Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Состояние и перспективы
российско-германской внешней торговли.
2.1.Договорно-правовая база.
Широкое вовлечение России в международное разделение труда и мировую экономику является одним из необходимых условий превращения нашей страны в передовое демократическое государство с рыночной экономикой. Особое значение для решения этой задачи может иметь развитие отношений с Европой. Страны Европы традиционно имели широкие экономические связи с бывшим СССР. Они и в настоящее время остаются главными партнерами России. Факты показывают, что в ближайшие годы для развития экономического сотрудничества между Россией и европейскими странами откроются большие возможности.
Германия является одним из основных "генераторов" формирующихся рыночных экономик стран Центральной и Восточной Европы и части государств СНГ, в том числе и России. Интересы Германии предполагают, что в лице российского государства она должна иметь стабильного и предсказуемого партнера, который располагает необъятным рынком и испытывает долговременные потребности в инвестициях из-за рубежа. К тому же, Германия рассчитывает, что, опираясь на солидный политический, ресурсный и интеллектуальный потенциал России, Германия смогла бы в будущем сделать заметный шаг в направлении своей цели - структурировать и упорядочить огромное пространство всего европейского континента и тем самым укрепить свои доминирующие позиции в Европе.
Торгово-экономические отношения РФ с Германией базируются на прочной договорно-правовой основе. Действуют десятки договоров и соглашений экономического характера, подписанных как в годы существования СССР, так и заключенных от имени России, как его правопреемницы. Основополагающий документ - Соглашение по общим вопросам торговли и мореплавания (от 25.04.58), который регулирует торгово-экономические отношения, предусматривая, в частности, взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования.
В 1991-1996 гг. были заключены соглашения о сотрудничестве в области транспорта, охраны окружающей среды и безопасности АЭС, продовольствия и сельского хозяйства. В 1996г. подписан межправительственный Протокол по реализации Ямбургского соглашения (поставки газа).
Дальнейшие соглашения конкретизировали отдельные стороны торгово-экономических связей. Это относится, прежде всего, к таким документам, как Договор о развитии широкомасштабного сотрудничества в области экономики, промышленности, науки и техники (от 9.12.90); Договор о содействии осуществлению и взаимной защите капиталовложений (от 13.06.89) и другие. Одним из последних документов является Соглашение об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество (от 29.05.96), которое распространяется на следующие действующие в настоящее время налоги:
* в России: налог на прибыль предприятий, подоходный налог с физических лиц, налог на имущество предприятий и физических лиц;
* в Германии: подоходный налог, налог с корпораций, налог на имущество, промысловый налог, налоговая надбавка в поддержку солидарности.
Постановление о заключении соглашений между Правительством России и Правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений (от 11 июня 1992 года) также является основным документом, согласно которому каждая из договаривающихся сторон будет поощрять инвесторов другой страны осуществлять капиталовложения на своей территории и в соответствии со своим законодательством допускать такие капиталовложения. Также стороны гарантируют в соответствии со своим законодательством полную и безусловную правовую защиту капиталовложениям инвесторов.
В целях расширения экспорта комплектного оборудования и услуг для объектов, сооружаемых за рубежом при участии российских организаций, как важного направления внешнеэкономической деятельности России, было подписано Постановление о мерах по развитию экономического и технического сотрудничества России с зарубежными странами (от 14 октября 1994г.).
Таким образом, в основном договорно-правовой фундамент двусторонних отношений сформировался, на котором и строятся нынешние российско-германские связи.
Торгово-политические условия для России и Германии остаются в целом благоприятными. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, подписанное на Корфу, а также временное Соглашение с ЕС по торговле закрепляют действующий между Россией и Германией торгово-политический режим, устанавливают обязательства стран ЕС по дальнейшей либерализации торговли с Россией. В переходный период реформирования российской экономики действует общая система преференций по отношению к российскому экспорту на рынки ЕС. Одновременно действуют и защитные меры: антидемпинговые процедуры, количественные ограничения, в т.ч. по российскому экспорту стальных изделий и текстиля. Кроме того, все более серьезным барьером на пути российских товаров, особенно машинно-технических изделий становятся нетарифные ограничения, строгие нормы и стандарты, в первую очередь, по безопасности и экологичности. В рамках ЕС установлен довольно строгий режим контроля за вывозом товаров военного и двойного назначения и усилена ответственность за его соблюдение на национальном уровне.
