Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Юриспруденция (правоведение) в системе современной науки: предмет и структура.
Наука - это система деятельности по обработке, накоплению, развитию знаний о какой-либо сфере объективной действительности, также результат этой деятельности, т.е. система знаний о соответствующей объективной действительности.
Виды науки:
Юриспруденция - это система деятельности по развитию знаний о закономерностях возникновения, функционирования и развития государственно-правовых явлений, а также соответствующие знания.
Объект
- или юридическая практика, т.к. объектом
социальных наук являются социальные
процессы и явления, т.е. социальная
практика
Предмет
Правоведение - это система полных, всесторонних, научно достоверных знаний о государстве и праве, в основе которой лежит совокупность понятий, законов и категорий, отражающие закономерности возникновения, развития и функционирования данных явлений.
Структура
Классификация наук в системе правоведения:
2. Теория государства и права в системе правоведения: предмет и структура.
ТГП - это система научных знаний о наиболее общих понятиях о государственно-правовых явлениях, а также о закономерностях их развития, функционирования.
Объект ТГП = объект правоведения, а именно государственно-правовая надстройка в целом и составляющие её элементы
Предмет ТГП - наиболее общие закономерности возникновения, развития, функционирования государства и права
Структура ТГП, которую можно отразить в схеме:
(предмете, объекте, методах, функциях, месте среди других наук)
(государстве и его элементах):
Место ТГП в системе наук.
Свойства ТГП:
Поэтому, отражая взаимодействие ТГП с другими юридическим науками, можно указать на следующие направления:
При этом следует различать ТГП в 3 смыслах:
3. Юридическая практика как объект ТГП.
Юридическая практика - это вся предметно-практическая деятельность людей в юридической сфере общества (сфере, связанной с возникновением, функционированием, развитием государственно-правовых явлений).
В частности к юридической практике относится деятельность по:
Признаки:
Рассмотрев эти признаки, понимаем:
Юридическая практика - материальная, предметная (правовое производство, правотворчество и т.д.) и духовная (правовая психология и идеология) общественная деятельность людей, связанная с соответствующим возникновением, функционированием и развитием государственно-правовых явлений
Структура:
(философская структура В.М. Сырых)
Взаимодействие ТГП и юридической практики:
4. Функции ТГП.
5. ТГП как теория: признаки и содержание.
Научная теория - система логически взаимосвязанных предложений, которые отражают и описывают существенные, т.е. закономерные, общие и необходимые связи той или иной предметной области.
Признаки ТГП:
Понятие ТГП как теории - это система объективно-истинных знаний, которые наиболее полно и последовательно без логических противоречий отражает наиболее общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, формы, понятия, категории научных закономерностей, принципов и теоретических конструкций, а также иных теоретических средств.
Специфика теории состоит в том, что:
В состав ТГП входят и другие знания, которые не являются теоретическими:
Содержание ТГП:
6. Закономерности ТГП.
Закономерности возникновения, функционирования и развития - теоретическое отражение связей между собой таких систем, как государство и право, а также связи элементов, входящих в содержание государства и права (норм права, их отраслей, законодательных актов)
Они должны быть объективными, т.е. отражать такой способ функционирования этих систем, который необходимо служит для достижения этих целей.
Эти закономерности в дальнейшем приобретают форму юридических законов и правовых принципов, на основании которых в дальнейшем происходит построение и развитие юридической практики.
Правовые принципы - это выявленные учеными закономерности развития государства и права.
Закономерности ТГП можно разделить на 4 уровня:
7. Понятие метода и методологии в научном познании.
Метод научного познания - это особый, научно обоснованный способ, прием, принцип в достижении нового знания о закономерностях возникновения, функционирования и развития явлений объективной реальности.
Природа метода состоит в том, что он является инструментом восприятия объективной реальности и мышления. При этом такое мышление должно быть научным, т.е. подчиненным требованиям научной истинности и достоверности. Содержанием метода выступают определенный набор, комплекс специальных знаний и принципов познания, которые основаны на уже познанных объективных закономерностях, на имеющемся научном знании.
Методология как сложное понятие понимается в 2 случаях:
Схема применения научной методологии отражается в следующих этапах:
(1й и 2й этапы составляют эмпирическое познание - познание фактов)
(3й и 4й этапы составляют теоретическое познание)
Признаки научной методологии:
8. Система методов ТГП.
Система методов ТГП - совокупность взаимосвязанных способов и приемов достижения нового знания о закономерностях возникновения, функционирования и развития государственно-правовых явлений.
Систему методов ТГП составляют:
это универсальная философская база познания, которая используется на всех этапах познания и во всех конкретных науках, т.е. это некие философская система мышления, приписывающая объективной реальности определенные свойства и исходящие из них постоянности.
это методы, связанные с логическими законами познания и используемые во всех науках, но не имеющие универсального характера, решающие специальные задачи и применяемые к отдельным этапам в процессе познания.
это методы, получившие разработку других конкретных наук и используемые ТГП для познания государства и права на основе специальных, неюридических знаний
это методы, разработанные и применяемые для познания государства и права на основе специальных юридических знаний
9. Философские основания ТГП: метафизика, диалектика, синергетика.
Всеобщий философский метод - это универсальная философская база познания, которая используется на всех этапах познания и во всех конкретных науках, т.е. это некие философская система мышления, приписывающая объективной реальности определенные свойства и исходящие из них постоянности.
В качестве философских оснований современного ТГП, диалектика, метафизика и синергетика конкурируют между собой
Метафизика в отличие от диалектики основана на том, что новое полностью вытесняет старое, причиной любого освежения является внешний первотолчок. Отсутствует постоянная связь между количеством и качеством. Движение происходит по линии, по кругу, либо вообще отсутствует. Мир состоит из черного и белого, отдельно взятых явлений и вещей, невзаимосвязанных между собой
это метод познания явлений в их движении и развитии.
Диалектика (Энгельс) - это наука о всеобщих законах развития, движения, мышления, природы, общества.
Причина любого движения - борьба противоположностей. Движение происходит по спирали, вверх. Мир не черно-белый, а многогранный. Специфику диалектики можно раскрыть, указав на:
Синергетика обращает внимание на случайное, хаотичное, нелинейное возникновение систем и их развитие, изучает, каким образом возможна самоорганизация систем, исследует нестабильную и неустойчивую структуру.
Также возможно применение альтернативных диалектике методов: релятивизм, эклиптика, софистика, догматизм.
10. Общенаучные методы ТГП.
Общие научные методы - это методы, связанные с логическими законами познания и используемые во всех науках, но не имеющие универсального характера, решающие специальные задачи и применяемые к отдельным этапам в процессе познания.
11. Частные конкретно-научные методы ТГП.
Частные конкретно-научные методы - это методы, получившие разработку других конкретных наук и используемые ТГП для познания государства и права на основе специальных, неюридических знаний
12. Частные специально-юридические методы ТГП.
частные специально-юридические методы - это методы, разработанные и применяемые для познания государства и права на основе специальных юридических знаний
13. Общество как источник социальной власти.
Общество – совокупность людей, исторически и поколениями проживающих на определенной территории и связанных общностью экономической, политической, духовной жизни, а также единой государственной властью и правовой системой.
Постоянный конфликт интересов в обществе приводит к упорядоченной деятельности. Это достигается по средствам социального управления.
Управление – особая разновидность деятельности людей, направленная на то, чтобы добиться согласованности действий индивидов и социальных групп ради достижения общих и единых для всего общества целей.
Управление может осуществляться в двух формах:
Социальная власть – одна из форм управления социальными прогрессами, при которой согласованность совместной деятельности людей достигается по средствам подчинения их единому управляющему началу, т. е. подчинению воли одних индивидов и социальных групп воле других индивидов и социальных групп.
Власть, как и социальные отношения, характеризуется специфической структурой.
Структура социальной власти:
В большинстве случаев власть основана на авторитете субъекта власти.
14. Социальная власть: понятие, признаки, элементы, формы.
Социальная власть – одна из форм управления социальными прогрессами, при которой согласованность совместной деятельности людей достигается по средствам подчинения их единому управляющему началу, т. е. подчинению воли одних индивидов и социальных групп воле других индивидов и социальных групп.
Власть, как и социальные отношения, характеризуется специфической структурой.
Структура социальной власти:
В большинстве случаев власть основана на авторитете субъекта власти.
Признаки власти как социального отношения:
Формы власти.
Власть может быть классифицирована по различным основаниям:
Наиболее важная классификация власти – по уровню организованности (организованная и неорганизованная). Выделяют:
15. Политическая власть как форма социальной власти.
Политическая власть - форма организации социальной власти, которая способна выступать средством решения политических задач, т. е. средством для реализации защиты больших социальных групп.
Виды политической власти:
Признаки политической власти:
16. Политическая система: понятие, признаки, элементы. Политическая организация общества.
Все процессы и явления политической сферы общества объединяются в понятие политической системы общества.
Политическая система общества – это целостная, упорядоченная совокупность социальных объединений (государство, политические партии, профсоюзы, церковь), осуществляющих политические функции.
Характер политической системы обуславливается положением различных социальных сил в обществе, господствующим в нем интересам и потребностям.
Основными элементами политической системы являются:
Для функционирования политической власти создается специальный аппарат – политическая организация.
Структура политической системы общества:
По своей природе нормы могут быть юридическими, моральными, религиозными.
Политическая деятельность существует в форме политических отношений, т. е. политических процессов и процедур.
Политическое сознание делится на 2 вида:
Политическая власть делится на:
17. Государственная власть в системе политической власти.
Государство выступает разновидностью политической власти, которая обеспечивает единство публичной сферы общества. Власть всегда означает, с одной стороны, навязывание чьей – то воли, а с другой – подчинение ей. Государство диктует свою волю гражданам и соответственно обществу в целом. Государственная власть – это концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.
Признаки государственной власти:
Отличие государственной власти от других форм власти:
18. Место государства в политической системе общества.
Государство, являясь частью политической системы, играет в ней особую роль, обеспечивая ее целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению основными общественными процессами, поэтому его место в политической системе общества можно определить как центральное, ведущее.
Это, в частности, проявляется в том, что, во-первых, государство в той или иной степени регламентирует создание и деятельность всех других политических объединений общества, во-вторых, деятельность всех политических объединений в конечном счете связана с проблемой государственной власти.
Центральное место государства в политической системе обеспечивается тем, что оно:
Существует две точки зрения на соотношение государства и политической системы общества:
19. Государство: понятие, признаки.
Государство – политико–территориальная организация всего общества, созданная для его властного управления и служащая главным орудием обеспечения его интересов.
Государство обладает определенными признаками, отличающими его от первобытной организации общества и от общественных организаций, осуществляющих властно-управленческие функции в современном обществе.
Признаки государства – это его качества, выражающие особенности государства в системе иных политических организаций, осуществляющих в обществе властные функции.
Признаки государства:
Государственный суверенитет следует отличать от суверенитета народа и нации.
Суверенитет народа – народное верховенство в решении ключевых вопросов организации своего общества, т. е. выбор общественного строя, государственного устройства, политики государства, контроля за деятельностью государственных органов.
Суверенитет нации – полновластие нации в вопросах ее самоопределения, т. е. возможность и способность определять характер своего развития, выбирать принадлежность к какому – либо государству или независимость в формировании своего государства.
Суверенитет государства полностью раскрывается в системе особых качеств государства:
20. Многообразие определений государства.
Понятие государства отражает государство как форму политической власти. Это классический (политический) подход к определению государства. Однако, государство – это сложное и комплексное явление, которое имеет множество неполитических сторон. Это и порождает множественность в определении государства.
Если политическое понятие о государстве отражает его сущность, то иные определения государства отражают его разнообразные проявления.
Альтернативные определения государства:
Государство – это организованное общество людей, расположенных на определенной территории. В этом смысле государство тождественно термину страна.
Государство есть юридическая функция, т. е. условное объединение множества людей под одним статусом. Государство здесь рассматривается как юридическое лицо, как условный и единый выразитель интересов народа.
Все в мире подчиняется органическому миру. Государство – форма биологического социального движения, т. е. государство подобно живому организму. Государство является высшей формой организации человеческого существования.
Государство – это проявление божественной воли на земле, организация власти Бога в жизни людей.
Государство – система движения информации по прямым и обратным каналам в целях управления общественными процессами.
Государство представляется как ночной сторож;
Государство как независимый менеджер, управляющий обществом и разрешающий споры.
21. Сущность государства.
Сущность государства - это главное, закономерное качество, свойство, отношение государства, которое остается постоянным на всем протяжении времени его развития, определяет его цели и является источником развития.
Вопрос о сущности государства является проблемным в связи с тем, что:
В современной науке доминирует волевая концепция сущности государства. Она основана на рассмотрении государственной власти как разновидности социальной власти. В основе сущности любой социальной власти лежит социальная воля, т.е. стремление субъектов власти достичь целей, определяющих их потребности.
Понять сущность государства, значит понять:
Волевая концепция сущности государства подразделяется на три направления:
Сформировался в 18-19 вв., последнее свое теоретическое обоснование получил в трудах социал-демократов.
Сущность государства заключается в том, что это организация классового насилия, при помощи которой экономически господствующий класс добивается и политического верховенства
Сущность государства заключается в том, что это организация, выражающая волю всего общества и служащая средством достижения общественного блага
Пытается устранить недостатки 1го и 2го подхода и их объединяет.
Сущность государства в данном случае зарождается как аппарат классового насилия, но по мере своего развития стремится к достижению социального блага и выражению воли всех социальных групп и всего общества в целом
Существует ряд альтернативных концепций сущности государства:
Государство - это общение граждан между собой, ни в чем не нуждающееся и ни от кого не зависящее
Государство - это правовое управление семействами и их общими с властью интересами, основанное на вечных началах добра и справедливости
Государство - это справедливое правление мудрых и благородных
Государство - это единое лицо, верховный субъект, воля которого считается волей народа и справедливости
Государство - это организация для защиты правопорядка
22. Механизм государства и государственный аппарат: соотношение. Элементы механизма государства.
Термин «содержание государства» раскрывается в термине «государственный аппарат», органы государства, механизм государства. Содержание государства выражается в его строении, характеристике элементов, из которых построено государство и способы их связи между собой. Содержание государства показывает, при помощи каких средств и способов осуществляется государственная власть.
Государственный аппарат и механизм государства.
В литературе термин государственный аппарат и государственный механизм часто смешиваются между собой, но их следует различать.
Механизм государства – категория, отражающая, какими средствами и в рамках какой деятельности осуществляются функции государства. Данная категория отражает динамическую сторону функционирования государства и показывает государство в движении.
Государственный аппарат – категория, характеризующая систему органов государства, отражающая статический аспект существования государства и модель органов государственной власти.
Механизм государстве включает в себя 4 составляющих:
1. Структурная составляющая – система органов, реализующих государственные функции.
Виды государственных органов:
Все эти элементы механизма государства находятся в связи и взаимосвязи.
Механизм государства – система государственных органов, учреждений, предприятий и иных организаций, взятых вместе с их полномочиями, формами и методами воздействия на общественные отношения, а также систематизации норм, регулирующих их деятельность.
Государственный аппарат – структурная часть механизма государства, включающая только государственные организации. Кроме того, в государственный аппарат не входят органы местного самоуправления. Особое место в государственном аппарате занимают должностные лица (физические лица, на которых возложено осуществление властных функций от имени государства).
Государственный аппарат следует отличать от политических организаций общества. Если в государственный аппарат входят только государственные органы, то политическая организация общества состоит из государственных и общественных организаций, а также органов местного самоуправления.
23. Органы государства: понятие, признаки.
Первичным и важнейшим элементом государства является орган государства.
Государственный орган – относительно самостоятельная обособленная часть государственного аппарата, его первичное звено, созданное в целях осуществления определенного вида государственной деятельности, наделенное для этого компетенцией, материальными ресурсами и формируемое из должностных лиц.
Признаки государственных органов:
Компетенция – содержание, объем и масштаб властной деятельности органа, которыми он наделен в соответствии с законом.
24. Компетенция и юрисдикция государственных органов.
Компетенция – содержание, объем и масштаб властной деятельности органа, которыми он наделен в соответствии с законом.
Элементы компетенции:
Юрисдикция – фактическая деятельность органов государства по реализации своей компетенции, по разрешению подведомственных ему вопросов.
В зависимости от специфики юрисдикции выделяются 2 формы деятельности органов государства:
25. Виды органов государства.
II. По способу образования:
2. выборные (президент);
III. По порядку принятия решения:
1. единоначальные – решения принимаются единолично руководителем (министры, президент, генеральный прокурор);
2. коллегиальные – решения принимаются большинством голосов, составляющих данный орган (правительство);
IV. По сфере действия:
1. федеральные;
2. субъектов федерации;
3. местные.
V. По правовым основаниям:
1. конституционные – действуют, будучи оговоренными в Конституции РФ (Президент, Верховный суд, Высший арбитражный суд и т. д.);
2. не конституционные – созданные дополнительно для обеспечения их деятельности (милиция, ФСБ, силовые структуры).
VI. По сроку действия:
1. постоянные;
2. временного действия.
VII. По способу наделения полномочиями:
1. первичные органы - образованные по средствам выборов, захвата власти, наследования и обладания непосредственной полнотой власти (монарх, президент, парламент). Образуют основу политической власти, законодательной функции в стране;
2. производные органы – образуются в порядке, установленном первичными организациями власти или формируемые самими первичными органами власти и действующие в установленных ими пределах (правительство, министерства, ведомства). Население не принимает непосредственного участия в образовании этих органов.
VIII. По принципу разделения властей:
26. Структура государственного аппарата.
Государственный аппарат – категория, характеризующая систему органов государства, отражающая статический аспект существования государства и модель органов государственной власти.
Структура государственного аппарата выражается во внутреннем строении структуры системы органов государства, характеризующих порядок разделения его функций между органами и порядок, соотношение конкретных органов государства. Структура государственного аппарата выражается во взаимосвязи органов по функциональному и территориальному признаку.
