии устойчивого социально - экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. предусмотрена оптимизация землепользования, бережное и эффективное использование продуктивных угодий, исключающее деградацию, снижение плодородия и загрязнение почв.
Вводные ресурсы – это все запасы поверхностных и
подземных вод, пригодных для хозяйственного использования.
Ресурсы поверхностных вод определяются суммарным стоком в год, средний по водности, и оцениваются по Беларуси в 57,9 куб. км, из которых 34 куб. км (58,7%) формируется на территории страны. В многоводные годы суммарный речной сток может достигать 96 куб. км в год, снижаясь в маловодные до 37,2 куб. км в год. Местный сток изменяется в соответствии с водностью года от 61 до 22, 8 куб. км в год. Естественные ресурсы пресных подземных вод оцениваются в 15,8 куб. км в год (43, 5 млн. куб. м в сутки), а разведанные утвержденные запасы – 2,3 куб. км; они распространены по всей территории Беларуси на глубинах от 100 до 450 м. Возобновляемые (естественные) ресурсы подземных вод составляют 15,9 км3 в год, эксплуатационные запасы – 2,3 км3 в год
На территории Беларуси имеется 1072 озера ледникового происхождения с площадью поверхности >0.1 кв. км. Большинство этих озер (72.7%) находится в северной части страны в пределах водосборного бассейна реки Западная Двина. Помимо озер ледникового происхождения в Беларуси есть более 1000 пойменных водоемов, связанных с бассейнами рек
Днепр, Припять и Сож. Кроме того, страна обладает 20800 известными реками и ручьями, среди которых только 6 (Днепр, Березина, Сож, Неман и Западная Двина) имеют длину свыше 500 км; длина 42 рек превышает 100 км, а 19300 водотоков имеют длину <10 км. Поэтому по обеспеченности водными ресурсами на одного жителя страны(3,6 тыс. куб. м, в том числе, подземными водами – 1,4) Беларусь находится в более благоприятных условиях, чем европейские страны (Англия - 2,6 и 1,0), и в значительно лучших по сравнению с отдельными соседними государствами (Польша – 2,2 и 0,95; Украина – 1,0 и 0,2). Но отстает от Норвегии (89,0 и 27, 5 тыс. куб. м) и европейской территории России (9,0 и 2,0 тыс. куб. м).
В периферийных регионах республики с их богатым транзитным стоком гораздо больше ресурсов поверхностных вод по сравнению с густонаселенным и экономически значительно развитым Минском и Минской областью.
Потребление питьевой воды на одного жителя в целом по стране составляет 180-370 л/сутки, что существенно выше, чем в большинстве стран Европы (120-150 л/сутки). Наибольшее удельное водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды отмечается в Минске, Бресте, Гродно, Бобруйске и Могилеве. В среднем на хозяйственно-питьевые нужды используется 218 л в сутки на 1 жителя. В основном питьевое водоснабжение осуществляется из подземных источников. Из поверхностных источников после соответствующей водоподготовки обеспечиваются жители Полоцка и частично Гродно, Минска, Гомеля.
Управление водными ресурсами осуществляется отраслью водного хозяйства, основная задача которой - обеспечение всех отраслей и видов хозяйственной деятельности водой в необходимом количестве и соответствующего качества.
Функции этой отрасли: учет; управление; прогнозирование и планирование использования водных ресурсов; охрана поверхностных вод от загрязнения и истощения, а также их транспортировка к месту потребления.
Координацией разработки и реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий занимается Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Оно разрабатывает проекты законодательных актов, стандартов, выдает разрешения на использование воды в различных сферах экономики.
В системе управления водными ресурсами большая роль отводится Министерству здравоохранения (установление стандартов качества питьевой воды и проведение соответствующего мониторинга) и Министерству жилищно -
коммунального хозяйства (планирование, строительство и эксплуатация систем водоснабжения и канализации, установок по очистке сточных вод).
Водоемкость – это количество водных ресурсов, затраченных на производство единицы ВВП.
Этот обобщенный показатель используется для сопоставления объема затраченной воды с результатами хозяйственной деятельности. Он рассчитывается как по межотраслевым комплексам, так и по отдельным отраслям и предприятиям. Его динамика служит индикатором эффективности использования вод.
Резервы повышения эффективности использования водных ресурсов (особенно свежей воды):
Экономия воды в результате внедрения в промышленности систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения в целом достаточно высока (92%) и тенденция увеличения общего объема использования воды в этих системах сохраняется.
По национальной Стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года в области сохранения водного потенциала страны намечено повышение эффективности использования и улучшение качества водных ресурсов, сбалансированных с потребностями общества и возможным изменением климата. Достижение этой цели потребует комплексного подхода к решению организационных, правовых и финансово-экономических проблем водопользования и охраны вод.
На первом этапе для реализации главных направлений природоохранной политики необходимо:
· развитие системы платного водопользования на основе эколого-экономической оценки водных ресурсов;
· совершенствование правовой и нормативной базы водопользования.
В дальнейшем запланировано продолжить работы по:
повсеместному внедрению прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологических процессов, обеспечивающих снижение удельного водопотребления и объема отведения сточных вод, переход на мало- и безводные технологии производства;
· оценке влияния стихийных гидрометеорологических явлений и изменения климата на водные ресурсы.
Лесные ресурсы включают стволовые запасы древесных ресурсов и запасы недревесных.
Запасы недревесных состоят: .
а) из технических ресурсов (пробки, живицы);
б) кормовых, охотничье-промысловых, пищевых (ягод, грибов и др.);
в) лекарственных растений.
Лесной фонд страны – это совокупность всех лесов натурального и искусственного происхождения, куда входят как покрытые лесом земли, так и земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства.
Для Беларуси лес – это одно из самых ценных природных богатств республики. Издавна жизнь большинства белорусов была связана с лесом, который давал им укрытие и тепло. Беларусь – лесная страна, почти 40 процентов ее территории заняты лесами (общая площадь лесного фонда – 9,4 млн. га, в том числе .лесопокрытия, то есть без прогалин, высечек, гарей, -7,8 млн. га).
Лесистость территории для Беларуси оптимальна. Она составляет 39%. За 100 лет это - наиболее высокий показатель. По прогнозу на 2015 г., он должен превысить 40%. Запасы древесины в стране составляют 1,4 млрд. куб. м., в том числе, запасы, возможные для эксплуатации, - около 129 млн. куб. м. Общий прирост лесов достигает около 25 млн. куб. м. в год. Средний возраст лесов Беларуси – 45 лет. При этом: молодняки составляют 36,4%, средневозрастные – 44. 4, приспевающие – 14,2, спелые и перестойные – 4.7. Дефицит последних определяет возможность дальнейшей эксплуатации лесов.
Функции лесных ресурсов:
Лесное хозяйство Беларуси – это динамично развивающаяся отрасль реального сектора экономики, решающая важные государственные задачи в области охраны, защиты и воспроизводства лесов, рационального использования лесных ресурсов, обеспечения экономической, экологической и продовольственной безопасности страны. Его функции:
а) организация и регулирование всех видов пользования с учетом сохранения средозащитных, климаторегулирующих и оздоровительных свойств леса;
б) охрана и защита лесов от пожаров, вредителей и болезней;
в) государственный надзор за использованием лесных ресурсов;
г) проведение мероприятий по восстановлению, выращиванию и уходу за лесом, повышению плодородия лесных земель; улучшению качества и повышению продуктивности лесов.
Доля лесного хозяйства в экономике страны невелика – около 0,6% ВВП; среднегодовые заготовки древесины составляют 10,0 – 11,2 млн. куб. м в год, из них рубки в спелых древостоях составляют 40%; рубок ухода за лесом и санитарных рубок (в молодняках, средневозрастных и приспевающих насаждениях) – 48%; прочих рубок – 12%.
Принципы лесопользования в Беларуси – непрерывность и неистощительность. Благодаря их соблюдению, ежегодно в наших лесах прирастает свыше 28,6 млн. м куб. древесины и этот прирост продолжается. По ряду показателей, характеризующих лесосырьевые ресурсы, Беларусь входит в десятку ведущих лесных государств Европы.
