Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
Агибалова Е.Н.
доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин,
кандидат юридических наук
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
Учебно-методический комплекс для студентов специальности
030501 «Юриспруденция»
(код специальности) (наименование специальности)
|
Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры Протокол № 2 от «24» сентября 2009 г. Подпись заведующего кафедрой ________________________ (Бортенев А.И.) |
Волгоград 2009
|
Наименование раздела |
№ Стр. |
|
|
Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины «Экологическое право» |
3 |
|
|
1.1. |
Требования образовательного стандарта по учебной дисциплине «Экологическое право» |
3 |
|
1.2. |
Цели и задачи учебной дисциплины |
4 |
|
1.3. |
Требования к уровню освоения дисциплины |
5 |
|
1.4. |
Тематический план |
7 |
|
1.5. |
Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины |
9 |
|
Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов |
89 |
|
|
2.1. |
Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса |
89 |
|
2.2. |
Пожелания к изучению отдельных тем курса |
90 |
|
2.3. |
Рекомендации по работе с литературой |
90 |
|
2.4. |
Разъяснения по поводу работы с тестовой системой курса |
90 |
|
2.5. |
Советы по подготовке к зачету |
91 |
|
2.6. |
Разъяснения по поводу работы с практическими задачами |
91 |
|
Раздел 3. Материалы тестовой системы и практикум по решению задач |
96 |
|
|
Раздел 4. Словарь основных терминов (глоссарий) |
109 |
|
|
Раздел 5. Методические указания для выполнения контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ |
128 |
Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины «Экологическое право»
1.1. Требования образовательного стандарта
по учебной дисциплине «Экологическое право»
Экологическое право является дисциплиной федерального компонента государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция». Согласно государственному стандарту в содержание курса в обязательном порядке должно включаться изучение следующих тем:
предмет и система экологического права;
объекты экологических отношений;
история правового регулирования экологических отношений;
становление и основные этапы развития экологического права;
нормы экологического права и экологические правоотношения;
источники экологического права;
право собственности на природные ресурсы;
правовые формы использования природных ресурсов;
правовая охрана природных объектов;
организационный механизм охраны окружающей природной среды;
экономический механизм охраны окружающей природной среды;
ответственность за экологические правонарушения;
правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением;
экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов;
экологические требования при эксплуатации объектов;
правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов;
правовой режим природно-заповедного фонда;
правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон;
правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия;
международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды;
правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.
1.2. Цель и задачи преподавания учебной дисциплины «Экологическое право»
Программа призвана обеспечить преподавание учебной дисциплины «Экологическое право», которая охватывает учебные темы, посвященные преимущественно правовому регулированию охраны окружающей природной среды.
Целью преподавания курса «Экологическое право» является уяснение его места и роли в системе общественных наук и овладение методологией познания эколого-правовых явлений.
Задачами преподавания дисциплины «Экологическое право» являются:
- формирование у студентов специальных познаний в области правовой охраны окружающей природной среды и рационального природопользования;
- выработка навыков самостоятельной работы с экологизированным законодательством и судебной практикой;
- развитие способностей студентов по применению полученных навыков при разрешении практических дел и споров;
- демонстрация методических, научных и юридических возможностей экологического права в решении экологических проблем современного общества;
- развитие способностей к научно-исследовательской деятельности.
В рамках курса изучению подлежат актуальные проблемы взаимодействия общества и природы; понятие, предмет, метод, объекты и субъекты, система, принципы и источники экологического права России; эколого-правовой статус человека; право собственности на природные ресурсы и право природопользования; управление в сфере регулирования экологических правоотношений; организационно-правовой и экономический механизмы природопользования и охраны окружающей среды; юридическая ответственность за экологические правонарушения; правовой режим использования и охраны отдельных природных ресурсов; правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов, экологически неблагополучных территорий; международно-правовая охрана окружающей среды и др.
1.3. Требования к уровню освоения дисциплины
В результате изучения предмета «Экологическое право» студент должен знать:
Методологию, методы и особенности правового анализа экологических проблем современного общества и основные подходы к их решению.
Категории и понятия экологического права.
Основные экологические права и обязанности граждан и организаций в Российской Федерации.
Международное, федеральное, региональное и местное законодательство об охране окружающей природной среды.
Судебную практику международных судов, а также Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ по вопросам применения законодательства об охране окружающей природной среды.
Организационно-правовой и экономический механизмы природопользования и охраны окружающей среды.
Особенности и специфику правового регулирования права собственности на природные ресурсы и права природопользования.
Механизм юридической ответственности за экологические правонарушения.
Специфику международно-правовой охраны окружающей среды.
Студент, прошедший курс обучения, должен уметь:
Ориентироваться в международном и российском законодательстве по вопросам природопользования и охраны окружающей природной среды.
Применять и толковать экологическое законодательство при рассмотрении конкретных вопросов, входящих в предмет экологического права.
Оперировать основными понятиями и категориями экологического права.
Использовать правовой механизм защиты экологических прав граждан и организаций.
Студент должен приобрести следующие навыки:
Разработки программы эмпирического правового исследования экологических проблем современного общества.
Работы с законными и подзаконными актами, а также судебной практикой по вопросам охраны окружающей природной среды.
Решения спорных правовых ситуаций по вопросам охраны окружающей природной среды и защите экологических прав на примере учебных задач (казусов).
Обобщения, анализа и представления эколого-правовой информации.
Дисциплина «Экологическое право» является узкоспециализированной дисциплиной, опирающейся на знания студентов по конституционному, гражданскому, административному, уголовному, трудовому, международному публичному и частному праву, гражданскому и уголовному процессу.
Междисциплинарные связи курса «Экологическое право» проявляются при анализе исходных принципов, форм и методов правового регулирования экологических отношений различными отраслями права (конституционное право, гражданское право, административное право, уголовное право, трудовое право, финансовое право, налоговое право, международное публичное право и др.) и их преломлении и конкретизации в других общественных науках, изучающих взаимоотношения общества и природы (экология, государственное управление, международные отношения, налогообложение и др.).
1.4. Тематический план
(общая трудоемкость дисциплины по учебному плану – 66 часов для студентов очной формы обучения (Ю-400) и 18 часов для студентов заочной формы обучения (ЮЗ-500, ЮЗ-600))
|
№ п/п |
Наименование тем |
Очное |
Заочное |
||
|
лек (ч) |
Сем (ч) |
лек (ч) |
Сем (ч) |
||
|
1. |
Экологическое право как отрасль права России. История правового регулирования экологических отношений |
2 |
2 |
2 |
1 |
|
2. |
Нормы экологического права и экологические правоотношения |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
3. |
Источники экологического права |
1 |
1 |
1 |
Самостоятельное изучение темы |
|
4. |
Экологические права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений |
4 |
4 |
Самостоятельное изучение темы |
Самостоятельное изучение темы |
|
5. |
Правовое регулирование охраны и использования природных объектов |
2 |
2 |
1 |
Самостоятельное изучение темы |
|
6. |
Организационный механизм охраны окружающей природной среды. Экологическое нормирование, лицензирование, стандартизация. Экологическая экспертиза |
4 |
4 |
2 |
1 |
|
7. |
Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды |
2 |
2 |
Самостоятельное изучение темы |
Самостоятельное изучение темы |
|
8. |
Ответственность за экологические правонарушения. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением |
2 |
4 |
2 |
2 |
|
10. |
Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации объектов |
2 |
1 |
1 |
Самостоятельное изучение темы |
|
11. |
Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов |
2 |
Самостоятельное изучение темы |
Самостоятельное изучение темы |
Самостоятельное изучение темы |
|
12. |
Правовой режим природно-заповедного фонда |
2 |
1 |
Самостоятельное изучение темы |
Самостоятельное изучение темы |
|
13. |
Правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон |
2 |
Самостоятельное изучение темы |
Самостоятельное изучение темы |
Самостоятельное изучение темы |
|
14. |
Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия |
2 |
2 |
1 |
Самостоятельное изучение темы |
|
15. |
Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды |
2 |
2 |
Самостоятельное изучение темы |
Самостоятельное изучение темы |
|
16. |
Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах |
2 |
2 |
Самостоятельное изучение темы |
Самостоятельное изучение темы |
|
Форма контроля |
зачет |
зачет |
|||
|
ВСЕГО: |
34 |
32 |
12 |
6 |
1.5. Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины
ЛЕКЦИОННЫЕ ЗАНЯТИЯ
Тема 1. Экологическое право как отрасль права России. История правового регулирования экологических отношений
Основные понятия, термины и определения экологического права: «окружающая природная среда», «природный объект», «природный ресурс», «природный комплекс», «охрана окружающей природной среды», «экологическая безопасность», «природопользование», «антропогенный объект», «среда обитания» и т.д.
Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления и способы преодоления.
Предмет экологического права. Природные объекты – объекты экологических отношений. Критерии отграничения природных объектов от социальных объектов.
Методы экологического права. Изменение метода экологического права в современный период.
Основные этапы развития экологического права и регулирования экологических отношений, их общая характеристика.
Принципы экологического права.
Система экологического права: общая часть, специальная часть и особенная (международно-правовая охрана природных объектов и экологическое право зарубежных стран).
Основные категории: экологическое право, охрана окружающей природной среды, экологическая безопасность, природопользование, окружающая природная среда, природный объект, природный ресурс, природный комплекс и т.д.
Тема 2. Нормы экологического права и экологические правоотношения
Понятие норм экологического права в узком и широком смысле слова.
Виды экологических правовых норм. Нормы-принципы. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Принцип охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов Российской Федерации. Принцип независимости контроля в области охраны окружающей среды. Принцип доступности экологической информации. Принцип предотвращения ущерба окружающей природной среде. Принцип ответственности за экологические правонарушения и другие нормы-принципы.
Нормы-правила. Регулятивные (управомачивающие, обязывающие, запрещающие) и охранительные нормы экологического права.
Нормы-приоритеты. Межотраслевые и отраслевые приоритеты.
Нормы-дефениции. Соотношение норм экологического права с иными социальными нормами.
Понятие экологических правоотношений в узком и широком смысле слова.
Виды экологических отношений: регулятивные и охранительные; эколого-административные, эколого-хозяйственные, эколого-земельные и иные правоотношения.
Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.
Объекты экологических отношений и их общая характеристика.
Субъекты экологических отношений: граждане РФ, лица без гражданства, иностранные граждане, юридические лица, публично-правовые образования. Содержание экологических правоотношений.
Основные категории: нормы экологического права, нормы-принципы, нормы-дефениции, нормы-правила, нормы-приоритеты, экологическое правоотношение, объект экологических правоотношений, субъекты экологических правоотношений.
Тема 3. Источники экологического права
Источники экологического права и их общая характеристика. Понятие источника права. Виды источников экологического права (материальные и процессуальные; международные, федеральные, региональные, местные и локальные; общие, специальные и экологизированные; комплексные и природоресурсовые). Система источников экологического права.
Основные категории: источник экологического права, экологизированные нормы экологического права и т.д.
Тема 4. Экологические права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений
Право человека на благоприятную окружающую среду.
Понятие экологических прав граждан. Состояние правового регулирования экологических прав граждан по российскому законодательству.
Право граждан на благоприятную окружающую среду.
Иные экологические права граждан.
Экологические обязанности граждан.
Общественные экологические объединения: понятие, порядок создания, полномочия. Основные экологические права и обязанности общественных и иных некоммерческих экологических объединений.
Основные категории: экологические права граждан, благоприятная окружающая среда, экологические обязанности граждан, общественные экологические объединения.
Тема 5. Правовое регулирование охраны и использования природных объектов
Правовой режим охраны и использования земель и недр в Российской Федерации. Основные понятия, термины и категории: «земля», «недра», «почвенный слой», «полезные ископаемые» и др. Основные нормативные акты, регулирующие порядок охраны и использования земель и недр в Российской Федерации, их общая характеристика. Основные права и обязанности землепользователей и пользователей недр.
Правовой режим охраны и использования лесного фонда и водных объектов в РФ. Основные понятия, термины и категории: «лесной фонд», «древесно-кустарниковая растительность», «расчетная лесосека», «обособленные водные объекты», «внутренние воды», «континентальный шельф» и др. Основные нормативные акты, регулирующие порядок охраны и использования лесного фонда и водных объектов в Российской Федерации.
Правовой режим охраны и использования атмосферного воздуха и животного мира в Российской Федерации. Основные понятия, термины и категории: «атмосфера», «атмосферный воздух», «трансграничный характер загрязнений атмосферного воздуха», «редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные» и др. Особый статус атмосферного воздуха и его охраны. Основные нормативные акты, регулирующие охрану и использование атмосферного воздуха и объектов животного мира и их основное содержание.
Основные категории: частный и публичный сервитут, обособленные водные объекты, трансграничный характер загрязнений атмосферного воздуха, Красная книга Российской Федерации, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные и т.д.
Тема 6. Организационный механизм охраны окружающей природной среды. Экологическое нормирование, лицензирование, стандартизация. Экологическая экспертиза
Понятие государственного и муниципального регулирования и управления в области охраны окружающей среды (государственного и муниципального экологического управления).
Основные функции и методы государственного и муниципального экологического управления.
Система экологического управления. Органы общей компетенции (Президент РФ, Правительство РФ, исполнительные органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления).
Органы специальной компетенции (министерства, федеральные службы, федеральные агентства). Комплексные, отраслевые и функциональные органы.
Полномочия органов общей компетенции.
Полномочия органов специальной компетенции (Министерства природных ресурсов РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Минздрава РФ, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Федеральной службы по техническому регулированию и метрологии, Федерального агентства по промышленности, МВД РФ, МЧС РФ, Министерства обороны РФ, Федерального агентства по атомной энергии (Росатом), Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службы безопасности.
Понятие экологического нормирования. Понятие и критерии разработки экологических нормативов.
Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей природной среды.
Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на окружающую природную среду.
Нормативы использования природных ресурсов. Нормативы санитарных и защитных зон.
Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.
Экологические стандарты.
Понятие экологической экспертизы. Цели, объекты и принципы экологической экспертизы.
Государственная экологическая экспертиза. Порядок ее проведения. Виды заключений государственной экологической экспертизы. Юридическое значение заключения.
Общественная экологическая экспертиза. Условия ее проведения. Юридическое значение заключения общественной экологической экспертизы.
Основные категории: организационный механизм охраны окружающей природной среды, экологическое нормирование, экологический норматив, ПДК, ПДУ, санитарная зона, защитная зона, экологическая стандартизация, экологическая экспертиза.
Тема 7. Экономическое регулирование в области охраны
окружающей среды
Понятие и структура экономического регулирования в области охраны окружающей среды, его основные методы.
Платежи за природные ресурсы. Сущность платежей за пользование природными ресурсами. Система платежей за пользование природными ресурсами по российскому налоговому и по природоресурсному законодательству.
Платежи за загрязнение окружающей природной среды, функции платежей, порядок исчисления и уплаты.
Экологические фонды. Виды экологических фондов (федеральный, региональные и местные). Статус экологических фондов. Источники поступления средств и направления их использования.
Предпринимательская деятельность в сфере охраны окружающей среды.
Понятие, сущность и функции экологического страхования. Страховой случай. Страховое возмещение. Виды экологического страхования (добровольное и обязательное).
Меры экономического стимулирования охраны окружающей природной среды.
Понятие экологического аудита. Цели и принципы экологического аудита. Требования, предъявляемые к экоаудиторам. Юридическое значение заключения аудитора.
