ТЕМА 11 Группы интересов и политические партии ПЛАН РАБОТЫ- Группы интересов
Работа добавлена на сайт samzan.net:
12
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ
Кафедра социально-гуманитарных дисциплин
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
ТЕМА 11
«Группы интересов и политические партии»
ПЛАН РАБОТЫ:
- Группы интересов.
- Партия как политический институт.
- Типы партий и партийных систем.
Выполнил слушатель 37 группы 3-го курса ФЗО, ст. сержант милиции
Гайдуков В.М.
ВОРОНЕЖ 1999 г.
1.Группы интересов.
Группы интересов — это добровольные органи зации, выражающие и представляющие интересы входящих в них людей во взаимоотношениях с по литическими институтами и организациями, а так же с другими группами.
В обществе всегда существует многообразие ин тересов: экономических, политических, идеологи ческих, религиозных, культурных и т.д., и чем полнее данные группы представляют их в полити ческом процессе, тем большее влияние общества на принятие политических решений.
Группы интересов отличаются от политических партий и от групп давления. Они не участвуют, как политические партии, в выборах, не стремятся учас твовать во власти.
Группы давления оказывают влияние на приня тие конкретного решения по конкретному вопросу или вопросам.
Задача групп интересов — это прежде всего ин формирование общества и власти о потребностях и взглядах тех или иных социальных групп. Их ос новной способ действия — убеждение, советы тем, кто управляет, а также организация и проведение шествий, митингов, забастовок и т. д. в поддержку своих интересов.
Другими словами, группы интересов — более ши рокое понятие, чем группы давления. Они прежде всего формируют интересы, ибо первоначально ин тересы людей проявляются в очень личностной и эмоционально окрашенной форме и в таком виде не могут оказать существенного влияния на пове дение и деятельность властных органов. Группы интересов как бы преобразуют расплывчатые взгляды и мнения в конкретные требования, которые и оказывают влияние на политический процесс.
Еще одной важнейшей задачей групп интересов является выстраивание иерархии таких требований, выявление именно тех, которые в наибольшей сте пени отражают их интересы. Это позволяет сфор мулировать на уровне всего общества небольшое число альтернатив, между которыми может быть достигнуто согласие.
В соответствии со сферой деятельности можно выделить следующие группы интересов: в экономи ческой, в том числе в сфере трудовых отношений, — предпринимательские ассоциации, фермерские со юзы, союзы и общества потребителей, профсоюзы и т. д.; в сфере досуга и отдыха — спортивные об щества и союзы, союзы филателистов и любителей бабочек и т. д.; в сфере религии, науки, культуры — церкви, секты, союзы писателей, художников, ар тистов, музыкантов, научные ассоциации и т. д.; и, наконец, собственно в сфере политики различ ного рода движения (экологическое, феминистское, за мир и т. д.), национальных меньшинств и т. д.
Как демократический институт группы интере сов существуют тогда, когда государство, властные институты и органы действуют гласно, открыто, когда средства массовой информации выполняют роль связующего звена между обществом (группа ми интересов) и властью.
Успешное функционирование системы социаль ного представительства интересов эти группы мо гут обеспечить лишь в единстве с деятельностью политических партий, функции и задачи которых во многом схожи.
Одной из форм своевременного выявления и реализации политических интересов определенных групп и отдельных граждан общества являются общественно-политические движения. В движения включаются граждане, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя уставными нормами и программными целями политических партий, а также лица со спонтанными, неявно выраженными социально-политическими интересами. В отличие от политических партий социальная база общественно-политических движений аморфная, пестрая и более широкая. К одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, этнических, региональных и других групп.
Как правило, политические движения придерживаются какой-либо одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи. Достигнув этой цели, движения прекращают свое существование, трансформируются в другие движения или партии. Общественно-политическое движение в отличие от партии не ставит задачи завоевания политической власти, хотя в политической практике нередко бывают исключения. К примеру. Народный фронт Румынии завоевал политическую власть в стране. "Саюдис" также пришел к власти в Литве. Но по сути эти движения уже преобразовались в партии. Общественные движения пытаются влиять на власть для достижения своих целей.