За счет создания нового леса на малопродуктивных сельскохозяйственных землях общая площадь лесного фонда республики за последние 20 лет (1989 -2009 гг.) увеличилась на 1 млн. 350 тыс. га. Причем две трети занимают хозяйственно ценные леса - хвойные и твердолиственные. Запас древесины на корню оценивается в 1,5 млрд. куб. м.
Поэтому прогнозируемое превышение рубок леса на период 2006-2010 гг. свыше 16 млн. куб. м, а на период 2011-2015 гг. – 19 млн. куб. м, экономического ущерба лесам не принесет.
Расчетная лесосека – это норма ежегодных объемов рубок леса (количество готовой продукции, которая может быть изъята из дальнейшего воспроизводства леса для заготовки лесоматериалов). В последние годы расчетная лесосека по рубкам главного пользования потреблялась недостаточно ( на 70-80%) из-за неполного освоения по мягколиственным породам, мелкотоварной древесине и в труднодоступных местах, где заготовки оказываются невыгодными, а также из-за отсутствия капитальных вложений, где используется древесина для энергетических нужд.
В связи с этим среднегодовой объем лесопользования за последние 10 лет (1999 -2009 гг.) составлял всего 1,5-1,7 куб м древесины с 1 га покрытой лесом площади, что в 2,4 раза меньше его нормы (3,6 куб м/га). По прогнозу в 2015 году расчетная лесосека главного пользования должна возрасти почти в 2 раза, что расширит масштабы всех видов лесопользования, увеличит экспорт древесины.
В настоящее время площадь искусственных насаждений составляет около 3 млн. га, или 25% покрытых лесом земель. Объемы лесовосстановления находятся в пределах 40-45 тыс. га. По прогнозу на 2015 г. намечено ежегодно сажать молодняк на 70 тыс. га.
В соответствии с Лесным кодексом республики Беларусь (2000 г.) управление лесным хозяйством осуществляется Министерством лесного хозяйства, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и их территориальными органам, а также иными государственными органами в соответствии с нормативными актами Республики Беларусь.
Основные направления Концепции устойчивого развития лесного хозяйства Республики Беларусь до 2015 года:
Ежегодно в Беларуси заготавливается около 15 млн. куб. м древесины. Этот объем полностью удовлетворяет спрос на внутреннем рынке и позволяет осуществлять экспортные поставки. Белорусская лесная продукция отгружается в 23 страны. В настоящее время основными торговыми партнерами лесхозов Беларуси являются компании Скандинавии, Польши, Германии, Литвы, Латвии и России.
Минерально-сырьевые ресурсы Беларуси – это природные
вещества минерального происхождения, используемые для получения энергии, сырья и материалов. Важнейшими полезными ископаемыми, добыча которых наиболее существенно воздействует на экономику страны, являются калийные и каменные соли, нефть, торф, строительные материалы и сырье для их производства, подземные пресные и минеральные воды.
Топливные минеральные ресурсы Беларуси включают нефть, нефтяные газы, торф, бурый уголь и горючие сланцы. Всего учтено 65 месторождений нефти, из них более 30 эксплуатируются, а остальные относятся к категории разведываемых или законсервированных. Начальные извлекаемые ресурсы нефти оцениваются в 338,3 млн. т, остаточные запасы промышленных категорий А+В+Сj - в 64 млн. т. Обеспеченность разведанными запасами нефти на уровне годовой добычи (около 2 млн. т) составляет примерно 35 лет. Нынешние объемы нефти смогут покрыть возрастающие в ней потребности лишь на 10-15%. Перспективными в отношении нефти и природного газа являются Оршанская и Брестская впадины. Разведанные запасы природного газа, добываемого попутно с нефтью, оцениваются в 8,1 млрд. куб. м.
Торфяные ресурсы истощены из-за интенсивного использования их в предыдущие этапы развития экономики страны. Общие прогнозные ресурсы торфа оцениваются 3 млрд. т, а для промышленной добычи пригодно лишь 240 млн. т. Остальные запасы находятся в пределах природоохранительных зон или входят в состав земельного фонда. Известно более 9 тысяч месторождений торфа, из которых около 100 находятся в эксплуатации, годовая добыча топливного торфа составляет около 2 млн. т. В Схеме рационального использования и охраны торфяных ресурсов Республики Беларусь на период до 2010 года предусматривается увеличение природоохранного фонда до 30% общей площади торфяных массивов.
Прогнозные запасы бурых углей, выявленных на территории белорусского Полесья, составляют 1350. 8 млн. т. Наиболее изучены три месторождения – Житковичское, Бриневское, Тонежское – с общими запасами 150 млн. т.
Залежи горючих сланцев на юге страны образуют крупный сланцевый бассейн площадью более 20 тыс. кв.км. Прогнозные запасы (до глубины 600 м) оцениваются в 11 млрд. т. Предварительно изучены Любанское и Туровское месторождения. Горючие сланцы – потенциальная сырьевая база для развития энергетики, химической промышленности и производства стройматериалов.
Горно-химическое сырье представлено калийными и каменными солями, фосфоритами, минерализованными рассолами.
Калийные соли имеют наибольшее народнохозяйственное значение. Их промышленные запасы по двум разведанным месторождениям (Старобинскому и Петриковскому) составляют 6,7 млрд. т., а прогнозные – свыше 80 млрд. т. Пока разрабатывается Старобинское месторождение. Для разработки Петриковского месторождения еще требуется внедрение высокорентабельной технологии получения калийного концентрата из солей с повышенным содержанием хлористого магния.
Запасы каменной соли оцениваются как практически неисчерпаемые. Только из трех разведанных месторождений (Мозырском, Давыдовском и Старобинском) они превышают 22 млрд. т. Эксплуатируется Мозырское месторождение, на базе которого работает солевыварочный комбинат с объемом годовой добычи около 400 тыс. т соли, расширяются поставки пищевой соли на экспорт.
На территории Беларуси выявлены два фосфоритоносных бассейна: Сожский- на востоке и Припятский – на юге. Прогнозные запасы в первом оцениваются в 30 млн. т, во втором – 52, 9 млн. т.
В Беларуси открыты два месторождения железных руд (Околовское и Новоселковское) с общими запасами по категории А+В+Сj - 340 млн. т и прогнозными – 1,5 млрд. т. Известно более 300 месторождений болотных железных руд, на них работали до 60-х годов прошлого века местные металлургические заводы. В Заозерном месторождении в осадочных породах Припятского прогиба имеются залежи давсанитовых руд как перспективного сырья для производства глинозема и кальцинированных соды.
Для производства строительных материалов в Беларуси имеется мощная минерально-сырьевая база. Значительны запасы цемента, доломита, мела, строительного и легкого заполнителей. силикатных и строительных песков, песчано-гравийных и других материалов. Однако ощущается дефицит в стекольных песках, глинах для производства качественного кирпича.
Разведано 70 источников минеральных подземных вод с общими запасами 14320,8 куб. м в сутки. Разрабатывается 50.
В Беларуси много минеральных рассолов., запасы которых в пределах Припятского прогиба оцениваются в1830 куб. км. Они могут служить сырьем для получения йода, брома, калия, магния и многих других химических элементов. Разработан проект «Промышленные рассолы Припятского прогиба», реализация которого позволит ежегодно получать около 160 т брома и 1,2 т йода. Перспективны также поиски на территории Беларуси новых месторождений черных руд и цветных металлов, алмазов, золота, янтаря и других видов полезных ископаемых.
Демографический потенциал – это потенциал страны, важнейшими показателями которого являются:
численность и продолжительность жизни населения; рождаемость и смертность; половозрастная структура; распределение населения по городскому и сельскому признаку.
Численность населения – это существующее на данный период времени его количество в стране, установленное по итогам переписей, суммированное с числом родившихся людей и прибывших за вычетом числа умерших и выбывших с данной территории.
