Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Глава 9. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
Глава 9 ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
§ 1. Право, правосознание и правовая культура
Необходимым условием существования человека в обще стве является право. Действие права распространяется на все важнейшие сферы общественной жизни. Традицион но право определяется как система общеобязательных норм и отношений, закрепляемых государством. Однако, чтобы разобраться в специфике права и правовой культу ры, не достаточно ограничиться данным определением, для этого необходимо выявить особое место правовой культуры среди других форм человеческой деятельности. В свою очередь, правосознание представляет собой сово купность взглядов, идей и учений, выражающих отноше ние людей к праву, законности, правосудию, их пред ставление о том, что является правомерным или непра вомерным. Ближе всего правосознание стоит к сознанию политическому и нравственному, поэтому только рассмот рение общих и специфических признаков каждой из этих общественных форм поможет прояснить особенности пра вовой культуры.
Политическое сознание ближе других форм общест венного сознания находится к экономическим отноше ниям и классовым интересам. Оно же непосредственно отражает сферу политической власти. Любая обществен ная проблема приобретает политический характер, если ее решение, прямо или косвенно, связано с проблемой власти. Неразрывная связь отношений права с полити ческим сознанием проистекает как раз из того факта, что они несут на себе сильнейший отпечаток влияния госу дарственности (центрального инструмента политики). Государственный аппарат стремится упорядочить отно шения права, чтобы приспособить их к собственным нуж дам. Правотворческая деятельность является монополией
государства и в этом качестве получает выражение в пра вовой культуре.
Право тесно связано с развитием демократии, тре бующей четких принципов государственного управления и широкого участия граждан. Выступая как важное и не обходимое орудие государственного управления, само пра во является важным показателем положения личности в обществе и государстве. Существуют и другие области, где право и политика органически сочетаются, однако отношения права принципиально отличаются от отно шения власти, которое является сердцевиной политики. Правовое сознание предстает лишь в той мере политизи-рованным, в какой бытие права по необходимости опосре-дуется государственностью, но оно никогда не сводимо к последней.
С другой стороны, правовое сознание прочно связа но с нравственным (моральным) сознанием. Нормы пра-. ва так же, как и принципы морали, имеют социально-всеобщее значение и распространяются на всех людей, фиксируя в себе то общее и изначальное, что составляет культуру межличностных отношений. Право пересекает ся с моралью и в то же время существенно отличается от нее. Если в праве предписание формулируется и прово дится в жизнь специальными учреждениями, то требова ния нравственности формируются в непосредственной практике человеческого общения. Диапазон моральных оценок гораздо шире, чем оценок правовых. Нравствен ное сознание, помимо внешней регуляции межличност ных отношений, не в меньшей степени обращается в сто рону внутренней мотивации деятельности людей, к субъ ективному миру человека. В морали нет характерного для права разделения субъекта и объекта регулирования. Аде кватной формой моральной регуляции является саморе гуляция. Мораль зиждется на личной свободе человека, единственным контролирующим ее средством выступает совесть. Мораль предполагает наличие доброй воли, пра во же не принимает в расчет побуждения; оно может осу ществляться даже в обществе, состоящем из отъявлен ных негодяев. Право социально, мораль индивидуальна. Правовые отношения возникают лишь тогда, когда ря дом с человеком появляется другой. Можно указать еще
//. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ КУЛЬТУРЫ
Глава 9. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
на одно различие права и морали: моральный закон кате горически обязывает, в то время как право лишь разре шает вести себя определенным образом. Иногда мораль противостоит праву, запрещает нам исполнить наше пра во. Мы вправе наказывать любого правонарушителя, но из моральных побуждений подчас воздерживаемся от этого.
Право проявляется всегда во внешнем чувственно вос принимаемом мире. Преступление, совершаемое в мыс лях, не наказуемо. Мысль и чувство — сфера морали. Коль скоро в праве проявляются реальные отношения чувст венного мира, человек, уходя от него, исключается из сферы права. Моральные же обязательства существуют не только по отношению к живущим, но и по отноше нию к тем, кто покинул этот мир, и к тем, кто в него еще не пришел, нашим потомкам.
Отметим следующие признаки правовой культуры. Во-первых, равенство; в границах права люди, несмотря на свою неповторимость и особенность, взаимодействуют как равные друг другу. Общественные субъекты вступают в отношения права лишь какой-то одной своей (но прису щей всем) социальной ипостастью. Поэтому правовая культура соизмеряется одной социальной мерой по отно шению к различным общественным субъектам. Во-вто рых, исконно правообразующим признаком, наряду с ра венством, является свобода. Право распространяется толь ко на свободных граждан, причем свобода означает не что большее, чем только возможность для каждого участ ника отношений права выражать свою волю и проводить свою линию поведения. Бытие свободы в области права исключает самоуправство и своеволие; скорее, право вы ступает как форма, норма и мера свободы. Если хочешь быть свободным, ты должен соотносить свою свободу с признанием свободы других. Именно так возникает пра вовое отношение. В-третьих, еще один специфический признак права — справедливость как эквивалентность и сбалансированность прав и обязанностей, находящихся в правовых отношениях общественных субъектов. Причем справедливость как признак права может существенно от личаться от социальной и моральной справедливости.