Функциональная структура органов государства подразумевает:
Территориальная структура органов государства выражается:
27. Принципы организации государственного аппарата.
Принципы организации государственного аппарата -
это исходные теоретические начала, лежащие в основе построения системы государственного аппарата, разработанные наукой, но находящие отражение в действующем законодательстве
Принципы организации государственного аппарата делятся на:
28. Понятие и признаки функций государства.
Любое государство с разной степенью активности, но постоянно действует, ибо пассивность, бездеятельность противопоказаны самой его природе и назначению.
Функции государства – это научные категории, отражающие, каким образом деятельность государства служит достижением целей государства, по каким направлениям развивается повседневная деятельность государства, функции государства.
Цели государства - непрерывное властное управление властными социальными процессами в наиболее важных сферах жизни общества. Для достижения этой цели необходимо последовательное решение ряда возникающих перед государством задач (этапы достижения цели). Решения этих задач достигаются в процессе осуществления государством своих функций. Поэтому объективный характер функций государства состоит в том, что в процессе их осуществления реализуются основные потребности государства и достигается его цель.
Функции государства – это основные направления воздействия государства на общественные отношения. Функции государства необходимо отличать от задач государства. Функция выступает средством решения задач.
Принципы государства – это требования, которые должны подчиняться ряду функций государства, функциями государства являются направления повседневной деятельности не государства в целом, а только его отдельных элементов, т.е. органов.
Признаки функций государства:
29. Классификация функций государства: объектный, содержательный, ценностный, временной критерии.
Существует 4 критерия классификации функций государства:
30. Внутренние функции государства: понятие, значение, классификация.
Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.
Иногда некоторые правоведы выделяют такие функции, как:
31. Внешние функции государства: понятие, значение, классификация.
Внешние функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимосвязанным.
32. Формы осуществления функций государства.
Формы осуществления функций государства - специфические виды государственной деятельности, в процессе которых функции государства реализуются на практике. как правило, они характеризуют связь государства с правом.
Выделяются:
33. Методы осуществления функций государства.
Методы осуществления функций государства - приемы, способы государственной деятельности, посредством которых государство добивается своих целей.
Используется в силу безрезультатности убеждения.
Принуждение реализуется с помощью мер государственного принуждения, которые делятся на:
Методы можно классифицировать по предметному признаку:
Методы делятся по специфике волеизъявления государства:
34. Форма государства: понятие, признаки, значение.
Форма государства – это организация всей системы государственной власти, заключающаяся в построении высших (центральных) органов государства, территориальном распределении власти, в методах взаимодействия государства с обществом.
«Форма государства» наряду с «сущностью» и «содержанием» является одной из важнейших категорий теории государства. Таким образом, форма государства в большой степени зависит от его функций, т. е. от стоящих перед государством задач.
На форму государства влияют и множество других факторов: величина территории, ее географическое месторасположение, нравственно – психологический строй общества, его национальный состав, уровень и характер культуры, накопленные исторические традиции, степень влияния других государств и цивилизаций, рекомендации политической науки.
Современная наука считает форму государства состоящей из трех элементов: формы правления (отражает способ организации высших органов государственной власти и их связь с суверенитетом государства), формы государственного устройства (отражает способ распределения власти по территории государства и взаимосвязь центральной власти с региональной) и политического режима (система методов осуществления государственной власти). Такое понимание сложилось не сразу, долгое время в нее включали лишь форму правления и форму государственного устройства.
Признаки формы государства:
а) географические (климат, рельеф);
б) геополитические;
в) этнические (национальное строение государства);
г) традиционные (исторически сложившиеся традиции и обычаи политической жизни);
д) идеологические (реализация идеологического проекта);
е) религиозные (обусловленность строения государственными религиозными источниками);
ж) конкретно – исторические (колонизация, экспансия, протекторат).
35. Форма правления государства: понятие, разновидности.
Категория формы правления показывает, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют. Форма правления также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, т. е. демократическим или недемократическим способом они образованы. Так, например, недемократическим путем формируются высшие органы государства при наследственной монархии.
Таким образом, форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.
Такое понимание данной формы государства позволяет дать ответы на ряд вопросов.
Во-первых, какой способ лежит в основе организации высших органов государственной власти. Истории известны два легитимных способа: наследование и выборы и один не легитимный – захват власти. Во-вторых, каким субъектом права (индивидуальным или коллективным) осуществляется верховная власть. В свое время Аристотель разграничивал формы правления по такому признаку. В-третьих, какова структура высших органов государственной власти. В-четвертых, каким образом разграничена компетенция между высшими органами государственной власти. В-пятых, какова степень участия населения в формировании высших органов государственной власти. В-шестых, какова степень ответственности субъекта, наделенного верховной властью, перед населением.
Существуют две основные формы правления – монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.
Монархия - форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху (королю, царю, императору, шаху и т. д.), который занимает престол по наследству и он не несет ответственности перед населением. Монархии бывают двух видов.
При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию (воля монарха – источник права и закон), руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. Абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств.
В настоящее время к абсолютным относятся некоторые монархии Среднего Востока (Саудовская Аравия).
При ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом или органами. (Например, Земский собор в Российской империи). К ограниченным относятся сословно представительная монархия (Великобритания, Швеция), в которой власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом.
Республика – это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.
Республике присущ демократический способ образования верховных органов государства; в развитых государствах взаимоотношения строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними.
Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские, различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти – парламент или президент – формирует правительство и направляет его работу и перед кем – парламентом или президентом – правительство несет ответственность.
В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т. е. правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Президент республики является только главой государства, но не главой правительства. Политически это означает, что правительство формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность.
Руководит правительством премьер – министр (он может называться иначе).
Президентская республика – это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. В президентских республиках обычно нет должности премьер – министра, так как чаще всего эти функции главы государства и главы правительства выполняет президент.
Существуют также смешанные «полупрезидентские» (президентско – парламентарные) республики (Франция, Финляндия, Португалия), в которых парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.
Нелишне отметить, что монархия и республика как формы правления доказали исключительную живучесть, приспособляемость к различным условиям и эпохам политической истории. По сути, все государства облекаются именно в названные нормы.
36. Монархия: понятие, признаки, виды.
МОНАРХИЯ- форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства (монарху, царю, императору, шейху), который занимает престол по наследству, пожизненно осуществляет власть и не несет ответственности перед населением.
Признаки монархии:
1. верховная власть принадлежит одному лицу.
2. верховная власть осущ-ся пожизненно.
3. верховная власть передается по наследству.
4. верховная власть ни от кого не зависит.
5. монарх является юридически безответственным лицом.
Монархии бывают:
Ограниченные монархии делятся на:
а) дуалистические. Форма правления, при которой монарх сосредотачивает в своих руках всю исполнительную власть, формирует правительство, которое ответственно перед ним, а не перед парламентом, а законодательная власть юридически принадлежит Парламенту. (Пруссия, XIX век)
б) конституционные. Форма правления, при которой свойственно ограничение власти монарха в области как законодательной, так и исполнительной власти. Несмотря на то, что монарх формально назначает главу правительства и министров, правительство несет ответственность не перед ним, а перед парламентом. Монарх - лишь глава гос-ва, а государственную, исполнительную и судебную власти осуществляют конституционно - сформированные органы. При конституционной монархии монарх царствует, но не правит, он является лишь символом государства.
Власть монарха ни юридически, ни фактически ничем не ограничена. Монарх является единственным высшим органом государственной власти. В его руках сосредоточена законодательная исполнительная судебная власти. (Саудовская Аравия).
К ним относятся ОАЭ и Малайзия. Формы правления, в которых высшая государственная власть принадлежит выборным органам. Выборный орган – избирается народом на определенный срок и несет ответственность перед избирателями. Делится на законодательную, исполнительную и судебную.
37. Республика: понятие, признаки, виды. Президентские, парламентские, монократические, смешанные республики.
Республика (лат. res publica, от res – дело и publicus –общественное дело) – форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются населением, либо специальными коллегиями выборщиков.
В отличие от монархии республике свойственны следующие особенности:
В настоящее время из 190 государств в мире 150 являются республиками.
Виды республик:
Признаки классической президентской республики:
Сегодня к числу классических президентских республик, и то не без оговорок, можно отнести США, Сирию.
Признаки классической парламентской республики:
В настоящее время классическими парламентскими (парламентарными) республиками являются Италия, Австрия.
В такой республике все рычаги государственной власти юридически и фактически сосредоточены в руках президента. Президент обычно является не только главой государства и главой правительства, но и лидером правящей партии, здесь просматривается явная тенденция к авторитаризму.
Признаки:
Президент может частично формировать парламент, имеет право роспуска парламента по своему желанию.
Т.о. реальная законодательная власть почти отсутствует, к тому же президент назначает высший судебный орган без соглашения с парламентом.
Пример: Иран, Египет
в ней элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентской республики.
Признаки:
38. Форма государственного устройства: понятие, разновидности.
Форма государственного устройства – территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.
Существуют две разновидности формы государственного устройства:
Конфедерация, в отличие от унитарии и федерации как разновидностей формы государственного устройства, не обладает признаками единого государства. Она представляет собой относительно устойчивый союз отдельных суверенных государств, созданный для осуществления конкретных целей (экономических, политических, военных).
Конфедерация не имеет общей границы, общего гражданства и законодательства, других признаков единого государства. Решения, принимаемые органами конфедерации, приобретают обязательную силу только после утверждения их государствами, входящими в союз.
Наиболее характерным примером современной конфедерации является Европейское сообщество. Определенные признаки конфедеративного образования можно обнаружить в союзе рядя государств бывшего СССР (СНГ).
39. Федерация: понятие, признаки, виды.
Федерация (от позднелат. Foederatio – объединение, союз), представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.
Признаки федерации:
Виды федераций:
II. По правовому статусу субъектов:
III. По способу создания:
IV. По объему прав субъектов:
V. По тенденциям развития:
40.Унитарное государство: понятие, признаки. Автономия в составе унитарного государства.
Унитарное (единое, от лат. «unus» - «один») государство – это единое, централизованное государство, состоящее из различных административно – территориальных единиц (округов, дистриктов, областей, краев, и т. п.) и не имеющее в своем составе других государств или государственных образований.
Унитарное государство характеризуется рядом особенностей, которые позволяют отличать его от любых сложных государств.
Унитаризм пришел на смену феодальной раздробленности и, несомненно, сыграл исторически прогрессивную роль по отношению к процессу развития государственности. В научной литературе он рассматривается как нормальная, наиболее распространенная и естественная форма государственной организации. Для наиболее эффективной реализации основной функции государства – управления обществом, унитарная форма государственного устройства является оптимальной. Не случайно большая часть современных государств являются унитарными.
41. Формы межгосударственных союзов: понятие, виды, отличие от форм государственного устройства.
Межгосударственный союз - это объединение государств, осуществляемое в основном по договору, предусматривающему взаимные права и обязанности участников союза.
это объединение на основе договора государств, которые сохраняют свой суверенитет и независимость, имеют собственные органы власти, но при том создают совместные органы для координации действий в определенной сфере (военной, экономической, культурной).
Может служить переходной формой для формирования единого государства - федерации (США, Швейцария)
Решает различные задачи.
Может быть:
Отличия от форм государства:
42. Государственный (политический) режим: понятие, элементы, классификации.
Государственный режим - это
Элементы:
Классификация:
43. Демократический политический режим: понятие, признаки.
Понятие «демократия» означает народовластие, власть народа.
Демократический режим свойственен прежде всего странам с социально ориентированной рыночной экономикой, где существует влиятельный средний класс, который отличается заинтересованностью в стабильности общества, демократических методах управления, наличии развитых СМИ, формирующих общественное мнение, влияющих не государство.
Ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована, но существует ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия)
Признаки:
Существуют особые разновидности:
44. Авторитарный политический режим: понятие, признаки.
Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, элитной группой и т.д.
Главная характеристика - авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений
Пример: Испания период правления Ф.Франко; Чили во времена правления А. Пиночета
Признаки:
Выделяют:
45. Тоталитарный политический режим: понятие, признаки.
Слово «тоталитаризм» происходит от латинского слова totalis, что означает весь, целый, полный. Сам термин был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале 20в.
Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.
Признаки:
Особой разновидностью тоталитарного режима выступает режим фашистский, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия.
Данный режим характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.
46. Соотношение и взаимосвязь элементов формы государства.
Форма государства - это организация всей системы государственной власти,
заключающаяся в построении высших (центральных) органов государства,
территориальном распределении власти, в методах взаимодействия государства с
обществом.
Современная наука считает форму государства состоящей из трех элементов:
формы правления (отражает способ организации высших органов государственной
власти и их связь с суверенитетом государства), формы государственного
устройства (отражает способ распределения власти по территории государства и
взаимосвязь центральной власти с региональной) и политического режима
(система методов осуществления государственной власти). Такое понимание
сложилось не сразу, долгое время в нее включали лишь форму правления и форму
государственного устройства.
Между различными элементами формы государства существует известное
соответствие. Так, монархическая форма феодального государства периода
абсолютизма тяготеет к унитарной, централизованной форме государственного
устройства и авторитарному политическому режиму. Республиканские формы
правления хорошо вписываются в условия либерально - демократического
политического режима, а при наличии двух- или многонационального состава
населения могут определять федеративное государственное устройство.
47. Теории происхождения государства: теологическая, патриархальная, органическая, насилия.
Вопрос о закономерностях образования государств, который един для всех времен и народов, не нужно смешивать с вопросом о причинах возникновения государств. На этот счет существует множество теорий. Такой плюрализм обусловлен многими причинами:
Некоторые из теорий:
48. Теории происхождения государства: психологическая, договорная, ирригационная, расовая.
Вопрос о закономерностях образования государств, который един для всех времен и народов, не нужно смешивать с вопросом о причинах возникновения государств. На этот счет существует множество теорий. Такой плюрализм обусловлен многими причинами:
Некоторые из теорий:
49. Теории происхождения государства: классовая, инцеста, патримониальная, спортивная, диффузионная, волюнтаристская.
Вопрос о закономерностях образования государств, который един для всех времен и народов, не нужно смешивать с вопросом о причинах возникновения государств. На этот счет существует множество теорий. Такой плюрализм обусловлен многими причинами:
Некоторые из теорий:
50. Современная наука о происхождении государства. Теория специализации.
Теория специализации.
Появилась, в результате стремления найти, выдвинуть и обосновать такую теорию, которая могла бы быть признана универсальной и позволяла бы объяснить процессы образования государства, имевшие место в прошлом, настоящем и будущем.
В основе данной теории лежит закон специализации: всеобщий закон развития окружающего мира.
Как только человек проявил себя как нечто, отличное от животных, он практически сразу вступил на путь социальной специализации. Решающим здесь оказался интеллектуальный фактор, обусловленный, в свою очередь, биологическими изменениями, происшедшими в человеческом организме. Разделение труда, которым стал заниматься человек - это частная форма проявления всеобщего закона специализации.
Производящая экономика постепенно набирала темпы, и наступил такой момент, когда производственный труд стал специализироваться. Таким образом, появился данный вид специализации. В его пределах выделяются несколько разновидностей крупных общественных разделений труда:
На сегодняшний день специализация в экономической сфере очень обширна. Наряду с сельским хозяйством, промышленностью, торговлей в особый вид деятельности выделились финансы, здравоохранение, образование, туризм и т.д.
Уже начальные разновидности экономической специализации дали мощный толчок развитию, как самого производства, так и общества в целом:
Специализация труда уже вышла за рамки сферы производства, хотя в этой сфере процесс специализации продолжает набирать обороты. Теперь специализация касается управленческой сферы. Т.о. появляется политическая специализация.
Возникли группы людей, профессионально занимающихся управлением, установлением норм, применением принуждения, разрешением споров.
Составляется аппарат управленцев. Вначале он представляет собой иерархическую лестницу, состоящую из различных должностных лиц. Далее происходит специализация власти: сначала выделяется судебная деятельность; позднее произошло формирование подобных парламенту органов, взявших на себя профессиональное осуществление законодательной деятельности. Исполнительные органы, ранее соединявшие в себе все остальные и поэтому не выделявшиеся отдельно, обрели самостоятельность, стали иметь определенную компетенцию и сосредоточились на исполнительной власти. В последнее время военная деятельность во многих странах полностью переводится на профессиональную основу и поэтому может быть отнесена к особой разновидности политической специализации.
Активизация интеллектуальной деятельности. Отделение духовного производства от материального. Появление группы людей: мыслители (думающие в полезных направлениях).
Переход к рациональному способу мышления. Появляется монорелигия (один Бог). Появляются священники. В качестве господствующей утверждается религиозная идеология, позднее - правовая идеология, в будущем - нравственная идеология. Роль всякой идеологии состоит в сохранении миропорядка.
Выделяется наука.
Усложнение родоплеменной структуры. Появление семей моногамного типа. Рост населения. Разделение людей по профессиональному, классовому, имущественному принципу.
51. Три пути возникновения государства, афинский, азиатский, германский.
Классический: ложится в основу государств среднеземноморья, городов-полисов
Ведущий фактор: классообразование, интенсивное формирование частной собственности и её концентрация в руках отдельных семей, возможность круглогодичного земледелия, производства.
Государство формируется:
Государство принимает форму рабовладельческой демократии или аристократии.
В формировании государства ведущий фактор - захват древнегерманскими варварами римской империи.
Древние варвары вели кочевой образ жизни, воевали. Формируется частная собственность, и разделения труда не происходит.
Рабство для варваров экономически невыгодно. Производительные отношения возникают в рамках общества: племенной общественной структуры, но между бедными и богатыми возникает протофеодальная зависимость (за труд платят).