Наибольшей численности населения Беларусь достигла в 1994 году – 10243,5 тыс. чел. На начало 2005 года она уже составляла 980, 1 тыс. чел. По состоянию на 1 декабря 2009 года снизилась до 9660,8 тыс. человек, а по сравнению с соответствующей датой 2008 года сократилась на 12,6 тыс. человек. До 1993 года в стране происходил естественный прирост населения, а с 1993 г. количество умерших превышает число родившихся. За январь-ноябрь 2009 года в республике родилось 100,7 тыс. детей, что на 1,9 тыс. человек больше, чем за январь-ноябрь 2008 года, умерло – 123 тыс. человек (на 0,7 тыс. человек больше).
За январь-ноябрь 2009 года в республику прибыло 18231 человек и выбыло 7074, миграционный прирост составил 11157 человек.
По количеству жителей Беларусь занимает 5-е место среди стран СНГ (после России, Украины, Узбекистана и Казахстана) и 17-е место в Европе (впереди Австрии, Болгарии, Швеции).
До 1917 г. продолжительность жизни людей в стране составляла всего 37,5 года (у мужчин -37, у женщин – 38). Наибольшего показателя достигла в 1964-1969 гг. - 72,9 года (у мужчин -68,8 , у женщин – 76,4). В 2004 г. снизилась до 69 лет (у мужчин до 63,2, у женщин – до 75).
В 2008 году ожидаемая продолжительность жизни в Беларуси составила 70,5 лет (мужчин - 64,7 , у женщин — 75,6). По сравнению с Россией и Украиной это несколько выше (в России у мужчин -60,4 года, у женщин -73,2, в Украине – соответственно -62,4 и 74,1), по сравнению с другими европейскими странами — значительно ниже (в Польше 70,9 и 79,6, в Австрии и Германии – 77,2 и 82,8).
По медицинским данным, продолжительность жизни на 49%-53% зависит от образа жизни, на 18-22% - от наследственности, на 17-20% - от экологии, на 8-10% - от уровня здравоохранения. Более частое злоупотребление вредными привычками (курением, алкоголем и др.) у мужчин - одна из причин возрастания разницы в продолжительности жизни обоих полов в пользу женщин.
В 2008 году - на 12 лет. В городе - на 11 лет, в селе - на 14. По оценке же Программы развития ООН, естественной разницей считается 5 лет.
В 1960 году в Беларуси наблюдался наиболее высокий уровень рождаемости: свыше 24 родившихся на 1 тысячу человек. В 2003 резко снизился до 9 чел. на 1 тыс. населения. В 2008 г. этот показатель повысился до 11,4. По сравнению с 2007 годом число родившихся детей в республике возросло на 4,3%, а в Минске на 6,8%.
Всего в 2008 году в Беларуси родилось 107910 детей, больше всего в Минске - 20806, меньше в Могилевской области - 12275 человек.
Наиболее низкий уровень смертности был в 1960-1966 гг., когда на 1 тыс. населения ежегодно умирало менее 7 человек. В 2003 году этот показатель возрос до 14,5 чел., в 2008 году снизился до 13,9; наиболее высокий его уровень в Брестской и Могилевской областях. Как отмечают медики, снижение смертности в трудоспособном возрасте от внешних причин (32% случаев) и болезней органов кровообращения (31%), особенно у мужчин, остается социальной и медицинской проблемой.
Половозрастная структура: в Беларуси на 1000 мужчин приходится 1136 женщин. До 30 лет женщин меньше, а в возрасте 70 лет и старше на 1000 мужчин уже приходится более 2300 женщин.
Распределение населения на городское и сельское: если на начало 1951 г. в городах проживало только 22,2% жителей республики, то уже в 1975 г. численность горожан превысила численность сельских жителей. В 2005 году первые уже составляли 72% всего населения. В 2008 году численность сельского населения уменьшилась на 58 тысяч и стала составлять 2,5 млн. человек, в городах, наоборот, она возросла на 40 тыс. и составила 7,2 млн. чел. В настоящее время в сельской местности проживает 26% всех жителей Беларуси. Высокий уровень урбанизации населения характерен и для других европейских государств.
В настоящее время разработана Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 годы, направленная на предотвращение дальнейших негативных демографических процессов, стабилизации демографической ситуации и создания предпосылок для роста населения. Общая сумма расходов на ее реализацию составляет около Br672,5 млрд. При этом важно отметить, что для улучшения демографической ситуации в стране будет осуществляться финансирование других государственных программ и мероприятий.
Трудовые ресурсы (потенциал) - та часть населения, которая благодаря совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг.
Это - население трудоспособного возраста (кроме неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного возраста, занятые в экономике. В Республике Беларусь к населению трудоспособного возраста относятся мужчины в возрасте от 16 до 60 и женщины – от 16 до 55 лет.
Человеческий капитал представляет собой совокупность навыков, знаний, способностей и их накопленный запас, которыми обладает человек. По концепции Всемирного банка и Международного валютного фонда, человеческий и природный капиталы включаются в национальное богатство. К сожалению, официальная экономическая статистика в Беларуси этого пока не учитывает. Однако, по имеющимся оценкам, доля человеческого капитала в национальном богатстве страны составляет более 55%, что выше, чем в какой-либо другой стране СНГ.
Экономически активное население как часть занятых или ищущих работу жителей страны трудоспособного возраста, предоставляющая свой труд для производства товаров и услуг, составила на начало января 2009 года, по данным Белстата, 4594, 3 тыс.человек при прогнозе 4580-4650. Уровень безработицы был равен 1% к экономически активному населению при планируемом уровне в 1,1-1,2.
Экономически неактивное население – это лица трудоспособного возраста, которые не считаются занятыми или безработными, не входят в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для определения экономически активного населения. К нему относятся: учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневных учебных заведений, включая аспирантуры и докторантуры; лица, получающие пенсию и др.; занятые домашним хозяйством, уходом за детьми, больными родственниками; не состоящие на учете безработные, которые могут и готовы работать; другие лица, у которых нет необходимости работать, независимо от источника дохода.
Учитывая, что численность занятых лиц в экономике в 2008 году увеличилась по сравнению с 2007 годом на 0,6%, а уровень официальной безработицы к экономически активному населению снизился всего на 0,1% (с 1% до 0,9), соответственно уменьшилось экономически неактивных лиц.
Занятые в экономике – это лица, работающие на предприятиях всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства; в фермерских хозяйствах; занятые предпринимательской деятельностью и самозанятое население.
Численность занятых в экономике Беларуси уменьшилась с 5150,8 тыс. чел. в 1990 году до 4305 тыс. чел. в 2003 году и несколько возросла на начало 2010 года – до 4573 тыс. чел. За этот период произошли существенные изменения в структуре занятости. Доля занятых в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности, транспорте, науке уменьшилась, а удельный вес работников лесного хозяйства, связи, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания увеличился. Одним из важнейших конкурентных преимуществ страны является высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся эффективная система подготовки квалифицированных кадров.
За годы государственного суверенитета в Республике Беларусь проведена большая работа по проведению активной демографической политики, направленной на обеспечение режима воспроизводства населения, близкого к экономически развитым странам, характеризуемого ростом населения, сознательно регулируемой рождаемостью, снижающейся смертностью, повышающейся продолжительностью жизни.
Стратегической целью демографической политики на рынке труда является обеспечение свободно избранной, продуктивной занятости и создание условий для более полной реализации трудового потенциала общества в соответствии с профессиональными возможностями каждого человека.
Важнейшей задачей миграционной политики является оптимизация межгосударственных перемещений населения на основе сочетания государственных и личных интересов граждан; повышение эффективности воздействия на процессы внутренней миграции с учетом потребностей социально-экономического развития отдельных регионов страны, необходимости сохранения демографического потенциала сельской местности.
Так, за период 2000-2008 гг. 364 молодые семьи безработных при содействии государства добровольно сменили место жительства — переехали в сельские регионы и получили работу и жилье
В области внешней миграции политика государства должна быть направлена на совершенствование миграционного законодательства и выполнение международных договоров и соглашений.