Основные категории: экологический механизм охраны окружающей природной среды, платежи за природные ресурсы, плата за пользование природными объектами, плата за загрязнение природных объектов, лесные подати, водный налог, экологический фонд, экологическое страхование, страховое возмещение, экологический аудит.
Тема 8. Ответственность за экологические правонарушения. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением
Понятие и состав экологического правонарушения. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей природной среде. Понятие, структура и особенности вреда, причиненного природной среде. Принципы возмещения вреда, причиненного природной среде. Порядок возмещения вреда, причиненного природной среде.
Возмещение вреда здоровью граждан, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.
Основные категории: экологическое правонарушение, объект экологического правонарушения, предмет экологического правонарушения, объективная сторона экологического правонарушения, субъект экологического правонарушения, субъективная сторона экологического правонарушения, ответственность за экологическое правонарушение, вред, причиненный окружающей природной среде, экоцид, такса.
Тема 9. Экологические требования при строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов
Общие экологические требования при строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Экологические требования к строительству и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Экологические требования при консервации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Защитные, охранные, санитарно-защитные зоны промышленных объектов, других объектов хозяйственной деятельности.
Экологические требования при эксплуатации энергетических, нефтегазодобывающих, военных и оборонных объектов.
Экологические требования в сельском хозяйстве.
Основные категории: защитные, охранные, санитарно-защитные зоны, консервация зданий, строений, сооружений, экологический паспорт промышленного объекта, декларация безопасности промышленного объекта.
Тема 11. Правовая охрана окружающей природной среды городов и других населенных пунктов
Понятие городов и иных поселений. Их классификация.
Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений.
Понятие экологической безопасности в городах и населенных пунктах. Понятие обеспечения экологической безопасности в городах и населенных пунктах. Цели, объекты и субъекты обеспечения экологической безопасности. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения городов и иных поселений. Обеспечение радиационной безопасности городов и иных поселений. Обеспечение промышленной (техногенной) безопасности в городах и иных населенных пунктах.
Правовая охрана отдельных компонентов природной среды в городах и иных поселениях. Правовая охрана атмосферного воздуха, вод, земель, лесов и иной древесно-кустарниковой растительности в городах и иных населенных пунктах.
Защитные, охранные зоны, санитарно-защитные зоны, зеленные зоны, лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
Экологическая служба города: понятие, структура, функции.
Основные категории: город, поселение, экологическая безопасность в городах и населенных пунктах, объекты и субъекты обеспечения экологической безопасности, защитные, охранные зоны, санитарно-защитные зоны, зеленные зоны, лесопарковые зоны, экологическая служба города.
Тема 12. Правовой режим природно-заповедного фонда
Понятие природно-заповедного фонда, и его структура. Особо охраняемые территории федерального, регионального, местного значения.
Правовой режим государственных природных заповедников. Понятие природного заповедника, его функции и задачи.
Правовой режим национальных и природных парков. Понятие национальных и природных парков, их отличие от заповедного фонда. Задачи национальных и природных парков.
Правовой режим памятников природы. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
Основные категории: государственный природный заповедник, национальный и природный парк, памятник природы, дендрологический парк, ботанический сад.
Тема 13. Правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон
Понятие лечебно-оздоровительных местностей и курортов как территорий (акваторий), пригодных для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающих природными лечебными ресурсами. Понятие лечебно-оздоровительной местности как территории, обладающей лечебными природными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат и другие природные условия) и пригодной для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения. Понятие курорта как освоенной и используемой в лечебно-профилактических целях особо охраняемой природной территории, располагающей лечебными природными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
Виды лечебно-оздоровительных местностей и курортов: федеральные, региональные, местные.
Порядок отнесения территорий к лечебно-оздоровительным местностям и курортам.
Режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Основные категории: лечебно-оздоровительная местность, курорт, лечебный природный ресурс.
Тема 14. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия
Понятие и виды зон экологического неблагополучия. Условия отнесения территорий к зонам экологического неблагополучия.
Зоны экологического бедствия. Понятие. Порядок объявления территорий зонами экологического бедствия. Правовой режим. Юридическое значение отнесения территорий к зонам экологического бедствия.
Зоны чрезвычайной экологической ситуации. Понятие и виды чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации.
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основные категории: зона экологического неблагополучия, зона экологического бедствия, зона чрезвычайной экологической ситуации.
Тема 15. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды
Международное экологическое право: понятие, предмет, объектный и субъектный состав, исторические этапы развития.
Источники международного экологического права. Общепризнанные принципы международного права окружающей среды.
Международные договоры и иные международные документы по вопросам охраны окружающей среды.
Региональные международные документы. Двусторонние международные договоры и иные документы Российской Федерации с государствами – членами Европейского союза, СНГ и другими государствами.
Международные организации в области охраны окружающей среды.
Основные категории: международное право окружающей среды, международный договор, международная организация, теория устойчивого развития.
Тема 16. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах
Правовое регулирование экологических отношений в государствах – членах СНГ. Общие закономерности развития права окружающей среды. Основные источники права окружающей среды. Организация государственного управления охраной окружающей среды. Организационно-правовые меры охраны окружающей среды. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об окружающей среде.
Правовое регулирование экологических отношений в государствах – членах Европейского союза. Право окружающей среды в иных экономически развитых государствах.
Основные категории: биологическое многообразие, биологические ресурсы, экосистема.
СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ
Семинар №1. Экологическое право как отрасль права России. История правового регулирования экологических отношений (2 часа)
Рассматриваемые вопросы:
1. Общая характеристика экологических проблем в современно России.
2. Понятие, предмет и метод экологического права как отрасли российского права.
3. Основные исторические этапы правового регулирования экологических отношений в России.
4. Принципы экологического права.
5. Система экологического права.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Произведите анализ причин развития экологического кризиса в Российской Федерации и путей выхода из него.
2. Сформулируйте понятия экологического права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.
3. Разъясните сходства и различия предмета экологического и природоресурсового права.
4. Сформулируйте определение понятия системы экологического права.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
1. Анисимов А.П. К вопросу о предмете экологического права // Закон и право. – 2003. - № 4.
2. Боголюбов С.А. Некоторые проблемы экологического кодекса // Журнал российского права. – 2006. - № 5.
3. Булгаков М.Б., Ялбулганов А.А. Природоохранные акты: от «Русской правды» до петровских времен // Государство и право. – 1996. - № 8.
4. Голиченков А.К. В поисках методологии экологического права // Экологическое право. – 2004. - № 6.
5. Голиченков А.К., Новицкая Т.Е., Чиркин С.В. Очерки истории экологиче ского права: развитие правовых идей охраны природы // Вестник Московского ун-та. Серия 11. Право. – 1991. - №№1,3.
6. Ерофеев Б.В. Экологическая система как объект правового регулирования // Аграрное и земельное право. – 2006. - № 3.
7. Чубуков Г.В. Экологическое право – развивающаяся отрасль отечественного законодательства // Журнал российского права. – 2001. - № 7.
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
Семинар №2. Нормы экологического права и экологические правоотношения (2 часа)
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие норм экологического права, их классификация (нормы-принципы, нормы-правила, нормы-дефиниции, нормы-приоритеты).
2. Экологические правоотношения: понятие, виды, субъекты, объекты, содержание.
3. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.
Задания для самостоятельного выполнения:
Изучить основные подходы, существующие в науке экологического права, к определению термина «экологическое правоотношение».
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова нием 12.12.1993г.
Федеральный закон РФ от 10 января 2002г. «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ №7-ФЗ ст.133.
Семинар №3. Источники экологического права (2 часа)
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие и система источников экологического права.
2. Конституция РФ как источник экологического права.
3. Законы Российской Федерации как источники экологического права.
4. Подзаконные акты как источники экологического права.
5. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти как источник экологического права.
6. Региональные законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники экологического права.
7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники экологического права.
8. Международные нормативные правовые акты как источники экологического права.
9. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.
10. Решение задач.
Задания для самостоятельного выполнения:
Определить понятие экологизированных законов в качестве источников экологического права.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова нием 12.12.1993г.
Федеральный закон РФ от 10 января 2002г. "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ №7-ФЗ ст.133.
Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001г. // СЗ РФ 2001г.
Лесной Кодекс РФ от 29 января 1997г. // СЗ РФ 1997г. №5. Ст. 610.
Водный Кодекс РФ от 18 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4471.
Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1-2.
Арбитражный Кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ.
Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. 2395-1 (в ред. Федерального закона от 3 марта 1995 г. №27-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №10 Ст. 823 с послед. изм. и доп.).
Федеральный закон РФ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.07.2005, с изм. и доп., вступившими в силу с 12.08.2005)
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (ред. от 29.06.2004)
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ
Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.07.2005).
Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "Об охране атмосферного воздуха".
Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "Об охране озера Байкал".
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "Об отходах производства и потребления".
Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О радиационной безопасности населения".
Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2004) "Об экологической экспертизе".
Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "Об особо охраняемых природных территориях"
Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ (ред. от 09.05.2005)
"О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Семинар №4. Экологические права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений (2 часа)
Рассматриваемые вопросы:
Право человека на благоприятную окружающую среду.
Право гражданина на благоприятную окружающую среду.
Экологические обязанности граждан и их объединений.
Экологические правомочия общественных и иных некоммерческих объединений.
Задания для самостоятельного выполнения:
Рассмотреть эффективность деятельности общественных экологических объединений на примере конкретной российской или международной экологической организации.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Конституция РФ.
ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме” от 19.09.97 // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339.
ФЗ “О радиационной безопасности населения” от 09.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.
ФЗ “Об информации, информатизации и защите информации” от 20.02.95 // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.
Градостроительный кодекс РФ от 7.05.98 // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069
Указ Президента РФ “О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования” от 25.05.92 № 524 // ВВС РФ. 1992. № 22. Ст. 1216.
Указ Президента РФ “О дополнительных гарантиях права граждан на информацию” от 31.12.93 № 2334 // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74.
Указ Президиума ВС СССР “О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан” от 12.04.68 (ред. от 02.02.88) // ВВС СССР 1968 № 17 Ст. 144; 1988. № 11. Ст. 192.
Закон РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 27.04.93 (ред. от 14.12.95) // ВВС РФ. 1995. № 19. Ст. 685; № 15. Ст. 4970.
Закон РФ “Об общественных объединениях” от 19.05.95 (ред. от 19.07.98) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1998. № 151. Ст.3608.
Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 // ВВС РФ. 1993. № 23. Ст. 1318.
ФЗ “О некоммерческих организациях” от 12.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
Указ Президиума ВС СССР “О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями, организациями копий документов, касающихся прав граждан” от 04.08.83 // ВВС СССР. 1983. № 32. Ст. 4924.
Боголюбов С.А. Право на благоприятную среду // Право и экономика. 1994. № 26
Бринчук М.М. Экологические права граждан: условия и гарантии реализации // В кн. Социальное государство и защита прав человека / под ред. Лукашевой Е.А. М., 1994.
Васильева М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8.
Васильева М.И. Юридические аспекты участия граждан в охране окружающей среды (материалы конференции) // Государство и право. 1995. № 5.
Клюканова Л.Г. Право человека на безопасную окружающую среду в системе основных конституционных норм // Вестник Санкт-Петербургского университета. 1996. № 3.
Красавчикова Л.О. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовой аспект) // Российский юридический журнал. 1993. № 2.
Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996. № 2.
Риб Г.В. Экологическая безопасность: правовой аспект // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1996. № 1.
Шемишученко Г.А. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. 1993. № 10.
Семинар №5. Правовые основы государственного и муниципального регулирования и управления в области охраны окружающей среды
(2 часа)
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие государственного и муниципального регулирования и управления в области охраны окружающей среды.
2. Основные функции и методы государственного и муниципального регулирования охраны окружающей среды.
3. Система органов экологического управления.
4. Полномочия органов общей компетенции.
5. Полномочия органов специальной компетенции.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 20.05.2004, с изм. от 15.03.2005) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
Федеральный закон РФ от 10 января 2002г. "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ №7-ФЗ ст.133.
Краснова И.О. Концепции экологического управления в зарубежном праве // Государство и право. 1995. № 1.
Калиниченко Т.Г. Управление охраной окружающей среды регионов // Государство и право. 1994. № 7.
Телентинов В.Е. Концепции и механизмы управления охраной окружающей природной среды // Экономика природопользования. 1999. № 2.
Телентинов В.Е. Экологические нормативы и управление охраной окружающей природной среды // Экономика природопользования.1998. № 3.
Право собственности на природные ресурсы
Рассматриваемые вопросы:
Понятие, содержание, формы, объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы в РФ.
Особенности правового режима частной, государственной и муниципальной собственности на природные ресурсы.
Особенности возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Земельный кодекс РСФСР
Водный кодекс РФ
Лесной кодекс РФ
Закон РФ “О недрах”
ФЗ “О животном мире”
ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях”
ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” от 15.04.98 // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801
ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимости) от 16.07.98 // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст.3400
ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” от 21.07.97 // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3594
Указ Президента РФ “О федеральных природных ресурсах” от 16.12.93 № 2144 // САПП. 1993. № 51. Ст.
Указ Президента РФ “О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы” от 27.12.91 № 323 // ВВС РФ. 1992 № 7. Ст. 53
Указ Президента РФ “О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий” от 25.03.92 № 301 // ВВС РФ. 1992. № 4. Ст. 761
Указ Президента РФ “Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности” от 14.06.92 № 631 // ВВС РФ. 1992. № 25. Ст. 1427
Указ Президента РФ “О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан” от 2.03.92 № 213 // ВВС РФ. 1992. № 11. Ст. 561
Указ Президента РФ “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России” от 27.10.93 № 1767 // САПП. 1993. № 44. Ст. 4191
Указ Президента РФ “О реализации конституционных прав граждан на землю” от 7.03.96 № 337 // СЗ РФ. 1996. № 11. Ст.1026
Указ Президента РФ “О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды” от 26.11.97 № 1263 // СЗ РФ. 1997. № 48. Ст. 5546
Порядок организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды, утв. Постановление Правительства РФ от 5.01.98 № 2 (в ред. от 21.08.00) // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 263; 2000. № 32. Ст.3585
Постановление Правительства РФ “О порядке реорганизации колхозов и совхозов” от 29.12.91 № 86 // СП РСФСР. 1992. № 1-2. Ст.9
Постановление Правительства РФ “О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса” от 4.09.92 № 708 // САПП. 1992.№ 12. Ст. 931
Постановление Правительства РФ “О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев” от 1.02.95 № 96 // СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 534
Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.93 № 77 (в ред. 15.05.99) // САПП. 1993. № 6. Ст. 483. СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4808; 1999. № 21. Ст.2625.
Данилова Н.В. Сервитуты как ограничение права собственности на природные объекты // Актуальные проблемы юриспруденции: Сборник статей. Выпуск 3. Часть 2. Тюмень: Изд-во ТГУ, 1999.
Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1995. № 9
Сосна С.А. О концепции общественного достояния // Государство и право. 1996. № 2
Клюкин Б. Многообразия форм собственности на природные объекты // Право и экономика. 1998. № 1
Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. 1997. № 8
Панкратов И.Ф. Право государственной и муниципальной собственности на землю в России // Право и экономика. 1997. № 23-24
Волков Г.А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1996. № 6
Казанцев В. Коршунов Н. Возрождение сервитутного права в России // Российская юстиция. 1997. № 5
Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М: Изд-во БЕК, 1996
Мейер Д.И. Русское гражданское право в 2-х ч. М.; 1997.
Семинар №6. Право природопользования.
Рассматриваемые вопросы:
Понятие, формы и виды права природопользования.
Основания возникновения и прекращения правоотношений природопользо вания.
Лимитирование и лицензирование природопользования. Договоры на природопользование.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Закон РСФСР “Об охране окружающей природной среды
Земельный кодекс РСФСР
Гражданский кодекс РФ. Часть первая.
Водный кодекс РФ
Лесной кодекс РФ
Закон РФ “О недрах”
ФЗ “О соглашениях о разделе продукции” от 30.12.95 с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18; 1999. № 2. Ст. 246, № 7. Ст. 879.
ФЗ “О животном мире”
ФЗ “Об охране атмосферного воздуха”
Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением ВС РФ от 15.07.92 № 3314-1 //
Постановление Правительства РФ “О порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира” от27.12.97 № 1574 // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 243.
Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенных в Красную Книгу РФ, утв. приказом Госкомэкологии РФ от 4.04.97 №147 // БНА РФ. 1997. № 12.
Инструкция о порядке выдачи охотничьих билетов, утв. приказом Минсельхоз РФ от 24.12.93 № 315 // БНА РФ. 1994. № 5.
Порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную Книгу РФ, утв. Постановлением Правительства от 19.02.96 № 156 // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст.867.
Правила предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.97 № 383 // СЗ РФ. 1997. № 14. Ст. 1636.
Временное положение о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование, утв. приказом Минприроды РФ от 23.12.93 № 273 // Справочная система “Консультант”
Быстров Г.Е. Правовое регулирование лицензирования пользования недрами // Правовые проблемы нефтегазового комплекса. Сборник научных трудов. Вып. 1. Под ред. Клеандрова М.И. и Клоца О.И. – Тюмень, 1999
Вознесенская Н., Кормош Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами // Хозяйство и право. 1998. № 12
Жариков Ю.Г. О праве владельцев земельных участков пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми // Право и экономика. 1999. № 9
Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. М.: Издательство БЕК, 1997
Ионова Ж. Лицензии и договоры в природопользовании // Хозяйство и право. 1996. №11
Лукьяненко М.Ф. Правовая природа соглашений о разделе продукции // Ученые записки Института государства и права Тюменского государственного университета. Выпуск 1. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2000.
Махрова М.В. К вопросу о юридических критериях рационального природопользования // Журнал российского права. 2000. № 5-6.
Мороз Л.Н., Шатров Т.Г. К вопросу о праве пользования атмосферным пространством // Государство и право. 1995. № 5
Назимкина О.В. Виды прав на землю и основания их возникновения // Государство и право. 1999. № 8
Осинцев Д.В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации. Екатеринбург, 1999.
Платонова Н. Проблемы законодательного регулирования соглашений о разделе продукции // Хозяйство и право. 1998. № 3, 6
Пугач С.Н. Договор аренды участков лесного фонда // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2000. № 2
Социально-правовые механизмы природопользования. Новосибирск, 1985
Страшнова Е. Правовое регулирование соглашений о разделе продукции // Право и экономика. 2000. № 6
Теплов О.М. Лицензирование пользования недрами // Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995
Теплов О.П. Правовые основания предоставления права пользования недрами // Государство и право. 1995. № 12
Семинар №7. Правовой режим охраны и использования природных объектов
Рассматриваемые вопросы:
1. Правовой режим охраны и использования земель и недр в РФ.
2. Правовой режим охраны и использования лесного фонда и водных объектов в РФ.
3. Правовой режим охраны атмосферного воздуха и животного мира в РФ. Особый статус атмосферного воздуха как объекта экологической охраны.
Задания для самостоятельного выполнения:
Определить общие черты правового режима охраны и использования природных ресурсов в РФ.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова нием 12.12.1993г.
Федеральный закон РФ от 10 января 2002г. "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ №7-ФЗ ст.133.
Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001г. // СЗ РФ 2001г.
Лесной Кодекс РФ от 29 января 1997г. // СЗ РФ 1997г. №5. Ст. 610.
Водный Кодекс РФ от 18 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4471.
Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1-2.
Арбитражный Кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ.
Уголовный Кодекс РФ от 24.05.96 г. с изменениями от 25.06.98 г. // Российская газета 27 июня 1998.
Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» от 30 января 2001г. // М: Юрид. лит., 2001 г.
Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. 2395-1 (в ред. Федерального закона от 3 марта 1995 г. №27-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №10 Ст. 823 с послед. изм. и доп.).
Федеральный закон РФ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
Федеральный закон РФ от 4 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воз духа» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.
Краснов В.В. Экология и природопользование. Калининград. 1992.
Право природопользования в СССР. М.: Наука. 1990.
Реймерс Н.Ф. Природопользование. М., 1990.
Свиридов В.Н. Экология. Природопользование. Окружающая среда: про блемы, перспективы. М., 1993.
Семинар №8. Организационный механизм охраны окружающей природной среды. Экологическое нормирование, стандартизация. Экологическая экспертиза (4 часа).
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие, формы, методы и функции организационного механизма охраны окружающей природной среды (государственного экологического управления).
2. Понятие экологического нормирования. Понятие и критерии разработки экологических нормативов.
3. Система экологических нормативов.
4. Понятие экологической экспертизы. Цели, объекты и принципы экологической экспертизы.
5. Государственная экологическая экспертиза.
6. Общественная экологическая экспертиза.
Задания для самостоятельного выполнения:
Оцените эффективность государственного экологического управления в России на современном этапе.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Постановление Правительства РФ “О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты” от 19.12.96 № 1504 // Рос. газ. 1997. 9 января.
Порядок организации разработки и утверждения ПДК и ОБУВ загрязняющих веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов, утв. приказом Госкомрыболовства от 14.08.95 № 12-04-11/454 // Рос. вести. 1996. 1 января.
Правила предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.97 № 383 // СЗ РФ. 1997. № 14. Ст. 1636.
Андрейцев В.И. Правовое обеспечение экологической экспертизы проектов. М., 1990.
Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы // Государство и право. 1996. № 11.
Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы // Журнал российского права. 1998. № 9
Марков Ю.Г., Турченко В.Н. и др. Социально-правовые механизмы природопользования. Новосибирск, 1995.
Семинар № 9. Экономический механизм охраны окружающей природной среды и природопользования.
Рассматриваемые вопросы:
Понятие и структура экономического механизма охраны окружающей природной среды и природопользования.
Платежи за природные ресурсы.
Платежи за загрязнение окружающей природной среды.
Экологические фонды. Виды экологических фондов (федеральный, региональные и местные). Статус экологических фондов. Источники поступления средств и направления их использования.
Понятие, сущность и функции экологического страхования. Страховой случай. Страховое возмещение. Виды экологического страхования (добровольное и обязательное).
Меры экономического стимулирования охраны окружающей природной среды.
Понятие экологического аудита. Цели и принципы экологического аудита.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Закон РСФСР “Об охране окружающей природной среды”
Закон РФ “О плате за землю” от 11.10.91 с изм. // ВВС РФ. 1991. № 44. Ст. 1424.
Водный кодекс РФ
Лесной кодекс РФ
Закон РФ “О недрах”
ФЗ “О животном мире”
ФЗ “О плате за пользование водными объектами” от 6.05.98 // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2067.
ФЗ “Об акцизах” от 6.12.91 (ред. от 10.02.99) // ВВС РФ. 1991. № 52. Ст. 1872; СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1016; 1997 № 3. Ст. 356; 1998. № 7. Ст. 800; 1999. № 7. Ст. 879
ФЗ “О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы” от 04.12.95 // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 17
ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 20.06.97 // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.
Постановление Правительства РФ “Об утверждении положения о прядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна” от 28.10.92. № 828 (ред. от 22.08.98) // САПП РФ. 1992. № 18. Ст. 1466; СЗ РФ. 1994. № 29. Ст. 3040; 1996. № 37. Ст. 4294; 1998. № 35. Ст. 4408
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.92 № 6322 // САПП. 1992. №10. Ст.726
Постановление Правительства РФ “О Федеральном экологическом фонде РФ и экологических фондах на территории РФ” от 29.07.92 № 442 // Экологическое право России. Сборник нормативных актов. М., 1998.
Порядок направления предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды, утв. письмом Минфина РФ от 22.12.92 и Минприроды РФ от 21.12.92 // Российские вести. 1993. № 47; 1995. №119
Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в РФ, утв. письмом Минприроды от 3.12.92 и Российской государственной страховой компанией от 20.11.92 // Закон. 1993. №3
Албегова А.В. и др. Аварийные ситуации и экологическое страхование на региональном уровне // Экономика природопользования. 1997. № 2.
Волков Г. Плата за загрязнение: кто плательщик? //Хозяйство и право. 1998. № 1
Кожихов Г., Рыжкова Т., Бедный О. Формирование и расходование государственных экологических фондов: прокурорский надзор // Законность. 1997. № 12
Козырин Н. Природоохранные вопросы в предпринимательской деятельности // Хозяйство и право. 1997. № 6
Моткин Г. А. Страховой бизнес и экология // Право и экономика. 1994. № 17
Моткин Г.А., Козьменко С.Н. Основные положения и перспективы развития экологического страхования в России // Экономика природопользования. 1997. №3
Он же. Основы экологического страхования. М., 1996
Он же. Экологическая безопасность населения и территорий РФ. М., 1998
Нецветаев А.Г., Жилкина М.С. Экологическое страхование – надежный инструмент экономико-правового механизма охраны окружающей среды // Юридический мир. 1999. № 9
Они же. Проблемы правового регулирования экологического страхования // Экологическое право. 1999. № 2
Петрова Т.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды: платежи или налоги // Вестник МГУ. Сер.11. Право. 1999. № 3
Она же Правовые проблемы экологических фондов // Законодательство и экономика. 2000. № 10
Правовое обеспечение охраны окружающей природной среды в условиях рыночной экономики // Государство и право. 1993. №11
Макаров С.В. Каменская Ю.Ю. Экологическое аудирование. М.: Знание, 1995
Макаров С., Шагарова Л. Экологическое аудирование как самостоятельный вид природоохранной деятельности // Аудитор. 1998. № 1, 7
Кублицкая Т.В. Экологическое аудирование в крупных научно-промышленных компаниях и корпорациях // Экологическая экспертиза. 1991. № 2
Серов Г.П. Об актуальных вопросах совершенствования законодательства в сфере экологического страхования // Государство и право. 1997. № 12
Серов Г.П. Экологическое аудирование // Финансовые и бухгалтерские консультации. 1997. № 5
Сидорчук В.Л. Процедура экологического аудита при оценке инвестиционных проектов и программ приватизации // Экономика природопользования. 1997. № 6
Тарасов А.Г. Экологическое страхование в России и за рубежом // Экология и промышленность России. 1997. № 9
Теория и практика экологического страхования // Экономика природопользования. 1998. № 3; Правовые вопросы охраны окружающей среды. 1997. № 22
Шевчук А. Экономический механизм охраны природы // Закон. 1993. №3
Шевчук А.В. , Шибаева И.Н. Экологический аудит и охрана окружающей среды в РФ // Экология и промышленность России. 1997. № 6, 7
Шестаков А.С. Экологический аудит: вопросы теории и практики // Законодательство и экономика. 1997. № 15-16
Ялбулганов А.А. Налог на землю. Водный налог. Лесные подати: Практический комментарий к законодательству о природоресурсных платежах. М.: Ось-89, 1999
Ялбулганов Э. Предприниматель и экологическое право // Хозяйство и право. 1995. №2.
Семинар №10. Юридическая ответственность за экологические пра вонарушения (4 часа)
Рассматриваемые вопросы:
(2 часа)
Понятие, виды и структура экологических правонарушений.
Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические право нарушения.
(2 часа)
Административная и уголовная ответственность за экологические правонарушения.
Гражданско-правовая ответственность за экологический вред.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Закон РСФСР “Об охране окружающей природной среды”
Гражданский кодекс РФ
Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений, утв. приказом Госкомэкологии РФ от14.04.98
Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.05.94 № 515 // СЗ РФ, 1994, № 6, ст. 604
Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира, утв. Приказом Минприроды РФ от 4.05.94 № 126 // Российские вести, 1994, 29 июня
Размеры неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах и такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 5.02.92 № 67 (в ред. Постановления Правительства РФ “Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ” от 1.06.98 № 551) // СЗ РФ, 1998, № 23, ст. 5553
Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утв. Постановлением СМ РСФСР от 10.10.60 № 1548 // СП РСФСР , 1960, № 34, ст. 164
Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утв. Письмом Минприроды № 04-25 и Роскомзема61-5678 от 27.12.93
Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель, утв. Письмом Роскомзема от 29.07.93 № 3-14-2/1139
Методика подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства, утв. Письмом Минводхоза СССР
Методика подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов, утв. Приказом Минрыбхоза СССР от 12.0774 № 30-2-20
Методика подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате сброса в рыбохозяйственные водоемы сточных вод и других отходов, утв. Приказом Минрыбхоза СССР 16.09.67 № 30-1-11;
Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха, утв. Приказом Минприроды от 16.11.92 № 87
Приказ Минсельхоз РФ от 25.05.99 № 399 “Об утверждении размера взысканий за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к охоте // БНА, 1999, № 29
Васильева М.И. Особенности компенсации морального вреда, причиненного радиационным загрязнением окружающей природной среды // Государство и право, 1998, № 3
Вылегжанина Е.Е. Кто несет ответственность за “прошлый” экологический ущерб // Журнал Российского права. 1999. № 5-6
Она же Ответственность за “прошлый” экологический ущерб: национальный и зарубежный опыт // Экологическое право. 1999. № 1
Колбасов О.С. Возмещение вреда, причиненного неправомерным использованием природных объектов / В кн.: Правовые вопросы охраны природы. М., 1963
Он же. Возмещение гражданам экологического вреда // Государство и право, 1994, №10.
Краев Н.В. Правовые проблемы возмещения ущерба, причиненного ресурсам животного мира и объектам животного мира хозяйствующими субъектами в России // Охрана живой природы. Нижний Новгород: Издательский комплекс экологического центра “Дронт”, 1997, вып. 3 (8)
Крассов О.И., Нарышева Н.Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства о природных ресурсах и охране окружающей среды // Законодательство и экономика, 1997, № 11-12
Масевич М.Г. Споры о возмещении вреда, причиненного природным ресурсам / В кн.: Комментарий арбитражной практики. Вып. 14. М., 1981
Нарышева Н.Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах // Государство и право, 1997. № 10
Она же. Арбитражная практика по делам о возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды // Вестник МГУ, Сер. 11, Право, 1997, № 5
Новикова Е.В. Правовые проблемы возмещения вреда природной среде // Вестник МГУ, Сер.11 Право, 1988, № 6
Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Вестник МГУ, Сер. 11 Право, 1994, № 1
Романов В.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Журнал российского права. 2000. № 12
Судебные иски о возмещении морального вреда гражданам, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей природной среды как вид правозащитной деятельности // Законодательство и экономика, 1997, № 11-12
Усияма Т. Теоретические проблемы системы компенсации за вред, причиненный загрязнением окружающей среды // Вестник МГУ, Сер. 11 Право, 1997, № 2
Щуплецова Ю.И. Экологические правонарушения: дисциплинарная и материальная ответственность // Журнал российского права. 2000. № 2
Семинар №11. Экологические требования при строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов (1 час)
Рассматриваемые вопросы:
Общие экологические требования при строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Экологические требования к строительству и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Экологические требования при консервации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Защитные, охранные, санитарно-защитные зоны промышленных объектов, других объектов хозяйственной деятельности.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Закон РСФСР “Об охране окружающей природной среды”
Водный кодекс РФ
Лесной кодекс РФ
Закон РФ “О недрах”
ФЗ “О животном мире”
ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 20.06.97 // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.
Семинар №12. Правовой режим природно-заповедного фонда (1 час)
Рассматриваемые вопросы:
Понятие и виды особо охраняемых природных территорий и объектов.
Правовой режим государственных природных заповедников, заказников, памятников природы, национальных и природных парков.
Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения расте ний и животных.
Задания для самостоятельного выполнения:
Проанализировать современные проблемы государственных природных заповедников и национальных парков. Изучить меры юридической ответственности за нарушение режима особо охраняемых природных тер риторий.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Федеральный закон РФ от 10 января 2002г. "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ №7-ФЗ ст.133.
Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздорови тельных местностях и курортах" от 23 февраля 1995 г. // СЗ РФ. 1995.-№9. Ст. 713.
Закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
Положение о государственных природных заповедниках в Российской Фе дерации. Утв. Постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 48 с изменениями от 21 августа 1992 г., 27 декабря 1994 г., 23 апреля 1996 г. // СП РСФСР. 1992. № 4. Ст. 25; САПП. 1992. № 9. Ст. 604; СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 190; 1996. № 18. Ст. 2153.
Положение о национальных природных парках Российской Федерации. Утв. Постановлением Совета Министров РФ от 10 августа 1993 г. № 769 // САПП. 1993. № 34. Ст. 3180.
Постановление Правительства от 19 февраля 1996 г. "О красной книге Рос сийской Федерации" № 158 // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 808.
Постановление Правительства РФ "О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" от 19 октября 1996 г. № 1249 // СЗ. 1996. № 44. Ст. 5014.
Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. Утв. Поста новлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 // СЗ. 1996. №51. Ст. 5798.
Закон Волгоградской области от 7 декабря 2001г. № 641 – ОД «Об особо охраняемых территориях Волгоградской области».
Закон Волгоградской области от 17 апреля 1998г. № 167 – ОД «Об охране окружающей природной среды Волго-Ахтубинской поймы».
Закон Волгоградской области от 28 февраля 2000г. № 379 – ОД «Об охране озера Эльтон».
Колбасов О.С. Правовые основы международного парка "Берингия" // Госу дарство и право. 1992. № 3. С. 56-64.
Малешин Н.А. Современные социально-экономические проблемы россий ских заповедников (на примере центрально-черноземного государствен ного биосферного заповедника им. В.В. Алехина) // Государство и право. 1995. №7.
Транин А.А. Национальные парки России: новое законодательство - ста рые проблемы // Государство и право. 1995. № 5.
Транин А.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природ ных территориях // Государство и право. 1996. № 5.
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие и виды зон экологического неблагополучия. Условия отнесения территорий к зонам экологического неблагополучия.
2. Зоны экологического бедствия.
3. Зоны чрезвычайной экологической ситуации. Понятие и виды чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации.
4. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задания для самостоятельного выполнения:
Дайте правовой анализ механизма защиты населения и территорий после аварии, произошедшей на Чернобыльской АЭС.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Закон РФ “Об охране окружающей природной среды”
ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 21.12.94 // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648
Закон РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” в редакции от 18.06.92 // ВВС РФ. 1992. № 32. Ст. 1861; СЗ РФ. 1995. № 84. Ст. 4561; 1996. № 51. Ст.5680
Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, утв. приказом Минприроды 30.11.92 // Зеленый мир. 1994. № 11
Временный порядок объявления территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, утв. приказом Минприроды от 6.02.95 № 45 // Справочная правовая система “Консультант”
Временные требования к материалам, представляемым на Государственную экологическую экспертизу для определения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия, утв.
Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.05.95 № 594 //
Постановление Правительства РФ “О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” от 5.11.95 № 1113 (в ред. от 22.04.97) // СЗ РФ. 1995. № 46. Ст. 4459; 1997. № 17. Ст. 2011
Постановление Правительства РФ “О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от
Положение о классификации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.96 № // СЗ РФ. 1996. № 39. Ст. 4563
Дополнительная
Виноградов Б.В., Кузьмич В.Н., Назаревский В.Н. Определение зон эколгического кризиса и бедствия на территории Российской Федерации и их законодательное оформление // Государство и право. 1995. № 4
Горбачев А.Н. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о зонах экологического неблагополучия // Государство и право. 1999. № 2
Он же. Об объявлении территории зоной экологического неблагополучия // Законодательство и экономика. 1999. № 12
Он же. Законодательство о зонах экологического неблагополучия: состояние и перспективы развития // Законодательство и экономика. 1997. № 11-12
Он же. Правовые основы выхода отдельных территорий Российской Федерации из состояния экологического неблагополучия // Законодательство и экономика. 2000. № 1
Демичев Д.М. Правовые проблемы преодоления последствий чернобыльской катастрофы // Государство и право. 1998. № 1
Колбасов О.С. Зона экологического бедствия – шаг до пропасти // Государство и право. 1992. № 9
Краснова И.О. Зона экологического бедствия: пути формирования новой правовой категории в зарубежном праве // Государство и право. 1994. № 6
Правовые проблемы оздоровления территорий Российской Федерации с кризисной экологической ситуацией (материалы обсуждения проблемы) // Государство и право. 1996. № 9.
Рассматриваемые вопросы:
Понятие и предмет правового регулирования международного экологиче ского права.
Объекты и субъекты международного экологического права.
Источники и принципы международного экологического права.
Международная эколого-правовая ответственность.
Задания для самостоятельного выполнения:
Определить факторы развития международного экологического права. Дать характеристику деятельности международного экологического суда.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова нием 12.12.1993г.
Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда. Официальное издание ООН. 1990.
Резолюция 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Декларация о принципах международного права, касающихся дружествен ных отношений и сотрудничества между государствами в соответ ствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Принята на XXV сессии Генеральной Ассамблеи ООН 24 сентября 1970 г.
Декларация Конференции ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. // Зеленый мир. 1993. №3.
Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды 1992 г.
Виноградов С.В. Международное право и охрана атмосферы. М., 1987.
Действующее международное право. В 3-х Т. М., 1997.
Защита окружающей среды в международном гуманитарном праве. М., 1995.
Колбасов 0.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
Курс международного права. В 7-ми т. М., 1992.
Охрана природы. Международные организации, конвенции и программы. М.. 1995.
Тимошенко А.С. Международное сотрудничество по охране окружающей среды в системе ООН. М., 1981.
Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окру жающей среды. М.: Наука, 1986.
Чичварин В.А Охрана природы и международные отношения. М.: Между народные отношения, 1970.
Семинар №15. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах
Рассматриваемые вопросы:
Правовая охрана окружающей природной среды в странах – членах СНГ.
Право окружающей среды в экономически развитых государствах:
общие закономерности развития экологического права;
экологическое право США;
экологическое право Великобритании;
экологическое право Канады и Японии.
Литература:
Базовая
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).
3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).
4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).
6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).
Дополнительная
Виноградов С.В. Международное право и охрана атмосферы. М., 1987.
Действующее международное право. В 3-х Т. М., 1997.
Защита окружающей среды в международном гуманитарном праве. М., 1995.
Колбасов 0.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
Курс международного права. В 7-ми т. М., 1992.
Охрана природы. Международные организации, конвенции и программы. М.. 1995.
Тимошенко А.С. Международное сотрудничество по охране окружающей среды в системе ООН. М., 1981.
Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окру жающей среды. М.: Наука, 1986.
Чичварин В.А Охрана природы и международные отношения. М.: Между народные отношения, 1970.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова нием 12.12.1993г.
Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда. Официальное издание ООН. 1990.
Резолюция 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Декларация о принципах международного права, касающихся дружествен ных отношений и сотрудничества между государствами в соответ ствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Принята на XXV сессии Генеральной Ассамблеи ООН 24 сентября 1970 г.
Декларация Конференции ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. // Зеленый мир. 1993. №3.
Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды 1992 г.
1. Понятие городов и иных поселений. Их классификация.
2. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений.
3. Обеспечение экологической безопасности в городах и населенных пунктах.
4. Правовая охрана атмосферного воздуха, вод, земель, лесов и иной древесно-кустарниковой растительности в городах и иных населенных пунктах.
5. Защитные, охранные зоны, санитарно-защитные зоны, зеленные зоны, лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
6. Экологическая служба города: понятие, структура, функции.
Тема №2. Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон
1. Понятие лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
2. Виды лечебно-оздоровительных местностей и курортов: федеральные, региональные, местные.
3. Порядок отнесения территорий к лечебно-оздоровительным местностям и курортам.
4. Режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
История экологического права.
Понятие и структура экологического кризиса.
Теории взаимодействия природы и общества.
Общая характеристика современного состояния окружающей природной среды Российской Федерации.
Разграничение полномочий в области охраны окружающей природной среды между РФ и ее субъектами (на материалах Конституции РФ 1993 г. и До говоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации).
Экологическое законодательство субъектов федерации.
Гражданский кодекс и охрана окружающей среды.
Управление охраной окружающей природной среды и природных ресур сов в регионах.
Экологические функции государства и права.
Идеологический механизм охраны окружающей природной среды: про блемы экологического воспитания, образования, эколого-правовой культуры.
Правовые проблемы формирования экологического сознания граждан Рос сии.
Экологическая проблема как одна из основных в национальной россий ской политике.
Понятие и сущность природопользования как вида природоохранитель ной деятельности.
Понятие и задачи лицензирования природопользования.
Правовое регулирование природопользования на неблагоприятных террито риях.
Становление и перспективы развития системы органов государственного управления охраной окружающей среды (исторический аспект).
Иностранный опыт управления охраной окружающей среды.
Управление охраной окружающей природной среды и природных ресур сов регионов.
Концепция экологического управления в зарубежном и российском праве (сравнительный анализ).
Понятие, сущность и функции экологической ответственности.
Формы и механизм экологической ответственности.
Соотношение юридической и эколого-экономической ответственности за причинение вреда природной среде.
Структура эколого-правовой ответственности.
Состав экологического правонарушения.
Классификация экологических правонарушений.
Причины экологических правонарушений.
Понятие и состав экологического преступления.
Составы экологических преступлений по УК РФ.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Меры административной ответственности за экологические правонаруше ния (проступки).
Материальная ответственность за экологические правонарушения.
Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
Современные проблемы национальных парков.
Современные проблемы российских заповедников.
Правовой режим курортов.
Правовой режим памятников природы.
Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных тер риторий.
Особенности правовой охраны окружающей среды в городах.
Состояние законодательства об охране окружающей среды в городах.
Правовой режим зеленых насаждений и пригородных зеленых зон.
Особые меры охраны окружающей среды города от загрязнений.
Организация управления охраной окружающей среды города.
Правовая охрана окружающей среды закрытого административно-террито риального образования.
Факторы развития международного экологического права.
Понятие международного права окружающей среды.
Принципы международного сотрудничества в области охраны окружаю щей природной среды.
Международные договоры, соглашения, конвенции и иные источники в области охраны окружающей природной среды.
Международные экологические организации.
Международные конференции по окружающей среде.
Международная ответственность за экологические правонарушения.
Международный экологический суд.
Право окружающей природной среды стран – членов СНГ.
Экологическое право государств Центральной Европы.
Экологическое право государств Восточной Европы.
Правовая охрана окружающей природной среды в рамках Европейского экономического сообщества.
Организация государственного управления охраной окружающей среды в экономически развитых зарубежных государствах.
Организационно-правовые меры охраны окружающей природной среды в экономически развитых зарубежных государствах.
Общая характеристика современного состояния окружающей природной среды Российской Федерации.
Экологическое законодательство субъектов федерации.
Управление охраной окружающей природной среды и природных ресур сов в регионах.
Экологические функции государства и права.
Правовые проблемы формирования экологического сознания граждан Рос сии.
Экологическая проблема как одна из основных в национальной россий ской политике.
Понятие и сущность природопользования как вида природоохранитель ной деятельности.
Понятие и задачи лицензирования природопользования.
Правовое регулирование природопользования на неблагоприятных террито риях.
Становление и перспективы развития системы органов государственного управления охраной окружающей среды (исторический аспект).
Иностранный опыт управления охраной окружающей среды.
Управление охраной окружающей природной среды и природных ресур сов регионов.
Концепция экологического управления в зарубежном и российском праве (сравнительный анализ).
Понятие, сущность и функции экологической ответственности.
Формы и механизм экологической ответственности.
Соотношение юридической и эколого-экономической ответственности за причинение вреда природной среде.
Структура эколого-правовой ответственности.
Состав экологического правонарушения.
Классификация экологических правонарушений.
Причины экологических правонарушений.
Понятие и состав экологического преступления.
Составы экологических преступлений по УК РФ.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Меры административной ответственности за экологические правонаруше ния (проступки).
Материальная ответственность за экологические правонарушения.
Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
Современные проблемы национальных парков.
Современные проблемы российских заповедников.
Правовой режим курортов.
Правовой режим памятников природы.
Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных тер риторий.
Особенности правовой охраны окружающей среды в городах.
Состояние законодательства об охране окружающей среды в городах.
Правовой режим зеленых насаждений и пригородных зеленых зон.
Особые меры охраны окружающей среды города от загрязнений.
Организация управления охраной окружающей среды города.
Факторы развития международного экологического права.
Понятие международного права окружающей среды.
Принципы международного сотрудничества в области охраны окружаю щей природной среды.
Международные договоры, соглашения, конвенции и иные источники в области охраны окружающей природной среды.
Международные экологические организации.
Международные конференции по окружающей среде.
Правовая охрана окружающей природной среды в рамках Европейского экономического сообщества.
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
по дисциплине «Экологическое право России» для Ю-400
Понятие, предмет и метод, экологического права.
Объекты экологического права.
Основные принципы экологического права.
Система экологического права.
Источники экологического права.
Конституционные основы экологического права.
Федеральные законы как источники экологического права.
Экологические права и обязанности граждан.
Общественные экологические объединения: понятие, порядок создания, полномочия.
Экологические правоотношения.
Особенности государственной собственности на природные ресурсы.
Особенности муниципальной собственности на природные ресурсы.
Особенности частной собственности на природные ресурсы.
Понятие, формы и виды права природопользования.
Государственное экологическое управление.
Экологическое нормирование.
Экологическая экспертиза.
Экологический аудит.
Правовое регулирование использования и охраны земель и недр в РФ.
Правовой режим охраны и использования лесов и вод в РФ.
Правовой режим охраны и использования атмосферного воздуха и животного мира.
Платежи за природные ресурсы.
Платежи за загрязнение окружающей природной среды.
Экологические фонды.
Экологическое страхование.
Правовое регулирование особо охраняемых природных объектов.
Общие экологические требования при строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона экологических правонарушений.
Виды экологических правонарушений.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
Гражданско-правовая ответственность за экологический вред.
Понятие и предмет правового регулирования международного экологиче ского права.
Объекты и субъекты международного экологического права.
Источники и принципы международного экологического права.
Международная эколого-правовая ответственность.
Международные организации по охране окружающей среды.
Международные конференции по охране окружающей среды (ООС).
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
по «Экологическому праву» для ЮЗ-600
Государственное управление экологией.
Основные принципы экологического права.
Методы экологического права.
Самостоятельность экологического права как отрасли российского права.
Нормы экологического права.
Объекты экологического права.
Источники экологического права.
Система экологического права.
Конституционные основы экологического права.
Федеральные законы как источники экологического права.
Экологические права и обязанности граждан.
Экологические правоотношения.
Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
Гражданско-правовая ответственность за экологический вред.
Понятие и формы проявления экологического ущерба.
Порядок возмещения экологического ущерба.
Объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона экологических правонарушений.
Виды экологических правонарушений.
Экологическая экспертиза.
Экологическая стандартизация.
Экологическое нормирование.
Особенности государственной собственности на природные ресурсы.
Особенности муниципальной собственности на природные ресурсы.
Особенности частной собственности на природные ресурсы.
Правовое регулирование использования и охраны земель и недр в РФ.
Правовой режим охраны и использования лесов и вод в РФ.
Правовой режим охраны и использования атмосферного воздуха и животного мира.
Правовое регулирование особо охраняемых объектов.
Понятие и предмет правового регулирования международного экологиче ского права.
Объекты и субъекты международного экологического права.
Источники и принципы международного экологического права.
Международная эколого-правовая ответственность.
Международные организации по охране окружающей среды.
Международные конференции по охране окружающей среды (ООС).
Основная
Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: учебник для вузов. - Волгоград, 2005.
Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). М., 2004.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова нием 12.12.1993г.
Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
Федеральный закон РФ от 10 января 2002г. "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ №7-ФЗ ст.133.
Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001г. // СЗ РФ 2001г.
Лесной Кодекс РФ от 29 января 1997г. // СЗ РФ 1997г. №5. Ст. 610.
Водный Кодекс РФ от 18 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4471.
Уголовный Кодекс РФ от 24.05.96 г. с изменениями от 25.06.98 г. // Российская газета 27 июня 1998.
Трудовой Кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. // М: Юрид. лит., 2002 г.
Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» от 30 января 2001г. // М: Юрид. лит., 2001 г.
Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1-2.
Арбитражный Кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ.
Градостроительный Кодекс РФ от 7 мая 1998 г. (утрачивает силу с 1 июля 2006 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ).
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. 2395-1 (в ред. Федерального закона от 3 марта 1995 г. №27-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №10 Ст. 823 с послед. изм. и доп.).
Федеральный закон РФ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
Федеральный закон РФ от 23 февраля 1995 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
Федеральный закон РФ от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
Федеральный закон РФ от 21 ноября 1995 г. «Об использовании атомной энер гии» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.
Федеральный закон РФ от 23 ноября 1995 г. «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
Федеральный закон РФ от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
Федеральный закон РФ от 9 января 1996 г. «О радиационной без опасности населения» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.
Федеральный закон РФ от 4 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воз духа» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.
Федеральный закон от 10 января 1996 г. «О мелиорации зе мель» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организа ции местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст.5712.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муници пальной службы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст.224.
Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. №2300-1 (в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. №2-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 140 с послед. измен. и дополн.).
Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ №52-ФЗ.
Закон РФ от 10 июня 1993 г. «О стандартизации» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 25. Ст. 917.
Закон РФ от 10 июня 1993 г. «О сертификации продукции и услуг» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 26. Ст. 966.
Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.
Закон РФ от 18 июня 1992 г. «О внесении изменений и дополне ний в За кон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиа ции вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 32. Ст. 1861.
Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и террито рий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О промышленной без опасности опасных промышленных объектов» // СЗ РФ. 1997. № 30.Ст. 3588.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О безопасности гидро техниче ских сооружений» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589.
Федеральный закон РФ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории» от 10 июля 2001г. // СЗ РФ 2001г. №92-ФЗ. Ст.2947.
Федеральный закон РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998г. // СЗ РФ 1998г. №89 ФЗ. Ст.3009.
Федеральный закон РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.06.2002г.
Федеральный закон РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.98г.
Федеральный закон РФ « О землеустройстве» от 18.06.2001г.
Федеральный закон РФ « О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне РФ» 1998г.
Федеральный закон РФ « Об исключительной экономической зоне РФ» 1998г.
Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. «Об охране природных ресурсов тер риториальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Рос сийской Федерации» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 19. Ст. 1048.
Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. «О федеральных природных ресурсах» // САПП. 1993. № 51. Ст. 4932.
Указ Президента РФ от 1 апреля 1996г. «О Концепции перехода Россий ской Федерации к устойчивому развитию» // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.
Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. «Об особо охраняемых природных территориях Российской Феде рации» //Российская га зета. 1992. 15окт.
Указ Президента РФ от 6 июля 1994 г. «О природных ресурсах Черного и Азовского морей» (с изменениями от 1 марта 1996 г.) // СЗ РФ. 1994. №11. Ст. 1190; СЗ РФ. 1996. №11. Ст. 1022.
Положение о порядке консервации деградированных сельско хозяйствен ных угодий и земель, загрязненных токсичными про мышленными отходами и радиоактивными веществами. Утверж дено постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. // Российская газета. 1992, 2 сент.
Положение о Межведомственной комиссии по охране озонового слоя и ее состав. Утверждено постановлением Правительства РФ от 20 мая 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 21. Ст. 2490.
Положение о Правительственной комиссии по координации де ятельности и оперативному решению вопросов в сфере охраны живых ресурсов территори альных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, Каспийского и Азовского морей и ее состав. Утвер ждено постанов лением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 2008.
Положение о мониторинге земель в Российской Федерации. Ут верждено постановлением Правительства РФ от 15 июля 1992 г. // САПП. 1992. № 4. Ст. 183.
Постановление Правительства РФ от 6 октября 1994 г. «Об ут верждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге» //СЗ РФ. 1994. №25. Ст. 2711.
Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. «О по рядке веде ния государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира» // СЗ РФ. 1996. № 47. Ст. 5335.
Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. «О веде нии государ ственного водного кадастра Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5566.
Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов. Утверждено постановлением Правительства РФ от 14 марта 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1443.
Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчи вого развития. Утвер ждены Указом Президента РФ от 4 февраля 1994 г. // САПП РФ. 1994. № 6. Ст. 436.
Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природ ную среду, лимитов использования природных ресурсов, размеще ния отходов. Утвержден поста новлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г.// САПП. 1992. № 6. Ст. 330.
Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормирова нии. Утверждено постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 860.
Постановление Правительства РФ от 19 декабря 1996 г. «О по рядке разра ботки и утверждения нормативов предельно допусти мых вредных воздей ствий на водные объекты» // Российская газе та. 1997. 9 января.
Правила предоставления в пользование водных объектов, нахо дящихся в государственной собственности, установления и пере смотра лимитов водополь зования, выдачи лицензии на водополь зование и распорядительной лицензии. Утверждены постановле нием Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 14. Ст.1636.
Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Рос сийской Федерации. Утверждено приказом Минприроды РФ от 18 июля 1994 t.II. Бюл летень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. 1995. № 1. С. 3—8.
Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной дея тельности. Утверждена приказом Минприроды РФ от 29 декабря 1995 г. // Эко логический вестник Москвы. 1996 № 4—6.
Положение о порядке проведения государственной экологичес кой экспер тизы. Утверждено постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.
Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утверждено постановлением Верховного Совета Российской Феде рации от 15 июля 1992 г.// ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст.1917.
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды. Утверждено постанов лением Правительства РФ от 7 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3385.
Положение о лицензировании промышленного рыболовства и рыбовод ства. Утверждено постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 40. Ст. 3820.
Положение о лицензировании деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных жи вотных и растений. Ут верждено постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 40. Ст. 3821.
Положение о лицензировании деятельности по сбору и реализа ции сырья из дикорастущих лекарственных растений. Утверждено постановлением Пра вительства РФ от 8 февраля 1996 г. // СЗ РФ. 1995. №42. Ст. 3921.
Порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот ди ких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Россий ской Федерации. Утвержден постановлени ем Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст.807.
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Утверждено постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 10. Ст.937.
Положение о лицензировании деятельности в области мелиора ции зе мель. Утверждено постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 38. Ст. 4441.
Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. «О серти фикации безопасности промышленных и опытно-эксперименталь ных объектов предпри ятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих эко логически вредные и взрыво опасные технологии» // САПП РФ. 1994. № 13. Ст. 999.
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1995 г. «О взи мании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в сис темы канализации населенных пунктов» // СЗ РФ. 1996. № 2. Ст.135.
Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. «О це левой про грамме «Охрана окружающей природной среды от свин цового загрязнения и снижение его влияния на здоровье человека» // СЗ РФ. 1997. № 40. Ст. 4629.
Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. «О Фе деральной целевой программе «Леса России» //СЗРФ. 1997. №41. Ст.4706.
Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. «О плате за поль зование объектами животного мира и ее предельных размерах» // СЗ РФ. 1997. № 40. Ст. 4607.
Положение о государственных природных заповедниках в Рос сийской Федерации. Утверждено постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. (с изменениями и дополнениями от 27 декабря 1994 г. и 23 апреля 1996 г.) // СП РФ. 1992. № 4. Ст. 25.
Положение о национальных природных парках Российской Фе дерации. Утверждено постановлением Правительства РФ от 10 ав густа 1993 г. // САПП РФ. 1993. № 34. Ст. 3180.
Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. «О Красной книге Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст.808.
Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996 г. «О по рядке веде ния государственного кадастра особо охраняемых при родных территорий» // СЗ РФ. 1996. № 44. Ст. 5014.
Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. Утверждено постановлением Правительства РФ от 7 де кабря 1996 г. //СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 5798.
Положение о признании территорий лечебно-оздоровительны ми местно стями и курортами федерального значения. Утверждено постановлением Пра вительства РФ от 7 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 14.Ст.5799.
Примерное положение о государственных природных заказни ках в Россий ской Федерации. Утверждено приказом Минприроды РФ от 10 января 1996 г. // Экологическое право России. Сборник нормативных документов / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: Изд-во ВЕК, 1997. С.656—659.
Примерное положение о памятниках природы в Российской Фе дерации. Утверждено приказом Минприроды РФ от 10 января 1996 г. // Экологическое право России. Сборник нормативных до кументов / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: Изд-во ВЕК, 1997. С. 660—664.
Постановление Правительства РФ от 16 января 1995 г. «О феде ральной целевой программе «Создание и развитие Российской сис темы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях» // СЗ РФ. 1995. № 4. Ст. 306.
Постановление Правительства РФ от 29 апреля 1995 г. «О под готовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и терри торий РФ от чрезвычайных ситуаций природно го и техногенного характера» // СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1800.
Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвида ции чрезвычайных ситуаций. Утверждено постановле нием Правитель ства РФ от 5 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 46. Ст.4459.
Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природ ного и техно генного характера. Утверждено постановлением Пра вительства РФ от 13 сентября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 39. Ст.4563.
Закон Волгоградской области от 7 декабря 2001г. № 641 – ОД «Об особо охраняемых территориях Волгоградской области».
Закон Волгоградской области от 17 апреля 1998г. № 167 – ОД «Об охране окружающей природной среды Волго-Ахтубинской поймы».
Закон Волгоградской области от 28 февраля 2000г. № 379 – ОД «Об охране озера Эльтон».
Дополнительная
Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М., 2004.
Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2003.
Защита окружающей среды в международном гуманитарном праве. М., 1995.
Петров В.В. Экологическое право России. Учебник. М., 2003.
Правовые проблемы охраны окружающей среды / Под ред. Э.Н. Жевлакова. М., 1998.
Боголюбов С.Л. Защита экологических прав. Пособие для граждан и обще ственных организаций. М., 1996.
Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М., 1985.
Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсич ными веществами. М., 1990.
Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М., 1996.
Бринчук М.М., Дубовик О.Л., Жаворонкова Н.Г., Колбасов О.С. Экологиче ское право: от идей к практике. М., 1997.
Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. Право вые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. М.,1996.
Виноградов С.В. Международное право и охрана атмосферы. М., 1987.
Вылегжанина Е.Е. Сохранение биосферы и международная от ветствен ность. М.,1993.
Действующее международное право. В 3-х Т. М., 1997.
Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. М., 1984.
Дубовик ОЛ., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. М., 1988.
Защита окружающей среды в международном гуманитарном праве. М., 1995.
Колбасов О.С. Экология: политика — право. М., 1976.
Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982,
Конституция Российской Федерации. Комментарий. М.: Юрид. лит., 1997.
Кравченко С.Н. Социально-психологические аспекты правовой охраны окружающей среды. Львов, 1988.
Круглов В.В. Правовые вопросы охраны окружающей природ ной среды. Учебное пособие. Часть 1, 2, 3. Екатеринбург, 1994.
Краснова И.О. Экологическое право и управление в США. М.: Байкаль ская академия, 1992.
Краснова И.О. Экологическое право США: исследование теории и прак тики развития. М., 1996.
Крассов О.И. Основы лесного законодательства Российской Фе дерации. Комментарий. М., 1995.
Курс международного права. В 7-ми т. М., 1992.
Лисицын Е.Н. Охрана природы в зарубежных странах. М.: Агропромиз дат, 1987.
Моисеев Н.Н. Человек и ноосфера. М., 1990.
Малышева Н.Р. Гармонизация экологического законодательства. Киев, 1996.
Охрана природы. Международные организации, конвенции и программы. М., 1995.
Петров В.В. Экология и право. М.: Юрид. лит., 1981.
Робинсон НА. Правовое регулирование природопользования и охраны ок ружающей среды в США. М.: Прогресс, 1990.
Реймерс Н.Ф. Экология. Теория, законы, правила, принципы и гипотезы. М.: Россия Молодая, 1994.
Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М.: Мысль,1990.
Тимошенко А.С. Международное сотрудничество по охране окружающей среды в системе ООН. М., 1981.
Транин А.А. Национальные парки в СССР: проблемы и перспек тивы. М.: Наука, 1991.
Экологическое право и рынок. М., 1994.
Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать?: Учебное пособие / под ред. проф. В.И. Данилова-Данильяна. М., 1997.
Международно-правовые акты в области экологиче ского права1
Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда. Официальное издание ООН. 1990.
Резолюция 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Декларация правовых принципов деятельности государств по использова нию космического пространства 1963 г.
Декларация о принципах международного права, касающихся дружествен ных отношений и сотрудничества между государствами в соответ ствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Принята на XXV сессии Генеральной Ассамблеи ООН 24 сентября 1970 г.
Декларация Конференции ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. // Зеленый мир. 1993. №3.
Договор о принципах деятельности государств по исследованию и исполь зованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1963 г.
Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космиче ском пространстве и под водой 1963 г.
Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный кос мическими объектами 1972 г.
Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и дру гих материалов 1972 г.
Конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.
Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, нахо дящимися под угрозой исчезновения 1973 г.
Конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения 1976 г.
Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного исполь зования средств воздействия на природную среду 1977 г.
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г.
Конвенция об охране фауны и флоры в Европе 1979 г.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.
Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г.
Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязне ния нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г.
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансгранич ном контексте 1991 г.
Рамочная Конвенция ООН об изменении климата 1992 г.
Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.
Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испы тывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке 1994г.
Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991г.
Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды 1992 г.
Материалы текущего, промежуточного и итогового контроля
Варианты контрольных работ для осуществления текущего контроля уровня знаний студентов (аттестации)
Вариант 1
Основные принципы экологического права.
Понятие, формы и виды природопользования.
Дайте определение экологического аудита.
Решите задачу:
Законодательным собранием области было принято Положение о порядке распоряжения природными ресурсами области и охраны окружающей среды. В нем, в частности, предусматривалось оставить в ведении законодательного собрания:
Выдачу разрешений на выброс загрязняющих веществ предприятиями;
Утверждение планов-мероприятий по оздоровлению окружающей среды;
Выдачу лицензий на захоронение вредных веществ;
Организацию экологического просвещения;
Выдачу разрешений на продажу некоторых продуктов жизнедеятельности животных за рубеж.
Областная администрация полагает, что не все перечисленные вопросы должны обсуждаться и рассматриваться в органах законодательной власти. Часть из них должна находится в ведении областной администрации.
Письменно изложите Ваше мнение по обоснованности действий законодательного собрания.
Вариант 2
Источники экологического права.
Экологическая экспертиза: понятие и виды.
Дайте определение экологического мониторинга.
Решите задачу:
У руководителя хозяйственного общества возникло намерение осуществлять в целях получения прибыли следующие виды деятельности:
Деятельность по обращению с отходами, организация работ по обращению с отходами производства и потребления;
Деятельность по сбору, транспортировке, обезвреживанию, захоронению осадков очистных сооружений локальных водосточных сетей, очистных сооружений абонентов городской водосточной сети и моек автотранспорта, производственных объектов;
Проведение работ по рекультивации свалок и полигонов для захоронения отходов производства;
Деятельность по сбору, утилизации, складированию, перемещению, захоронению, уничтожению материалов и веществ, в т.ч. опасных (не радиоактивных);
Экологическая паспортизация производственных, хозяйственных и иных объектов;
Экологическая сертификация производств, технологических процессов и оборудования;
Экологическое аудирование производственных, хозяйственных и иных объектов, технологического оборудования;
Экологическое обучение, повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов предприятий, организаций, предпринимателей и частных лиц в области экологических знаний.
При обсуждении этих видов деятельности на совещании возник вопрос о необходимости получения лицензии для их осуществления.
Действуя в качестве юрисконсульта предприятия, дайте письменную консультацию по вопросу лицензирования указанных видов деятельности?
Итоговый тест по дисциплине
Вариант 1
Задание №1. Наблюдение за состоянием природной среды, сбор, обобщение, оценка и передача информации о реальных или ожидаемых последствиях вследствие изменения состояния окружающей среды осуществляются в рамках
А) экологической экспертизы
Б) экологического контроля
В) экологического мониторинга
Задание №2. Министерство природных ресурсов РФ относится к группе
А) госорганов функциональной компетенции
Б) госорганов общей компетенции
В) госорганов специальной компетенции
Задание №3. Виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека, называется
А) экологическим правонарушением
Б) экологическим проступком
В) экологическим вредом
Задание №4. Административную ответственность за экологические правонарушения могут нести
А) только физические лица
Б) только юридические лица
В) физические и юридические лица
Задание №5. Проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан – предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды называется
А) экологическим контролем
Б) экологическим аудитом
В) экологической сертификацией
Задание №6. Нормы других отраслей права, содержащие требования по охране окружающей среды, относятся к категории
А) норм-принципов
Б) отраслевых
В) экологизированных
Задание №7. Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия
А) человека и природы
Б) общества и природы
В) общества и человека
Задание №8. Дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения могут нести
А) физические и юридические лица
Б) только физические лица, являющиеся работниками предприятий, учреждений, организаций при исполнении своих обязанностей по службе или работе
В) физические лица, в том числе и не являющиеся работниками предприятий, учреждений и организаций
Задание №9. Под «животным миром», с юридической точки зрения, понимают
А) охраняемый законом природный объект, включающий насекомых, зверей, птиц, рыб и других водных животных, находящихся в состоянии неволи
Б) экологическую систему
В) охраняемый законом природный объект, включающий насекомых, зверей, птиц, рыб и других водных животных, находящихся в состоянии естественной свободы.
Задание №10. Уголовную ответственность за экологические преступления могут нести
А) только юридические лица
Б) только физические лица
В) физические и юридические лица
Задание №11. Природопользование, которое реализуется гражданами и хозяйствующими субъектами на основе разрешения компетентных органов государства, называется
А) специальным
Б) общим
В) правомочием
Задание №12. Обязанность претерпевать неблагоприятные последствия в случае нарушения природоохранительного законодательства называется ответственностью
А) административной
Б) дисциплинарной
В) эколого-правовой
Задание №13. Природные ресурсы территориальных вод РФ могут находиться в
А) исключительной федеральной собственности
Б) совместной собственности Федерации и субъектов РФ
В) исключительной собственности субъектов РФ
Задание №14. Нормы права, предусматривающие дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения содержаться в
А) Уголовном Кодексе РФ
Б) Кодексе РФ об административных правонарушениях
В) Трудовом Кодексе РФ
Задание №15. Единые, устойчивые, саморегулирующиеся совокупности естественных компонентов природной среды, осуществляющие обмен веществом и энергией называются
А) экологическими системами
Б) природными объектами
В) природными комплексами
Задание №16. Под правом собственности на природные ресурсы понимают
А) право пользования природными ресурсами
Б) право пользования и владения природными ресурсами
В) право пользования, владения и распоряжения природными ресурсами
Задание №17. Проверка соответствия проектной документации на строительство производственного объекта требованиям экологической безопасности, проведенная группой ученых по просьбе общественности, называется
А) общественной экологической экспертизой
Б) государственной экологической экспертизой
В) экологическим контролем
Задание №18. Земля и другие природные ресурсы на территории РФ
А) могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности
Б) могут находиться в государственной и муниципальной собственности
В) могут находиться в частной и государственной собственности
Задание №19. Общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы, регулируемые нормами права, относятся к:
А) административным
Б) трудовым
В) экологическим
Задание №20. Установление государственным органом природопользователю предельного количества выемки и потребления природного ресурса, выброса или сброса вредных веществ в окружающую среду называется
А) нормированием качества окружающей среды
Б) экологическим контролем
В) лимитирование природопользования
Задание №21. Нормы, содержащие правила охраны и использования отдельных природных ресурсов (земля, недра, воды, леса и т.д.), относятся к категории
А) отраслевых
Б) комплексных
В) экологизированных
Задание №22. Совокупность нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, которые регулируют общественные отношения в области охраны и использования окружающей природной среды, представляют собой
А) нормы экологического права
Б) источники экологического права
В) методы экологического права
Задание №23. Земля и другие природные ресурсы могут находиться на территории РФ
А) в частной и государственной формах собственности
Б) в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности
В) в муниципальной и государственной формах собственности
Задание №24. Показатели, характеризующие качественное состояние окружающей природной среды, называются
А) экологическими императивами
Б) нормативами качества
В) нормами экологического права
Задание №25. Федеральное собрание РФ относится к группе
А) госорганов функциональной компетенции
Б) госорганов специальной компетенции
В) госорганов общей компетенции
Задание №26. Способ управления охраной окружающей природной среды, который заключается в выдаче государственным органом природопользователю разрешения на использование природного ресурса, называется
А) экологическим контролем
Б) лицензированием природопользования
В) экологической экспертизой
Задание №27. Проверка соответствия предпроектной и проектной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной документации по проектированию и строительству объектов недр называется
А) нормированием качества объектов недр
Б) учетом объектов недр
В) экспертизой объектов недр
РАЗДЕЛ 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
2.1. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса:
При изучении дисциплины особое внимание следует уделить на то, что законодательство в области охраны и использования окружающей природной среды за последние десять лет подверглось серьезной модификации. 10 января 2002 года была принята новая редакция Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», который является базовым нормативным актом по изучаемой дисциплине. Значительному изменению подверглись многие источники экологического права, которые сейчас представляют кодифицированные нормативные акты (Лесной кодекс, Водный кодекс, Земельный кодекс, Гражданский кодекс, Кодекс РФ об административных правонарушениях и т.д.). В связи с этим содержательно обновились и учебные пособия по изучаемой дисциплине. Поэтому для качественной подготовки к семинарским и практическим занятиям по экологическому праву необходимо использовать базовую учебную литературу не позднее 2002 года издания, тщательно следить за изменениями действующего законодательства.
Планы лекций и семинарских занятий по дисциплине четко структурированы и позволяют системно и последовательно изучить законодательство и теорию экологического права. Подготовка студентов к занятиям должна проходить по вопросам, содержащимся в планах соответствующей по теме лекции, затем особое внимание уделяется вопросам семинарского занятия. В качестве контрольных заданий могут служить вопросы к аттестации и тестовые задания.
2.2. Пожелания к изучению отдельных тем курса
При изучении темы №8 «Организационный механизм охраны окружающей природной среды» особое внимание следует обратить на обновленную структуру и компетенцию органов исполнительной власти в связи с принятием Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в редакции от 20.05.2004, с изменениями от 15.03.2005) и принятые на его основе положения об отдельных государственных органах в сфере охраны окружающей природной среды.
При подготовке к теме №16 «Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды» необходимо обратиться к международно-правовым актам в сфере экологии: конвенциям, международным договорам, соглашениям, протоколам и др. источникам, указанным в списке литературы.
2. 3. Рекомендации по работе с литературой
При изучении курса учебной дисциплины особое внимание следует обратить на литературные источники, изданные после 2002 года. Именно эти источники наиболее объективно отражают состояние правового регулирования охраны окружающей природной среды на современном этапе.
К основным (базовым) литературным источникам учебной дисциплины относятся:
Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: учебник для вузов. - Волгоград, 2005.
Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). М., 2004.
2.4. Разъяснения по поводу работы с тестовой системой курса
В разделе 1 настоящего комплекса Вам предложено решить тестовые задания. Специфика их решения заключается в том, что для правильного решения теста необходимо внимательно изучить поставленный вопрос и указать из нескольких предлагаемых вариантов единственный правильный ответ. Буква, обозначающая правильный ответ на вопрос, должна быть указана после номера тестового задания. Например:
1. А
2. В
3. В
4. Г
и т.д.
2.5. Советы по подготовке к зачету
В ответ на зачете должны быть включены знания международного, федерального, регионального и местного законодательства об охране окружающей природной среды с учетом практики их применения и толкования в международном и российском судопроизводстве, положения теории экологического права, а также идеи известных ученых со ссылкой на изученные источники литературы. Студент должен уметь оперировать категориями и понятиями изучаемой дисциплины.
2.6. Разъяснения по поводу работы с практическими задачами
Пример решения задач
Задача
В соответствии с Постановлением Правительства РФ было подписано соглашение с Международным банком реконструкции и развития о безвозмездном гранте для финансирования проекта «Сохранение биоразнообразия» в размере 20.1 млн долларов США.
Фирма, которой было поручено текущее администрирование проекта, объявила тендер (конкурс) на участие в выполнении работ по проекту. При уточнении технического задания по подразделу проекта «Современная нормативная база охраны и рационального использования ресурсов живой природы и биоразнообразия» между экспертами возникли разногласия в отношении содержания терминов «биологическое разнообразие» и «биологические ресурсы».
Первый эксперт считал, что эти термины следует понимать исходя из текста Национального доклада Российской Федерации «Сохранение биологического разнообразия в России: выполнение Россией обязательств по Конвенции о биологическом разнообразии 1997 года».
Второй эксперт призывал использовать устоявшиеся научные термины и определения. Третий эксперт указывал, что цели и характер исследования имеют правовую направленность. Следовательно, необходимо использовать термины, содержащиеся в действующем законодательстве. В частности, данные термины содержаться в Конвенции «О сохранении биоразнообразия» от 05.07.1992 г. Конвенция вступила в силу в 1993 году, а в 1995 году – прошла ратификацию в России, а следовательно данная конвенция является частью правовой системы РФ и источником права.
Является ли названный Национальный доклад источниками экологического права?
Является ли источником экологического права Конвенция «О сохранении биоразнообразия» от 05.07.1992 г.?
Какое определение терминов «биологическое разнообразие» и «биологические ресурсы»в данной ситуации предложили бы Вы?
Решение.
1. Установление характера правоотношений.
Можно выделить следующие виды правоотношений: а) связанные с порядком подготовки актов органов федеральной исполнительной власти, признаваемых источниками российского права; б) связанные с признанием международных договоров источниками права; в) связанные с признанием конкретного международного договора источником экологического права; г) экологические правоотношения (в данном случае связанные с сохранением биоресурсов и биоразнообразия.
2. Определение круга нормативных правовых актов, подлежащих применению.
Исходя из определения характера правоотношений, для решения данного спора необходимо использовать следующие нормативные акты:
2.1. Конституцию РФ 1993 г.
2.2. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. №1009.
2.3. ФЗ «О международных договорах РФ» от 15.07.1995 г. №101-ФЗ.
2.4. ФЗ «О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии» от 17.02.1995 г. №16-ФЗ.
2.5. Постановление Правительства РФ «О подписании соглашений между РФ и Международным банком реконструкции и развития» от 23.09.1996 г. №1130.
3. Определение теоретических основ решения спора.
Теоретической основой решения данного спора являются две группы научных положений:
а) понятие и значение терминов «источник права», «источник экологического права»;
б) понятие международного договора и его распространение на национальные правоотношения.
4. Определение круга материалов судебной практики. По данным вопросам материалы судебной практики отсутствуют.
5. Обоснование решения спора и ответов на поставленные вопросы.
5.1. Применительно к вопросу: является ли названный Национальный доклад источниками экологического права?
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 15) правовую систему РФ образуют: а) Конституция РФ, как акт, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и применяющийся на территории всей РФ; б) законы и иные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции РФ; в) общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры РФ.
При этом: а) законы подлежат обязательному официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются; б) любые нормативные правовые акты, затрагивающие права и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения; в) если международным договором РФ предусмотрены иные правила, чем установленные в законе, то применяются правила международного договора.
Как следует из материалов дела, Национальный доклад был подготовлен рядом федеральных органов исполнительной власти и является совместным актом этих органов во исполнение постановления Правительства РФ от 01.07.1995 г. «О мерах по выполнению Конвенции о биологическом разнообразии».
Согласно п. 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти последние издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции .
Согласно п. 2 указанных Правил, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Таким образом, анализируемые Правила содержат исчерпывающий перечень форм нормативных правовых актов. Такой формы как доклад они не содержат.
Исследуемое Положение содержит также ряд специальных требований к принятию, опубликованию и регистрации указанных актов. Рассматриваемый Доклад этим требованиям не соответствует.
Следовательно, хотя названный Национальный доклад и издан на основе и во исполнение постановления Правительства и опубликован, но по форме, процедурам принятия, опубликования и регистрации не может быть признан нормативным правовым актом – источником права.
5.2. Применительно к вопросу: является ли источником экологического права Конвенция «О сохранении биоразнообразия» от 05.07.1992 г.?
Конвенция вступила в силу в 1993 году. ФЗ «О ратификации Конвенции о биологическом многообразии» от 17.02.1995 г. названная Конвенция была ратифицирована и вступила в силу для РФ. Согласно ФЗ «О международных договорах РФ» от 15.07.1995 г. №101-ФЗ ( ст. 31) международный договор подлежит выполнению РФ с момента вступления его в силу для РФ. Согласно Конституции РФ (ст. 15) такие международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Следовательно, Конвенция о биологическом многообразии подлежит выполнению РФ, является частью ее правовой системы и, применительно к данному спору, источником экологического права.
5.3. Применительно к вопросу: какое определение терминов «биологическое разнообразие» и «биологические ресурсы» в данной ситуации предложили бы Вы?
В данной ситуации наиболее правильным было бы использование определений, данных в Конвенции о биологическом многообразии.
РАЗДЕЛ 3. Материалы тестовой системы и практикум по решению задач
3.1. Материалы тестовой системы
Вариант 1
Задание №1. Наблюдение за состоянием природной среды, сбор, обобщение, оценка и передача информации о реальных или ожидаемых последствиях вследствие изменения состояния окружающей среды осуществляются в рамках
А) экологической экспертизы
Б) экологического контроля
В) экологического мониторинга
Задание №2. Министерство природных ресурсов РФ относится к группе
А) госорганов функциональной компетенции
Б) госорганов общей компетенции
В) госорганов специальной компетенции
Задание №3. Виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека, называется
А) экологическим правонарушением
Б) экологическим проступком
В) экологическим вредом
Задание №4. Административную ответственность за экологические правонарушения могут нести
А) только физические лица
Б) только юридические лица
В) физические и юридические лица
Задание №5. Проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан – предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды называется
А) экологическим контролем
Б) экологическим аудитом
В) экологической сертификацией
Задание №6. Нормы других отраслей права, содержащие требования по охране окружающей среды, относятся к категории
А) норм-принципов
Б) отраслевых
В) экологизированных
Задание №7. Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия
А) человека и природы
Б) общества и природы
В) общества и человека
Задание №8. Дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения могут нести
А) физические и юридические лица
Б) только физические лица, являющиеся работниками предприятий, учреждений, организаций при исполнении своих обязанностей по службе или работе
В) физические лица, в том числе и не являющиеся работниками предприятий, учреждений и организаций
Задание №9. Под «животным миром», с юридической точки зрения, понимают
А) охраняемый законом природный объект, включающий насекомых, зверей, птиц, рыб и других водных животных, находящихся в состоянии неволи
Б) экологическую систему
В) охраняемый законом природный объект, включающий насекомых, зверей, птиц, рыб и других водных животных, находящихся в состоянии естественной свободы.
Задание №10. Уголовную ответственность за экологические преступления могут нести
А) только юридические лица
Б) только физические лица
В) физические и юридические лица
Задание №11. Природопользование, которое реализуется гражданами и хозяйствующими субъектами на основе разрешения компетентных органов государства, называется
А) специальным
Б) общим
В) правомочием
Задание №12. Обязанность претерпевать неблагоприятные последствия в случае нарушения природоохранительного законодательства называется ответственностью
А) административной
Б) дисциплинарной
В) эколого-правовой
Задание №13. Природные ресурсы территориальных вод РФ могут находиться в
А) исключительной федеральной собственности
Б) совместной собственности Федерации и субъектов РФ
В) исключительной собственности субъектов РФ
Задание №14. Нормы права, предусматривающие дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения содержаться в
А) Уголовном Кодексе РФ
Б) Кодексе РФ об административных правонарушениях
В) Трудовом Кодексе РФ
Задание №15. Единые, устойчивые, саморегулирующиеся совокупности естественных компонентов природной среды, осуществляющие обмен веществом и энергией называются
А) экологическими системами
Б) природными объектами
В) природными комплексами
Задание №16. Под правом собственности на природные ресурсы понимают
А) право пользования природными ресурсами
Б) право пользования и владения природными ресурсами
В) право пользования, владения и распоряжения природными ресурсами
Задание №17. Проверка соответствия проектной документации на строительство производственного объекта требованиям экологической безопасности, проведенная группой ученых по просьбе общественности, называется
А) общественной экологической экспертизой
Б) государственной экологической экспертизой
В) экологическим контролем
Задание №18. Земля и другие природные ресурсы на территории РФ
А) могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности
Б) могут находиться в государственной и муниципальной собственности
В) могут находиться в частной и государственной собственности
Задание №19. Общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы, регулируемые нормами права, относятся к:
А) административным
Б) трудовым
В) экологическим
Задание №20. Установление государственным органом природопользователю предельного количества выемки и потребления природного ресурса, выброса или сброса вредных веществ в окружающую среду называется
А) нормированием качества окружающей среды
Б) экологическим контролем
В) лимитирование природопользования
Задание №21. Нормы, содержащие правила охраны и использования отдельных природных ресурсов (земля, недра, воды, леса и т.д.), относятся к категории
А) отраслевых
Б) комплексных
В) экологизированных
Задание №22. Совокупность нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, которые регулируют общественные отношения в области охраны и использования окружающей природной среды, представляют собой
А) нормы экологического права
Б) источники экологического права
В) методы экологического права
Задание №23. Земля и другие природные ресурсы могут находиться на территории РФ
А) в частной и государственной формах собственности
Б) в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности
В) в муниципальной и государственной формах собственности
Задание №24. Показатели, характеризующие качественное состояние окружающей природной среды, называются
А) экологическими императивами
Б) нормативами качества
В) нормами экологического права
Задание №25. Федеральное собрание РФ относится к группе
А) госорганов функциональной компетенции
Б) госорганов специальной компетенции
В) госорганов общей компетенции
Задание №26. Способ управления охраной окружающей природной среды, который заключается в выдаче государственным органом природопользователю разрешения на использование природного ресурса, называется
А) экологическим контролем
Б) лицензированием природопользования
В) экологической экспертизой
Задание №27. Проверка соответствия предпроектной и проектной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной документации по проектированию и строительству объектов недр называется
А) нормированием качества объектов недр
Б) учетом объектов недр
В) экспертизой объектов недр
3.2. Практикум по решению задач
Задача № 1.
Много лет Кировский сельский строительный комбинат (ССК) сгружал с барж на берег р. Вятка песок. Место складирования - село Красное (в черте г. Кирова) расположено во втором поясе зоны санитарной охраны городского водозабора. Кировский городской комитет по охране природы отказал ССК в согласовании выделения земельного участка для складирования песка.
Местная администрация отказала ССК в отводе земли для этой цели. Однако ССК продолжал вывоз и складирование песка в том же месте.
Городское общество охраны природы послало ССК запрос, в котором просило сообщить следующую информацию:
- на каких юридических основаниях осуществляется хозяйственная деятельность в селе Красном;
- что делает ССК для охраны окружающей природной среды.
Руководство ССК в течение года на это и повторные аналогичные запросы общества не ответило в связи с чем оно подало иск в суд о защите права на получение экологической информации. Суд отказал в принятии иска на том основании, что в соответствии с нормами ГПК РСФСР споры между юридическими лицами разрешаются арбитражными судами.
Обязан ли ССК в соответствии с действующим законодательством предоставить общественной организации запрошенную информацию?
Оцените законность решения суда. Какие шаги Вы посоветовали предпринять общественной организации в данной ситуации для наиболее эффективной защиты ее экологических прав.
Задача № 2.
Областной комитет по охране окружающей среды отказал в приеме на государственную экологическую экспертизу проекта расширения предприятия по добыче природного газа. Отказ мотивировался тем, что в материалах, обосновывающих проект, отсутствуют результаты общественных слушаний.
Заказчик обратился в Госкомэкологию РФ с жалобой на неправомерные действия областного комитета. В ней он указал, что в Положении об оценке воздействия на окружающую среду в РФ нет требования об обязательности предоставления материалов общественных слушаний на экспертизу. Кроме того, проводить обсуждение проекта нет смысла, т.к. планируемое к расширению предприятие действует уже в течение 15 лет, и население города достаточно хорошо осведомлено о характере его деятельности.
Ваше мнение по данному вопросу.
Задача № 3.
Яковлевское районное общество охотников и рыболовов Белгородской области по договору с колхозом использовало пруд для разведения рыбы. В сентябре 1997 г. общество осуществило спуск воды из пруда для проведения мелиоративных работ и отлова рыбы.
Комитет экологии и природных ресурсов Белгородской области предъявил претензию правлению Белгородского областного общества охотников и рыболовов и Яковлевского районного общества охотников и рыболовов о возмещении причиненного ущерба на сумму 5712000 руб. за разрушение 6 жилищ бобра и 49 жилищ ондатры. В претензии было указано, что спуск воды из пруда был осуществлен без согласования с районным комитетом экологии и способствовал разрушению жилищ этих животных. Ответчики предложили возместить вред в натуре, считая, что после проведения запланированных работ экологическое равновесие в масштабах пруда будет восстановлено. Истец предложенный способ урегулирования спора не принял и обратился в арбитражный суд с иском о взыскании ущерба.
В судебном заседании ответчик просил суд отказать в удовлетворении иска на следующих основаниях. Во-первых, отсутствуют юридические основания ответственности, т. к. действующим законодательством не предусмотрена обязанность согласовывать любую хозяйственную операцию с районным комитетом по охране природы. Во-вторых, облкомэкология не является надлежащим истцом. Иски о возмещении ущерба, причиненного охотничьему фонду неправомерными действиями, должны предъявляться областными управлениями охотничьего хозяйства.
Какое решение должен принять суд?
Задача № 4.
Председатель Кемеровского областного собрания направил в Конституционный суд материалы, свидетельствующие о тяжелой экологической обстановке, о росте заболеваемости населения о загрязнении окружающей среды. На этом основании предлагалось объявить город и область зоной экологического бедствия и оказать необходимую помощь для оздоровления экологической среды.
Каковы признаки зоны экологического бедствия? Каков порядок объявления территории такой зоной? В чем состоят первоочередные меры, вытекающие из статуса зоны экологического бедствия?
Задача № 5.
В октябре 1997 г. были начаты работы по строительству транспортно-коммерческого центра в г. Санкт-Петербурге, который является одним из объектов высокоскоростной магистрали “Москва-Санкт-Петербург”.
Депутат Государственной Думы РФ обратился с запросом к Генеральному прокурору РФ. В нем он указывал, что строительство центра предусмотрено технико-экономическим обоснованием магистрали, все расчеты проекта центра проведены с учетом пассажиропотоков ВСМ. Положительное заключение государственной экологической экспертизы ТЭО магистрали отсутствует. В связи с этим начатое строительство является незаконным. Поскольку строительство магистрали может повлечь ухудшение качества окружающей среды, неустранимое в обозримый период, уничтожение отдельных объектов, деградацию земель и иные негативные изменения окружающей среды, депутат потребовал возбудить уголовное дело по факту осуществления деятельности по строительству магистрали по ст. 246 и ч. 3 ст. 30 УК РФ.
Прокурор ответил, что оснований для возбуждения уголовного дела нет. Государственная экологическая экспертиза ТЭО (проекта) центра (отдельно от ТЭО магистрали) была проведена Комитетом по экологии г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, заключение экспертной комиссии является положительным.
Решите дело.
Задача № 6.
Областной комитет по охране окружающей природной среды потребовал прекратить финансирование строительства местной ТЭЦ, так как проект не проходил государственной экологической экспертизы. Заказчик документации возражал против назначения экспертизы, ссылаясь на то, что земельный участок под строительство ТЭЦ уже предоставлен и вся необходимая документация утверждена.
Областной комитет обратился в арбитражный суд с иском об отмене решения о предоставлении земельного участка.
Арбитражный суд отказал в принятии искового заявления, указав, что областной комитет как подразделение местной администрации не обладает правами юридического лица и, следовательно, не вправе подавать исковое заявление в суд.
Дайте разъяснения по этим вопросам.
Задача № 7.
Гражданин Н. с сыном пришли в зоопарк. Остановились у клетки с красным волком. Мальчику захотелось покормить волка и он бросил в клетку валявшийся рядом кусок мяса. Работник зоопарка, заметив это, потребовал, чтобы отец с сыном прошли в здание администрации. Там представитель администрации, объяснив посетителям, что они грубо нарушили правила посещения зоопарка, записал ФИО и адрес гражданина Н. и потребовал уйти из зоопарка.
На следующий день волк заболел, а через несколько дней умер. Ветеринар зоопарка дал заключение, что смерть произошла из-за отравления. Администрация зоопарка обратилась в милицию с требованием привлечь гражданина Н. к административной ответственности по ст. 84 Закона РФ “Об охране окружающей природной среды”. Одновременно администрация зоопарка предъявила иск к гражданину Н. о возмещении вреда. причиненного зоопарку гибелью волка в размере утвержденной в соответствии со ст. 87 Закона таксы – 50-кратном размере минимальной месячной оплаты труда.
Какую ответственность будет нести гражданин Н.?
Задача № 8.
Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате выброса вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды.
Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора.
Должен ли завод в этом случае вносить платежи за загрязнение окружающей среды и в каком размере?
Задача № 9.
В 1980 г. было начато строительство Ростовской АЭС. Технический проект предусматривал 4 энергоблока. После аварии на Чернобыльской АЭС в 1990 г. решением Совета Министров РФ строительство было прекращено, несмотря на то, что комплекс энергоблока № 1 был готов. В 1992 г. Правительством РФ было принято решение о возобновлении строительства, приказом Минприроды РФ в 1995 г. была образована экспертная комиссия государственной экологической экспертизы по проекту Ростовской АЭС. Согласно заключению экологической экспертизы проект строительства АЭС одобрен при условии реализации замечаний и предложений экспертной комиссии, ограничения мощности АЭС двумя энергоблоками и дополнительного согласования проектной документации с органами государственного контроля.
Определите, является ли заключение государственной экологической экспертизы положительным или отрицательным. Необходимо ли проводить в данном случае повторную экспертизу?
Задача № 10.
Автомобилем “Волга”, принадлежащем автотранспортному предприятию, в ночное время на шоссе был сбит лось. От полученных травм животное скончалось. Управлением охотничьего хозяйства к предприятию был предъявлен иск о возмещении вреда животному миру. В соответствии с решением областной Думы, утвердившим временные таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненного охотничьим животным и видам, занесенным в Красную книгу, был рассчитан размер иска: 30 минимальных размеров оплаты труда на день причинения вреда, плюс стоимость мяса и шкуры. Арбитражный суд удовлетворил требования охотуправления в полном объеме. На момент рассмотрения дела в суде минимальный размер оплаты труда возрос в 2 раза, а на момент исполнения еще в 1,4 раза.
В каком размере должен быть взыскан ущерб?
Оцените законность и обоснованность решения суда.
Задача № 11.
Лесопарк был объявлен памятником природы. При этом обязанности по его охране были возложены на ЗАО (бывший совхоз), на землях которого данный лесопарк находился.
Представитель ЗАО против такого решения возражал, мотивируя отказ принять на себя обязанности по охране памятника природы тем, что у нег о нет на это ни денег, ни специалистов.
Какие правовые последствия влечет за собой объявление природного объекта памятником природы?
Решите дело.
Задача № 12.
Климов получил лесорубочный билет на вырубку деревьев для строительства жилого дома. За каждый куб. м вырубленной древесины Климов был обязан уплатить лесную подать. Кроме того, от Климова потребовали, чтобы он внес плату и на нужды воспроизводства, охраны и защиты лесов. Сомневаясь в такой двойной плате, Климов обратился за разъяснениями в юридическую консультацию.
Что такое лесная подать, кто, за что и в каком размере ее платит? Разъясните Климову, обоснованны ли его сомнения
Задача № 13.
Областным комитетом по охране окружающей среды была назначена экологическая экспертиза проекта строительства нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором строительства на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду, после чего экспертная комиссия приступила к рассмотрению данного проекта.
Одновременно одна из общественных экологических организаций города обратилась в областной комитет с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, никаким образом не было информировано о предполагаемом строительстве и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемого воздействия на окружающую среду в случае его осуществления.
Насколько обоснованными являются претензии общественной организации?
Какие формы участия общественности предусмотрены действующим законодательством в процессе принятия решений о размещении предприятий и иных объектов?
Задача № 14.