При завоевании Древнего Рима варварами и воцарении варварства на всей территории римской империи, существующая в Риме государственная структура накладывается на протофеодальную структуру древних варваров. Это приводит к формированию раннефеодального государства.
Обуславливается азиатским способом производства.
Засушливый климат - необходимость ирригационных систем. Основное назначение власти - управление большими массами людей.
Власть возникает в форме бюрократии.
Черты бюрократии:
Однако в рамках созданного бюрократического аппарата постепенно устанавливается наследование должностей, разделение государственной и общественной собственности, возникает деспотический тип организации власти, сакрализация (обожествление власти).
52. Множественность типологий государства.
Тип - это общие системообразующие признаки, присущие конкретной группе государств и раскрывающие закономерности их организации и развития.
Типология - классификация государств, отражающая логику, историческое развитие, существование отдельных конкретно-исторических форм и видов государств, позволяющая объединить их в группы на основании определенных критериев.
Типология государств предназначена для «разделения» всех государств, которые существовали в истории человечества или существуют сейчас, на такие группы, виды, чтобы это дало возможность раскрыть их социальную сущность.
В юридической науке существует ряд разнообразных критериев типологий государств:
53. Формационный подход к типологии государства. Понятие общественно - экономической формации.
Данный подход был разработан К. Марксом и Ф. Энгельсом.
Он основывается на объединении государств в рамках конкретной общественно-экономической формации
Общественно-экономическая формация - это исторический тип общества, основывающийся на определенном способе производства и выступающий как важнейшая ступень поступательного развития человечества.
Исторический тип - взятые в единстве типичные признаки, относящиеся к одному и тому же базису государства; (или) совокупность государств, относящихся к одной и той же ОЭФ.
Главным классификационным критерием служит способ производства, складывающийся из:
представляет собой экономический базис общества, который определяет надстройку общества (всё неэкономическое состояние общественной жизни: право, политика, духовность, мораль, быт, литература). Поэтому, разграничивая отдельные компоненты надстройки для их анализа, говорят о юридической надстройке, политической, идеологической.
Каждой формации соответствует свой тип государства и права. Переход от одной формации к другой происходит под воздействием изменений в экономическом базисе и носит объективный характер. Замена одного экономического строя влечет изменения в государственно-правовой надстройке. При этом ОЭФ сменяют друг друга закономерно, а весь исторический процесс развития общества представляет собой последовательную смену формаций и соответствующих типов государства.
Формации:
В её рамках развиваются и формируются 4 типа государств:
Основные черты данной типологии государств сводятся к:
Переход от одного исторического типа государства к другому осуществляется в ходе социальной революции, объективной основой которой служит несоответствие (конфликт) характера производственных отношений уровню развития производительных сил общество. Эта революция ведет к перестройке производственных и всех других общественных отношений, в том числе в сфере надстройки. Изменения в социально-экономических формациях и типов государств происходят синхронно.
Недостатки данного подхода:
Особенности данного подхода:
54. Цивилизационный подход к типологии государства.
Основоположником данного подхода являлся английский ученый Тойнби.
В основе данного подхода лежат типологии культур, и выделяется понятие цивилизации как группы культур, принадлежащих к одному и тому же культурному типу.
Цивилизация - социо-культурная система, включающая не только социально-экономические условия жизнедеятельности общества, но и духовную, этически-религиозную, культурную основу.
Тойнби давал такое определение цивилизации:
определенный тип человеческих сообществ, которому присущи общие черты в области религии, архитектуры, живописи, обычаев, языка, т.е. культуры в целом.
По мнению Тойнби, вся мировая история насчитывает 26 цивилизаций (египетская, китайская, западная, православная, арабская, мексиканская и т.д.)
Первоначально возникали древнейшие цивилизации, каждая из которых была по-своему уникальна (древнеегипетская, античная).
Эти цивилизации взаимодействовали между собой, что приводит к формированию средневековых типов цивилизаций (европейская, арабская и т.д.). Каждая из средневековых цивилизаций включала несколько стран, имеющих общие черты.
Позднее на основе этих цивилизаций формируется современная цивилизация с единой социо-культурной базой, включающей элементы традиционной культуры.
Данный подход основан на идее единства современного мира, на приоритете общечеловеческих ценностей, цивилизация сейчас понимается как базирующаяся на разуме и справедливости совокупность материальных и духовных достижений общества, находящихся вне рамок конкретных социальных систем. Целостность цивилизации обуславливается взаимодействием техники, социальной организации, религии и философии.
Достоинства:
Недостатки:
55. Теория правового государства.
Идеи о государстве, действующем на основе незыблемости и верховенстве закона, появились в обществе много тысячелетий назад. В частности мысль о необходимости подчинения государства в своей деятельности законам высказывали великие мыслители Древней Греции Платон и Аристотель.
Особенно активно идея правового государства стала разрабатываться в Европе в Новое время. Этапами этого развития являются возникновение и распространение идей народного суверенитета, естественно – правовой теории, договорной теории происхождения государства, идеи разделения властей.
Философское обоснование идей правового государства впервые встречается у И. Канта, который определял государство как союз множества индивидов, подчиненных правовым законам.
Но сам термин «правовое государство» появился достаточно поздно - в первой трети XIX века в трудах немецких ученых-юристов Велькера и Моля.
В дальнейшем идея правового государства была всесторонне развита, в первую очередь, европейскими учеными. В дореволюционной России данная идея нашла отражение в трудах таких известных ученых как П. И. Новгородцев, Н. И. Коркунов, Б. А. Кистяковский и другие. В советский период концепция правового государства была надолго отброшена. Ее активное возвращение совпадает с началом демократических преобразований в СССР.
В современной российской юридической науке под правовым государством понимается государство, основанное на ряде основополагающих принципов, к которым обычно относят верховенство права, наличие у человека прав и свобод и разделение властей.
Принцип верховенства права означает, что вся деятельность государства должна строиться на основе права и не противоречить ему. Особую роль при этом играют законы - нормативные акты, принимаемые высшими представительными государственными органами. Все наиболее важные, устойчивые отношения в обществе должны регулироваться законами, а все иные нормативные акты принимаются на основе и во исполнении законов. Кроме этого, этот принцип означает, что сами законы должны быть справедливыми, выражая интересы всего общества, а не каких- либо отдельных социальных групп.
Принцип наличия у человека прав и свобод означает, в первую очередь правовую его защищенность, а также наделение правами, свободами, в соответствии с современными международными стандартами, учитывающими национальные особенности различных государств.
Уже упоминаемый принцип разделения властей сегодня необходимо понимать не как механическое разграничение всей государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а как определенную систему (механизм) сдержек и противовесов, с одной стороны, сдерживающую произвол отдельных ветвей власти, а с другой – обеспечивающую их эффективность и функциональность.
56. Теория демократии.
Демократия (греч. demokratia – власть народа, от demos – народ и kratos – власть) – это форма политического строя, основанного на признании населения страны источником власти, действии принципов равенства и свободы.
Демократия предполагает выборность высших органов государственной власти, наличие у граждан широкого круга гражданских, политических и социально-экономических прав и свобод, а также условий для их фактической реализации.
Демократия имеет ряд признаков:
1.Население участвует в формировании и осуществлении государственной власти. 2 способа осуществления - прямая демократия и представительная демократия.
2.Решение принимается большинством с учетом интересов меньшинства.
3.Предполагается существование гражданского общества.
4. Выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти и их подотчетность избирателям.
5. Силовые структуры используются в соответствии с законодательством, по их прямому предназначению.
6. Доминируют методы убеждения, компромисса, сужено применение метода насилия и т.д.
7. Господство закона во всех сферах общественной жизни.
Демократия по форме выражения делится на прямую и представительную.
При прямой демократии население (граждане, имеющие избирательное право) само принимает окончательные решения по тем или иным вопросам государственной и общественной жизни. Эти решения не требуют утверждения со стороны каких-либо властных государственных органов. Разновидностями прямой демократии являются референдумы, выборы органов государственной власти, сходы граждан, всенародные обсуждения вопросов государственной жизни, деятельность общественных организаций и др.
При представительной демократии население реализует свою власть через представителей, избираемых, как правило, на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Основными представительными учреждениями, избираемыми народом, являются парламенты (представительные законодательные органы государственной власти). Представительная демократия является основной формой участия народа в решении общих дел.
57. Форма правления современного российского государства.
Категория формы правления показывает, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют. Форма правления также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, т. е. демократическим или недемократическим способом они образованы.
При подготовке новой Конституции России отчетливо высветились многие проблемы теории и практики государственного строительства, в том числе о форме правления. Суть дискуссий сводилась к альтернативе: президентская или парламентская республика должна быть утверждена в нашей стране.
Однако сторонники жесткой альтернативы не учитывали, что в современных условиях градации, сложившиеся в XIX в., изменяются, происходит взаимопроникновение элементов различных форм правления, возникают смешанные, «гибридные» формы. Данные процессы отражают новые тенденции современного политического развития, чаще всего вызванные необходимостью повысить уровень управляемости государства, придать большую самостоятельность и стабильность органам исполнительной власти. Форма правления, т. е. порядок организации и взаимоотношений высших органов государства, зависят от многих факторов: соотношения социально-политических сил, уровня правовой и политической культуры и т. д.
Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряженность обусловили тот факт, что в Российской Федерации в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей.
Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет (правда, незначительные) элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).
Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.
Наконец, в-третьих, уникальность России как федерации не может не быть отраженной в механизме государственной власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт президентства.
58. Форма государственного устройства современного российского государства.
Территориальная организация государственной власти в России – одна из старейших проблем государственного строительства. Она заключается в нахождении и поддержании оптимального соотношения между деятельностью федеральной власти по обеспечению территориальной целостности, единства государства и стремлением регионов к большей самостоятельности.
Всякие перекосы здесь достаточно опасны. Безмерное усиление федеральной власти, неравномерность ее действий в данной сфере – путь к централизму и унитаризму. Результатом же безграничной самостоятельности регионов могут стать сепаратизм, ослабление и разрушение государственности. Отсюда задача науки и практики – найти такую форму государственного устройства, при которой естественное стремление регионов к самостоятельности не будет создавать угрозу целостности России. Первые шаги на этом пути уже сделаны при подготовке и принятии Федеративного договора и Конституции Российской Федерации.
Россия является самой большой федерацией в мире по составу субъектов (89). Большое число таких субъектов может привести к неуправляемому качеству. Ее отличают ярко выраженные элементы асимметрии и разнородность с точки зрения демографических и социально-экономических характеристик входящих в нее субъектов (иллюстрация тому – сравнение двух субъектов РФ: 10-миллионная Москва и Эвенкийский округ с населением меньше 25 тыс.). Российская федерация построена на договорно-конституционном правовом фундаменте. Механизмом регулирования и самонастройки федеративных отношений выступают двусторонние договоры между органами федеральной власти и субъектами Федерации (например, с республикой Татарстан) о разграничении предметов ведения и полномочий. Немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу государственного устройства РФ принципов: национально-территориального (республики, автономная область, автономные округа) и административно – территориального (края, области, города федерального значения).
Необходимая децентрализация и растущая самостоятельность регионов уравновешивается заложенными в Конституции базовыми принципами, которые гарантируют: незыблемость территориальной целостности государства; равноправие членов Федерации между собой и по отношению к федеральным органам государственной власти; единство основ государственного строя (соблюдение каждым регионом таких основополагающих принципов, как народовластие, разделение властей, многопартийность, равные избирательные права граждан); свободу передвижения людей, распространения информации, перемещения товаров и денег по всей территории государства; верховенство федерального законодательства; недопустимость действий, направленных на одностороннее изменение статусов членов Федерации.
Конституция разграничила предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов на три группы:
предметы ведения Федерации (ст. 71);
предметы ведения субъектов Федерации (ст. 73);
предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 72).
Вообще, проблемы, связанные с федерализмом, являются одними из важнейших для современной России. По сути дела, от того, как будут решены эти проблемы, зависит дальнейшая судьба Российской Федерации: сохранение единства территории, успешное проведение экономической реформы, демократизация политической жизни, эффективное действие законов и многое другое. Вследствие этого, законодательная деятельность, по-видимому, будет более тесно связана с решением проблем федерализма. В первую очередь будут приняты такие законы, которые направлены на регулирование вертикальных отношений между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации.
Сегодня, самый приемлемый для России путь – создание подлинного федеративного государства. Только реальный федерализм может укрепить российскую государственность, сохранить ее территориальную целостность, обеспечить права всех населяющих Российскую Федерацию национальностей.
59. Политический режим современного российского государства.
Проблемы организации и функционирования власти в условиях перехода от тоталитарного к демократическому обществу в России привлекают внимание многих исследователей. Большинство из них считает, что в сложившихся условиях необходима сильная авторитарная власть. В то же время ряд исследователей стремится опровергнуть взгляды так называемых «идеологов авторитаризма» и доказать, что в России «демократия пока слаба, но это демократия».
Россия в последние годы живет в условиях перехода от тоталитаризма к демократической системе. В этих условиях некоторые тенденции авторитаризма здесь неизбежны, ибо стоящие перед страной задачи в переломный период от тоталитарной к демократической системе едва ли разрешимы одними демократическими методами. При разделении власти страна объективно нуждается в авторитарных методах правления. Российский авторитаризм необходимо рассматривать под следующим углом зрения – не как самостоятельный обособленный способ организации власти, а как переходный, который в своем развитии может перерасти как в диктаторский, так и в демократический режим. Это обуславливается тем, что авторитаризм занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С первым его роднит прежде всего диктаторский, не ограниченный законом характер власти, а со вторым – сохранение при этом некоторых элементов экономического, политического и идеологического плюрализма.
В условиях отсутствия полноценного гражданского общества и правового государства, сравнительно низкой политической культуры для окончательного слома тоталитарных структур, как считает большинство исследователей, объективно необходима сильные авторитарные тенденции.
Для анализа политического режима в России, как мне кажется, наиболее актуальным является рассмотрение демократических политических режимов с авторитарными тенденциями. Такие режимы, признавая основные принципы демократии, права и свободы человека, разделение властей, частное предпринимательство, свободную конкуренцию, рынок и т. п. иногда требуют вмешательства государства, создающего благоприятные условия для их реализации. С другой стороны, либеральный характер авторитаризма дает возможность преодолеть те противоречия, которые присущи не только обществу, но и верхним эшелонам власти прийти к определенному компромиссу и политической стабильности. Это, в свою очередь, будет способствовать более благоприятному ходу экономических реформ и преодолению социального кризиса.
Авторитарная тенденции при этом будет препятствовать росту хаоса и преступности в обществе, а демократические власть смягчать реакционные и консервативные проявления данной власти. Жизнеспособность такой формы демократической власти определяет ее гибкость в сложных, трудных и противоречивых процессах формирования современного цивилизованного общества. Я думаю, что формирование такого общества в России не только возможно, но и неизбежно. Последовательное и поэтапное движение нашей страны по пути осуществления экономических и политических реформ, демократизации общественно-политической системы, работа парламента, правительства и развитие рыночной экономики будут создавать условия для перехода к подлинному демократическому обществу и правовому государству.
Один из принципов демократии в любом цивилизованном обществе состоит в том, что президент выступает не как самодовлеющая сила, а как арбитр, судья в процессе руководства исполнительной, законодательной судебной властью. Ключевым элементом любой современной политической системы является государство и его способность мобилизовать огромные финансовые, материальные ресурсы и с помощью властных институтов реализовать их в практической политике.
Экономического и финансовый кризисы в России также оказали влияние на формирование политического режима в России. Они проявляются в криминализации российского общества, теневой экономике, коррупции. Коррупция очень тесно связана с организованной преступностью. Немаловажным фактором кризисных явлений в России являются межнациональные, межэтнические противоречия, конфликты и войны. В качестве доказательства могут послужить чеченские войны и их последствия, напряженная обстановка на Кавказе и т. д.
Одним из важнейших направлений демократизации политической жизни страны является переход от однопартийной системы к многопартийной. Однако многопартийность не всегда является панацеей от всех бед, несет в себе созидательное начало, определенную стабильность в обществе.
Структурные сдвиги в экономике станут гарантом укрепления среднего класса и демократического развития страны. Пока формирование среднего класса идет за счет работников банковской, кредитно-финансовой, коммерческой сферы и т. д. Не затронуты его основные резервы – квалифицированные рабочие, научные и инженерно-технические работники и т.д. Государство даже сейчас порой не может обеспечить сбор налогов, оплату пенсий заработной платы работникам бюджетной сферы, в том числе огромной армии и т. д.
Вместе с тем, мне кажется важным отметить то, что пока никто – ни президент, ни правительство, ни законодательные органы, ни оппозиция - не имеют глубоко проработанной концепции будущего пути развития страны, принятой большинством общества. Она должна стать результатом компромисса главных политических сил, синтезов всех ценностей для России и ее народа.
В качестве концептуальной основы такого компромисса могла бы стать модель построения «социального государства». Этот термин уже включен в Конституцию (ст. 7), но не раскрыт и, естественно, не реализован. В названной статье Основного закона говорится о том, что основной задачей социального государства является служение личности и обществу. Социальным является такое государство, которое поддерживает социальный мир в обществе, обеспечивая баланс интересов различных социальных слоев и групп. При этом нарушение или преимущественная защита интересов какой – либо социальной группы может привести к дестабилизации или социальному конфликту. Для гармонизации отношений в обществе государство должно обеспечивать равные условия и возможности для самореализации каждого члена общества. Конституция не констатирует, что условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, созданы. Она лишь закрепляет положение, что на достижение таких условий направлена политика государства, или социальная политика. Основные направления социальной политики государства закреплены в ч. 2 данной статьи. Разработка и реализация модели социального государства позволила бы соединить достижения современной практики государственного строительства с традиционными национальными ценностями России, гармонично сочетать в обществе социальную справедливость, права и свободы личности, национально-государственные интересы страны в целом.