К числу важнейших документов государственной политики в области народонаселения относятся: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, вступивший в силу с 01.01.1999 г, Трудовой Кодекс – с 01.01.2000 г.; законы Республики Беларусь «О демографической безопасности Республики Беларусь» (2002 г.), «О занятости» (1999.), «О внешней трудовой миграции» (1998 г.), «Об иммиграции» (1998 г.), «О гражданстве» (2002 г), «О беженцах» (1999 г.), «О здравоохранении» (2002 г.), «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения «(1998 г.), «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» (1991 г.). Разработаны президентская программа «Дети Чернобыля», государственная программа «Здоровье нации», республиканские программы «Женщины Республики Беларусь», «Национальная Стратегия устойчивого социально - экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.» и др.
В решении задач социально-экономического развития
Беларуси все более важную роль призвана играть научная, научно-техническая, инновационная и информационная политика государства
Научный потенциал – это совокупность ресурсов и условий осуществления научных исследований (фундаментальных и ориентированных фундаментальных).
Научно-технический потенциал – это совокупность ресурсов и условий осуществления прикладных научных исследований и разработок, включая опытно-конструкторские и опытно-технологические работы.
Инновационный потенциал – это совокупность всех видов ресурсов и условий обеспечения практического освоения результатов научных исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоения в производстве новой продукции и технологии.
Таким образом, научный, научно-технический и инновационный потенциалы взаимосвязаны и дополняют друг друга звеньями единого научно-инновационного цикла: зарождение идеи – фундаментальные исследования – прикладные исследования - опытно-конструкторские и опытно-технологические разработки - опытный образец –промышленные испытания – освоение в производстве –серийный выпуск – коммерческая – практическая эксплуатация.
Главным звеном цикла являются научно-технические разработки и их результат: научно-техническая продукция. От научного уровня, новизны, патентной чистоты и защищенности зависит эффективность, успешность собственно инновационной (внедренческой) стадии цикла.
Институционально - правовую базу функционирования науки в Республике Беларусь составляют законы «Об основах государственной научно-технической политики» (1993 г.), «О научной деятельности» (1996 г.), «О Национальной академии наук Беларуси» (1998 г), а также Указы Президента Республики Беларусь, постановления правительства и другие нормативные правовые акты в данной сфере.
Организационную систему научной деятельности, а также систему органов государственного управления обеспечивающую реализацию научно-технической политики, представляют: Государственный комитет по науке и технологиям (ГКНТ), Национальная академия наук (НАН) и Высшая аттестационная комиссия (ВАК).
Национальная академия наук Беларуси является высшей государственной научной организацией страны, осуществляющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок.
Государственный комитет по науке и технологиям (ГНТП) проводит государственную политику и реализует функции государственного регулирования в сфере научной и инновационной деятельности, осуществляет охрану прав на объекты интеллектуальной собственности. ГНТП, региональные научно-технические программы (ОНТП), а также государственные программы развития приоритетных отраслей, программы освоения новшеств производства, инновационные проекты.
Министерство образования, комитеты, отраслевые министерства обеспечивают организацию и координацию научных исследований и научно-технической деятельности в отраслях, планирование и подготовку кадров высшей квалификации, которую в стране курирует ВАК.
Традиционно научные организации распределятся по трем основным сферам: академическая наука, которую представляет Национальная академия наук Беларуси, имеющая 90 научных организаций и свыше 11 тыс. работников, выполняющих ИР; вузовская наука, представленная 35 университетами и другими вузами, 9 научно-исследовательскими институтами (НИИ), 3 конструкторскими и проектно-конструкторскими организациями, подведомственными вузам и Министерству образования; отраслевая наука , включающая в себя научно-технические центры, конструкторско-технологическое бюро (КТБ) базовых предприятий промышленности, строительства, АПК, учреждений системы здравоохранения. Наибольший потенциал сосредоточен в системе Министерства промышленности -57 организаций и свыше 8 тысяч работников.
Потенциалы научной и научно - технической деятельности как основы инновационной системы страны характеризуют качественные и количественные показатели: количество научных организаций, объемы и структура исследований и разработок (ИР), научные кадры, финансовое обеспечение, материально – техническая база, научно – информационные ресурсы, система управления научной сферой, процессами ИР, включая блок оценки их результатов.
Макропараметрами научного потенциала являются показатели наукоемкости ВВП, среднегодовая численность работников отрасли «Наука и научное обслуживание», их доля в общей численности занятых в народном хозяйстве, количество научных организаций.
Наукоемкость ВВП – это доля внутренних затрат (в процентах) на научные исследования и разработки в валовом внутреннем продукте. Экономическую отдачу от вложений в научные исследования и разработки она обеспечивает при уровне не менее 1,5 -2,0%.
За 1990-1995 гг. наукоемкость ВВП в Беларуси упала почти в 2,5, раза. Это падение продолжалось в 2002 году до 0,73%, в 2003 году – до 0,63%, в 2004 году остановилось на этом показателе.
Однако благодаря принятым правительственным мерам по увеличению затрат на научные исследования и разработки, ситуация стала стабилизироваться. Так, по данным Национальной академии наук, эти затраты возросли за период 1998-2008 гг. в 2,7 раза. И уже в 2006 году в Беларуси наукоемкость ВВП повысилась до 0,7-075%., а за 2007 год составила 0,97%. По этому показателю Беларусь опережает Индию, Словакию, Португалию, Польшу, но от высокоразвитых в техническом отношении государств пока отстает. В США, Японии, Германии, Финляндии и др. наукоемкость ВВП достигает 2-3% и более. В Европейском союзе критической считается наукоемкость ВВП в 2%. Среди стран СНГ по уровню наукоемкости ВВП Беларусь пока уступает России и Украине. К 2015 году наукоемкость ВВП в республике планируется довести до 1,5%.
Следует заметить, что повышение наукоемкости ВВП за последние годы (2007-2008 гг.) во многом обусловлено осуществлением принятой Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы.
Стратегической целью этой программы является создание инновационной, конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсов и энергосберегающей, экологобезопасной, социально ориентированной экономики, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие страны и повышение качества жизни белорусского народа, а также построение Национальной инновационной системы Республики Беларусь как эффективной модели генерации, распространения и использования знаний, их воплощения в новых продуктах , технологиях, услугах во всех сферах жизни общества.
Основные задачи Программы: формирование благоприятной для инноваций экономической, правовой и социально-культурной среды; модернизация материально-технической базы производства и социальной сферы на основе новых и высоких технологий; достижение качественно нового технологического уклада в отраслях экономики; повышение уровня высокотехнологического экспорта, импортозамещения, экономической и энергетической безопасности; развитие интеллектуального потенциала и творческой активности населения.
Общие ожидаемые результаты от реализации Программы: создание базовых компонентов и институциональных структур Национальной инновационной системы Беларуси; укрепление связи науки, образования, производства и рынка в инновационном процессе. А также - налаживание механизмов, коммерциализации нововведений, включая объекты интеллектуальной собственности; усиление инновационной конкуренции и роли инноваций как основного катализатора инвестиций; обеспечение концентрации финансовых и кадровых ресурсов на приоритетных направлениях инновационного развития отраслей и регионов. Кроме того, - удовлетворение спроса реального сектора экономики на инновации; активизация инновационного развития национальной экономики; концентрация усилий на разработке и внедрении новых конкурентоспособных видов продукции; новейших ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, эффективных форм организации производства и труда; расширение инфраструктуры инновационной деятельности.
Ожидаемые результаты от реализации Программы в отношении модернизации отечественной экономики: завершение расширения, реконструкции, реструктуризации важнейших экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, а также традиционных жизненно важных объектов национальной экономики на основе внедрения современных технологий и техники; создание новых прогрессивных производств по выпуску наукоемкой продукции.
Ожидаемые результаты от реализации Программы в области хозяйственной практики: возрастание доли конкурентоспособных на мировом рынке производств и технологий V и VI укладов; создание около 50 тыс. новых рабочих мест; увеличение к 2010 году в 2 раза выпуска новой промышленной продукции (ее доля составит 19%); возрастание количества инновационно активных предприятий (25% от общего количества), при этом удельный вес сертифицированной по международным стандартам промышленной продукции составит более 70%; достижение высоких показателей по глубокой переработке нефти, лесных ресурсов; появление на белорусском рынке новых видов автомобильного топлива (биодизель, этанол), новых видов лекарств, электронных услуг.