2.2.Динамика развития торговли.
Основные изменения, произошедшие в области российско-германских торгово-экономических отношений за последние 10 лет, носили скорее количественный, чем качественный характер и были в большинстве своем связаны с распадом СССР и объединением Германии. Данные процессы, оказав существенное влияние на динамику товарооборота, весьма незначительно отразились на его структуре, оставив преобладающей позицией нашего экспорта сырье, и в первую очередь энергетическое, а основой импорта из Германии готовые товары, прежде всего, машинно-техническую продукцию.
В начале 90-х годов реформы в области внешнеэкономической деятельности России как суверенного государства начались в сложной ситуации: незамкнутость таможенной границы, критическое истощение золотовалютных резервов, резко возросший внешний долг, фактическая дезорганизация государственной банковской системы, спад промышленного производства.
В результате решительных действий, предпринятых Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным, Правительством Российской Федерации, в государственном внешнеторговом регулировании и экономической системе произошли крупные перемены, характеризующие переход к рыночным отношениям. Основу преобразований в области внешнеэкономических связей составила либерализация условий внешнеторговой деятельности.
В настоящее время в основном сформирован новый механизм регулирования внешней торговли, отвечающий условиям переходного периода и нацеленный на обеспечение прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации. Весьма важным является обеспечение стабильности системы регулирования внешнеэкономической деятельности при изменении действующих и отработке новых элементов системы в соответствии с меняющейся конъюнктурой внутреннего и мирового рынка. Решению этих задач способствовали высококвалифицированные специалисты МВЭС, имеющие навыки коммерческой работы и освоившие рыночную экономику.
В целом, торгово-экономические отношения между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германия в 1995 году развивались в условиях относительной стабилизации отечественной экономики, жесткой финансовой и кредитно-денежной политики, проводимой российским правительством, и на фоне снижения темпов экономического роста в Германии. ФРГ, как и ранее, является крупнейшим торговым партнером России, которая, в свою очередь, продолжает сохранять ведущие позиции в поставках на германский рынок энергоносителей и ряда других сырьевых товаров. Более 20% общего импорта ФРГ нефти и около 40% ввозимого природного газа приходится на Российскую Федерацию.
Объем товарооборота в торговле между Российской Федерацией Германией в 1995 году составил около 24 млрд. нем. марок, т.е. изменился по сравнению с предыдущим годом незначительно (1994г.: 23,9 млрд. нем. марок). При этом экспорт России увеличился на 5,7% и оставил 13,9 млрд. марок, а импорт России из Германии снизился на 16% до 10,1 млрд. марок. В результате активное сальдо баланса внешней торговли России с ФРГ возросло с 2,4 млрд. марок в 1994 до 3,8 млрд. нем. марок в 1995 году.
В 1996 году оборот торговли РФ с Германией составил 24,5 млрд. марок. Доля Германии в объеме внешней торговли России составила 14%, а России в товарообороте ФРГ - около 2%. В 1996г. экспорт увеличился на 4,6% по сравнению с 1995 годом (14,2 млрд. немецких марок), а импорт остался на прежнем уровне (10,3 млрд. марок). Сальдо для России было положительным и составило 3,9 млрд. марок. В 1996 году доля готовых изделий в структуре российского экспорта и импорта составила соответственно 10 и 78,8%, в т.ч. машин и оборудования - 2 и 48,5%, продовольствия - 2 и 19,8%, сырья - 60,6 и 0,2%, полуфабрикатов - 27,5 и 1,2%.
В 1997г. товарооборот возрос до рекордного значения на последние пять лет - 30 млрд. марок (на 22% больше объема товарооборота за 1996г.). В 1998 году в связи со сложившейся ситуацией на мировых рынках ожидается небольшое снижение объема внешней торговли между РФ Германии. В целом же, динамику товарооборота между РФ и Германией в 1992-1997 гг. можно проследить по таблице, которая представлена следующими данными*:
Таблица № 4
Динамика товарооборота между РФ
и Германией в 1992-1997 гг. (млрд. марок)
|
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 (прогноз) |
|
|
Товарооборот |
18.6 |
22.1 |
23.9 |
24.0 |
24.5 |
30.0 |
28.0 |
|
Экспорт РФ в Германию |
10.1 |
10.7 |
13.2 |
13.9 |
14.2 |
15.9 |
15.4 |
|
Импорт РФ из Германии |
8.5 |
11.4 |
10.8 |
10.1 |
10.3 |
14.1 |
12.6 |
|
Сальдо |
1.6 |
-0.7 |
2.4 |
3.8 |
3.9 |
1.8 |
2.8 |
_____________________________________________________________________
* Источник: отчет Минэкономики за 1997 год.