§ 2. Структура правовой культуры
Правовая культура включает в себя несколько элементов: само право, правосознание, правовые отношения, закон ность и правопорядок, законотворческую, правоприме-нительную и другие виды деятельности в сфере функци онирования права в обществе*. Уровень правовой куль туры в том или ином обществе определяется развитостью и согласованностью этих элементов, а также масштабом и глубиной юридического образования и правового вос питания, качественной профессиональной подготовкой юристов, степенью развития юридической науки и пра вового мышления. Правовая культура существует и раз вивается в тесном взаимодействии с экономическими, по литическими, демографическими и другими социальны ми процессами.
Важнейшим элементом правовой культуры является правосознание. Правосознание представляет собой резуль тат и процесс отражения права в сознании людей. Оно воплощается в совокупности знаний и оценок как самого права, так и реальной практики правовых отношений, существующих в данном обществе.
Обычно выделяют несколько уровней правового со знания: обыденный, профессиональный (специальный) и теоретический.
Особенностью обыденного уровня правосознания яв ляется то, что оно ограничено повседневными рамками жизни людей при их соприкосновении с правовыми яв лениями. Обыденное правовое сознание реализуется людь ми, которые в своей деятельности руководствуются пра вовыми чувствами, правовыми навыками, правовыми при вычками и несистематически приобретенными правовы ми знаниями.
Правовые чувства содержат в себе субъективную ус тановку по отношению к различным сторонам и призна кам социальной действительности. Люди способны, на пример, испытывать чувство свободы и независимости,
* См.: Сальников В. П. Правовая культура сотрудников ОВД. Л. 1988; Кейзеров Н. М. Политическая и правовая культура. М., 1982.
//. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ КУЛЬТУРЫ
Глава 9. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
чувство долга перед другой личностью или обществом, чувство справедливости и т. и.
В качестве правовых навыков выступают умения со вершать требуемые правовым общением внешние дейст вия (выбор надлежащего контрагента, заключение согла шения, возмещение ущерба и т. д.) как затверженные сте реотипные приемы. Правовые навыки освобождают со знание индивидуума от необходимости всякий раз обду мывать способ регуляции таких действий. Они позволя ют ему сосредоточиться преимущественно на осмысле нии общих целей своих действий, условий и средств их выполнения, на контроле и оценке результатов.
Правовая привычка — это устойчивая внутренняя по требность индивида в постоянном следовании относящим ся к праву стандартам поведения. К разряду правовых можно отнести такие привычки, как исполнение обещан ного, оказание услуг за предоставленные услуги и т. д. В привычках откладывается и «спрессовывается» определен ное, опытом собственной жизни проверенное знание пра ва. Многие правоведы склонны считать, что степень раз витости и распространенности правовых навыков и при вычек в обществе является зримым и веским показателем состояния правовой культуры общества.
Своеобразие правовым навыкам, чувствам и привыч кам придают социокультурные традиции и национально-психологические особенности того или иного народа. Так, англичанами понятие общеобязательности социальных норм, правил и понятие своих собственных прав воспри нимается как нерасторжимое целое. Национальное каче ство англичан — обостренное осознание собственных прав. Они убеждены, что «законы существуют как для того, чтобы держать в узде недисциплинированную часть населения, так и для того, чтобы люди могли опираться на них в случае несправедливости властей»*. Что же ка сается традиционно мыслящих китайцев, то, по укоре нившимся в них конфуцианским представлениям, право вовсе не является ни необходимой, ни даже нормальной основой разумно организованного общества. Скорее, пра во является признаком несовершенного, дурно устроен ного общества.
Овчинников В. Корни дуба // Новый мир. 1979, № 4. С. 245.
Несистематически приобретенные правовые знания присутствуют в виде отрывочных сведений, мнений, оце нок, установок, образов обыденного сознания. Обыден ный уровень правовой культуры формируется средства ми массовой информации, литературой, кино и т. д. Са мо по себе телевидение, печать, радио не имеют отноше ния к правовой культуре, но своими средствами они по стоянно пополняют ее «фонды».
Следующим уровнем правового сознания является про фессиональный. Он складывается у лиц, специально зани мающихся правовой деятельностью, например, юристов. Этому уровню свойственна систематизированность зна ния и понимания правовых явлений и соответствующей области профессиональной деятельности (судьи, сотруд ника ОВД, адвоката и т. д.).