В частности, к концу текущей пятилетки в системе Минпрома доля инновационно активных предприяти возрастет до 49,5%. Доля инновационной продукции в составе всей продукции – до 19,6% и сертифицированной – до 70%. В системе концерна «Белнефтехим» - 95,0%, 38,0% и 73,3%; в системе; в системе Минсельхозпрода аналогичные показатели составят – 16,1%, 18,2% и 62,0%; в системе Минобразования доля инновационно активных предприятий среди всех составит 70,4%, доля инновационной продукции - 54,1%.
Принципы формирования научно-технической политики государства определены в Законе Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики». В их число входят:
- государственная поддержка фундаментальных и прикладных исследований;
- выбор приоритетных направлений научно-технической и
инновационной деятельности на преимущественное развитие в
республике наукоемких ресурсо-, энерго- и трудосберегающих
производств и технологий;
- непосредственная связь научной, научно-технической и
инновационной деятельности с образованием подготовкой
научных кадров и др.
Ожидается увеличение финансовых затрат на исследования и разработки за счет всех источников в 2,5-3 раза.
В структуру научно-технического потенциала входят: 295 организаций в государственном секторе, где занято 122 работника, предпринимательский сектор - 122, сектор высшего образования – 51. Больше всего организаций в Минске – 184 (62%). По областям они распределены так: Брестская область – 16, Витебская – 26, Гомельская – 27, Гродненская – 11, Минская -15 , Могилевская область – 16 организаций.
Структура научного и научно-технического потенциала по отраслям наук: естественные науки – свыше 20% затрат, технические – 50-65%, общественные – свыше 55%, сельскохозяйственные – свыше 6%, медицинские – около 5 и гуманитарные – менее 2%. В таких же пропорциях выполняются и исследовании.
Преобладание технических и естественных наук отражает специализацию Беларуси на машино-и приборостроении, что создает потенциальные возможности для поддержания и развития белорусских школ в области математики, физики, механики, разработок в области лазерных и плазменных технологий, оптоэлектроники и др.
Финансирование науки. Общие финансовые затраты на научные исследования и разработки (ИР) состоят из внутренних затрат на работы, выполняемые организациями, и на работы соискателей. В последнее время доля средств республиканского бюджета в общем объеме финансирования науки составляет от 40 до 50% (в 2004 г. 49,1%), а в общих расходах республиканского бюджета – 2,0%. К 2010 году на финансирование науки из республиканского бюджета направлено около 500 млрд. белорусских рублей,
Это в 2,5-3 раза больше, чем в предыдущие годы. Созданы специальные фонды: Белорусский республиканский фонд, инновационный фонд, фонд фундаментальных исследований, фонд информатизации, отраслевые инновационные фонды. Общий мировой фонд, на котором происходит научно-технологическое и инновационное развитие страны, в последние годы определяется глобальными процессами информатизации, ускорения технологических сдвигов, усиления технологических сдвигов, усиления международной конкуренции в мировом информационном пространстве.
Информационный потенциал – это совокупность всех видов ресурсов и условий, обеспечивающих возможность формирования ключевых институтов информационного общества в рамках национальной экономической системы
Темпы развития информатизации увеличиваются с каждым годом. Согласно прогнозу на 2010 год мировой рынок наукоемкой продукции составит около 3,5 трлн. дол. США, из которых 1,2 трлн. дол. придется на информационные технологии.
Государственная программа информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 гг. и на период до 2010 – «электронная Беларусь» ставит своей целью формирование единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу. Это общество включает в себя создание условий для повышения эффективности функционирования экономики, государственного и местного управления. Обеспечения прав на свободный поиск, передачу, распространение информации о состоянии экономического и социального развития общества. Реализация программы создает необходимые условия для приведения стандартов страны в сфере информатизации в соответствие с мировой системой стандартов и ускорит формирование информационного общества.
Так, научно-техническая программа "Информационные технологии" в 2009 году получила около 3 млрд рублей финансирования (против 3,4 млрд в 2008 году). По всем остальным «частным» программам так же наблюдается рост финансирования. Например, финансирование ГНТП "Защита информации" увеличилось с 2,9 млрд. рублей в 2008 году до 5,5 в 2009; программы "Инфотех" – до 2,5 млрд рублей (с 1,2 млрд). Кроме того, возрос объем финансирования по новой целевой программе развития технологий радиочастотной идентификации (RFID), который составил 9 млрд рублей.
2.2.4.Производственный потенциал промышленного сектора и сельского хозяйства
Производственный потенциал – это совокупность всех видов ресурсов и условий осуществления общественного производства товаров и услуг.
Составляющие производственного потенциала:
Количественные показатели производственного потенциала:
Качественные характеристики производственного потенциала:
Анализ количественных и качественных показателей позволяет определить потребность в инвестициях по всем отраслям экономики. В 2008 году износ основных фондов в целом по экономике составлял 53,1 %, в том числе в промышленности – 52,9% (против 63,5% в 2004 году), активной части фондов промышленности – 68,5 %. В строительстве – 59,7 % (против 48,1% в 2004 г.), активной части фондов строительства - 82,4%. В жилищно-коммунальном хозяйстве – 61,5, активной части - 60,9. В целом износ активной части основных фондов по стране составил 80,2%(против 39% в 1990 году и 75,2% в 2004 году).
Особое положение сложилось в сельском хозяйстве.
В сельском хозяйстве за 1991–2002 гг. инвестиции уменьшились в 8 раз. Уменьшились также расходы на поддержание почвенного плодородия. Резкое сокращение вносимых удобрений привело к заметному снижению плодородия почв: в 38 районах наблюдается отрицательный баланс гумуса.
В 2008 году износ активной части основных производственных фондов в сельском хозяйстве достиг 76–77%(против 75,2% в 2004 году и 39% в 1990), в перерабатывающей промышленности – 70–75%. Лишь 18–20% технологий соответствует мировому уровню. Большинство используемого оборудования уступает современным зарубежным аналогам по технико-экономическим показателям, надежности, оснащенности технологических линий.
Основу производственного потенциала Республики Беларусь составляет промышленность. На ее долю приходится 39,6% основных производственных фондов, на 2390 различных предприятиях трудится 27,3% общей численности занятого в экономике населения и создается около 30% валового внутреннего продукта страны. Ведущее место принадлежит машиностроению и металлообработке, химической и нефтехимической промышленности, легкой промышленности на долю которых приходится 25,7%, 13,9% и 6,8%, общего объема продукции промышленности и, соответственно – 29,2%, 20,7% и 5,4% общей стоимости основных промышленно-производственных фондов.
Однако техническая база промышленности устарела. На большинстве предприятий она представляет преимущественно традиционный IV технологический уклад, тогда как экономически развитые страны перешли на V-VI уклады.
В связи с этим Стратегия устойчивого развития на период до 2020 года в деле повышения эффективного использования производственного потенциала направлена на решение следующих важных задач:
· ускорение процесса обновления основных промышленно-производственных фондов на базе внедрения прогрессивного оборудования, машин и механизмов, в том числе отечественного производства;
· разработка и внедрение эффективных механизмов привлечения инвестиций в промышленность в целях увеличения собственных средств предприятий, банковских кредитов, иностранных инвестиций;
· концентрация ресурсов на приоритетных направлениях, прежде всего, развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств;
· разработка и реализация инвестиционных проектов, ориентированных на создание и выпуск конкурентоспособной на мировом рынке продукции;
· проведение сертификации продукции и производства;
· снижение налоговой нагрузки предприятий и принятие других мер государственного регулирования по активизации процесса инвестирования основного капитала промышленности.
Реализация намеченных задач позволит нарастить и модернизировать промышленный потенциал Республики Беларусь.