Движения подразумевают коллективное членство, что обычно не допускается в партии. Иногда движением называют группы партий, их коалиции.
Итак, политическое движение представляет собой солидарную политическую активность большой группы граждан, направленную на достижение какой-либо значительной политической цели.
Некоторым из политических движений удается просуществовать довольно длительный период, и они становятся значительной политической силой. С ними вынуждены считаться правительства и политические партии, К таким можно отнести движение в защиту прав человека, окружающей среды.
Можно провести классификацию общественно-политических движений, существующих в зависимости от различных групп интересов Основаниями являются:
• масштаб (местный, региона в крупной стране, государства, группы государств, глобальный);
• цель (социально-политическая, культурологическая, этнополитическая, конфессиональная, экономическая);
• количество участников (движение массовое, элитарное);
• место в политическом спектре (левое, правое, центристское);
• продолжительность существования ("однодневки" и "долгожители").
2. Партия как политический институт.
Политическая партия — это группа единомышленников, стремящих ся к общей цели.
В гражданских войнах античной Греции и Рима боролись между собой различные партии, под ко торыми понимались легальные группировки, актив но отстаивающие свои интересы, в противовес не легальным фракциям.
В средневековой Европе наиболее яркие образцы борьбы партий — борьба гвельфов и гибеллинов, отражающая раннюю стадию противостояния меж ду нарождающимся третьим сословием торгово-ре месленных городских слоев Италии и феодалами (нобилями); борьба между католиками и протестан тами, где с религиозными вопросами предприни мались попытки освободить буржуазную предпри имчивость от средневековых пут, и т. д.
Прототипы современных политических партий появились в период ранних буржуазных революций.
В это время партии выступали прежде всего как литературно-политические и религиозно-политичес кие группировки (арминиане и гомаристы в пер вой в Европе буржуазной Республике Соединенных провинций в начале XVII в.; просвитериане и индепенденты в английской буржуазной революции XVII в.).1
На классово-политической основе партии сфор мировались во время Великой французской рево люции (1789) — конституционалисты, жирондис ты и якобинцы.
История зарождения партий и партийных сис тем в их современном понимании неразрывно свя зана с развитием парламентаризма. Само возникно вение партий шло двумя путями: парламентским и непарламентским. Первый служил источником появления консервативных и либеральных партий и заключался в установлении системы постоянных связей между парламентской группой депутатов и избирательным комитетом, обеспечивающим ей под держку.
Партии возникают в обществе, достигшем опре деленной степени сложности, когда большинство его членов в той или иной степени вовлекаются в по литический процесс, становятся его участниками. В странах Запада такие условия сложились во вто рой половине XIX в.
До 70-х гг. главными политическим партиями в Европе были консерваторы и либералы.
Новые качественные изменения в характере по литических партий произошли в середине прошло го века в результате появления первых массовых рабочих партий и завоевания пролетариатом изби рательных прав. Рабочие партии образовались вне парламентским путем, на основе профсоюзов, ко оперативного движения, интеллектуальных и тайных обществ. В конце прошлого века возникли христиан ско-демократические партии; в 20—30-е гг. — фа шистские.
Создателем общей теории политических партий считается французский социолог М. Дюверже. В своей работе «Политическпе партии» (1951) он ана лизирует формы партийной организации и партийной структуры, методы партийного руководства, взаимосвязь партийной системы с государством и политическим режимом, дает типологию политичес ких партий.
С ростом организованности партий, активизацией их роли в политической борьбе представления о партиях как союзе единомышленников были допол нены другими аспектами. Партия стала рассматри ваться как социальный механизм, где и доктрина, и организационняя структура служат достижению определенных политических целей.
На этот аспект обратил внимание М. Бебер, опре деливший партию как ассоциация добровольных членов, цель деятельности которых — «обеспечить власть внутри корпоративной группы для своих лидеров с тем, чтобы добиться духовных или мате риальных преимуществ для своего активного член ства».
