Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
23
Понятие выборов и их функции в политической системе общества. Основные стадии избирательного процесса.
Участие граждан в формировании институтов политической системы обеспечивается с помощью выборов. Выборы – это способ существования демократии, способ смены политических элит, передачи власти мирным путем через волеизъявление народа. Круг лиц, пользующихся избирательными правами, составляют электорат (от лат. elector – избиратель).
Выборы представляют собой форму реализации избирательных прав граждан путем участия в избирательной кампании, выражения воли народа, которая должна быть основой государственной власти. Институт выборов активно используется не только при формировании органов государства, местного самоуправления, но и руководящих органов политических партий, общественных объединений. Значит, понятие «выборы» выражает форму реализации избирательных прав, способ формирования органов публичной власти.
В функциях выборов в масштабах государства отражаются основные направления их влияния на общество и политические институты. Отмечая большое разнообразие функций, выделим следующие:
формирование органов публичной власти;
выражение и представительство интересов различных социальных групп и слоев населения, электората;
включение граждан в политический процесс в качестве его субъекта, что для большинства граждан является единственной формой реального участия в политике;
легитимация власти как признание гражданами ее законности и права управлять, а также согласие подчиняться;
формирование политической элиты, т.е. приведение к власти (с максимальной вероятностью) лучших представителей общества;
контроль за институтами власти и воздействие на содержание политического курса.
Организация и проведение выборов, участие граждан в них – эти и другие отношения политической практики регулируются совокупностью юридических норм - избирательным правом.
Назовем основные принципы избирательного права, сложившиеся в результате длительной борьбы трудящихся стран мира за свои права:
принцип всеобщности означает, что все граждане имеют право на активное (в качестве избирателей) и пассивное (в качестве кандидатов в органы власти) участие в выборах;
равное избирательное право практически воплощается в том, что в законодательный орган избираются депутаты от одинакового числа граждан, и каждый кандидат в равной степени влияет на электоральное решение;
тайное голосование, уменьшающее вероятность внешнего влияния на избирателя;
непосредственность выборов, заключающаяся в праве прямого избрания (без посредников, делегатов и представителей) членов парламента, президента, представителей других органов политической власти;
равенство возможностей в предвыборной борьбе – принцип, обеспечивающий создание условий, при которых различие материальных и иных возможностей не может предоставлять преимущества кому-либо из кандидатов. Равнодушное отношение населения к политической жизни, уклонение от участия в ней обозначается термином «абсентеизм». Причины абсентеизма могут быть самыми
разными – разочарование в деятельности властей, тяжелые экономические условия жизни, низкий уровень политической культуры. Причиной абсентеизма может быть безразличие к общественным делам, а также протест против существующих политических порядков.
В некоторых странах существует такой способ борьбы с абсентеизмом как принудительное голосование (Австралия, Бельгия, Греция, Италия). В этом случае используются различные
меры морального (гласность) и материального (денежный штраф) принуждения. Так, например, в Италии в документах не участвовавшего в выборах ставится штамп: «Не голосовал». А в Пакистане за неучастие в голосовании полагается даже тюремное заключение.
Подготовка и проведение выборов сопряжены с большим разнообразием политических мероприятий, характерных для этого особого периода в жизни общества. Их совокупность принято обозначать понятием «избирательный процесс». Совокупность средств, способов, приемов и форм решения
задач избирательной кампании принято называть избирательными технологиями. Они делятся на: а) нормативные или внешние избирательные технологии, когда создается организационно-правовая структура выборов; б) технологии в рамках отдельной избирательной кампании, или внутренние, направленные на обеспечение успеха кандидата на выборную должность. Альтернативные выборы стали неотъемлемой частью политической жизни Беларуси. Избирательные технологии от выборов к выборам постоянно обогащаются. Среди распространенных приемов воздействия на электорат можно выделить следующие: передача рекламных роликов по телевидению, выступления по радио, публикации в прессе, выпуск листовок и плакатов, привлечение к агитационной работе лиц, формирующих общественное мнение, рассылка материалов через почтовые ящики, встреча кандидатов с избирателями.
Понятие и типы избирательных систем
Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты.
Избирательные системы отличаются друг от друга по многим параметрам. Реально существует столько их модификаций, сколько государств существует в мире. Однако базовых систем две – мажоритарная и пропорциональная. В основе мажоритарной избирательной системы лежит принцип большинства при определении результатов голосования. Избранным считается кандидат, получивший установленное
большинство голосов избирателей. Существует два типа мажоритарной системы:
Абсолютного большинства (избранным считается кандидат, собравший 50% + один голос) - Австрия, Франция, Беларусь.
На выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем другие кандидаты. И не обязательно больше половины. Достоинством мажоритарной системы является учет мнения избирателей определенного избирательного округа. Она позволяет персонифицировать выборы, обратить внимание избирателей на профессиональные и иные качества кандидатов.
Пропорциональная система выборов строится на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, получившими большинство, а между партиями в соответствии с числом поданных за нее голосов. Граждане голосуют за коллективные списки кандидатов (Бельгия, Голландия, Италия, Швеция). Результаты голосования определяются по установленной квоте, т.е. минимуму голосов, необходимых для избрания одного депутата. Квота определяется путем деления общего числа поданных по данному округу голосов на число депутатских мест. Места между партиями распределяются путем деления полученных голосов на квоту. Пропорциональная система
позволяет создать такие представительные учреждения, состав которых более адекватно отражает фактическое соотношение партийных сил в стране. Пропорциональная система является наиболее демократичной, позволяя учитывать политические симпатии всего населения. Недостаток - она не всегда дает возможность избирателю оценить личные достоинства кандидата, так как избирается партия. Поиск более совершенных избирательных систем в послевоенные годы привел к созданию смешанной избирательной системы, которая имела целью вобрать в себя положительные характеристики и мажоритарной, и пропорциональной систем.
Смешанная система позволяет формировать профессиональный парламент, состав которого отражает реальную расстановку политических сил в обществе. Сохраняет преемственность старой и новой политической системы, поддерживает политические традиции, поскольку использование
мажоритарной системы сохраняет шансы на создание стабильного однопартийного правительства. Укрупняет политические партии или их блоки, поскольку часть депутатов избирается на пропорциональной основе. Таким образом, выборы являются фундаментальным компонентом формирования власти, развития и упрочения демократии, что позволяет гражданам практически определять, кто и как будет стоять на защите их интересов, а, следовательно, и решать, какова будет их личная жизнь.