Согласно проработкам министерств и концернов, износ активной части основных средств в машиностроении и металлообработке к 2020 г. снизится до 52%, в легкой промышленности – до 38%.
Производственный потенциал агропромышленного комплекса образуют земля, основные производственные фонды и трудовые ресурсы. Сельское хозяйство располагает 8924,1 тыс. га сельхозугодий, в том числе 5558,2 тыс. га пашни (0,9 га сельскохозяйственных земель, из них 0,56 га пахотных на 1 жителя страны). На его долю приходится около 29% основных производственных фондов, более 11% общего объема валовой добавленной стоимости, свыше 12% занятых в народном хозяйстве
Важной задачей на ближайшую перспективу (до 2010 г.) стало финансовое оздоровление предприятий, активизация инвестиционной деятельности и на этой основе техническое и технологическое переоснащение производства. При этом уделено внимание повышению роли собственных средств предприятий. Учитывая ограниченность финансовых ресурсов, приоритетными являются высокоэффективные и быстроокупаемые инновационные проекты. Для переоснащения сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий новейшим оборудованием и технологическими комплексами ускоренное развитие должно получить машиностроение для отраслей АПК.
В более отдаленной перспективе (2011–2020 гг.), используя конкурентные преимущества для развития в стране животноводства, предусматривается полностью обеспечить предприятия мясной и молочной промышленности сырьем и увеличить поставки продукции на экспорт. С учетом роста потребительского спроса и в целях импортозамещения потребуется реконструкция и реформирование предприятий перерабатывающей промышленности, расширение мощностей по производству масла растительного, продуктов питания для детей, улучшение их дизайна и упаковки.
Для устойчивого развития агропромышленного комплекса стратегическим направлением является интенсификация производства на основе достижений научно-технического прогресса, модернизации производственно-технической базы, внедрения ресурсосберегающих, безотходных и экологически безопасных технологий.
Стратегическим направлением развития производственного потенциала аграрного сектора является модернизация производственно-технической базы, внедрение ресурсосберегающих, безотходных и экологически безопасных технологий.
Производственная инфраструктура включает в себя транспорт, связь, дорожное хозяйство, сети энергосбережения, водоснабжения, материально-техническое снабжение, ремонтно- складское хозяйство, информационные системы и др.
Первоочередные задачи отрасли на перспективу:
а) обновление и восстановление производственного потенциала транспортных средств, замена изношенного оборудования и другой техники; б) модернизация инфраструктуры транспортных коридоров, проходящих по территории страны;
в) реконструкция и дальнейшее развитие важнейших транспортных коммуникаций, объектов и систем (магистральных, железнодорожных линий и автомобильных дорог, вокзалов, автостанций, пограничных переходов и др.)
В соответствии со Стратегией устойчивого социально-экономического развития республики на 2010-2020 гг. финансы, направленные на развитие инфраструктуры, обеспечат развитие дорог, аэропортов, современной системы телекоммуникаций, что послужит дополнительным стимулом для привлечения частных капиталов.
2.2.5 Инвестиционный потенциал.
Инвестиционный потенциал страны – это ее способность освоить необходимые объемы инвестиций в строительстве новых предприятий и их комплексов, расширение, и реконструкцию действующих предприятий, в развитие человеческого потенциала, создание объектов и учреждений производственной и социальной инфраструктуры.
Уровень развития инвестиционного потенциала страны определяют: 1) объемы и структура капиталовложений и строительно-монтажных работ; 2) качество и технический уровень вводимых в эксплуатацию объектов; 3) накопленные материальные и нематериальные ценности, квалификация рабочей силы.
Основные составляющие инвестиционного потенциала:
1)проектно-изыскательные, строительно-монтажные организации; 2) такие отрасли народного хозяйства и промышленности, как строительство, промышленность строительных материалов, конструкций и деталей (строительный комплекс).
В условиях дефицита финансовых ресурсов обновление основных фондов происходило пассивно (2-3% ежегодно вместо 8-10% по норме), что привело как к физическому, так и моральному их старению.
Источник инвестиций – валовые накопления – разница между объемами производственного ВВП и текущего потребления.
Главные получатели – промышленность (30%), жилищное строительство (17,3%), транспорт (12,4%) и сельское хозяйство (8,2%).
Важной задачей эффективности использования инвестиционного потенциала страны является мобилизация отечественных и активизация привлечения иностранных капиталов с целью обеспечения приоритетных направлений социально-экономического развития страны. Инвестиции все больше приобретают инновационную направленность.
Главными направлениями инвестирования средств являются: 1)
модернизация, обновление и реконструктуризация отечественной промышленности, прежде всего экспортоориентированных предприятий; 2) стимулирование исследований и разработок в области научно-технического прогресса и внедрение их результатов в производство; 3)реализация мер Государственной программы возрождения и развития села.
На первом этапе своей реализации за 2006–2010 гг. инвестиционная политика осуществляется в соответствии с Национальной программой привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь по государственным инвестиционным программам, проектам привлечения иностранных инвестиций для развития малого и среднего бизнеса, а также с учетом программ, реализуемых в инвестиционной сфере международными фондами и организациями.
На втором этапе за 2011-2020 гг. инвестиционная политика предполагает стимулирование расширения спроса на инвестиционные ресурсы предприятий для реализации проектов с вовлечением в инвестиционный процесс отечественных производителей машин, оборудования. В сельском хозяйстве предусматривается широкомасштабное освоение ресурсо- и энергосберегающих технологий, увеличение в энергобалансе доли местных энергоносителей, вторичных энергоресурсов предприятий, разработки и внедрения в сельскохозяйственное производство машин и оборудования, использующих энергию солнца, ветра, воды, низкопотенциального тепла земли и животных, озона, холода, биогаза и других возобновляемых источников
В целом предусматривается, что по сравнению с динамикой ВВП (2,8–3,2 раза за 2001–2020 гг.) рост инвестиций в основной капитал составит 4,0–4,6 раза, в том числе за 2006–2010 гг. – в 1,4–1,5 раза, за 2011–2020 гг. – в 1,7–1,8 раза. Удельный вес инвестиций в ВВП возрастет до 26–27% в 2020 г. против 21–22% в 2005.
2.2.6 Внешнеэкономический потенциал
Внешнеэкономический потенциал – это совокупность всех ресурсов и условий осуществления внешнеэкономической деятельности государства.
Он определяется:
Продукция, созданная внешнеэкономическим потенциалом, экспортируется за пределы страны или продается иностранным гражданам, фирмам и организациям, в том числе совместным предприятиям, без вывоза за границу.
Экономические показатели внешнеэкономического потенциала:
Занимаемая в мире по территории 0,12%, по численности населения 0,17%, Беларусь производит значительные по удельному весу объемы отдельных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции. Доля промышленности в ВВП одна треть. Это: тракторы – 8%; минеральные удобрения – 3, в том числе калийные – 14; химические волокна и нити – 1,3; холодильники и морозильники – 1,2; масло животное – 0.9%. Доля страны в мировом производстве важнейших видов сельскохозяйственной продукции составляет: льноволокно – 6,4%; картофеля – 2,8; молоко – 0,9; мясо в убойном весе – 0,3%; сахарная свекла – 0,6%.
На начало 2010 года Беларусь заняла по приросту ВВП среди стран СНГ седьмое место с показателем 1,3% (данные статистического Комитет Содружества).
По удельному весу экспорта продукции товаров и услуг в ВВП Республика Беларусь находится на 1-м месте среди стран СНГ и значительно превосходит большинство государств Евросоюза, кроме Бельгии, Ирландии, Словакии, Эстонии, Люксембурга и Мальты.
В области сельского хозяйства с каждым годом возрастают внешнеэкономические связи республики со странами Евросоюза, особенно с соседней Польшей.
По итогам 2009 года товарооборот организаций Минсельхозпрода Беларуси с Польшей составил $97,4 млн. (экспорт - $39,5 млн., импорт - $57,9 млн.). Основными экспортными товарами являлись сухое обезжиренное и сухое цельное молоко, казеин, шкуры крупного рогатого скота
Министерство сельского хозяйства и развития села Польши на начало 2010 г. предложило Беларуси расширить участие в сельскохозяйственных выставках, ярмарках, обмене сельскохозяйственным опытом, технологиями с учетом созданного Таможенного союза ее с Россией и Казахстаном.