Итак, последовательное и поэтапное движение России по пути осуществления экономических и политических реформ, демократизации общественно-политической системы, соглашение о консенсусе между политическими партиями и движениями, работа нового парламента, правительства и развитие рыночной экономики в начале XXI века будут создавать условия для перехода к демократическому обществу и правовому государству. Но, в любом случае, какой из политических режимов станет реальностью в Российском государстве, покажут время и степень мудрости россиян.
60. Общество как источник социального регулирования. Общественный порядок.
Общество - совокупность людей, исторически поколениями проживающих на одной территории и связанных общностью социальной, экономической, духовной и политической жизни, а также государственной властью и правовой системой.
Общество выступает как сложный социальный организм, т.е. системой разнообразных общественных отношений, нуждающихся в упорядочивании и регулировании.
Общественные отношений - это разнообразные связи между субъектами социальной жизни, индивидами, организмами, классами, государством, возникающие для реализации субъектами их социальных потребностей по поводу различных социальных благ.
Структура социальных отношений:
В любых сферах общественной жизни существование общественных отношений невозможно без их упорядочивания. Для упорядочивания общественных отношений общество выработало 2 средства:
высшей его формой является государственная власть, где государство является аппаратом этой власти
высшей его формой является правовое регулирование, где право является аппаратом данного вида регулирования
Социальное регулирование - особая разновидность деятельности, направленная на то, что бы добиться упорядоченности деятельности людей и социальных групп по отношению друг к другу и другим субъектам, с тем, что бы достичь общественного порядка.
Оно может осуществляться в 2 формах:
упорядочивание деятельности субъектов, при помощи разовых, индивидуальных решений, относящихся к строго определенным субъектам и обстоятельствам (студенты, мешающие лектору, должны покинуть аудиторию)
упорядочивание деятельности людей на основе самых общих правил, рассчитанных на применение в типичных ситуациях, которые не имеют конкретного индивидуального адресата (нельзя мусорить)
Благодаря данному регулированию поведение людей становится программируемым и обеспеченным мерами общественного воздействия, т.к. каждая норма имеет свою санкцию.
Последующее применение эффективных нормативных регуляторов приводит к формированию общественного порядка. Т.о. общественный порядок - цель нормативного регулирования.
Общественный порядок - соответствующее целям и интересам данного общества состояние упорядоченности всех разнообразных общественных отношений на основе применения системы нормативного регулирования.
Элементы общественного порядка:
Содержание общественного порядка включает в себя множество отдельных порядков: правовой, идеологический, экономический, религиозный, этический, порядок моды и т.д. правовой порядок выступает центральным, системообразующим общественного порядка и обеспечивает общественный порядок средствами принуждения.
61. Социальные нормы как средства нормативного регулирования: понятие, признаки, виды.
Норма - это общее правило поведения людей, руководящее начало, образец:
правила отношения людей к природе, технике и средствам производства
правила поведения людей в обществе по отношению к другим людям и группам людей, обладающие определенной степенью обязательности и рассчитываемые на массовое применение.
Признаки норм:
Виды норм:
Этот критерий является наиболее важным, т.к. именно по специфике формирования и обеспечения норм, подразделяется на виды вся нормативная система.
62. Нормативное регулирование: понятие, признаки, необходимость.
Нормативное регулирование - особая форма деятельности людей в обществе, направленная на создание, реализацию и обеспечение различного рода правил, т.е. социальных норм поведения людей, с целью упорядочения их деятельности и достижения стабильности в масштабах всего общества.
Признаки нормативного регулирования:
общество использует множество социальных регуляторов (право, мораль, идеологию, религию), объединив их в систему, в которой каждый регулятор занимает своё, специально отведенное для него место
регулирование на основе социальных норм, рассчитанное на общее массовое применение в типичной обстановке
нормативное регулирование объективно обусловлено общественными потребностями
выражается в том, что система нормативного регулирования характерна для каждого конкретно-исторического общества
сущность нормативного регулирования в подчинении людей объединенным общим стандартом, заключении поведения людей в определенные рамки
нормативное регулирование направлено на достижение общественного порядка
нормативное регулирование направлено на упорядочение общения людей друг с другом;
в данном случае необходимо отличать социальное нормативное регулирование от технического, устанавливающего правила и стандарты общения людей с техникой
каждый социальный регулятор содержит специальное средство, направленное на обеспечение его эффективности, т.е. меры принуждения.
Механизм нормативного регулирования - это процесс формирования общественного порядка на основании социальных норм, объединяющее в себе стадии и средства нормативного регулирования.
Элементы:
Стадии:
63. Система нормативного регулирования.
Нормативное регулирование - достаточно сложная разветвленная система, которая подразделяется на несколько типов, в зависимости от специфики соответствующих регуляторов:
связано с созданием и реализацией норм, формирующихся в результате многократного повторения одних и тех же образцов, ритуалов, отбора наиболее эффективных из них и закрепление их в качестве привычки в общественном сознании.
Эти нормы действуют автоматически, передаются путем подражания или воспроизводства от старшего к младшему поколениям людей, поддерживаются авторитетом общества.
основано на специальной форме общественного сознания, связанное с верой и принятием ценностей определенной веры. В рамках каждой религии устанавливаются религиозные нормы, определяющие образцы поведения людей, принадлежащих к этой вере. Эти нормы обладают специальными стимулами и специфическими санкциями. Специфический характер имеет и нарушение этих норм, т.е. проступок - грех
Нравственное регулирование связано с формированием и применением норм, оценивающих поведение людей с точки зрения выработанных обществом представлений о добре и зле, честности и справедливости и т.д.
Моральный тип правового регулирования более сложен, чем обычный, т.к. обращается не к силе привычки и здравого смысла, а к эмоциям людей (совесть, страх), как правило, моральное регулирование связано с принятием группой людей определенных ценностей и стремлением распространить эти ценности на все общество в целом.
это регулирование отношений участников социальных групп (объединений, компаний) между собой и с самим объединением. Возникает по мере объединения людей для достижения общих профессиональных целей. В настоящее время корпоративное регулирование характерно для деятельно компаний, корпораций, юридических лиц (закрепляются в их уставах, положениях, правилах внутреннего распорядка и иных внутренних актах компании). Выражает волю и интересы участников корпорации и регулирует внутриорганизационные аспекты жизни корпорации
64. Правовое регулирование в системе нормативного регулирования.
Правовое регулирование - это разновидность нормативного социального регулирования, через которое общество, путем создания и реализации особых социальных норм права, формирует в наиболее значимых для общества отношениях правопорядок, обеспеченный государственной властью.
Признаки правового регулирования:
По содержанию правовое регулирование охватывает:
Цель - формирование определенных, приемлемых для общества вариантов поведения людей и достижение правопорядка
Предмет правового регулирования отвечает на вопрос:
что регулируется правом?
К нему относятся также сферы общественных отношений, которые:
65. Пределы правового регулирования.
Поскольку не все общественные отношения подвергаются правовому регулированию, а лишь имеющие нормативный и формально-определенный характер, поэтому деятельность по правовому регулированию общественных отношений имеет определенные границы - пределы правового регулирования. За этими пределами деятельность государства по усилению норм права является произволом.
Пределы правового регулирования - границы государственного вмешательства в систему общественных отношений.
Можно говорить о таких границах в тех сферах:
Т.о. в теории права выделяются следующие пределы правого регулирования:
Вместе с тем выделяют 3 главных сферы, которые подлежат упорядочению:
66. Типы и методы правового регулирования.
Метод правового регулирования - это определенная совокупность способов, типов и других средств правого регулирования, используемых той или иной отраслью права.
Чтобы понять, что такое метод правого регулирования, необходимо ответить на вопрос: какими средствами происходит юридическое регулирование общественных отношений?
Основные способы правого регулирования:
Дополнительные способы правового регулирования:
Выделяют 2 основных метода правового регулирования:
Способы: запрет и обязанность
Типы правового регулирования:
67. Понятие и признаки права.
Право - это система общеобязательных формально определенных норм - правил поведения, регулирующих
общественные отношения, установленных или санкционированных государством и охраняемых им от
нарушения с помощью мер государственного принуждения.
Признаки:
1. Нормативность - реализация правовых предписаний в форме социальных норм; наличие у права всех
признаков, свойственных социальным нормам - правила поведения, обеспеченные средствами
социального принуждения, рассчитанные на применение в типичных массовых ситуациях и обращенные
к неопределенному кругу субъектов.
2. Системность - право представляет собой упорядоченную стройную систему правил, содержащихся в
правовых актах и иных источниках. Каждое правовое предписание не находится в отрыве от других, но
имеет собственное место во всей системе, связано иерархическими связями с другими нормами права и
подлинное содержание каждого предписания раскрывает только в толковании его в связи с иными
норами права. Все нормы права должны находится в отношениях логической согласованности друг с
другом и упорядоченности в рамках всей системы права.
3. Общеобязательность - все лица, которых касается действие норм права, обязаны неукоснительно
соблюдать и исполнять предписания норм. При этом незнание закона не освобождает субъектов от
ответственности за несоблюдение запрета или неисполнение обязанности.
4. Формальная определенность - два аспекта: а) внутренний - формулировка правового предписания
должна быть четкой, ясно выраженной, понятной всем субъектам права, на которых распространяется
действие нормы права. Веление должно быть сформулировано доступно, формально четким языком, не
допускающим разнообразных толкований, все специальные понятие должны., быть раскрыты в
- определениях - правовых дефинициях, все оценочные категории должны быть также определены в
законе, б) внешний - нормы права должны быть доступны для ознакомления, содержаться в письменных
источниках, из статуса которых понятны юридическая сила нормы и ее место в системе права, быть
открытыми, то есть каждое лицо должно иметь возможность ознакомится со своими правами и
обязанностями.
5. Связь с государством - два аспекта: а) нормы права исходят от государства - то есть принимаются и
вводятся в действие институтами государственной власти в строго определенных процедурах либо
институтами гражданского общества или местного самоуправления с санкции государственной власти
при посредстве процедур делегирования государственных полномочий; б) нормы права охраняются от
нарушения силой государственной власти при помощи мер государственного принуждения.
6. Регулятивность - право выступает средством регулирования общественных отношений по своему
социальному назначения и целью права является формирование общественного порядка. Право занимает
специфическое место в системе иных нормативных социальных регуляторов, действующих в данном
обществе.
7. Предоставительно- обязывающий характер - право использует специфический, присущий только ему
метод нормативного регулирования - наделение одних субъектов правами, а других
корреспондирующими обязанностями. Эти субъекты оказываются соединены юридической связью,
правовым отношениям, в котором каждому праву противостоит обязанность соблюдать это право
другими лицами либо способствовать своими активными действиями реализации этих прав. В этом
состоит сущность юридического образа регулирования - высшего типа нормативного регулирования.
8. Интеллектуально-волевой характер. С одной стороны право имеет интеллектуальное содержание, так как
обусловлено предварительным познанием разумом человека закономерностей поведения людей и
выбором оптимальной модели ПР, реализуется посредством формулировки правил поведения. С другой
стороны право имеет волевое содержание, так как отражает волю общества на установление избранных
моделей поведения в качестве всеобщих, отражает желание достижения эффективных последствий
права, желание ввести его в действие.
9. В сущности своей содержание права оказывается обусловленной волей данного общества или волей
группы людей, осуществляющей управление данным обществом. В свою очередь содержание этой воли
основывается на культурном и материальном уровне развития данного общества, от конкретных
действующих в данном обществе факторов. В этом состоит его конкретно-исторический характер.
Таковы понятие и признаки права, разработанные в рамках так называемого нормативного подхода к праву
или нормативного правопонимания. В рамках других учений и концепций права ученые формулируют иные
определения права и систему его признаков.
68. Объективное и субъективное в праве.
Вместе с тем мы дали определение права в объективном смысле. Надо отличать право в объективном
смысле и субъективном.
В русском языке эти две разные вещи обозначаются одним термином, что ведет к смешению понятий.
Право в объективном смысле - это совокупность, система юридических норм, выраженных,
объективированных в соответствующих внешних актах государства (конституциях, законах, указах); это
объективное право, то что дано всем внешне, объективно, является общим для всех субъектов права.
Это право - веление.
Право в субъективном смысле - это система прав, свобод, обязанностей граждан, личности и иных
субъектов права, вытекающих из объективного права, от права внешнего, закрепленного в законах, которые
реализуются конкретными субъектами в конкретных правовых отношениях.
Это право - притязание.
69. Публичное и частное право.
70. Сущность права.
К данному вопросу существует множество подходов, выдвинутых разными учеными за всю историю
существования человеческой мысли.
Сущность права - это такое внутреннее, глубинное качество или отношение права, которое обуславливает
его существование, направляет движение права, выступает источником его развития.
Каким требованиям должно соответствовать право, какое социальное назначение должно реализовать, что
остается неизменным в праве на всем протяжении его развития? - вопросы, на которые отвечает категория
сущности права.
Аристотель - право - это политическая справедливость.
Фома Аквинский - божественная воля на земле.
Р. Иеринг - право - это защищенный интерес.
Ж.Ж. Руссо - это общая воля гражданского общества.
Л. Петражипкий - имеративно-атрибутивные эмоции человека по тговоду-дояжворо-н-зоэтбтежноге в
обществе.
Г. Кельзен (юридический позитивзм) вообще отказывается от вопроса о сущности права, рассматривая в
качестве права любой приказ государства.
В.С. Нерсесянц - триада принципов: формального равенства, свободы и справедливости.
В современной науке доминирует волевая концепция сущности права, разработанная советской,
марксистской ТГП. Она основана на рассмотрении правового регулирования как разновидности
социального нормативного регулирования. В основе сущности любой социального регулирования лежит
социальная воля - стремление субъектов достичь целей, определенных их потребностями. Понять сущность
права - значит понять:
1) Воля каких субъектов осуществляется при посредстве права.
2) Каких целей добиваются эти субъекты при посредстве права.
Волевая концепция сущности права в своем развитии получила 3 направления:
1. Классовая (марксистская) концепция. Сущность права заключается в том, что это - возведенная в закон
воля господствующего класса, при посредстве которой экономически господствующий в обществе класс
добивается и политического господства и использует право как регулятор для поддержания в обществе
выгодного этому классу порядка и подавления сопротивления других классов, не добившихся
политической власти. Таким образом, этот подход отстаивает идею, что законодатели защищают
экономические интересы экономически господствующего класса и проводят их волю в целях защиты
выгодного им порядка отношений.
2. Общесоциальная концепция. С заменой советского строя отношений возникает критика советской
теории права и любое право, даже классовое, объявляется служащим достижению общесоциальных
целей, общего блага. Таким образом, сущность права в том, что это организация, выражающая волю
всего общества и служащая средством достижения общего блага. Право имеет целью достижение
баланса интересов всех членов общества и их осуществление.
3. Дуалистическая концепция пытается преодолеть недостатки первой и второй, объединяя их. Сущность
права представляется развивающейся. Воля, лежащая в основании права, имеет в своем содержании две
стороны и классовую, и общесоциальную. Право получает становление именно как возведенная в закон
воля господствующего класса. Но по мере развития общества классовая структура общества все более
размывается, у общества становится все больше общих целей и сущность права постепенно движется к
обретению им общесоциальной природы, к выражению в праве воли всех социальных групп.
Этот подход свойственен классическому нормативному подходу к праву, который основан на понимании
нормы права как базового ведущего элемента права. Однако в последнее время в правопонимании
приобретают влияние другие подходы - о том, что не меньшее значение в формировании и реализации права
имеют фактические правовые отношения, складывающиеся в процессе реализации норм права или
предшествующие принятию нормы права; или правовое сознание, правовые эмоции субъектов, или идея о
праве, обуславливающая его содержание, или принципы естественного права, или интересы и потребности
субъектов. Поэтому формируется представление о многопорядковой сущности права. Выделяется три
уровня, три порядка сущности права.
1. Сущность права 1 порядка - это мера свободы и необходимости, мера должного и возможного в
отношениях людей. Как ни посмотреть, право - это прежде всего социальный регулятор, задача котоого "
определить, что можно, а что нельзя делать субъектам, определить для каждого субъекта и социальной
группы границы свободы и необходимости. Право в самом первом приближении - это существующая в
обществе конкретно-историческая мера должного и возможного в общественных отношениях,
обеспеченная мерами юридического принуждения.
2. Но что лежит за этой мерой, откуда берется именно такая мера, какими конкретно-историческими
факторами она задана? Смотрим глубже. Сущность права 2 порядка - право - это особая форма
разграничения, фиксации и защиты интересов социальных групп в структуре данного общества. Право
как мера служит именно измерению всех социальных интересов, их оценке и закреплению в законе
желаемых и приоритетных для общества интересов. Во всех обществах существует свой баланс
интересов, своя форма общественного или классового компромисса.
3. Но чем обусловлена именно такая оценка интересов? Как законодатель может решить, какие интересы
хороши, а какие плохи - какие надо зафиксировать правовыми средствами, а от каких надо отказаться?
Чем обусловлено формирование именно таких интересов? Ведь структура обществнных интересов
меняется с развитием общества и различна в разных обществах, также как различно и само право,
фиксирующее структуру этих интересов с точки зрения государства. Применительно к сущности права 3
порядка существует два подхода - материалистический и идеалистический в зависимости от метода,
который кладется в основание изучения глубинной системы закономерностей, определяющей правовое
развитие общества. Для приверженцев материалистического подхода сущность права коренится в
отношениях собственности - в зависимости от того, какой способ производства реализуется в обществе,
формируется его классовая структура и эта классовая структура определяет содержание права, так как
при этом каждый класс имеет столько права, насколько он силен в экономических отношениях. Для
последователей идеалистического метода сущность права - это некий идеальный норматив, равное для
всех членов общества требование, которому должно подчиняться право независимо от отношений
собственности. Это представление о том, каким должно быть идеальное право, идея на основе которой
происходит разграничение и защита интересов всех людей. Например - идеи естественного права, или
идеи экзистенциализма, идея права как формального равенства, свободы и справедливости, идея
незыблемых прав человека. Если синтезировать эти два подхода можно говорить о том, что в конечном
итоге наиболее глубинная сущность права 3 порядка - это тот минимум нравственности, который
находит в данном обществе возможность экономического обеспечения и поэтому закрепляется в праве.