Американский политолог Дж. Ла Паломбара указал на четыре образующих партию признака: 1) лю бая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека; 2) партия — это организация, т. е. длительное объединение людей на самых разных уровнях поли тики — от местного до международного; 3) цель пар тии —- завоевание и осуществление власти; 4) каж дая партия стремится обеспечить себе поддержку народа — от голосования за нее до активного член ства.
Основным способом осуществления данных функ ций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в представительные органы государства и борьба за их избрание. Партии, преодолевшие опре деленный избирательный «барьер» (определяется законодательством государства), получают возмож ность участвовать в формировании правящей поли тической элиты, подборе и расстановке правленчес ких кадров. Мелкие партии для достижения этой цели могут объединяться в предвыборные союзы и коалиции.
Партии являются существенным элементом политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, связующим звеном между гражданским обществом и государством. Задача партий - превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация участия граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или оказывают опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры. Существенна роль политических партий в становлении демократии в России.
Термин "партия" означает часть, группа. Он получил распространение еще в Древнем мире. Аристотель писал о партиях жителей горы, равнины и прибрежной части города в Афинах. Черты политических групп типа партий были присущи враждующим коалициям придворных в средневековой Европе. В Италии вели борьбу партии гвельфов (сторонники папы Римского) и гибеллинов (сторонники короля). Собственно политические партии появляются в процессе становления парламентаризма (ХVIII-ХIХ вв.). Первоначально это были элитарные клубы, действовавшие в парламенте. Вне парламента они проявляли себя только во время выборов. Эти партии не были оформлены организационно, не признавали принципа членства. Лишь к середине XIX столетия, когда миллионы людей получили право голоса, возникают партии как специализированные организации для борьбы за завоевание или свержение политической власти.
Среди многочисленных определений политических партий наиболее оптимальным представляется следующее. Политическая партия — это "организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия вес осуществлении".2
Наиболее наглядно природа политической партии проявляется через ее функции. Важнейшими принято считать следующие:
• социального представительства;
• социальной интеграции и социализации;
• борьбы за власть;
• политического рекрутирования, формирования правящей элиты;
• разработки и осуществления политического курса, Вначале рассмотрим функции, характеризующие связь партии с социальной группой, обществом в целом. Прежде всего, это функция социального представительства. Всякая политическая партия является выразителем определенных социальных интересов, опирается в своей деятельности на конкретные социальные группы и слои, является их представителем на политической арене. В недалеком прошлом многие партии стремились подчеркнуть свою социальную базу в названии: Польская объединенная рабочая партия, Болгарский земледельческий союз и др. В той или иной степени это стремление было позаимствовано у пролетарских партий многими буржуазными партиями Западной Европы. В настоящее время (с бО-70-х годов XX столетия) практически ни одна партия не имеет в качестве своей базы лишь один какой-нибудь социальный слой. Каждая партия стремится объединить по возможности широкие слои общества и представляет различные социальные группы. Западногерманские социал-демократы провозглашают себя партией всего народа. Аналогично поступают и другие социал-демократические партии Западной Европы. Изначально была ориентация на более широкую социальную базу у конфессиональных партий - ХДП в Италии, ХДС/ХСС в ФРГ и др. Успех может быть обеспечен только той партии, которая будет выражать не узкогрупповые, а общенациональные интересы, что отражается и в самом названии многих партий — народные, национальные и т.д.
Следующая функция - социальной интеграции. Речь здесь идет о достижении согласия с существующим строем, о социальном конформизме, примирении интересов конфликтующих социальных групп. Следует выделить функцию политической социализации, то есть включение личности в мир политики, влияние на формирование ее ценностных ориентаций, социальных и политических установок, навыков общественно-политической деятельности. Цель социализации - обеспечение стабильности и преемственности в развитии общества.