Прокурор Волжской межобластной прокуратуры предъявил в областной арбитражный суд иск к предприятию коммунального хозяйства г. Самары о возмещении вреда, причиненного водным ресурсам Волжского бассейна сбросом неочищенных сточных вод. Арбитражный суд отказал в удовлетворении иска на том основании, что по данным вопросам отсутствует официально утвержденная методика подсчета ущерба.
Какие существуют способы подсчета вреда природной среде?
Оцените правильность решения суда.
Задача № 15.
Управление охотничьего хозяйства обратилось в суд с иском к гражданину С. о взыскании ущерба, причиненного незаконной охотой, в размере 1210000 руб. В суде стороны заявили ходатайство об утверждении мирового соглашения на следующих условиях: представитель охотуправления отказывается от иска, а С. обязуется в срок 3 месяца реализовать принадлежащий ему снегоход “Буран” не менее чем за 300000 руб. и перечислить вырученные деньги на расчетный счет истца. Суд утвердил мировое соглашение, считая, что его условия не противоречат закону и не ущемляют ничьих прав.
Дайте оценку позиции суда.
Задача № 16.
Окружающие курорт Белокуриха горы (Алтайский край) в большей части покрыты деревьями, посаженными руками человека, что явно прослеживается в виде стройных рядов деревьев.
Является ли такая совокупность деревьев лесом и объектом экологического права? Назовите критерии, по которым объекты природы отличаются от неприродных объектов, и покажите это на примерах.
РАЗДЕЛ 4. Словарь основных терминов (глоссарий)
Агрохимикаты — удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа, используемого для других целей.
Антропогенный объект — объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
Атмосферный воздух — жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
Безопасность гидротехнических сооружений — свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
Биологическое разнообразие животного мира — разнообразие объектов животного мира в рамках одною вида, между видами и в экологических системах.
Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Водные ресурсы — запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы.
Водный объект — сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима
Водный фонд — совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр.
Возмещение (компенсация) вреда окружающей среде — система мероприятий хозяйствующих и иных субъектов любой формы собственности, причинивших вред окружающей среде вследствие нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, проводимых добровольно или по предписанию уполномоченного органа с целью возмещения вреда, нанесенного окружающей среде.
Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Вредный организм - растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.
Гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов — регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов.
Государственные природные заказники - территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса.
Государственные природные заповедники - природоохранные, научно-исследовательские и экологопросветительские учреждения, имеющие целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий.
Дендрологические парки и ботанические сады - природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.
Естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое: связаны между собой обменом веществ и энергией.
Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
Загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.
Загрязнение морской среды — привнесение человеком прямо или косвенно веществ или энергии в морскую среду, которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как нанесение вреда живым ресурсам и жизни в море, создание опасности для здоровья человека, создание помех для деятельности1 на море, в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха.
Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Загрязнение почв — содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения.
Загрязняющее вещество — вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Защита растений — осуществление комплекса научно обоснованных мероприятий по сохранению урожая от вредителей, болезней и сорняков.
Зеленая зона — часть территории городского или сельского поселения, занятая совокупностью зеленых насаждений, включая городские леса, древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения естественного и искусственного происхождения.
Зеленый фонд городских и сельских поселений — это совокупность зеленых зон в черте поселения, выполняющих экологические, оздоровительные, рекреационные, эстетические и иные функции в целях смятения неблагоприятного воздействия антропогенной деятельности на окружающую среду населенного пункта и поддержания экологического баланса.
Ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков.
Использование водных объектов - получение различными способами пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц.
Использование объектов животного мира - изучение, добывание объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.
Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.
Карантин растений - правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации.
Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.
Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
Красная книга животных и растений - официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Красная книга почв - систематизированный свод документированных сведений о месторасположении, состоянии, уникальности и принимаемых мерах по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения почв.
Критерии безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.
Курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
Курортный регион (район) - территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны.
Лес — совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.
Лечебно-оздоровительная местность — территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения-Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов — ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.
Лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
Лицензия — разрешение, выдаваемое специально уполномоченными государственными органами, на выемку, потребление, использование природного ресурса, на выброс, сброс, размещение загрязняющих веществ и отходов, на способы контроля за охраной и рациональным использованием природных ресурсов.
Мелиорация земель — коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.
Мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения.
Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) — комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
Наблюдательная сеть — система стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей природной среде, определения ее метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям, и околоземного космического пространства.
Наилучшая существующая технология — технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов.
Национальные парки — природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
Негативное воздействие на окружающую среду — воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Нормативы в области охраны окружающей среды — установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.
Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду — нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.
Нормативы допустимых физических воздействий — нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.
Нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.
Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов — нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, ь том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.
Обезвреживание отходов — обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
Обеспечение экологической безопасности — система мероприятий по предотвращению возникновения, развития экологически опасных ситуаций и ликвидации их последствий, включая отдаленные.
Обособленный водный объект (замкнутый водоем) — небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.
Обращение с отходами — деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Объект животного мира — организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция.
Округ санитарной (горно-санитарной) охраны — особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.
Окружающая среда — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
Опасные отходы — отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Особо охраняемые природные территории — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен ре>ю особой охраны.
Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Охрана атмосферного воздуха — система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.
Охрана животного мира — деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира.
Охрана окружающей среды — деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Оценка безопасности гидротехнического сооружения — определение соответствия состояния гидротехнического сооружения и квалификации работников эксплуатирующей организации нормам и правилам, утвержденным в порядке, определенном Федеральным законом.
Оценка воздействия на окружающую среду — вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.
Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также .объекты естественного и искусственного происхождения.
Паспорт опасных отходов — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
Пестициды — химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты).
Плодородие земель сельскохозяйственного назначения — способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.
Пользование водными объектами (водопользование) — юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов.
Почвы — поверхностный слой земли, представляющий собой природное образование, состоящее из минеральных и органических веществ, воды, воздуха, почвенных организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающее особым составом, строением и свойствами в зависимости от природно-климатических условий почвообразования, обеспечивающее среду обитания и жизнедеятельности человека, животных и растений, и выполняющее экологические, санитарно-гигиенические и хозяйственные функции.
Предельно допустимый уровень физического воздействия на атмосферный воздух — норматив физического воздействия на атмосферный воздух, который отражает предельно допустимый максимальный уровень физического воздействия па атмосферный воздух, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.
Предельно допустимый норматив вредного физического воздействия на атмосферный воздух — норматив, который устанавливается для каждого источника шумового, вибрационного, электромагнитного и других физических воздействий на атмосферный воздух и при котором вредное физическое воздействие от данного и ото всех других источников не приведет к превышению предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух.
Природная среда (природа) — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.
Природно-антропогенный объект — природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.
Природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные гряз:: рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения.
Природный объект — естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.
Природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическим:. и иными соответствующими признаками.
Природный ландшафт — территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.
Природные парки — природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.
Природные ресурсы — компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.
Природопользование - любая хозяйственная и иная деятельность с использованием природных ресурсов или оказывающая влияние на состояние окружающей природной среды.
Промышленная безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на промышленных объектах и их последствий.
Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Радиационная авария — потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями и иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды.
Радиационная безопасность населения — состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.
Радиационно загрязненный участок территории — участок территории, представляющий опасность для здоровья населения и для окружающей природной среды, подлежащий реабилитации после радиоактивного загрязнения в результате техногенной деятельности или размещения на данном участке территории снятых с эксплуатации особо радиационно опасных объектов.
Радиационные источники — не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.
Радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение.
Радиоактивные отходы — ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Распорядительная лицензия — специальное разрешение на распоряжение в установленном порядке правами пользования природным ресурсом.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения — состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно-эпидемиологическая обстановка — состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время.
Санитарно-эпидемиологическое заключение — документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, проектов строительства объектов, эксплуатационной документации.
Социально-гигиенический мониторинг — государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания.
Чрезвычайная экологическая ситуация — ситуация, характеризующаяся экологической опасностью, уровень которой требует л целях защиты жизни и здоровья населения, окружающей природной среды обязательного применения экстренных мер.
Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Экологическая культура — это совокупность экологического сознания и экологического поведения человека, способ организации и развития жизнедеятельности в системе ценностных ориентации и экологических норм взаимодействия с окружающей средой на основе экологических знаний, навыков и умений.
Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
Экологический аудит — независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.
Экологический паспорт предприятия — документ, содержащий объективные данные о наличии и использовании производственных мощностей и оборудования, наличии очистных сооружений, степени рационального использования водных ресурсов, затратах на мероприятия по защите природы.
Экологический риск — вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Экологическое воспитание — процесс непрерывного, систематического и целенаправленного формирования эмоционально-нравственного отношения человека к окружающей среде.
Экологическое образование — целенаправленный процесс формирования ценностных ориентации и норм поведения, воспитания и обучения населения основам экологических знаний, умениям и навыкам в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования в целях удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений, укрепления правопорядка и обеспечения экологической безопасности.
Экологически опасная ситуация — ситуация, характеризующаяся наличием или возможностью разрушения, негативного изменения состояния окружающей природной среды под влиянием антропогенного и природного воздействия, в том числе обусловленного бедствиями и катастрофами, включая стихийные, и в связи с этим угрожающая жизненно важным интересам человека и общества.
Экологическое поведение - совокупность действий и поступков людей, непосредственно или опосредованно связанных с воздействием на окружающую среду и использованием природных ресурсов, определяющихся уровнем экологического сознания человека и освоенными практическими умениями в сфере природопользования,
Экологическое просвещение — распространение экологических знаний, информации о состоянии окружающей среды в целях формирования основ экологической культуры населения.
Экологическое страхование — установленные между страховой организацией (страховщиком) и физическим или юридическим лицом (страхователем) правоотношения, обеспечивающие в пределах, определенных законом и договором, защиту имущественных интересов страхователя при наступлении страхового случая, имеющего отношение к экологической опасности.
Ядерные установки — сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритичес-кими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов.
РАЗДЕЛ 5. Методические указания для выполнения контрольных и курсовых работ
Написание курсовой и контрольной работы это элемент учебного процесса, способствующий приобщению студентов к исследовательской работе, обогащающий опытом и знаниями, необходимыми при освоении изучаемых дисциплин. Это начало самостоятельного исследования, разработки собственной методики и выполнения работы на основе экспериментальных исследований или обобщения опубликованных данных.
Цель выполняемой работы это углубить полученные теоретически познания и применить на деле практические навыки, полученные студентами, привить навыки самостоятельной исследовательской работы.
Непременным условием выполнения работы должна быть максимальная самостоятельность при их написании, творческое отношение студентов к делу, активность в поиске материала и его научной обработке.
Тематика работ разрабатывается преподавателями, утверждается соответствующей кафедрой и включается в программу учебных курсов.
Темы работ должны вытекать из требований учебного плана и программ дисциплин всех циклов, отвечать основному содержанию и целевым установкам предмета, отражать его наиболее актуальные вопросы, требования соответствующего Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.
По мере необходимости тематика работ корректируется, обновляется и доводится до сведения студентов.
Выбор темы работы
Студенты выполняют работы по тем дисциплинам, по которым это предусмотрено учебным планом текущего учебного года.
Тема выбирается самим студентом из перечня тем программы или рекомендуется преподавателем дисциплины после обсуждения с ним вопросов, которые интересуют студента.
Порядок выбора темы: заявление на имя заведующего кафедрой с указанием темы работы и фамилии научного руководителя.
В отдельных случаях студентам разрешается выходить с инициативными темами, которые должны быть согласованы с преподавателем.
Требования, предъявляемые к работам:
1) работа должна быть выполнена на высоком профессиональном уровне, при ее подготовке должны быть использованы законодательные акты, другие нормативные правовые материалы, литературные источники, материал лекционного курса, а также использование существующей судебной практики;
2) при подготовке к написанию работы практический материал и материл литературных источников должен быть проработан, органически увязан с избранной темой;
3) выполняемая работа должна иметь четкость построения, логическую последовательность изложения материала, краткость и точность формулировок, исключающих неоднозначное толкование, конкретность изложения результатов работы, обоснованность выводов и предложений;
4) работа должна отразить глубину теоретической подготовки студента, понимание рассматриваемого круга вопросов, способность самостоятельно использовать литературные источники, умение связывать теоретические положения с их практическим применением, формировать и обосновывать собственные выводы, логически и грамотно излагать свои мысли;
5) работа должна быть правильно оформлена, написана разборчиво, грамотно и аккуратно.
Процесс подготовки работы должен состоять из следующих этапов:
- выбор темы работы;
- подбор литературы;
- составление плана;
- изучение вопросов, намеченных в плане;
- подбор практического материала.
Начинать работу надо с тщательного изучения дисциплины в объеме программы. Далее необходимо подобрать соответствующий литературный и статистический материал по теме. В процессе написания работы необходимо привлечь и дополнительные источники.
Обратить внимание на основной курс литературы по теме: учебники, учебные пособия, работы отдельных авторов, в том числе и монографические исследования. Работая над выбранными книгами и статьями, обратить необходимо внимание на ссылки авторов на источники, так как они могут быть полезны в ходе более детального знакомства с темой. Выписки необходимо делать на специальном листке для записей и т.п., удобных для последующей обработки и систематизации материала.
Цитаты, статистические данные и другие материалы, приведенные из литературных источников, должны сопровождаться ссылками, перегрузка текста цитатами нежелательна.
Фактические данные, примеры необходимо проводить по ходу изложения вопросов и лишь в отдельных случаях давать в виде приложения в конце работы.
Цифровой материал представляется в виде таблиц, диаграмм, графиков и других иллюстраций, которые помещаются в тексте также по ходу изложения вопроса.
Недопустимо дословное переписывание литературных источников.
При изучении литературных источников следует уделять особое внимание спорным вопросам, трактуемым различными авторами по-разному или идущими в разрез с инструктивными материалами и законодательными актами. По таким вопросам студент должен сформулировать свое мнение, обосновав его соответствующими аргументами.
Выполняемая работа должна содержать:
- план-оглавление;
- введение;
- основную часть работы, которая состоит из глав;
- заключение;
- список используемой литературы;
- приложение.
В плане-оглавлении последовательно перечисляются наименования разделов (глав), подразделов (параграфов) и пунктов в том случае, если последние имеют заголовки, а также указываются номера страниц разделов, подразделов, пунктов. Содержание работы должно соответствовать всем заголовкам, включая список литературы и приложения.
Во введении студент обязан обосновать актуальность выбранной темы, кратко изложить существующий уровень изученности и ее освещения в учебнике (дать краткую характеристику современного состояния проблемы), сформулировать, если представляется возможным, конкретные задачи и направления разработки темы.
В основной части раскрывается содержание темы в целом и ее отдельных вопросов. Их рассмотрение должно отвечать требованиям научности, логической последовательности, конкретности и доказательности, тесной связи с жизнью. Содержание каждого из разделов основной части, имеющих самостоятельный заголовок, должно раскрывать отдельную проблему. Каждый раздел должен заканчиваться выводами.
Заключение представляет собой краткое обобщение сказанного в основной части работы, выводы, разработку рекомендаций и предложений. Необходимо сформулировать основные выводы, к которым пришли при изучении темы.
Список используемой литературы включаются только те источники, которые использовались при написании работы. В списке первыми приводятся нормативные акты, инструктивные материалы, специальная литература в алфавитном порядке.
В приложении выносятся таблицы, графики, образцы документов и другие вспомогательные материалы, на которые имеются ссылки в тексте работы.
1 Все конвенции по МЭП собраны в сборнике «Действующее международное право». Т.3. М., 1997. Раздел XXIV.