Наконец, третий, самый высокий уровень правового сознания — теоретический. Он предполагает научные зна ния о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений всей правовой жизни общества, целостного ме ханизма правового регулирования, а не каких-то его от дельных проявлений (как это рассматривается на про фессиональном уровне). Теоретическое правовое созна ние своей ближайшей задачей видит не регулирование поступков, поведения людей в сфере права, а нацелено на преобразование, изменение правового сознания, с тем, чтобы оно (по содержанию, по строению и т. д.) соот ветствовало объективным параметрам права, правовым нормам на уровне современности. Этой деятельностью занимаются люди, имеющие высокую юридическую под готовку, — теоретики, преподаватели. Они профессио нально заняты в сфере духовной культуры, с помощью соответствующих средств и процедур развивают юриди ческую науку, разрабатывают правовые дисциплины, в нее входящие, вырабатывают научно-практические реко мендации законодательным и правоприменительным ор ганам в обществе.
Необходимо помнить, что выделение различных сло ев, уровней и форм правового сознания не означает того, что в реальной, живой правовой действительности они изолированы друг от друга, существуют в «чистом» виде и не контактируют между собой. Напротив, взаимодей ствуя, они разнообразно сочетаются, проникают друг в друга.
//. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ КУЛЬТУРЫ
Глава 9. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
§ 3. Правовая культура личности
Правовая культура личности не есть прямая проекция или миниатюрный вариант правовой культуры общества. Пра вовая культура личности является относительно самосто ятельным образованием, которое складывается в резуль тате взаимодействия различных специфических социаль ных и психических регуляторов. Личные потребности и интересы, социальное положение, практикуемые инди видом стереотипы правовой деятельности, конкретные черты воспитания, образования, особенности мировос приятия, исповедуемая религия, самооценка, индивиду альные психофизиологические параметры — таков непол ный перечень тех моментов в целостной жизни индиви да, под совокупным влиянием которых и складывается его правовая культура.
К слагаемым правовой культуры личности относятся: 1) уверенность в том, что только свобода всех людей в обществе есть одна из надежных гарантий свободы каж дого; 2) уважение достоинства других лиц, выступающих в качестве равных участников правового общения; 3) чув ство личной ответственности за свои поступки и внут реннее убеждение в важности исполнения человеком ле жащих на нем обязанностей; 4) уважение к закону; 5) ве ра, что соблюдение принятых человеком обязательств есть элементарное условие нормального сосуществования лю дей в рамках общества.
В рамках единой правовой культуры общества уро вень зрелости правовой культуры отдельной личности раз личен. Этот уровень зависит от многих факторов, напри мер, от того, насколько точно осознает и усваивает инди вид принципы действующего в обществе права; от степе ни информированности индивида о нормах, процедурах, институтах, опосредствующих реализацию (защиту, вос становление) права; от внутреннего (ценностного) отно шения индивида (позитивного или негативного) к суще ствующим правовым нормам, процедурам и институтам. Таким образом, правовая культура личности предполага ет не пассивное, созерцательное отношение, а активное творческое отношение к духовным ценностям правового характера, направленное на реализацию интересов ин-
дивида в пределах правовых норм.
Возможно несколько вариантов взаимодействия пра вовой культуры личности с правовой культурой общест ва. Наиболее желательным будет тот, при котором право вая культура личности полностью совпадает с действую щими принципами и нормами права, существующими в обществе, что можно рассматривать как идеал правового воспитания. В реальности же правовая культура личнос ти может отставать от правовой культуры общества. (Так, например, в недавнем прошлом некоторые руководители производств, имея низкую юридическую подготовку, не редко совершали противоправные действия. Суды удов летворяли более половины исков граждан по поводу раз личных нарушений трудового законодательства.)
Но правовая культура личности может оказаться и впе реди норм, идеалов данного общества и его законода тельства. (Хорошо известна правозащитная деятельность академика А. Д. Сахарова.) Она выступает в данном слу чае динамическим моментом развития новой юридичес кой практики, может стимулировать совершенствование законодательства и способствовать формированию новой правовой культуры общества. В противном случае, пра вовая культура личности обречена на автономное суще ствование наряду с действующими законами и правовы ми нормами.
Становление правовой культуры нашего общества в современных условиях представляет собой достаточно пе струю картину. Действительность такова, что не прохо дит и дня, когда средства массовой информации не ука зали бы на правовой нигилизм, юридический беспредел и правовое бескультурье, процветающие в обществе. Вмес те с тем, уже можно выделить некоторые особенности становления нового правосознания.