Другая группа функций показывает роль партии в политической системе. Ведущее место принадлежит здесь функции борьбы за власть. В парламентских демократиях смысл существования многих политических партий сводится к тому, чтобы победить на выборах и сформировать правительство.
Серьезное внимание в деятельности партий уделяется функции политического рекрутирования, под которым понимаются подбор, подготовка и выдвижение кадров как для самой партии, так и для других структур политической системы, в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы власти и в исполнительный аппарат государства.
В различных политических системах по-разному проявляется функция разработки и осуществления политического курса.
Возможны другие функции, другие основания для классификации. В зависимости от принципов, на которых строится деятельность той или иной партии, от ее роли в политической системе общества находится и сама организационная структура партии.
Партии имеют сложную внутреннюю структуру. Испанским политологом Л. С. Санистебаном выделяются следующие элементы:3 а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль; б) стабильный бюрократический аппарат, исполняющий приказы руководящей группы; в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входящие в бюрократию; г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К перечисленным группам следует добавить лиц, которые поддерживают партию, не являясь ее членами, и меценатов. Они могут принадлежать к партии, а могут и не принадлежать.
Руководящее меньшинство принимает основные партийные решения, обладает обширной информацией, как правило, недоступной рядовым членам, нередко манипулирует сознанием и поведением партийных масс. Руководящая группа неоднородна. В ней могут быть представлены внутрипартийные течения, оспаривающие право контроля над всей организацией. Борьба различных группировок в партии тщательно скрывается от посторонних и рядовых членов. Правда, эти разногласия трудно скрыть от общественности и средств массовой информации в демократическом обществе. Редко кого могут обмануть фразы о том, что "партия никогда не была так едина, как сейчас",4 предлагаемые высшими партийными функционерами для печати в наиболее тяжелое время для единства рядов партии.
Различные течения в партиях возглавляются лидерами, пользующимися авторитетом у функционеров и рядовых членов. Они стремятся к единоличному руководству, чтобы направить партию по определенному ими программному пути. Конфликты между соперничающими лидерами иногда приводят к расколу партии или же соглашению между ними и восстановлению единства организации. Чем больше авторитет и влияние лидеров партии, тем большее расстояние отделяет руководящее ядро от рядовых партийцев.
В политологии обозначились различия в подходах к определению политической партии. При одном подходе упор делается на особенностях структуры партии, продолжительности существования, факторах социальной устойчивости. Типичными для этого подхода являются определения, в которых партия рассматривается как "объединение людей, имеющее свою особую структуру"5 (М. Дюверже), как "относительно прочное, длительно существующее социальное формирование, стремящееся к овладению учреждениями государственной власти и имеющее такую структуру своей внутренней организации, которая соединяет партийных лидеров в центрах управления с их сторонниками на политической арене". Подобная формулировка выявляет важные для деятельности партии аспекты.
Приверженцы функционального подхода считают наиболее точными определения партии с точки зрения выполняемых ею функций. "Ни одно определение, — пишет К. Лоусон, - не является еще всецело удовлетворительным, но возможно самыми полезными, так же как и наиболее общими являются определения, которые делают акцент на политических действиях, которые... совершаются партией". Сам К. Лоусон предлагает такое определение: "Политическая партия — это организация индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов полномочия народа или его части для специальных представителей этой организации, чтобы осуществлять политическую власть данных правительственных учреждений, утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени этого народа".6
Американский политолог П. Меркл считает партию таким "политическим образованием, которое рекрутирует и социализирует новых членов, избирает лидеров через внутренние процессы представительства и выборов, разрешает внутренние споры".7
У. Кротти рассматривает партию как формально организованную группу, выполняющую "функцию политического обучения общественности, рекрутирования и продвижения по служебной лестнице, а также функции установления широких связей между массами и законодателями".