Германские деловые круги в высокой степени заинтересованы в укреплении своих позиций на российском рынке. В последнее время с германской стороны предпринимаются значительные усилия по активизации торгово-экономический связей непосредственно с регионами России, и в первую очередь с теми из их, которые располагают богатыми сырьевыми ресурсами. Однако, по оценке германской стороны, масштабы двустороннего сотрудничества все еще далеки от имеющихся потенциальных возможностей. Доля России в общем объеме внешней торговли ФРГ не достигает и 2% и за последний годы устойчиво сокращается вследствие роста доли в общем объеме внешней торговли Германии стран Центральной и Восточной Европы. Доля же Германии в объеме внешней торговли России остается значительной - 14%. Что касается структуры товарооборота, то за последние годы структура товарооборота России с Германией не претерпела существенных изменений.
2.3.Товарная структура.
Экспорт России по-прежнему носил ярко выраженный сырьевой характер, причем его сырьевая направленность за последние годы оставалось стабильной. Так, доля топлива, сырья и материалов составила в 1995 году 88,5% (по сравнению с 89,6% в 1993 г. и 87,2% в 1994 г.). В стоимостном объеме экспорта лидировали энергоносители, на долю которых пришлось более половины (51%) всего вывоза (в сравнении с 57% в 1994 г.), из которых нефть составила 25%, а природный газ - 26%.
По предварительным данным в Германию за 1995 год было поставлено 21 млн. тонн нефти (против 23 млн. тонн в 1994г.) на общую сумму в 3,5 млрд. нем. марок (против 4,08 млрд. марок в 1994 г.), нефтепродуктов на сумму в 0.9 млрд. марок (1994г.: 0,8 млрд.), и 33 млрд. куб. м. природного газа (29,6 в 1994г.) на сумму в 3,6 млрд. нем. марок (по сравнению с 3,4 млрд. марок в 1994г.). Надлежит отметить неблагоприятную конъюнктуру германского рынка импортной нефти и газа, усилившуюся в течение 1995 года: за первые три квартала 1995г. средняя цена ввозимой в ФРГ нефти понизилась по сравнению с аналогичным периодом 1994 года на 3,5%, а средняя цена на природный газ сократилась на 2,4%.
Помимо энергоносителей, значительную долю в российском экспорте в 1995г. в Германию занимали также полуфабрикаты -36,7% (против 28,3% в 1994г.), на общую сумму в 5,1 млрд. нем. марок, среди которых выделяются поставки цветных металлов (медь, алюминий, никель) - 16,7%, технического золота - 2,5%, стальных полуфабрикатов - 2,3%, ферросплавов - 1,5%, азотных удобрений -1,3%, древесины и целлюлозы - 0,6%, железного лома - 0,7%. Доля поставок готовой продукции в российском экспорте осталась на прежнем уровне - приблизительно 10%, при этом стоимостной объем экспортированной готовой продукции составил 1,4 млрд. нем. марок.
Сохраняющаяся кризисная ситуация в российской промышленности определила дальнейшее снижение доли экспорта продукции отечественного машиностроения: в 1995 году она составила 2,0% против 2,8% в 1994 г., в стоимостном выражении соответственно 280 млн. против 375 млн. нем марок. Снизились в первую очередь поставки автомобилей, металлорежущих станков и прокатного оборудования, сельскохозяйственной техники, изделий точной механики и оптики, бытовых электроприборов. Тем не менее, устойчивым спросом продолжали пользоваться на германском рынке электротехническая продукция, насосно-компрессорное оборудование, стальные изделия и детали, продукция фармацевтической промышленности. Однако действие этого фактора не было достаточно значительным для изменения общей неблагоприятной тенденции.