Остановимся подробней на основных причинах его проявления. Во-первых, произошел слом командно-ад министративной системы управления, отход от принци пов жесткого централизованного планирования. Сегодня общество вступило на сложный, противоречивый путь со здания рыночной экономики. Этот процесс, начавшийся в 1988 году и продолжающийся до настоящего времени, постоянно требует полноценного правового регулирова ния и создания системы законов, отражающей происхо-
//. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ КУЛЬТУРЫ
Глава 9. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
дящие изменения в политической и экономической жиз ни. Необходимо учитывать национальное своеобразие формирования рынка в нашей стране. Суть его в том, что современная рыночная экономика капиталистических стран складывалась на протяжении столетий, поэтому там никогда не решалась такая специальная задача создания рынка в короткие сроки, как у нас.
Коренные изменения в экономической жизни обще ства конца 80-х годов стимулировали бурный процесс за конотворчества. Появились новые для отечественного правоведения отрасли права: предпринимательское, бан ковское, инвестиционное, налоговое и т. п. Началось фор мирование многих принципиально новых правовых ин ститутов, отвечающих не только условиям рыночного хо зяйствования, но и критериям правового государства, меж дународным стандартам защиты прав и свобод личности. На первое место в обществе выдвигаются общечелове ческие ценности, демократия и права человека.
Во-вторых, сложность становления правовой культу ры в нашей стране связана с тем, что эти процессы про ходят в чрезвычайно трудной обстановке экономическо го, финансового и политического кризисов, в условиях социальной напряженности в обществе. Наконец, распад некогда единого СССР привел к созданию новой госу дарственности в России. Все эти факторы привели к ко ренному изменению существовавшего ранее правосозна ния, новым теоретическим подходам, бурному законо творчеству.
Начавшийся переход к рынку привел не только к раз рушению старых экономических структур, но и к потере привычных обыденному сознанию духовных ориентиров («ценности социализма»). В этих условиях особенно важ но для общественного сознания знать, какую позицию займет государство по отношению к своим гражданам. Возьмет ли оно в новых условиях на себя функцию соци альной защиты человека или оставит его один на один с рыночной стихией; будет (и должно ли) государство ре гулировать распределительные отношения в обществе; правомерно ли перераспределение доходов между различ ными слоями общества через налогообложение, государ ственный бюджет или через целевое финансирование со циальных программ; должно ли вообще государство за-
ниматься «выравниванием» социальных различии и т.д./ Прежде эти вопросы не стояли перед обществом и пра вом, ибо вся социально-экономическая деятельность об щества осуществлялась посредством государственного ре гулирования, а роль самодеятельности личности практи чески была сведена к нулю.
Еще на одну проблему, связанную со становлением новой правовой культуры, необходимо обратить особое внимание. Это — правовой нигилизм, который принял масштабы национального бедствия, ибо его влияние рас пространилось «от сферы повседневных отношений лю дей до деятельности высших законодательных органов го сударства, от центрального управленческого аппарата до местных властей»*. Во многом правовой нигилизм явил ся результатом особенностей отечественного историчес кого пути развития общества. Долгие годы правового про извола привели к распространению в общественном со знании неверия в реальность таких основополагающих демократических принципов, как неприкосновенность личности, равенство людей перед законом, справедли вость судебного разбирательства и т. д. Но было бы слиш ком просто возлагать ответственность за это неверие лишь на беззакония, творившиеся в периоды революции, ста линских репрессий или «застоя». В современный, пере ходный период юридический нигилизм в обществе воз растает еще больше. В период перестройки этому спо собствовала «война законов» между ведомствами, между республиками некогда единого государства, существовав шее противостояние исполнительной и представительной властей. И теперь даже при очевидной необходимости и прогрессивной направленности того или иного принято го закона его эффективность сказывается ниже ожидае мой, часто законы так и остаются лишь на бумаге. Не способствует уменьшению юридического нигилизма в об щественном сознании и значительный элемент стихий ности, нестабильности государственной политики, йро-тиворечивость и отставание правового регулирования, ко торые кроме всего прочего привели к резкому увеличе нию криминогенного фактора как в экономике, так и в
* Туманов В. А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993, № 8.
180____________________II. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ КУЛЬТУРЫ
других сферах жизни нашего общества.
На пути к правовому государству, видимо, предстоит пересмотреть и бытовавший ранее взгляд на роль права в общественной жизни. В отношении государства и права лидирующая роль должна оставаться за правом, все госу дарственные органы должны безусловно подчиняться За кону, действующим юридическим нормам. В постсоциа листический период развития нашего общества не устра няется угроза возврата к тоталитарному режиму, поэтому именно право должно стать мощным антитоталитарным фактором, охватывающим все сферы общественной жиз ни. Новые правовые механизмы должны гарантировать каждой личности реальное осуществление ее неотъемле мых человеческих прав. Именно высокий правовой ста тус личности может стать своего рода точкой отсчета в созидании новой правовой культуры.