в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная государственная муниципальная и ин
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Муниципальное имущество: сущность, проблемы, эффективность
1.Понятие и критерии управления муниципальным имуществом
2 Управление и операции с муниципальным имуществом
3.Экономические проблемы управления муниципальным имуществом
4.Эффективность управления муниципальным имуществом
5.Компромиссные формы управления имущественными комплексами муниципальных предприятий
1.Понятие и критерии управления муниципальным имуществом
В соответствии с действующей Конституцией РФ «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Таким образом, Конституция РФ, принятая в 1993 году, закрепила наличие муниципальной собственности и ее равноправие с другими формами собственности, а также наделила органы местного самоуправления правом на самостоятельное управление этой собственностью.
В настоящее время базовым законодательным актом федерального уровня в сфере муниципального управления является Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее − ФЗ №131), который в соответствии с Конституцией РФ устанавливает общие правовые, территориальные, экономические и другие принципы организации местного самоуправления, определяет государственные гарантии его осуществления. В указанном федеральном законе приводится перечень имущества, которое может находиться в муниципальной собственности различных типов муниципальных образований. В соответствии со статьей 49 ФЗ № 131 экономическую основу МСУ составляют:
- имущество, находящееся в муниципальной собственности;
- средства местных бюджетов;
- имущественные права муниципальных образований.
В соответствии с ГК РФ (ст. 215) муниципальной собственностью считается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. То есть основными признаками муниципальной собственности признаются ее вещный состав и принадлежность к муниципальному образованию.
Критерии управления муниципальным имуществом должны соответствовать требованиям:
1) комплексности;
2) ясности;
3) взаимосвязи;
4) достаточности;
5) транспарентности.
Комплексность означает, что критерии должны учитывать все аспекты существования муниципального имущества, как экономического, социального и правового явления.
Ясность представляется как условие того, что критерии должны быть понятны и применимы не только узким кругом специалистов экономического или юридического направления, но и всеми специалистами муниципального органа, так как зачастую практики, работающие в системе муниципальной службы, не имеют специального образования.
Взаимосвязь представляется необходимым требованием к системе критериев, так как каждый из них раскрывает какую-то сторону одного и того же явления, только в разных системах и понятиях.
Достаточность также занимает значимое место при описании критериев, так как требует обеспечения полного их набора, достаточного для построения эффективной системы управления.
Транспарентность критериев – сложное и многоплановое понятие, которое обеспечивает гласность выбранных критериев и доступность их для всего населения муниципального образования. Критерии управления должны быть не только понятны местному сообществу, но и доведены до сведения каждого, то есть содержаться в открытом доступе. Это позволит обеспечивать достаточно высокую степень открытости управленческой системы, что является важным условием повышения уровня демократии в обществе.
Набор критериев управления муниципальным имуществом следует отличать от набора принципов, так как принципы являются руководящими идеями любого процесса, а критерии – мерой процесса.
Система критериев состоит из четырех подсистем:
- социально-экономической;
- правовой;
- технической;
- функциональной.
К социально-экономическим критериям управления муниципальным имуществом отнесятся:
1) количество единиц и объектов муниципального имущества, в том числе предприятий как имущественных комплексов;
2) капитальная стоимость муниципального имущества;
3) ресурсная обеспеченность муниципального образования за счет муниципального имущества;
4) доходность муниципального имущества (посредством капитализации или дисконтирования);
5) затраты по содержанию и обслуживанию имущества;
6) альтернативные издержки, связанные с наличием у муниципалитета имущества;
7) инвестиционный потенциал имущества;
8) эффективность использования имущества.
Правовыми критериями выступят:
1) режим собственности (исключительно муниципальная, совместная, переданное имущество);
2) организационно-правовая форма (для имущества хозяйствующих субъектов);
3) право владения, пользования и распоряжения;
4) имеющиеся правовые коллизии относительно объектов имущества;
5) соблюдение нормативных актов, регулирующих имущественные вопросы в России;
6) режим налогообложения (подлежит ли имущество налогообложению, если да, то какими налогами и по каким ставка, предусмотрены ли льготы).