Различны подходы исследователей к классификации партийных систем. Свой вариант классификации многопартийных систем предлагает французский политолог Ж. Бюрдо, Он выделяет два основных типа - беспорядочную и упорядоченную многопартийность. Беспорядочная многопартийность присуща, по его мнению, Италии и Франции, где "партии создают впечатление беспорядка в политической жизни, так как они не прониклись чувством ответственности за функционирование политической системы".8 В качестве примера упорядоченной системы он приводит Нидерланды и скандинавские государства, где "партии обладают внутренней сплоченностью, а избиратели испытывают к ним привязанность, и в этих условиях формируются стабильные правительства".
3. Типы партий и партийных систем.
Возможны различные подходы к классификации политических партий. Например, партии в зависимости от стиля общения между партийными лидерами и рядовыми членами делятся на авторитарные и демократические. В зависимости от того, в какой мере они представляют различные слои общества, партии делятся на интегративные, то есть представляющие все или многие слои общества, и представительские, то есть те, члены которых представляют один социальный слой или класс. К идеологическим относят партии, преследующие цель изменить жизнь в соответствии со своими идеалами, к прагматическим - преследующие конкретные политические цели. В соответствии с другими критериями партии делятся на массовые и кадровые, мобилизующие, патронажные, классово-сословные и др. Рассмотрим некоторые из них более подробно.
Массовые и кадровые партии. Массовые партии имеют сложную организационную структуру и весьма многочисленных последователей. Преимущественным источником финансирования являются членские взносы. Между последователями партий существует постоянная и тесная связь. Значительное внимание эти партии уделяют идейно-воспитательной работе. Руководство в партии принадлежит профессиональным политикам, партийной бюрократии. Центр партийной власти находится не в парламенте, а в самой партии. Массовые партии пользуются реальным влиянием в политической системе, где они действуют. КПСС являлась массовой партией, сюда же надо отнести большинство западноевропейских социал-демократических партий. Кадровые партии немногочисленны, состоят из пользующихся авторитетом деятелей (Республиканская и Демократическая партии США). Членство в такой партии аморфно, отсутствует механизм приема, нет фиксированных членских взносов. Кадровые партии действуют преимущественно в период предвыборных кампаний.
Мобилизующие партии. Их цель - мобилизовать население на выполнение каких-либо задач. К этой категории относилось большинство партий бывших социалистических государств.
Патронажные партии создают преимущества для лидера и его окружения.
Классово-сословные партии направляют свою деятельность на защиту интересов определенных социальных слоев или групп.
По отношению к существующей действительности партии подразделяются на консервативные, реформистские и революционные в зависимости от того, намереваются ли они сохранить ее, частично изменить или преобразовать радикальным образом.
Есть партии с индивидуальным или коллективным членством, когда прием в партию осуществляется опосредованно, через другие организации, например профсоюзы (Лейбористская партия Великобритании).
По месту в политической системе партии можно разделить на правящие и оппозиционные. Есть партии парламентские и внепарламентские, легальные и нелегальные или полулегальные.
По характеру политических действий можно выделить умеренные, радикальные и экстремистские партии.
По месту в политическом спектре различают партии левые, центристские, правые.
Предложенные критерии классификации нельзя рассматривать в качестве застывших схем, тем более что одна и та же партия может быть рассмотрена под различными углами зрения, классифицирована по разным основаниям. К примеру, она может одновременно быть правящей и массовой с жесткой организацией.
В зависимости от положения политических партий в политической системе, взаимодействия между ними, типа самих политических партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.
Важным вопросом в характеристике партийных систем является их типология. Среди различных признаков, критериев, используемых для построения типологии партийных систем, наиболее распространенным является количественный критерий. В своем капитальном труде "Политические партии" современный итальянский политолог Дж. Сартори предлагает семиступенчатую классификацию:9 система с одной партией; система с партией, осуществляющей гегемонию; система с преобладающей партией; двухпартийная система; система ограниченного плюрализма; крайнего плюрализма и атомизированная. По существу речь идет о разных типах однопартийности и многопартийности.
Партийную система с единственной партией, стоящей у власти, можно считать классическим образцом однопартийности. В такой системе партия срастается с государством, нередко подменяет его. Создание других партий запрещено законом.