Вместе с тем иные подходы к сущности права предлагаются и иными подходами к правопониманию.
71. Содержание и форма права.
Право характеризуется тем, что оно как любое сложное социальное явление имеет две стороны - содержание
и форму.
Содержание права - это та конкретная совокупность запретов, дозволений, обязываний, поощрений и
рекомендаций, которую законодатель считает нужным утвердить, ввести в действие и охранять в данном
конкретно-историческом обществе. Это то конкретное содержание норм права, которое отражает в себе
потребности и интересы данного общества и способ их разграничения и защиты. Это конкретные
предписания, конкретный объем материальных и духовных благ, которые государство предоставляет своим
гражданам и иным лицам на территории данного государства, те конкретные способы и процедуры, в
рамках которых происходит применение и охрана права. То есть - что конкретно написано в законах. Это -
содержание объективного права.
Содержание права выступает конкретизацией правообразующей воли общества или господствующего
класса применительно к текущей ситуации в обществе, поэтому любое содержание любого права имеет
прежде всего конкретно-исторический характер и зависит от многих факторов, действующих в обществе.
Это внутреннее наполнение права, непосредственное отражение воли класса или общества, которое под
влиянием указанных факторов - интеллектуальных, волевых, классовых, экономических, нравственных,
психологических, исторических объективирует принципы права, раскрывает их в нормах.
В содержании права находят отражение представления законодателя о социальной справедливости, желание
следовать религиозным, моральным, идеологическим и иным ценностям, идеалам, убеждениям, той или
иной научной теории, правовой доктрине. Содержание права может быть обусловлено заимствованием иных
правовых моделей из других государств, правовой экспансией метрополии в колонии или добровольным
принятием чужих образцов правового мышления и поведения.
В содержании права находят свое отражение следующие моменты:
1) Интеллектуальный и волевой. Интеллектуальное содержание права - это результат познания субъектами
правотворчества закономерностей правового регулирования и практики, результат интеллектуальной
деятельности по формулированию нормы права и включения ее в систему иных действующих в
государстве норм. Волевое содержание права - это стремление правовыми средствами добиться
определенных желаемых целей, стремление придать нормам права действенность, регулятивность и
эффективность, провести их в жизнь. Содержание права отражает волю класса или гражданского
общества. В зависимости от того, насколько силен волевой момент в содержании права нормы права
будут или не будут действовать, будут или не будут обеспечены средствами и процедурами,
позволяющими им осуществиться в жизни. Пример: Конституция РСФСР 1936 года.
2) Объективный и субъективный. Объективное содержание права - это те предписания, которые заданы
объективно, обусловлены закономерностями развития общества. Например - охрана жизни, здоровья и
собственности человека, разрешение заниматься предпринимательской деятельностью, установление
судебных процедур для защиты права. То, без чего право не может существовать, те предписания,
которые логически и объективно вытекают из потребностей данного общества, которые заданы
интересами членов общества, которые нужны данному обществу. Субъективное содержание права - это
предписания, обусловленные спецификой процесса формулировки и принятия норм права, которых
могло бы и не быть. Например, предписания, сделанные в результате ошибки законодателя, принятия
чужеродных образцов правового регулирования, не вписывающихся в данную правовую систему,
произвола законодателя, тирании, заблуждения, симпатии или антипатии законодателя к конкретным
лицам, лоббирования, давления извне.
3) Материальный и духовный. Материальное содержание права - это тот объем материальных благ,
который попадает в сферу правового регулирования. Например, установление МРОТ 100 рублей,
подоходного налога 13 %, а для нерезидентов 30 %. Обеспечение исполнения законов конкретными
материальными, ре^чфсамв^^ставовдение-окладов судьям^сотйханйкам ^^воохранительных органов,
выделение определенного объема денег на судебную систему. Материальное содержание права зависит
от экономического уровня данного общества. Духовное содержание права - это тот минимум
нравственности, который общество считает приемлемым и который закрепляет право в своих
предписаниях, оно зависит от духовного уровня развития данного общества. Например, запрещено
убийство, кража, за них установлена мера наказания, которая основана на нравственной оценке
обществом этих деяний. Не запрещено курение, потребление алкоголя, за это не предусмотрено
наказание.
Содержанию права противопоставляется его форма.
Форма права отражает такое свойство права как формальная определенность. Недостаточно сформировать
определенное содержание правовых предписаний, необходимо еще и подать их пользователям в
определенной форме, которая была бы оптимальной для эффективной реализации и применения права.
Правовые нормы должны быть определены по форме, только их принятие и закрепление в особых
специальных формах способно придать праву качества жизненности и эффективного воздействия на 00.
Задача государства - оформить содержание права в установленных формах.
Форма права - это способ фиксации правовых норм, выражения их вовне, способ сделать властные
предписания государства действующим объективным правом.
Право приобретает свою форму в двух моментах:
1) Прохождение предписаниями определенных процедур, необходимых для их превращением в правовые
нормы, приданием им общеобязательной силы и обеспеченности государственным принуждением.
2) Закрепление норм права в специальных формах - источниках права в формальном смысле, к которым
относятся закон и нормативные акты государства, правовые обычаи, судебные прецеденты и др.
Значение, роль, признаки каждой формы права, юридическая сила и порядок применения закрепленных в
ней норм разрабатывается ТГП и закрепляется в законодательстве.
72. Функции права
Функции права - это основные направления воздействия юридического воздействия на 00,
определяемые сущностью и социальным назначением права в жизни общества. Как следует из
определения, именно в функциях права конкретизируются, реально проявляются сущность и социальное
назначение права. Категория функций права отражает такой аспект существования права как его действие -
реальное воздействие на 00.
Правовое воздействие - это способность права оказывать идейно-мотивационное влияние на личность,
социальные группы и общество в целом и вследствие этого обеспечивать соответственно своим целям.
Принципам и предписаниям правомерный характер поведения людей.
Виды правового воздействия :
1. Информационное " предоставление субъектам информации о желаемых и нежелаемых для общества с
точки зрения права моделях поведения.
2. Ценностно-ориентационное (мотивировочное) - ориентация субъектов на желаемый тип правового
поведения, убеждение их в необходимости избрать выгодный обществу вариант поведения.
3. Правовое регулирование - упорядочение общественных отношений на основе правовых норм; реальный
процесс реализации права в отношениях субъектов между собой и обществом.
Признаки ФП:
1. ФП производны от сущности права и обусловлены его социальным назначением.
2. ФП выступают основными полями воздействия права на 00, отражают его деятельностный аспект.
3. ФП - такие направления правового воздействия, которые объективно обусловлены общественными
потребностями в праве и правовом регулировании.
4. ФП выражают наиболее существенные свойства права и направлены на решение коренных правовых
задач, стоящих перед обществом.
5. ФП отражают направления активного воздействия права на 00; характеризуются динамизмом .
6. ФП имеют конкретно-исторический характер.
7. ФП характеризуются стабильностью, непрерывностью и длительностью действия.
Система ФП: сложное многоуровневое образование, которое напрямую связано с системой права. На
каждом уровне системы права проявляются особые функции права, поэтому можно выделить 5 групп ФП:
1. Общеправовые - направления действия всей системы права на 00 в масштабах всего общества.
1.1. Социальные (внешние) - политическая, экономическая, идеологическая, социальная, организационная.
Воздействия права на соответствующие сферы общественной жизни и общественного сознания.
1.2. Юридические (внутренние):
а) регулятивная - правовое воздействие на позитивные общественные отношения: установление позитивных
^я^видповеяеяйя» организация и упорядочение общественных отношений, координация социальных связей.
Регулятивная статическая - воздействие права на общественные отношения путем их закрепления в тех или
иных нормах права. Право юридически закрепляет те 00, которые важны для стабильного развития
общества и соответствуют общественным интересами потребностям.
Регулятивная динамическая - - воздействие права на общественные отношения путем оформления их
движения, динамики, установления юридических процедур, в рамках которых могут развиваться
общественные отношения.
Регулятивная функция выражается в следующих формах правового воздействия:
1) определение право- и дееспособности лиц
2) закрепление правового статуса граждан
3) определение компетенции органов государства
4) определение юридических фактов, с которыми связывается возникновение и движение ПО
5) установление конституционных прав и обязанностей личности
6) установление правовых форм и процедур предпринимательской деятельности
б) охранительная - правовое воздействие, направленное на охрану общезначимых отношений и вытеснение
поведения, чуждого и неблагоприятного для данного общества.
Выражается в следующих формах правового воздействия:
1) установление ответственности за правонарушения
2) установление порядка применения этой ответственности
3) установление юридических форм выявления, расследования и наложения ответственности
4) установление порядка исполнения наказания
5) установление гарантий прав граждан в сфере правосудия
в) воспитательная (информационная или ориентационная) - ориентирующее воздействие права на сознание
субъектов, выработка у них необходимых позитивных установок поведения, желаемых для данного
общества.
2. Межотраслевые - функции, реализуемые несколькими отраслями права. Например, процедурная
функция права характерна для отраслей процессуального права.
3- Отраслевые - функция баланса отношений противостоящих социальных групп (трудовое право),
компенсационная функция (право социального обеспечения), функция развития делового оборота
(гражданское право), функция установления конституционного строя (конституционное право).
4. Правовых институтов - установление основ правового статуса личности (институт прав человека),
установление процедуры и гарантий при избрании высших должностных лиц государства
(избирательное право).
5. Норм права - каждая из норм права имеет собственное назначение и выполняет собственные функции.
Дефинитивные функции (определение понятия кража), программные функции (ст. 1 конституции),
установление наказания (ст. 159 УК РФ), поощрение субъекта (ст. 292 УК РФ). Одна норма может
реализовать несколько функций.
73. Принципы права.
Принципы права - это основные исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как
специфического социального регулятора. Они выражают основные закономерности права, познанные
людьми и закрепленные в законе, либо установленные правовой наукой на основе толкования закона или
изучения самого феномена права. По форме принципы права выражаются в наиболее общих и
универсальных правовых предписаниях. Как правило, принципы права содержатся в программных или
декларативных нормах, конституциях и законах.
Функции принципов права:
1. Ценностная - выражают определенные ценности, на которые ориентируется правовая система данного
общества. Например, религиозные или идеологические ценности. Иран - преемственность имамов и вера
в Аллаха; СССР - от каждого по возможностям, каждому по потребностям.
2. Систематизирующая - служат ориентиром для разработки и согласования системы права; для принятия и
отчуждения из системы права новых норм и правил.
3. Интерпретационная - служат ориентирами и основами толкования права; при реализации
систематического и телеологического способов толкования права принципы права помогают более четко
уяснить тот смысл, который придал данной спорной норме законодатель.
4. Правоприменительная - восполнение пробелов в праве. При отсутствии нормы права, адекватно
регулирующей спорные общественные отношения; применяется так называемая аналогия права -
решение выносится на основании общих начал и смысла законодательства; при этом важнейшую роль
играют принципы права; например решение выносится на основании принципа добросовестности в
гражданском обороте.
Классификация принципов права:
1. Общеправовые - выражающие общий смысл и руководящие идеи всей системы права данного общества,
как правило закрепленные в конституциях или официальной государственной доктрине права.
1.1. Законность - строгое точное и неукоснительное соблюдение всеми субъектами права норм права,
действующих в данном государстве.
1.2. Демократизм - широкое и открытое участие народа в гласном и открытом формировании права в
системе органов прямой и представительной демократии.
1.3. Гуманизм - правовое признание высшего значения, приоритета личности, ее права и свобод.
1.4. Справедливость - соответствие между ролью лица в обществе и его правовым статусом.
1.5. Равенство всех перед законом и судом.
1.6. Федерализм - построение законодательства по двухуровневой схеме, на основе сочетания интересов
федерального центра и субъектов федерации.
1.7. Гласность - не применяются неопубликованные законы.
2. Межотраслевые принципы - принципы, действующие в системе двух или нескольких взаимосвязанных
отраслей права.
2.1. Принцип состязательности в гражданском и уголовном процессе, процессуальных отраслях права.
2.2. Принцип неотвратимости ответственности в охранительных отраслях права (налоговое, уголовное,
административное).
2.3. Принцип презумпции невиновности.
3. Отраслевые принципы - действующие в системе одной отрасли права.
3.1. Принцип добросовестности гражданского оборота в гражданском праве.
3.2. Принцип целевого использования земли.
3.3. Принцип толкования любого сомнения в законодательстве в пользу налогоплательщика.
3.4. Принцип запрещения принудительного труда.
3.5. Принцип свободы договора.
3.6. Принцип равенства сторон в имущественных отношениях.
4. Принципы правовых институтов - действующие в рамках одного правового института какой-либо
отрасли права.
4.1. Принцип равенства форм собственности - институт собственности в РФ.
4.2. Принцип ограниченной материальной ответственности - институт трудовой ответственности.
4.3. Принцип исполнения обязательств надлежащим образом в обязательственном праве.
4.4. Принцип равенства супругов в институте брака в семейном праве.
74. Сущность и социальное значение правопонимания.
В процессе развития науки о праве разными исследователями на разных этапах развития общества
предлагались различные концепции относительно понятия права, его сущности и социального назначения.
Рассмотрим ряд основных концепций правопонимания. Для понимания их смысла необходимо вначале
рассмотреть вопрос о смысле самой категории правопонимания.
В самом первом приближении категория правопонимания (или понимания права) отвечает на вопрос о том,
каковы представления о том, что есть право и для каких целей оно служит в данном конкретно-
историческом обществе.
Правопонимание - это система знаний о наиболее общих закономерностях становления и
функционирования права, признанных логически и объективно истинными и в качестве таковых
включенных в состав науки правоведения, бытующей в данном, определенном конкретно-исторически
обществе.
Содержанием категории правопонимания выступают знания о понимании права, его сущности, формах
проявления, социальной роли, обосновании, структуре, функциях, генезисе и логике становления и развития
права.
Формой данных знаний, исходя из их научной, категориальной природы, являются понятия, категории,
научные закономерности, принципы и теоретические конструкции, а также иные организованные в
теоретической форме знания. То есть Правопонимание предстает в виде теории, то есть понятий, категорий,
принципов, теоретических конструкций, объединенных системно-научными взаимосвязями, отражающими
итоги познания объективных закономерностей функционирования права.
Функции правопонимания:
1 -Функция научного обоснования права. Задача правовой науки - рационально установить и объяснить,
почему в данном обществе будут или не будут эффективными те или иные модели правового
регулирования.
2. Мировоззренческая функция. То или иное представление о праве с необходимостью затрагивает
мировоззренческие ориентиры общественной жизни, утверждая или опровергая те или иные идеи власти,
интересы социальных групп, идеологические учения или мифологемы, господствующие в обществе.
3.Утилитарная функция. Это систематизация и формализация правовых норм, объединенных едиными
принципами, вытекающими из принятого в обществе понимания права. Установление этих принципов и
введение их в основание системы права.
4. Эвристическая функция. Правопонимание, как и иные научные категории, выступает средством
открытия новых истин, движения к абсолютной истине путем выявления новых закономерностей права.
5.Организаторская функция выступает основанием разработки научных основ практическо-
юридической деятельности. Правопонимание выступает важнейшим ориентиром в практиках
правотворчества, правоприменения, в целом построения внутригосударственного правопорядка. Во многих
случаях доктрина выступает источником права, детерминируя важнейшие системообразующие принципы
законодательства и иной правовой деятельности.
Факторы признания или непризнания обществом той или иной доктрины правопонимания:
1.Влияние социальных интересов. Безусловно, определенная концепция правопонимания теснейшим
образом затрагивает основания государственной политики, в том числе и правовой политики, определяет
баланс социальных интересов в обществе. Таким образом, признаваемая той или иной группой версия
правопонимания должна способствовать усилению ее социального статуса, расширяя ее социальные
позиции, открывая новые возможности.
2.Влияние научно-правовой культуры. К данной группе факторов следует отнести различные научные,
семиотические, мировоззренческие и иные параметры научно-культурного типа. Чем обусловлена правовая
наука в данном обществе? Факторы уровня развития науки, влияние идеологии и религии, политики на
науку, влияние новейших направлений развития науки вообще.
3.Влияние психологических факторов, к которым можно отнести способы воздействия той или иной
доктрины права на психологический комфорт в обществе, на определенные сферы правового сознания.
Важную роль здесь играет также и форма изложения и аргументации теории, которая имеет тем больше
приверженцев, чем она доступней для понимания, логичней и аргументированной. Стоит отметить также и
соответствие теории духовным традициям, бытующим в обществе, то есть специфическим культурным
способам восприятия мира данного общества.
4.Влияние особенностей структурного построения и содержания действующего в государстве
законодательства.
5. Факторы личностного порядка. Наряду с признанием или отвержением той или иной школы права в
зависимости от ее общего смысла, содержания или социальных характеристик, важную роль в процессе
«верификации» правопонимания играет и личность автора, индивидуальный характер представленного им
труда.
В целом историческое многообразие признанных концепций правопонимания обусловлено 3
основными факторами:
1) сложностью права и многообразием форм его проявления в обществе;
2) влиянием на процессы познания права исторически меняющихся правовой идеологии и политической
борьбы;
3) различными исходными философскими и методологическими посылками.
Типология правопонимания - это классификация разных подходов к праву в зависимости от
принципов; которые различные ученые кладут в основу понимания права.
1. В.С. Нерсесянц различает юридическое и легистское правопонимание. Юридический типа правового
мышления основан на различении права и закона (концепция естественного права, либератрная теория
права). Не все законы, которые издает государство являются правом в полном смысле этого понятия.