К техническим критериям можно отнести:
1) система учета объектов имущества;
2) наличие кадастровой оценки всех объектов, формирующих имущественный комплекс муниципалитета;
3) наличие и соблюдение правил и предписаний по эксплуатации объектов имущества;
4) квалификация и количество специалистов, занимающихся вопросами муниципального имущества;
5) материальная обеспеченность муниципальной службы управления имуществом;
6) количество учреждений, имеющих право управления муниципальным имуществом (де-юре и де-факто).
К последней группе критериев можно отнести:
1) амортизационные группы, к которым относятся объекты имущества;
2) степень и вид износа;
3) внешний вид (привлекательность) объектов имущества;
4) вид имущества по функциональной классификации, т.е. его предназначение для выполнения конкретных функций (по видам), возложенных на муниципальное образование законом либо делегированных ему федеральными или региональными властями;
5) наличие концепции управления муниципальным имуществом, принципов управления, стратегии развития муниципального образования (с включением раздела, посвященного муниципальному имуществу).
Соблюдение или несоблюдение представленных критериев позволит провести комплексную оценку деятельности муниципального образования в сфере управления принадлежащим ему имущественным комплексом.
Когда определены основные цель, задачи, критерии и принципы управления, возникает необходимость выявление методов, которые будут способствовать реализации поставленных цели и задач.
Метод представляет собой совокупность способов и средств, используемых для достижения поставленных целей.
К методам управления муниципальным имуществом можно отнести следующие:
- прямые (властно-распорядительные);
- косвенные (не имеющие характера прямого распоряжения).
К прямым, или директивным, методам управления муниципальным имуществом можно отнести методы, используемые в рамках:
1) системы законодательства федерального, регионального и муниципального уровня;
2) системы приказов и распоряжений руководителей и иных должностных лиц муниципального звена управления;
3) системы запретов и дозволений, налагаемых на объекты муниципального имущества по заключенным двустроннним или многосторонним договорам (в рамках системы муниципально-частного партнерства, или государственно-муниципально-частного партнерства, или общественно-муниципального партнерства).
К косвенным (экономическим) методам можно отнести:
- налогообложение;
- кредит;
- прибыль;
- система материального поощрения.
Косвенные методы (социально-психологические):
- формирование кадрового состава;
- авторитет органа муниципальной власти (формирующийся или сформированный);
- формирование единого коллектива и повышение коллективной и индивидуальной ответственности.
2.Управление муниципальным имуществом
Нормативную базу управления муниципальным имуществом составляют федеральные и региональные законы. По вопросам, отнесенным к полномочиям местного самоуправления, представительными органами местного самоуправления принимаются муниципальные нормативные акты (положения). Наиболее типичные из них приведены на схеме 1.
Муниципальные правовые акты (положения) по вопросам управления имуществом
О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом
О порядке сдачи в аренду и в наем жилых и нежилых помещений
О порядке исчисления арендной платы и о распределении средств от сдачи в аренду
О порядке продажи муниципального имущества на конкурсах и аукционах
Программы приватизации муниципального имущества
Схема 1 - Наиболее типичные муниципальные правовые акты по вопросам управления муниципальным имуществом
Органы местного самоуправления обязаны вести учет наличия и изменения состава муниципального имущества. С этой целью ведется реестр муниципального имущества, представляющий собой информационную систему, построенную на единой по всей стране классификации, методологической основе и программной базе. Для организации учета и управления муниципальным имуществом в структуре местной администрации создается орган по управлению имуществом (далее - Комитет) или иной по названию орган.
Органы местного самоуправления могут осуществлять с объектами муниципальной собственности операции купли-продажи, обмена, дарения, аренды. Выбор способа использования осуществляется исходя из целей и задач развития муниципального образования.
Операции с муниципальным имуществом
Купля-продажа. Неэффективная муниципальная собственность может быть приватизирована. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ», принятом в 1997 г. С точки зрения условий приватизации объекты муниципальной собственности разбиваются на категории:
-объекты, приватизация которых запрещается;
-объекты, приватизация которых может осуществляться по индивидуальному решению представительного органа местного самоуправления;
-объекты, приватизация которых осуществляется администрацией по программам, ежегодно утверждаемым представительным органом.