Партия монополизирует политическую деятельность: любая политическая деятельность вне партии ставится вне закона. Основные политические решения в стране принимаются высшими партийными руководителями, роль государственных деятелей часто только исполнительская. Такова система в КНДР и на Кубе, до недавних пор так было в Советском Союзе, Албании, Румынии.
Система с партией, осуществляющей гегемонию, существует в обществе, где формально функционирует несколько партий, но реальная политическая власть принадлежит одной, выступающей по отношению к другим партиям на правах "старшего брата" и имеющей бесконтрольную монополию на власть. Такая система в настоящее время в Китае, до недавних пор была в Мексике, большинстве социалистических государств Восточной Европы.
В системе с доминирующей партией действует несколько политических партий, но, несмотря на юридически закрепленные возможности, у власти в течение длительного периода находится одна партия. До недавних пор такими были Индийский национальный конгресс и Либерально-демократическая партия Японии.
Классическим образцом двухпартийной системы служат США. Периодически Демократическая и Республиканская партии США сменяют друг друга у кормила государственной власти. Это не означает, что в стране нет других политических партий. Они есть, но существенного влияния на политическую жизнь оказать не могут, тем более реально соперничать с ведущими партиями в избирательной кампании. Неоднократно предпринимались попытки создать "третью партию", однако их нельзя считать удачными. Своеобразие партийной системы США в том, что при правлении президента-республиканца Дж.Буша большинство в сенате принадлежало демократам, при нынешнем президенте-демократе Б. Клинтоне большинство у республиканцев, что создает определенный противовес гегемонии одной партии в политической жизни страны.10
Главным признаком ограниченного, или умеренного, плюрализма является ориентированность всех функционирующих в обществе партий на участие в правительстве, на возможность участия в коалиционном кабинете. В условиях умеренного плюрализма идеологические различия между партиями невелики. В качестве примера можно привести Бельгию.
Система крайнего (поляризованного) плюрализма (Италия) включает антисистемные партии, то есть партии, выступающие против существующей общественно-экономической и политической системы. Они придерживаются полярно различающихся идеологий.
Другой признак поляризованного плюрализма - наличие двусторонней оппозиции, которая характеризуется тем, что "располагается" по обе стороны от правительства - слева и справа. Эти две оппозиции взаимно исключают одна другую и, более того, находятся в состоянии перманентного конфликта.
Третий признак такой многопартийности в том, что система поляризованного плюрализма характеризуется центральным положением одной или группы партий.
Неотъемлемыми признаками поляризованного плюрализма являются также преобладание центробежных тенденций над центростремительными, а как следствие — ослабление центра. Еще один признак — наличие безответственных оппозиций. При поляризованном плюрализме доступ к формированию правительства ограничен. Он возможен для партий центра, включая партии левого или правого центра. Крайние же партии, то есть партии, выступающие против существующей системы, исключаются из участия в правительстве.
Наконец, поляризованному плюрализму присуще стремление политических партий превзойти друг друга в раздаче "направо и налево" обещаний без особой ответственности за их выполнение.
Следующая разновидность многопартийности - атомизированная партийная система. В ней уже нет необходимости подсчитывать точное число партий. Достигается предел, за которым уже не важно, сколько партий действует в стране (Малайзия, Боливия).
Классификацию Дж. Сартори целесообразно дополнить двухпартийной модифицированной системой (иногда ее называют системой 2,5 или "2+1 " партии). Именно такая система существует я Федеративной Республике Германии, где ведущие партии -ХДС/ХСС и СДПГ могут сформировать правительство, только вступив в блок со Свободными демократами. Подобная система существует также в Великобритании, Канаде, Австрии и Австралии. Там "третьи" партии располагают возможностью служить балансом власти.
Долгое время социологические исследования ограничивались изучением проблем одной партии — КПСС. И это было вполне оправданно, ибо она была единственной на политическом небосклоне. В конце 80-х гг. ситуация стала меняться — появились и другие политические организации. Новая обстановка потребовала новых подходов в изучении жизни политических партий в стране.
На 1 января 1993 г. в России было зарегистрировано 26 политических партий. Еще около 20 функционировали де факто. Вначале общественное сознание вполне благосклонно встретило это нарождающееся многообразие, тем более, что оно представляло все цвета политического спектра, присущие каждой цивилизованной стране. Это прежде всего партии либерального направления, подобные партии экономической свободы, ориентирующиеся на аналогичные партии других стран и отстаивающих ценности свободного рынка.
Далее, это партии центра, блокирующиеся вокруг «Гражданского Союза» и которые пытаются в своей деятельности соединить новые потребности времени с позитивным опытом ранее функционирующей экономики. Кроме того, это партии левого толка — социалистической и коммунистической ориентации, которые также представляют достаточно широкий диапазон мнений и программных установок. Следует отметить и появление партий национального и националистического направления, которые ориентируются на защиту интересов России, нередко абсолютизируя их и противопоставляя интересам других стран. И наконец, возникли партии, сосредоточивающие свои усилия на решении отдельных общественных проблем — экологических, культурологических и т.д.11
Появление этих партий на политическом небосклоне люди встретили с надеждой: они увидели в этом многообразии выход из того политического и идеологического одномыслия, которое завело страну в тупик. Но час упования и надежд завершился очень быстро.
Почему же не складывается многопартийность в России? Очевидно, что одним из факторов становления новых партий является их четкая и понятная людям программа действий, их целей и задач. Но заявления, программы новых партий часто не содержат ясно и понятно сформулированных экономических, политических и социальных ориентиров, в результате чего многие из них имеют одно и то же или похожее «лицо».
Даже беглый анализ состояния дел любой из новых партий показывает, что они не имеют социальной базы. Разговоры о среднем классе только запутывают представление о социальной опоре каждой из них. А раз нет отчетливо выраженных социальных сил, то отсюда становится понятным, почему большинство этих партий малочисленны и, можно полагать, не выдержат испытания временем.
Не менее актуально звучит вывод, полученный на основе изучения жизни партий: все они без исключения представляют собой структуры уходящего XX в., а будущее принадлежит массовым движениям и организациям. Анализ социологической информации показывает, что многие движения, такие, как народные фронты, «зеленое движение», социальная защита, будучи организационно рыхлыми, тем не менее пользуются большей поддержкой, чем вновь возникающие политические партии.
Потребуется, судя по всему, время, чтобы новые партии приобрели влияние. Но историческая их перспектива не так радужна, как может показаться на первый взгляд. Несомненно, что им предстоит пройти трудный путь становления и далеко не все из них выживут в политической борьбе. И успех или неуспех многих из них будет зависеть от того, насколько они смогут выразить интересы определенных групп, найти свою социальную нишу.12
Все более очевидным становится факт, что жизнь новых партий строится на иных принципах, чем в КПСС. Во многих из них нет монолитности, жесткой регламентации и иерархии, мнимого единства. В их структуре реально существует несколько идейных течений, которые обычно различаются в средствах и методах достижения цели. Более того, трудности становления уже привели к расколу некоторых из них. Но несомненно одно — многообразие идей в рамках одной концепции становится характерным для многих политических партий.
И наконец, изучение жизни политических партий в условиях демократизации показывает, что их настоящее и будущее определяется тем, насколько они полно, всесторонне выражают чаяния народа. В этой связи еще предстоит осмыслить трагедию КПСС, в один миг рухнувшей под ударами истории. Но бесспорно одно: придя к власти на основе доверия народа, она постепенно утратила реальные шансы быть выразителем его нужд. В ее жизни возобладали догматизм, карьеризм, морализаторство, начетничество, декларативность, отрыв политических установок от жизни, чрезмерная вера в чудодейственную силу слова. Все чаще складывалось такое положение, когда идеи существовали сами по себе и, будучи несопоставимы с практикой, объективно не могли влиять на общественное сознание и поведение людей. Горькими издержками аукнулся широко распространенный подход, когда внимание сосредоточивалось на том, каким должно быть в теории то или иное явление, а не на том, каково оно в реальной жизни.
