Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
1. Предмет ТГП и хар-тика его элементов Предметом любой науки явл-ся определенный круг вопросов, изучаемый данной наукой. Предмет – определенная область исследуемых явлений и их закономерностей. Предметом ТГП явл-ся общие закономерности возникновения, развития и функционирования гос-ва и права. Предметом ТГП выступает юриспруденция в целом, а именно: - система основных понятий юриспруденции - гос-во и право как взаимосвязанные явления. Гос-во и право – сложные социальные институты, имеющие различные стороны, различные проявления. ТГП отражает общее, существенное в этих явлениях, это наука об общих закономерностях возникновения, функциони-рования и развития гос-ва и права как социальных институтов, их сущности, месте и роли в обществе. В содержание предмета ТГП входят такие основные вопросы, как: - происхождение гос-ва и права - сущность гос-ва, его типы и функции - формы гос-ва (форма правления, фор-ма гос. устр-ва, политический режим) - гос. органы - гос-во и политическая система общества - право в системе социальных норм - нормы, источники, система права - правоотношения - толкование и применение права - правонарушения и юрид-кая отв-сть - законность и правопорядок |
2. Перспективы развития ТГП как науки и учебной дисциплины ТГП как наука. ТГП – наука об общих закономер-ностях возникновения, функционирования и развития гос-ва и права как социальных институтов, их сущности, месте и роли в обществе. ТГП явл-ся общественной, творческой наукой, т.е. ее положения и выводы постоянно обогащаются, пополняются в связи с новой практикой, новыми фактами социальной действительности. Наука ТГП постепенно избавляется от недостатков, которые были харак-терны для советского периода (формализм, пр-п партийности, классовый подход, ограничивающий основные источники работами классиков марк-сизма-ленинизма и партийными док-тами и т.д.). Происходит обогащение ТГП новыми знаниями о происхождении и сущности гос-ва и права. Раз-рабатывается вопрос о социальном правовом гос-ве. Новые реалии жизни ставят новые теоретические проблемы, такие как разделение властей, борьба с новыми формами преступности, новое законодат-во (особенно в гражданской сфере) и многое другое. ТГП изучается по такой системе: - теория гос-ва (закономерности проис-хождения, признаки, сущность, фор-мы, типы, функции, механизм гос-ва); - теория права (происхождение, фор-мирование права, система правового регулирования, нормы права, систему права, реализацию права); - иссле-дование правомерного поведения, правонарушения, юр. ответ-сти, закон-ности и правопорядка. В современных условиях увеличива-ется роль теоретической науки - это процесс преодоления противоречий между теорией и практикой. Перспективы развития в том, что роль науки повышается. |
3. Место ТГП в системе социальных наук ТГП – одна из базовых научных дисциплин юридического профиля. С точки зрения статики, ТГП как форма существования научной мысли – это, прежде всего, систематизированные знания о гос-ве, о праве в целом (вне отраслевой специфики) и об их взаимосвязи, представленные и признанные различными научными сообществами (школами). ТГП изучает гос-во и право наряду с другими социальными науками, для которых эти объекты исследования не явл-ся основными. Проблема гос-ва затрагивается в политической антропологии (этно-графии). Подход социологов к изучению гос-ва приближен к социальной практике. Политология также включает в сфе-ру своей проблематики вопросы гос-ва. Политология явл-ся наукой о мире политического, который определяется не только гос-вом, но и политическими партиями, избир. системами, полити-ческой культурой и т.д. Современное гос-во для политологов явл-ся лишь одним из элементов политической системы общества. Право как сложное социальное явление также изучается рядом неюри-дических дисциплин (философия, социология, этнология). Это приводит к тому, что появляются как бы «гибридные» научные дисциплины: философия права, социология права и др. В рамках современной философии затрагиваются фундаментальные проблемы постижения идеи права. Рассматривая место ТГП в системе социальных наук, можно заключить, что ТГП не обладает монополией на рассмотрение некоторых политико-правовых вопросов. К ним относятся, прежде всего, проблемы: определения понятия гос-ва, постижения сущности гос-ва, понимания происхождения гос-ва, понятия права, постижения сущности права. Поэтому в ТГП представлены положения философской, социологической, антропологи-ческой и ряда других научных школ. Но у ТГП есть особый ракурс рассмот-рения этих проблем, особый акцент делается на изучение политического ком-понента в праве и на изучение юрид-кого начала в функционировании гос-ва. Так, только с учетом связи права с гос-вом в отечественной ТГП разраба-тываются такие понятия, как норма права, закона, подзаконных актов, пра-воотношения, законности и правопорядка, правонарушения и юрид-кой отв-сти и др. |
4. Связь ТГП с политологией, социологией, историей, философией и др. общ. науками ТГП явл-ся общественной наукой, имеет гуманитарное содержание. Дан-ные науки также явл-ся общественными. Философия претендует на выражение общего мировоззрения, имеет своим предметом общие законы бытия. Она рассматривает место гос-но пра-вовых явлений в развитии общества в целом, служит теоретической базой и методологическим ориентиром для всех юрид-ких наук. Наиболее близко к философии стоят философия права и аналитическая юриспруденция. С социологией – наукой о социальных институтах. Гос-во и право – это социальные институты, но социология оставляет в стороне некоторые юрид-кие аспекты (относящиеся к правовым формам организации гос. власти, пра-вовым методам регулирования общ. отношений и т.п.). Следует отметить, что существует спец-ная область знания – социология права. Наиболее тесная связь ТГП с политологией, которая относит гос-во и право к совокупности политических институтов, изучает политические партии, политический процесс, политическую жизнь в целом. С историей, которая исследует различные типы цивилизаций в условиях конкретного времени и пространства. Во взаимосвязи с историей находятся такие юрид-кие дисциплины, как история гос-ва и права той или иной страны, ИППУ и др. С экономической теорией, которая позволяет рассмотреть развитие и функционирование гос-ва и права в связи с изменениями в материальных условиях жизни общества. Т.о., гос-во изучается не только ТГП, но и другими общ. науками. |
5. Место и функции ТГП в системе юридких наук В системе юрид-ких наук ТГП занимает главенствующее положение, выполняя как академическую, методологическую, так и прагматическую, практическую роль. Сложность объектов гос-ва и права ведет к тому, что они изучаются многими дисциплинами. Юрид-кие науки имеют свою собственную структуру, организованную по предмету изучения. Общетеоретические и исторические (фундаменталь-ные) науки: теория и история гос-ва и права, ИППУ. Отраслевые юрид-кие науки: конституционное право, гражданское, уголовное, трудовое, земель-ное, семейное, финансовое, и т.п., а также гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное право. Науки, изучающие международные отношения: международное публич-ное право, МЧП, морское, космическое право и т.д. Науки, изучающие органи-зацию, порядок деят-сти гос. органов: организация суда и прокуратуры, орга-низация и деят-сть мест заключения и др. Прикладные юрид-кие науки: кри-миналистика, суд. медицина, суд. психиатрия, судебная статистика и др. Если отраслевые и спец-ные юрид-кие науки занимаются исследованием какой-либо одной области, направлением или сферой гос-но-правовой жиз-ни, то ТГП занимается общими и специфическими законами функционирования и развития гос-ва и права. Обещая ТГП по отношению к отраслевым и спец-ным наукам выступает наукой обобщающей, направляющей, имеющей методологическое значение. Функции ТГП. - онтологическая, т.е. сущностная, изучает гос-но-правовые явления, исследует их и анализирует; - гносеологическая (познавательная), с ее помощью познается гос-во и право. - социальная (прикладная, прогностическая), с ее помощью ТГП прогно-зирует развитие гос-ва и права в буду-щем, выявляя закономерности их развития и возникающие проблемы - политическая, имеющая служебный хар-р, выполняющая такие задачи, как регулятивная, охранительная, управленческая (законодательная), практи-чески-организационная - методологическая, при ее осуществлении ТГП выступает в кач-ве методологической основы для других юрид-ких наук, т.к. обобщая гос-но-правовую практику, она исследует методологические вопросы всей юрид-кой науки, вырабатывает основопола-гающие понятия, положения и выводы - идеологическая – хар-ся сбором идей, взглядов, представлений о гос-ве и праве для выработки научной основы объяснения гос-но-правовых явлений. - воспитательная - формирование нового юрид-кого мировоззрения и помогает в решении задач правового воспитания. - учебная – функция, обеспечивающая общетеоретическую подготовкуи др. |
|
6. Понятие и особенности методологии изучения современного гос-ва и права. Виды методов изучения гос-но-правовых явлений. Метод – подход к изучаемым явлениям, планомерный путь научного познания и установления истины. Методология ТГП - применение совокупности определенных теоретических пр-пов, логических приемов и спец-ных способов исследования основных общих закономерностей возникновения и развития гос-но-право-вых явлений. Метод важен для ТГП, т.к. его используют и отраслевые юрид-кие нау-ки, ибо ТГП явл-ся методологической основой для других юрид-ких наук. Научная методология гос-ва и права - обусловленная философским миросозерцанием совокупность определенных теоретических пр-пов, логических приемов и спец-ных методов исследования гос-но-правовых явлений. Общенаучные методы исследования. В метод ТГП входят как общефилософские пр-пы познания, так и общие, специфические и частные способы, приемы познания гос-но-правовых отношений. Используются методы восхождения от абстрактного к конкретному, взаимосвязи исторических и логических приемов и др. Метод диалектики – учение о наиболее общих, закономерных связях, становлении и развитии бытия и познания. Спец-ные (особенные) и частные методы познания. Сравнительно-правовой метод, т.е. сопоставление разных гос-но-правовых систем в разных обществах и условиях. Конкретно-социологический - учет социальных факторов (наблюдение, анкетирование, интервьюирование, эксперимент и т.п.). Формально-логический (догматичес-кий). Используется при изучении нормативных сторон правовых систем, дает приемы толкования правовых норм и формального анализа действующего законодат-ва. Системно-структурный изучает гос-во и право как комплексный институт и процесс. Частные методы исследования. Развитие науки и техники (ЭВМ, компьютеры и др.) привносит ряд частных специфических методов исследования. - математический; - статистический; - кибернетический;- классификационный; - правовой аналогии и др. |
7. Содержание и значение ТГП в условиях формирования в РФ правового гос-ва и гражданского общества Правовым наз-ся такое гос-во, чье функционирование основано на праве и основным направлением деят-сти которого явл-ся соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод чел-ка. Основные признаки правового гос-ва: - признание человека высшей ценностью, целью гос-ва, а не средством решения тех или иных гос-ных проблем; - признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод чел-ка; - законность во всех сферах жизни (ос-нованность действий гос-ва, его органов, партий, организаций, ЮЛ, граждан на конституции, законах); - верховенство и прямое действие конституции; - внешний и внутренний суверенитет гос-ва; - соответствие внутреннего законодат-ва общепризнанным пр-пам и нормам международного права; - сосредоточение всех гос-но-властных полномочий в системе гос-ных институтов, созданных на основе права; - разделение властей; - высокий авторитет суда, реальные возможности суда обеспечить права и свободы граждан; - контроль общества за властью, наиболее действенным способом которого явл-ся регулярные, свободные, демократические выборы народом органов гос-. власти всех уровней; - недопущение монополизма в политике и экономике; - единство прав и обязанностей граждан; - взаимная отв-сть чел-ка и гос-ва; - наличие развитого гражданского общества. Гражд. общество – свободное демократическое правовое общество, которое уважает, обеспечивает свободу, создает возможность реализации прав чел-ка и гражданина, вырабатывая механизмы ограничения и контроля на деят-стью гос-ва, гос-ная и общ. жизнь основывается на праве, идеалах демократии и справедливости. Основные признаки гражд. общества: - свобода; - открытость; - плюрализм; - правовой хар-р; - самоуправляемость и саморазвитие. Структуру гражданского общества составляют следующие системы: - экономическая; - политическая; - социальная; - информационная; - духовно-культурная. |
8. Значение ТГП для профессиональной подготовки юриста Занимая в системе юрид-ких дисциплин базовое место, ТГП дает студентам знания наиболее общих закономерностей гос-но-правовой жизни общества, закладывает фундамент общей юрид-кой культуры, юрид-кого мышления, формирует научную базу юрид-кого мировоззрения. Она дает обучаемым первичные представления об основных понятиях гос-ва и права, без которых невозможно усвоение конкретных отраслевых и других юри-ких дисциплин. Т.о., эта наука непосредственно участвует в формировании профессиональных кач-в будущих специалистов. Изучение ТГП позволяет обучаемым с подлинно научных позиций давать правильную оценку сложным гос-но-правовым явлениям общ. жизни, вскрывать их действительную сущность, понимать их социальное назначение, место и роль в политической системе общества. Занимая базовые позиции в системе гос-но-правовых знаний, ТГП призвана в современных условиях способствовать формированию юриста в духе демократических, гуманистических тенденций и традиций. |
9. Общая хар-тика и организация власти в первобытном обществе Для защиты от внешней среды и совместного добывания пищи первобытные люди создавали объединения, которые были неустойчивыми и не могли обеспечить необходимые условия для выживания. Экономика в первобытно-общинных объединениях характеризовалась присваивающей формой, т.к. добытые продукты питания распределялись поровну и обеспечивали минимальные потребности его членов. Первичное объединение организации людей – род, в котором взаимоотношения его членов обладали кровно-родственным хар-ром. С развитием жизни рода объединялись в племена, союзы племен. Во главе родов находились вожди и старейшины, поведение которых являлось примером для других. Общее собрание всего взрослого населения признавалось высшей властью, которое также обладало и судебной функцией. Отношения между племенами регулировались советом старейшин. Со временем объединения людей стали нуждаться в социальном регулировании, т.к. перед ними стала необходимость в согласовании деят-сти, которая была бы направлена на определенную цель и обеспечивала бы их выживание. На ранних стадиях первобытно-общин-ного строя поведение чел-ка регулировалось на уровне инстинктов и физ-ких ощущений, установлением многочисленных запретов в виде заклятий, обетов, зароков и табу, т.к. первобытное общество не знало норм морали, религии и права. Все наиболее важные вопросы жизни рода решались общим собранием его членов. Для осуществления оперативного управления избирался старейши-на - наиболее уважаемый член рода. Должность была не только выборной, но и сменяемой: как только появлялся более сильный, более умный, опытный чел-к, он заменял старейшину. Власть старейшины основывалась исключит-но на его авторитете, уважении к нему других членов рода. Племя управлялось советом старейшин, представлявших соответствующие роды. Совет избирал племенного вождя. Эта должность также на ранних этапах общественного развития была сменяемой и не давала привилегий. Союз племен управлялся советом племенных вождей, который избирал вождя союза (иногда двух, один из которых был военным вождем). |
10. Социальные нормы первобытного общества, их значение Главным элементом социальной структуры был род - такое объединение людей, которое основано на кровном родстве, а также общности имущества и труда. На ранних стадиях первобытно-общинного строя поведение чел-ка регулировалось на уровне инстинктов и физ-ких ощущений, установлением многочисленных запретов в виде заклятий, обетов, зароков и табу, т.к. первобытное общество не знало норм морали, религии и права. Основные формы норм, которыми регулировалось поведение людей в первобытно-общинном строе: 1. миф (эпос, сказание, предание) – художественно-образная форма передачи информации о запретном поведении или необходимом поведении. Информация, передаваемая через миф, приобретала хар-р святости и справедливости. 2. обычай – передача информации нормативного и поведенческого хар-ра из поколения в поколение. В форме обычаев закреплялись варианты поведения людей в социально значимых ситуациях, выражая при этом интересы всех членов общества. По своему содержанию обычаи могли быть моральными, религиозными, правовыми, а также включать в себя одновременно все. Обычаи регламентировали все сферы деят-сти в первобытном обществе. Впоследствии в обществе обычаи стали использоваться совместно с норма-ми морали и религиозными догмами. 3. ритуал – совокупность действий, которые совершались последовательно и имели символический хар-р 4. религиозный обряд – совокупность действий и религиозных знаков, направленных на символическое общение со сверхъестественными силами. |
|
11. Общие причины происхождения гос-ва. Признаки гос-ва, отличающие его от родовой организации общества Гос-во – единая политическая организация общества, которая распределяет свою публичную власть на тер-рию всей страны и ее население, а также лиц проживающих на этой тер-рии, располагает для этого спец-ным аппаратом управления, издает в форме НПА (нормативно правовые акты) обязательные для всех веления и обладает суверенитетом . Причины возникновения гос-ва: 1. переход от экономики присваивающего хар-ра к экономике производящего хар-ра; 2. разделение труда: выделение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, появление особо-го класса людей – купцов; 3. появление избыточного продукта, которое повлекло за собой имущественное рассло-ение общества; 4. появление частной собст-сти на орудия и продукты труда, что повлекло социально-классовое расслоение общества. Признаки гос-ва: - наличие публичной власти; - суверенитет; - тер-рия и адм-вно-территориа-льное деление; - правовая система; - гражданство; - казна (налоги и сборы). Отличия гос-ва от общественной власти родового строя: 1. в первобытном обществе объединение людей осуществлялось на основании кровнородственных связей, а в гос-ве – по террит-льному признаку 2. обеспечение организации общественной власти при родовом строе осуществлялось в виде самоуправления, а в гос-ве – в виде особой организации публичной и политической власти, представленной спец-ным гос.аппара-том, для содержания которого с населения собираются налоги и займы 3. для управления обществом и гос-вом использовались права. |