Правовые законы - те, которые соответствуют представлению о праве, соответствуют идеалам
естественного права или "принципам свободы, формального равенства и справедливости. Если закон
отклоняется от этих идеалов, его следует признать неправовым и рассматривать как произвол государства.
Легистское правопонимание отождествляет право и закон, считает подлинно правовыми все веления
государства (юридический позитивизм и нормативизим). считает важнейшим исходным критерием
отношение к проблеме различения права и закона в правопонимании и критерии определения правового или
неправового свойства закона, выдвинутые в рамках той или иной концепции.
2. П. Сандевуар основывает типологию правопонимания на проблеме метода, различая
рационалистическое и идеалистическое правопонимание. Рационалистическое представление о праве
основано на понимании права как социального регулятора, эффективность которого можно рассчитать
исходя из соответствия объективным закономерностям его действия (юридический позитивизм,
социологическая юриспруденция, классовый подход, правовой реализм). Идеалистическое - основано по
понимании права как прежде всего системы неких идеалов, ценностей, к которым надо стремиться при
выработке и применении правовых норм (естественное право, гегельянство, кантианство, либертарный
подход).
3. В.М. Сырых также кладет в основу типологии проблему метода и различает концепции, основанные
на диалектическом и метафизическом познании права. Метафизическое понимание права основано на
поиске единого центра, исходного источника права, который является его единственной и стабильной
сущностью (юридический позитивизм, юснатурализм, психологическая теория права). Диалектический
подход к праву основан на понимании права как сложной, развивающейся системы, сущность которого в
борьбе разных социальных или классовых интересов, в поиске меры, баланса между правом и интересами
различных фупп, личности и общества.
75. Основные теории правопонимания: юснатурализм, юридический позитивизм, историческая школа права
1. Теория естественного права (юснатурализм).
Исходный тезис теории: форма жизни права - идея. Подлинное право - это совокупность вечных,
стабильных, неотчуждаемых от человека идей о правах и свободах личности, заданных самой природой
человека и человеческого общества. Право на жизнь, равенство, справедливость, свободу, счастье, мнение.
Источником этих идей, принципов, высших ценностей являются в разных вариациях этой концепции - Бог,
порядок вещей, здравый смысл, человеческая нравственность, высший разум, интуитивная справедливость,
свобода, способ существования гражданского общества, общественный договор.
Право - система естественных, неотъемлемых прав человека, личности в обществе и государстве,
которые существуют независимо от воли общества и государства и определяют сущность и смысл
права.
Закон при этом есть нормы, исходящие от государства (позитивное право, которое противопоставляется
естественному, настоящему праву); они могут находится в соответствии с принципами естественного права
и тогда являться правовыми или не находиться в соответствии - тогда это неправовые законы, против
которых можно бороться и которые надо отменить во имя естественного права.
Основы теории естественного права заложены античными мыслителями - Сократ, Платон, Цицерон. Как
теория она оформляется в 17 - 18 веке, как идеологическое основание борьбы против феодального права,
закрепляющего юридическое неравенство людей. Гуго Гроций, Руссо, Монтескье, Дидро, Вольтер, Спиноза,
Гоббс, Локк, А.Н. Радищев в России. Тесно связана с теорией общественного договора как идеей
возникновения и сущности государства; государство при этом понимается как организация, созданная для
охраны и закрепления естественного права в системе государственных законов.
В сущности своей теория естественного права выступила инструментом классовой борьбы нарождающейся
буржуазии против феодальных порядков, которые тормозили развитие общества, производственных
отношений, так как закрепляли личную зависимость, абсолютную юридическую власть монарха, произвол
власти - те общественные отношения, которые были уже устаревшими и не давали обществу двигаться
вперед. В то время теория выступила исторически прогрессивной, открыла новые возможности правового
регулирования, служила интересам освобождения личности. Недостатки теории:
1) Изучает право не так, как оно реально существует (нормы, действующие в обществе), а так, каким оно
должно быть (идеалы, оторванные от конкретно-исторического общества). Происходит подмена понятий
- под правом понимается не реальное право, а идея о праве, суждения о праве различных ученых.
2) Носит внеисторический и внетерриториальный характер - не рассматривает иные факторы, влияющие на
право помимо вечных идей - духовные и исторические особенности данного общества; политику,
классовую борьбу, климат, традиции, идеологию и религию; уровень материального развития общества
(может ли данное общество обеспечить тот или иной уровень естественных прав личности или на это
просто не хватит материальных ресурсов).
3) Субъективизм - отсутствует единое представление о системе естественных прав личности, которые
обусловили бы эффективную и реальную систему права. Каждый ученый и идеолог видит эти права по
своему, предлагает собственную систему идей, лежащих в основании права. Закономерности же,
действительно определяющие естественное право на каждом этапе развития общества и в каждом
конкретном обществе, в рамках этой теории не подвергаются изучению.
В рамках данной теории существует ряд направлений:
1. Различают теологическое (неотомистское) направление и светское. Согласно неотомистскому
направлению, источником идеи и системы естественного права является Бог, это развитое учение Фомы
Аквинского о божественном происхождении и сущности права и закона (Ж. Маритен, И. Месснер).
Светская доктрина естественного права исходит из различения права и закона; утверждает, что
подлинное право базируется на этических принципах, обусловленных самим порядком вещей,
справедливостью. Так, выражением сущности права является этический категорический императив
Канта: поступай так, чтобы максима твоего поведения могла служить всеобщим законом для всего
общества. Право при этом - совокупность условий, при которых произвол одного совместим с
произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы.
2. Различают классическое естественное право (юснатурализм) и обновленное естественное право
(неоюснатурализм). Для классического подхода идеи, лежащие в основе права (справедливость,
естественные права человека, этические принципы, справедливость и свобода) являются вечными,
существовали и будут существовать в неизменном виде всегда, пока существует человеческое общество,
не изменяясь в зависимости от специфики обществ и их исторического развития. Для обновленного
юснатурализма характерна идея естественного права с изменяющимся содержанием, которая учитывает
реальные процессы развития общества и соответственные процессы изменения содержания и объема
естественного права.
2. Юридический позитивизм.
Исходный тезис - форма жизни права: норма. Подлинное право - это совокупность норм, исходящих от
государства, вне зависимости от того, каким является содержание этих норм. Право и закон - всегда
тождественные понятия. Юридический позитивизм отказывается вообще от поиска сущности права вне
самого права; праву придает правовое качество сам приказ государства, каким бы он ни был. Нет никаких
принципов, правил и идей, которым должно подчиняться реальное право. Реальное право - это приказ
государство; при этом само государство - это персонифицированный правопорядок.
Право - это совокупность норм, осуществляемых в принудительном порядке.
Исторически юридический позитивизм был разработан в рамках научного позитивизма вообще; это
приоритетное направление в научном познании 19 века: во всех частных науках была провозглашена
необходимость отхода от идеалистических подходов и изучения вещей такими как они действуют в
обществе сами по себе; то есть смена идеалистического метода позитивным.
Стадии развития юридического позитивизма:
1) учение о праве Джона Остина (Англия, 1832 - «Чтение по юриспруденции»). Остин объявляет право как
и явления природы, позитивным, реально существующим фактом; реальность праву придает приказ
государства. Выдвинута идея о том, что право исходящее от государства является объективным, а
основанные на нем права личности и групп - субъективным правом. Существо права состоит в том, что
оно действует; поэтому следует оставить в стороне учение о естественном праве, так как это только
предположения, гипотезы праве, которые служат источником заблуждения умов. Право же реальное, в
действии образуют 4 элемента: приказ, санкция, обязанность исполнения и суверенная власть.
Нравственные категории, оценка нормы с позиции хорошего и плохого, справедливого и
несправедливого, не входят в содержание права.
2) Нормативизм или чистое учение о праве Ганса Кельзена. «Чистая теория права». Эта теория стремится
описать право таким, как оно есть в чистом виде, не занимаясь его оправданием или критикой. Юриста
не должны интересовать внешние связи права с экономикой, психологией, политикой, социологией. В
предмет изучения науки о праве включаются только вопросы, связанные с разработкой эффективной
системы норм права, иерархической связи между нормами, юридической техникой. Система права
представляется в виде пирамиды, вершину которой занимают нормы конституции. Последняя ступень -
это правовые нормы, создаваемые судебными и административными органами правопримеения, а также
самими субъектами права при заключении ими договоров и реализации сделок. Вся эта пирамида
основана на т.н. «основной норме» - это гипотетическое логическое понятие, такая предполагаемая
норма, из которой можно вывести содержание всех прочих норм при последовательном и развернутом ее
толковании. Суть этой нормы - надо вести себя так, как велит конституция. Эта норма нигде не записана
формально, но предполагается реальной и существующей, ибо она определяет все существование и
действие системы права. Легитимным признается правительство, которое действует и устанавливает
нормы в соответствии с основной нормой.
Положительный смысл юридического позитивизма состоит в выработке четкой и законченной логической
структуры ситсемы права, юридических конструкций, механизма осуществления права и формирования
правомерного поведения граждан. Подчеркиваются такие качества права как формальная определенность,
нормативность- внутренняя согласованность и соответствие единым приницпрам установления и
толкования права, эффективность и реальное воздействие на общественные отношения. Критика
естественного права как неупорядоченной внутренне и сложной в реальном осуществлении теории; критика
подмены права идеей о праве. Недостатки юридического позитивизма:
1) Утрата критериев, позволяющих отличить подлинно правовые нормы от произвола законодателя; утрата
ценностной стороны права, требований о соответствии права с одной стороны, нравственным
императивам, а с другой - объективным закономерностям развития данного общества.
2) Отвлечение от исследования механизма становления правовых закономерностей; от связи права с более
широкими общественными системами - экономикой и политикой, от связи с общественным сознанием;
привязка права только к деятельности государства.
3) Игнорирование процессов формирования права вне связи с изданием законов государством; так,
допустимо применение аналогии закона и аналогии права в случае отсутствия прямых норм,
регулирующих спорные вопросы; это означает формирование правового регулирования вне приказа
государства по поводу этих участков.
3. Историческая школа права.
Исходный тезис: форма жизни права - правовые обычаи, особые для каждого конкретно-
исторического общества. Право каждого народа, каждого особого общества складывается исторически, в
процессе формирования обычаев общественной жизни, которые зависят не столько от воли законодателя
или от вечных идеалов, принципов, которым должно соответствовать право, сколько от национальных
особенностей народа, своего рода духа нации, ее традиций, климатических и духовных факторов, от веры и
языка. Каждое общество, исторически развиваясь приходит к определенной, эффективной только для
данного общества системе обычаев, которые вырабатываются постепенно, путем передачи правового опыта
в практике и языке, от поколения к поколению. Задача законодателя - выявить эти коренные, присущие
только данному обществу правовые обычаи и закрепить их в системе законодательства для придания им
качеств нормативности и обеспеченности мерами принуждения.
Право - это исторически складывающиеся в процессе свободного развития общества обычаи, которые
влекут за собой юридические последствия и постепенно закрепляются государством в системе
юридических норм.
Представители - Фридрих Карл фон Савиньи, Г. Пухта, Г. Гуго. Среди причин формирования данной
концепции права надо отметить: рецепцию римского права в феодальных государствах Европы; которая для
своего эффективного осуществления и научного обоснования требовала учета исторических
закономерностей формирования права в данном обществе, последствий, которые может породить
перенесение правовых закономерностей чуждой системы общественного порядка в иные общества. Все это
требовало привлечения в юридические науки исторического метода; исследование конкретных
закономерностей лежащих в основании каждого конкретно-исторического типа права выступает важной
заслугой данного направления правопонимания. Впервые внимание юристов обратилось к культурно-
историческим и национальным особенностям правового развития, было указано на необходимость учета
этих закономерностей в правотворчестве; подчеркивается зависимость деятельности законодателя от
объективных факторов, действующих на право в каждом отдельно взятом обществе; акцентируется значение
правовых обычаев как проверенных юридической практикой схем, которые в дальнейшем входят в
законодательство и наделяются принудительной силой.
Недостатки:
1) В условиях сложной правовой системы при развитых экономических отношениях правовые обычаи не
могут справиться с регулированием большинства общественных отношений; необходимо привлечение
активного нормотворчества государства; выявления и закрепления им новых форм регулирования
отношений; прогнозирования.
2) Отрицание общих для всех обществ правовых закономерностей, которые пытается выявить естественно-
правовая теория.
3) Отсутствие детальной разработки механизма формирования правовых обычаев в обществе; в основе
которого лежит сложная система факторов не только стихийного и спонтанного, но и объективного,
закономерного характера.
76. Основные теории правопонимания: психологическая школа права, социологическая юриспруденция, правовой реализм.
Психологическая школа права.
Форма жизни права - эмоции человека, сфера его психических процессов. Право как социальный
регулятор порождается специфическими процессами, происходящими в психике человека относительно
должного и возможного в социальном общении. Автор теории Лев Иосифович Петражицкий - 1911 «Теория
права и государства в связи с теорией нравственности». Последователи - А. Росс, Г.Гурвич, М.А. Рейснер.
Исток теории - критика Петражицким доктрины позитивизма по 3 причинам: 1) невозможность объяснения
феномена международного права; 2) невозможность определения права через государство, так как
государство уже содержит в себе элемент права •• логический круг; 3) невозможность отличения права от
неправа, исходящего от государства, от иных санкционированных государством правил.
Право - это специфические эмоции человека, переживания субъекта, которые заставляют человека
определенным образом поступать и требовать определенных вещей в ответ; именно эти эмоции в
конечном итоге и выступают регулятором поведения людей.
Подлинное право (интуитивное) противопоставляется праву, исходящему от государства (позитивному).
Интуитивное (личное, автономное) право - представления о должном и возможном поведении, коренящиеся
в психике людей. Оно образовывается путем действия особых эмоций человека: императивно-атрибутивных
эмоций Эти эмоции в отличие от чисто атрибутивных (переживания по поводу какого-либо предмета) "
страх, голод- совесть: предполагают императивный элемент - чувство субъекта о том, что он императивно
должен что-либо сделать по этому поводу либо вправе требовать соответствующего поведения у других.
Эмоции, возникающие в процессе обмена ценностями. Заключения пари, реакции на нанесенный ущерб.
Такие эмоции образуют правовое регулирование поведения людей, интуитивное право, которое может
соответствовать позитивному. а может не соответствовать. Психика человека определяет развитие общества
и определяет все формы общественного сознания: политику, мораль, государство.
Существует множество видов интуитивного права (15) - не все из них исходят от государства и обеспечены
им: книжное право, научных мнений, научных теорий, юридической экспертизы, изречений религиозных
авторитетов, религиозных примеров, договоров, обещаний, пословиц и поговорок, международное право,
право криминальных сообществ, право пари и лотерей. Все они существуют как самостоятельные правовые
системы, действующие в обществе на основе здравого смысла и соответствующих эмоций, дающих право
субъектам требовать исполнения этого права другими.
Все остальные признаки права, помимо его психической заданности - вторичны; реально в праве только
правовое сознание личности. Достоинства - обращение внимания на важный фактор формирования и
эффективности права - психические процессы индивидов; установление психической обусловленности всего
процесса правового регулирования. Недостатки:
1) Смешения права со многими иными регулятивными системами;
2) Неучет роли иных факторов правообразования - политики, экономики.
3) Игнорирование фактора обеспеченности государственной властью в праве.
Социологическая школа права
Основной тезис - форма жизни права - реальные общественные отношения. Право возникает прежде
всего в фактическом порядке отношений, складывающихся между субъектами при реализации
общественных отношений. Критика юридического позитивизма и естественного права как «юриспруденции
понятий», которые остаются мертвыми абстрактными категориями без наполнения их живой практикой
общественных отношений.
Формируется на исходе 19 века, вследствие становления и приобретения влияния новой наукой
социологией.
Право - это юридические действия субъектов^ которые могут осуществляться на основе или вне норм
права; это практика осуществления и применения права, реальный правовой порядок, который
наполняется живым содержанием именно в процессе творческого восприятия и использования
субъектами норма права и самостоятельного регулирования отношений на тех участках, где право
еще не сложилось. Иное название теории - школа живого права.
Представители - Р. Иеринг, Л.Дюги, Ф. Жени, Е.Эрлих, С. Муромцев.
Исторически эта теория складывается в странах англо-саксонской правовой системы, где превалирует такая
форма права, как судебный прецедент и исторически правопорименители - судьи и администраторы
обладают большой свободой толкований норм закона - статутного права и установления новых норм
посредством издания общеобязательных судебных решений - прецедентов. Эти закономерности являются
специфическими для государств данной правовой системы и их сложно объяснить с привлечением иных
теорий правопонимания. Государство при этом должно не создавать, а только открывать из фактически
складывающегося живого общественного порядка нормы права и по возможности закреплять их в
нормативных актах или санкционировать посредством предоставления судьям права судейского
усмотрения. Исторически в таких обществах высок авторитет суда и судей наряду с недоверием к
публичному, формальному писаному праву,
Общественные отношения выступают в трех значениях:
1) как предпосылка, источник норм права
2) как форма жизни права, реализации и живого действия права
3) как критерий справедливости и эффективности нормы права
Правовые отношения между субъектами права - это сама сущность права, ибо только в фактических
отношениях право раскрывается полно.
Достоинства теории - выявление смысла общественной практики как реального социального регулятора
наряду с писаным правом; открытие новых закономерностей формирования права вне государства - в
деятельности правоприменителей и самих субъектов правоотношений. Недостатки: менее важная для стран
с континентальной системой права; способна дестабилизировать правопорядок в обществах без
долговременных традиций судебной культуры и судейского усмотрения; отсутствие прочной юридической
основы правоприменения, опасность произвола правоприменительных органов и принятия решения в
пользу политически и экономически сильного класса.