При этом министерство Польши считает, что тот опыт, который Польша сможет почерпнуть у Беларуси в сельском хозяйстве, будет интересен и полезен, хотя структура собственности в странах и отличается. В Польше функционирует около 1,5 млн. частных сельских хозяйств. В Беларуси же сохранено крупное товарное производство. По мнению министерства, Польше со столь измельченным сельским хозяйством сложно конкурировать с крупными фермами Беларуси, Латвии, Литвы.
.
В то же время по производству ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) Беларусь уступает Российской Федерации, Казахстану и всем европейским странам.
Факторы и условия внешнеэкономического потенциала Беларуси:
и производственная инфраструктура в целом;
Республика имеет благоприятное экономико-географическое положение, находясь в центре Европы на перекрестке важнейших торгово-коммуникационных систем. Трансъевропейские и международные транспортные магистрали дополняются национальными и региональными транспортными коммуникациями между собой сеть городских и сельских поселений страны и обеспечивающими их внешнеэкономические связи.
В товарной структуре экспорта Беларуси наиболее востребованной является продукция нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности, машины, оборудование и транспортные средства. Значителен удельный вес продукции черной металлургии, легкой, пищевой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, строительных материалов.
На долю продукции машиностроительного комплекса приходится около четверти всего белорусского экспорта.
Только за годы государственного суверенитета в Беларуси освоено производство автобусов, троллейбусов, трамваев, зерноуборочных комбайнов и других видов техники, имеющих спрос не только на внутреннем, но и на внешних рынках.
Республика Беларусь экспортирует свыше 90% производимых в стране калийных удобрений, нефтепродуктов, металлокорда, металлообрабатывающих станков, газовых плит, велосипедов и тракторов. Она удерживает 7 – 8% мирового рынка тракторов и 10 – 15% рынка большегрузных самосвалов. Белорусский металлургический завод занимает 7% рынка металлокорда в мире.
В области сельского хозяйства намечено достичь к 2010 году роста экспорта сельскохозяйственной продукции на сумму 850 млн. долларов США за счет увеличения объемов внешнеторговой деятельности.
Создание на базе Старобинского месторождения калийных солей четыре рудоуправления ПО «Беларуськалий» в Солигорске могут обеспечивать 14% мирового производства калийных удобрений. Потребителями продукции являются более 50 государств мира.
За период 1995-2004 гг. внешнеэкономический потенциал страны укреплялся за счет экспорта услуг, доля которых увеличилась с 8,8% в 1995г. до 11,2% в 2004г.
За период 2008-2009 гг. последствия мирового экономического кризиса отразились на сокращении экспорта и импорта услуг (экспорт сократился на 17,3% и составил 3 млрд.461,7 млн. долларов, импорт – на 22 и составил 2млрд. 40,9 млн.). Несмотря на это, в стране сложилось положительное сальдо в размере 1млрд. 420,8 млн. По некоторым видам услуг экспорт и импорт за это время возросли. Так, экспорт компьютерных и информационных услуг составил в 2009 году 159,1 млн. долларов (на 2,8% больше, чем в 2008 г.), импорт – 47,7 млн. долларов (на 19,2% больше). (www.bigwest.by/article/v_ссылка)
Пользуясь своим географическим положением, Беларусь ежегодно получает солидные «дивиденды» от предоставления транспортных услуг, на долю которых приходится свыше половины экспорта всех видов услуг. При этом удельный вид транзита в совокупном объеме экспорта транспортных услуг составляет около 60%. В совокупном объеме экспорта транспортных услуг страны 28%% приходится на долю железной дороги, более 25% - автомобильного транспорта.
В целом услуги обеспечивают порядка 20% поступлений выручки от белорусского экспорта в иностранной валюте, что способствует укреплению платежного баланса страны.
Внешнеэкономический потенциал не ограничивается оценкой возможности экспорта товаров и услуг, а включает также валютно-финансовые и кредитные отношения, инвестиции, туристский обмен, международную миграцию населения и др.
Концентрированное выражение все эти виды взаимосвязей находятся в платежном балансе страны, который составляется Национальным банком Республики Беларусь по методологии Международного валютного фонда.
Платежный баланс представляет собой статистический отчет, в котором в систематизированном виде представлены данные о внешнеэкономических операциях, которые свершаются между резидентами и нерезидентами Республики Беларусь с товарами, услугами, доходами, а также с финансовыми требованиями и обязательствами.
Важную роль в развитии внешнеэкономического потенциала Беларуси имеют свободные экономические зоны (СЭЗ). В настоящее время в мире функционирует более 4 тыс. СЭЗ различного типа и через них проходят до 30% мирового товарооборота.
В республике создано шесть свободных экономических зон – «Брест», «Минск», «Гомель-Ратон», «Витебск», «Могилев», «Гродноинвест», в которых на 1 января 2005г. Зарегистрированы 284 предприятия-резидента (275 из них – действующие). Наибольшее число резидентов зарегистрировано в СЭЗ «Брест» - 100 (35,2% общего числа резидентов) и Минск – 84 (29,6%). Далее следуют СЭЗ «Гомель-Ратон» - 38 резидентов (13,4%), «Витебск» - 26 (9,1%), «Гродноинвест» - 23 (8,1%) и «Могилев» - 13 резидентов (4,6%).
Свободные экономические зоны позволяют активно формировать экономику активного типа. В них возможно создание особо благоприятного режима для деятельности зарубежного капитала. За счет привлечения иностранных инвестиций и прогрессивных технологий, а также экспорта производимой продукции СЭЗ способствуют ускоренному развитию не только отдельных регионов, но и страны в целом.
В целом же вклад свободных экономических зон во внешнеэкономический потенциал страны пока еще недостаточен. Для ускорения их развития необходимо увеличения выпуска конкурентоспособной продукции и усиление ориентации экспорта с ближнего и дальнего зарубежья.
Укрепление внешнеэкономического потенциала страны требует более активного привлечения иностранного капитала, создания совместных и иностранных предприятий, формирование благоприятного инвестиционного климата.
Наиболее перспективными отраслями для иностранного капитала являются электроника, автомобилестроение, нефтехимический комплекс, лесопереработка, производство товаров народного потребления и продуктов питания, переработка вторичного сырья, производство медицинского оборудования и др.
Приоритетными направлениями дальнейшего развития внешнеэкономического потенциала Республики Беларусь являются:
●структурная перестройка экономики и повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг;
● ускоренное развитие экспортоориентированных производств;
● создание условий для закрепления белорусских товаропроизводителей на имеющихся рынках и освоения новых;
●развитие инфраструктуры экспорта, повышение конкурентоспособности транспортной системы Беларуси на международном рынке транспортно-экспортных услуг;
● обеспечение соответствия белоруской экспортной продукции международным стандартам путем создания на предприятиях системы управления качеством на базе международных стандартов;
● развитие признанных в мире систем сертификации и качества экспортной продукции, установление требований к ее потребительским и экологическим характеристикам, а также обеспечение безопасности применения, разработка государственных стандартов в области экологической сертификации продукции и производств на базе международных стандартов серии ИСО 14000;
● формирование эффективной инфраструктуры внешней торговли на основе развития дилерской сети и пунктов сервисного обслуживания предприятий-экспортеров;
● расширение экспорта национального капитала, корпоративных связей с ведущими мировыми фирмами, участия в реализации транспортных проектов;
● совершенствование правовых условий, механизмов привлечения и эффективного использования иностранных и внутренних инвестиций для повышения конкурентоспособности внешнеэкономического потенциала;
● повышения роли регионов в развитии экспортного производства и прямого товарооборота с регионами развитых государств;
● расширение интеграции белорусских субъектов хозяйствования в сложившуюся мировую систему разделения труда путем создания совместных предприятий и производств.
Укреплению внешнеэкономического потенциала и продвижению белорусских товаров и услуг на зарубежные рынки будет способствовать вступление Беларуси во Всемирную торговую организацию (ВТО). Это позволит развивать внешнеторговые отношения с другими странами на долговременной, стабильной основе. Отстаивать и защищать национальные интересы в торгово-экономических отношениях с партнерами на общепринятых в мировой практике правовых положениях и сложившихся традициях.
.
2.2.7 Экологический потенциал
Экологический потенциал, характеризует возможность сохранения и функционирования природных систем, рационального использования всех компонентов биосферы в интересах человека.
Географическое положение в центре Европы обеспечивает Беларуси особое место на континенте как стране, где высока доля сохранившихся сплошных массивов ненарушенных или слабонарушенных систем. К ним в первую очередь следует отнести лесные и болотные массивы, особо охраняемые природные территории, которые соединены экологическими коридорами и образуют национальную экологическую сеть.
Экологический потенциал большей части страны позволяет развивать производство экологически чистой сельскохозяйственной, лесной и других видов продукции, расширять внутренний и международный экологический туризм, иные виды хозяйственной деятельности.
Существенным показателем эффективности функционирования экологического потенциала (национальной экологической сети) является экологическая емкость. Целесообразно использование двух показателей:
● первый – отношение экологически чистой продукции (прошедшей экологическую сертификацию) к общему объему данного вида продукции, или ВВП в целом. На макроуровне показателем экологической емкости ( )
валового внутреннего продукта является удельный вес чистой продукции (товаров, услуг) (N) в общем объеме ВВП
;
● второй – удельные величины загрязнений в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции). В качестве загрязнений могут быть взяты различные загрязняющие вещества, газы, отходы. Измерение макроэкономических показателей производятся в натурально-стоимостной форме и определяется как отношение объема выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и отходов (Z) на единицу ВВП; коэффициент удельных загрязнений () рассчитывается по формуле
Вместе с тем при оценке экологического потенциала Беларуси необходимо учитывать все те экологические проблемы, которые накапливались в стране во второй половине ХХв.
Наиболее серьезной экологической проблемой остается радиоактивные загрязнения в результате катастрофы остается радиоактивное загрязнение в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Значительная часть территории республики площадью 4,8 га (23% общей площади), на которой проживало 2,5 млн человек, загрязнена радионуклидами (в том числе цезием-137, плотность загрязнения – 1 Ки/км² и более). Площадь сельскохозяйственных земель с отмеченным уровнем содержания цезия составила 1,8 млн га, из них 265,4 тыс. га исключены из сельскохозяйственного оборота. Радиоактивными веществами загрязнено 1685 тыс. га лесов, или 21% лесопокрытой площади.
Одной из важнейших проблем в контексте устойчивого развития экономики страны является защита атмосферы, снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных городах и промышленных центрах Беларуси.
По объемам выбросов среди отраслей промышленности в начале ХХв. Выделяются топливная – 31% общего объема, электроэнергетика – 22, химическая и нефтехимическая – 10,4, машиностроение – 10,5, промышленность строительных материалов – 7,2, пищевая – 6,4%. В составе выбросов преобладают сернистый ангидрид (25%), окись углерода (22%), окислы азота (18%), твердые выбросы (10%).
Постоянный мониторинг состояния атмосферного воздуха, проводимый в крупных и средних городах Беларуси, свидетельствует о существенном сокращении объемов выбросов стационарными источниками и, как следствие, соответствующем улучшении качества воздушной среды.
Несмотря на уменьшение объемов выбросов загрязняющих веществ, проблема качества атмосферного воздуха в белорусских городах сохраняется. При неблагоприятных метеоусловиях разовые концентрации основных и специфических примесей в большинстве промышленных центров нередко превышают стандарты качества в 2 – 4 раза.
Национальная политика Республики Беларусь в области управления качеством атмосферного воздуха основывается на принципах:
●установление предельных выбросов для каждого предприятия, города, района и области;
● установление норм выбросов для отдельных стационарных и передвижных источников с учетом технического прогресса;
● перевода стационарных и передвижных источников на менее опасные в экологическом отношении виды топлива;
● энергосбережения;
● учета критических нагрузок при планировании воздействий и воздухоохранной деятельности;
● соответствия принимаемых решений и предпринимаемых действий международным соглашением и конвенциям.
Экологический потенциал страны в значительной мере зависит от качества поверхностных и подземных вод. Если по уровню водообеспеченности Беларусь находится в сравнительно неблагоприятных условиях, то проблема качества природных вод стоит весьма остро, несмотря на уменьшение объемов водоотведения и проводимую реконструкцию очистных сооружений. Самым мощным источником загрязнения водных объектов в стране являются бытовые стоки, на которые приходится две третьих годового объема сточных вод (доля стоков производства составляет четвертую часть).
Улучшение состояния природных вод Беларуси требует усовершенствования способов очистки сточных вод, создания водоохранных зон, принятия мер по предотвращению попадания в водоемы стоков животноводческих ферм и комплексов, сокращения объемов водоотведения путем внедрения оборотных систем водоснабжения, а также экономического стимулирования водоохранных мероприятий.
Устойчивость экологического потенциала страны во многом определяется мерами по рациональному использованию земель в сельскохозяйственном производстве и других отраслях экономики. На территории Беларуси деградация земель происходит вследствие водной и ветровой эрозии, горнопромышленной деятельности (добыча и переработка полезных ископаемых), мелиоративных работ, строительства (дорожного, промышленного, сооружения трубопроводов и др.).
По данным почвенных исследований, эрозионно-опасные земли занимают площадь около 4,0 млн га (19% территории страны). Водная и ветровая эрозия наносят существенный экологический и экономический ущерб. С целью борьбы с эрозией земель осуществляются система противоэрозионных мероприятий агротехнического, лесо- и гидромелиоративного характера. Противоэрозионные мероприятия проведены на площади более 600 тыс. га, однако в последние годы их объемы резко сократились.
Значительную опасность для здоровья человека представляет загрязнение почвы тяжелыми металлами – железом, марганцем, цинком, медью, молибденом, известными в сельском хозяйстве под названием микроэлементов, необходимых растениям в малом количествах. При превышении допустимой концентрации они становятся токсичными для человека и животных.
Загрязнение земель, связанных с сельскохозяйственным производством, в условиях Беларуси проявляется в избыточном накоплении химических веществ в результате известкования кислых почв, внесения минеральных удобрений и пестицидов, а также чрезмерного полива сельскохозяйственных угодий стоками животноводческих комплексов. В целом по стране избыточное накопление биогенных элементов произошло на 6% пахотных земель.
Необходима рациональная система применения минеральных и органических удобрений. При обоснованном определении видов, норм, сроков и способов их внесения существенно сокращаются потери питательных веществ , снижается вероятность их попадания из почвы в грунтовые воды и водоисточники, уменьшается накопление остаточных веществ в почве и растениях.
Важнейшими принципами экологической политики определены:
● поддержка целостности экологических систем посредством эффективного управления экологическим потенциалом страны;
● снижение давления на окружающую среду со стороны экономики (в процессе ее роста);
● защита окружающей среды как неотъемлемой части процесса развития;
● социальное и экологическое взаимодействие для повышения качества жизни;
● расширение сотрудничества с другими государствами с учетом глобальной экологической взаимозависимости
В Национальной Стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. представлены следующие задачи, выражающие сущность экологического императива, как неразрывную и органическую взаимосвязь социальных, экологических и экономических целей устойчивого развития:
1. в краткосрочной перспективе важно в рамках укрепления национальной экономики, повышения ее эффективности расширить внедрение современных экологически безопасных технологий. При строгом выполнении экологических ограничений осуществить структурные преобразования;
2. в среднесрочной перспективе главной целью становится создание эффективной экологически ориентированной экономики, обеспечивающей экологическую чистоту и конкурентоспособность продукции, рост производственного потенциала в пределах хозяйственной емкости экосистем;
3.в долгосрочной перспективе основной целью устойчивого развития будет гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе воспитания высоких духовно-нравственных ценностей.
.
.
PAGE \* MERGEFORMAT 42