12. Причины и условия формирования права. Основные способы образования права Возникновение права было вызвано необходимостью социального регулирования отношений между членами общества. К VII-III тыс. до н.э. происходит переход от присваивающего хоз-ва к производящему: самоорганизующиеся процессы взаимодействия чел-ка и природы, поддержание равновесия между ними сменяются сознательным регулированием с/хоз-ного произв-ва, ремесла, скотоводства, мореплавания и т.п. Правовые нормы складывались преимущественно тремя путями (основ-ные способы образования права): 1. перерастание мононорм (первобыт-ных обычаев) в нормы права и санкционирование их силой гос-ва; 2. правотворчество гос-ва путем издания НПА (законов, указов и т.п.); 3. прецедентное право, состоящее из конкретных решений, принимаемых суд. или адм-ными органами и приобретающих хар-р образцов, эталонов, моделей для решения др. аналогичных дел. Основная норма поведения в период первобытно-общинного строя – обычай, который закреплял передаваемые из поколения в поколение варианты поведения в определенных ситуациях и отражал интересы всех членов общества в равной степени. В условиях расслоения общества и появления частной собст-сти перед об-ществом стал вопрос о необходимости нового социального регулятора общ. отношений, который мог бы обеспечить порядок в обществе. Для решения этого вопроса были созданы правовые обычаи (право), которые обеспечивались гос-вом. |
14. Хар-тика теологической и марксистской теорий происхождения гос-ва и права Гос-во с момента своего появления играет огромную роль в жизни общества, в регулировании классовых взаимоотношений и противоречий, в обеспечении прав и свобод личности. Различные взгляды высказаны учеными по вопросам происхождения и сущности гос-ва и права. Одной из первых теорий происхождения гос-ва и права была теологическая, объясняющая их возникновение божественной волей. Ее представителями были многие религиозные деятели Древнего Востока, средневековой Европы (Фома Аквинский - XIII в.), идеологии ислама и современной католической церкви (неотомисты - Жак Маритен и др.). Теологическая теория не раскрывает конкретных путей, способов реализации этой божественной воли. В то же время теория отстаивает идеи незыблемости, вечности гос-ва, необходимости всеобщего подчинения гос-ной воле как власти от Бога, но и зависимости самого гос-ва от божественной воли, которая проявляется через церковь и другие религиозные организации. Теологическую теорию нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть: вопрос о ее истинности решается вместе с вопросом о существовании Бога, Высшего разума, т.е. это, в конечном счете, вопрос веры. Марксистская теория. С точки зрения марксизма гос-во возникает как следствие развития произ-ва, социальной и имущественной дифференциации, общественного разделения труда, раздела общества на классы. Оно обеспечивает политическое господство экономически господствующего класса. Именно на эту функцию делали упор марксисты. В.И. Ленин подчеркивал, что гос-во является орудием, которым разные классы могут и должны пользоваться в своих классовых интересах. Это постоянное выпячивание, преувеличение роли насилия, классового аспекта, служебной роли гос-ва. Существуют множество школ права: Марксистско-Ленинская теория права. Право рассматривается как возведение в закон господствующего класса , в основе экономика и класс . Материалистическая теория права была представлена в работах В.И. Ленина, К.Маркса, Ф.Энгельса и их последователей. Согласно этой теории право – это возведенная в закон гос-ная воля господствующего класса, содержание которой определяется материальными и производственными условиями. |
15. Хар-тика патриархальной и договорной теорий происхождения гос-ва Гос-во с момента своего появления играет огромную роль в жизни общества, в регулировании классовых взаимоотношений и противоречий, в обеспечении прав и свобод личности. Различные взгляды высказаны учеными по вопросам происхождения и сущности гос-ва и права. Патриархальная теория. Основатель - Аристотель (III в. до н.э.), однако подобные идеи высказывались и в сравнительно недавние времена (Фильмер, Михайловский). Аристотель определяет гос-во как «соединение многих родов и деревень ради общения, наилучшей, совершенной жизни». Смысл этой теории в том, что гос-во возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится главой гос-ва - монархом. Его власть, т.о., - это продолжение власти отца, монарх же является отцом всех своих подданных. Из патриархальной теории (как и из теологической), естественно, вытекает вывод о необходимости для всех людей подчиняться гос-ной власти. Представители – Аристотель, Конфуций, Р.Филмер, Н.К. Михайловский. Договорная теория. Гос-во – продукт человеческого разума, а не проявление Божественной воли. Представители этой теории считали, что гос-во возникло в рез-те заключения между людьми общественного договора с целью обеспечения их общей пользы и интересов. В случае нарушения или невыполнения условий общественного договора люди были вправе расторгнуть его, причем даже с помощью революции. И. Кант определял гос-во как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Представители – Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо, И. Кант, А.Н. Радищев. |
16. Естественно-правовая и историческая школа права Естественно-правовая теория права сложилась на тер-рии Др. Греции и Др. Рима. В этой школе различали: 1. естественное право, основанное на естественных законах развития чел-ка и принадлежащее ему с момента рождения и до смерти. Оно явл-ся вечным и неизменным, не требует признания со стороны гос-ва или иной власти; 2. позитивное право, которое не явл-ся вечным, официально признается гос-вом и получает письменное выражение в правовых актах гос-ной власти. Представители: Сократ, Аристотель, Г.Гроций, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др. Историческая школа права возникла в нач. XIX в. на тер-рии Германии. Согласно этой школе нет единого для всех народов права. Каждый народ имеет свое право, которое определяется присущим этому народу духом и имеет национальную специфику. Право не зависит от воли гос-ва и выражается в обычаях, известных всему народу, а создаваемый властью закон мало известен. Представители: Г. Гуго, Ф. Савиньи, Г. Пухта и др. |
|
19. Принципы права: понятие и классификация. Значение принципов права для правотворчества и реализации правовых норм. Принципы права – это основные идеи и положения, определяющие его сущность. – это исходные и основополагающие начала, которые закрепляются законодательно и выражают сущность и социальную обусловленность права. Они классифицируются на: - общеправовые; - отраслевые; - межотраслевые. Св-ва принципов права: 1) отражение экономической, политической, идеологической и нравственной сторон общественной жизни; 2) наличие основополагающего хар-ра; 3) фиксирование в законодательстве; 4) отражение основного содержания НПА и юридически значимого поведения; 5) устойчивость; 6) системность; 7) отражение своеобразия, т.е. природы, сущности, специфики правовой системы; 8) наличие самост-ного регулятивного значения, т.к. принципы права являются руководящими началами для любой юридически значимой деят-сти. Виды принципов права: 1) общие (общеправовые) принципы – исходные начала, имеющие нормативно-руководящий характер и раскрывающие сущность и социальную природу всего права в целом: - принцип федерализма, отражающий федеративное устройство государства, определяющий соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов федерации и т.д.; - принцип законности, означающий обязанность всех субъектов общественных отношений точно и неуклонно соблюдать все НПА, а также обеспечение верховенства и единства закона, равенство всех перед законом и судом; - принцип гуманизма, означающий уважение личности, создание всех условий для нормального существования и развития человека, закрепление прав и свобод человека, запрещение любой деятельности, посягающей на человеческое достоинство, и т.д.; - принцип равноправия, означающий законодательное закрепление равенства всех граждан независимо от их национальности, расы, религии, половой или иной принадлежности, должностного или другого положения; - принцип справедливости, закрепляющий использование при регулировании отношений средств убеждения для необходимого определенного поведения, а также соответствие между мерой наказания и характером содеянного; - принцип единства прав и обязанностей, означающий наличие сбалансированных и взаимно корреспондирующих прав и обязанностей (не может быть прав без обязанностей, а обязанностей без прав); 2) отраслевые принципы – исходные начала, действующие в рамках какой либо одной отрасли права и отражающие ее специфику; 3) межотраслевые принципы – исходные начала, характеризующие общность и специфику нескольких смежных отраслей права и действующие в рамках двух или нескольких отраслей права: - принцип гласности; - принцип состязательности; - принцип неотвратимости юридической ответственности и т.д. Различение права и закона. Практическая необходимость в различении права и закона существует потому, что не все законы соответствуют идеалам справедливости. Закон - лишь одна из форм права. Кроме закона, существуют и другие нормативные предписания, также являющиеся формами выражения права. К ним относятся и нормы международного права. Одним из проявлений права в его различении с законом явл-ся и право, представленное в правосознании, правовых отношениях, правовых принципах, иных правовых явлениях. Поэтому право шире законодат-ва и никогда с ним по объему не совпадает. |
20. Функции права: понятие, содержание и классификация. Характеристика основных функций современного права. Активная роль права выражается в его функциях. Функции права – основные направления его воздействия на общ. отношения, на поведение людей. Функции права связаны с функциями гос-ва. Это: экономическая, социальная, экологическая, законодательная, исполнительная, судебная, а также др. функции. Условно можно выделить две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации функций права: 1) внешние, в соответствии с которыми выделяют так называемые социальные функции права (политическую, экономическую, воспитательную), и 2) внутренние. Последние вытекают из самой природы права, способов его воздействия на поведение людей, особенностей форм реализации. В этом случае выделяют регулятивную и охранительную функции права. Упорядочение общ. отношений осуществляется через регулятивную функцию, охрана общ. отношений через охранительную функцию. Регулятивную функцию права можно определить как обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юрид-ких обязанностей на субъектов права в целях закрепления и содействия развитию отношений, соответствующих интересам общества, гос-ва и граждан. Особенности регулятивной функции заключаются, прежде всего, в установлении позитивных правил поведения, в организации общ. отношений, в координации социальных взаимосвязей. Наиболее характерными путями (способами) осуществления регулятивной функции права явл-ся: - определение посредством норм права праводееспособности граждан; - закрепление и изменение правового статуса граждан; - определение компетенции госорганов, полномочий должностных лиц; - установление правового статуса ЮЛ; - определение юрид-ких фактов, связанных с возникновением, изменением и прекращением правоотношений; - установление конкретной правовой связи между субъектами права (регулятивные правоотношения); - определение оптимального типа правового регулирования (общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям. Охранительная функция права - обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, их неприкосновенность и сообразно этому на вытеснение отношений, чуждых данному строю. Специфика охранительной функции состоит в следующем. 1. она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запретов и реализацией юрид-кой отв-сти. 2. она служит информатором для субъектов общ. отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану гос-вом посредством правовых предписаний. 3. она явл-ся показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве. Охранительное воздействие права выражается: 1. в определении запретов, 2. в установлении юрид-ких санкций, 3. в непосредственном применении юрид-ких санкций. Охранительная функция направлена на охрану общ. отношений, а правоохранительная деят-сть на охрану самого права. |
21. Понятие формы права. Современные подходы к соотношению категорий «форма права» и «источник права». Формы права в условиях развития рыночных отношений. Источники (формы) права - способы закрепления и выражения правовых норм, способы признания социальных норм в кач-ве общеобязательных. Источниками права явл-ся официальные гос-ные док-ты, в которых закрепляются юридические нормы. Об источниках права говорят прежде всего в смысле факторов, питающих появление и действие права. Таковыми выступают правотворческая деятельность государства, воля господствующего класса (всего народа) и в конечном счете материальные условия жизни общества. Об источниках права пишут также в плане познания права и называют соответственно: исторические памятники права, данные археологии, действующие правовые акты, юридическую практику, договоры, судебные речи, труды юристов и др. Однако есть и более узкий смысл понятия «источник права», указывающий на то, чем практика руководствуется в решении юридических дел. В континентальных государствах это в основном нормативные акты. Договор как источник права имеет относительно небольшое распространение, обычай почти не имеет места, а прецедент континентальной правовой системой отвергается. По существу, речь идет о внешней форме права, означающей выражение государственной воли вовне. Форма права в идеале характеризуется рядом особенностей. Она призвана, во-первых, выразить нормативно закрепляемую волю граждан и в конечном счете должна быть обусловлена существующим социально-экономическим базисом; во-вторых, закрепить и обеспечить политическую власть народа, служить его интересам; в-третьих, утвердить приоритетное значение наиболее демократических форм, какими являются законы; в-четвертых, быть выражением демократической процедуры подготовки и прохождения нормативных актов в законодательном органе. Виды источников права Правовой обычай – исторически сложившееся в силу постоянной повторяемости в обществе правило поведения, которое в силу одобрения и охранения гос-вом и гос-ной санкции придается хар-р правовой нормы (обычное право) Юридический прецедент- решение гос-ного органа по конкретному делу, который становится правилом по решению аналогичных дел (в адм-ных, судебных и других видах). Такое прецедентное право распространено в англо-саксонской системе права Наиболее распространенные источники права – закон и подзаконные НПА. НПА – исходят от компетентных органов гос-ной власти, общеобязательно, письменно оформлены с соблюдением всех процедур, веления в которых устанавливаются, изменяются или отменяются. Высшей юрид. силой обладает Конституция РФ. Договор нормативного содержания – соглашение между несколькими гос-вами, международными организациями или иными субъектами права (международный договор, федеративный). Сюда относятся торговые договоры, договоры о перевозках и т.п. |
22. Понятие, признаки и особенности правового обычая как формы права. Значение правового обычая в правовой системе России. Правовой обычай – исторически сложившееся в силу постоянной повторяемости в обществе правило поведения, которое в силу одобрения и охранения гос-вом и гос-ной санкции придается хар-р правовой нормы (обычное право). Оно характерно для ранних этапов исторического развития (законы 12 таблиц, Русская Салическая правда и др.). В новом законодат-ве России стали получать большее признание правовые обычаи как источники права. ГК РФ признал в общей форме, а не для отдельных отношений, возможность применения обычаев делового оборота, не противоречащих закону или договору (ст. 5 и 6 ГК). Это значительное расширение сферы применения правового обычая, который прежде применялся только при прямом указании закона, относящегося к тому или иному виду отношений (раздел имущества крестьянского двора, обычаи морского порта). На новом основании возможно широкое применение обычаев, в частности, местных, национальных, а также деловых обыкновений, сложившихся в различных отраслях хозяйства. Применение обычая предусмотрено и Семейным кодексом. Признаки обычаев: - создание их обществом; - выражение в них воли и интересов общества, а не отдельных лиц, личные интересы которых не принимались во внимание; - передача их из поколения в поколение с закреплением в сознании людей; - закрепление в них наиболее рациональных вариантов поведения; - добровольное исполнение в силу привычки - обычай – форма выражения моральных, религиозных и иных требований; - отсутствие спец-ного органа, охраняющего исполнение обычаев, т.к. они охранялись всем обществом и соблюдались добровольно - отсутствие различия между правами и обязанностями. |
23. Понятие и основные характеристики юридического прецедента как формы права. Юридический прецедент (судебная практика) - решение гос-ного органа по конкретному делу, который становится правилом по решению аналогичных дел (в адм-ных, судебных и других видах, прецеденты различны) Признание судебной практики судов общей юрисдикции по-прежнему остается на уровне половинчатого решения о роли «руководящих разъяснений», Верховного суда, а также Пленума ВАС РФ. Однако в теории и на практике признано, что суды вправе решать конкретные дела, применяя эти самые разъяснения. Опираясь на толкование, данное в решениях высших судов, все больше утверждается мнение о том, что если Верховный или Высший арбитражный суд защитил те или иные интересы, требования или поведение как законные, или отверг как незаконные, то он тем самым дал основание к новому пониманию и применению данных правовых норм. Такое признание имеет более важную роль для укрепления законности, чем далеко не всегда квалифицированные споры, порождающие лишь волокиту в законодательной деят-сти по частным и сложным правовым вопросам. Принципиально новую роль в воздействии на законодат-во играет деят-сть Конституционного суда РФ, разрешающего дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов высших органов РФ, конституций, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ, а также дающего толкование Конституции РФ. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу и не подлежат применению (ст. 125 Конституции). В рез-те законодатель приводит нормы закона в соответствие с постановлениями Конституционного суда. Общее право в Англии в основном состоит из судебных решений. Там сложилась система правил действий прецедента: а) решения, вынесенные палатой лордов, явл-ся обязательными не только для нее, но и всех иных судов; б) решения, принятые апелляц. судом, обязательны для всех судов кроме палаты лордов; в) решения, принятые Высшим судом правосудия, обязательны для низших судов. Характерной особенностью прецедентной формы права явл. то, что все последующие решения могут вносить отдельные изменения в ранее сформировавшийся прецедент, которые в свою очередь также становятся нормой права. |
|