В США эта теория в своем развитии приобретает форму так называемого правового реализма. Он
складывается в 1920 - 1930 гг. в американской юриспруденции как реакция на широкое применение в этой
доктрине так называемого судейского усмотрения. Это движение было инспирировано работами Роско
Паунда, Джона Чипмена Грея и Оливера Уэнделла Холмса и достигло своего апогея в работах Карла
Ллуеллина, Джерома Фрэнка и Феликса Коэна. Реалисты отвергли концептуальный подход позитивистской
и естественно-правовой идеологии в пользу эмпирического (эконом ико-социолого-политического) анализа,
направленного на исследование того, как право создается в деятельности практикующих судей, реально
разрешающих дела. Для них характерен глубокий скептицизм в отношении понимания судейского
усмотрения как исключения из правила. Не отвергая в целом идею о заданности решения судьи
нормативными правилами, реалисты утверждали, что создают новое право через процесс судейского
усмотрения более часто, нежели обычно предполагается. С их позиции, юридическое решение задается
более часто политическими и моральными интуициями относительно фактических обстоятельств дела
(вместо юридических норм, как утверждают классические теории). Три основных тезиса реалистов можно
свести к следующим положениям.: 1) наличный в обществе юридический материал всегда недостаточен для
того, чтобы логически предопределить исход каждого конкретного дела на уровне вынесения решения и
апелляции (Тезис Локальной Недетерминированности); 2) В подобных случаях судьи разрешают
юридические споры посредством опыта судейского усмотрения (Тезис Усмотрения), 3) в неопределенных
случаях судебные решения задаются политическими и моральными предпочтениями судьи, а не
юридическими соображениями. Право в этой теории - прежде всего фактический правовой порядок и
процесс деятельности суда; помимо этих явлений права как такового нет, так как в нормах содержатся
только абстрактные образцы поведения, оторванные от практики.
77. Правопонимание в современной России: узкий и широкий нормативные подходы, либертарная теория права
Нормативный подход к праву в России.
Для российской науки теории государства права советского периода характерен особенный вариант
правового позитивизма - советский нормативизм. Он складывается на основе объединения достижений
юридического позитивизма и марксистского учения о государстве и праве.
В первые годы советской власти господствующее правопонимание оставалось неопределенным, что
порождало широкие дискуссии ученых.
М.А. Рейснер - обоснование советской психологической теории права и деятельности революционных
трибуналов и судов на основе революционного правосознания. В первых актах правовое сознание, эмоции,
представления и установки победившего класса признавались источником права.
Е.Б. Пашуканис - вариант советской социологической теории права. ПО - первичная живая клеточка права;
фактически обуславливающая сущность права в данном обществе исходя из фактического порядка
общественных отношений.
Официальное правопонимание закрепляется в 1938 году; 16-19 июля 1938 года - Первое Всесоюзное
Совещание по вопросам науки советского права и государства.
А.Я. Вышинский: право - это совокупность правил поведения, выражающих волю господствующего класса.
установленных в законодательном порядке, а также обычаев и правил общежития, санкционированных
государственной властью, применение которых обеспечивается принудительной силой государства в целях
охраны, закрепления и развития общественных отношений и порядков, выгодных и угодных
господствующему классу.
Таким образом, основными тезисами советского официального правопонимания явились:
1. В отличие от классического юридического позитивизма, где вопрос о сущности права вне права не
ставиться вообще, а само право сводится к основной логической мета-норме (основной норме), этс
учение рассматривает в качестве сущности права волю господствующего в обществе класса.
2. В понятие права включаются только нормы. Все остальные элементы действия права - правовые эмоции
сознание, правовые отношения, идеи о праве и правовая идеология объявляются вторичными.
3. Природа и сущность права объясняется учением о праве как о надстройке над экономическим базисов
общества. Экономическая сфера общества и прежде всего способ производства определяют политику I
данном обществе. Право в свою очередь является производной от политики; все правовое в конечное
итоге выступает проявлением политики и сам закон - мера прежде всего политическая.
4. Происхождение и сущность права объясняется расколом общества на антагонистические классы; праве
есть прежде всего инструмент для поддержания правил и порядков, выгодных господствующему классу.
5. Право закрепляет неравную для всех классов меру свободы и необходимости - утверждая возможност!
применения насилия для ликвидации побежденного класса и приоритет пролетариата в общественны?
отношениях.
6. Идея отмирания права вместе с уничтожением классовой структуры общества. Право как и государств<
исчезают как инструменты классового господства с учреждением бесклассового общества коммунизма.
7. Метод изучения права - диалектика; согласно ей право формируется в процессе борьбы классов за мер;
права, каждый класс добивается больше меры свободы для себя и подавления противостоящего класса; (
переходом общества на новые экономические отношения меняется сущность и содержание права.
Это - узкий нормативный подход к праву; узок потому, что в содержание понятия права включает тольк(
исходящие от государства или санкционированные им нормы.
Однако в 1950гг. складывается так называемый широкий нормативный подход к праву, в рамках которой
ряд ученых предлагали включить в понятие права и иные феномены.
Право - это система, не только НП, но и:
1) НП и ПО (С.Ф. Кечекьян, А.А. Пионтковский).
2) НП, ПО и правовое сознание (Я.Ф. Миколенко, А.К. Стальгевич)
3) НП и субъективные права (Л.С. Явич).
При этом правоотношения и правосознания предстают как производные от нормы права, как результа'
воздействия нормы права на общественные отношения на психику людей. Исходный и ключевой характе]
нормы права для всей правовой системы общества продолжают признаваться; поэтому эти идеи - вариан
нормативного подхода. Нормой права при этом признается любое веление государства, закрепленное I
соответствующих источниках в установленном порядке.
называемое интегративное правопонимание, основной идеей которого является объединение всех этих
элементов в одном понятии права.
Последователи - В.В, Лазарев, Т.Н. Радько, Д.А. Керимов, А.В. Поляков.
Право - это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой
нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их
взаимоотношении друг с другом.
Природа права - сложная, интегративная; в соответствии с ней право одновременно выступает в форме:
1) идей, представлений о праве, правовой идеологии
2) юридических предписаний (норм, велений), исходящих от государства
3) действий и отношений, в которых реализуются идеи, принципы и предписания права
Спорным остается вопрос о том, какой элемент права более важен - нормы, идеи или действия (отношения
субъектов).
Интегративная школа права объединяет, интегрирует все рассмотренные выше подходы к праву, настаивает
на включении в понятие права положений, разработанных в рамках каждого подхода.
Сущность права в интегративном понимании различна в работах разных ученых, это зависит от того, какой
стороне права отдается предпочтение. Наиболее распространена идея волевой сущности права.
Сущность права - общая воля как результат согласования, сочетания частных или специфических интересов,
выраженная в законе или иным способом признаваемая государством и выступающая вследствие этого
общим масштабом и мерой поведения и деятельности людей.
Эта воля в свою очередь:
1) обусловлена материальными и социокультурными условиями жизнедеятельности общества
2) характером классовой или стратовой структуры общества
По своей сущности право выражает согласованную волю участников общественных отношений, приориеты
и ценности личности и вследствие этого выступает мерой свободы и ответственности индивидов и групп,
средством удовлетворения ими разнообразных потребностей.
I^щнаки^^1рава в интегративном подходе:
1. Право - система нормативного регулирования, основанная на учете интересов различных слоев
общества, их согласии и компромиссах.
2. Право - это мера свободы и необходимости в поведении человека.
3. Право обеспечивается государственной властью.
4. Нормативность есть исходное свойство права, которое все же не может существовать вне юридических
норм.
5. Право - реально действующая система нормативной регуляции.
6. Право не тождественно закону. Закон - только одна из форм выражения права, которая должна
соответствовать сущности права, то есть быть основанной на общей воле всех членов общества.
78. Правопонимание в современной России: интегративная юриспруденция
Интегративная юриспруденция.
Вопрос о соотношении в понятии права таких элементов права как норма, правовое отношение, правова:
психика, правовая идеология, субъективные права и др. продолжал остаться открытым. В процесс
дискуссий, посвященных вопросам разработки нового понимания права в 1970 - 1980 гг. складывается та:
Одной из форм интегративной юриспруденции является либертарное учение о праве.
Автор - В.С. Нерсесянц.
Теория основана на учении о различении права и закона. Подлинное право - такая система норм, которая не
только исходит от государства и формально определена, но и находится в соответствии с рядом
специфических требований к сущности права. Если исходящие от государства нормы не соответствуют им,
то их нельзя признать правом, ибо они являются произволом законодателя.
Право отождествляется только с правовым законом, то есть законом, который исходит от государства,
которому придана необходимая форма и обеспеченность государственным принуждением.
Право - это соответствующая требованиям принципов формального равенства, свободы и
справедливости система норм, установленных или санкционированных государственной властью и
обеспеченных возможностью государственного принуждения.
Сущность права, которой должен при таком подходе соответствовать каждый закон, раскрывается в триаде
принципов, обязательных требований к праву:
1. Формальное равенство. Это равенство субъектов права, понимаемых как свободные и независимые друг
от друга люди по общему для всех масштабу, равной мере. Право преобразует хаос различий в правовой
порядок равенств и неравенств, согласованных по общему масштабу.
2. Форма выражения и бытия свободы. Право - это мера свободы индивидов по единому для всех
масштабу; на основе формального равенства субъектов.
3. Справедливость. Право - справедливо, поскольку оценивает деятельность индивидов через критерий
формального равенства и свободы; воздавая равным за равное.
Таким образом, либертарное учение о праве - разновидность интегративно-философского подхода к праву,
который в понятии о праве объединяет такие его стороны, как идеи (идеальные требования к праву) и
нормативность (нормы, исходящие от государства и обеспеченные им). Ведущая роль придается идее
(триада принципов), в то же время формальная определенность и принудительный характер
рассматриваются как необходимые признаки права.
79. Естественное и позитивное право.
1. Теория естественного права (юснатурализм).
Исходный тезис теории: форма жизни права - идея. Подлинное право - это совокупность вечных,
стабильных, неотчуждаемых от человека идей о правах и свободах личности, заданных самой природой
человека и человеческого общества. Право на жизнь, равенство, справедливость, свободу, счастье, мнение.
Источником этих идей, принципов, высших ценностей являются в разных вариациях этой концепции - Бог,
порядок вещей, здравый смысл, человеческая нравственность, высший разум, интуитивная справедливость,
свобода, способ существования гражданского общества, общественный договор.
Право - система естественных, неотъемлемых прав человека, личности в обществе и государстве,
которые существуют независимо от воли общества и государства и определяют сущность и смысл
права.
Закон при этом есть нормы, исходящие от государства (позитивное право, которое противопоставляется
естественному, настоящему праву); они могут находится в соответствии с принципами естественного права
и тогда являться правовыми или не находиться в соответствии - тогда это неправовые законы, против
которых можно бороться и которые надо отменить во имя естественного права.
Основы теории естественного права заложены античными мыслителями - Сократ, Платон, Цицерон. Как
теория она оформляется в 17 - 18 веке, как идеологическое основание борьбы против феодального права,
закрепляющего юридическое неравенство людей. Гуго Гроций, Руссо, Монтескье, Дидро, Вольтер, Спиноза,
Гоббс, Локк, А.Н. Радищев в России. Тесно связана с теорией общественного договора как идеей
возникновения и сущности государства; государство при этом понимается как организация, созданная для
охраны и закрепления естественного права в системе государственных законов.
В сущности своей теория естественного права выступила инструментом классовой борьбы нарождающейся
буржуазии против феодальных порядков, которые тормозили развитие общества, производственных
отношений, так как закрепляли личную зависимость, абсолютную юридическую власть монарха, произвол
власти - те общественные отношения, которые были уже устаревшими и не давали обществу двигаться
вперед. В то время теория выступила исторически прогрессивной, открыла новые возможности правового
регулирования, служила интересам освобождения личности. Недостатки теории:
1) Изучает право не так, как оно реально существует (нормы, действующие в обществе), а так, каким оно
должно быть (идеалы, оторванные от конкретно-исторического общества). Происходит подмена понятий
- под правом понимается не реальное право, а идея о праве, суждения о праве различных ученых.
2) Носит внеисторический и внетерриториальный характер - не рассматривает иные факторы, влияющие на
право помимо вечных идей - духовные и исторические особенности данного общества; политику,
классовую борьбу, климат, традиции, идеологию и религию; уровень материального развития общества
(может ли данное общество обеспечить тот или иной уровень естественных прав личности или на это
просто не хватит материальных ресурсов).
3) Субъективизм - отсутствует единое представление о системе естественных прав личности, которые
обусловили бы эффективную и реальную систему права. Каждый ученый и идеолог видит эти права по
своему, предлагает собственную систему идей, лежащих в основании права. Закономерности же,
действительно определяющие естественное право на каждом этапе развития общества и в каждом
конкретном обществе, в рамках этой теории не подвергаются изучению.
В рамках данной теории существует ряд направлений:
1. Различают теологическое (неотомистское) направление и светское. Согласно неотомистскому
направлению, источником идеи и системы естественного права является Бог, это развитое учение Фомы
Аквинского о божественном происхождении и сущности права и закона (Ж. Маритен, И. Месснер).
Светская доктрина естественного права исходит из различения права и закона; утверждает, что
подлинное право базируется на этических принципах, обусловленных самим порядком вещей,
справедливостью. Так, выражением сущности права является этический категорический императив
Канта: поступай так, чтобы максима твоего поведения могла служить всеобщим законом для всего
общества. Право при этом - совокупность условий, при которых произвол одного совместим с
произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы.
2. Различают классическое естественное право (юснатурализм) и обновленное естественное право
(неоюснатурализм). Для классического подхода идеи, лежащие в основе права (справедливость,
естественные права человека, этические принципы, справедливость и свобода) являются вечными,
существовали и будут существовать в неизменном виде всегда, пока существует человеческое общество,
не изменяясь в зависимости от специфики обществ и их исторического развития. Для обновленного
юснатурализма характерна идея естественного права с изменяющимся содержанием, которая учитывает
реальные процессы развития общества и соответственные процессы изменения содержания и объема
естественного права.
2. Юридический позитивизм.
Исходный тезис - форма жизни права: норма. Подлинное право - это совокупность норм, исходящих от
государства, вне зависимости от того, каким является содержание этих норм. Право и закон - всегда
тождественные понятия. Юридический позитивизм отказывается вообще от поиска сущности права вне
самого права; праву придает правовое качество сам приказ государства, каким бы он ни был. Нет никаких
принципов, правил и идей, которым должно подчиняться реальное право. Реальное право - это приказ
государство; при этом само государство - это персонифицированный правопорядок.
Право - это совокупность норм, осуществляемых в принудительном порядке.
Исторически юридический позитивизм был разработан в рамках научного позитивизма вообще; это
приоритетное направление в научном познании 19 века: во всех частных науках была провозглашена
необходимость отхода от идеалистических подходов и изучения вещей такими как они действуют в
обществе сами по себе; то есть смена идеалистического метода позитивным.
Стадии развития юридического позитивизма:
1) учение о праве Джона Остина (Англия, 1832 - «Чтение по юриспруденции»). Остин объявляет право как
и явления природы, позитивным, реально существующим фактом; реальность праву придает приказ
государства. Выдвинута идея о том, что право исходящее от государства является объективным, а
основанные на нем права личности и групп - субъективным правом. Существо права состоит в том, что
оно действует; поэтому следует оставить в стороне учение о естественном праве, так как это только
предположения, гипотезы праве, которые служат источником заблуждения умов. Право же реальное, в
действии образуют 4 элемента: приказ, санкция, обязанность исполнения и суверенная власть.
Нравственные категории, оценка нормы с позиции хорошего и плохого, справедливого и
несправедливого, не входят в содержание права.
2) Нормативизм или чистое учение о праве Ганса Кельзена. «Чистая теория права». Эта теория стремится
описать право таким, как оно есть в чистом виде, не занимаясь его оправданием или критикой. Юриста
не должны интересовать внешние связи права с экономикой, психологией, политикой, социологией. В
предмет изучения науки о праве включаются только вопросы, связанные с разработкой эффективной
системы норм права, иерархической связи между нормами, юридической техникой. Система права
представляется в виде пирамиды, вершину которой занимают нормы конституции. Последняя ступень -
это правовые нормы, создаваемые судебными и административными органами правопримеения, а также
самими субъектами права при заключении ими договоров и реализации сделок. Вся эта пирамида
основана на т.н. «основной норме» - это гипотетическое логическое понятие, такая предполагаемая
норма, из которой можно вывести содержание всех прочих норм при последовательном и развернутом ее
толковании. Суть этой нормы - надо вести себя так, как велит конституция. Эта норма нигде не записана
формально, но предполагается реальной и существующей, ибо она определяет все существование и
действие системы права. Легитимным признается правительство, которое действует и устанавливает
нормы в соответствии с основной нормой.
Положительный смысл юридического позитивизма состоит в выработке четкой и законченной логической
структуры ситсемы права, юридических конструкций, механизма осуществления права и формирования
правомерного поведения граждан. Подчеркиваются такие качества права как формальная определенность,
нормативность- внутренняя согласованность и соответствие единым приницпрам установления и
толкования права, эффективность и реальное воздействие на общественные отношения. Критика
естественного права как неупорядоченной внутренне и сложной в реальном осуществлении теории; критика
подмены права идеей о праве. Недостатки юридического позитивизма:
1) Утрата критериев, позволяющих отличить подлинно правовые нормы от произвола законодателя; утрата
ценностной стороны права, требований о соответствии права с одной стороны, нравственным
императивам, а с другой - объективным закономерностям развития данного общества.
2) Отвлечение от исследования механизма становления правовых закономерностей; от связи права с более
широкими общественными системами - экономикой и политикой, от связи с общественным сознанием;
привязка права только к деятельности государства.