Представительный орган местного самоуправления утверждает перечни объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации и запрещенных для приватизации. Способы приватизации муниципального имущества муниципальное образование выбирает самостоятельно.
Чаще всего это аукцион или коммерческий конкурс. Аукцион проводится в форме открытых торгов, в которых выигрывает назвавший максимальную цену. Победителем коммерческого Конкурса объявляется предложивший не только наиболее высокую цену, но и лучшие условия. При равенстве предложений победителем признается участник, чья заявка была подана раньше. Для муниципального образования коммерческий конкурс имеет преимущества, так как оно может выдвигать такие условия приватизации, как сохранение профиля предприятия в течение определенного времени, сохранение рабочих мест и т. п.
Муниципалитет может приобретать в муниципальную собственность необходимое ему имущество. Продавцами выступают физические и юридические лица, а также органы государственной власти. Государственную регистрацию прав собственности осуществляют специальные учреждения юстиции.
Мена. Муниципальное движимое и недвижимое имущество может быть обменено на другое имущество.
Дарение. Любое физическое или юридическое лицо может безвозмездно передать в муниципальную собственность движимое или недвижимое имущество. Договор дарения также подлежит государственной регистрации прав собственности.
Аренда. В аренду могут быть переданы здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения; оборудование, транспортные средства и другое имущество, не теряющее натуральных свойств в процессе использования.
Организации и граждане, желающие взять в аренду муниципальное имущество, подают заявку в Комитет. Заявка должна быть рассмотрена в течение определенного времени со дня ее регистрации. При поступлении нескольких заявок проводятся коммерческие торги, которые выигрывает тот, кто предоставляет наилучшие условия аренды.
Администрация может выставить обязательные условия аренды (например, инвестиции в арендуемый объект, осуществление текущего и капитального ремонта помещений, содержание их в надлежащем состоянии и т. п.). Если все условия согласованы, заключается договор аренды между Комитетом и арендатором. Последний берет на себя коммерческий риск, самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на базе арендованного имущества, получает прибыль. Срок аренды определяет Комитет с учетом интересов муниципального образования. Арендная плата служит одним из источников доходов местного бюджета.
В отдельных случаях на сдачу муниципального имущества в аренду может проводиться некоммерческий конкурс, когда от арендатора требуют выполнения определенных условий. Целевым назначением, без проведения конкурса, муниципальное имущество может передаваться в аренду в исключительных случаях - конкретному арендатору под определенный вид деятельности.
3.Экономические проблемы управления муниципальным имуществом
При формировании муниципальной собственности, управления муниципальным имуществом и его приватизации возникают сложные экономические проблемы.
1. Передача объектов в муниципальную собственность.
Основная доля ведомственного жилья, объектов инженерной инфраструктуры городов и объектов социального назначения уже передана в муниципальную собственность. При передаче в муниципальную собственность объектов, остающихся в собственности предприятий, возникают серьезные проблемы.
2. Проблема финансирования. При существующей практике, подписывая акт приемки объектов в муниципальную собственность, орган местного самоуправления; далеко не всегда получает дополнительные доходы в бюджет для финансирования их содержания. Отказ от приема тоже опасен, поскольку многие предприятия в условиях финансового кризиса не в состоянии содержать жилые дома, детские, сады, другие объекты, которыми пользуются жители муниципального образования. Нередки случаи, когда предприятия просто «бросают» социальные объекты, имущество которых разворовывается. Здесь не может быть общего рецепта, и в каждом конкретном случае орган местного самоуправления обязан принимать решение с учетом всех экономических и социальных факторов.
3. Проблема износа. По закону владелец должен передать объект в муниципальную собственность в состоянии, пригодном для эксплуатации. На деле зачастую передаются ветхие жилые дома, требующие срочного капитального ремонта или даже сноса и переселения жильцов, изношенные инженерные сети, котельные и т. п. Муниципальное образование вправе отказаться от приема в собственность подобных объектов, но в отдельных случаях, сознавая безвыходность ситуации, соглашается на это. Такая практика отрицательно сказывается на финансовом состоянии муниципального образования.
