Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Лекция для «ИПК»
Сразу хочу предупредить, что разработка этой тематики только начинается, и то, что мы сегодня хотим дать, это пока уровень законов, а правила и инструкции по надзорным органам мы только планируем.
Тема: О государственных органах осуществляющих контроль и надзор за деятельностью железнодорожного транспорта.
-1-
Нормы административного права в транспортном праве.
Транспортное право является комплексной отраслью права, то есть оно включает в себя не только специальные транспортные нормы (см.плакат), но и нормы других отраслей права, действующие на транспорте. В том числе и нормы административного права. Административное право рассматривает вопросы государственного управления и функционирования системы исполнительной власти. Одно из направлений государственного управления политической и экономической жизнью в стране – это издание законов, правил, стандартов. А так как государство заинтересовано в их исполнении, созданы специальные управляющие, контролирующие и надзорные органы.
В транспортное право входят нормы по организации деятельности государственных органов управления на транспорте.
Вы знаете, что по новой программе структурных реформ у МПС остаются только функции государственного регулирования деятельностью ж.д. транспортом, а организация хозяйственной деятельности возлагается на ОАО «РЖД».
Но кроме управляющих организаций есть надзорные органы, которые контролируют соблюдение законов, стандартов в разных отраслях Российской экономики (по грубым подсчетам их 15 организаций).
Сегодня мы рассмотрим обязанности, права таких организаций, круг нарушений за которые проверяемые организации и физические лица могут быть привлечены к ответственности и порядок обжалования.
При этом нужно помнить:
А) во первых, что перечень основных административных нарушений установлен КОАП, но дополнительно они предусматриваются и в других законах.
Б) во вторых – существуют разные виды административных взысканий: штраф, предупреждение, отзыв лицензии, взыскание стоимости товаров.
В) в третьих – в разных сферах деятельности применение мер административной ответственности имеет свою специфику.
Г) в четвертых – необходимо отличать административное нарушение от преступления, ответственность за которое предусматривает уже Уголовный кодекс. Казалось бы, одни и те же действия (оскорбление, угроза), но в разных случаях квалифицируют по-разному. Граница в степени общественной опасности. Для разграничения используют такие показатели:
-2-
Нормы законов о милиции
Милиция – орган исполнительной власти.
Ее задачи:
К административным нарушениям на транспорте, которыми занимаются органы милиции, относятся:
Хотя на ж.д. транспорте контроль за безопасностью движения (на гос. уровне) возложен на ведомственный ревизорский аппарат и на руководителей линейных предприятий т.е. и они сами могут налагать такие штрафы.
Кроме того, в ведение милиции входят преступления и преступная деятельность (а как мы поняли во многих случаях от нарушения до преступления один шаг). А это широкий спектр случаев в рамках Уголовного кодекса.
Как известно в МВД выделены управления внутренних дел на транспорте. Как и в других местах, эти органы делятся на:
криминальная милиция имеет оперативно - розыскные, следственные и научно – технические подразделения. В свою очередь оперативно – розыскные службы делятся на:
Криминальная милиция имеет федеральное подчинение (с целью независимости). Здесь, занимаются преступлениями и административными правонарушениями, по которым необходимо предварительное следствие. А если нет необходимости в таком следствии, то такими делами занимается милиция общественной безопасности.
В отличии от других контролирующих органов у милиции есть особые права:
Однако сотрудники милиции порой могут допускать противоправные действия.
Надзор за законностью деятельности милиции осуществляет прокурор или транспортный прокурор.
Если действия милиции неправомерны, то можно подать жалобу вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию, прокурору или даже в суд.
А ответственность – по Гражданскому кодексу – возмещение вреда.
-3-
закон «О естественных монополиях и основы антимонопольного законодательства» 1995г.
По этому закону ж.д.перевозки являются субъектами естественных монополий. А деятельность таких субъектов регулирует и контролирует МАП и его территориальные управления. Их задача:
По системе МПС органы МАП:
1.оределяют тарифы их предельный уровень
Параллельно с этим законом действует закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.91. они вместе составляют основу антимонопольного законодательства. А в 1996 году вышли «Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства.
По этому закону у субъектов естественных монополий по ст.8 есть обязанности:
Если допущены нарушения антимонопольного законодательства, то по поступившим заявлениям или по инициативе этих органов в территориальном управлении создается комиссия по рассмотрению этого дела. Дела рассматривают в пределах трехмесячного срока и на заседании комиссии принимают решение.
Если за это время нарушение добровольно устранили, то производство по делу может быть прекращено.
Если решение приняли, то оно вручается в 5 дневный срок, а затем выносится предписание восстановить положения нормативных актов, отменить договор, либо заключить договор, возместить убытки и др.
Кроме того она может решить: наложить штраф на организацию и руководителей.
На выполнение в предписании указывается срок. Штрафы с организаций взыскиваются в безакцептном порядке, а руководители должны оплатить добровольно. Срок – 30 дней.
При невыполнении любого требования органы МАП обращаются в арбитражный или суд общей юрисдикции. А на должностных лиц налагается штраф, точнее пени 1% суммы штрафа за каждый день просрочки.
Однако решение органов МАП можно обжаловать. Для этого дается 6 месяцев со дня принятия ими решения.
Право на обжалование есть у организаций, организаций по защите прав потребителей и у прокуроров.
Жалобы подаются в суд или арбитражный суд с требованием о признании недействительным решений этих органов. Кроме того, решение территориальных органов может отменить МАП.
За нарушение антимонопольного законодательства:
-4-
Органы Министерства по налогам и сборам РФ.
Система органов Министерства по налогам и сборам РФ представляет собой единую систему федеральных и территориальных органов государственного управления, осуществляющих контроль за соблюдением налогового законодательства, включающую в себя:
Главной задачей ГНС РФ является обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РФ и ее субъектов.
Соблюдение налогового законодательства контролируется путем проведения на предприятиях, в учреждениях и организациях документальных проверок, осуществляемых по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.
Для выполнения возложенной задачи федеральным органам налоговой полиции предоставляется право:
За нарушение налогового законодательства ответственность:
Каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействия их должностных лиц, если по мнению налогоплательщика такие акты, действия или бездействия нарушают их права.
Акты налоговых органов, действия или бездействия их должностных лиц могут быть обжалованы вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу или в суд. Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган не исключает права на одновременную подачу аналогичной жалобы в суд.
-5-
Органы государственной инспекции труда
Органы государственной инспекции труда осуществляют надзор за соблюдением транспортными организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства о труде и техники безопасности.
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях осуществляют органы федеральной инспекции труда.
Основными задачами органов федеральной инспекции труда являются:
Основные права государственных инспекторов труда:
Ответственность за нарушение трудового законодательства:
Обжалование: решение государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ или в судебном порядке.
Ну вот и все что можно сказать на сегодня. Нам хотелось бы сделать разработку ближе к потребностям станции, поэтому если Вы написали проблемы, возникающие с этими органами, прошу мне их сдать, и мы над ними будем работать.