3) Игнорирование процессов формирования права вне связи с изданием законов государством; так,
допустимо применение аналогии закона и аналогии права в случае отсутствия прямых норм,
регулирующих спорные вопросы; это означает формирование правового регулирования вне приказа
государства по поводу этих участков.
80. Форма современного российского государства.
Форма государства – это организация всей системы государственной власти, заключающаяся в построении высших (центральных) органов государства, территориальном распределении власти, в методах взаимодействия государства с обществом.
Современная наука считает форму государства состоящей из трех элементов: формы правления (отражает способ организации высших органов государственной власти и их связь с суверенитетом государства), формы государственного устройства (отражает способ распределения власти по территории государства и взаимосвязь центральной власти с региональной) и политического режима (система методов осуществления государственной власти).
В настоящее время Российская Федерация представляет собой президентскую республику, по форме государственного устройства является федерацией (что видно уже из названия нашего государства) и по Конституции 1993 года имеет демократический политический режим.
81. Функции современного российского государства.
Внутренние функции:
Задачи государства в этой сфере:
Статья 7 конституции РФ провозглашает этот принцип.
Сложная налоговая система РФ, законодательно закрепленная в 1992 г. плохо соответствовала и названным принципам, и требованиям жизни. Принятый 16 июля 1998 г. и не вступивший в действие с 1 января 1999 г. новый Налоговый кодекс РФ (1-я часть) делает шаги навстречу жизни. Вместе с тем реализация принципов остается приоритетной задачей по дальнейшему совершенствованию российского налогового законодательства.
Внешние функции:
Таким образом, растущая взаимосвязанность всех стран мира обуславливает необходимость сотрудничества РФ со всеми государствами в решении мировых, глобальных проблем – борьбы с международной преступностью, терроризмом, предотвращения экологических катастроф, всеобщей охраны природы и сохранения благоприятного глобального климата.
82. Органы и государственный аппарат современного российского государства.
Проблемы укрепления российского государства закономерно требуют, чтобы его рабочая часть, т. е. механизм, действовала четко, слаженно и эффективно.
Механизм Российского государства – это система взаимосвязанных объединенных общими принципами государственных органов (институтов), осуществляющих государственную власть и функции государства, решающих его задачи.
Механизму нашего государства должны быть присущи единство всех частей (элементов), их тесное и деловое взаимодействие, поскольку все органы государства осуществляют единую власть народа, опираются на одни и те же принципы образования и деятельности – демократизма, законности, разделения властей, субординации и координации, федерализма и профессионализма.
Демократизм. В демократическом государстве все его органы (институты) должны создаваться и формироваться на демократических началах выборности, отчетности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу. Российское общество пока не ощутило демократизма органов государства, их прочной связи с народом. Кроме того, при формировании органов государства широко применяется принцип назначения.
Законность. В правовом государстве принцип законности обращен в первую очередь к государству, его органам. Уважать законы, беспрекословно следовать и подчиняться им, действовать в рамках своей компетенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы граждан – важнейшая конституционная обязанность органов государства.
Разделение властей. Умелое использование этого принципа обеспечивает гибкий и постоянный взаимный контроль верхних эшелонов государственной власти. Кроме того, данный принцип повышает эффективность работы государственного механизма.
Субординация и координация. Четкая, слаженая и высокоэффективная работа механизма государства невозможна без строгой государственной дисциплины, без подчинения по вертикали и деловой координации по горизонтали. Дисциплина цементирует весь механизм государства, обеспечивает его целостность и работоспособность.
Федерализм. Этот принцип оказывает большое влияние на механизм Российского государства. Ряд общефедеральных органов (например, Федеральное Собрание) формируется с участием представителей субъектов Федерации. Наряду с общефедеральными создаются и действуют государственные органы субъектов Федерации, между которыми складываются отношения субординации и координации.
Профессионализм.
От персонала государственного аппарата в решающей степени зависит качество его работы. Первоосновой профессионализма служит компетентность государственных чиновников.
Президент Российской Федерации играет центральную роль в нашем государстве
Действующая Конституция, в отличие от предыдущей, не только не дает приоритетов парламенту РФ – Федеральному Собранию, но и исходит из ведущего положения Президента в системе государственных органов страны (прежняя Конституция отдавала приоритеты высшему представительному органу государственной власти – Съезду народных депутатов, в том числе и по отношению к президенту. Так, Съезд был вправе рассмотреть любой вопрос, отнесенный к ведению РФ, заслушивать ежегодные доклады Президента, а если считал необходимым, то мог потребовать от Президента внеочередного доклада и в любое время отменить его акты.) Это отразилось даже в очередности глав в Конституции: гл. 4 «Президент Российской Федерации» предшествует гл. 5 «Федеральное Собрание».
Как уже было сказано, ранее Президент определялся как глава исполнительной власти и высшее должностное лицо в стране. Теперь, согласно ст. 80 ч. 1 Конституции, он «является главой государства». Называясь главой государства, президент может быть номинальной фигурой, а ведущая роль в управлении государством принадлежать правительству. Однако в России присутствует суперпрезидентская власть.
В соответствии с Конституцией (ст. 80) Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Избирается Президент на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Президент Российской Федерации есть носитель персонифицированной ответственности за принимаемые им решения и их социальные последствия. Он не может переложить эту ответственность ни на своих помощников, ни на свое окружение.
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые работают на профессиональной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой деятельности.
Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Они образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания, принимают постановления.
Законодательная функция распределена между палатами неравномерно. Федеральные законы принимает Государственная Дума. Совет Федерации лишь одобряет или отклоняет их. Но если закон отклонен, Дума может провести повторное голосование и принять его. В принятии федеральных конституционных законов участвуют две палаты.
Значительное место в компетенции парламента России занимают полномочия, связанные с формированием высших органов государства. По представлению Президента Совет Федерации назначает на должность судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов, назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора России. Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства и др.
Правительство Российской Федерации реализует исполнительную власть. Без сильной исполнительной власти самые необходимые и качественные законы могут превратиться в нереализованные возможности. Однако круг обязанностей современного правительства этим не исчерпывается . В него входит также многообразная управленческая деятельность по реализации социального предназначения государства, выполнению его функций.
По Конституции Правительство России является самостоятельным государственным органом. Оно обладает законодательной инициативой, формирует и исполняет федеральный бюджет, проводит единую финансовую, кредитную и денежную политику, осуществляет управление федеральной собственностью, единую государственную политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии, предпринимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики, по укреплению законности, охраны прав и свобод граждан, собственности и др.
Правительство РФ состоит из Председателя, его заместителей и министров. Председатель назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Остальные члены Правительства назначаются Президентом по предложению председателя. Правительство выполняет свои многочисленные задачи и функции через подчиненные ему министерства и центральные ведомства с их административным аппаратом. В пределах своей компетенции оно издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Здесь важно отметить, что Россия больше, чем другая страна, нуждается в сильном и эффективно действующем правительстве. Это обусловливает поиск путей повышения его самостоятельности, ибо только обладающее самостоятельностью правительство способно на инициативу, может нести ответственность за свою деятельность.
Органы правосудия олицетворяют третью ветвь власти. Правосудие в РФ осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьями могут быть граждане, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и закону. Они несменяемы, неприкосновенны. Разбирательство дел во всех делах открытое. Слушание дел в закрытом заседании допускается лишь в предусмотренных законом случаях. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Судебную власть на уровне Федерации осуществляют Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный суды, полномочия и порядок образования деятельности которых устанавливается федеральным конституционным законом.
Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору России. Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента. Он назначает прокуроров субъектов Федерации по согласованию с последними и иных прокуроров. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом.
83. Теоретическое отражение современного российского государства (форма, функции, механизм).
Форма государства – это организация всей системы государственной власти, заключающаяся в построении высших (центральных) органов государства, территориальном распределении власти, в методах взаимодействия государства с обществом. Современная наука считает форму государства состоящей из трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима.
В настоящее время Российская Федерация представляет собой президентскую республику, по форме государственного устройства является федерацией (что видно уже из названия нашего государства) и по Конституции 1993 года имеет демократический политический режим.
Функции современного российского государства подразделяются на внутренние и внешние.
Внутренние функции:
3. Функция по налогообложению и взиманию налогов. Бюджет государства, его финансовые возможности целиком зависят от различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей. Отсюда принципиальное значение приобретают государственная политика налогообложения. НО:
Сложная налоговая система РФ, законодательно закрепленная в 1992 г. плохо соответствовала и названным принципам, и требованиям жизни. Принятый 16 июля 1998 г. и не вступивший в действие с 1 января 1999 г. новый Налоговый кодекс РФ (1-я часть) делает шаги навстречу жизни. Вместе с тем реализация принципов остается приоритетной задачей по дальнейшему совершенствованию российского налогового законодательства.
4. Функция обеспечения прав и свобод граждан, законности и правопорядка – тоже одна из важнейших в деятельности Российского государства. В Конституции РФ говорится, что РФ – правовое государство. Следовательно, первостепенная задача заключается в том, чтобы конституционные права и свободы человека и гражданина стали реальными, т. е. всесторонне гарантированными и защищенными.
5. Функция охраны природы и окружающей среды состоит в обеспечении экологического благополучия граждан, их экологической безопасности.
6. Функция по обеспечению (стимулированию) научно–технического прогресса. Ослабление внимания государства в последние годы к этому жизненно важному направлению его деятельности немедленно и губительно сказалось на некогда мощном научно – техническом потенциале страны. Основная цель всех преобразований в организации науки – создание благоприятных условий для творческой деятельности первичных научных коллективов. Для этого необходимы бюджетное финансирование фундаментальных научных исследований, принятие закона о науке и научно-технической политике.
7. Духовная функция – связана с развитием искусства, культуры, религии в Российском государстве.
Внешние функции:
Таким образом, растущая взаимосвязанность всех стран мира обуславливает необходимость сотрудничества РФ со всеми государствами в решении мировых, глобальных проблем – борьбы с международной преступностью, терроризмом, предотвращения экологических катастроф, всеобщей охраны природы и сохранения благоприятного глобального климата.
Проблемы укрепления российского государства закономерно требуют, чтобы его рабочая часть, т. е. механизм, действовала четко, слаженно и эффективно.
Механизм Российского государства – это система взаимосвязанных объединенных общими принципами государственных органов (институтов), осуществляющих государственную власть и функции государства, решающих его задачи.
Механизму нашего государства должны быть присущи единство всех частей (элементов), их тесное и деловое взаимодействие, поскольку все органы государства осуществляют единую власть народа, опираются на одни и те же принципы образования и деятельности – демократизма, законности, разделения властей, субординации и координации, федерализма и профессионализма.
Демократизм. В демократическом государстве все его органы (институты) должны создаваться и формироваться на демократических началах выборности, отчетности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу. Российское общество пока не ощутило демократизма органов государства, их прочной связи с народом. Кроме того, при формировании органов государства широко применяется принцип назначения.
Законность. В правовом государстве принцип законности обращен в первую очередь к государству, его органам. Уважать законы, беспрекословно следовать и подчиняться им, действовать в рамках своей компетенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы граждан – важнейшая конституционная обязанность органов государства.
Разделение властей. Умелое использование этого принципа обеспечивает гибкий и постоянный взаимный контроль верхних эшелонов государственной власти. Кроме того, данный принцип повышает эффективность работы государственного механизма.
Субординация и координация - четкая, слаженая и высокоэффективная работа механизма государства невозможна без строгой государственной дисциплины, без подчинения по вертикали и деловой координации по горизонтали. Дисциплина цементирует весь механизм государства, обеспечивает его целостность и работоспособность.
Федерализм - этот принцип оказывает большое влияние на механизм Российского государства. Ряд общефедеральных органов (например, Федеральное Собрание) формируется с участием представителей субъектов Федерации. Наряду с общефедеральными создаются и действуют государственные органы субъектов Федерации, между которыми складываются отношения субординации и координации.
Профессионализм - от персонала государственного аппарата в решающей степени зависит качество его работы. Первоосновой профессионализма служит компетентность государственных чиновников.
84. Соотношение и взаимосвязь элементов формы государства.
Форма государства - это организация всей системы государственной власти,
заключающаяся в построении высших (центральных) органов государства,
территориальном распределении власти, в методах взаимодействия государства с
обществом.
Современная наука считает форму государства состоящей из трех элементов:
формы правления (отражает способ организации высших органов государственной
власти и их связь с суверенитетом государства), формы государственного
устройства (отражает способ распределения власти по территории государства и
взаимосвязь центральной власти с региональной) и политического режима
(система методов осуществления государственной власти). Такое понимание
сложилось не сразу, долгое время в нее включали лишь форму правления и форму
государственного устройства.
Между различными элементами формы государства существует известное
соответствие. Так, монархическая форма феодального государства периода
абсолютизма тяготеет к унитарной, централизованной форме государственного
устройства и авторитарному политическому режиму. Республиканские формы
правления хорошо вписываются в условия либерально - демократического
политического режима, а при наличии двух- или многонационального состава
населения могут определять федеративное государственное устройство.
85. Теория социального государства.
Впервые понятие «социальное государство» было использовано Лоренцом фон Штайном в середине ХIХ века. Однако широкое распространение этот термин получил лишь после того, как в 1949 году в Конституцию ФРГ было включено выражение, которое дословно переводится как «социальное правовое государство». При этом прилагательное «социальное» в понятии «социальное государство» служит не для обозначения того факта, что всякое государство есть социальный институт, а для определения новой сущности государства на постиндустриальной стадии развития производства, для характеристики содержания его политики в сфере распределения материальных благ. Словом «социальное» подчеркивается именно то обстоятельство, что такое государство призвано осуществлять политику, направленную на обеспечение определенного уровня благосостояния всех своих граждан, поддержку социально слабых групп населения, на утверждение в обществе социальной справедливости. Для обозначения аналогичного явления в англоязычном мире используется термин «государство благосостояния» («welfare state»), который возник в Великобритании во время второй мировой войны в противовес гитлеровскому «государству войны» («warfare state»).
Развитие современного социального государства началось порядка 100 лет тому назад, когда многими европейскими государствами были созданы системы страхования против риска потери дохода.
Социальным можно считать лишь то государство, которое будет:
опираться на господство права и обеспечивать прежде всего гарантии соблюдения прав и свобод человека;
создавать гражданам возможность свободно реализовать трудовой и интеллектуальный потенциал с тем, чтобы на этой основе они обеспечили себе и своей семье материальное благополучие;
осуществлять при любых системных и структурных преобразованиях в обществе сильную, последовательную государственную социальную политику, ориентированную на максимально возможные инвестиции в человека, на достижение высоких жизненных стандартов для большинства граждан, на адресную поддержку наиболее уязвимых слоев и групп населения;
распределять между всеми хозяйствующими субъектами и собственниками средств производства определенную социальную нагрузку;
создавать благоприятные условия для реального участия работников в выработке и социальной экспертизе управленческих решений на всех уровнях управления и власти;
признавать и реализовать систему социального партнерства в качестве основного механизма достижения общественного согласия, баланса интересов работника, работодателя, государства при регулировании социально-экономических и трудовых отношений;
ориентироваться на укрепление семьи, на духовное, культурное, нравственное развитие граждан, на бережное отношение к наследию предков и преемственность поколений, сохранение самобытных национальных и исторических традиций.
Что касается России, то термин «социальное государство» уже включен в Конституцию (ст. 7), но не раскрыт и, естественно, не реализован. В названной статье Основного закона говорится о том, что основной задачей социального государства является служение личности и обществу. Социальным является такое государство, которое поддерживает социальный мир в обществе, обеспечивая баланс интересов различных социальных слоев и групп. При этом нарушение или преимущественная защита интересов какой – либо социальной группы может привести к дестабилизации или социальному конфликту. Для гармонизации отношений в обществе государство должно обеспечивать равные условия и возможности для самореализации каждого члена общества. Конституция не констатирует, что условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, созданы. Она лишь закрепляет положение, что на достижение таких условий направлена политика государства, или социальная политика. Основные направления социальной политики государства закреплены в ч. 2 данной статьи. Разработка и реализация модели социального государства позволила бы соединить достижения современной практики государственного строительства с традиционными национальными ценностями России, гармонично сочетать в обществе социальную справедливость, права и свободы личности, национально-государственные интересы страны в целом.
86. Теория разделения властей.
Разделение властей – принцип организации и деятельности государственного аппарата, определяющий распределение всех органов государства между тремя самостоятельными по предметам ведения ветвями власти – законодательной, исполнительной и судебной.
Органы законодательной власти (парламенты), определяют основные направления политики государства путем принятия актов высшей юридической силы – законов, в том числе законов о бюджете государства, и контролируют их исполнение.
Органы исполнительной власти (правительства, министерства), осуществляют путем принятия подзаконных решений, оперативной работы и контроля за исполнением непосредственное управление различными областями социальной деятельности (экономикой, культурой, образованием, внешней политикой, обороной и т. д.).
Органы судебной власти (конституционные суды, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, прокуратура), осуществляют контроль и надзор за исполнением законов и подзаконных актов, разрешают споры о праве, применяют санкции за правонарушения.
Каждая из ветвей власти, осуществляя собственные полномочия, имеет возможность ограничивать действия органов других ветвей, в случае их выхода за пределы предоставленных полномочий. Это осуществляется путем закрепления за парламентом права требовать отставки правительства, права главы исполнительной власти распустить парламент, права судебных органов объявить недействительными акты, противоречащие конституции или законам и другими способами.
87. Право, государство, политика, наука, религия, экономика, мораль: соотношение и взаимосвязь.
Выделяют следующие модели соотношения права и государства:
Виды политики:
С позиции марксизма -ленинизма, политика является концентрированным выражением экономики, а право - концентрированным выражением политики.
В демократическом обществе соотношение права и политики должно быть следующим:
Социальные последствия соотношения экономики и права:
Основные системы управления экономикой:
Пределы государственно-правового вмешательства в экономику: