Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1.Сущность и содержание таможенного дела. История таможенного дела. Структура таможенного дела.
Таможенное дело - включает в себя порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан, таможенного оформления и таможенного контроля, применения таможенных режимов, взимания таможенных платежей и налогов, ведения борьбы с правонарушениями в сфере таможенного дела и другие средства реализации таможенной политики, основанные на властных отношениях между государством и лицами, осуществляющими внешнеэкономическую и иную деятельность.
Глубокие социально-экономические и политические преобразования, осуществляемые ныне в Республике Казахстан, не только обусловили новые подходы к внешнеэкономической деятельности, ее либерализацию и дальнейшее прогрессивное реформирование. Они ознаменовали качественно новое отношение Казахстана к проблеме международно-правового сотрудничества и регулирования в сфере таможенного дела. Таможенное дело РК развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми нормами и практикой.
1) однозначно и четко устанавливается отказ РК от изоляционистского курса в таможенной области, от линии на замкнутое, оторванное от мирового опыта ведение таможенных дел, столь характерное для долгого периода господства плановой экономики и административно-командной системы управления.
2) в связи с участием Республики Казахстан в международном сотрудничестве в области таможенного дела, серьезно изменяется содержание и сам облик таможенного права РК, которое постепенно обретает черты цивилизованности, интегрированности в международном процессе.
Сотрудничество РК с другими государствами в сфере таможенного дела развивается по трем основным направлениям:
это сотрудничество со странами СНГ, ближнего зарубежья, совместное с ними международно-правовое регулирование вопросов таможенного дела;
сотрудничество с международными торгово-таможенными организациями;
заключение соглашений со странами дальнего зарубежья.
Общие особенности таможенного дела: комплексный характер (связь с таможенным правом, единая политика, системность элементов); неоднородность ее составляющих элементов (функции, содержание цели задачи).
Таможенное дело в РК образует порядок и условие перемещения через таможенную границу РК товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей и налогов, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства осуществления таможенной политики, а также организационно- правовые основы деятельности таможенных органов РК. Структура таможенного дела она состоит из блоков:
1) перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу;
2) таможенные режимы;
3) таможенные платежи;
4) таможенное оформление;
5 ) таможенное тарифное регулирование;
6) таможенный контроль;
7) таможенная статистика и товарная номенклатура ВЭД;
8) контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела;
9) нарушение таможенных правил и ответственность за них;
10) производство по делам о нарушении таможенных правил;
11) рассмотрение дел о нарушении таможенных правил.
2.Понятие, цели и задачи таможенной деятельности. Таможенная территория и таможенная граница.
Термин "таможенное дело" в его современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное дело носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного общества.
Таможенное дело" следует, что оно в собственном смысле слова означает деятельность, причем деятельность специализированную таможенную, поэтому и характеризовать его нужно, прежде всего, как деятельность.
В государстве таможенное деятельность составляет, как правило, компетенцию республиканской власти. Конституция РК относит таможенное регулирование к ведению республиканских органов. Этот важнейший принцип таможенного права напрямую связан с Конституцией РК, закрепляющей единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств на территории РК.
Это означает исключительное право государства на выработку таможенной политики, инструментом практической реализации которой является таможенное деятельности, а также обеспечивает единство таможенной территории и централизацию таможенного дела в стране.
Отнесение таможенного деятельности к ведению республиканских органов государственной власти гарантируется также и особенностями законодательного процесса в отношении республиканских законов по вопросам таможенного регулирования. В соответствии с Конституцией РК такие нормативные акты подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве.
Единство таможенной территории и таможенного дела конкретизировано в Конституции РК: "На территории Республики Казахстан не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов, и каких либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств". Отсутствие внутренних таможенных границ является одной из основных гарантий свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Таким образом, Основной закон гарантирует основы конституционного строя (в данном случае - единство экономического пространства) через установление конкретных ограничений в деятельности республиканских органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РК и органов местного самоуправления, правовой статус которых содержит полномочия по уст ановлению таможенных границ, пошлин и сборов.
Виды деятельности в области таможенного дела дела,указанные в главе 3 ТК ТС ,и главе 5 Федерального закона РФ 311-ФЗ от 27.11.10 (ред. от 23.07.2013) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" представляющие собой сферу услуг, связанных с таможенной очисткой грузов, опирающиеся на положения гражданского законодательства РФ, четко регламентированы правовыми нормами административного характера.
В этой связи , на территории РФ, в соответствии с положениями ТК ТС деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных брокеров (представителей) допускается при условии их включения, соответственно, в Реестр таможенных перевозчиков, Реестр владельцев складов временного хранения, Реестр владельцев таможенных складов или Реестр таможенных представителей. Данная правовая норма определяет, что деятельность в области таможенного дела может осуществляться только юридическими лицами.
Реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, ведутся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ФТС РФ ), в порядке, определяемом этим органом исходя из решений Комиссии Таможенного Союза.
Включение юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, осуществляется на условиях, установленных статьями 13; 19; 24; 29; 34 ТК ТС. За включение лиц в реестры плата не взимается.
На Федеральную таможенную службу возложена обязанность обеспечить регулярное, не реже одного раза в три месяца, опубликование в своих официальных изданиях реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. Для всех рассматриваемых видов деятельности ТК ТС установлены отдельные условия включения лиц в реестры, общими из которых являются следующие:
Для включения в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела (ст.13; 19; 24; 29; 34 ТК ТС, юридическое лицо обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме, содержащим сведения, предусмотренные ТК ТС, а также представляет документы, подтверждающие такие сведения, по перечню, установленному ТК ТС для каждого конкретного вида деятельности в области таможенного дела.
Следует учитывать, что такие документы могут быть представлены в виде оригиналов или копий, заверенных в общеустановленном порядке. По окончании рассмотрения заявления таможенный орган обязан возвратить заявителю по его требованию оригиналы представленных документов.
Заявление рассматривается таможенным органом в срок, не превышающий 15 дней со дня его получения, в течение которого принимается решение о включении заявителя в соответствующий реестр, о чем незамедлительно сообщается заявителю. Данный срок может быть увеличен в случае, если таможенный орган, рассматривающий заявление, запрашивает у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные заявителем.
Заявитель вправе осуществлять соответствующую деятельность в области таможенного дела со дня принятия такого решения. Решение о включении заявителя в соответствующий реестр оформляется выдачей заявителю свидетельства о включении в такой реестр.
Таможенный орган принимает решение об отказе во включении в соответствующий реестр только в случае несоблюдения условий включения в соответствующий реестр, предусмотренных ТК ТС. Решение об отказе доводится до заявителя в письменной форме незамедлительно после его принятия.
Свидетельство о включении в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, выдается по установленной форме. Такое свидетельство не подлежит передаче другому лицу.
Деятельность таможенных органов строится на принципах:
1) законности;
2) обеспечения права на защиту и равенства перед законом, уважения и соблюдения прав участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела;
3) гласности.
Таможенную территорию Республики Казахстан составляют сухопутная территория Республики Казахстан, территориальные воды, внутренние воды и воздушное пространство над ними.
Таможенная территория Республики Казахстан включает в себя также находящиеся в морской исключительной экономической зоне Республики Казахстан искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, над которыми Республика Казахстан обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.
На территории Республики Казахстан могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады. Территория свободных таможенных зон и свободных складов рассматривается как находящаяся вне таможенной территории Республики Казахстан за исключением случаев определяемых настоящим Указом иным Законодательством Республики Казахстан по таможенным вопросам.
На таможенной территории Республики Казахстан могут находиться ограниченные по периметру свободные таможенные зоны и свободные склады. Пределы таможенной территории Республики Казахстан, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей.
3.Таможенная политика как составная часть внутренней и внешней политики. Виды таможенной политики. Основные направления таможенной политики Республики Казахстан на современном этапе.
В Республике Казахстан осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики Казахстан. Таможенная политика относится к ведению центральных исполнительных органов Республики Казахстан в пределах их полномочий. Основными целями таможенной политики Республики Казахстан являются стимулирование развития экономики и защита экономических интересов Республики Казахстан, обеспечение эффективного таможенного контроля и иные цели, установленные законодательными актами Республики Казахстан. (Ст. 3 Таможенного Кодекса Республики Казахстан, далее - Кодекс).
Проведение таможенной политики Республики Казахстан имеет целью защищать рынок страны, интересы казахстанских производителей и потребителей, поощрять конкуренцию и противодействовать монополизму, поощрять экспорт и развитие импортозаменяющего производства, обеспечивать приток в страну иностранных инвестиций, решения задач торговой политики и др.
Таможенно-тарифная политика Казахстана направлена на защиту интересов потребителей, диверсификацию национальной экономики, обеспечение развития технологичных производств и производства товаров с высокой добавленной стоимостью, благоприятного инвестиционного климата и обеспечение поступлений в государственный бюджет. Таможенно-тарифная политика Республики Казахстан является одной из наиболее либеральных среди стран СНГ и предусматривает наименьшее количество ограничений для внешнеторговой деятельности.
Тактика построения казахстанской таможенно-тарифной политики строится, исходя из необходимости постоянного контроля за состоянием рынка того или иного вида продукции, быстрого и гибкого реагирования на конъюнктуру рынка, обеспечения целесообразного протекционизма. При этом правильно выстроенная таможенно-тарифная политика способствует насыщению внутреннего рынка и созданию условий для добросовестной конкуренции с импортируемой продукцией, привлечению иностранных инвестиций, обеспечению защиты и роста доходов отечественных товаропроизводителей, и, как следствие, привлечению дополнительных доходов в республиканский бюджет.
Цель таможенной политики в среднесрочной перспективе - содействие диверсификации и повышению глобальной конкурентоспособности российской экономики за счет эффективного применения инструментов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.
Задачи таможенной политики:
*Содействие технологической модернизации российской экономики за счет облегчения доступа к использованию передовых иностранных оборудования и технологий;
*Стимулирование развития производственно-технологической кооперации российских и иностранных компаний, содействие переносу глобально ориентированных обрабатывающих производств на российскую территорию («импорт производств вместо импорта товаров»);
*Повышение конкурентности российских рынков, защита развивающихся рынков, уязвимых для импорта;
унификация таможенной политики со странами, формирующими таможенный союз в рамках ЕврАзЭС.
Реализация поставленных задач будет обеспечиваться следующими приоритетными направлениями таможенной политики.
Первое - стимулирование переноса производств на территорию России путем дифференциации ставок таможенных пошлин в зависимости от глубины переработки и предназначения товаров.
Дифференциация ставок таможенных пошлин в зависимости от глубины переработки товаров (минимальные пошлины на материалы, сырье, комплектующие, максимальные - на готовые изделия) создает более привлекательные условия для изготовления товаров в России по сравнению с их импортом и способствует организации (переносу) производств на территорию России.
Вместе с тем, такие факторы, как: снижение таможенных пошлин на технологическое оборудование в целях содействия модернизации российских производств; необходимость содействия удовлетворению потребительского спроса на высококачественные товары, аналоги которых не производятся в России, либо производятся в недостаточных количествах; выполнение международных обязательств России по беспошлинному ввозу отдельных видов товаров (например, книги и печатная продукция); необходимость защиты наиболее конкурентоспособных отраслей российской экономики в сырьевом секторе и в производстве товаров низкого передела; временное открытие внутренних рынков для увеличения предложения и предотвращения роста цен, - препятствуют соблюдению принципа эскалации Таможенного тарифа в некоторых секторах экономики.
На сегодня поддержка отечественных производителей и стимулирование развития отечественного производства конкурентоспособных товаров с более высокой степенью переработки в обрабатывающей промышленности является одним из приоритетов проводимой государственной индустриально-инновационной политики. Так, максимальные ставки пошлин формируются на готовые изделия, средние - на комплектующие, минимальные - на сырье и социально значимые товары, не производящиеся в стране. Изменение и утверждение ставок таможенных пошлин производится в зависимости от показателей эффективности внешней торговли, конъюнктуры мирового рынка и в соответствии с обязательствами, принятыми Республикой Казахстан в рамках региональных объединений (ЕврАзЭС), а также с процессом вступления Казахстана в ВТО в части формирования тарифных предложений по доступу на рынок товаров.
Понятие и особенности таможенного права. Этапы развития таможенного права. Предмет таможенного права. Метод правового регулирования таможенного права.
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО- это комплексная самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела.
Связь таможенного права с конституционным правом. Конституционное право имеет основополагающий исходный характер для всех отраслей права. КП предопределяет принципы, основополагающие начала для таможенного права. Таможенное право должно развиваться в соответствии с нормами и положениями КП.
Связь с уголовным правом и УПП. УП служит исходным правовым началом для части таможенного права (преступлением в сфере таможенного дела). Регулирование общественных отношений возникающих в связи с совершением преступлений в сфере таможенного дела относится к Уголовному праву.
Связь с Гражданским правом. ТП и ГП тесно соприкасаются в вопросах регулирования регламентаций прав и обязанностей договорных отношений.
С УПП имеет тесную связь по вопросам правоохранительной деятельности таможенных органов.
С трудовым правом прослеживается связь через правовой статус должностных лиц их прав и обязанностей в области труда.
С административным правом (под отрасль административного права), нормы АП составляют 90% источников таможенно- правовых норм.
Система таможенного права состоит из общей и особенной частей. В общую часть входит понятие и содержание таможенного дела, таможенной политики, ее цели, общие термины и понятия ТП, разделы о субъектах ТП, о формах и методах деятельности таможенных органов, об ответственности в ТП. Особенная часть сформирована с учетом специфики соответствующих элементов и блоков ТД, ведение ТН ВЭД, дознание осуществляемое таможенными органами, оперативно-розыскная деятельность.
Таможенное право сравнительно новая правовая учебная дисциплина. Структура ее только начала формироваться, учебная дисциплина делиться на 2 части: общую и особенную. Она рассматривает вопросы о научно теоретических и правовых основах таможенного дела. О предмете, системе и источниках таможенного права, кроме того включает очерк истории таможенного дела и таможенного права и специальная часть об участии РК в международном правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела.
Норма права- определенная санкционированная государством правило поведения закрепленная в НПА, нарушение которого влечет определенный вид ответственности.
Общественные отношения- совокупность отношений, которые складываются в определенной области знаний.
Отрасль права- совокупность правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений.
Отрасль права делится на:
1) предмет правового регулирования- это то что регулирует право (общественные отношения).
2) Метод правового регулирования - это совокупность приемов, способов и средств воздействия на общественные отношения.
Предмет таможенного права - являются общественные отношения в сфере таможенного дела (носящий комплексный характер).
Существуют 3 точки зрения на место таможенного права в правовой системе РК:
1. Таможенное право самостоятельная отрасль права (Габричидзе, Сарсембаев, Алибеков)
2. Таможенное право под отрасль административного права (Чемакин, Сандровский, Марков)
3. Таможенного права нет не существует, а есть только таможенное законодательство.
Таможенное право является комплексной отраслью казахстанского права, т. к главной отличительной чертой предмета таможенного права (общественные отношения в сфере таможенного дела) является комплексный характер этих отношений и неоднородность групп (блоков).
Метод правового регулирования таможенного права- императивно - диспозитивный.
Источники ТП:
1)это конкретная форма его выражения;
2)совокупность КПА регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела.
Источники таможенного права: это конкретная форма его выражения, совокупность НПА регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела.
Источниками ТП являются акты государственных органов в которых содержатся нормы ТП.
В систему источников входят: Таможенный кодекс от 1 мая 2003 г. Конституционные законы - закон названный в Конституции РК. НПА Президента и Правительства, нормативные приказы, инструкции, постановления министерств и других ведомств, международные акты и договоры.
Система таможенного права. Общая и Особенная части таможенного права. Пути дальнейшего развития казахстанского таможенного права.
Система таможенного права представляет собой относительно систематизированный порядок таможенно-правовых норм.
С точки зрения важности законодательных актов и общественных отношений, систему таможенного законодательства можно представить следующим образом:
- таможенно-правовые нормы Конституции РК;
- законодательство об организации таможенного дела;
- законодательство о правовом регулировании перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;
- законодательство о правовом регулировании таможенного оформления товаров;
- законодательство о правовом регулировании декларирования товаров, хранения;
- законодательство о таможенных платежах и валютном контроле;
- международное таможенное законодательство.
Таможенные правоотношения и нормы таможенного права
Регулирование с помощью права таможенных отношений осуществляется посредством установления определенных таможенно-правовыхнорм, т.е. путем установления правил поведения субъектов таможенных отношений и применения норм таможенного права. Нормы таможенного права регулируют взаимоотношения таможенных органов, граждан, организаций и другие, их взаимные права и обязанности и вследствие этого придают данным регулируемым отношениям особый таможенно-юридический характер – характертаможенно-правовых отношений: субъекты указанных отношений выступают в качестве носителей специфических, таможенных прав и обязанностей. Поэтому можно сделать вывод, что таможенные отношения между самыми разнообразными участниками – таможенными органами, предприятиями, организациями, в которых последних участвуют в качестве носителей прав и обязанностей, установленных нормами таможенного права, называются таможенно-правовыми отношениями.
В целом сущность таможенно-правовых отношений в обществе можно охарактеризовать, следующим образом:
- во-первых, они определяются объективными экономическими отношениями, основанными на многообразии форм собственности и представляющими собой общественные отношения таможенных органов, граждан, предприятий;
- во-вторых, это отношения граждан, таможенных органов, организаций, предусмотренные и урегулированные нормами таможенного права, выражающими идеи законности в таможенно-правовой сфере;
- в-третьих, они являются средством решения задач в области формирования единого таможенно-правового пространства РК, стран СНГ, защиты прав товаропроизводителей, товарообмена, укрепления экономической безопасности и многих других
Такова наиболее общая характеристика таможенно-правовых отношений. Одновременно они содержат ряд особенностей, которые дополняют приведенную выше характеристику и позволяют выделять эти правоотношения среди других видов правоотношений.
Общественные отношения в таможенной сфере (таможенные правоотношения) возникают в связи со специфическими взаимоотношениями субъектов таможенного права (в том числе государства), которые представлены таможенными органами, призванными обеспечить таможенное администрирование. Таможенные правоотношения носят, как правило, материальный характер, а также могут быть организационными, что позволяет разделять таможенное право на материальную и процессуальную части, что положено в основу разделения его соответственно на Особенную и Общую части.
В Общую часть автором включены общие вопросы таможенной сферы, характеристики таможенного права, сочетания внутригосударственного и международного таможенного права, основы организации деятельности таможенных служб, таможенной политики и таможенного дела и др.
В Особенной части рассматриваются таможенное дело как инструмент государственного управления, основные институты таможенного права, функции таможенных органов, международно-правовые аспекты таможенной сферы Казахстана и др.
Вопросы управления таможенной сферой в суверенном Казахстане. Взаимосвязь отдельных монопольных государственных и иных сфер суверенного Казахстана
Суверенные государства сами определяют те области (сферы), связанные с обеспечением национальных интересов и безопасности, правовое регулирование которых осуществляется государственными органами.
К таковым относится таможенная сфера.
Таможенная сфера в суверенном Казахстане представлена таможенным делом, таможенной политикой, являющейся составной частью внутренней и внешней политики, и соответствующими правоотношениями. Очень важно рассматривать ее в комплексе общественных, государственных и личностных интересов, как область, которая должна влиять на принимаемые политические и экономические меры.
Если продолжать воспринимать таможенную сферу на государственном уровне как вторичный элемент государственного механизма, то она не сможет выполнять свое предназначение в полном объеме и будет выступать лишь в качестве придатка этого механизма, реагируя на все изменения с некоторым опозданием. Итак, функционирование таможенной сферы нельзя обособлять от других сфер государственной деятельности, их взаимосвязь имеет объективную основу и должна получить законодательное отражение.
Развития:
В Основах таможенных законодательств государств - участников СНГ определены принципы правового, экономического и организационного регулирования таможенного дела, при этом сохраняется право введения других норм, не противоречащих Основам; подчеркивается, что таможенная политика является составной частью внутренней и внешней политики государств.
Таможенная политика Казахстана должна позитивно повлиять на защиту казахстанского рынка, отечественных потребителей и производителей, стимулирование развития экономики, экспорта и импортозамещающего производства, привлечение иностранных инвестиций, решение задач торговой политики и т. п.
Эти задачи обусловлены острой потребностью Казахстана в обеспечении суверенитета и независимости, его национальной безопасности. Таможенная политика наряду с таможенным целом составляет предмет таможенного права, закреплена в качестве составной части внутренней и внешней политики государства и имеет законодательно определенные цели, в основном носящие экономический характер. Однако, на наш взгляд, такие цели, как привлечение иностранных инвестиций, содействие структурной перестройке в экономике, поощрение конкуренции и противодействие монополизму, не свойственны таможенной сфере. Необходимо более точное и реальное определение целей таможенной политики в соответствии с возможностями в таможенном деле.
На правительственном уровне вопрос о таможенной политике, даже в контексте общегосударственных программ, пока не рассматривался. Принятие разработанной Таможенным комитетом Программы развития таможенной политики также несколько задерживается.
Достижение целей и задач таможенной политики должно осуществляться через механизмы таможенного регулирования (администрирования). Расширение внешнеэкономических связей Казахстана требует изменения подходов государства к их регулированию. Государственное регулирование стало осуществляться в основном экономическими методами с помощью таможенных пошлин, налогов и сборов. Значение административных методов регулирования резко снизилось, хотя они сохраняются в определенных сферах внешнеэкономической деятельности, где дополняют экономические методы.
Национальный капитал в Казахстане может появиться при создании в государстве условий для отечественного производства, которое пока нуждается в государственной поддержке, в том числе через механизм таможенного обложения импортных товаров. Однако установление Правительством тех или иных ставок таможенных пошлин на импортируемые товары, частое их изменение, введение льгот не способствуют процессу приведения этого механизма в позитивное действие.
Действие таможенного права во времени, в пространстве и по кругу лиц. Соотношение таможенного права с другими отраслями права.
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО- это комплексная самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела.
Действие норм права распространяется на определённый круг субъектов, нормы права действуют на определённо ограниченном участке пространства и ограничено определёнными временными рамками.
Действие правовой нормы во времени начинается с момента вступления в юридическую силу содержащего ее нормативно-правового акта и прекращается с момента утраты последним юридической силы.
Вступление в силу нормативно-правовых актов может определяться:
Принятием или подписанием акта. С момента принятия до недавнего времени вступали в силу большинство нормативных актов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания России. Многие нормативные акты Правительства РФ и сегодня вступают в силу с момента их подписания.
Моментом опубликования акта. Например, истечением определенного срока после опубликования нормативно-правового акта. В настоящее время федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Акты Президента России, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если только в самом акте не установлен другой порядок их вступления в силу. Также вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок их вступления в силу.
Датой, указанной в самом нормативно-правовом акте. Отсрочка во времени, как правило, предусматривается для нормативных актов повышенной сложности или значения. Именно таким образом вступали в силу действующие Уголовный, Гражданский, Арбитражный процессуальный и Налоговый кодексы Российской Федерации. Цель такой отсрочки - обеспечить, чтобы до вступления нормативно-правового акта в силу все заинтересованные лица могли тщательно изучить содержащиеся в нем правовые нормы и подготовиться к их реализации.
Наступлением определенных условий. Вступление в силу нормативно-правового акта в целом или отдельных его положений может быть увязано, например, с принятием и введением в действие другого акта.
Специально принятым нормативным актом.
Прекращение действия нормативно-правового акта определяется следующими моментами:
Истечением срока действия акта. Устанавливается временной период действия акта, и по истечении указанного срока он прекращают действовать.
Наступлением определенных условий. Иногда в самом нормативно-правовом акте используется указание на то, что он действует вплоть до вступления в силу иного правового акта.
Прямой отменой акта. Так отменяется большинство нормативно-правовых актов, что соответствует принципу определенности правового регулирования. В этом случае издается специальный акт о прекращении действия нормативно-правового акта либо такая отсылка содержится в новом нормативном акте с однородным предметом регулирования.
Соотношение:
Конституционное право, имеющее основополагающий, исходный характер для всех остальных отраслей права, играет такую роль и по отношению к таможенному праву. Некоторые нормы конституционного права, не теряя такого своего значения, одновременно входят в состав таможенного права. Это, например, часть 1 статьи 74 Конституции о недопущении установления на территории России таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для –свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Таможенное право должно развиваться в соответствии с нормами и положениями конституционного права. Возможности такого развития имеются. Уже сейчас можно определить некоторые его основные направления. Но в Таможенном Кодексе по существу ничего не сказано о роли субъектов Российской Федерации в таможенном регулировании, что является очевидным пробелом. Конституционные положения призваны стать правовыми стимуляторами обновления ТК, привести к его дополнениям и изменениям. Нуждаются в изменении в соответствии с новой Конституцией и другие крупные акты таможенного законодательства, например, законы «О таможенном тарифе», «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
Рассмотрим теперь соотношение между уголовным и таможенных правом. Будучи комплексным по характеру и структуре, таможенное право вбирает в себя нормы уголовного и уголовно-процессуального права. Речь идет о формировании в Таможенном Кодексе статей о контрабанде, других преступлениях в сфере таможенного дела. Санкции за совершение таких преступлений в Таможенном Кодексе не устанавливаются – в нем содержатся отсылочные нормы к УК.
Административное право наиболее тесно среди всех других отраслей соприкасается с таможенным правом. Нормы материального административного права и административно-процессуальные нормы занимают доминирующее, ведущее положение в системе правовых норм таможенного права. Однако это не означает, что таможенное право поглощается административным правом. Хотя административно-правовые нормы занимают центральное место в таможенном праве, последнее вследствие многообразия и неоднородности регулируемых им отношений не растворяется в административном праве, сохраняет свою специфику, будучи одной из комплексных отраслей современного российского права.
Обнаруживается и взаимосвязь таможенного и трудового права. Речь идет о нормах ТК, касающихся правового статуса должностных лиц, их прав и обязанностей в области труда. Так, согласно статье 433, должностному лицу таможенного органа предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается в соответствии со стажем службы в этих органах.
Понятие таможенных правоотношений. Признаки и виды таможенных правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения таможенных правоотношений. Товары и транспортные средства как объекты таможенных правоотношений.
Таможенные правоотношения — это отношения его участников, урегулированные нормами таможенного права.
В процессе перемещения товаров через таможенную границу возникают многообразные общественные отношения при реализации политической, международной, экономической, хозяйственной деятельности, что требует соответствующей организации взаимодействия участников таких отношений. В противном случае могут возникнуть конфликты из-за несовпадений интересов их участников. Указанные и другие общественные отношения находят свое выражение через правовые отношения, которые выступают в качестве юридической формы взаимодействия участников общественных отношений.
Таможенные правоотношения представляют собой урегулированные нормами таможенного права общественные отношения, участники которых в ходе перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств выступают в качестве носителей соответствующих прав и обязанностей. Таким образом, таможенные правоотношения являются юридической формой взаимодействия участников общественных отношений в таможенной сфере.
Таможенные правоотношения, возникающие при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, выступают в качестве объекта таможенного права. Правоотношения в таможенной сфере возникают по поводу товаров и транспортных средств, которые являются объектами таможенных правоотношений, перемещаемые через таможенную границу, поскольку действия участников таких отношений складываются на основе правовых норм, регулирующих порядок их перемещения. В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации под товаром понимается любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, электрическая энергия, а также транспортные средства, которые выступают в качестве товара. В то же время транспортное средство может не рассматриваться в качестве товара, когда оно выступает как средство для перевозки товаров или пассажиров, т.е. оно не является предметом договора о внешнеторговой сделке. В качестве транспортного средства могут использоваться любое морское (речное) судно, в том числе на подводных крыльях (воздушной подушке), лихтер (баржа), воздушное судно, автотранспортное средство, включая прицеп, полуприцеп или комбинированное транспортное средство, подвижной железнодорожный состав, используемые для международных перевозок, а также конструктивно предназначенные для транспортного средства оборудование, принадлежности, запасные части и баки, содержащееся в баках топливо и горюче-смазочные материалы, если они перевозятся вместе с транспортным средством.
Определяя возникновение, изменение, прекращение правоотношений в процессе правового регулирования общественных отношений в таможенной сфере, государство придает возникающим связям устойчивый характер, т.е. создает определенный правопорядок.
Необходимым признаком правоотношения является то, что они возникают, изменяются, прекращаются, имея в основе правовые нормы, выражающие волю государства. Правовые нормы определяют также состав участников правоотношений, их права и обязанности, способы обеспечения правоотношений от возможных нарушений.
Правоотношения представляют собой различного рода связи их участников, реализующих субъективные права и выполняющие юридические обязанности.
Государственное обеспечение является одной из основ складывающихся правоотношений, которое предполагает возможность принуждения к должному поведению и поддержанию установленного правопорядка.
Специфика таможенных правоотношений выражается в следующем:
Объект регулирования таможенных правоотношений — общественные отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу.
Таможенные правоотношения индивидуализированы - в них вступают две или более стороны, каждая из которых является конкретным субъектом, наделенным юридическими правами и обязанностями.
Таможенные правоотношения имеют публичный характер. Возникновение таможенных правоотношений связано с волеизъявлением одной из сторон. Одним из участников таможенных правоотношений является таможенный орган - специальный субъект таможенного права, наделенный специальными полномочиями в области таможенного дела. От имени таможенного органа таможенную деятельность в рамках таможенного права осуществляют должностные лица таможенных органов.
Таможенные правоотношения охраняются от нарушений принудительной силой государства (административными и судебными органами).
Структура таможенного правоотношения состоит из объекта, субъектов и содержания.
Объект таможенных правоотношений — порядок перемещения товаров через таможенную границу.
Субъектами таможенных правоотношений являются их конкретные участники - таможенные органы и лица, перемещающие товары через таможенную границу, либо осуществляющие деятельность, связанную с таким перемещением.
Предусмотренные таможенным законодательством права и юридические обязанности участников составляют содержание таможенного правоотношения.
Виды таможенных правоотношений
 Регулятивныетаможенные правоотношения выражаются в правомерном поведении участников.
 Охранительные- возникают при нарушении субъектом таможенного законодательства.
Прямые таможенные правоотношения складываются при непосредственном перемещении товаров через таможенную границу.
Косвенные - при осуществлении деятельности в связи или по поводу перемещения товаров через таможенную границу.
Простые таможенные правоотношения возникают между двумя субъектами.
Сложные - между тремя и более.
Понятие и виды субъектов таможенного права. Таможенные органы как субъекты таможенного права. Система таможенных органов. Юридические и физические лица как субъекты таможенного права.
Субъекты таможенного права – участники таможенных правоотношений, обладающие присущими им правами и обязанностями.
Субъектом таможенного права признаётся тот, кто наделяется правами и обязанностями в таможенной сфере.
Субъектами таможенного права являются:
Таможенные органы;
Государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных организаций;
Юридические лица;
Физические лица.
Эти субъекты могут быть разделены на две группы: специальные и иные субъекты.
Специального субъекта таможенного права - таможенные органы и государственные служащие таможенных органов. Их специфика определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей.
Иные субъекты - «лица» и «российские лица» двоякого рода: юридические лица – предприятия, учреждения и организации и физические лица, вступающие в различные правоотношения с таможенными органами, кроме того, к иным субъектам относятся также международные организации, имеющие отношение к таможенному делу.
Таможенное право предоставляет всем юридическим и физическим лицам равные права. Они на равных основаниях вступают в таможенные правоотношения: ввозят в РФ и вывозят из неё товары и транспортные средства, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Монополии государства на внешнеэкономическую деятельность в РФ не существует.
Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в РФ или вывоз из неё товаров и транспортных средств, за исключением случаев установленных ТК РФ и другими юридическими актами на уровне федерального закона .
Таможенные органы как субъекты таможенного права.
Таможенные органы это органы исполнительной власти наделенный властными полномочиями в сфере управления ТД имеет свои права и обязанности в области регулирования ВЭД, имеющий свою структуру и единую систему регулирования.
Признаки: относится к исполнительной ветви власти; является правоохранительными органами и имеют единую систему; осуществляют регулятивную, правоприменительную и иные виды деятельности предусмотренные законодательством. Таможенные органы это органы исполнительной власти наделенный властными полномочиями в сфере управления ТД имеет свои права и обязанности в области регулирования ВЭД, имеющий свою структуру и единую систему регулирования.
Признаки: относится к исполнительной ветви власти; является правоохранительными органами и имеют единую систему; осуществляют регулятивную, правоприменительную и иные виды деятельности предусмотренные законодательством.
2. Систему таможенных органов составляют:
1) уполномоченный орган по вопросам таможенного дела
2) территориальные подразделения уполномоченного органа по вопросам таможенного дела
3) таможни
4) таможенные посты
5) контрольно-пропускные пункты на таможенной границе РК.
9. Правовой статус государственных служащих таможенных органов. Порядок прохождения службы в таможенных органах. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц.
Служба в таможенных органах является специальным видом государственной службы граждан Республики Казахстан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации задач, прав и обязанностей таможенных органов, а также выполняющих функции правоохранительных органов в пределах своей компетенции в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан.
Порядок прохождения службы в таможенных органах регулируется настоящим Кодексом, а также в части, не противоречащей настоящему Кодексу, трудовым законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о государственной службе.
На службу в таможенные органы принимаются дееспособные граждане Республики Казахстан, способные по своим личным, моральным, деловым, профессиональным качествам, состоянию здоровья, физическому развитию и уровню образования выполнять возложенные на них обязанности.
Ответственность должностных лиц таможенных органов
За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
10. Понятие источников таможенного права. Таможенный кодекс Таможенного Союза. Общая характеристика. Конституция Республики Казахстан как основной источник таможенного права. Кодекс Республики Казахстан «О таможенном деле в РК». Законы, регламентирующие таможенные вопросы. Международно-правовые договоры и соглашения в таможенной сфере с участием Казахстана.
Под источниками таможенного права следует понимать совокупность нормативно-правовых актов различных государственных органов, в которых содержатся нормы таможенного права.
Таможенный кодекс таможенного союза – одна из составляющих частей формируемой в настоящее время нормативной правовой базы, на основании которой функционирует таможенный союз Беларуси, России и Казахстана в рамках Евразийского экономического сообщества. Таможенный кодекс таможенного союза (далее – ТК ТС) разработан с учетом стандартов Киотской конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур. Общая часть ТК ТС состоит из трех разделов:
I. Основные положения.
II. Таможенные платежи.
III. Таможенный контроль.
ТК ТС не содержит положений, регулирующих систему таможенных органов, права, обязанности и ответственность должностных лиц таможенных органов, а также условия прохождения службы в таможенных органах. Эти вопросы отнесены к национальному законодательству.
Конституционное право предопределяет принципы отраслей казахстанского права, в том числе и таможенного права. Центральное место в правовом обеспечении таможенного дела занимает Таможенный кодекс Республики Казахстан. Настоящий Кодекс определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Республики Казахстан, активизацию связей казахстанской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.
11. Общая характеристика таможенной процедуры. Понятие таможенной процедуры (режима). Классификация таможенных процедур.
Таможенный режим (процедура) – совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РК для таможенных целей.
В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:
1) выпуск для внутреннего потребления;
2) экспорт;
3) таможенный транзит;
4) таможенный склад;
5) переработка на таможенной территории;
6) переработка вне таможенной территории;
7) переработка для внутреннего потребления;
8) временный ввоз (допуск);
9) временный вывоз;
10) реимпорт;
11) реэкспорт;
12) беспошлинная торговля;
13) уничтожение;
14) отказ в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами).
Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном настоящим Кодексом.
12. Понятие и виды таможенных платежей. Виды ставок таможенных платежей.
1. В Республике Казахстан действуют следующие таможенные платежи:
1) таможенные пошлины;
2) таможенные сборы;
3) сборы;
4) плата за предварительное решение.
2. Плательщики, порядок исчисления, уплаты, возврата и взыскания таможенных платежей, а также льготы по таможенным платежам определяются настоящим Кодексом.
3. Таможенные органы в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан, взимают антидемпинговые, защитные и компенсационные пошлины.
4. Плательщики, порядок исчисления и уплаты налогов определяются налоговым законодательством Республики Казахстан.
5. При перемещении товаров физическими лицами в упрощенном порядке таможенные платежи и налоги могут уплачиваться в виде совокупного таможенного платежа, устанавливаемого Правительством Республики Казахстан.
6. При выпуске отдельных видов подакцизных товаров для свободного обращения на таможенную территорию Республики Казахстан таможенная пошлина и акциз могут уплачиваться в виде суммарного платежа в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
Ставки таможенных платежей подразделяются на:
1) адвалорные - начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
2) специфические - начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;
3) комбинированные - сочетающие оба названных вида ставок таможенных платежей.
13. Таможенные пошлины. Сроки, порядок исчисления и уплаты.
1. Таможенные пошлины уплачиваются при декларировании товаров в таможенных режимах, условия помещения под которые устанавливают уплату таможенных пошлин в соответствии с таможенным тарифом Республики Казахстан.
2. Ставки таможенных пошлин устанавливаются Правительством Республики Казахстан и вступают в силу по истечении тридцати календарных дней после их официального опубликования.
Ставки таможенных пошлин можно подразделить на три вида:
- специфические;
адвалорные;
комбинированные.
Специфические ставки таможенных пошлин – это ставки, которые начисляются «в установленном режиме за единицу облагаемых товаров». Адвалорные ставки таможенных платежей – это ставки, которые начисляются «в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров». Комбинированные ставки таможенных платежей – это комбинирование двух упомянутых и определяемых видов таможенного обложения.
Такой вид таможенной пошлины как специальная таможенная пошлина служит защитной мерой, в качестве меры предупреждения и ответной меры. Смысл защитной меры состоит в том, что если на таможенную территорию РК завозятся товары в таких количествах и на таких условиях, которые могут угрожать экономической безопасности страны, применяют специальную таможенную пошлину. Этот вид пошлины применяют как предупредительную меру в отношении тех участников внешнеэкономической деятельности, которые нарушают экономические интересы Казахстана и которые могут привнести элементы недобросовестной конкуренции. Специальная пошлина выполняет роль ответной меры на действия иностранных государств и их союзов, которые дискриминируют , ущемляют экономические и иные интересы Казахстана.
Сезонная таможенная пошлина используется Правительством РК для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров в тот или иной сезон. Законодательство установило, что такие пошлины могут взиматься в течение периода, не превышающего 4 месяцев.
Компенсационную таможенную пошлину применяют в случае ввоза товаров в Казахстан, при производстве которых использовалась субсидия (прямо или косвенно), а также если ввоз таких товаров может нанести ущерб отечественным товаропроизводителям, особенно производителям аналогичных товаров в Казахстане. Компенсационная пошлина применяется в случае вывоза из Казахстана товаров, при производстве которых использовалась субсидия; она же применяется в случае нанесения ущерба экономическим интересам Казахстана.
Антидемпинговая пошлина взимается в том случае, если в Казахстан ввозится товара по цене гораздо ниже конкурентной цены в стране экспорта на момент ввоза товара. Непременным условием использования этой пошлины должно быть наличие или угроза ущерба казахстанским товаропроизводителям.
14.Таможенные сборы. Сроки, порядок исчисления и уплаты.
1. Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом.
2. Ставки таможенных сборов устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
3. Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.
К таможенным сборам относятся:
1) таможенные сборы за таможенное декларирование товаров;
2) таможенные сборы за таможенное сопровождение;
3) плата за предварительное решение.
Таможенный сбор за таможенное декларирование товаров, уплаченный в бюджет, не подлежит возврату плательщику.
При таможенном сопровождении товаров, перемещаемых несколькими автомобильными транспортными средствами, сумма таможенного сбора делится пропорционально количеству указанных транспортных средств.
1. Плательщиками таможенных сборов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами Республики Казахстан возложена обязанность по уплате таможенных сборов.
6. Плательщик имеет право вносить таможенные сборы авансом в счет предстоящих обязательств по таможенным сборам.
7. Таможенные сборы уплачиваются (взыскиваются) в таможенном органе, в котором производится выпуск товаров, за исключением товаров, выпущенных в таможенной процедуре таможенного транзита, или на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.
15. Понятие таможенного перевозчика и его роль в осуществлении таможенной деятельности. Требования к деятельности таможенного перевозчика. Обязанности таможенного перевозчика.
Таможенный перевозчик — это перевозчик, обладающий правом перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей. Осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика предполагает исполнение им следующих обязанностей:
- доставлять товары и документы на них без какого-либо изменения их упаковки и состояния, соблюдая сроки доставки и маршруты движения;
- вести учет перевозок под таможенным контролем и предоставлять таможенному органу, в котором он зарегистрирован, отчетность о таких перевозках;
- обеспечивать загрузку и перегрузку на свои транспортные средства, выгрузку и перегрузку с них своими силами или на основании договора с другими предприятиями или организациями;
- в случае аварии и действия непреодолимой силы принимать все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого-либо неразрешенного их использования.
Таможенный перевозчик может перевозить товары под таможенным контролем как по инициативе заинтересованных в этом лиц, так и по решению таможенного органа отправления. Перевозка товаров под таможенным контролем поручается таможенному перевозчику в случае, когда у таможенного органа отправления имеются достаточные основания полагать, что обычный перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать доставку товаров в определенное таможенным органом место. В этом случае производится перегрузка товаров на транспортные средства, принадлежащие таможенному перевозчику и их дальнейшая перевозка. Решение таможенного органа о перевозке товаров именно таможенным перевозчиком является обязательным как для отправителя товаров, их получателя, обычного перевозчика, так и для самого таможенного перевозчика.
Осуществляя свою деятельность, таможенный перевозчик несет всю полноту юридической ответственности перед таможенными органами (включая ответственность за уплату таможенных платежей) до момента фактической передачи товаров владельцу склада временного хранения в месте доставки либо фактической передачи товаров лицу, обладающему полномочиями в отношении этих товаров, с разрешения таможенного органа назначения после доставки товаров в этот орган.
16.Понятие и особенности временного хранения в сфере таможенной деятельности. Места временного хранения. Требования, предъявляемые к местам временного хранения. Сроки временного хранения.
Временным хранением товаров является хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Временное хранение товаров не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, в том числе вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо совершения иных действий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 260. Места временного хранения товаров
Местами временного хранения товаров являются:
склады временного хранения;
склады хранения собственных товаров;
таможенные и свободные склады;
помещения, открытые площадки и иные территории уполномоченных экономических операторов;
иные места
Места временного хранения являются зоной таможенного контроля.
Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны храниться в местах временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров.
В случае отсутствия в зоне деятельности таможенного органа мест временного хранения, приспособленных для хранения таких товаров, по письменному заявлению получателя с разрешения таможенного органа данный товар помещается на временное хранение в места, определенные получателем, под его ответственность при обязательном обеспечении уплаты таможенных платежей и налогов.
Помещение товаров в места временного хранения подтверждается в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Срок временного хранения товаров составляет два месяца.
По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок.
Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - шесть месяцев.
Для отдельных категорий товаров решением Комиссии таможенного союза может быть установлен срок временного хранения менее срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи.
Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.
По истечению срока временного хранения товаров товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 26 настоящего Кодекса.
№17.Таможенная декларация. Виды таможенной декларации.
Статья 278. Таможенная декларация.1. При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза. 2. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей и налогов, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства Республики Казахстан. 3. Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии таможенного союза либо законодательством Республики Казахстан, если это предусмотрено решением Комиссии таможенного союза. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. 4. В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются настоящим Кодексом или решением Комиссии таможенного союза. 5. Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с настоящим Кодексом. Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза. 6. Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза, решением Комиссии таможенного союза либо законодательством Республики Казахстан в случаях, предусмотренных решением Комиссии таможенного союза. Структура и формат электронной копии таможенной декларации, а также порядок ее представления и использования определяются решением Комиссии таможенного союза.
№18.Понятие таможенного представителя, его права и обязанности. Реестр таможенных представителей. Специалист по таможенному оформлению.
Статья 25. Таможенный представитель:1. Таможенным представителем является юридическое лицо Республики Казахстан, отвечающее условиям, определенным статьей 26 настоящего Кодекса. Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей. Реестр таможенных представителей ведется уполномоченным органом в сфере таможенного дела. 2. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан на территории Республики Казахстан. 3. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. 4. Информация, содержащаяся в реестре таможенных представителей, а также данные об исключении указанных лиц из реестра размещаются на интернет-ресурсе уполномоченного органа в сфере таможенного дела.Ежемесячно не позднее пятого числа каждого месяца уполномоченный орган в сфере таможенного дела обеспечивает размещение обновленного реестра на указанном интернет-ресурсе. 5. Квалификационные требования к работникам таможенных представителей, непосредственно осуществляющих таможенные операции, и условия выдачи таким лицам квалификационного аттестата специалиста по таможенному декларированию определяются статьей 32 настоящего Кодекса. 6. При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с настоящим Кодексом. Статья 29. Права таможенного представителя1. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. 2. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе: требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований; иметь доступ в порядке, установленном главой 7 настоящего Кодекса, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей. Статья 30. Обязанности таможенного представителя1. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан. В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан возлагаются только на представляемых ими лиц. 2. Полученная от предоставляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. 3. Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность, в том числе с использованием информационных технологий, в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. 4. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. 5. Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей. 6. Таможенный представитель обязан информировать уполномоченный орган в сфере таможенного дела об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, в течение пяти рабочих дней со дня изменения таких сведений. 7. При совершении таможенных операций у таможенного представителя обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин и налогов.
№19.Понятие таможенного контроля. Зоны таможенного контроля. Порядок проведения таможенного контроля.
Таможенный контроль — это одно из средств реализации таможенной политики Российской Федерации, представляющее собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения участниками таможенно-правовых отношений требований норм таможенного законодательства. Его основная цель — определение с помощью различного рода проверок соответствия проводимых участниками таможенно-правовых отношений операций и действий в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства и выявление на основе этого таможенных правонарушений (нарушений таможенных правил). Зона таможенного контроля - территория (участок местности, склад или иное помещение), в пределах которой товары и транспортные средства, а равно производственная, коммерческая или иная деятельность находятся под контролем таможенных органов, проводимым в формах таможенного досмотра и осмотра товаров (транспортных средств), таможенного наблюдения. Зоны таможенного контроля создаются: - вдоль таможенной границы РК; - в местах производства таможенного оформления; - в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра; - в местах временного хранения; - в местах стоянки транспортных средств, перевозящих, находящиеся под таможенным контролем товары; - в иных местах, определяемых ТК РК (например, местах нахождения арестованных товаров )Порядок таможенного контроля являются: 1) проверка таможенной декларации, документов и сведений; 2) устный опрос; 3) получение объяснений; 4) таможенный надзор; 5) осмотр товаров и транспортных средств; 6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств; 7) личный досмотр; 8) маркировка товаров специальными марками либо нанесение на них идентификационных знаков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и налоговым законодательством Республики Казахстан; 9) проверка системы учета товаров и транспортных средств и отчетности по ним; 10) учет товаров и транспортных средств; 11) осмотр помещений и территорий.
№20.Таможенное оформление. Порядок производства таможенного оформления. Особенности таможенного оформления отдельных видов товаров.
Статья 359. Сфера применения настоящей главы : Правила, требования и условия, предусмотренные настоящей главой, распространяются на все таможенные операции, связанные с оформлением документов для таможенных целей в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан. Статья 360. Порядок производства таможенного оформления 1. Таможенное оформление производится в порядке, определяемом настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами в сфере таможенного дела. 2. В соответствии с международными договорами Республики Казахстан в целях упрощения и ускорения таможенного оформления могут применяться таможенные документы других государств, используемые для таможенного оформления. Статья 370. Приоритетный порядок таможенного оформления отдельных категорий товаров : 1. При ввозе на таможенную территорию Республики Казахстан и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также скоропортящихся товаров, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для целей массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в приоритетном порядке. 2. Под экспресс-грузами понимаются товары, перемещаемые специализированными транспортно-экспедиционными организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, любым видом транспорта с целью доставки до получателя в течение семидесяти двух часов. 3. Приоритетный порядок таможенного оформления предусматривает подачу в таможенный орган заявления и товаросопроводительных документов, рассматриваемых в качестве временной таможенной декларации, с последующим представлением в таможенный орган полной грузовой таможенной декларации. В заявлении должны содержаться сведения об отправителях и получателях товаров, странах отправления и назначения товаров, наименование, описание, количество, вес брутто и стоимость товаров, о целях использования товаров, а также о таможенном режиме, под который предполагается поместить декларируемые товары, обязательство о представлении в установленные сроки грузовой таможенной декларации, документов и сведений, необходимых для таможенных целей. 4. Полная грузовая таможенная декларация подается в таможенный орган не позднее тридцати календарных дней с даты условного выпуска товаров. При таможенном оформлении применяются нормативные правовые акты, действовавшие на день регистрации таможенным органом заявления и товаросопроводительных документов декларанта. Товары, облагаемые таможенными платежами и налогами, могут оформляться в приоритетном порядке только при условии обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов. 5. Временной таможенной декларацией при поставках электроэнергии при возникновении аварийной ситуации может рассматриваться диспетчерская заявка, подаваемая в таможенные органы в течение трех суток с момента возникновения аварийной ситуации.
№21.Выпуск товаров для внутреннего потребления. Реимпорт товаров. Условия помещения товаров под таможенные процедуры.
Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено настоящим Кодексом. 1. Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: 1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;2) соблюдения запретов и ограничений;3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.2. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза.3. При предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску и сохраняют статус иностранных товаров. Статья 121. Назначение таможенного режима реимпорта товаров:Реимпорт товаров - таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Республики Казахстан в соответствии с таможенным режимом экспорта товаров, ввозятся обратно в установленные статьей 122 настоящего Кодекса сроки с освобождением от таможенных пошлин и налогов без применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров и мер в области экспортного контроля.
№22.Транзит товаров. Экспорт товаров. Реэкспорт товаров. Условия помещения товаров под таможенные процедуры.
1. Таможенным транзитом является таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Статья 206. Назначение таможенного режима экспорта товаровЭкспорт товаров - таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Республики Казахстан с целью постоянного нахождения или потребления вне этой территории. Статья 209. Назначение таможенного режима реэкспорта товаров.Реэкспорт товаров - таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на территорию Республики Казахстан, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин и налогов без применения мер нетарифного регулирования, за исключением мер в области экспортного контроля. 1. Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: 1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;2) соблюдения запретов и ограничений;3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.2. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза.3. При предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску и сохраняют статус иностранных товаров.
№23.Таможенный склад. Магазин беспошлинной торговли. Условия помещения товаров под таможенные процедуры.
Статья 124. Назначение таможенного режима таможенного Склада:Таможенный склад - таможенный режим, предназначенный для хранения под таможенным контролем ввезенных товаров в специальных помещениях или местах, имеющих статус таможенного склада, без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров. Статья 141. Назначение таможенного режима магазина беспошлинной торговли: Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары реализуются физическим лицам без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров, при условии последующего вывоза товаров с таможенной территории Республики Казахстан. 1. Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: 1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;2) соблюдения запретов и ограничений;3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.2. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза.3. При предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску и сохраняют статус иностранных товаров.
№24.Переработка товаров на таможенной территории. Переработка товаров для внутреннего потребления. Переработка товаров вне таможенной территории. Условия помещения товаров под таможенные процедуры.
Статья 152. Назначение таможенного режима переработки товаров на таможенной территории
1. Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим, предназначенный для того, чтобы использовать для переработки на таможенной территории Республики Казахстан иностранные товары без применения мер нетарифного регулирования и без взимания таможенных пошлин и налогов с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории Республики Казахстан. 2. В случаях, установленных настоящей главой, допускается замена иностранных товаров, помещенных под таможенный режим переработки товаров на таможенной территории, казахстанскими товарами. Статья 264. Содержание таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления:Переработка для внутреннего потребления – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки. Статья 252. Содержание таможенной процедуры переработки вне таможенной территории:1. Переработка вне таможенной территории – таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся с таможенной территории Таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного союза.2. Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, утрачивают статус товаров Таможенного союза. 1. Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: 1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;2) соблюдения запретов и ограничений;3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.2. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза.3. При предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску и сохраняют статус иностранных товаров.
25. Временный ввоз товаров и транспортных средств. Временный вывоз товаров и транспортных средств. Условия помещения товаров под таможенные процедуры.
Временный ввоз (допуск) является таможенной процедурой, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
1. Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров.
Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать два года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Временный вывоз является таможенной процедурой, при которой товары Таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории Таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.
Товары, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, утрачивают статус товаров Таможенного союза.
1. Помещение товаров под таможенную процедуру временного вывоза допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при последующем завершении таможенной процедуры временного вывоза.
Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза допускается замена временно вывезенных товаров.
2. Не допускается помещение под таможенную процедуру временного вывоза:
1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их вывоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;
2) отходов, в том числе промышленных;
3) товаров, запрещенных к вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза.
1. Срок временного вывоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого вывоза, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
Помещение под таможенную процедуру
Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру
Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.
Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур
1. Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров Таможенного союза, проводится таможенными органами в порядке, установленном настоящим Кодексом.
2. Таможенный контроль в отношении товаров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, находящихся на территории иного государства - члена Таможенного союза, чем то государство, таможенным органом которого выпущены товары, проводится в соответствии с главой 20 настоящего Кодекса.
Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры
1. Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры, установленных настоящим Кодексом, несет декларант в соответствии с законами Республики Казахстан.
Лица не несут ответственности в случаях, когда условия и требования таможенной процедуры не соблюдаются по причине того, что товары, находящиеся под таможенным контролем, до их выпуска либо до их фактического вывоза за пределы территории Республики Казахстан безвозвратно утеряны, повреждены или уничтожены вследствие аварии либо действия непреодолимой силы, а также когда количество или состояние указанных товаров изменилось вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки, транспортировки, хранения и использования (эксплуатации).
2. В отношении товаров, вывезенных для переработки за пределы таможенной территории Таможенного союза, или продуктов их переработки лица не несут ответственности при следующих обстоятельствах:
1) невозвращение товаров или продуктов их переработки по причине их безвозвратной утери или уничтожения вследствие аварии или действия непреодолимой силы;
2) изменение количества товаров или продуктов их переработки вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации);
3) выбытие товаров или продуктов их переработки из владения вследствие действий государственных органов или должностных лиц иностранного государства.
3. Обязанность подтверждения обстоятельств, повлекших безвозвратную утерю, повреждение или уничтожение товаров, изменение их количества и состояния, возлагается на лиц, определяемых настоящим разделом. Обстоятельства, произошедшие на территории иностранных государств, подтверждаются дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Республики Казахстан, а также компетентными органами государства, в котором вышеуказанные обстоятельства произошли.
26. Свободная таможенная зона. Свободный склад. Условия помещения товаров под
таможенные процедуры.
Свободная таможенная зона - это таможенный режим, при котором иностранные и
казахстанские товары размещаются и используются в соответствующих территориальных
границах специальной экономической зоны без взимания таможенных пошлин, без
применения мер нетарифного регулирования, кроме требований по безопасности товаров.
На территорию специальной экономической зоны под таможенный режим свободной
таможенной зоны допускается помещение товаров, необходимых для достижения цели
создания специальной экономической зоны, за исключением случаев, предусмотренных
законами Республики Казахстан.
Свободный склад - таможенный режим, при котором иностранные и казахстанские товары размещаются и используются в соответствующих помещениях (местах), признанных в качестве свободного склада, без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров.
На свободных складах допускается совершение следующих операций:
1) по обеспечению сохранности этих товаров - чистка, проветривание, сушка (в том числе с созданием притока тепла), создание оптимального температурного режима хранения (охлаждение, замораживание, подогрев), помещение в защитную упаковку, нанесение защитной смазки и консервантов, нанесение антикоррозийного покрытия, введение предохранительных присадок;
2) по подготовке товаров к продаже и транспортировке - дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, разгрузка, перегрузка, простые операции, связанные с доукомплектованием или приведением в рабочее состояние, перемещение товаров в пределах склада с целью рационального размещения, размещение товаров на демонстрационных стендах, тестирование;
3) по переработке - изготовление (обработка) другого товара, включая монтаж, сборку и подгонку, при котором сохраняются основные характеристики ввезенных товаров, собственно переработка товара, при которой иностранные товары теряют индивидуальный характер с сохранением в продуктах переработки характеристик, позволяющих идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки, когда идентификация является обязательным условием переработки, ремонт товаров, включая их восстановление, использование некоторых товаров, предназначенных для облегчения производства продуктов переработки, с их полным или частичным потреблением в процессе переработки;
4) по использованию товаров в качестве технологического оборудования и запасных частей к нему, погрузочно-разгрузочной техники, иных технических средств, эксплуатируемых на свободном складе. Товары могут находиться на свободных складах без ограничения сроков при условии функционирования свободного склада. При осуществлении контроля за сроками хранения товаров на свободном складе, таможенным органам следует обращать внимание только на сроки хранения товаров и транспортных средств, находящихся в части свободного склада, используемого для временного хранения товаров до последующего помещения под таможенный режим свободного склада.
Помещение под таможенную процедуру
Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру
Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.
Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур
1. Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров Таможенного союза, проводится таможенными органами в порядке, установленном настоящим Кодексом.
2. Таможенный контроль в отношении товаров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, находящихся на территории иного государства - члена Таможенного союза, чем то государство, таможенным органом которого выпущены товары, проводится в соответствии с главой 20 настоящего Кодекса.
Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры
1. Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры, установленных настоящим Кодексом, несет декларант в соответствии с законами Республики Казахстан.
Лица не несут ответственности в случаях, когда условия и требования таможенной процедуры не соблюдаются по причине того, что товары, находящиеся под таможенным контролем, до их выпуска либо до их фактического вывоза за пределы территории Республики Казахстан безвозвратно утеряны, повреждены или уничтожены вследствие аварии либо действия непреодолимой силы, а также когда количество или состояние указанных товаров изменилось вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки, транспортировки, хранения и использования (эксплуатации).
2. В отношении товаров, вывезенных для переработки за пределы таможенной территории Таможенного союза, или продуктов их переработки лица не несут ответственности при следующих обстоятельствах:
1) невозвращение товаров или продуктов их переработки по причине их безвозвратной утери или уничтожения вследствие аварии или действия непреодолимой силы;
2) изменение количества товаров или продуктов их переработки вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации);
3) выбытие товаров или продуктов их переработки из владения вследствие действий государственных органов или должностных лиц иностранного государства.
3. Обязанность подтверждения обстоятельств, повлекших безвозвратную утерю, повреждение или уничтожение товаров, изменение их количества и состояния, возлагается на лиц, определяемых настоящим разделом. Обстоятельства, произошедшие на территории иностранных государств, подтверждаются дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Республики Казахстан, а также компетентными органами государства, в котором вышеуказанные обстоятельства произошли.
27. Специальный таможенный режим. Уничтожение товаров. Отказ от товара в пользу государства. Условия помещения товаров под таможенные процедуры.
Содержание специальной таможенной процедуры
Специальная таможенная процедура является таможенной процедурой, определяющей для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Специальная таможенная процедура устанавливается настоящим Кодексом в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии Таможенного союза.
Уничтожение товаров производится:
1) путем термического, химического, механического либо иного воздействия (сжигания,
разрушения, захоронения и другого), в результате которого товары полностью
уничтожаются. Способ уничтожения товара должен обеспечивать невозможность его
восстановления, приведения в первоначальное состояние для использования по
назначению;
2) путем демонтажа, разборки, механического повреждения, включая пробивание
отверстий, разрывы, нанесение повреждений иными способами при условии, что такие
повреждения исключают последующее восстановление товаров и возможность их
использования.
2. В отношении товаров, требующих особых условий хранения, которые в силу
технологических причин не могут быть извлечены из мест хранения и быть использованы,
уничтожение считается произведенным на основании заключения соответствующего
уполномоченного государственного органа о невозможности изъятия товаров из мест
хранения и их дальнейшего использования.
3. Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, при возможности их
дальнейшего использования должны быть помещены под соответствующий таможенный
режим как иностранные товары, находящиеся под таможенным контролем.
При этом таможенная стоимость товаров устанавливается в соответствии с особенностями
определения таможенной стоимости при помещении под соответствующий таможенный
режим.
4. Порядок уничтожения товаров определяется Правительством Республики Казахстан.
Завершение таможенного режима уничтожения товаров
Таможенный режим уничтожения товаров завершается фактическим уничтожением
Товаров
Отказ от товара в пользу государства - таможенный режим, при котором иностранные
товары безвозмездно передаются в собственность государства без уплатытаможенных
платежей, налогов и применения мер нетарифного регулирования, за исключением
требований по безопасности товаров.
Условия помещения товаров под таможенный режим отказа от товара в
пользу государства
1. Отказ от товара в пользу государства не должен повлечь для таможенных органов
какие-либо расходы.
2. Не допускается помещение под таможенный режим отказа от товара в пользу
государства:
1) вооружения, боеприпасов к нему, военной техники, запасных частей, комплектующих
изделий и приборов к ним;
2) специального снаряжения личного состава военизированных организаций и
нормативно-технической продукции на их производство и эксплуатацию;
3) взрывчатых веществ, средств взрывания;
4) ракетно-космических комплексов, систем связи и управления военного назначения и
нормативно-технической документации на их производство и эксплуатацию;
5) всех видов ракетного топлива, а также специальных материалов и специального
оборудования для их производства;
6) боевых отравляющих веществ, средств защиты от них и нормативно-технической
документации на их производство и использование;
7) урана, других делящихся материалов и изделий из них;
8) результатов научно-исследовательских и проектных работ, а также фундаментальных
поисковых исследований по созданию вооружения и военной техники;
9) шифровальной техники и нормативно-технической документации на ее производство и
использование;
10) наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, а
также прекурсоров;
Завершение таможенного режима отказа от товара в пользу государства
1. Таможенный режим отказа от товара в пользу государства завершается таможенным
оформлением в порядке и на условиях, определенных настоящим Кодексом, при этом
после завершения таможенного оформления изменение указанного таможенного режима
не допускается.
2. После завершения таможенного оформления товаров, помещенных под таможенный
режим отказа от товара в пользу государства, такие товары обращаются в собственность
государства в соответствии с главой 64 настоящего Кодекса.
28. Определение таможенной стоимости товаров. Определение таможенной стоимости вывозимых товаров. Определение таможенной стоимости ввозимых товаров. Методы определения таможенной стоимости. Определение страны происхождения товаров.
2. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.
3. Если при таможенном декларировании товаров точная величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с отсутствием документов, подтверждающих точные сведения, необходимые для ее расчета, допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров. В этом случае допускаются ее заявление на основе имеющихся у декларанта документов и сведений и исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов исходя из заявленной таможенной стоимости.
Случаи определения таможенной стоимости в соответствии с частью первой настоящего пункта, а также порядок декларирования и контроля таможенной стоимости, особенности исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов для таких случаев устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.
Определение таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза
1. Таможенная стоимость вывозимых с таможенной территории Таможенного союза товаров определяется на основе цены сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже на экспорт.
2. При определении таможенной стоимости товара в цену сделки включаются следующие расходы, если они не были ранее включены:
1) расходы по доставке товара до аэропорта, порта или иного места вывоза товара с таможенной территории Таможенного союза:
стоимость транспортировки;
расходы по погрузке, разгрузке, перегрузке и перевалке товаров;
2) стоимость страхования;
3) расходы, понесенные продавцом:
комиссионные и брокерские вознаграждения;
стоимость контейнеров или другой многооборотной тары, если в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности они рассматриваются как единое целое с оцениваемыми товарами;
стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;
4) роялти и сборы за выдачу лицензии, связанные с оцениваемыми товарами, подлежащие уплате продавцом прямо или косвенно как условие продажи оцениваемых товаров, если такие роялти и сборы не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;
5) поступающая продавцу прямо или косвенно часть дохода от последующих перепродаж, в том числе доход, полученный в государствах с льготным налогообложением, облагаемый в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан;
6) налоги, взимаемые на территории Республики Казахстан, если в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан или международными договорами Республики Казахстан, не подлежат компенсации продавцу в связи с вывозом товаров с территории Республики Казахстан.
3. При определении таможенной стоимости товара из цены сделки исключаются следующие платежи и расходы при условии, что они ранее были включены в цену сделки и могут быть подтверждены документально:
1) расходы на монтаж, сборку, наладку оборудования или оказание технической помощи после вывоза такого оборудования с таможенной территории Таможенного союза;
2) расходы по доставке товаров после вывоза их с таможенной территории Таможенного союза;
3) стоимость страхования доставки товаров после их вывоза с таможенной территории Таможенного союза;
4) таможенные пошлины и налоги, уплачиваемые в стране импорта.
4. При отсутствии цены сделки таможенная стоимость вывозимых товаров определяется исходя из представленной декларантом выписки из бухгалтерской документации продавца-экспортера о затратах, связанных с производством или приобретением, хранением и транспортировкой вывозимого товара. При этом также учитываются расходы, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи.
5. В случае отсутствия сведений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость вывозимого товара, таможенная стоимость такого товара определяется таможенными органами на основании имеющихся сведений по идентичным или однородным товарам либо на основании результатов независимой экспертизы.
Статья 99. Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза
1. Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (Москва, 25 января 2008 года) с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ, 1994).
2. Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу Таможенного союза и такие товары впервые после пересечения таможенной границы Таможенного союза помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. При изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с международным договором Республики Казахстан, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы Таможенного союза.
Статья 100. Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров
1. Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, производится путем применения следующих методов:
1) по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
2) по стоимости сделки с идентичными товарами;
3) по стоимости сделки с однородными товарами;
4) вычитания стоимости;
5) сложения стоимости;
6) резервного.
2. Основным методом определения таможенной стоимости товаров является метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
3. В случае невозможности использования основного метода последовательно применяется каждый из перечисленных методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товаров не может быть определена путем использования предыдущего метода. По заявлению декларанта методы вычитания и сложения стоимости применяются в обратной последовательности.
4. Информация для определения таможенной стоимости товаров по какому-либо из применяемых методов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должна быть подготовлена способом, соответствующим принципам ведения бухгалтерского учета Республики Казахстан.
5. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и другие).
6. Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться в качестве антидемпинговых мер.
Статья 101. Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами
1. Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки, то есть цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 102 настоящего Кодекса, при условии что:
1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
установлены совместным решением органов государств - членов Таможенного союза;
ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;
существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с положениями статьи 102 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.
3. Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.
В том случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, предоставленной лицом, декларирующим товары, или полученной таможенным органом иным способом, обнаруживаются признаки того, что взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной форме сообщает лицу, декларирующему товары, об этих признаках. Лицо, декларирующее товары, должно доказать отсутствие влияния взаимосвязанности продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.
4. При продаже товаров между взаимосвязанными лицами в случаях, указанных в части второй пункта 3 настоящей статьи, стоимость сделки с ввозимыми товарами принимается и таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи только в том случае, если лицо, декларирующее товары, докажет, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза:
1) стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами при продаже таких товаров покупателям, не являющимися взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза;
2) таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно условиям статьи 105 настоящего Кодекса;
3) таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно условиям статьи 106 настоящего Кодекса.
5. При проведении сравнений в соответствии с положениями пункта 4 настоящей статьи учитываются представленные лицом, декларирующим товары, сведения о различиях в коммерческих уровнях продажи, в количестве товаров, в дополнительных начислениях, указанных в статье 102 настоящего Кодекса, а также о различиях в расходах, которые обычно несет продавец при продаже, когда продавец и покупатель не являются взаимосвязанными лицами, по сравнению с расходами, которые не несет продавец при продаже, если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами.
6. Проверочные величины, указанные в пункте 4 настоящей статьи, используются по инициативе лица, декларирующего товары, исключительно в целях сравнения и не могут быть использованы в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров.
7. Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу Таможенного союза, в связи с чем перевод покупателем продавцу дивидендов или иных подобных платежей в случае, если они не связаны с ввозимыми товарами, не является частью таможенной стоимости.
8. При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза носителей информации (магнитных дисков, магнитных лент, компакт-дисков, флоппи-дисков и других) с записанной на них информацией в таможенную стоимость включается только стоимость носителя этой информации, за исключением случаев, когда предметом сделки является информация, записанная на указанных носителях.
29. Исчисление и уплата таможенных платежей и налогов. Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин. Изменение сроков уплаты таможенных пошлин. Возврат излишне уплаченных сумм таможенных платежей и налогов.
1. К таможенным платежам и налогам относятся:
1) ввозная таможенная пошлина;
2) вывозная таможенная пошлина;
3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на территорию Республики Казахстан;
4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;
5) таможенные сборы (таможенный сбор за таможенное декларирование товаров, за таможенное сопровождение, плата за предварительное решение).
Исчисление (начисление) таможенных пошлин, налогов
1. Таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами Республики Казахстан.
2. При взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление (начисление) подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.
3. Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, осуществляется в национальной валюте, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республикой Казахстан.
4. Сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено настоящим Кодексом.
5. Сумма налогов, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
6. В случае, установленном частью второй пункта 2 статьи 138 настоящего Кодекса, суммы таможенных пошлин, налогов подлежат исчислению в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором они подлежат уплате.
7. Общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров не может превышать сумму таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, в случае, если бы иностранные товары были выпущены для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, указанных в подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 121 настоящего Кодекса, и пеней, за исключением случаев, когда сумма таможенных пошлин, налогов увеличивается вследствие изменения ставок таможенных пошлин, налогов, когда к иностранным товарам применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом при заявлении иной таможенной процедуры, в отношении этих иностранных товаров.
8. При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми было предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей и налогов, для начисления подлежащих уплате таможенных платежей и налогов применяются ставки таможенных платежей и налогов, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом с уплатой пеней в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.
9. При выявлении таможенным органом правонарушения в сфере таможенного дела исчисление таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом с уплатой пени в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.
Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов
1. Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов установлены статьями 130, 253, 258, 270, 298, 315, 318, 331, 332, 341, 354, 365, 378, 387, 394, 404, 456 и 472 настоящего Кодекса.
2. Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов определяются международными договорами Республики Казахстан при помещении товаров под таможенные процедуры в соответствии с подпунктами 15) и 16) пункта 1 статьи 306 настоящего Кодекса.
3. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются до выпуска товаров, за исключением случаев, предусмотренных статьями 136, 293 и 294 настоящего Кодекса.
4. В случае нарушения срока подачи таможенной декларации, установленного в соответствии со статьей 283 настоящего Кодекса, срок уплаты таможенных пошлин, налогов истекает в день окончания срока для подачи таможенной декларации.
5. При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми было предоставлено освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, сроком их уплаты считается день, когда лицом были нарушены ограничения по пользованию и распоряжению товарами. Если день нарушения установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается дата регистрации таможенной декларации.
6. При обращении лица с заявлением о намерении использовать условно выпущенные товары в иных целях, чем те, в связи с которыми было предоставлено освобождение от обложения таможенными пошлинами, налогами, сроком их уплаты считается день регистрации указанного заявления в таможенном органе.
Изменение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов
1. Изменение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов производится в форме отсрочки или рассрочки.
2. Основания, условия и порядок изменения сроков уплаты таможенных пошлин определяются международным договором Республики Казахстан.
3. Основания, условия и порядок изменения сроков уплаты налогов определяются налоговым законодательством Республики Казахстан.
Излишне (ошибочно) уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов
Излишне (ошибочно) уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов суммы денег, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.
Возврат (зачет) излишне (ошибочно) уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов
1. Возврат (зачет) излишне (ошибочно) уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных Правительством Республики Казахстан.
Возврат (зачет) излишне (ошибочно) уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан, с учетом особенностей, установленных международным договором Республики Казахстан.
2. В целях получения возврата (зачета) излишне (ошибочно) уплаченных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и пени плательщик в срок не позднее пяти лет со дня уплаты излишне (ошибочно) уплаченных сумм вправе обратиться в таможенный орган, совершивший таможенное декларирование, таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, принятие предварительного решения, с заявлением о предоставлении подтверждения наличия излишне (ошибочно) уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.
3. Одновременно с заявлением о предоставлении подтверждения наличия излишне (ошибочно) уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов должны быть предъявлены копии следующих документов:
1) платежного документа, подтверждающего уплату сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
2) таможенной декларации, по которой начислены и уплачены таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы;
3) других документов, оформленных при таможенном сопровождении товаров и транспортных средств, принятии предварительного решения по классификации товаров или о стране происхождения товаров, за осуществление которых уплачивались таможенные сборы, представляемых в случаях, когда их уплата производилась без декларирования таможенной декларации.
4. Срок рассмотрения таможенными органами заявления о предоставлении подтверждения наличия излишне (ошибочно) уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов не должен превышать десять рабочих дней со дня подачи заявления плательщиком.
5. Оформление подтверждения наличия излишне (ошибочно) уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов производится таможенными органами на основании акта сверки расчетов по таможенным пошлинам, налогам, таможенным сборам.
6. Зачет и (или) возврат излишне (ошибочно) уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и пеней производится налоговым органом по месту их уплаты в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
Зачет и (или) возврат таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и пеней производится налоговым органом на основании представленного плательщиком налогового заявления на проведение зачета и (или) возврата налогов, других обязательных платежей, таможенных платежей, пеней и штрафов (далее в целях настоящей статьи - налоговое заявление) с приложением подтверждения наличия излишне (ошибочно) уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов.
30. Льготы по таможенным платежам. Тарифные преференции.
Льготы по уплате таможенных платежей и налогов
1. В настоящем Кодексе под льготами по уплате таможенных платежей и налогов понимаются:
1) тарифные преференции;
2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин);
3) льготы по уплате налогов;
4) льготы по уплате таможенных сборов.
2. Под льготами по уплате таможенных сборов понимаются льготы по уплате таможенных сборов за таможенное декларирование товаров.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. № 132-V (см. стар. ред.)
3. Тарифные преференции предоставляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
В случаях, когда решениями органов Таможенного союза, принятыми в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, определено, что предоставление тарифных льгот осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государств-членов Таможенного союза, тарифная льгота предоставляется Правительством Республики Казахстан.
Перечень товаров, в отношении которых предоставляются тарифные льготы, а также порядок и условия предоставления тарифных льгот определяются Правительством Республики Казахстан.
Льготы по уплате таможенных сборов за таможенное декларирование товаров определяются настоящим Кодексом.
Льготы по уплате налогов определяются налоговым законодательством Республики Казахстан.
4. Льготы по уплате таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов предоставляются в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в виде освобождения от обложения ими.
5. Льготы по уплате таможенных сборов не могут носить индивидуальный характер, за исключением случаев, предусмотренных статьей 122 настоящего Кодекса.
6. Запрещается предоставление льгот по таможенным сборам другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Льготы по уплате таможенных сборов
1. От обложения таможенными сборами освобождаются:
1) транспортные средства, осуществляющие регулярные международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения, снаряжение, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимые для их эксплуатации во время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенные за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;
2) предметы материально-технического снабжения, снаряжение, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимые за пределы таможенной территории Таможенного союза для обеспечения производственной деятельности казахстанских или арендованных (зафрахтованных) казахстанскими лицами морских судов, ведущих морской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на территорию Республики Казахстан;
3) банкноты и монеты национальной и иностранной валюты (кроме банкнот и монет, представляющих собой культурно-историческую ценность), а также ценные бумаги;
4) товары, за исключением подакцизных, ввозимые в качестве гуманитарной помощи;
5) товары, за исключением подакцизных (кроме легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей), ввозимых в целях благотворительной помощи по линии государств, правительств государств, международных организаций, включая оказание технического содействия;
6) сырье, ввозимое Национальным Банком Республики Казахстан и его филиалами, представительствами и организациями для производства денежных знаков;
7) товары, ввозимые и вывозимые для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами, консульскими учреждениями, а также для личного пользования лицами, относящимися к дипломатическому и административно-техническому персоналу этих представительств, включая членов их семей, проживающих вместе с ними, не являющихся гражданами Республики Казахстан и освобождаемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан;
8) товары, заявленные к таможенной процедуре отказа в пользу государства;
9) товары, приобретаемые за счет средств грантов, предоставленных по линии государств, правительств государств, а также международных организаций, определенных в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
2. Порядок представления документов для освобождения от обложения таможенными сборами, указанными в настоящей статье, определяется Правительством Республики Казахстан.
Тарифные преференции
1. Под тарифными преференциями понимаются специальные преимущества в области внешнеэкономической деятельности, предоставляемые государствам в форме освобождения либо снижения ставок таможенных пошлин или установления квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров.
2. Товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза и происходящие из государств, образующих с Республикой Казахстан зону свободной торговли, а также товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза в указанные государства и происходящие из Республики Казахстан, освобождаются от обложения таможенными пошлинами.
3. Товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза и происходящие из развивающихся государств, пользующихся системой преференций, облагаются таможенными пошлинами по сниженным ставкам. Перечень таких государств и товаров, а также уровень снижения ставок таможенных пошлин утверждаются решениями Комиссии Таможенного союза.
4. Товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза и происходящие из наименее развитых государств, пользующихся системой преференций, освобождаются от обложения таможенными пошлинами. Перечень таких государств и товаров утверждается решениями Комиссии Таможенного союза.
31. Порядок осуществления предварительных операций в пункте пропуска через таможенную границу.
Порядок осуществления предварительных операций при перемещении товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан
1. Предварительные операции при перемещении товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан осуществляются в следующем порядке:
1) пересечение таможенной границы Республики Казахстан;
2) уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы Республики Казахстан;
3) предварительное таможенное оформление в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан;
4) доставка товаров, транспортных средств и документов на них в таможенный орган назначения;
5) уведомление таможенного органа назначения о доставке товаров и транспортных средств;
6) временное хранение товаров и транспортных средств.
См. Правила проведения предварительных операций и процедур, связанных с перемещением товаров и транспортных средств.
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 20.06.05 г. № 62-III (см. стар. ред.)
2. Порядок осуществления предварительных операций при перемещении товаров на таможенную территорию Республики Казахстан с использованием трубопроводного транспорта и по линиям электропередачи определяется уполномоченным органом.
Определение пункта пропуска
Пунктом пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан является для товаров, перемещаемых:
1) воздушным транспортом, - аэропорт назначения или первый аэропорт на таможенной территории Республики Казахстан, в котором воздушное судно, перевозящее товары, совершает посадку и производит разгрузку товаров;
2) морским транспортом, - первый порт разгрузки или порт перегрузки на таможенной территории Республики Казахстан;
3) другими видами транспорта, - первый таможенный орган в пути следования;
4) трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, - места установки приборов коммерческого учета, согласованные с уполномоченным органом.
Предварительное таможенное оформление в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан
1. Предварительным таможенным оформлением в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан являются действия, предшествующие основному таможенному оформлению и осуществляемые для недопущения перемещения на таможенную территорию Республики Казахстан запрещенных товаров.
2. При предварительном таможенном оформлении в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан допускаются:
1) осуществление погрузочно-разгрузочных операций с товарами и транспортными средствами в местах, специально выделенных и оборудованных для производства погрузочно-разгрузочных операций, расположение которых согласовано с таможенными органами;
2) по запросу лица, осуществляющего погрузочно-разгрузочные операции с товарами и транспортными средствами, нахождение товаров в местах производства таких операций без помещения в места временного хранения в течение срока, необходимого для осуществления погрузочно-разгрузочных операций. Общий срок хранения этих товаров не может превышать установленный настоящим Кодексом срок для временного хранения товаров. При этом в случае утраты товаров либо передачи их другим лицам без разрешения таможенных органов указанные лица несут ответственность по уплате таможенных платежей и налогов.
3. Основное таможенное оформление товаров может производиться в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан при наличии условий, необходимых для таможенного оформления, либо в другом таможенном органе в соответствии с настоящим Кодексом.
32. Декларирование товаров и транспортных средств. Товары, подлежащие декларированию. Декларант, его права и обязанности.
Декларирование товаров
Товары, подлежащие декларированию
Товары подлежат декларированию в таможенном органе при их перемещении через
таможенную границу Республики Казахстан, изменении таможенного режима, кроме
случаев обращения товара в собственность государства по решению суда.
Место декларирования
Декларирование товаров производится в таможенном органе, где осуществляется
таможенное оформление товаров, если иное не установлено таможенным
законодательством Республики Казахстан.
Уполномоченный орган вправе определить, что декларирование отдельных категорий
товаров может производиться только в определенных таможенных органах.
Декларант
Декларантами могут быть:
1) казахстанские лица;
2) иностранные физические лица (при перемещении в упрощенном или льготном
порядке);
3) иностранные лица, пользующиеся льготами по таможенным платежам в соответствии с
главой 36 настоящего Кодекса;
4) представительства иностранных организаций, зарегистрированные на территории
Республики Казахстан в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов
временного ввоза, транзита, а также выпуска для свободного обращения товаров,
ввозимых для собственных нужд таких представительств.
Права декларанта
При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций при таможенном
оформлении декларант вправе:
1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, ввозимыми на
таможенную территорию РеспубликиКазахстан, а также отбирать пробыи образцы
товаров под контролем таможенного органа до подачи таможенной декларации и
документов, необходимых для таможенных целей. Отдельная таможенная декларация на
пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут указаны в таможенной
декларации на товары;
2) присутствовать при проведении таможенного контроля должностными лицами
таможенных органов, при отборе ими проб и образцов;
3) знакомиться с результатами проведенных исследований отобранных таможенными
органами проб и образцов;
Статья дополнена пунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 20.06.05 г. № 62-III
3-1) привлекать экспертов в порядке, определяемом уполномоченным органом;
4) обжаловать в порядке, установленном настоящим Кодексом, решения, действия
(бездействие) таможенных органов и должностных лиц таможенных органов при
нарушении его прав.
. Обязанности декларанта
Декларант обязан:
1) произвести декларирование товаров и транспортных средств;
2) предъявить декларируемые товары и транспортные средства по требованию
таможенного органа;
3) представить таможенному органу документы и сведения, необходимые для
таможенных целей;
4) уплатить таможенные платежи и налоги или обеспечить их уплату в соответствии с
разделом 8 настоящего Кодекса;
5) выполнять иные требования таможенных органов, предусмотренные настоящим
Кодексом.
. Ответственность декларанта
1. Декларант несет ответственность за:
1) недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации и иных
представляемых документах;
2) неуплату таможенных платежей и налогов, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом;
3) несвоевременное представление документов, предусмотренных статьей 382 настоящего
Кодекса.
2. Ответственность за неподачу таможенной декларации таможенному органу несет лицо,
перемещающее товары, или уполномоченный этим лицом по договору таможенный
брокер.
3. При осуществлении таможенным брокером операций по таможенному оформлению
представляемое лицо несет ответственность за достоверность сведений и документов,
необходимых для таможенных целей, представленных таможенному брокеру
33Виды и основные формы осуществления таможенного контроля. Камеральная проверка. Акты таможенного контроля.
Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством Республики Казахстан. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями
Формами таможенного контроля являются:
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение объяснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр;
6) таможенный досмотр;
7) личный таможенный досмотр;
8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
9) таможенный осмотр помещений и территорий;
10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним;
12) таможенная проверка.
По результатам осмотра товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов составляется акт по установленной форме, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях. По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств.
По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. В акте о проведении таможенного досмотра указываются следующие сведения:
1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;
2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствии декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств;
3) результаты таможенного досмотра.
Форма акта утверждается центральным таможенным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела.
Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо его представителю.
Камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.
Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления предписания.
Камеральные таможенные проверки осуществляются без ограничений периодичности их проведения.
34Таможенная экспертиза. Права и обязанности эксперта. Заключение эксперта. Дополнительная и повторная таможенная экспертиза.
Таможенная экспертиза - организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в сфере таможенного дела.
Таможенный эксперт - должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы.
Таможенный эксперт (эксперт) вправе:
1) знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной экспертизы;
2) привлекать с согласия таможенного органа других таможенных экспертов (экспертов) к производству таможенной экспертизы;
3) отказаться в течение одного рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;
4) запросить в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения материалов для таможенной экспертизы дополнительные материалы, необходимые для проведения таможенной экспертизы;
5) получать необходимые для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта) материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования;
6) по согласованию с должностным лицом таможенного органа, назначившим таможенную экспертизу, редактировать, уточнять и конкретизировать в соответствии со своими специальными и (или) научными познаниями и компетенцией вопросы, поставленные перед ним;
7) использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;
8) использовать результаты собственных испытаний и исследований и (или) результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями;
9) участвовать в проведении таможенного контроля;
10) давать консультации по вопросам таможенной экспертизы.
2. Таможенный эксперт (эксперт) обязан:
1) знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;
2) включать в заключение таможенного эксперта (эксперта) выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;
3) проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности, представлять заключение таможенного эксперта (эксперта) на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;
4) не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
5) соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы.
3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт (эксперт) несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
В заключении таможенного эксперта (эксперта) указываются:
1) место, номер и дата проведения таможенной экспертизы;
2) основание для проведения таможенной экспертизы;
3) фамилия, имя, отчество (при его наличии) таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;
4) отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы, которая заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу;
5) вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом);
6) перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы;
7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.
2. Материалы и документы, иллюстрирующие заключение таможенного эксперта (эксперта) или нескольких экспертов, прилагаются к такому заключению и служат его составной частью.
Приложения и (или) иллюстративные материалы подписываются таможенным экспертом (экспертом) и удостоверяются печатью организации, проводившей таможенную экспертизу.
Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение таможенного эксперта (эксперта) подписывается всеми экспертами и заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу.
Выводы в заключении таможенного эксперта (эксперта) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы, при этом последовательность ответов должна соответствовать последовательности поставленных вопросов.
3. Заключение таможенного эксперта (эксперта) оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один экземпляр остается в организации, проводившей таможенную экспертизу, второй экземпляр направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.
Дополнительная таможенная экспертиза назначается по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту).
Повторная таможенная экспертиза проводится в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз.
Повторная таможенная экспертиза поручается комиссии, состоящей из двух и более таможенных экспертов (экспертов), за исключением таможенного эксперта (экспертов), проводившего (проводивших) первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы. Таможенные эксперты (эксперты), проводившие первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы, могут присутствовать при проведении повторной таможенной экспертизы и давать комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении заключения таможенного эксперта (эксперта) они не участвуют.
Порядок проведения повторной таможенной экспертизы определяется решением Комиссии таможенного союза.
При проведении дополнительной и повторной таможенных экспертиз таможенному эксперту (эксперту) в обязательном порядке представляются результаты первичной таможенной экспертизы.
35Функции таможенных органов в сфере валютного контроля. Таможенные органы как органы экспортного контроля.
Таможенные органы в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за соблюдением валютного законодательства Республики Казахстан при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан.
В целях соблюдения валютного законодательства Республики Казахстан таможенные органы:
1) обеспечивают контроль за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности валютного законодательства Республики Казахстан;
2) информируют Национальный Банк Республики Казахстан о движении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан в соответствии с валютным законодательством Республики Казахстан;
3) уведомляют Национальный Банк Республики Казахстан и банки второго уровня о нарушениях валютного законодательства Республики Казахстан, выявленных таможенными органами.
Таможенные органы осуществляют регулирование в сфере экспортного контроля в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Уполномоченный орган определяет функции и полномочия таможенных органов путем издания нормативных правовых актов в сфере экспортного контроля в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Таможенные органы осуществляют таможенный контроль за товарами, подпадающими под экспортный контроль, при перемещении их через таможенную границу Республики Казахстан.
Таможенные органы участвуют в формировании нормативной правовой базы в сфере экспортного контроля, предупреждают и пресекают незаконное перемещение через таможенную границу Республики Казахстан продукции, подлежащей экспортному контролю.
Должностные лица таможенных органов, уполномоченные осуществлять экспортный контроль, обязаны соблюдать конфиденциальность информации, полученной ими от участников внешнеэкономической деятельности и иных соответствующих уполномоченных государственных органов.
36Административная ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела.
1.Нарушение режима зоны таможенного контроля
Перемещение товаров, транспортных средств и лиц, включая должностных лиц государственных органов (кроме таможенных) через границы зоны таможенного контроля и в ее пределах нарушающих режим зоны таможенного контроля, при отсутствии признаков.
2.Неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении таможенной границы Республики Казахстан
Неуведомление таможенного органа Республики Казахстан при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан о пересечении таможенной границы Республики Казахстан
3.Неуведомление или недостоверное уведомление о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Республики Казахстан
Неуведомление таможенного органа Республики Казахстан о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Республики Казахстан, если товары и транспортные средства находятся под режимом таможенного контроля либо вывоз товаров и транспортных средств предполагает помещение их под такой режим
Недостоверное уведомление таможенного органа Республики Казахстан о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Республики Казахстан, если такое уведомление было зарегистрировано таможенным органом Республики Казахстан в установленном порядке, а равно недоставление товаров и транспортных средств после уведомления в указанные место и время -
4.Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы
Непринятие в случае аварии или действия непреодолимой силы мер для обеспечения сохранности принятых к доставке в определенное таможенным органом Республики Казахстан место или перемещаемых транзитом товаров и транспортных средств, допущение какого-либо неразрешенного их использования, несообщение в ближайший таможенный орган Республики Казахстан об обстоятельствах дела, месте нахождения таких товаров и транспортных средств либо необеспечение их перевозки в ближайший таможенный орган Республики Казахстан или доставки должностных лиц этого органа к месту нахождения товаров и транспортных средств -
5. Непредоставление товаров и транспортных средств в месте доставки
Непредоставление в месте доставки товаров и транспортных средств и невручение документов на них таможенному органу Республики Казахстан -
6. Выдача без разрешения таможенного органа Республики Казахстан, утрата или недоставление в таможенный орган Республики Казахстан товаров, транспортных средств и документов на них
Выдача без разрешения таможенного органа Республики Казахстан, утрата или недоставление в определенное таможенным органом Республики Казахстан место товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем
Утрата или недоставление принятых для вручения таможенному органу Республики Казахстан таможенных или иных документов на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем
Несоблюдение установленного таможенным органом Республики Казахстан срока доставки товаров, транспортных средств и документов на них
7. Неостановка транспортного средства
Неостановка транспортного средства, следующего через таможенную границу Республики Казахстан, а также транспортного средства, перемещаемого через таможенную границу Республики Казахстан в качестве товара, в местах, определяемых таможенным органом Республики Казахстан, за исключением случаев, когда такая неостановка вызвана технической неисправностью транспортного средства или действием непреодолимой силы
8. Нарушение порядка производства таможенного оформления декларантом
Нарушение порядка производства таможенного оформления, то есть несоблюдение установленных таможенным законодательством требований о начале и завершении таможенного оформления, месте, времени и процедуре его проведения либо предъявление неправомерных претензий на применение упрощенного порядка таможенного оформления, а равно несоблюдение условий его применения, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы
9. Неправомерные операции, изменение состояния, пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено
Проведение операций, изменение состояния, пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, в нарушение требований и условий, установленных таможенным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы
Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после назначения административного взыскания
10. Изменение, удаление, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации
Изменение, удаление, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации, примененных таможенным органом Республики Казахстан
11. Нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств декларантом
Нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств декларантом, то есть несоблюдение установленных таможенным законодательством требований о форме и месте декларирования, процедуре его производства, включая использование при декларировании временной, неполной или периодической таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы
12. Нарушение сроков представления таможенному органу Республики Казахстан таможенной декларации, документов и дополнительных сведений
Непредставление таможенному органу Республики Казахстан в установленные им сроки необходимых для таможенных целей документов и сведений, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, и при отсутствии признаков преступления
13. Нарушение владельцами порядка помещения, хранения товаров на складах, специально выделенных и обустроенных помещениях и на открытых площадках
Нарушение владельцами порядка помещения, хранения товаров на складах, специально выделенных и обустроенных помещениях и на открытых площадках, выразившееся:
1) помещения запрещенных товаров на складах, специально выделенных и обустроенных помещениях и на открытых площадках;
2) необеспечения выполнения специальных условий хранения товаров, требующих особых условий хранения;
3) нарушения сроков хранения товаров на таможенном складе;
4) несоответствие складов, специально выделенных и обустроенных помещений и открытых площадок установленным требованиям;
5) необеспечения размещения товаров и транспортных средств, прибывших вне времени работы таможенного органа, на таможенном складе либо прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля;
6) необеспечения сохранности товаров и транспортных средств, находящихся на складах, специально выделенных и обустроенных помещениях и на открытых площадках либо прилегающих к ним территорий, являющейся зоной таможенного контроля;
7) допущения посторонних лиц (не являющихся работниками склада и не обладающих полномочиями в отношении товаров) к хранящимся товарам и транспортным средствам без разрешения таможенных органов;
8) не уплата таможенных пошлин и налогов в случаях утраты товаров либо их выдачи без разрешения таможенного органа.
14. Нарушение порядка переработки товаров
Нарушение порядка переработки товаров, то есть несоблюдение установленных таможенным законодательством требований, ограничений и условий предоставления обязательства об условиях переработки товаров, порядка и сроков их переработки, количества выхода продуктов переработки, проведения операций по переработке таких товаров
15. Невывоз за пределы таможенной территории Республики Казахстан либо невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств
Невывоз за пределы таможенной территории Республики Казахстан ранее ввезенных товаров и транспортных средств, если такой вывоз является обязательным, либо невозвращение на таможенную территорию Республики Казахстан ранее вывезенных товаров и транспортных средств, если такое возвращение является обязательным, в установленные сроки при отсутствии признаков преступления
Представление таможенному органу Республики Казахстан недействительных документов, документов, полученных незаконным путем, либо документов, относящихся к другим товарам и транспортным средствам, в качестве подтверждения обратного вывоза или ввоза, либо невозможности этого по причинам уничтожения или утраты товаров и транспортных средств вследствие аварии или действия непреодолимой силы, естественного износа или убыли, либо выбытия их из владения в связи с неправомерными действиями органов и должностных лиц иностранного государства при отсутствии признаков
16. Нарушение порядка уничтожения товаров
Нарушение порядка уничтожения товаров собственником или заинтересованным лицом, то есть несоблюдение установленных таможенным законодательством требований, ограничений и условий уничтожения товаров, помещения отходов, образовавшихся в результате уничтожения, под соответствующий таможенный режим
37Уголовная ответственность за преступления в сфере таможенного дела.
1.Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов
Уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов или других таможенных платежей в крупных размерах.
Уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в крупном размере, если стоимость неуплаченных таможенных платежей превышает пять тысяч месячных расчетных показателей.
Лицо, добровольно уплатившее сумму недоимки, начисленные пени, сумму штрафов, установленных законодательством Республики Казахстан, освобождается от уголовной ответственности по части первой настоящей статьи, если в его действиях не содержится состав иного преступления.
Уголовная ответственность за преступления в сфере таможенного дела предусмотрена за контрабанду, уклонение от уплаты таможенных платежей, незаконные валютные операции и иные деяния с валютными ценностями. Таким образом, перемещение в крупном размере через таможенную границу РК товаров или иных предметов, за исключением указанных в УК РК, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу товаров, вещей и ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу является экономической контрабандой. Лицо виновное в совершении экономической контрабанды привлекается к уголовной ответственности.
38Ответственность должностных лиц таможенных органов за нарушение таможенного законодательства.
Основными задачами таможенных органов РК по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РК являются: борьба с контрабандой и преступлениями, правонарушениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную грани цу Республики Казахстан, пресечение незаконного оборота через таможен ную границу Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологи ческого достояния народов Республики Казахстан и зарубежных стран, объ ектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресе чение незаконного вмешательства в аэропортах Республики Казахстан в дея тельность международной гражданской авиации;
осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможен ного оформления, создание условий, способствующих ускорению товаро оборота через таможенную границу Республики Казахстан;
Субъектами ответственности за нарушение таможенных правил могут быть:
казахстанские и иностранные граждане (физические лица), если к моменту совершения правонарушения они достигли шестнадцати летнего возраста;
должностные лица, если в из служебные обязанности в момент совершения ими правонарушений входило обеспечение выполнения определённых требований;
предприятия, учреждения, организации;
лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Особенностью в таможенном законодательстве является возможность привлечь к ответственности одновременно и юридическое и физическое лицо.
При установлении факта совершения нарушения таможенных правил юридическими лицами с одновременным выявления таможенным органом конкретного должностного лица или работника этого лица, который не выполнил требования, действующего в таможенном деле, и в результате этого было совершено нарушение таможенных правил юридическим лицом, во прос об ответственности должен решаться с учётом требований статьи 36 КоАП.
Единственным обстоятельством при котором не привлекается к ответственности юридическое лицо, если нарушение произошло в следствии непреодолимой силы, то есть при событиях таких как стихийное бедствие или военные события.
Новым также является положение об ответственности за нарушения таможенных правил военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Они несут ответственность на об щих основаниях.
Ответственность за нарушения таможенных правил наступает в соответствии с законодательными актами, действующими на момент совершения правонарушения, но в таможенном законодательстве применили принцип невозможности поворота к худшему, т.е. акты, устанавливающие или усиливающие ответственность, обратной силы не имеют. Применение обратной силы закона основывается на конституционном положении, закреплённом в Конституции РК: «Никто не может нести ответственность за деяния, которые в момент его совершения не признавались». При привлечении к ответственности за нарушение таможенных пра вил, учитываются обстоятельства, смягчающие ответственность, либо отягчающие её. Смягчающими обстоятельствами являются активное способствование разрешению дела; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения, либо в силу материальной, служебной или иной зависимо сти; а также совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей ребёнка до одного года; совершение преступления вследствие стечения тяжёлых личных или семейных обстоятельств; либо добровольное устранение вредных последствий правонаруше ния.
Обстоятельствами, отягчающими ответственность за нарушение таможенных правил, являются:
повторное в течении года совершение нарушения;
совершение нарушения лицом, ранее совершившим контрабанду или иное преступление, производство дознания по которому отне сено к компетенции таможенных органов;
совершение нарушения таможенных правил группой лиц либо в ус ловиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.
На территории РК ответственность за таможенное оформление несет получатель товара – отечественное лицо.
Ввоз отдельных товаров и транспортных средств может быть запрещен исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей среды, защиты художественного исторического и археологического достояния народов РК и зарубежных стран, защиты интересов казахстанских потребителей ввозимых товаров.
Таможенные органы за нарушение таможенного законодательства Республики Казахстан несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Вред, причиненный в результате издания таможенными органами актов, не соответствующих законодательным актам Республики Казахстан, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. Ответственность должностных лиц таможенных органов За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
39Международно-правовое регулирование таможенных отношений государств в мировом сообществе. Тенденция осуществления таможенной политики в современной всеобщей системе государств. Универсальные многосторонние договоры по координации деятельности и сотрудничества государств в области таможенных отношений.
В августе 1967 г. министры иностранных дел пяти государств — Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура и Таиланда провели заседание в столице Таиланда Бангкоке и подписали Бангкокскую декларацию, на основе которой была создана Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Создание АСЕАН имело своей целью, как было обозначено в Бангкокской декларации об учреждении АСЕАН, ускорение экономического роста, социального прогресса и культурного развития в регионе; способствование актив-ному сотрудничеству и взаимопомощи по вопросам, представляющим взаимный интерес в экономической, социальной, культурной, технической и административной областях. В дальнейшем к АСЕАН присоединились Бруней-Даруссалам (1984), Вьетнам (1995), Лаос и Мьянма (1997), Камбоджа (1999).
Среди направлений сотрудничества стран-членов АСЕАН отметим и сотрудничество в таможенной сфере. Международное таможенное сотрудничество осуществляется в рамках международных таможенных отношений. В доктрине по-разному трактуются международные таможенные отношения. Зачастую их рассматривают в рамках только внешнеторговой деятельности и экономических отношений. Таможенные отношения не всегда связаны с внешнеторговой деятельностью и собственно экономическими отношениями, в них присутствует и правоохранительный аспект. Международное таможенное сотрудничество самым общим образом можно определить как сотрудничество между государствами и международными межправительственными организациями в таможенной сфере, в области таможенного дела, т.е. в области перемещения товаров через таможенную границу.
Международное таможенное сотрудничество реализуется на основе норм между-народного таможенного права. Международное таможенное право следует рассматривать как систему норм и принципов, регулирующих отношения, складывающиеся между государствами и международными межправительственными организациями в ходе их сотрудничества в сфере таможенного дела. Международно-правовое регулирование таможенных отношений осуществляется на разных уровнях: всеобщем, затрагивающем всех участников международных таможенных отношений, и региональном, затрагивающем государства отдельных частей мира.
Страны АСЕАН осуществляют такое сотрудничество в рамках универсальных международных межгосударственных организаций, прежде всего, таких как Всемирная таможенная организация и Всемирная торговая организация, поскольку все страны АСЕАН являются членами названных организаций. Соответственно, страны АСЕАН участвуют в многосторонних международных соглашениях и конвенциях, разработанных под эгидой Всемирной таможенной организации.
В составе Всемирной таможенной организации действуют Финансовый комитет и Политическая комиссия. Политическая комиссия созывается для проведения консультаций по важным политическим вопросам. Шесть членов Политической комиссии имеют задание представлять шесть регионов, входящих в Совет, и один из этих членов представляет Дальний Восток, Южную и Юго-Восточную Азию, Австралию и острова Тихого океана. В управленческую структуру Всемирной таможенной организации входят региональные отделения, возглавляемые вице-председателями. В частности, выделен Азиатско-Тихоокеанский регион, в рамках которого обеспечивается сотрудничество между таможенными органами государств региона и региональными организациями, занимающимися таможенной деятельностью.
Во время ежегодных собраний руководителей таможенных служб стран АСЕАН проводятся консультации между Всемирной таможенной организацией и АСЕАН. Первая сессия консультаций состоялась в июне 2007 г. Всемирную таможенную организацию представляет ее Генеральный секретарь. Во время этих консультаций стороны обменива-ются информацией о развитии таможенного регулирования, определяют направления дальнейшего сотрудничества.
Сотрудничество в таможенной сфере осуществляется главным образом на основе двусторонних международных, межправительственных и межведомственных соглашений. Эти соглашения могут различаться объемом сотрудничества в зависимости от потребностей государств и политических аспектов, но обычно носят довольно стандартный характер.
В сфере международных связей государств по согласованию и совершенствованию организационных форм их деятельности в области международных таможенных отношений, направленной на унификацию принципов и норм международного таможенного права, образованы на основе универсальных многосторонних договоров организации таможенного сотрудничества, связанные с системой органов Организации Объединенных Наций. К таким международным организациям относятся универсальные международные организации: ГАТТ, Международный совет таможенного сотрудничества. Международный союз публикации таможенных тарифов и другие международные региональные организации в области таможенного сотрудничества и экономической интеграции.
1. Генеральное Соглашение о Тарифах и Торговле (ГАТТ). Генеральное соглашение о тарифах и торговле первоначально заключалось как международное многостороннее соглашение по вопросам таможенных тарифов и таможенной политики, закреплявшее правовые нормы и принципы, которыми государства-участники должны были руководствоваться в своих взаимных торговых отношениях.
На основе этого соглашения страны-участницы должны были осуществить поэтапное «таможенное разоружение» и в этих целях путем переговоров заключить двусторонние соглашения по снижению ставок таможенных тарифов на товары их взаимной торговли с последующим распространением таможенных уступок на все государства, участвующие в этом договоре.
Взаимные уступки по таможенному обложению были осуществлены в следующих формах: предоставление скидок со ставок таможенного тарифа; уменьшение разрыва между таможенными ставками нормального и преференциального тарифов; закрепление тарифных ставок на уровне, существующем в момент переговоров, так называемой «консолидации ставок»; нераспространение новых таможенных преференций.
40Таможенное регулирование в рамках ЕврАзЭС. Таможенный союз. Перспективы интеграции в рамках ЕврАзЭС. Роль Казахстана в функционировании ЕврАзЭС.
Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами
Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года формируют таможенный союз.
Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.
Стороны таможенного союза Договором от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.
Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.
В 2009 году Высший орган таможенного союза, Комиссия таможенного союза и правительства Сторон проводят комплекс мероприятий по завершению формирования договорно-правовой базы таможенного союза, включая Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, Статут Суда таможенного союза.
ЕврАзЭС - это международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран, выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка. К числу приоритетных направлений в деятельности ЕврАзЭС относятся, в частности, такие актуальные проблемы, как трудовая миграция, транспорт, энергетика, АПК.
Сфера научных интересов - экономическая интеграция на постсоветском пространстве, главным образом - валютно-финансовая интеграция; денежно-кредитная политика, финансовая глобализация.
Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества был подписан 10 октября 2000 года в столице Казахстана Астане президентами Белоруссии, Киргизии, России и Таджикистана. В мае 2002 года по просьбе руководства Молдавии и Украины этим государствам был предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС. В 2003 году была удовлетворена аналогичная просьба Армении. В январе 2006 года членом ЕврАзЭС стал Узбекистан.
Единое таможенное пространство позволит исключить задержки и затраты, связанные с длительными
и обременительными процедурами при пересечении границ. В результате срок доставки транзитных грузов уменьшится в два-три раза. Легко представить, какой эффект может быть достигнут при развитии
ускоренного массового транзита грузов лишь из одного Китая в Европу через единое, избавленное от
излишних формальностей таможенное пространство Сообщества.
Экономическую интеграцию на постсоветском пространстве нельзя рассматривать как некую попытку
возродить СССР. Россия в ЕврАзЭС свою точку зрения, а тем более свою волю никому не навязывает.
Национальный интерес России состоит в экономическом прогрессе стран – участниц ЕврАзЭС, поскольку в результате повысится общий потенциал стран Сообщества, как во взаимной торговле, так и в торговле с третьими странами, будут разрешены острые и касающиеся всех участников социальные
проблемы, например, бедности и нелегальной трудовой миграции. Ради решения общих социальноэкономических проблем и существует Сообщество.
Перспективность ЕврАзЭС во многом обусловлена наличием у нее всех трех составляющих, необходимых для успешной интеграции – схожести политических режимов, взаимодополняющего характера экономических связей и близости культурно-цивилизационной базы.
Об интеграционных приоритетах Казахстана свидетельствует его участие в разных «эшелонах» интеграции в ЕврАзЭС, ОЭС и ШОС. Казахстан в ЕврАзЭС участвует в первом эшелоне, являясь вместе с Россией локомотивом развития интеграции в Сообществе, в то время как в ОЭС Казахстан не стремится к подобной роли, что подчеркивает приоритеты внешней политики Казахстана. В силу несбалансированности деятельности ШОС, когда сотрудничество в сфере безопасности превалирует над экономической составляющей, политика Казахстана в организации также проходит по двум направлениям.
Казахстан успешно участвует в интеграционных процессах на евразийском пространстве, в том числе в трех рассмотренных нами организациях. Активная роль казахстанских дипломатов в работе исполнительных органов ЕврАзЭС, ОЭС и ШОС и существенное финансовое участие в деятельности этих организаций отвечает национальным интересам Казахстана.
Разнонаправленные интеграционные усилия, выражающиеся в параллельном участии Казахстана сразу в нескольких региональных объединениях, являются отражением многовекторной внешней политики государства. При этом казахстанское членство в ЕврАзЭС, ОЭС и ШОС показывает внешнеполитическую активность на постсоветском (российском), мусульманском (ближневосточном) и азиатском (китайском) векторах. Задача казахстанской дипломатии состоит в правильном распределении приоритетов активности в многосторонних структурах. Приоритетность участия в одной региональной организации не должна означать отказа от рационального и эффективного использования потенциала участия в других объединениях.
41Решите задачу. Гражданин Казахстана Сериков Е., выезжая в Израиль, решил взять с собой наличными семь тысяч долларов США. Какие действия он должен совершить на таможенной границе РК, чтобы не нарушать валютное законодательство РК
Согласно ст. 18 Закона РК «О валютном регулировании и валютном контроле» физические лица-резиденты и нерезиденты вправе вывозить из РК наличную иностранную валюту в размере, не превышающем эквивалента 10 тысяч долларов США, без представления документов, подтверждающих происхождение вывозимой наличной иностранной валюты. Ввоз и вывоз из РК физическими лицами-резидентами и нерезидентами наличной иностранной валюты в размере, превышающем эквивалент 3 тысяч долларов США, и наличной национальной валюты в размере, превышающем эквивалент 3 тысяч долларов США, подлежат обязательному декларированию таможенному органу РК путем подачи таможенной декларации на всю сумму ввозимой или вывозимой наличной иностранной и (или) национальной валюты. Таким образом, Гражданин Казахстана Сериков Е. должен представить таможенную декларацию на сумму 7 тысяч долларов США, чтобы не нарушить валютное законодательство РК.
42 Решите задачу. Граждане Сидоров В. и Сарманов Н., погостив на Иссык-Куле у своего друга Клычбаева С., по его просьбе решили передать в Алматы родственнику Клычбаева С. мешок с сушеной рыбой. Однако на таможенной границе при осмотре багажа в мешке с рыбой таможенники обнаружили 800 гр. марихуаны и задержали Сидорова В. и Сарманова Н. К какой ответственности они будут привлечены и по какой статье?
Согласно ст. 18 Закона РК «О валютном регулировании и валютном контроле» физические лица-резиденты и нерезиденты вправе вывозить из РК наличную иностранную валюту в размере, не превышающем эквивалента 10 тысяч долларов США, без представления документов, подтверждающих происхождение вывозимой наличной иностранной валюты. Ввоз и вывоз из РК физическими лицами-резидентами и нерезидентами наличной иностранной валюты в размере, превышающем эквивалент 3 тысяч долларов США, и наличной национальной валюты в размере, превышающем эквивалент 3 тысяч долларов США, подлежат обязательному декларированию таможенному органу РК путем подачи таможенной декларации на всю сумму ввозимой или вывозимой наличной иностранной и (или) национальной валюты. Таким образом, Гражданин Казахстана Сериков Е. должен представить таможенную декларацию на сумму 7 тысяч долларов США, чтобы не нарушить валютное законодательство РК.
43.Решите задачу. Фирмой «Строй-комплект» в Казахстан был ввезен вагон
оцинкованного листа. Данный товар был заявлен в таможенной декларации в
процедуру свободного склада. Через день по распоряжению директора фирмы
часть товара была вывезена с территории склада и реализована на
строительном рынке. Какое правонарушение совершено, и к каким мерам
ответственности будут привлечены правонарушители?
Решение: Согласно ст. 259 Таможенного Кодекса РК временным хранением товаров является хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством ТС, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении. в том числе вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо совершения иных действий, предусмотренных ТК РК. Из этого следует, что распоряжение директора фирмы и дальнейший вывоз части товара с территории склада и его реализация на строительном рынке являются неправомерными. В данном случае было совершено административное правонарушение согласно ст. 410 КоАП РК Неправомерные операции, изменение состояния, пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами. в отношении которых таможенное оформление не завершено. К правонарушителям будут применены такие меры ответственности, как штраф (от 10 до 20 МРП) и конфискация товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными предметами совершения административного правонарушения, или без таковой.
44. ТОО «Алма-Ата» закупило за границей партию товара за 5000 евро. Кроме
того, предприятие самостоятельно оплатило: транспортировку товара до
аэропорта – 650 евро; погрузку – 450 евро; выгрузку в пункте таможенного
контроля – 370 евро. Товар был застрахован, и страховая премия
составляла 500 евро. Определите таможенную стоимость товара по цене
сделки с ввозимым товаром.
Решение: Согласно п. 2 ст. 100 ТК РК Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами является основным методом определения таможенной стоимости. Согласно ст. 101 ТК РК Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС- стоимость сделки, то есть цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ТС+ дополнительные начисления. Стоимость сделки, то есть цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ТС-5000 евро. Дополнительные начисления – 1)транспортировка товара до аэропорта-650евро (подпункт 4 п. 1 ст. 102 –расходы по перевозке(транспортировке) товаров до аэропорта. морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию ТС): 2)погрузка-450евро и выгрузка в пункте таможенного контроля- 370 евро(подпункт 5 п. 1 ст. 102 –расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой(транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию ТС); 3)страховая премия -500 евро (подпункт 6 п. 1 ст. 102-расходы на страхование). Таможенная стоимость товара- 5000+650+450+370+500=6970 евро.
45. Перечислите виды правонарушений, за которые участники ВЭД будут привлечены к административной ответственности.
Решение: Согласно КоАП РК участники ВЭД привлекаются к административной ответственности за следующие виды правонарушений:1)Нарушение режима зоны таможенного контроля;2)Неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении таможенной границы РК; 3)Неуведомление или недостоверное уведомление о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории РК; 4)Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы;5)Непредоставление товаров и транспортных средств в месте доставки; 6)Выдача без разрешения таможенного органа РК, утрата или недоставление в таможенный орган РК товаров, транспортных средств и документов на них;7)Неправомерные операции, изменение состояния, пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено;8)Грузовые и иные операции, проводимые без разрешения таможенного органа РК; 9)Изменение, удаление, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации; 10)Нарушение сроков представления таможенному органу РК таможенной декларации, документов и дополнительных сведений; 11)Непредставление таможенному органу РК отчетности и несоблюдение порядка ведения учета; 12)Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения и проведения операций с ними;13)Невывоз за пределы таможенной территории РК либо невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств; 14)Сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу РК; 15)Нарушение сроков уплаты таможенных платежей и налогов; 16)Нарушение порядка пользования и распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей и налогов; 17) Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РК с обманным использованием документов или средств идентификации; 18) Транспортировка, хранение, приобретение, пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами, ввезенными на таможенную территорию РК с нарушением таможенных правил и др.
46. Опишите действия, которые должен совершить участник внешнеэкономической деятельности, чтобы заявить и поместить свои товары под таможенную процедуру?
Согласно ст. 271 ТК РК Порядок и технология совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенный режим, устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, категорий лиц, перемещающих товары. Участник ВЭД, чтобы заявить и поместить свои товары под таможенный режим, для начала должен подать таможенному органу таможенную декларацию и (или) документы, необходимые для помещения товаров под таможенный режим (они необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства). К дополнительным документам и сведениям относятся: документы, подтверждающие полномочии лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки; ранспортные(перевозочные) документы; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей и налогов, лицензии и др.Далее таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 часов с момента подачи декларации. Как известно, помещение товаров под таможенный режим завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Для этого участник ВЭД должен:1)представить таможенному органу лицензии, разрешения, сертификаты, необходимые для выпуска товаров; 2)выполнить необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим(временное хранение и др.); 3)уплатить таможенные платежи, налоги. Выпуск товаров завершается не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК РК.
47. Решите задачу. Индивидуальный предприниматель Купченко В.П. при ввозе партии медикаментов для своей аптеки обнаружил, что переплатил таможенные пошлину на сумму 300 евро. Сможет ли он вернуть эту сумму, и какие действия он должен совершить для этого
Да сможет, согласно ТКРК в целях получения возврата или зачета таможенных платежей и налогов плательщик в срок не позднее пяти лет со дня уплаты излишне уплаченных сумм вправе обратиться в таможенный орган, совершивший таможенное оформление, хранение, таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, выдачу лицензий, принятие предварительного решения, с заявлением о предоставлении подтверждения наличия излишне уплаченных сумм таможенных платежей и налогов. Одновременно с заявлением о предоставлении подтверждения наличия излишне уплаченных сумм таможенных платежей и налогов должны быть предъявлены копии следующих документов: 1) платежного документа, подтверждающего уплату сумм; 2) таможенной декларации, оформленной таможенным органом, по которой начислялись и вносились таможенные платежи и налоги, представляемой в случае оформления таможенной декларации; 3) других документов, оформленных таможенными органами при хранении товаров, таможенном сопровождении товаров и транспортных средств, выдаче лицензий, принятии предварительного решения, за осуществление которых вносились таможенные платежи, представляемых в случаях, когда уплата таможенных платежей производилась без оформления таможенной декларации. Излишне уплаченные суммы таможенных платежей и налогов подлежат возврату или зачету налоговыми органами по заявлению плательщика в порядке и сроки, которые установлены налоговым законодательством Республики Казахстан. Излишне уплаченные суммы таможенных платежей или налогов подлежат зачету таможенными органами по тому виду таможенного платежа или налога, по которому имеется излишне уплаченная сумма: 1) без заявления плательщика в счет погашения пени и штрафов по данному виду таможенного платежа или налога; 2) по заявлению плательщика в счет уплаты предстоящих таможенных платежей или налогов по данному виду таможенного платежа или налога в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня подачи заявления
48. Опишите порядок проведения личного досмотра. Какие права имеет досматриваемый?
Согласно ТК РК Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля проводится по письменному решению руководителя таможенного органа, лица, его замещающего, либо уполномоченного должностного лица контрольно-пропускного пункта на таможенной границе Республики Казахстан при наличии достаточных оснований, что физическое лицо, следующее через таможенную границу Республики Казахстан либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства Республики Казахстан. Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано представить физическому лицу решение руководителя таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары. Действия должностного лица таможенного органа при проведении личного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство физического лица. Физическое лицо, в отношении которого проводится личный досмотр, имеет право: 1) до начала проведения личного досмотра ознакомиться с порядком проведения и решением о проведении личного досмотра; 2) добровольно выдать скрываемые при себе товары, являющиеся объектами нарушения законодательства Республики Казахстан; 3) делать заявление с обязательным внесением его в протокол о проведении личного досмотра должностным лицом таможенного органа, производящим личный досмотр; 4) знакомиться с результатами проведения личного досмотра и процессуальными документами; 5) обжаловать действия должностных лиц таможенного органа, производящих личный досмотр6) пользоваться услугами адвоката. Физическому лицу, в отношении которого проводился личный досмотр, предоставляются копия протокола о проведении личного досмотра, акт об изъятии товаров. Личный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование органов тела досматриваемого должно проводиться только врачом-специалистом с использованием при необходимости специальной медицинской техники. О проведении личного досмотра составляется протокол по форме, утверждаемой уполномоченным органом. Протокол подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, понятыми, а при обследовании - врачом. Врач-специалист не вправе уклоняться от исполнения решения руководителя таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра, за исключением случаев, предусмотренных законом.
49.Решите задачу. Гражданин Смирнов Е. вез партию товара на своей машине из России в Казахстан. Какие действия (предварительные операции) он должен совершить в пункте пропуска через таможенную границу?
Предварительным таможенным оформлением в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан являются действия, предшествующие основному таможенному оформлению и осуществляемые для недопущения перемещения на таможенную территорию Республики Казахстан запрещенных товаров.
2. При предварительном таможенном оформлении в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан допускаются:
1) осуществление погрузочно-разгрузочных операций с товарами и транспортными средствами в местах, специально выделенных и оборудованных для производства погрузочно-разгрузочных операций, расположение которых согласовано с таможенными органами;
2) по запросу лица, осуществляющего погрузочно-разгрузочные операции с товарами и транспортными средствами, нахождение товаров в местах производства таких операций без помещения в места временного хранения в течение срока, необходимого для осуществления погрузочно-разгрузочных операций. Общий срок хранения этих товаров не может превышать установленный настоящим Кодексом срок для временного хранения товаров. При этом в случае утраты товаров либо передачи их другим лицам без разрешения таможенных органов указанные лица несут ответственность по уплате таможенных платежей и налогов.
3. Основное таможенное оформление товаров может производиться в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан при наличии условий, необходимых для таможенного оформления, либо в другом таможенном органе в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан является для товаров, перемещаемых:
1) воздушным транспортом, - аэропорт назначения или первый аэропорт на таможенной территории Республики Казахстан, в котором воздушное судно, перевозящее товары, совершает посадку и производит разгрузку товаров;
2) морским транспортом, - первый порт разгрузки или порт перегрузки на таможенной территории Республики Казахстан;
3) другими видами транспорта, - первый таможенный орган в пути следования;
4) трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, - места установки приборов коммерческого учета, согласованные с уполномоченным органом.
Уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы Республики Казахстан
1. Перевозчик либо лицо, перемещающее товары, обязаны уведомить таможенный орган, расположенный в пункте пропуска, о пересечении таможенной границы Республики Казахстан.
2. Уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы Республики Казахстан - это информирование таможенного органа, расположенного в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан, о факте пересечения границы.
3. При пересечении таможенной границы Республики Казахстан уведомление таможенного органа производится путем представления товаров, транспортных средств и товаросопроводительных документов на них таможенному органу, расположенному в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан.
4. Должностные лица таможенного органа не вправе отказать в принятии документов, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
50. Опишите порядок проведения досмотра товаров. Какие права имеет декларант при проведении досмотра товаров?
Таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.
Таможенный досмотр производится с целью идентификации товаров для таможенных целей, установления достоверности заявляемых сведений либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Республики Казахстан с целью проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.
2. Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при таможенном досмотре товаров и транспортных средств, за исключением случая, установленного пунктом 3 настоящей статьи.
3. По требованию должностных лиц таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители обязаны присутствовать при досмотре товаров и транспортных средств и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.
4. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей в следующих случаях:
1) при неявке указанных лиц по истечении десяти дней после представления товаров и транспортных средств;
2) при существовании угрозы национальной безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде, сохранению культурного достояния народов Республики Казахстан и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства;
3) при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;
4) при оставлении на таможенной территории Республики Казахстан товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима.
Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии двух понятых и оформляется актом таможенного досмотра по форме, утверждаемой уполномоченным органом.
5. Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, то результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные в таможенной декларации.
6. По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. В акте о проведении таможенного досмотра указываются следующие сведения:
1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;
2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств;
3) результаты таможенного досмотра.
Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо его представителю.
51. Решите задачу. Фирма «Луч» при завозе импортного оборудования не выплатила таможенных платежей на сумму 1300000 тенге. К какой ответственности будет привлечена данная фирма и какие меры будут применены?
Уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, сборов за выдачу лицензии или других таможенных платежей в крупных размерах - наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.'
2. То же деяние, совершенное:
а) неоднократно;
б) должностным лицом с использованием своего служебного положения;
в) организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией), - наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Примечание. Уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в крупном размере, если стоимость неуплаченных таможенных платежей превышает одну тысячу месячных расчетных показателей
52. Решите задачу. Индивидуальный предприниматель Попов Е.Л. в сопровождении должностного лица таможенного органа ввез свой товар на территорию склада временного хранения 20 апреля 2011 г. и в этот же день зарегистрировал таможенную декларацию в таможенном органе назначения. Однако в дороге он простудился и оплатил таможенный сбор за таможенное оформление только через четыре дня, в этот же день он оплатил таможенный сбор за таможенное сопровождение. Какие сроки уплаты таможенных платежей он нарушил?
Плательщиками таможенных сборов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами Республики Казахстан возложена обязанность по уплате таможенных сборов.
2. Таможенные сборы за таможенное декларирование товаров уплачиваются до или одновременно с подачей таможенной декларации, за исключением случаев, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
3. Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачиваются после принятия таможенным органом решения о таможенном сопровождении, но не позднее дня начала организации таможенного сопровождения.
4. Плата за принятие таможенным органом предварительного решения вносится плательщиком до выдачи ему указанного решения.
5. Сроком уплаты таможенных сборов за таможенное декларирование товаров при предоставлении льгот по их уплате считается день, когда лицом были нарушены ограничения по пользованию и распоряжению товарами. Если день нарушения установить невозможно, сроком уплаты таможенных сборов за таможенное декларирование считается дата регистрации таможенной декларации.
Таможенный сбор за таможенное сопровождение
За таможенное сопровождение товаров таможенными органами взимаются таможенные сборы в размерах, установленных Правительством Республики Казахстан.
При таможенном сопровождении нескольких транспортных средств сумма таможенного сбора делится пропорционально на количество участников сопровождения.
52.Таможенные органы как органы экспортного контроля.\
Экспортный контроль - это комплекс мер по обеспечению установленного государством порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении определенной группы контролируемых товаров и технологий (сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.
|
Таможенные органы как органы экспортного контроля 1. Таможенные органы осуществляют регулирование в сфере экспортного контроля в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Уполномоченный орган определяет функции и полномочия таможенных органов путем издания нормативных правовых актов в сфере экспортного контроля в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 483. Компетенция таможенных органов в области экспортного контроля 1. Таможенные органы осуществляют таможенный контроль за товарами, подпадающими под экспортный контроль, при перемещении их через таможенную границу Республики Казахстан. 2. Таможенные органы участвуют в формировании нормативной правовой базы в сфере экспортного контроля, предупреждают и пресекают незаконное перемещение через таможенную границу Республики Казахстан продукции, подлежащей экспортному контролю.
Статья 484. Соблюдение конфиденциальности информации Должностные лица таможенных органов, уполномоченные осуществлять экспортный контроль, обязаны соблюдать конфиденциальность информации, полученной ими от участников внешнеэкономической деятельности и иных соответствующих уполномоченных государственных органов.
|
|
53. Административная ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела. .Нарушения таможенного законодательства предусматривают 2 вида ответственности: административную (согласно Кодекса РК об административных правонарушениях) и уголовную (согласно Уголовного кодекса РК). Лица, совершившие административно наказуемые нарушения таможенного законодательства, несут ответственность в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. (далее КоАП РК). Данный Кодекс предусматривает административную ответственность за нарушения таможенного законодательства по 34 статьям. Подробнее рассмотрим статьи 414, 426, 429, 434, наиболее характерные для привлечения к административной ответственности участников внешне-экономической деятельности (ВЭД).Так, согласно статьи 54 ТК РК, пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы РК допускается в пунктах пропуска, определяемых таможенными органами, в соответствии с законодательством РК. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РК помимо таможенного контроля, то есть вне определенных таможенными органами РК мест или вне установленного времени производства таможенного оформления, при отсутствии признаков преступления, согласно ст. 426 КоАП РК - влечет штраф на физических лиц в размере от 10 до 20, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей – в размере от 30 до 40 месячных расчетных показателей, на юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства – в размере ста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства – в размере двухсот процентов от суммы неисполненного налогового обязательства.В соответствии с положениями главы 48 ТК РК «Декларирование товаров», товары подлежат декларированию в таможенном органе при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, кроме случаев обращения товара в собственность государства. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу РК документов, на основании которых она заполняется. Ответственность за неподачу либо внесение недостоверных сведений в таможенной декларации несет лицо, перемещающее товары, или уполномоченный этим лицом по договору таможенный брокер.Напомним, что декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной и иной передачи данных) точных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других необходимых для таможенных целей сведений. Сроки подачи таможенной декларации не могут превышать тридцати календарных дней со дня предоставления товаров и транспортных средств таможенному органу РК (ст. 380 ТК РК), и могут быть продлены, по мотивированному обращению декларанта, при условии уплаты либо обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов на ввозимые товары.В соответствие со статьей 429 КоАП РК, недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РК, то есть незаявление по установленной письменной, устной или иной форме либо заявление недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, при отсутствии признаков преступления влечет штраф в размере двухсот процентов от суммы неисполненного или исполненного ненадлежащим образом налогового обязательства с приостановлением действия лицензии, специального разрешения или квалификационного аттестата (свидетельства).А непредставление таможенному органу РК в установленные сроки необходимых для таможенных целей документов и дополнительных сведений, таких как, таможенная декларация, при отсутствии признаков преступления, в соответствии со статьей 414 КоАП РК:- влечет штраф в размере от пяти до двадцати месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии, специального разрешения или квалификационного аттестата (свидетельства).Согласно главы 40 ТК РК таможенные платежи и налоги уплачиваются до или в день регистрации таможенной декларации. Неуплата таможенных платежей и налогов в течение установленных сроков, согласно статьи 434 КоАП РК– влечет штраф на физических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц в размере от 20 до 40, на юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере 30, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере 50 процентов от суммы неисполненного налогового обязательства, но не менее 250 месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии, специального разрешения или квалификационного аттестата (свидетельства) или без такового.20 января 2006 года Законом РК № 123-3 в Кодекс РК об административных правонарушениях были внесены изменения, были исключены следующие статьи: ст. 416 «Нарушение сроков временного хранения», ст. 419 «Нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности в свободных таможенных зонах и на свободных складах», ст. 420 «Нарушение порядка возведения зданий, строений и сооружений в свободных таможенных зонах», ст. 436 «Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, специалиста либо нарушение условий такой деятельности», ст. 437 «Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика либо нарушение условий такой деятельности. Внесенные изменения коснулись и размера санкции, налагаемой на юридических лиц за совершение административного правонарушения. Теперь размер санкции статьи зависит от того, к какому субъекту предпринимательства (малый, средний, крупный) юридическое лицо отнесено.Если участники ВЭД не согласны с постановлением по делу об административном правонарушении, они имеют право его обжаловать.Не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях имеют право обжаловать: 1. лица, в отношении которых ведется производство; 2. потерпевшие; 3. законные представители физических и юридических лиц; 4. защитники.
Постановление судьи может быть обжаловано, опротестовано в вышестоящий суд. Постановление, вынесенное органом (должностным лицом) может быть обжаловано в вышестоящий орган или в специализированный районный и приравненный к нему суд по месту нахождения органа (должностного лица).Срок обжалования — в течении 10 дней со дня вручения — согласно ст.652 КоАП РК копия постановления вручается немедленно в день рассмотрения дела, а в случае если указанные лица не присутствовали при рассмотрении дела - в течении 10 дней с момента получения. 54. Уголовная ответственность за преступления в сфере таможенного дела |
.Нарушения таможенного законодательства предусматривают 2 вида ответственности: административную (согласно Кодекса РК об административных правонарушениях) и уголовную (согласно Уголовного кодекса РК).
Основными видами правонарушений предусматривающих уголовную ответственность и отнесенных к компетенции таможенных органов, являются «Экономическая контрабанда» (ст. 209 Уголовного Кодекса РК), «Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов» (ст. 214 УК РК), «Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено» (ст. 250 УК РК)Экономическая контрабанда это перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Казахстан товаров или иных предметов, совершенное помимо или сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу товаров, вещей и ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения.За данный вид преступления предусматривается уголовная ответственность в виде наказания штрафом в размере от 200 до 500 МРП или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо исправительными работами на срок от 1 до 2 лет, либо лишением свободы до 3 лет со штрафом в размере до 100 МРП или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 месяца либо без такового.Уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, сборов за выдачу лицензии или других таможенных платежей в крупных размерах наказывается штрафом в размере от 500 до 800 МРП или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 до 7 месяцев, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 4 месяцев, либо лишением свободы на срок до 1 года.За совершение преступления, представляющего общественную опасность для жизни и здоровья людей, а также экономической и национальной безопасности нашего государства Уголовным Кодексом РК предусматривается уголовная ответственность в соответствии со статьей 250 «Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено».Данный вид преступления заключается в тайном или скрытом перемещении через границу запрещенных или ограниченных предметов к ввозу, вывозу или транзиту (наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, военной техники, взрывных устройств, огнестрельного оружия и боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения).За данный вид преступления предусматривается уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой, а если такое же преступление совершено не однократно или группой лиц наказывается лишением свободы до двенадцати лет с конфискацией имущества или без таковой
55.Ответственность должностных лиц таможенных органов за нарушение таможенного законодательства.
Ответственность должностных лиц таможенных
органов
За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Таможенные органы и их должностные лица, высту пая в качестве участников правоотношений, урегулиро ванных нормами таможенного права, также, как и участ ники внешнеэкономической деятельности, несут ответ ственность за убытки и вред, причиненные вследствие их неправомерных решений, действий или бездействия. Ос нованием для этого служит, прежде всего, ст. 53 Консти туции РФ, согласно которой каждый имеет право на воз мещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, а также основанные на ней нормы главы 64 ТК РФ «Ответственность таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц» и ст. 16 ГК РФ «Возмещение убытков, причиненных государствен ными органами и органами местного самоуправления».
Понятие вреда охватывает всякое умаление личного или имущественного блага лица, которому он причиняется. Вред может быть моральным, физическим и материальным.
Лица, которым или имуществу которых причинены убытки вследствие решений, действий или бездействия таможенных органов, их должностных лиц и иных работ ников, вправе согласно ч. 1 ст. 15 455 ТК РФ требовать полного возмещения причиненных им убытков. Ущерб (убытки и вред) возмещаются таможенными орга нами на общих основаниях в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. При этом, согласно дей ствующему законодательству, таможенные органы несут ответственность только за ущерб, причиненный противо правно, т. е. посредством решений, действий или бездей ствия, совершенных неправомерно. ГК РФ и ст.
Неправомерными признаются решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц, противоречащие предписаниям норм действующего тамо женного законодательства. Не существует правовой обя занности таможенного органа по возмещению ущерба (вре да или убытков), когда такой ущерб был причинен лицу правомерно (например, вследствие пресечения должност ными лицами таможни правонарушения в сфере таможен ного дела).
Материальная и иная ответственность государства в лице таможенных органов основывается на принципе объективной ответственности, т. е. при наличии причин ной связи между противоправным решением, действием или бездействием таможенного органа или его должност ного лица и наступлением ущерба. При этом наличие вины в действиях (бездействии) конкретного должностного лица вовсе не обязательно. Неправомерное действие или без действие конкретного должностного лица таможенного органа может быть совершено и невинно (например, как следствие исполнения решения или прямого указания вы шестоящего органа или должностного лица, которое ока залось незаконным и в результате исполнения которого был нанесен ущерб). В этом случае таможенный орган все равно несет ответственность, а вот конкретное должност ное лицо - уже нет.
В соответствии с действующим законо дательством ответственность таможенных органов насту пает при наличии следующих условий:
Неправомерности решений, действий или бездействия таможенных органов, их должностных лиц и иных работ ников.
Наличии вреда или убытков, причиненных лицам или их имуществу.
Причинной связи между неправомерным решением, действием или бездействием таможенного органа, его дол жностного лица или иного работника и наступившим вре дом (убытками).
Как уже отмечено, непосредственно перед потерпевшим гражданско-правовую ответственность несут таможенные органы, неправомерными решениями, действиями или без действием которых либо неправомерными решениями, действиями или бездействием должностных лиц или иных работников которых был причинен ущерб. В свою оче редь, таможенный орган, возместивший ущерб потерпев шему, впоследствии вправе взыскать денежную сумму, истраченную на возмещение этого ущерба, с непосредствен но виновного в его нанесении должностного лица или иного своего работника.
Должностные лица таможенных органов, а также иные работники таможенных органов (и это подчеркнуто в ст. 456 ТК РФ) за свои неправомерные решения, действия или бездействие несут дисциплинарную, административ ную, уголовную и иную (например, материальную) ответ ственность в соответствии с действующим российским за конодательством.
Так, к дисциплинарной ответственности привлекают ся государственные таможенные служащие за нарушение служебной дисциплины, а иные работники таможенных органов — за нарушение трудовой дисциплины. За совер шение административных правонарушений указанные лица несут административную ответственность на общих основаниях. Однако, как правило, за некоторым исключением (например, совершением нарушений правил до рожного движения), эти правонарушения не связаны с осуществлением таможенными служащими своих долж ностных обязанностей. Уголовную ответственность госу дарственные таможенные служащие несут за совершение должностных преступлений (злоупотребление должностны ми полномочиями - ст. 285 УК РФ, получение взятки — ст. УК РФ, служебный подлог - ст. 292 УК РФ и др.). На сотрудников таможенных органов, как должностных лиц, так и иных работников, может быть возложена мате риальная ответственность за ущерб, причиненный физи ческим или юридическим лицам и их имуществу вслед ствие вынесенного незаконного решения или совершения ими противоправных действий (бездействия). Причем обя зательным условием привлечения должностных лиц и иных работников таможенных органов к любому виду ответствен ности является виновность этих лиц в совершении проти воправного деяния или принятии незаконного решения. 290
Каждый из этих видов юридической ответственности должностных лиц и иных работников таможенных орга нов регулируется соответствующим законодательством, в каждом из них имеются свои меры наказания (взыска ния) и существует свой порядок их применения.
56.Международно-правовое регулирование таможенных отношений государств в мировом сообществе
Международные организации, деятельность которых связана с осуществлением таможенного сотрудничества, являются компонентами мировой системы и согласно условиям международных договоров обладают определенными полномочиями для вынесения рекомендаций в адрес государств-членов по основным функциям своей деятельности, в том числе и в области систематизации и унификации норм и принципов международного таможенного права1.
Развитие международных таможенных отношений следует общей тенденции включения стран в мировую торговую систему. Интеграция таможенных отношений выражается в появлении Всемирной таможенной организации, таможенных служб в рамках Европейского союза и Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС или Сообщество), в заключении международных договоров и соглашений по таможенным вопросам, в выработке единых тарифов, согласованных систем описания и кодирования товаров, в создании региональных международных организаций, устанавливающих правила, нормы и процедуры регулирования внешнеэкономической деятельности.
Идея создания единого экономического пространства, из которой исходит современный международный экономический порядок, реализуется через принцип свободы торговли, устранение нетарифных барьеров, согласованное снижение ставок таможенных пошлин до их полной ликвидации.
Учреждение Евразийского экономического сообщества в качестве международной организации, в которую на сегодняшний день входят шесть государств - Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан, - стратегическая реакция на тенденции современного мирового экономического развития.
Евразийское экономическое сообщество - международная организация, наделенная функциями по формированию единого экономического пространства, координации подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему2.
Таким образом, изучение проблемы международно-правового регулирования таможенного сотрудничества в рамках Евразийского экономического сообщества, а также анализ механизма его реализации следует отнести к числу актуальных проблем международного права, что и обусловило выбор темы настоящего диссертационного исследования
Степень разработанности темы. Проблема реализации межгосударственного сотрудничества в сфере таможенных отношений является новой для международно-правовой науки
Анализ общей и специальной литературы по исследуемой теме показывает, что теоретическая база по международно-правовому регулированию внешнеэкономической деятельности государств достаточно обширна
57.Решите задачу. Граждане Маратов Т. и Кирьянов А., погостив на Иссык-Куле у своего друга Клычбаева С., по его просьбе решили передать в Алматы родственнику Клычбаева С. мешок с сушеной рыбой. Однако на таможенной границе при осмотре багажа в мешке с рыбой таможенники обнаружили 200 гр. марихуаны и задержали Сидорова В. и Сарманова Н. К какой ответственности они будут привлечены и по какой статье? Статья 259. Незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ
1-1. Незаконные приобретение, перевозка или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере -
наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества.
2. Незаконные приобретение, перевозка или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества.
2-1. Незаконные приобретение, перевозка или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере -
наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет с конфискацией имущества.
3. Незаконные приобретение, перевозка или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, совершенные:
а)группой лиц по предварительному сговору;
б)неоднократно;
в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере
58.Решите задачу. Фирмой «Порядок» в Казахстан был ввезен вагон различного кафеля. Данный товар был заявлен в таможенной декларации в режим таможенного склада и помещен на таможенный склад. Через день по распоряжению директора фирмы часть товара была вывезена с территории склада и реализована на строительном рынке. Какое правонарушение совершено, и к каким мерам ответственности будут привлечены правонарушители?
Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
59.Решите задачу. ТОО «Алма-Ата» закупило за границей партию товара за 8000 евро. Кроме того, предприятие самостоятельно оплатило: транспортировку товара до аэропорта – 650 евро; погрузку – 450 евро; выгрузку в пункте таможенного контроля – 370 евро. Товар был застрахован, и страховая премия составляла 800 евро. Определите таможенную стоимость товара по цене сделки с ввозимым товаром Таможенной стоимостью товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Казахстан, является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за него при продаже на экспорт в Республику Казахстан.
При определении таможенной стоимости товара в цену сделки включаются следующие расходы, если они не были ранее включены:
1) расходы по доставке товара до аэропорта, порта или иного места ввоза товара на таможенную территориюРК: стоимость транспортировки;
расходы по погрузке, разгрузке, перегрузке и перевалке товаров;
2)стоимостьстрахования;
3)расходы, понесенные покупателем:
комиссионные и брокерские вознаграждения, за исключением комиссионных по закупке товаров;
стоимость контейнеров или другой многооборотной тары, если в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности они рассматриваются как единое целое с оцениваемыми товарами;
стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке; Т.е. 650+450+370= 1470!
60.Перечислите, к каким мерам ответственности будет привлечен участник ВЭД за нарушение условий таможенной процедуры?
В процессе осуществления внешнеэкономической деятельности весьма высока вероятность допущения ошибки, описки и т.д., которые квалифицируются как административные правонарушения, результатом чего является привлечение участника ВЭД к административной ответственности.
Риски нарушения таможенных правил при занятии деятельностью в сфере таможенного дела высоки по многим причинам: из-за сложности прохождения данных процедур, недобросовестности контрагентов или иных участников таможенных правоотношений, банальных человеческих факторов (невнимательность и пр.), сложного правового регулирования и прочего.
Привлечение к административной ответственности в сфере ВЭД, как следствие, влечет задержки при прохождении таможенного контроля, финансовые затраты, возможные нарушения условийвнешнеторговых контрактов и иные негативные последствия. А для профессиональных участников данных правоотношений (таможенных представителей (брокеров), владельцев складов временного хранения, международных перевозчиков), помимо риска получения дополнительных финансовых затрат, имеются риски связанные с приостановлением их профессиональной деятельности.
Понимание сущности таможенных правонарушений для участников внешнеэкономических правоотношений и всего процесса, связанного с привлечением к административной ответственности, – это одна из возможностей избежать возникновения данных рисков или снизить негативные последствия их наступления.