24. Понятие и признаки нормативного договора, как одной из форм современного права, его значение в правовой системе России. Нормативный договор – соглашение между несколькими гос-вами, международными организациями или иными субъектами права (международный договор, федеративный). Это договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами РФ и органами субъектов Федерации. Первый из таких договоров был завершен 31.03.1992 г. между органами власти РФ и ее субъектов. Совокупность всех договоров и приложенных к ним протоколов, подписанных сторонами, получила единое название Федеративного Договора. Впоследствии практика заключения договоров и соглашений между органами Федерации и ее субъектов получила дальнейшее развитие. Они заключаются по разным вопросам их совместного ведения. Многие положения договоров носят оперативно-хозяйственный хар-р (о помощи в природоохранной деят-сти, поддержке отраслей хоз-ва и т.п.). Однако большинство положений направлено на уточнение и расширение разграничения предметов ведения и полномочий в рамках предметов совместного ведения РФ и ее субъектов. За рамки этих вопросов такие договоры не должны выходить, вторгаясь в сферу исключительного ведения как Федерации, так и ее субъектов. Другим видом нормативных договоров в РФ служат коллективные договоры между профсоюзами и работодателями. Такие договоры заключались ранее и заключаются сейчас между трудовыми коллективами и адм-цией предприятий и учреждений, работодателями. Во многих случаях таким коллективным работодателем выступает само гос-во в лице ведомства или адм-ции субъекта Федерации. |
25. Понятие и виды нормативного правового акта. Место НПА в российской правовой системе. НПА – официальный акт как рез-т нормотворчества, в котором содержатся нормы права. Среди источников права он занимает ведущее место. К ним относятся: законы, нормативные решения органов исполнительной власти. НПА отличается следующими чертами: - в нем содержатся только нормы права, и его следует отличать от индивидуально-правовых актов, рассчитанных на одноразовое применение и не являющихся источниками права; - он односторонне-обязателен для тех, на кого рассчитан; - обладает соответствующей юридической силой; - характеризуется неконкретностью адресата; - принимается уполномоченным на то органом гос-ва. Классификация НПА: По юридической силе: - законы и подзаконные акты. По содержанию: те, в которых заключены нормы только одной отрасли права (семейное, уголовное и др.) и те, которые касаются нескольких отраслей. По объему и хар-ру действия: - акты общего действия (распространяются на всех лиц и на всю страну) - акты ограниченного действия (на часть людей или часть тер-рии) - акты исключительного (чрезвычайного) действия, напр. в период войны По основным субъектам гос-ного правотворчества: - акты законодат-ной власти (законы) - акты исполнительной власти (подзаконные акты) - акты судебной власти. Закон – это НПА, принимаемый высшим представительным органом гос-ва в особом порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Виды законов в РФ: Основной закон (Конституция), конституционные законы и обычные законы (общефедеральные и законы субъектов РФ). Подзаконные НПА и акты судебной власти – акты правотворчества компетентных органов, которые основаны на законе и не противоречат ему. Они служат ср-вом обеспечения исполнения законов, их конкретизации. По субъектам издания и сфере распространения подразделяются: Общие подзаконные акты – нормативные акты Президента и постановления правит-ва. Они распространяются на всех лиц и действуют на всей тер-рии страны. По юридической силе следуют за законами. Местные подзаконные акты – акты органов представительной и исполнительной власти на местах. Ведомственные НПА – приказы и инструкции министерств и ведомств. Внутриорганизационные подзаконные акты – уставы, инструкции. Решения судебных органов приобретают нормативный хар-р в рез-те обобщения судебной практики, в ходе которой суд вынужден, рассматривая конкретные дела, конкретизировать или уточнять содержание правовой нормы (постановления Верховного суда). |
26. Акты референдума, их значение и место в правовой системе России. Референдум представляет собой институт непосредственной (прямой) демократии, процедура которого по ряду параметров весьма близка к процедуре выборов. И в выборах, и в референдуме участвуют избиратели: весь избирательный корпус, если проводятся выборы общенациональные или общенациональный референдум, часть избирательного корпуса, если проводятся выборы федеральные (в субъектах федерации) или федеральный референдум, или местные (муниципальные), если избираются органы местного управления или проводится местный референдум. Основное отличие процедуры выборов от процедуры референдума состоит в объекте волеизъявления избирателей. При выборах таким объектом является кандидат в депутаты или на какую-либо другую должность вне представительного учреждения (президент, вице-президент, губернатор штата, мэр и т.д.). При референдуме объектом волеизъявления является не человек (кандидат), а определенный вопрос, по которому проводится референдум, - закон, законопроект, конституция, поправка к конституции, какаялибо проблема, касающаяся международного статуса соответствующей страны, внутриполитическая проблема. Результаты выборов могут определяться как по мажоритарным, так и по пропорциональным системам, а результаты референдума могут быть определены только на основе принципов мажоритаризма. Обычно подразделяют референдумы на общенациональные, проводимые в пределах всей государственной территории, и местные, проводимые в отдельных субъектах федерации или административно-территориальных единицах. |
28. Понятие и значение технических норм. Соотношение технических и социальных норм в условиях современного общества. Технические нормы - правила наиболее целесообразного обращения людей с предметами природы, орудиями труда, различными техническими ср-вами. Назначение технических норм - в правильном использовании сил природы, техники наиболее экономичным и экологически безвредным способом. Особо важное значение технические нормы имеют в современной общественной жизни. Широкое внедрение в произв-во сложной и высокоточной техники значительно повышает производит-сть труда, уровень материального обеспечения людей. Использование достижений научно-технического прогресса в интересах общественного развития требует строгого соблюдения правил эксплуатации технических средств. Правовое гос-во вынуждено постоянно заботиться о внедрении в произв-во материальных благ научно обоснованных, прогрессивных норм эксплуатации технических средств. К техническим нормам относятся: правила выполнения строительных работ, инструкции по эксплуатации машин и механизмов, нормы расхода сырья, топлива, электроэнергии. Технические нормы имеют социальный хар-р. Но в отличие от социальных норм, которые регулируют отношения непосредственно между людьми (человек - человек), технические нормы регулируют поведение людей в связи с использованием техники (человек - техника - человек). Содержание тех.х норм обусловлено объективными закономерностями развития природы, законами естествознания. Поэтому многие технические нормы явл-ся требованиями объективной необходимости. Технические нормы - это не какой-то особый вид норм, а совокупность различных видов социальных норм с техническим содержанием. Эти нормы могут приобретать разные формы: правовую, моральную, форму обычаев и др. Примерами тех. норм могут служить нормы, устанавливающие размеры спортивных снарядов, правила соревнований и т.д. К тех. нормам, принявшим форму обычаев, можно отнести правила выполнения команды «на караул» с оружием, правила развода караулов в ВС. Наиболее важные для общества технические нормы облекаются в правовую форму. Закрепление технических правил в правовых нормах придает им юридическое значение. В силу этого они становятся не только целесообразными, но и обязательными правилами, которые охраняются гос-вом от нарушений. Несоблюдение этих норм влечет за собой юрид-кую отв-сть. Правовые нормы с техническим содержанием называются технико-юридическими. В современном обществе в строгом соблюдении технических норм заинтересованы все его члены. Поэтому правовое гос-во придает им юридическую силу и берет под свою защиту. Включая технические нормы в нормативно-правовые акты, гос-во оказывает стимулирующее воздействие на эффективность использования техники, на организацию общественного производства. Военно-технические нормы входят в общую систему социальных норм с техническим содержанием. Они представляют собой правила целесообразного использования в/служащими военной техники и боевого оружия. К ним относятся: правила технической эксплуатации боевых, специальных и транспортных машин, правила использования различных видов оружия и другие. В условиях научно-технического прогресса роль военно-технических норм в вооруженных силах неизмеримо возрастает. С усложнением боевой техники, ее компьютеризацией возрастает качество и кол-во отдельных приемов, действий, операций, которые закрепляются в военно-правовых нормах. Военно-технические нормы, как правило, закрепляются в актах военного законодат-ва: уставах, наставлениях, положениях, инструкциях. Нормы, которые закреплены в указанных актах, называются техническими военно-правовыми нормами. |
29. Основные характеристики соотношения права с нормами общественных организаций. Право - система правил (норм) поведения, установленных гос-вом, определяющих права и свободы личности в различных сферах жизни (экономической, полит., соц., духовной), создание и функционирование гос. власти, направленных на поддержание общественной стабильности, выраженных в НПА и носящих общеобязательный хар-р. Право - это система общеобязательных соц.норм (правил поведения), охраняемых силой гос. принуждения, обеспечивающего юр. регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. Корпоративные нормы (нормы общественных организаций) (устанавливаются самими общественными организациями, закрепляются в их уставах и решениях, охраняются предусмотренными в их уставах мерами общественного воздействия). |
|
30. Научно-правовые взгляды на соотношение права и морали. Проблемы упрочнения нравственных основ современного права. Нормы права – обязательное для всех и формально определенное правило поведения. Нормы морали – правила поведения, которые регулируют общественные отношения на основании исторически складывающихся представлений о добре и зле, честном и бессчетном, справедливом и несправедливом. Право и мораль объединяют: единая основа – общечеловеческая система социальных ценностей и представлений о добре, справедливости, честности, равноправии и т.д.; нормативно-регулятивный хар-р – право и мораль выступают в кач-ве определителей границ поведения людей в типичных жизненных ситуациях: - единый объект регулирования – общественные отношения - достижение одинаковых конечных целей – социально полезного развития общества - фундаментальные общеисторические ценности и показатели уровня развития социальной и культурной жизни общественно-политической системы. Различия между ними заключаются в: - разных способах и субъектах формирования (право создается в особом порядке гос-вом непосредственно либо с его санкции, а мораль – стихийно всем обществом) - хар-ре и способе воздействия на сознание, поведение людей (мораль выступает в кач-ве внутреннего регулятора поведения и духовной жизни личности, а право регулирует отношения по поводу субъективных прав и юридических обязанностей) - методах и ср-вах обеспечения реализации (право обеспечивается гос-вом, а мораль – общественным мнением) Взаимодействие права и морали проявляется в схожем регулировании общ. отношений, формировании у населения должной юрид-кой и нравственной культуры, отв-сти, правосознания. Мораль – нравственная основа права, которое влияет на формирование и защиту норм морали. Действия, поощряемые правом, поощряются и нормами морали, а любое противоправное поведение признается и противонравственным. Противоречие между правом и моралью может выражаться: 1. в несовпадении интересов общества и гос-ва; 2. в различных методах регулирования; 3. в разнице критериев оценки поведения; 4. в расхождении между правом и моралью вследствие развития общественной жизни и гос-ва; 5. в неравномерном развитии норм морали и норм права и т.д. |
31. Понятие, принципы и виды правотворчества в современном российском обществе. Правотворчество – гос-но-властная, управленческая деят-сть компетентных органов, которая осуществляется в особом порядке, направлена на разработку, издание, отмену и совершенствование правовых норм и основана на порядке обеспечения социальных потребностей и интересов общества. Признаки правотворчества: 1. управленческая деят-сть компетентных органов, направленная на упорядочение входящих в их ведение определенных и имеющих повышенное общественное значение отношений; 2. гос-но-властная деят-сть, являющаяся монополией гос-ва и одной из проявлений его суверенитета 3. интеллектуально-волевая (познавательная и ценностно-ориентационная) деят-сть, связанная с изменением существующего порядка правового регулирования 4. регламентируемая законом процедурная деят-сть, в которой определяются перечень субъектов правотворчества и их полномочия, последовательность и содержание их правотворческих действий. Функции правотворчества: - обновление нормативной базы; - восполнение пробелов в праве; - упорядочение и систематизация нормативных актов Виды правотворческой дет-сти: 1. народное правотворчество, т.е. непосредственная правотворческая деят-сть народа, выражающаяся в проведении общегос-ного или местного референдума по наиболее важным вопросам гос-ной и общественной жизни 2. правотворчество гос-ных органов, т.е. прямое установление правовых норм органами гос-ва (законы и подзаконные акты). Правотворческая деят-сть гос-ных органов состоит из правотворчества: а. высших представительных и исполнительных органов, осуществляемое на уровне гос-ва в целом б. региональных представительных и исполнительных органов на уровне субъекта РФ в. локальных органов на уровне предприятий и учреждений г. судебных органов 3. санкционированное правотворчество, осуществляемое негос-ными организациями, объединениями и движениями. Оно выражается в правотворчестве ОМС, коммерческих, акционерных и др. организаций 4. производное и комплексное правотворчество, выражающееся в санкционировании гос-вом обычаев, в совместном правотворчестве гос-ных органов и негос-ных организаций и движений. |
32. Научно-правовая характеристика и основные проблемы правотворческой деят-сти в России. Нормотворчество в правовой сфере – гос-ная деятельность, завершающая процесс формирования права, означающая возведение гос-ной воли в закон. Начальная стадия в процессе правообразования - возникновение объективно обусловленной потребности в юридическом регулировании общественных отношений. На завершающей стадии правообразования приобретает большое значение спец-ная целенаправленная деят-сть компетентных органов по выражению общественной потребности и соответствующих интересов в общеобязательных правилах поведения. Эта деят-сть, конституирующая правообразование в формально определенные предписания общего хар-ра, и является правовым нормотворчеством. Различаются три способа нормотворчества: 1) непосредственная правоустановительная деят-сть полномочных гос-ных органов; 2) санкционирование гос-ными органами норм, которые сложились независимо от них в виде обычая или выработаны негос-ными организациями (например, кооперативами, общественными организациями); 3) непосредственное правотворчество народа, проводимое в форме всенародного голосования (референдума). Правотворческая деят-сть так или иначе связана с проявлением гос-ной воли. Содержание нормотворчества складывается из последовательно осуществляемых организационных действий, образующих в своей совокупности то, что называют правотворческим процессом. Это технология создания нормативных актов и доведения их предписаний до адресатов. Сам правотворческий процесс в силу его общественно-политического значения регулируется конституционными и другими юридическими нормами. Правотворческий процесс складывается из ряда стадий. 1. Стадия законодательной инициативы. Круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, строго очерчен в законодат-ве, т.к. законодательная инициатива, в отличие от любого другого обращения в правотворческий орган с законопроектом, предполагает юридическую обязанность компетентного органа рассмотреть поступивший проект или предложение. 2. Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке его проекта, включении в план законопроектных работ и т.п. 3. Разработка проекта нормативного акта и его предварительное обсуждение. 4. Рассмотрение проекта нормативного акта в том органе, который уполномочен его принять. 5. Принятие нормативного акта. 6. Доведение содержания принятого акта до его адресатов. Правотворчество может выражаться в виде принятия единичного акта, содержащего отдельные юридические нормы, и в виде систематизированного (кодификационного) акта, содержащего определенные совокупности, группы норм. Наиболее развитым видом является кодификационное нормотворчество. С его помощью закладываются основы законодательной системы в целом и по отраслям права, а затем осуществляется дальнейшее развитие законодат-ва. С помощью единичных актов правотворчества вносятся дополнения и изменения в кодифицированное законодат-во. В ходе текущего правотворчества устраняются противоречия и пробелы в законодат-ве. При выработке правовых норм, издании нормативных актов и последующей их систематизации используется ряд правил для обеспечения совершенства законодат-ва. Совокупность всех этих правил, ср-в и приемов образует законодательную технику. |
33. Законотворчество и законотворческий процесс в РФ. Закон: понятие и виды. Законотворчество – сложный неоднородный процесс, включающий в себя стадии:- законодательная инициатива; - обсуждение законопроекта; - принятие закона; - опубликование закона. Законодательный процесс – главная составная часть правотворческого процесса. Именно принятие законов, прежде всего, характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, юридические прецеденты. Законотворческий процесс – процесс принятия, одобрения и обнародования законов РФ тремя его участниками: Гос.Думой, Советом Федерации и Президентом. Центральной идеей законодательного процесса явл. принцип властного равновесия трех субъектов законотворчества. Все они участвуют в процессе лишь в той мере, в какой это предначертано Конституцией. Благодаря именно этому балансу обеспечивается принятие взвешенных и устраивающих общество решений. Закон - это НПА, издаваемый высшим представительным органом гос. власти или принимаемый в порядке референдума, обладающий высшей юр. силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Закон занимает главенствующее место среди НПА. Виды законов: 1) по значимости и юр. силе: ФКЗ и ФЗ; 2) по органу принимающему закон: ФЗ и законы субъектов федерации; 3) по объему и объекту регулирования: общие и специальные законы. |
34. Подзаконные НПА РФ: понятие и виды. Проблемы совершенствования ведомственного нормативного правотворчества Подзаконные НПА - правотворческие акты гос. органов, которые издаются на основе, в соответствии и во исполнение законов, т.е. носят подзаконный хар-р (напр.: указы Президента РФ, постановления Правит-ва РФ, акты министерств и ведомств). Виды подзаконных НПА: подзаконные НПА региональных органов власти; подзаконные НПА ОМС; подзаконные НПА организаций учреждений. Внутриведомственный акт – акт, подлежащий исполнению органами исполнительной власти, образующими ведомство |