Определение условий сдачи в аренду, обоснованное установление ставок арендной платы за использование нежилых помещений и другого муниципального имущества.
В данном случае важно найти баланс интересов между стремлением муниципального образования увеличить доходы бюджета от аренды и опасность свертывания важных видов хозяйственной деятельности в связи с высокими затратами на арендную плату. Надежным средством решения этой проблемы является широкая дифференциация ставок арендной платы в зависимости от мест; расположения арендуемого объекта и вида деятельности, сочетающаяся с системой льгот и привилегий.
Определение целесообразности приватизации объекта в сравнении с арендой и совершенствование технологии приватизации.
Здесь могут быть реализованы разные подходы для экономически эффективных (доходных) и убыточных объектов. Доходный объект можно продать по высокой цене и получить крупные разовые поступления в бюджет. В то же врем; арендная плата за этот объект будет пополнять бюджет постоянно и в связи с инфляцией со временем может возрастать. Формально выполненный экономический расчет обычно свидетельствует в пользу приватизации, однако представительный орган местного самоуправления при согласовании программы приватизации на очередной год не может ограничиться таким расчетом и должен взвесить все, в том числе отдаленные, последствия приватизации объекта.
Цель приватизации убыточных объектов - сокращение расходов бюджета и их содержание. Цена объекта в этом случае может быть низкой. Единственным ограничителем выступает социальная значимость объекта. Например, в одном и городов депутаты отказались включить в представленный администрацией план приватизации на очередной год убыточный книжный магазин, поскольку это бы единственный в городе магазин, специализированный на продаже учебной и методической литературы. В условиях бюджетного дефицита принятие таких решений является нелегкой задачей.
4. Приватизация жилья.
Муниципальная власть заинтересована в том, чтобы все жители стали собственниками своих жилых домов и квартир. В соответствии с Федеральным законом 2003 г. муниципальное жилье сохранится только для малоимущих граждан. Фактически население, несмотря на бесплатность, приватизировало лишь око; половины жилищного фонда. Основной причиной этого стали опасения, связанные с лишением владельцев частного жилья бюджетных дотаций. Люди не хотят также приватизировать квартиры в ветхих жилых домах в надежде на улучшение жилищных условий. Основным способом решения проблемы служит работа с населением при четких обязательствах создания одинаковых экономических условий для приватизированного и муниципального жилья, содействие созданию товариществ собственников жилья, наглядная демонстрация их преимуществ.
Для осуществления работ, связанных с приватизацией жилья, в муниципальных; образованиях создаются соответствующие структуры, чаще всего в форме агентств, имеющих статус муниципального учреждения. Наряду с этим приватизацию муниципального жилья могут осуществлять частные агентства.
5. Приватизация встроенных помещений в жилых домах.
Многие органы местного самоуправления при приватизации предприятий и организаций, расположенных на первых этажах жилых домов, отказывают в приватизации самих помещений, передавая их приватизированным предприятиям в аренду. Определенный смысл в этом есть, поскольку таким способом муниципальная власть сохраняет за собой рычаги воздействия на предприятия. Отрицательным же моментом является то, что организация, не получив помещение в собственность, воздерживается от серьезных капитальных затрат на его обустройство.
Ситуация может измениться благодаря созданию товариществ собственников жилья. Встроенное помещение должно стать коллективной собственностью товарищества, и уже с ним арендатор должен будет устанавливать договорные отношения. Однако и муниципальная власть может участвовать в товариществе как собственник встроенного помещения, если в этом помещении располагается, например, муниципальное учреждение.
Комплексный подход к управлению муниципальной недвижимостью. Организационные структуры управления
До недавнего времени управление муниципальной землей и управление муниципальным недвижимым имуществом рассматривались муниципальными образованиями как две различных задачи, решение которых возлагалось на разные органы: земельный комитет и комитет по управлению имуществом. Недостатком раздельного управления землей и недвижимым имуществом является отсутствие единой системы объективной оценки и взимания платежей за использование муниципальной недвижимости, что приводит к постоянному занижению ее стоимости и сокращению поступлений в бюджет. Осложняются контроль за денежными потоками в сфере недвижимости, прогнозирование действующих тенденций и ожидаемых поступлений в местный бюджет. Все это снижает значимость недвижимости для муниципального образования. Переход к единой системе управления муниципальной недвижимостью обеспечивает: создание цивилизованного местного рынка недвижимости, гарантии имущественных прав на недвижимость, а также привлечение инвестиций в недвижимость и, как следствие, увеличение доходов бюджета.