В противоположность этому, в 1995 году наблюдался значительный прирост поставок продовольственных товаров на рынок ФРГ (+24% по сравнению с 1994г.). Их доля в структуре вывоза увеличилась с 1,2% в 1994 году до 1,4% в 1995г. Стоимостной объем таких поставок достиг 190 млн. нем. марок. Увеличение произошло главным образом за счет вывоза рыбной продукции, комбикормов, овощных и фруктовых консервов..
В импорте России из ФРГ ведущие позиции занимали готовые товары - 83%, на сумму 8,4 млрд. нем. марок, где основная доля приходилась на машинно-техническую продукцию - 58,4% на сумму в 5,9 млрд. марок против 55,4% в 1994 году. Наибольшие объемы поставок из этой номенклатуры товаров составили электротехнические изделия, автомобили, металлорежущие станки и прокатное оборудование, вагоны, конторское оборудование, оргтехника, приборы точной механики и оптики, насосно-компрессорное оборудование, подъемно-транспортные средства, целлюлозно-бумажное оборудование.
Среди готовых товаров также в больших объемах закупались ткани, одежда, обувь, фармацевтические и косметические изделия, искусственные материалы, химические товары , изделия из дерева и бумаги, стальная продукция. Однако их стоимостные объемы по многим перечисленным позициям снизились; особенно это коснулось поставок кожи, стальных труб, стальной проволоки, химических товаров (в целом 29% от объема поставок 1994 года), обуви, трикотажа, фармацевтики. В то же время возросли объемы поставок шерстяных и хлопчатобумажных тканей, искусственных материалов, бумаги, картона, лакокрасочных материалов, стального листа, сортовой стали, изделий из бумаги, дерева, стекла.
В импорте России значительную долю занимали продовольственные и пищевкусовые товары - 15,7%, хотя их закупки снизились по сравнению с прошлым годом на 17%, составив 1,59 млрд. нем. марок. В 1995 году увеличились по сравнению с 1994г. поставки молока, масла, сыра, маргарина, фруктов, кофе. Заметно снизился ввоз из Германии мясных продуктов, рыбной муки, овощей, овощных консервов, изделий из какао, табачных изделий, спиртных напитков и пива. Практически не закупалось зерно. Доля сырья и полуфабрикатов в импорте из Германии продолжала оставаться незначительной - 1,2% на общую сумму приблизительно в 0,12 млрд. нем. марок.
Основным препятствием в расширении российского экспорта в Германию было и остается то, что в подавляющем большинстве случаев продукция российского производства низкотехнологична, имеет низкое качество и как следствие неконкурентоспособна на германском рынке. Однако данное препятствие более не является единственным. Гораздо большее значение на современном этапе имеют обязательства Германии следовать единым импортным тарифам и технологическим нормам ЕС, согласно которым единственное конкурентное преимущество российского экспорта - сравнительно низкие цены - рассматривается как демпинг, а техническое несоответствие вышеуказанным нормам в ряде случаев и вовсе приводит к неисполнению контракта. Кардинальное решение вопросов развития российского экспорта готовых изделий зависит не столько от государственной поддержки экспортеров, сколько от технологического усовершенствования отечественного производства, возможности которого на сегодняшний день весьма ограничены. Более того, в сфере научно-технической кооперации и лицензионного обмена в последнее время наблюдается устойчивая тенденция к сворачиванию объемов сотрудничества.
Применяемые ведущими европейскими странами, а следовательно, и Германией в том числе меры по защиты внутренней экономики и интересов национальных производителей по жесткости значительно превосходят российские; кроме того, ЕС до сих пор рассматривает РФ как страну с нерыночной экономикой, что вызывает дополнительные ограничения. Примерами неблагоприятного влияния участия Германии в ЕС на российско-германские ТЭО являются:
* антидемпинговые меры, игнорирующие конкурентные преимущества России. Например, в настоящее время действуют 15 антидемпинговых процедур, направленных против российского экспорта в страны ЕС, в т.ч. и в Германию. Это касается таких товаров, как сульфат меди, корунд, ферросплавы, поташ, карбид кремния, мочевина, чугун, изобутанол, нитрат алюминия, магний.