|
36. Понятие юридической техники и ее значение для правотворчества, правоприменения и систематизации законодательства Юр. техника - совокупность специфических ср-в, правил и приемов наиболее оптимального правового регулирования общественных отношений. Виды юр. техники: законодательная (нормотворческая) и правоприменительная (техника правоприменения). Законодательная - включает в себя разные способы и приемы: а) построение нормативного акта, т.е. его структуру (преамбула, основная часть, заключительные положения), рубрикацию (части, разделы, параграфы, пункты) официальные атрибуты (наименование акта и органа, его издавшего, подпись, соответствующего лица); б) формулирования и изложения нормативного акта (язык, стиль, строгая терминология); в) опубликования нормативных актов (сроки, порядок и источники опубликования, техника и порядок перевода с одного на другой язык). Правоприменительная техника не менее разнообразна и включает в себя способы и приемы толкования юр.норм, квалификации деяния, построения правоприменительного акта и др. Среди средств юр. техники важную роль играют такие средства в правовом регулировании общественных отношений как аксиомы, юр.конструкции, правовая символика, презумпции и фикции. |
37. Элементы законодательной техники и их характеристика Законодательная техника включает в себя разные способы и приемы: а) построение нормативного акта, т.е. его структуру (преамбула, основная часть, заключительные положения), рубрикацию (части, разделы, параграфы, пункты) официальные атрибуты (наименование акта и органа, его издавшего, подпись, соответствующего лица); б) формулирования и изложения нормативного акта (язык, стиль, строгая терминология); в) опубликования нормативных актов (сроки, порядок и источники опубликования, техника и порядок перевода с одного на другой язык). Элементы и их хар-ка: 1) правовая аксиома - самоочевидные истины, не требующие в юр.процессе док-ва; 2) юр.конструкция – специфическое построение нормативного материала по типу связи между его элементами; 3) правовой символ - охраняемый гос-вом условный образ, отличительный знак для выражения определенного юр.значения; 4) правовая презумпция - предположение о существовании или наступлении каких-либо фактов, событий, обст-ств, основанное на опыте человеческого общения (виды презумпций: - опровергаемые (муж явл. отцом ребенка - это можно опровергнуть); - неопровергаемые (презумпция невиновности); - легальные - законные (сомнения трактуются в пользу подсудимого); -фактические (отв-сть за действия детей несут их родители); 5) правовая фикция - несуществующее положение, признанное законодательством существующим и ставшим в силу этого общеобязательным (объявление гражданина умершим). |
38. Понятие и признаки нормы права Норма права - общеобязательное правило поведения, регулируемое обществ. отношениями, содержащая дозволение либо запрещение, предоставляющая юрид-кие права, либо возлагающая юрид-кую отв-сть, исходит от гос-ва и обеспечивается правовыми санкциями или силой гос-ного принуждения. Правовая норма - это первичная клеточка права. Норма права явл-ся образцом (моделью) типового общественного отношения, которое устанавливается гос-вом. Она определяет границы возможного или должного поведения людей, меру их внутренней и внешней свободы в конкретных взаимоотношениях Основные признаки правовой нормы. 1. Норма права устанавливается или санкционируется гос-вом. Это модель поведения, которая закрепляется в официальных гос-ных актах. 2. Норма права имеет предоставительно-обязывающий хар-р. С одной стороны, она предоставляет свободу действий, направленных на удовлетворение законных прав субъекта. С другой стороны, норма права обязывает совершать или не совершать определенные действия, ограничивая таким образом свободу отдельных лиц. Эта содержательная сторона правовой нормы является такой же существенной, как и предоставляемая свобода действий. Предоставительно-обязывающий хар-р позволяет удовлетворять законные интересы управомоченных субъектов через действие обязанных лиц. 3. Реализация правовой нормы в необходимых случаях обеспечивается мерами гос-ного принуждения. Нарушение границ свободы дозволенного и необходимого поведения влечет за собой применение со стороны компетентных гос-ных органов мер юрид. отв-сти к правонарушителям. Охранительный хар-р правовой нормы позволяет надежно защищать законные права и интересы граждан гос-ва. 4. Нормы права выступают гос-ным регулятором типовых общественных отношений (напр., отношений подчиненности в армии, отношений купли-продажи при совершении имущественных сделок). В этом выражается социальная роль правовых норм. Все нормы права призваны регулировать общественные отношения или устанавливать порядок, которому должны следовать органы гос-ва, граждане и организации. |
39. Классификация правовых норм Норма права - общеобязательное правило поведения, регулируемое обществ. отношениями, содержащая дозволение либо запрещение, предоставляющая юрид-кие права, либо возлагающая юрид-кую отв-сть, исходит от гос-ва и обеспечивается правовыми санкциями или силой гос-ного принуждения. Правовые нормы можно классифицировать по следующим основаниям, определяющим различные виды норм права: 1) по отраслевой принадлежности, т.е. по предмету правового регулирования (по отраслям и институтам права): нормы гос-го, гражданского, уголовного, трудового, семейного права и т.д. 2) по юр.силе, т.е. по месту правотворческого органа, издавшего правовую норму, в системе механизма гос-ва: нормы закона; нормы подзаконных актов; 3) по хар-ру содержащихся предписаний: обязывающие (устанавливают обязанность совершать определенные действия); запрещающие (запрещают совершать определенные действия под угрозой применения мер гос-ого принуждения); управомочивающие (представляют право совершать определенные действия по усмотрению субъекта права); 4) по форме предписаний: императивные (устанавливают категорическое правило, предусматривающее единственный вариант поведения); диспозитивные (представляют субъектам права возможность самим устанавливать объем и хар-р своих прав и обязанностей и устанавливают правило на случай, если субъекты не воспользовались своим правомочием); 5) по целевому назначению: регулятивные (предписания, устанавливающие права и обязанности субъектов права); охранительные (регулируют общественные отношения, связанные с юр.отв-стью и применением мер гос-ого принуждения); 6) по времени действия: постоянные (действуют до официальной отмены); временные (действуют определенный срок, по истечении которого они прекращают свое действие); 7) по кругу лиц: общие (имеют равное отношение ко всем субъектам права, находящимся на определенной тер-рии); спец-ные (распространяются на определенный круг субъектов); 8) по сфере действия: федеральные (действуют на всей тер-рии федерации); региональные (действуют в пределах субъекта федерации); местные (действуют в пределах МО); 9) по степени определенности: бланкетные (содержат правило поведения); отсылочные (непосредственно указывают на другие нормы как на условие своего действия); 10) по юр.содержанию: нормы материального права (регулируют общественные отношения); нормы процессуального права (регулируют дея-сть правоприменительных органов, порядок ведения ими юр.дел и порядок участия субъектов права в процессе). |
40. Логическая структура нормы права: понятие и характеристика ее элементов Структура правовой нормы – внутреннее строение правовой нормы, характеризуемое единством и взаимосвязью составляющих ее трех элементов: диспозиции, гипотезы и санкции. Гипотеза – предположение (часть нормы, указывающая при каких обст-вах норма вступает в действие, определяет круг субъектов); диспозиция – распоряжение (часть нормы, формулирующая права и обязанности, т.е. само правило поведения); санкция – взыскание (часть нормы, устанавливающая меры гос-ного воздействия (принуждения), применяемые при ее нарушении. «если.., то, а в противном случае…». Каждый из элементов имеет в структуре правовой нормы свое особое место и назначение, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции – немыслима, без санкции – бессильна. Главным элементом, сердцевиной юрид-кой нормы, заключенного в ней правила поведения явл-ся диспозиция. |
|
41. Способы изложения норм права в статьях закона или иных НПА. 1) прямой - в статье НПА излагаются все элементы правовой нормы; 2) отсылочный - когда часть правовой нормы излагается в одной статье НПА, а др.часть в др. статьях этого же НПА; 3) бланкетный - часть правовой нормы излагается в одном НПА, др.часть в другом НПА; 4) абстрактный - способ формулирования статьи НПА при котором охватываются родовые признаки возможного поведения; 5) казуистический - способ формулирования статьи НПА, при котором указываются индивидуальные признаки возможного поведения субъектов. |
42. Понятие, особенности и элементы системы российского права Сист. права - исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая хар-ром регулируемых общественных отношений. Сист. права отражает его внутреннее единство, кот. обусловлено системой сложившихся общественных отношений. Сист. права - внутренняя форма права, характеризующая его строение по институтам и отраслям. Она представляет собой объективное правовое явление, складывающееся на основе существующей системе общественных отношений. Элементы сист. права: отрасль права (подотрасль права - совокупность правовых норм, институтов в составе определенной отрасли права, направленных на регулирование общественных отношений) – главное подразделение системы права, система норм, регулирующих обособленную и относительно-однородную область общественных отношений, отрасли могут быть материальные и процессуальные; институты права - совокупность юр.норм, образующих самост-ную часть отрасли права, регулирующих определенный вид однородных общественных отношений; нормы права -первичная клеточка системы права, регулирующая типовое общественное отношение определенной разновидности. |
43. Частное и публичное право в России. Материальное и процессуальное право. Современное состояние и перспективы развития Частное право - совокупность правовых норм, регулирующих интересы отдельного индивидуума, напр. лично-имущественные, семейно-брачные. Частное право объединяет отрасли, которые содержат нормы, регулирующие сферу личных интересов и потребностей (гражданское и семейное право). Публичное право - совокупность правовых норм, регламентирующих гос-ные отношения, затрагивающие общественно значимые социальные интересы. Материальное право - юр-ое понятие, обозначающее правовые нормы, с помощью которых гос-во осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования (таким же образом осуществляется воздействие и с помощью процессуального права). Нормы материального права закрепляют формы собст-сти, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру гос.органов, устанавливают правовой статус граждан, основания и пределы отв-сти за правонарушения. Материальные отрасли права связаны с процессуальными. К.Маркс, отмечал, «что материальное право имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы. Один и то же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни». Процессуальное право - совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел. Оно неразрывно связано с материальным правом, т.к. закрепляет процессуальные формы, необходимые для его существования. |
45. Соотношение внутригос. и междунар. права.Роль междунар. права и национальных систем права в решении глобальных проблем современности. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ явл. составной частью ее правовой системы. Т.о., указанные источники международного права также в определенном аспекте явл. источниками российского права и даже имеют приоритет перед законами или иными источниками внутригос-ного права. Порядок применения указанных норм международного права весьма разнообразен для разных отношений и обычно оговаривается в договорах России с иностранными гос-вами, в международных Конвенциях и уставах международных организаций. Конституция РФ предусматривает действие норм международного права при определении юрисдикции на континентальном шельфе и в экономической зоне (ч. 2 ст. 68), в сфере гарантий прав коренных малочисленных народов (ст. 69). Практика применения норм международного права в РФ все более расширяется. Она охватывает не только сферу частного права (гражданского, семейного, трудового), но и права публичного, прежде всего относящегося к деят-сти правоохранительных органов, судов. Глобальные проблемы современности – совокупность наиболее острых мировых проблем, которые представляют угрозу стабильности и безопасности всего мирового сообщества и для решения которых требуются объединенные усилия всех стран. Глобальные проблемы создают угрозу самому существованию человеческой цивилизации. Наиболее важные проблемы: 1. угроза мировой термоядерной катастрофы. Раньше эта угроза была обусловлена противостоянием двух ядерных супердержав – США и СССР. Сейчас эта угроза исходит от других стран – Индия и пакистан, отношения между которыми очень сложные. Ядерная угроза также исходит от действующих ядерных электростанций. 2. экологические проблемы. Антропогенная нагрузка на биосферу постоянно возрастает и она уже не в состоянии поглощать и нейтрализовать отходы жизнедеят-сти чел-ка. 3. дисбаланс в развитии наиболее развитых гос-в и слаборазвитых странах. Разрыв между «бедными» и «богатыми» странами продолжает увеличиваться, растет число незаконных мигрантов, возрастает конфронтация между Западом и Востоком. 4. угроза международного терроризма постепенно из локальной становится глобальной мировой проблемой. Террористы уже сегодня начинают использовать в своих диверсиях СМП. Необходимы скоординированные усилия всего мирового сообщества, чтобы предотвратить эту угрозу. Все эти проблемы тесно переплетены между собой и требуют комплексного подхода к их разрешению. |
46. Система права и система законодательства Сист. права - внутренняя форма права, характеризующая его строение по институтам и отраслям. Она представляет собой объективное правовое явление, складывающееся на основе существующей системе общественных отношений. Признаки сист.права: целостность, системность, многообразие, единство объективного и субъективного. Элементы сист. права: отрасль права (подотрасль права - совокупность правовых норм, институтов в составе определенной отрасли права, направленных на регулирование общественных отношений) – главное подразделение системы права, система норм, регулирующих обособленную и относительно-однородную область общественных отношений, отрасли могут быть материальные и процессуальные; институты права -совокупность юр.норм, образующих самостоятельную часть отрасли права, регулирующих определенный вид однородных общественных отношений; нормы права -первичная клеточка (кирпичик) системы прав, регулирующая типовое общественное отношение определенной разновидности. Законодат-во- совокупность законов и подзаконных нормативных актов. Система законодат-ва - внешняя форма права, система НПА, в которых находят свое выражение институты и отрасли права. Она представляет собой объединение источников права, являющихся формой выражения правовых норм. В формировании системы законодательства важную роль играет субъективный фактор, т.е. стремление законодателя охватить правовым регулированием всю совокупность общественных отношений. Внутренняя и внешняя форма права неразрывно связаны и не существуют по отдельности, с одной стороны, каждая отрасль права находит свое воплощение в НПА, с др.стороны, система НПА строится не произвольно, а с учетом содержания правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений. Т.о., право и законодат-во диалектически взаимосвязаны, право не существует вне законодат-ва, они соотносятся как форма и содержание. Различия сист. права и сист. законод-ва: 1) критерием построения сист. законод-ва явл. юр.сила НПА, а сист. права основывается на делении на структурные элементы (отрасли, институты и нормы); 2) первичным элементом сист. права явл. правовая норма, кот. состоит из гипотезы, диспозиции и санкции, первичным элементом сист. закон-ва явл. статья НПА, кот. включает в себя три структурных элемента правовой нормы. они могут содержаться и в разных статьях НПА, и в разных НПА; 3) группа правовых норм, входящих в систему права, отличается единством предмета и метода правового регулирования, направленностью на правовое упорядочивание определенной однородной группы общественных отношений, а отдельный НПА, как часть сист. закон-ва, может содержать в себе правовые нормы, регулирующие различные виды общественных отношений, поэтому отрасль права не всегда совпадает с отраслью закон-ва; 4) закон-во может быть систематизировано только при наличии сложившейся системы права, а система права может существовать и без соответствующей ей системы законодат-ва. |
|
47.Понятие, виды и значение систематизации законодательства Систематизация- упорядочивание, приведение действующих НПА в единую, согласованную, целостную систему и их совершенствование. Процесс систематизации представляет собой сведение к единству НПА, построение их в согласованную систему путем обработки их содержания. Значением систематизации явл. дальнейшее развитие законодат-ва, стабилизация правопорядка, создание условий эффективности правотворческой деят-сти, устранение пробелов, неточностей и противоречий в действующем законодат-ве. Виды (формы) систематизации: 1) кодификация- создание законодателем (органом нормотворчества) сводного, систематизированного, внутренне согласованного, крупного нормативного акта, форма систематизации, при которой путем коренной переработки действующих НПА в определенной сфере отношений появляется новый НПА (акты кодификации: основы законодат-ва (НПА, устанавливающий основные начала определенной отрасли права; кодекс (свод правовых норм, регулирующих определенную группу сходных общественных отношений- гражданский, таможенный и др; положение; 2) консолидация – вид систематизации объединяющий два или несколько НПА, имеющих один и тот же предмет регулирования, в единый НПА, при этом содержание отдельных нормативных актов не изменяется и не дополняется; 3) инкорпорация – вид систематизации, при которой происходит объединение действующих НПА без изменения их содержания, в сборнике. Инкорп – официальная - направлена на упорядочивание нормативного материала путем издания компетентным органом сборников действующих НПА, которые явл-ся официальными актами (виды офиц. систематизации: хронологическая - систематизация проводится по времени опубликования и вступления в силу НПА; систематическая - упорядочивание нормативного материала по предмету регулирования) неофициальная инкорпорация - внешняя обработка нормативного материала, проводимого в учебных, корпоративных целях, не имеющая статуса официально опубликованной (напр., сборник трудового законодат-ва); 4) учет (тематически, хронологический, алфавитный, компьютерный, журнальный, карточный). |
48. Понятие и структура правовой системы. Характеристика правовой системы России. Пр.система - совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых ср-в, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны. Пр. сист.- правовая действительность. Структура пр. сист. - устойчивое единство ее элементов и их взаимодействие между собой. Правовая система включает в себя множество слагаемых: право, правотворчество, правосудие, юрид. практику, правоприменительные, правотолкующие и нормативные акты, правоотношения, субъективные права и обязанности, правовые учреждения (суды, прокуратура, адвокатура), законность, отв-сть, механизмы правового регулирования, правосознание и др. |
49. Общая характеристика Романо-германской правовой семьи. Романо-германское право (национальные правовые системы Франции, ФРГ, Италии, Испании и др.) – система, характеризуемая таким высоким уровнем нормативных обобщений, который достигается при помощи кодифицированных актов законодат-ных или иных правотворческих органов и выражен в абстрактно формулируемых нормах, в формировании логически завершенной структурно замкнутой (закрытой) нормативной системы. В соответствии с этим правовые системы данной группы имеют облик нормативно-законодательных и в массовом правосознании воспринимаются в качестве таких, где право выступает преимущественно в виде «закона». Источник возникновения национальных правовых систем следует искать, прежде всего, в экономических, соц.-политических условиях развития общественной жизни. В континентальной Европе преодоление феодальной раздробленности, создание централизованных гос-в, политическое утверждение соц.-экономического единого товарно-рыночного хоз-ва, режима демократии осуществлялось преимущественно через центральные органы гос. власти, которые взяли на вооружение такие эффективные средства соц. регулирования, как законы, кодексы, содержащиеся в них абстрактные нормы (нормативные обобщения высокого уровня). Романо-германское право не опиралось непосредственно на нормы римского частного права – права казуистического хар-ра, лишь в какой-то мере систематизированного в компиляциях Свода законов Юстиниана, и больше тяготеющего к общему прецедентному праву. Логические принципы, конструкции и обобщенные формулы, а также терминология римского права могут быть охарактеризованы в кач-ве материалов правовой культуры, которая была воспринята законодат-вом континентальной Европы, а затем через наиболее совершенствованные достижения его (Кодекс Наполеона, германское Гражданское уложение) распространялась на многие страны мира. |
50. Общая характеристика англосаксонской правовой семьи. Англосаксонское общее право (национальные правовые системы Англии, США, ряда др. стран), в чистом виде - самобытная семья правовых систем. Оно характ-тся тем, что юр.регулирование строится на юр. практике, на «праве судей», а точнее, на прецедентах – судебных решениях, юр.суть, логически-юр-ие принципы которых суды обязаны применять при рассмотрении аналогичных жизненных проблем; повышенное значение придано процедурно-процессуальным правилам; правовая система выражена не в абстрактно формулируемых нормах – обобщениях высокого уровня, не в структурно-сложном, логически замкнутом построении. Она носит хар-р «открытой» системы методов решения юрид. значимых проблем. В соответствии с этим правовые системы данной группы имеют облик нормативно-судебных и в массовом правосознании воспринимаются в кач-ве таких, где во многих случаях на первое место выступает «субъективное право», защищаемое судом. Экономический, социально-политический источник национальных правовых систем англо-американской группы в принципе тот же, что и в странах континентальной Европы: это необходимость усиления центральной полит. власти, гос-но-правовое объединение страны. Но в Англии назревшая потребность упрочнения централизованной власти встретилась с иным элементом правовой системы - развитой судебной практикой. Именно потому, что королевские Вестминстерские суды в силу особенностей социально-политического развития Англии того времени оказались наиболее мощным элементом гос.системы, отрабатываемые ими и закрепляемые в протоколах решения (их логическая суть, идеи) стали прецедентами - образцами для решения аналогичных юр.дел в будущем и тем самым приобрело значение материалов, из которых в основном и сформировалась правовая система Англии, а затем и некоторых других стран. |
51. Правовая система и система права в соотношении. Сист. права - внутренняя форма права, характеризующая его строение по институтам и отраслям. Она представляет собой объективное правовое явление, складывающееся на основе существующей системы общественных отношений. Признаки сист.права: целостность, системность, многообразие, единство объективного и субъективного. Элементы сист. права: отрасль права (подотрасль права - совокупность правовых норм, институтов в составе определенной отрасли права, направленных на регулирование общественных отношений) – главное подразделение системы права, система норм, регулирующих обособленную и относительно-однородную область общественных отношений, отрасли могут быть материальные и процессуальные; институты права - совокупность юр.норм, образующих самост-ную часть отрасли права, регулирующих определенный вид однородных общественных отношений; нормы права - первичная клеточка системы прав, регулирующая типовое общественное отношение определенной разновидности. Правовая сист.- совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых ср-в, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны. Пр. сист.- правовая действительность. Структура пр. сист.- устойчивое единство ее элементов и их взаимодействие между собой. Элементы пр. сист.: 1) явления духовного, мировоззренческого хар-ра (юр.наука, правовые понятии, правовые принципы, правовая культура, правовая политика); 2) право и выражающее его законодат-во; 3) правовые отношения; 4) юр. практика; 5) юр. техника. Понятия система права и пр.система соотносятся как целое и часть. Правовая система – понятие более широкое и включает в себя систему права, юр.практику и правовую идеологию. |
|
52. Правовые отношения: понятие, признаки. Предпосылки возникновения правоотношений. Правоотношение - общественное отношение, урегулированное нормами права. Правоотношения - юридическая связь между субъектами этого отношения. Через правоотношение осуществляется регулирование фактического общественного отношения Признаки правоотношения: 1. Правоотношение - такое общественное отношение, которое предусмотрено нормой права. Норма права предусматривает условия возникновения, изменения и прекращения правоотношения. Указание на эти условия содержится в гипотезе нормы, и называются они юрид. фактами. В диспозиции нормы предусматриваются права и обязанности участников данного правоотношения, запреты и ограничения. Санкция юрид. нормы моделирует охранительное правоотношение, которое может возникнуть в случае, если участники правоотношения нарушат запреты или откажутся от выполнения юрид. обязанностей. 2. Правоотношение содержит интеллектуальный и волевой элементы. Интеллектуальный элемент - осознанность поведения, которое регулируется нормой права. Волевой - способность правовой нормы регулировать социальное поведение, а также способность самого субъекта правоотношения осознавать свои действия и руководить своими поступками. 3. Основным содержанием правоотношения явл-ся права и обязанности сторон, субъектов правоотношения. Правоотношение - та же норма права, но уже конкретизированная применительно к определенным лицам, которые стали участниками этого правоотношения. 4. Правоотношение - юридическая связь между субъектами. «Нет прав без обязанностей и обязанностей без прав» - важнейший принцип права. Само существование этого пр-па обусловлено закономерностями правоотношения, взаимообусловленностью правомочий и обязанностей, которые возлагаются на субъектов. Эта связь может быть общей (связь между личностью и гос-вом в целом), конкретной, возникающей в связи с определенными фактами жизни. Итак, правоотношение - это юридическая связь между субъектами, основным содержанием которой явл-ся субъективные права и юрид-кие обязанности и которая возникает на основе норм права в случае наступления предусмотренных нормой фактов. Предпосылки: материальные предпосылки - это жизненные интересы и потребности людей, под влиянием которых они вступают в отношения между собой; юридические предпосылки состоят из трех составляющих: - норма права; - правосубъектность; - юр.факт. Правоотношение, складывающееся между конкретными лицами, носит индивидуальный хар-р, преследует достижение определенной цели и служит удовлетворению индивидуальных интересов. Роль правоотношений в обществе состоит в том, что они закрепляют сложившиеся общественные отношения (напр. - режим собст-сти) и способствует возникновению прогрессивных отношений (напр., контрактная служба в армии). |
53. Виды правоотношений Правоотношение - общественное отношение, урегулированное нормами права. Виды правоотношений. Классификация правоотношений может быть осуществлена по различным основаниям. Все правоотношения следует классифицировать по отраслевому признаку: - гос-но-правовые, - адм-но-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.д. в соответствии с функциями права, которые в них проявляются: регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотн. - такие правоотношения, которые направлены на обеспечение развития общественных отношений (напр., правоотношения, связанные с договорами купли-продажи, комиссии, подряда). Основное содержание таких правоотношений - позитивное, регулятивное. Здесь есть охранительные моменты, но они не выступают на первый план, а имеют вспомогательное значение. Охранительные правоотн. - такие правоотношения, основным содержанием которых явл-ся правовые запреты, правовые ограничения либо активные обязанности соответствующих должностных лиц, предусмотренные в целях обеспечения охраны регулятивных правоотношений. В таких правоотношениях доминирует охранительная функция права. Следует различать также общие и конкретные правоотношения. Общие правоотн. возникают непосредственно из закона, который порождает правоотношения между личностью и гос-вом. Закон одновременно явл-ся юрид. фактом, с которым он же связывает возникновение правоотношения (напр., правоотношение, возникающее между личностью и гос-вом в связи с введением в силу уголовного закона. На каждого гражданина, на каждое должностное лицо возлагается обязанность соблюдения соответствующих запретов, а гос-во приобретает право требовать выполнения этой обязанности гражданами. Конкретные правоотн. возникают на основе юрид. фактов - поступков, актов конкретного поведения (напр., правоотношения, возникающие из договора о совместной деят-сти фирм, из договора страхования и т.д.) Общие и конкретные правоотношения могут возникать на базе как регулятивных, так и охранительных норм. Общие правоотношения чаще всего связаны с действием норм конституции, с реализацией запретов уголовного права. Нормы конституции явл-ся в большинстве случаев регулятивными, а нормы уголовного права - охранительными. По степени определенности субъектов все правоотн. разделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные правоотн. - те, в которых определена только одна сторона - носитель субъективного права. На другом полюсе правоотношения нет персонально-определенного субъекта, носителя юрид. обязанности. Один субъект наделяется субъективным правом, а все остальные субъекты обязаны не нарушать это субъективное право. Относительные правоотн. - такие правоотношения, в которых обе стороны персонально определены и явл-ся носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу (напр., правоотношение, возникающее в связи с реализацией субъектом права собст-сти. Собственник имеет правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему собст-стью. Все остальные лица обязаны уважать и не нарушать эти правомочия). |
54. Субъекты правоотношений: понятие, классификация. Правосубъектность. Субъекты правоотношения - участники правовых отношений, которые имеют определенные субъективные права и несут определенные юр. обязанности. В каждом правоотношении участвуют как минимум два субъекта. Классификация - выделяют две группы: 1) индивидуальные субъекты – физ.лица (граждане, лица без гражданства, иностранцы); 2) коллективные - ЮЛ (организации (коммерческие и некоммерческие), гос. органы, гос. предприятия и учреждения, общественные организации, объединения) и гос-во, также субъекты федерации и МО. Правосубъектность - способность быть субъектом права. Правосубъектность образуют правоспособность и дееспособность. Правоспособность –установленная законом возможность субъекта иметь юр. права и обязанности. Правоспособность физ.лица возникает с момента рождения и прекращается с его смертью. Правоспособность и дееспособность ЮЛ совпадают во времени и возникают в момент его создания (момент его гос. регистрации), и прекращается с его ликвидацией, когда об этом вносится запись в ед. гос. реестр юр.лиц. Дееспособность - установленная законом возможность субъекта права своими действиями осуществлять права и обязанности, предусмотренные действующим законодат-вом. Дееспособность связана с личностью и зависит от возраста, псих. здоровья. Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе как судом. Виды дееспособности: полная (с 18 лет); частичная (с 14 до 18 лет); дееспособность малолетних (с 6 до 14 лет). В отличие от правоспособности дееспособностью обладает не всякий чел-к. Содержание и объем дееспособности зависит от таких факторов: - от возраста правоспособного субъекта (возраст гражданского совершеннолетия, возраст политического совершеннолетия, возраст брачного совершеннолетия); - от состояния здоровья (гражданина страдающий алкоголизмом, может быть признан судом ограниченно дееспособным); - от родства субъектов (ограничения на вступление в брак близких родственников). Субъекты правоотношений могут классифицироваться и в соответствии с отраслями права: субъекты гос-ного, гражданского, адм-ного, финансового, уголовного и других отраслей права. |
55. Объект правоотношения: понятие, виды, характеристики. Объект правоотношения - то на что воздействуют юр. права и обязанности субъектов, т.е. волевое фактическое поведение участников правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. Поведение людей, являющихся объектом правоотношения, может быть различным по содержанию: - в имущественных правоотношениях объектом явл-ся такое поведение людей, которое направлено на удовлетворение определенных жизненных благ (напр., объектом правоотношения купли-продажи явл-ся поведение его субъектов по поводу купли и продажи вещи); - в неимущественных правоотношениях объектом явл-ся само фактическое поведение их участников, т.к. они удовлетворяют свои потребности непосредственно путем совершения тех или иных действий (напр., объектом трудовых отношений явл-ся действие работодателя по приему на работу работников). Объект правоотношения включает в себя: материальные блага (вещи, имущество); нематериальные блага (честь и достоинство, жизнь, здоровье); - продукты духовного творчества (произведения лит-ры, искусства, музыки, научные и культурные достижения); рез-ты действий участников правоотношений (напр., правоотношения, возникающие на основе договора поставки, подряда); ценные бумаги и документы (деньги, векселя, акции, дипломы). Объектами правоотношения явл-ся разнообразные фактические общественные отношения. В соответствии с основными сферами общественной жизни следует различать экономические, политические, культурные (духовные), юридические объекты правоотношений. Эти отношения, в свою очередь, имеют более дробную классификацию. Так, в частности, к экономическим отношениям относятся отношения собст-сти и др. гражданско-правовые отношения, связанные с собст-стью; трудовые отношения; отношения, связанные с акционированием и приватизацией. Юрид. отношения – самост-ный объект правоотношений (напр., уголовно-правовые отношения, которые возникают в связи с фактом совершения преступления, в свою очередь, явл-ся объектом определенных уголовно-процессуальных отношений, возникающих в связи с возбуждением уголовного дела). |
56. Юридические факты: понятие и классификация. Фактический (юридический) состав, его виды. Юр. факты - конкретные жизненные обст-ства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Юр. факты явл-ся предпосылками правоотношений, основанием возникновения у участников правоотношения субъективных прав и юр.обязанностей. Юр. факты формулируются в гипотезах правовых норм, в которой определяются жизненные обст-ства и условия, при наличии которых у субъектов возникают конкретные юр.права и обязанности. В юр.фактах воплощается регулятивная роль права, они имеют большое значение для практики правового регулирования общественных отношений. Классифицируются юр.факты по след. основаниям: 1) в завис-сти от индивидуальной воли субъекта: - события – жизненные обст-ства, наступление которых не зависит от воли людей (напр., рождение, смерть чел-ка, стихийное бедствие); - действия - жизненные обст-ства, наступление которых зависит от воли и сознания людей; к действиям также относятся не только активные поступки, но и сознательное воздержание от действий. 2) по юр.природе - по хар-ру все действия подразделяются на: - правомерные (такие поступки людей, которые соответствуют предписаниям правовых норм); - неправомерные (запрещенные нормами права формы поведения субъектов права, нарушающие предписания правовых норм). Правомерные действия делятся на: - юр.акты - такие правомерные действия, которые направлены на достижение определенных правовых рез-тов и совершаются людьми с целью вступления их в определенные правоотношения (напр., заключение договоров, совершение сделок, возбуждение уголовного дела); юр.поступки - правомерные действия, которые вызывают наступление юр.последствий независимо от того, предвидело ли их лицо, совершившее их, или нет (напр., создание художественного произведения). 3) по последствиям, которые они вызывают: устанавливающие, изменяющие, или прекращающие правоотношения, причем эта динамика может касаться как самих субъектов, так и содержания субъективных прав и обязанностей. 4) по структуре (в завис-сти от круга обст-ств, содержащихся в гипотезе нормы права) различают: - простые юр.факты - элементарные (содержат одно жизненное обст-ство, влекущее юр.последствие); -сложные - фактические составы (содержат два и более жизненных обст-ств, которые вместе и по отдельности порождают юр.последствия). Различают два вида фактических составов: а) по принципу независимого накопления элементов состава, простая совокупность; важно лишь ее наличие; б) по принципу последовательного накопления элементов; юр.последствия наступают лишь в случае накопления элементов состава в определенном порядке. |
|
59. Акты применения норм права: понятие, классификация, обоснованность и эффективность. Отличие правоприменительных актов от НПА. Акты применения норм права- это официальное предписание (веление), представляющее собой решение по юр.делу на основе норм права в отношении конкретных обстоятельств и персонально определенных лиц. Виды правоприменительных актов: акты парламента; акты главы гос-ва; акты исполнительных органов; судебные решения; акты прокурорского надзора; акты местных муниципальных органов; акты руководителей предприятий, в/ч и т.д. НПА- это письменное властное предписание гос. органа, которое устанавливает, изменяет или отменяет правовые нормы (нормы права), содержащие правила общего хар-ра. |
60. Пробелы в законодательстве. Способы их преодоления в практике применения юридических норм. Способы восполнения пробелов. При выборе и юридическом анализе правовой нормы, которая должна быть применена к конкретному случаю, иногда обнаруживается пробел. Что такое пробел в праве? Пробел в праве - это отсутствие правовой нормы при разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основе права. Причинами возникновения пробелов в праве могут быть отставание законодательства от развития жизни, упущения при подготовке нормативно-правовых актов и другие. Способы восполнения пробелов в праве: 1) правотворчество (принятие компетентным гос. Органом необходимой правовой нормы). Данный способ явл. главным и требует наличия следующих условий: -актуальности и зрелости общественных отношений, их необходимости быть урегулированными правовыми нормами; полной исследованности факта и обстоятельств пробела в законодательстве, подтверждающей работоспособность будущей нормы и отсутствие противоречий в связи с ее принятием; 2) аналогия, т.е. определенное сходство между различными явлениями и предметами. Различают два вида аналогии: Аналогия закона- это принятие решения по конкретному юр.делу на основе общих принципов смысла права в целом, а также отрасли или института определенной отрасли права. Восполнение пробелов права путем аналогии возможно лишь в случаях, прямо разрешенных законом, например, аналогия не может применяться в уголовном, административном, конституционном праве. Особым вариантом применения аналогии является субсидиарное применение закона, возможность использования которого вытекает из системности отраслей права и особенностей законодательной техники. Оно представляет собой установленное законом применение правовых норм одного института или отрасли права к отношениям, урегулированным другим институтом или иной отраслью права, например, применение норм института купли-продажи к договору поставки. Аналогия права- принятие решения по конкретному юр.делу, руководствуясь общими началами законодательства, при отсутствии прямой и аналогичной нормы права. Применение права по аналогии в современных государствах ограничено. Оно полностью исключается при разрешении уголовных дел. Уголовное законодательство исходит из принципа, по которому преступлением не может считаться деяние, не предусмотренное уголовным законом. В связи с постоянным совершенствованием и развитием законодательства применение права по аналогии становится редким исключением даже для тех отраслей права, где оно допускается. |
61. Юридические коллизии и пути их преодоления Коллизия законов – расхождение содержания (столкновение) двух и более формально действующих нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу. Коллизия законов разрешается путем выбора того нормативного акта, который должен быть применен к рассматриваемому случаю. Если имеются расхождения между актами, изданными одним и тем же правотворческим органом, то применяется акт, изданный позднее. Такое расхождение возможно в силу того, что принятие нового акта не всегда сопровождается одновременной отменой устаревших актов по тому же вопросу. При расхождении между общим и специальным актом преимущество отдается специальному, если он не отменен изданным позднее общим актом. Если расходящиеся по содержанию нормы находятся в актах, принятых разными органами, то применяется норма, принятая вышестоящим органом. В федеративных гос-вах при коллизии федеральных и региональных актов обычно применяется принцип федерального приоритета. |
62. Понятие толкования норм права. Необходимость и значение толкования норм права. Приемы (способы) толкования норм права. Виды толкования по субъектам и объему. Толкование норм права- это Дея-сть, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержание воли законодателя, выраженной в правовой норме. Толкование представляет собой мыслительный процесс, происходящий в двух направлениях:1)уяснение- осознание смысла правовой нормы, которое осуществляется субъектом правоприменения самостоятельно и независимо от последующего разъяснения правовых норм; цель уяснения- разобраться в требованиях закона, выявить для себя его смысл, пополнив таким образом свои правовые познания, чтобы затем правильно применить правовую норму; результат уяснения не выходит за рамки внутренней интеллектуальной дея-ти субъекта, а объективируется в его действиях, которые он совершает на основе уясненной им нормы права; 2)разъяснение – это мыслительный процесс компетентных субъектов, целью которого является уяснение содержания правовой нормы не для себя, а для других лиц; разъяснение правовой нормы осуществляется тогда, когда в процессе уяснения обнаруживаются неясности в ее содержании и требуются дополнительной разъяснение действительного смысла правовой нормы; разъяснение осуществляется посредством интеллектуальной работы специалистов, результаты которой объективируются в виде специальных актов разъяснения права. Элементы толкования: субъект (индивид, группа лиц, определенная организация от которых исходит акт толкования), объект (гос.воля законодателя) и предмет (источник права или его часть, то что подлежит толкованию). Способы толкования –это определенные приемы толкования, которые используются для уяснения смысла правовой нормы и выявления воли законодателя: 1)грамматическое толкование – грамматический анализ текста правовой нормы, уясняется значение отдельных терминов, грамматическая и смысловая структура предложения; 2) систематическое толкование- уяснение смысла правовой нормы путем сопоставления ее с другими нормами, установления ее связи с ними, определения ее места в системе соответствующего НПА. С помощью данного толкования определяют структуру правовой нормы, т.к. статья закона не всегда совпадает с правовой нормой, иногда она содержит лишь ее часть, а отдельные элементы могут содержаться в различных статьях НПА; 3)логическое толкование- уяснение смысла правовой нормы с помощью мышления и законов логики. Данный способ толкования применяет различные логические приемы: дедукция- вывод правовых следствий из предписаний правовой нормы; метод от противного- анализ последствий при обратном порядке действий; заключение от меньшего к большему и наоборот; доведение до абсурда; 4) историческое толкование –это уяснение смысла правовой нормы на основе анализа той исторической обстановки, в условиях которой она была принята. Данный способ толкования применяется когда для раскрытия содержания нормы требуются ее сопоставления с ранее действовавшей нормой, анализ материалов, связанных с ее разработкой. Толкование правовых норм по субъекту: 1) официальное (нормативное и казуальное- это дается теми органами, которые применяют норму права к конкретным случаям); 2)аутентичное- это разъяснение норм права органом, издавшим их; 3) неофициальное (научное (доктринальное) и текущее (обыденное)). Толкование правовых норм по объему: 1) буквальное (адекватное); 2) ограничительное; 3) распространительное (расширительное). |
63. Правонарушение: понятие, признаки, виды. Соц. природа и юр. хар-ка правонарушений. Правонар. - это виновное, противоправное деяние вменяемого лица, причиняющего вред др.лицам и обществу, влекущее юр. ответственность. Признаки правонарушения: 1)представляет поведение чел-ка, которое выражается в действии или бездействии; 2)является противоправным поведением (искл.: необходимая оборона, крайняя необходимость); 3) признается виновное поведение вменяемого лица (умышленная вина и неосторожная (самонадеянность и небрежность) вина); 4)причиняет вред личности, гос-ву, обществу; 5) влечет юр. ответственность, является наказуемым. Виды правонарушений в зависимости от степени и хар-ра общественной опасности: преступление- это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уг.законом под угрозой наказания и проступки – это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения не достигающее степени общественной опасности (проступки могут быть: гражданско-правовые, административно-правовые, дисциплинарные). |
|
64. Состав правонарушения: хар-ка основных элементов. Причины правонарушений в российском обществе и пути их устранения. Состав правонарушения- совокупность взаимосвязанных элементов, его образующих.Элементы: 1) субъект правонарушения – физ. или юр. лицо , обладающее деликтоспособностью, т.е. возможностью отвечать за свои собственные сознательно совершенные деяния, посягающие на существующие общественные отношения и установленный правопорядок; 2) субъективная сторона правонарушения- свидетельствует о наличии вины в противоправном деянии, совершенном правонарушителем. Данная сторона состоит из: цель – это предвидение субъектом предполагаемого результата правонарушения; мотив-это внутреннее побуждение, которым руководствовался правонарушитель при совершении правонарушения; вина-это психическое отношение правонарушителя к совершенному им противоправному деянию. Выделяют две формы вины: умысел (прямой и косвенный); неосторожность (самонадеянность и небрежность); 3) объект правонарушения- общественные отношения, охраняемые и регулируемые нормами права. Им могут быть общественный или гос. строй, личность, ее жизнь и здоровье, собственность и т.д.; 4) объективная сторона- это совокупность внешних признаков правонарушения, она раскрывает его хар-р и содержание и состоит из: противоправного деяния (действия или бездействия); вреда, причиненного деянием; причинной связи между деянием и наступившими последствиями. Ее также характеризуют место, время, способ, обстановка совершения деяния. Причины: экономическое состояние общества в целом; материальное положение лично каждого конкретного преступника; безработица; низкая зарплата; рост цен; уровень правовой культуры личности; условия воспитания в семье и в окружающей микросреде и др. Криминология занимается изучением причин. |
65. Понятие, признаки и виды юр. ответственности по российскому законодательству. Цели и принципы юр.ответственности. Юр.ответственность- это обязанность правонарушителя нести наказание, претерпевать санкции, предусмотренные правовыми нормами и применяемые компетентными органами за совершенное им противоправное деяние. Виды юр. отв-ти: 1) уголовная устанавливается только законом и наступает за совершение преступлений. Данный вид ответственности установлен УК РФ и предусматривает наиболее жесткие меры гос. принуждения для личности правонарушителя: лишение свободы, штраф и т.д.; 2) административная наступает за совершение административно-правовых нарушений (проступков), предусмотренных КоАП РФ, и выражается в применение органами исполнительной власти мер административного воздействия к виновным лицам (предупреждение, штраф, лишение спец.права, административный арест); 3) гражданско-правовая наступает за совершение гражданского правонарушения, т.е. нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций, и состоит в применении санкций в основном имущественного хар-ра, предусматривающих полное возмещение вреда и уплату штрафа; 4) дисциплинарная возникает вследствие нарушения правил, устанавливающих трудовые обязанности работника, имеет своим основанием дисциплинарный проступок и выражается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя. Мерами дисциплинарной отв-ти являются предупреждение, выговор, строгий выговор, лишение премии, понижение в должности, увольнение. Цели: охрана правопорядка от антиобщественных деяний; обеспечение исполнения требований закона всеми участниками общественных отношений. Принципы: индивидуальность; неотвратимость, т.е. ни одно правонарушение не должно остаться нераскрытым, вне поля зрения гос-ва; законность – отв-ть только за противоправное деяние и только при наличии вины. |
66. Понятие, сущность и социальное назначение государства. Классовое и общечеловеческое в сущности государства. Гос-во- это единая полит. организация общества, кот. распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, обладает специальным аппаратом управления и принуждения и обладает суверенитетом. Сущность гос-ва состоит в том, чтобы обеспечивать с помощью аппарата политической власти целостность общества и его надлежащее функционирование в эпоху цивилизации, т.е. в обстановке, когда общество существует как суверенный, самостоятельный орган и когда в нем утверждается демократия –народовластие, экономическая свобода, свобода личности. Высшее общественное предназначение гос-ва – гарантировать на властной основе свободу в обществе, создать твердые и устойчивые условия, при которых целостность общества и его надлежащее (естественное) функционирование достигаются главным образом в силу экономических и духовных факторов. Соц. назначение гос-ва: Платон, Аристотель и Гегель: утверждение нравственности; Гроций: достижение соц. блага; Гоббс: достижение общей безопасности; Руссо и Лассаль: утверждение общей свободы; Маркс, Энгельс и Ленин: служит орудием классового господства и строительства бесклассового общества; Ростоу, Хекшнер и Бернс: создание в рамках закона разнообразных соц.благ для всех членов общества с учетом возможностей каждого. Классовый подход в рассмотрении сущности гос-ва состоит в том, что гос-во рассматривается как машина для поддержания господства одного класса над другим, причем меньшинства над большинством, а сущность такого гос-ва заключается в диктатуре экономически и политически господствующего класса. По данному понятию гос-во является орудием диктатуры. Известные господствующие классы осуществляли диктатуру рабовладельцев, феодалов, буржуазии. Диктатура класса определяет основные цели, задачи и функции этих гос-в. Общечеловеческое в сущности гос-ва. Изменения произошли как в социалистических, так и в буржуазных западных гос-вах. Капиталистическое общество устояло, успешно преодолело кризисные явления, спад производства. Гос-во как активная детальная сила, вмешиваясь в экономику, вывело общество из депрессии, тем самым подтвердив мысль о том, что любое гос-во призвано решать и общие дела в интересах всего общества. В результате борьбы народных масс за свои гражданские и политические права, были введены социальные гарантии для различных слоев населения, расширены материальные стимулы. Произошло соединение социализма с практикой цивилизованного гражданского общества, что дало основание западным ученым считать современное общество уже «некапиталистическим в собственном смысле слова». Современное западное общество подчас больше ориентировано на социализм, чем страны, называвшие себя социалистическими. С точки зрения общечеловеческого подхода гос-во есть политическая организация-ассоциация, члены которые объединяются в единое целое публично-властными отношениями и структурами, есть орудие и средство достижения компромисса между ними. |
68. Государственность современной цивилизации. «Человеческое измерение» как критерий прогресса государственности. Государственность - особый признак, состояние развития определенного общественного образования (нации, группы народностей), сумевшего создать собственное государство, национальную правовую систему или восстановить эти институты, утраченные в силу различных причин. Цивилизация - (от лат. civilis — гражданский, государственный) - 1) синоним культуры. 2) Уровень, ступень общественного развития, материальной и духовной культуры. Современное понимание прогресса государственности выдвигает на первый план «человеческое измерение», т.е. то качество жизни, то положение личности, которое обеспечивает государство. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав – эти и другие составляющие «человеческого измерения» превращают его в основной критерий оценок прогресса государства. Как известно, положение о том, что именно «человек – мера всех вещей» выдвинул древнегреческий философ Протагор. В этом гуманистическом утверждении заключается глубокий социальный смысл, мощный импульс общественного, в том числе государственно-правового развития: оценку всей организационной, деятельной стороне государства можно давать лишь после сопоставления с тем качеством жизни, которое создает или обеспечивает, или поддерживает государство. При этом речь идет о конкретных, реальных условиях жизнедеятельности человека с его набором целей, потребностей, способами их удовлетворения, с тем, каково реальное положение человека во взаимодействии с государством. «Человеческое измерение» – это не лозунговая, декларативная категория, а вполне конкретное направление в определении прогресса государственности, измеряемое набором и качеством прав и свобод, другими условиями жизнедеятельности человека. И человек этот – не некая абстракция, а вполне реальная личность, более конкретная, чем те «классы» с их отношением к средствам производства, к собственности, которые «населяют» формационную теорию. В современной теории государства появляется, наконец, конкретной критерий прогресса государственности. Борьба за качество жизни наполняет реальным смыслом существование многих коллективных образований, конкретных личностей. Как отметил К. Поппер, три века назад началось движение за преобразования в общественной жизни, наполненное гуманистическим смыслом. «Это движение было стремлением огромного множества безвестных людей освободить себя и свой разум от власти авторитетов и предрассудков. Оно явилось попыткой построить открытое общество, отвергающего абсолютный авторитет традиционного и одновременно пытающееся установить и поддержать традиции – старые или новые, которые соответствовали бы стандартам свободы, гуманности и рационального критицизма». Действительно, наряду с экономикой факторами, определяющими то или иное развитие государственности, являются характер идеологии, социокультурные параметры общества, уровень духовности народа, его традиции, национальный характер, географическая среда, международное окружение и т.д. Именно из этого исходит цивилизационный подход к возникновению и развитию государства. Современная теория государства формулирует наиболее полное определение государства, опирающееся на его характеристики и понимание. И это определение должно включать взятую в комплексе политически-властную, структурную, территориальную организацию общества, имеющую социальное назначение, прежде всего выражать и защищать общесоциальные цели и интересы, функционировать и развивать на правовой основе, использовать в необходимых случаях принудительную силу для обеспечения стабильности, осуществления государственной власти и укрепления правопорядка. |
73. Понятие и признаки функций государства. Взаимосвязь функций государства с его сущностью, социальным назначением и основными задачами. Функции гос-ва - основные направления его деят-сти, в которых выражается сущность и социальное назначение гос-ного управления обществом. В функциях гос-ва выражается его сущность, та реальная роль, которую гос-во играет в решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции гос-ва устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед гос-вом на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Го-ные функции характеризуются общими чертами: 1. Содержание каждой функции гос-ва складывается из совокупности однородных аспектов гос-ной деят-сти. Сходные стороны гос-ной деят-сти объединяются в одну функцию, исходя из специфики и хар-ра тех общественных отношений, на которые они воздействуют. 2. В отличие от функций многочисленных гос-ных органов (финансовых, образования, прокуратуры), специально предназначенных для определенной деят-сти, функции гос-ва охватывают его деят-сть в целом. Функции гос-ва необходимо отличать от функций его отдельных органов. Если функции гос-ва отвечают основным, общественно значимым, направлениям его деят-сти, которым подчинена работа всего гос.аппарата и каждого из его органов, то не всегда в функциях отдельных гос-ных органов находят выражение социальное назначение и сущность гос-ва. 3. Функции гос-ва носят комплексный, собирательный хар-р. 4. Функции гос-ва отличают от видов гос-ной деят-сти, которые могут осуществляться либо специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями различных органов гос-ва. 5. Функции гос-ва нельзя отождествлять с формами и методами их реализации. Основными правовыми формами осуществления функций современного гос-ва явл-ся правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деят-сть. Гос-во в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития, может использовать методы убеждения, поощрения или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная же функция гос-ва представляет собой единство содержания, форм и методов осуществления гос-ной власти, неразрывно связанных с данным направлением деят-сти гос-ва. Вся функциональная деят-сть гос-ва направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Гос-во всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Через личность гос-во содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений. Все основные направления деят-сти гос-ва в завис-сти от того, в какой сфере общественной жизни они протекают, подразделяются на внутренние (внутри страны) и внешние (на международной арене). По продолжительности действия функции гос-ва подразделяются на постоянные и временные. Постоянные функции осуществляются на всех этапах развития гос-ва. Временные же функции прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило имеющей чрезвычайный хар-р (ликвидация стихийных бедствий, масштабных катастроф, антиконституционных выступлений). |
|
75. Орган государства: понятие, классификация. Орган гос-ва - составная часть механизма гос-ва, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой обществ. жизни и органически взаимодействующая с другими частями гос-ного механизма, образующими единое целое. Признаки: 1. Образование и функциональная деят-сть органа гос-ва осуществляется на строго правовой основе. 2. Орган гос-ва явл-ся самостоятельным элементом гос. Аппарата, действует специализированно в системе других органов. 3. Органы гос-ва тесно взаимодействуют между собой. Они образуют единый социальный организм, главной задачей которого явл-ся обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности гос-ва. Органы гос-ва классифицируются по порядку их создания и хар-ру выполняемых ими задач. Гос-ные органы можно подразделить на три основные группы: представительные органы; исполнительно-распорядительные органы; судебные (правоохранительные) органы, в т.ч. органы конституционного надзора. Органы гос-ва классифицируются по различным основаниям: 1) по субъектам формирования: выборные (избираются непосредственно населением, например Фед. Собрание РФ); назначаемые (создаются непосредственно органами гос-ва, например министерства, комитеты, управления); 2) по способу организации: простые (не имеют внутренних подразделений, например нотариат); сложные (имеют внутреннюю структуру, например совет Министров РФ); 3) по территориальному принципу: федеральные; республиканские; местные; 4) по хар-ру полномочий: органы общей компетенции (Совет Министров РФ); органы специальной компетенции (Министерство здравоохранения); 5) по порядку осуществления компетенции: коллегиальные (Фед. собрание РФ); единоначальные (Президент РФ); 6) в соответствии с принципом разделения властей: представительные (формируются путем избрания их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед ним, обозначаются общим терминов- парламент, которому принадлежит право издания законов); исполнительные (органы гос-ного управления) (исполнительно-распорядительные органы, осуществляющие гос-ное управление по отдельным направлениям в интересах общества); судебные (правоохранительные) (обеспечивают правопорядок и защиту законных прав и интересов граждан и гос-ва, имеют организационный и материальный аппарат принуждения (милиция, прокуратура)). Органы местного самоуправления в РФ не входят в систему органов гос .власти и осуществляют свои полномочия в пределах своей компетенции самостоятельно. |
76. Принципы организации и деятельности государственного аппарата и аппарата местного самоуправления в современном обществе. Общие принципы: законности, представительства интересов населения, демократизма гласности и открытости, профессионализма и компетентности. Основными принципами организации местного самоуправления являются: – самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий; – многообразие форм организации местного самоуправления; – поиск муниципальным образованием и его органами новых форм и направлений деятельности; – защита прав населения на местное самоуправление; – участие населения в выработке, принятии и реализации решений вопросов местного значения; – гласность и учет общественного мнения; – обособленность органов местного самоуправления от системы органов государственной власти; – выборность органов местного самоуправления; – ответственность органов местного самоуправления за принимаемые решения; – сочетание интересов муниципального образования и государственных интересов. |
77. Понятие, структура и виды политических систем современного общества. Место и значение государства в политической системе. Политическая система общества – совокупность отношений по поводу участия в политической власти% в узком смысле – совокупность гос-ных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется гос-ная (политическая) власть. В политической системе общества главенствующую роль играет гос-во – это единая и единственная политическая организация, власть которой распространяется на все население страны в пределах его границ; гос-во обладает суверенитетом, верховенством по отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной власти; гос-во координирует основные стороны жизни общества и лишь гос-во обладает правотворчеством. В осуществлении власти участвуют также другие организации – политические партии иные общ. объединения. Они выражают волю своих членов, групп людей, определенных слоев общества и не обладают властными полномочиями. Все составные части политической системы общества находятся в тесном органическом единстве. Гос-во всемерно поддерживает общественные организации, те в свою очередь помогают гос-ву решать задачи экономического, социального и культурного строительства, охраны правопорядка, участвуют в формировании гос-ных органов. Структура полит.системы- это взаимосвязанная совокупность составляющих ее элементов, которым присущи черты иерархичности построения, однородности элементов, взаимной связи между элементами, саморегуляции, автономии каждого элемента: 1) общественные организации (политические партии и движения, профсоюзы, женские, молодежные, творческие, религиозные, спортивные и др.); 2) гос-во. Основное место и роль гос-ва в полит.системе общества определяется рядом особенностей, позволяющих говорить о том, что гос-во основной элемент системы: 1)обладает суверенитетом, верховенством по отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной власти; 2) единая политическая организация, власть которой распространяется на все население страны в пределах е гос. границ; 3) координирует основные стороны жизни общества; 4) определяет основные направления развития общества; 5) использует спец.аппарат управления и принуждения, которым не обладает ни один иэ элементов полит.системы; 6) является официальным представителем страны в международных отношениях; 7) располагает системой правовых средств, с помощью которых оно воздействует на общественные отношения. Гос-во занимает центральное место в полит.жизни любой страны. |
81. Понятие и признаки социального государства. Соотношение идей социального и правового государства в современной научной мысли. Признаки социального государства: - утверждение нравственности (Платон, Аристотель, Гегель); - достижение социального блага (Гроций); - достижение общей безопасности (Гоббс); - утверждение общей свободы (Руссо, Лассаль); - служит орудием классового господства и строительства бесклассового общества (Маркс, Энгельс, Ленин); - создание в рамках закона разнообразных социальных благ для всех членов общества с учетом возможностей каждого (Ростоу, Хекшнер, Бернс). На современном этапе мало чего изменилось в понимании о социальном государстве, это: - охрана правопорядка, свобод и прав человека; - преодоление социальных противоречий; - достижение социального компромисса, учета и координации интересов различных групп населения; - проведение решений, которые поддерживаются различными слоями общества; - сохранение мира, предотвращение вооруженных конфликтов. Признаки правового государства: - господство права, верховенство правового закона во всех сферах общественной жизни; - примат свободы личности и ее гарантии (конкретизация в основных правах человека); - правовое равенство и равное пользование правами; - правовая безопасность (ограничение вмешательства государственной власти, компенсация личности за ущерб от государства); - разделение ветвей государственной власти в функциональном и организационном смысле; - взаимная ответственность государства и гражданина. СООТНОШЕНИЕ: Понятие правового государства выражает связанность и ограничение государством, прежде всего демократической конституцией и правовыми законами, изданными на основе конституции. Особую роль в этой связанности и ограничении государства правом играет заложенная во всяком истинном праве нравственная идея справедливости и иные гуманные принципы. Немаловажное значение имеет механизм выявления, согласования и отражения в государственной политике многообразных интересов, существующих в обществе: классовых, сословных, групповых, профессиональных, возрастных, духовных и т.д. Выделяют различные пути формирования правового государства в России, большая часть из которых следующие: - точкой отсчета государства должен стать человек, а главная целенаправленность общественного развития – «человеческое измерение»; - признание общечеловеческих норм, в том числе приоритета прав и свобод личности перед правами и свободами нации или народности; - актуализация и легитимизация института непосредственного волеизъявления народа (референдума – на разных уровнях); - деэтатизация (разгосударствление) социальной жизни, свертывание поэтапно командно-нажимных методов руководства и управления и обеспечение функционирования общества, главным образом, в силу экономических и духовных факторов, путем реализации общечеловеческих ценностей; отказ от патернализма; - обеспечение принципов социального государства и оптимального их сочетания с принципами демократизма и правового государства. Можно сделать вывод, что без учета принципов социального государства невозможно построить правовое государство. |
83. Принципы и условия формирования гражданского общества в России. Гражданское общество - совокупность негосударственных и неполитических отношений (социальных, экологических, культурных, духовных и т.д.), образующих особую сферу специфически свободных индивидов – собственников и их объединений. Принципы и условия Г.О. : - экономическая свобода, экономический плюрализм, наличие рыночных отношений - гарантия естественных прав и интересов человека и гражданина - легитимность и демократический характер власти - равенство всех перед законом и судом, надежная юридическая защищенность личности - правовое, социальное государство - политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции, уважение прав меньшинства - консенсусная демократия Пути формирования гражданского общества в России: - развитие гражданской самодеятельности и самоуправления путем формирования гражданских инициатив, ассоциаций по политическим, экономическим интересам, а также других объединений (федеральных и местных) по различным интересам; - публичное, деловое обсуждение вопроса о масштабах, функциях, задачах, полномочиях, статусе и стоимости государства, которое нужно современной России; - формирование цивилизованного правосознания и правовой культуры общества; - радикальная и безотлагательная перестройка отношений собственности с целью формирования самоценного, полноправного, активного гражданина - свободного собственника; - формирование механизма власти рыночного типа, с этой целью необходимо реорганизовать конституционный механизм власти; скорректировать государственную социальную политику, отказавшись от государственного патернализма (помогать только самым беззащитным и беспомощным - малоимущим и неимущим, всем остальным - полная свобода самим позаботиться о самих себе; гражданское общество должно само кормить себя). |
|
84. Социально-правовая характеристика взаимоотношения личности, общества и государства: история и современность. Принципы взаимоотношений гос-ва и личности: 1)приоритет норм международного прав в области прав и свобод граждан над национальным законодательством является основополагающим принципом взаимоотношений гос-ва и личности в РФ; 2) права и свободы чел-ка является неотчуждаемыми, т.к. принадлежат каждому в силу рождения. Именно поэтому права и свободы чел-ка являются объектом защиты гос-ва, независимо от того, обладает чел-к качеством гражданства или нет. Эту группу прав гос-во обеспечивает за всеми людьми без исключения, находящимися на территории гос-ва; 3) права и свободы чел-ка и гражданина являются непосредственно действующими. Это означает, что Конституция как закон гос-ва обладает возможностью прямого действия на всей территории и нарушение ее норм напрямую может быть обжаловано в суде; 4) все граждане и иные лица, находящиеся на территории гос-ва, равны перед законом и судом. Здесь имеется ввиду, что права и свободы чел-ка и гражданина не могут зависеть от пола, расы, национальности. Языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности. |
85. Понятие правового статуса личности. Сочетание системы прав и свобод человека и гражданина с обязанностями и ответственностью. Гарантии обеспечения прав и свобод. Правовой статус личности- это то положение которой занимает личность в обществе, он характеризует объем прав и свобод, которыми обладает чел-к – субъект права. Права и свободы личности составляют основное содержание правового статуса. Гарантии – это меры, обеспечивающие возможность использования гражданином принадлежащих ему прав и свобод. Конституционные гарантии: 1) право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; 2) право на судебную защиту своих прав и свобод; 3) право на юр.помощь; 4) право гражданина на справедливое и гуманное судопроизводство. Конституционные права и свободы гражданина: 1) социально-экономические (право быть собственником, заниматься свободным предпринимательством; право на свободный труд; право на отдых; право на охрану здоровья; право на жилище; право на образование; право на соц.защиту, право на соц обеспечение; право на мед.помощь; право на участие в культурной жизни пользовании учреждением культуры); 2) политические (право участвовать в управлении гос. и общественными делами; право избирать и быть избранным в представительные органы власти; право на равный доступ к гос.службе; свободы слова, печати, собраний, митингов, демонстраций; право на пикетирование с предварительным уведомлением органа исполнительной власти; право направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос-ные органы и должностным лицам; 3) личные (право обжаловать действия должн.лиц; свобода совести; равноправие супругов в семейных отношениях; неприкосновенность личности; право на жизнь; охрана законом личной жизни; право на судебную защиту; право на защиту чести и достоинства; право на ознакомление с документами и материалами, затрагивающими права и свободы личности; право на свободу передвижения; право на выбор места пребывания и жительства. Конституционные обязанности граждан: соблюдать Конституцию РФ и ФЗ; нести обязанности, устанавливаемые законами РФ; не исполнять явно преступные приказы; участвовать в осуществлении правосудия в качестве народного или присяжного заседателя; нести военную службу; уважать права и свободы других лиц; приобретать среднее образование; сохранять природу и окр.среду, беречь животный и растительный мир; заботиться о сохранении исторического и культурного наследия; заботиться о воспитании детей; платить законно установленные налоги. |
85. Понятие правового статуса личности. Сочетание системы прав и свобод человека и гражданина с обязанностями и ответственностью. Гарантии обеспечения прав и свобод. Правовой статус личности- это то положение которой занимает личность в обществе, он характеризует объем прав и свобод, которыми обладает чел-к – субъект права. Права и свободы личности составляют основное содержание правового статуса. Гарантии – это меры, обеспечивающие возможность использования гражданином принадлежащих ему прав и свобод. Конституционные гарантии: 1) право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; 2) право на судебную защиту своих прав и свобод; 3) право на юр.помощь; 4) право гражданина на справедливое и гуманное судопроизводство. Конституционные права и свободы гражданина: 1) социально-экономические (право быть собственником, заниматься свободным предпринимательством; право на свободный труд; право на отдых; право на охрану здоровья; право на жилище; право на образование; право на соц.защиту, право на соц обеспечение; право на мед.помощь; право на участие в культурной жизни пользовании учреждением культуры); 2) политические (право участвовать в управлении гос. и общественными делами; право избирать и быть избранным в представительные органы власти; право на равный доступ к гос.службе; свободы слова, печати, собраний, митингов, демонстраций; право на пикетирование с предварительным уведомлением органа исполнительной власти; право направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос-ные органы и должностным лицам; 3) личные (право обжаловать действия должн.лиц; свобода совести; равноправие супругов в семейных отношениях; неприкосновенность личности; право на жизнь; охрана законом личной жизни; право на судебную защиту; право на защиту чести и достоинства; право на ознакомление с документами и материалами, затрагивающими права и свободы личности; право на свободу передвижения; право на выбор места пребывания и жительства. Конституционные обязанности граждан: соблюдать Конституцию РФ и ФЗ; нести обязанности, устанавливаемые законами РФ; не исполнять явно преступные приказы; участвовать в осуществлении правосудия в качестве народного или присяжного заседателя; нести военную службу; уважать права и свободы других лиц; приобретать среднее образование; сохранять природу и окр.среду, беречь животный и растительный мир; заботиться о сохранении исторического и культурного наследия; заботиться о воспитании детей; платить законно установленные налоги. Практический опыт показывает, что существуют единство, взаимосвязь и взаимозависимость всех видов прав и свобод. В этом смысле иерархическое построение прав и свобод, подчеркивание приоритета одних прав перед другими малопродуктивны, трудно согласиться также с концепциями, обосновывающими абсолютное преимущество политических и личных (гражданских) прав, вплоть до полного отрицания социально-экономических прав и свобод. Ведь без определенного минимума социально-экономических прав наличие многих политических и личных прав и свобод ставится под вопрос. Это обстоятельство учитывают одобренные абсолютным большинством стран мира важнейшие международно-правовые документы по правам человека, рассматривающие социально-экономические права наравне с другими правами и свободами человека. |
86. Проблемы обеспечения государством прав и свобод личности. Внутригосударственная и международная защита прав и свобод человека. Значительным прогрессом в развитии мирового сообщества в XX веке явилось понимание ценности человеческой личности, ее достоинства в неразрывной связи с необходимостью обеспечения минимальных гарантий существования и свободного развития индивида. Практическим выражением этого стало стремление передовой мировой общественности определить общечеловеческий минимум прав и свобод, который был бы обеспечен любому человеку и в любой стране. Основным средством утверждения этих прав и свобод стали разработка и принятие соответствующих международно-правовых документов, обязательных для исполнения государствами, добровольно признавшими их юридическую, политическую и моральную силу. В 1945 году был принят Устав ООН, провозгласивший в качестве одной из целей этой организации осуществление международного сотрудничества в гуманитарной сфере, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам всех людей без исключения. Этот документ явился политическим и юридическим фундаментом для последующего сотрудничества суверенных государств и народов в области прав и свобод человека. Другим важным документом явилась Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. Декларация определила минимальный объем прав и свобод, которым должен обладать любой человек в политической, экономической, социальной и культурной сферах общественной жизни. Дав перечень конкретных прав, создатели Декларации провозгласили некий общечеловеческий минимум прав и свобод, исходя из своего понимания уровня развития человеческой цивилизации в целом. Декларация не является юридически обязательным документом и имеет характер рекомендации всем народам и государствам мира. Тем не менее ее практическое значение очень велико. Именно на основе Декларации и в развитие ее положений в последующем были приняты юридически обязательные международные документы по правам человека. Самыми значительными из них являются Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социальных и культурных правах. Оба пакта приняты в 1966 году и вступили в силу, в том числе для СССР и России, в 1976 году. В настоящее время действуют и многие другие международные соглашения по правам человека. Для воплощения в жизнь внутри государства юридических норм, содержащихся в международных соглашениях по правам и свободам человека, необходима не только трансформация их содержания во внутреннее законодательство страны, но и, прежде всего, требуется проведение соответствующей социально-экономической политики, направленной на создание условий для фактического осуществления содержащихся в них требований. В противном случае ценность международно-правовых норм о правах человека остается минимальной, а соответствующее государство, не обеспечивающее условий для реализации прав и свобод, должно оцениваться государствами - участниками соглашения как уклоняющееся от взятых на себя обязательств. |
89. Особенности профессионального правосознания работников различных сфер и видов юридической деятельности. Профессиональное правосознание работников включает: – знание законодательства и возможностей юридической науки. Тот, кто не знает закона, не может быть его блюстителем, охранять права и свободы граждан; – убежденность в необходимости и социальной полезности законов и подзаконных актов, в ценности права как меры свободы и справедливости. Общество и государство не может и не должно терпеть невежд, зазнаек, дилетантов на должностях, которые связаны с вопросами укрепления правопорядка, законности, охраной и защитой прав и свобод граждан; – умение пользоваться правовым инструментарием – законами и другими правовыми актами в повседневной деятельности, юридической техникой, достижениями юридической науки и практики. Профессионализм и справедливость торжествуют в юридической практике лишь тогда, когда юрист как служитель закона честно, исполняет свой морально-правовой долг, постоянно повышает мастерство и находится на уровне последних достижений теоретической и практической юриспруденции. Исключительно важное значение имеет проблема преодоления правового нигилизма сотрудника, его некомпетентности, низкого профессионализма, неумения разобраться в конкретных жизненных ситуациях, дать им правильную юридическую оценку, в результате чего появляются незаконные и необоснованные решения. Необходимо отказаться от подготовки работников-середнячков, от выпуска дипломированных специалистов, не имеющих надлежащего уровня в своей профессии. Будущим профессионалам целесообразно излагать юридические науки на основе плюрализма мысли ученых, юридических школ, уделять внимание развитию творческого понимания правовых проблем, возникающих в обществе, давать им необходимые практические навыки: выступать публично, общаться с людьми, грамотно составлять юридические документы и др. Разумеется, что культура профессионала должна быть более высокой по сравнению с правовой культурой иных граждан. |
|
91. Показатели уровня правовой культуры общества и личности. Значение правовой культуры в формировании правового государства в России. Правовая культура личности – это компонент правовой культуры общества. Она отражает степень и хар-р ее прогрессивного развития, обеспечивающего социализацию личности и правомерную дея-ть индивида. Отмечается обыденный, профессиональный (специальный) и теоретический уровень правовой культуры. Обыденный уровень пр.культуры ограничен повседневными рамками жизни людей при их соприкосновении с правовыми явлениями. Специфика обыденной правовой культуры такова, что, не поднимаясь до уровня теоретических обобщений, она проявляется на уровне здравого смысла, активно используется людьми в их повседневной жизни при соблюдении, исполнении юр.обязанностей и использовании субъективных прав, тактически она представляет собой огромный массив цивилизованного каждодневного поведения. Профессиональный уровень правовой культуры складывается у тех лиц, которые специально занимаются правовой дея-тью, т.е. у юристов. Правовая культура теоретического уровня представляет собой научные знания о сущности, хар-ре и взаимодействии правовых явлений вообще, всего механизма правового регулирования, а не каких-то его отдельных направлений. Теория правовой культуры как форма концептуального осознания интересов и потребностей чел-ка в правовом регулировании тех или иных сфер общественной жизни может и должна являться идейно-теоретическим источником права. Законотворчество, применение закона компетентными государственными органами предполагают достаточно высокий уровень правовой культуры. Поэтому элементами теории правовой культуры обязательно должны обладать лица, осуществляющие нормотворческую и правоприменительную дея-ть. Правовая культура выполняет специфические функции – познавательно-преобразовательную, праворегулятивную, ценностно-нормативную, правосоциализаторскую, коммуникативную и прогностическую. |
92. Понятие и задачи правового воспитания. Система правового воспитания и характеристика ее элементов. Пр.восп.- это формирование в правосознании граждан России такой совокупности, которая включала бы: 1)знание системы основных правовых предписаний, правильное понимание и уяснение их содержания и значения; 2)глубокое внутреннее уважение к праву, законам, законности и правопорядку; 3)умение самостоятельно применять правовые знания на практике, согласовывать повседневное поведение и личное отношение к реальной действительности, свою практическую дея-ть с полученными правовыми знаниями; 4) привычку поведения в точном соответствии с полученными правовыми знаниями; 5) прочный и устойчивый духовный правовой иммунитет (невосприимчивость) к совершению любых нарушений правовых норм. Таким образом пр. восп. есть планомерный, управляемый, организованный, систематический и целенаправленный процесс воздействия на сознание, психологию граждан России всей совокупности многообразия правовоспитательных форм, средств и методов, имеющихся в арсенале современной правовой дея-ти, с целью формирования в их правосознании глубоких и устойчивых правовых знаний, убеждений, потребностей, ценностей, привычек правомерного поведения. |
93. Научно-правовая характеристика правовоспитательных форм и средств. Формирование уважения к действующему российскому праву как фактор становления правового государства. Правовое воспитание граждан - это формирование в правосознании граждан России такой совокупности, которая включала бы: 1. Знание системы основных правовых предписаний, правильное понимание и уяснение их содержания и значения. 2. Глубокое внутреннее уважение к праву, законам, законности и правопорядку. 3. Умение самостоятельно применять правовые знания на практике, согласовывать повседневное поведение и личное отношение к реальной действительности, свою практическую деятельность с полученными правовыми знаниями. 4. Привычка поведения в точном соответствии с полученными правовыми знаниями. 5. Прочный и устойчивый духовный правовой иммунитет (невосприимчивость) к совершению любых нарушений правовых норм. Таким образом, правовое воспитание есть планомерный, управляемый, организованный, систематический и целенаправленный процесс воздействия на сознание, психологию граждан России всей совокупностью правовоспитательных форм, средств и методов, имеющихся в арсенале современной правовой деятельности, с целью формирования в их правосознании глубоких и устойчивых правовых знаний, убеждений, потребностей, ценностей, привычек правомерного поведения. Методы правового воспитания: убеждение и принуждение ( психическое и физическое) Формы правового воспитания: Пропаганда, самообразование, правовое обучение. Средства и формы правовой пропаганды: - Средства массовой информации (печать, радио, TV, кино) - Устная пропаганда (тематические вечера, групповые и индивидуальные беседы, вечера вопросов и ответов, юр. Консультации, политинформации) - Средства наглядной агитации и пропаганды ( уголки правовых знаний, стенды, фото, витрины, плакаты, альбомы, лозунги) Задачи правового воспитания: - Воспитание высокой гражданственности личности - уважение к законам и правилам общежития, - непримиримость к нарушениям законности - готовность активно участвовать в охране правопорядка Принципы правового воспитания: - научность - связь с жизнью -наступательность - деловитность и конкретность - оперативность - правдивость. 94. Роль и значение правового образования в становлении гражданского общества в России. Гражданское общество — это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающего атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства. СМ 93. |
95. Понятие и сущность законности как принципа и метода деятельности современного государства. Гарантии законности. Законность- это неуклонное исполнение законов (сущность) и соответствующих им иных правовых актов органами государства, должностными лицами, гражданами и общественными организациями. Принципы законности раскрывают ее сущность и назначение: 1)соответствие законов идее и принципам права (базу законности должны составлять правовоые законы, обеспечивающие реализацию прав и свобод чел-ка и гражданина); 2)верховенство закона по отношению ко всем другим актам (в правовом гос-ве закон обладает высшей юр.силой, т.е. верховенство закона означает, с одной стороны, соблюдение иерархии нормативных актов в системе законодательства, с другой стороны – недопустимость подмены закона подзаконными актами) ; 3) всеобщность требований закона (основывается на принципе равенства всех граждан перед законом и означает, что строгое и неуклонное соблюдение и исполнение законов является обязанностью всех без исключения субъектов права) ; 4) единство законности (означает единообразие понимание и применение законов на всей территории гос-ва независимо от местных условий и особенностей); 5) единство законности и целесообразности (данные понятия существуют в неразрывной связи и не допускают противопоставления. Целесообразность заложена в самом законе и представляет собой наиболее оптимальные действия гос.органов и должн.лиц, осуществляющих свои полномочия в пределах и на основе закона. Целесообразность означает действие в пределах законности, на основании и во исполнение закона; 6) взаимосвязь законности и общей и правовой культуры (чем выше культурный уровень населения, тем эффективнее законность, прочнее правопорядок, выше авторитет закона и меньше правонарушений; 7) контроль со стороны общества за законностью (данный принцип направлен на обеспечение незыблемости законов, охрану прав и законных интересов граждан и предполагает активную позицию субъекта права, направленную на совершенствование закона, выявление нарушений законности и контроль за их устранение. Гарантии законности- это объективно сложившиеся факторы и специально предпринимаемые меры упрочнения режима, точного и неукоснительного воплощения требований закона в жизнь. Эффективность гарантий возможна только в их взаимосвязи, в единстве их действий, в системе. Выделяют следующие гарантии: правовые; политические; экономические; нравственные. К правовоым гарантиям относятся: совершенствование законодательства; надзорно -контрольные мероприятия; меры юр.ответственности. |
96. Место и роль Конституции Российской Федерации в обеспечении законности. Конституционная законность – основа законности и правопорядка. Конституционная законность есть реально действующая система конституционализма, обеспечивающая полное действие правовой Конституции. Конституционная законность предполагает: а) правовой характер самой Конституции как Основного Закона государства; б) верховенство Конституции в правовой системе; в) верховенство Конституции на всей территории государства. |
|
98. Понятие и виды дисциплины. Дисциплина и законность. Дисциплина-это сознательное повиновение всех граждан порядкам и правилам, установленным государством и его полномочными органами, строгое соблюдение норм поведения, согласованность в действиях, а что касается государственных служащих, то выполнение ими общих и должностных обязанностей и распоряжений руководителей. Государственная дисциплина всегда отличается подчинение руководящим указаниям вышестоящих должностных лиц нижестоящих структур. Руководящие указания, данные во исполнение закона не являются законом сами по себе. Подчинённые обязаны выполнять приказы и распоряжения руководителей в силу служебной и трудовой зависимости, коей не наблюдается по отношению к гражданам государства. По отношению к гражданам в каждом конкретном случае (отношении) властные указания администрации принуждают к исполнению закона, посредством силы административного акта или требования изданных в пределах компетенции должностного лица. Поэтому, в данном случае можно говорить не о дисциплине, а о законности, то есть обязанности соблюдения закона каждым гражданином. |
99. Понятие и формы современного правового нигилизма. Правовой нигилизм – это осознанное игнорирование требований закона, исключающее, однако, преступный умысел. Игнорирование же закона с преступной целью, а равно преступное законодательствование – явления, которые представляют собой самостоятельные формы деформации правосознания. Правовой нигилизм означает не только отрицание права как социальной ценности в обществе, но и неуважительное отношение к нему, к практике дея-ти органов гос. власти, правоохранительных органов. |
100. Пути преодоления правового нигилизма в условиях перехода российского общества к социальной рыночной экономике и правовому государству. В настоящее время широкое распространение в нашем обществе, в том числе и среди юристов, имеет тотальный правовой нигилизм, выражающийся в девальвации права и законности, игнорировании законов или в недооценке их регулирующей, социальной роли. Правовой нигилизм представляет собой направление общественно-политической мысли, отрицающей социальную и личностную ценность права и считающей его наименее совершенным способом регулирования общественных отношений. Как социальное явление, как свойство общественного, группового и индивидуального сознания правовой нигилизм имеет различные формы проявления: от равнодушного, безразличного отношения к роли и значению права через скептическое отношение к его потенциальным возможностям до полного неверия в право и явно негативного отношения к нему. К основным причинам распространенности правового нигилизма можно отнести: 1) исторические корни, являющиеся естественным следствием самодержавия, многовекового крепостничества, лишавшего массу людей прав и свобод, репрессивного законодательства, несовершенства правосудия; 2) теорию и практику понимания диктатуры пролетариата как власти, не связанной и не ограниченной законами; 3) правовую систему, в которой господствовали административно-командные методы, секретные и полусекретные подзаконные нормативно-правовые акты, а конституции и немногочисленные демократические законы в значительной степени только декларировали права и свободы личности, имели место низкая роль суда и низкий престиж права; 4) количественную и качественную корректировку правовой системы прошлого в переходный период, кризис законности и неотлаженность механизма приведения в действие принимаемых законов, длительность процесса осуществления всех реформ, в том числе судебной. От правового нигилизма надо отличать конструктивную критику права, с одной стороны, а с другой - стремиться избегать юридического фетишизма, т.е. возведения в абсолют роли права и других правовых средств. В качестве специальных средств сведения к минимуму правового нигилизма следует назвать: обеспечение должного качества принимаемых законов, упрочение законности, повышение роли суда и проведение судебной реформы в целом, приведение в соответствие с потребностями времени правового воспитания населения, профессионального обучения и воспитания юристов, других должностных лиц. Одновременно необходима систематическая предметная работа по повышению уровня правовой культуры общества и профессиональной культуры всех субъектов правоохранительной системы. Преодоление этого негативного явления состоит в формировании высокого уровня правосознания и правовой культуры как общества в целом, так и каждой личности в отдельности. |