Для перехода на единое управление недвижимостью в некоторых городах созданы в составе администраций структурные подразделения (департаменты, комитеты) по управлению недвижимостью, в состав которых входят земельные комитеты и комитеты по управлению муниципальным имуществом. В этих структурных подразделениях централизованы ведение реестра недвижимости, бухгалтерский учет, юридическая служба и т. п. За счет этого муниципальные власти, получили существенный эффект.
4.Эффективность управления муниципальным имуществом
Эффективность управления муниципальной собственностью
Сложившаяся практика оценки эффективности использования муниципальной собственности (Эмс) и муниципальных земель (Эмз) основано на анализе состояния и тенденций изменения ее вклада в формирование базы неналоговых доходов в местный бюджет. Эффективность использования муниципальной собственности (Эмс) можно определить по формуле:
;
где, Vпр – объем неналоговых поступлений в местный бюджет от продажи муниципального имущества;
Vар – объем неналоговых поступлений в местный бюджет от аренды муниципального имущества;
- объем прибыли в местный бюджет от деятельности муниципальных унитарных предприятий ( - убыток)
З упр – затраты на управление муниципальным имуществом;
З сод – затраты на содержание незакрепленного муниципального имущества.
4.3.2. Эффективность управления муниципальными землями
Эффективность использования муниципальных земель (Эмз) определяется по формуле:
;
где, – объем неналоговых поступлений в местный бюджет от продажи муниципальных земель для объектов торговли, культуры, банков, гостиниц;
– объем неналоговых поступлений в местный бюджет от аренды муниципальных земель для объектов торговли, культуры, банков, гостиниц;
– объем неналоговых поступлений в местный бюджет от продажи муниципальных земель для объектов жилой застройки;
– объем неналоговых поступлений в местный бюджет от аренды муниципальных земель для объектов жилой застройки;
- объем неналоговых поступлений в местный бюджет от продажи муниципальных земель для объектов промышленной застройки, коммунально-складских объектов;
- объем неналоговых поступлений в местный бюджет от аренды муниципальных земель для объектов промышленной застройки, коммунально-складских объектов;
З упр – затраты на управление муниципальными землями.
5. Компромиссные формы управления имущественными комплексами муниципальных предприятий
Компромиссными формами управления имущественными комплексами муниципальных предприятий могут считаться следующие.
Аренда имущественных комплексов МУП как единого целого. В роли арендаторов могут выступать хозяйственные общества самых разных организационно правовых форм. Сильные стороны аренды: получение гарантированных поступлений платежей в местный бюджет независимо от результатов хозяйственной деятельности арендатора, возможность дифференцировать арендные платежи в зависимости от профиля предприятия, изменять их в соответствии с инфляции. Отрицательные стороны аренды: цели арендатора и арендодателя могут не совпадать, краткосрочная аренда не мотивирует предпринимателя инвестировав в муниципальную собственность.
Концессия - форма долгосрочной аренды (до 50 лет), предусматривающая в качестве условия аренды инвестирование средств концессионера в имущественный комплекс предприятия. Концессия может быть наиболее эффективной для монопольных и инвестиционно привлекательных предприятий муниципального хозяйства, например в сферах водоснабжения или теплоснабжения. Эффект в этих сферах может быть получен за счет мероприятий по ресурсосбережению, на реализацию которых у муниципального образования нет собственных средств. Муниципальное образование может освободить концессионера от арендной платы за переданное имущество при условии инвестирования этих средств в реконструкцию и развитие предприятия.
