Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Планирование экономического развития города
Развитие города не сводится только к его пространственному росту. Современное понятие “развитие”, включает три взаимосвязанных характеристики:
- изменение (развитие влечет за собой разноплановые структурные изменения);
- рост - структурные изменения, которые ведут к технологическому прогрессу, повышению качества продукции и улучшению распределения товаров и услуг;
- улучшение - социальные перемены, которые обеспечивают равные возможности более широкому кругу людей воспользоваться общественными благами.
Устойчивое развитие города - это развитие, которое соответствует потребностям настоящего без ущерба будущим поколениям.
В основе процесса устойчивого развития лежат три принципа:
1. Принцип справедливости между поколениями или футуристический принцип. Любая деятельность должна рассматриваться с точки зрения последствий для будущих поколений.
2. Принцип социальной справедливости. Бедность рассматривается как деградация. Устойчивость предполагает более равномерное распределение ресурсов.
3. Принцип межграничной ответственности. Предполагает управление окружающей средой в глобальном смысле.
Устойчивый город - это город, в котором люди, органы власти различных уровней, общественные и коммерческие организации постоянно прилагают усилия для совершенствования природной, искусственной и культурной Среды и действуют в направлении, поддерживающем цели глобального устойчивого развития.
Основной целью развития города является повышение качества жизни городского населения, которое достигается через:
- производство продуктов и услуг, в которых нуждается местное население;
- обеспечение занятости (а, следовательно, доходов) местного населения;
- благоустройство города.
Для обеспечения устойчивого развития города необходимы стратегические ресурсы развития:
- физический капитал;
- ”человеческий капитал”;
- социальный капитал;
- рынки;
- финансовые ресурсы;
- управление.
Особую функцию управления в современном обществе составляют три акции:
- прогнозирование - описание предполагаемых направлений и параметров развития города как системы на основе анализа движущих сил, закономерностей, структуры и других факторов вероятного поведения в течение определенного периода, а также возможных последствий такого развития;
- программирование - установление долгосрочной приоритетной цели развития города, выявление промежуточных задач, направлений, методов и сроков достижения поставленной цели, оценка необходимых средств и ресурсов, а также обеспечение порядка и механизма реализации;
- планирование - определение целей и задач развития города как социально-экономической системы в течение конкретного периода, расчет ресурсов и порядок обеспечения ими на период реализации плана, определение исполнителей и источников финансирования.
На уровне города можно выделить следующие наиболее важные документы, связанные с развитием города:
1. Концепция развития города - это система взглядов, идей трактовки городского развития, генеральный замысел, определяющий стратегию действий при осуществлении проектов, планов, программ.
2. Генеральный план города является основным юридическим градостроительным документом, определяющим в интересах населения и с учетом государственных задач направления и границы территориального развития города, функциональное назначение и строительное зонирование территории, распределение земель по видам собственности, принципиальные решения по размещению объектов общегородского значения, транспортному обслуживанию, инженерному обеспечению и благоустройству, защите территории от опасных природных и техногенных процессов, охране природного и историко-культурного наследия, очередности освоения территории.
3. План социально-экономического развития города - четко увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социальных, демографических, производственных, экономических, экологических, организационно-хозяйственных и других практических мероприятий и действий, обеспечивающих эффективное решение совокупности задач в области устойчивого развития города как системы.
Процесс разработки стратегии развития разбивается на четыре последовательных этапа:
Предплановый этап. На этом этапе создаются необходимые предпосылки для планирования развития. Необходимо создать комитет по планированию развития.
Первый этап планирования предполагает ответ на вопрос: Где мы находимся сейчас? Для этого необходимо:
- провести исследования сложившихся тенденций и особенностей развития местного сообщества (численность и состав местного населения, занятость и доходы, изменения в структуре экономики);
- реально оценить соотношение между потребностями и возможностями экономического развития.
Второй этап планирования. Главный вопрос: К чему стремимся? Речь идет о выборе таких стратегических целей, которые действительно отвечают интересам жителей местного сообщества и в то же время реализуемы.
Третий этап. Главный вопрос: Как мы можем достичь желаемого? На этом этапе необходимо взвесить возможности и ресурсы, а так же определить пути достижения целей, выбранных на втором этапе планирования развития.
Выделяют следующие варианты стратегий развития города:
1. Стратегии развитие территории:
- природоохранительные программы;
- создание хороших условий проживания для работающих за пределами города (программа использования преимуществ “спальных районов”);
- развитие транспортной сети города;
- развитие коммунальной инфраструктуры города;
- развитие жилищного фонда города и т.д.
2. Стратегии развитие человеческих ресурсов:
- развитие социальной структуры города;
- устранение безработицы и нищеты;
- развитие социального страхования жителей города;
- кадровое обеспечение городской администрации и важнейших муниципальных предприятий и т.д.
3. Стратегии развития культуры и туризма:
- развитие туристического бизнеса;
- развитие организаций культуры, науки, искусства;
- развитие народных промыслов и ремесел;
- развитие историко-культурного наследия города и т.д.
4. Стратегии развития предпринимательского потенциала города:
- привлечение новых предпринимателей (внешних);
- развитие деловой активности и расширение производственной деятельности существующих предприятий;
- развитие или оживление коммерческой деятельности и розничной торговли (банковской, кредитной, оптовой торговли);
- возвращение предприятий, переместившихся за пределы города;
- открытие новых видов бизнеса;
- повышение эффективности действующих предприятий и т.д.
Выбор стратегия развития города зависит в первую очередь от тех стратегических ресурсов развития, которыми обладает город.