Данные меры оказывают двоякое действие на германскую экономику: являясь с одной стороны протекционизмом, с другой стороны они вызывают относительное повышение цен на сырье для ряда важнейших отраслей германского экспорта, чем в конечном счете снижают конкурентные преимущества последнего на европейском и мировом рынке. РФ по-прежнему рассматривают как страну с централизованно-плановой экономикой и антидемпинговые меры применяются не против конкретной фирмы-нарушителя, а против российского экспорта в целом. Учитывая обоюдную заинтересованность РФ и ФРГ в изменении существующего положения и лидирующее положение Германии в Европейском Союзе, оправданным было бы рассчитывать на ее поддержку в этом вопросе:
* количественные ограничения затрагивают стальную продукцию, текстильные и сельскохозяйственные товары. Например, в рамках Соглашения между Россией и ЕОУС о торговле некоторыми стальными изделиями в 1995 году осуществлялись поставки стальной продукции в страны ЕС в объеме предоставленной квоты в 307,7 тыс.т. Использование квоты составило 79,2% или 243,9 тыс.т., т.к. выдача лицензий осуществлялась с марта 1995 года в связи с подготовкой внутренних нормативных актов. Кроме того, по Соглашению была предоставлена квота на поставки в новые федеральные земли в 450 тыс.т. Эта квота была использована полностью. На 1996 год объемы поставок российской стальной продукции в ФРГ в основном сохраняются с небольшим увеличением основной квоты до 354,1 тыс.т. Экспорт российской стальной продукции на рынок ФРГ, учитывая существующий уровень спроса, мог бы быть расширен до более 1 млн. тонн, однако общая квота ЕС для России сдерживает развитие российского экспорта в Германию.
* затрудненный доступ на германский рынок высокотехнологичных товаров российского производства вследствие признания их продукцией военного или двойного назначения. В большинстве случаев высокотехнологичное конверсионное производство попадает под эти ограничения не случайно и вполне справедливо. Неудовлетворительный уровень контроля за подобной продукцией с российской стороны вызывает в большинстве случаев эти, возможно, излишне жесткие ограничения.
* ужесточение технических норм и стандартов (особенно по безопасности и экологичности), процедур испытаний и сертификации.
* многочисленные административные предписания, особенно сложные вследствие своего "дублированного" характера для ФРГ и для ЕС.
Прямой ущерб, нанесенный РФ в результате всех видов ограничений и препятствий по доступу товаров российского экспорта на рынки ЕС оценивается в 3 млрд. долл. США, из которых львиная доля приходится на Германию.
2.4.Перспективы развития торговли.
Демократия и рыночная экономика, наступившие с конца 80-х гг. в России, в корне изменили экономические отношения внутри самой России, а также между Россией и зарубежьем. Торговые каналы расширились и приумножились, непосредственные контакты между предпринимателями и сотрудниками фирм достигли невиданного до сих пор масштаба. Излишние ограничения на торговлю и бюрократические препоны упраздняются.
Объединенная Германия, на всей территории которой утвердилась рыночная экономика, и Россия, также взявшая курс на апробированные, хотя и новые для нее формы хозяйствования, смогли извлечь выгоду из своего географического положения и того общего, что объединяло обе страны в прошлом. После распада СЭВ и несмотря на все трудности, многим предприятиям Германии и России удалось восстановить былые экономические связи или же, основываясь на опыте работы друг с другом, завязать новые экономические контакты.
Германия была и по-прежнему остается крупнейшим торговым партнером России. В качестве внешнеторгового партнера России за пределами СНГ Германия оставила далеко позади себя США, Великобританию, Италию и Китай. Россия стала для Германии крупнейшим поставщиком природного газа, а в последнее время - и нефти. Германские энергетические фирмы одновременно обеспечивают поступление наибольшего количества валютных средств российской энергетике. Полученные деньги российская экономика использует для того, чтобы срочно предпринимать необходимое инвестирование в устаревшие производственные мощности. Россия признала тот факт, что нельзя постоянно жить за счет экспорта сырья и первостепенной целью экономической политики должно быть расширение производства промышленных товаров и улучшение качества продукции. При этом Германия предоставляет не только необходимые товары высокого качества и свои ноу-хау, а также помогает в ряде случаев решить и финансовые проблемы. Товарообмен мог бы стать еще более интенсивным, если бы деньги, полученные за счет превышения торгового баланса, и огромный российский капитал за рубежом использовались для укрепления финансовой мощи российской экономики.