Доверительное управление. Это передача имущественного комплекса МУП определенный срок доверительному управляющему — физическому или юридическому лицу. Доверительный управляющий обязуется управлять имущественным комплексом МУП в интересах муниципального образования за вознаграждение, предусмотренное договором доверительного управления. Поскольку источник вознаграждения являются доходы предприятия, доверительный управляющий объективно заинтересован в их увеличении. Обычный срок договора доверительного управления, согласно Гражданскому кодексу РФ, не должен превышать 5 лет, однако допускается установление иных предельных сроков.
Акционирование имущественных комплексов МУП при сохранении за муниципальным образованием контрольного или даже полного пакета акций. С юридической точки зрения это равносильно приватизации, поскольку муниципальная собственность превращается в акционерную. Однако реальные рычаги управления предприятием остаются у органа местного самоуправления, а форма акционерного общества позволяет ему установить необходимый контроль совета директоров за деятельностью предприятия и повысить его заинтересованность в улучшении результатов финансово-хозяйственной деятельности. Недостатком акционирования является то, что получение дивидендов на акции акционерного общества (в отличие, например, от аренды) не гарантировано. Однако для убыточно работающих МУП это несущественно.
Итак, выбор наиболее эффективной формы управления имущественными комплексами МУП является весьма сложной задачей. Принятие оптимального решения по данному вопросу в каждом конкретном случае требует учета многих, зачастую противоположно действующих факторов и творческого подхода. Можно предположить, что в перспективе муниципальные унитарные предприятия и хозяйственное ведение как форма управления муниципальной собственностью исчезнут.
Управление муниципальными казенными предприятиями
С принятием Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» появилась еще одна возможность реформирования неэффективно работающих МУП - преобразование их в казенные предприятия, которые могут осуществлять виды хозяйственной деятельности, дотируемые из местного бюджета. Казенное предприятие не формирует уставный фонд. Оно вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления и только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой органом местного самоуправления. В этом смысле оно приближается к муниципальному учреждению. Опыта работы муниципальных казенных предприятий почти нет, и судить о реальной эффективности этой формы хозяйствования преждевременно.
Управление муниципальными учреждениями
Специфика управления муниципальными учреждениями определяется их социальной значимостью для населения муниципального образования и ограниченными возможностями местного бюджета для их финансирования. Муниципальных учреждений в большинстве муниципальных образований значительно больше, чем муниципальных предприятий. К муниципальным относится большинство учреждений дошкольного и общего школьного образования, культуры (театры, музеи, клубы, библиотеки и т. п.), здравоохранения (больницы, поликлиники, аптеки), социальной защиты (комплексные центры социального обслуживания, приюты для детей и для взрослых).
Для муниципальных учреждений органы местного самоуправления определяют цели и задачи, утверждают уставы, назначают и отстраняют от должности руководителей, утверждают тарифы на платные услуги и льготы для отдельных социальных групп населения, осуществляют контроль качества предоставляемых услуг, утверждают сметы расходов и финансируют деятельность этих учреждений в соответствии с объемом муниципального заказа.
В социальной сфере в последнее время усиливается роль частного сектора в оказании отдельных видов услуг. Органы местного самоуправления должны быть заинтересованы в создании конкурентной среды и в этой сфере.
2. Снежного городка
3. Характеристика элементов водного налога
4. Доклад- Мегаколон
5. Профілактика та лікування післятравматичного остеоартрозу гомілковостопного суглоба
6. 1 Определение потребности в основном капитале Таблица 1
7. Статья 86 Порча земель 1
8. логическая операция раскрывающая объем понятия посредством разбиения его на виды
9. Введение 2. Аграрный и политический строй пореформенной России 3
10. Фазы потенциала действия Радиоактивные излучения
11. й в номере 14
12. После снижения цены она стала стоить 680 рублей
13. Использование диагностических методов контроля обеспечивает более полное соответствие между состоянием о
14. і Постановка проблеми
15. Приемы достижения репрезентативности перевода в рекламном тексте
16. вечных Хотя споры вокруг нее никогда не прекращались в настоящее время они приобретают особую остроту
17. Назначение классификация и применение ТСО Назначение Технические средства обнаружения предназначены
18. Живут на свете муж и жена молодая пара.
19. Формирование грамматического строя речи у детей с III уровнем общего недоразвития речи
20. Контрольная работа- PR в органах власти