Разъясняя идеи, убеждая людей, партии стремятся мобилизовать их на решение по-своему понимаемых политических задач. Но если они ограничиваются лишь разъяснением каких-либо взглядов, идей, теорий, сообщением сведений о событиях внутренней и международной жизни, то они выполняют свою роль лишь частично. В не меньшей мере для партии актуален факт, насколько ее поддерживает население. В конечном итоге вес и роль политической партии определяются не тем, сколько в ней членов, а количеством людей, голосующих за нее на выборах.
Ценность каждой политической партии все больше определяется реальными переменами в жизни каждого человека, каждой семьи, когда они ощущают отдачу от осуществляемых преобразований во всех сферах общественной жизни. И эта поддержка каждой партии, как показывает социологический анализ, зависит не от того, что думает тот или иной политический руководитель, а от того, насколько учитывается настроение людей, то, что их радует или волнует, что беспокоит, в чем они нуждаются, к чему стремятся и что хотят видеть в своей трудовой и повседневной жизни.
Использованная литература:
Абрамов К.К. Американская партийная модель//США: экономика, политика, идеология. 1992. № 2.
Бутенко А.П. Советская многопартийность: проблемы формирования. М., 1991.
Вьюницкий В. Со второй попытки. Многопартийность в России после выборов 1993 г.//Диалог. 1994. № 1.
Заславский С.Е. Интересы и ценности: два лика российской многопартийности//Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Социально-политические исследования. 1993. № 3.
Кочетков А.П. Политические партии и гражданское общество, Многопартийность и общественные движения: тенденции и прогноз. М., Посткриптум, 1998. Вып. 1.
Краснов К.К., Кривогуз И.М., Неминущин В.П. Основы науки о политике. М., 1993. Ч. 1.
- Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М., Посткриптум, 1999.
Партии и политические блоки в России. М., Факт-М, 1998.
- Политология: Энциклопедический словарь. Минск, Из-во «Беларусь», 1998.
Сиверцев М.А. Российская политическая культура и перспективы многопартийности//США: экономика, политика, идеология. 1993. № 1.
Социальные отношения и политические партии. Совещание экспертов: анализ, прогноз и оценки. М.,АН РФ, 1997.
1 Социальные отношения и политические партии. Совещание экспертов: анализ, прогноз и оценки. М.,АН РФ, 1997.,стр.186.
2 Россия: партии, ассоциации, союзы, клубы: Сборник документов и материалов в 10 книгах. М., 1992.,стр.29.
3 Социальные отношения и политические партии. Совещание экспертов: анализ, прогноз и оценки. М.,АН РФ, 1997.,стр.214.
4 Социальные отношения и политические партии. Совещание экспертов: анализ, прогноз и оценки. М.,АН РФ, 1997.,стр.218.
5 Социальные отношения и политические партии. Совещание экспертов: анализ, прогноз и оценки. М.,АН РФ, 1997.,стр.234.
6 Социальные отношения и политические партии. Совещание экспертов: анализ, прогноз и оценки. М.,АН РФ, 1997.,стр.245.
7 Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М., Посткриптум, 1999.,стр.97.
8 Социальные отношения и политические партии. Совещание экспертов: анализ, прогноз и оценки. М.,АН РФ, 1997.,стр.263.
9 Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М., Посткриптум, 1999.,стр.74.
10 Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М., Посткриптум, 1999.,стр.78.
11 Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М., Посткриптум, 1999.,стр.165.
12 Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М., Посткриптум, 1999.,стр.169.
2. страховой и семейной медицине на рыночные отношения в здравоохранении
3. Они являются непроизвольными и обеспечивают перистальтику органов пищеварения и мочевыводящей системы по
4. Перестройка начало демократии
5. Перечислите ключевые функции Правительства РФ и раскройте основные полномочия Председателя Правительства
6. тема государственных мероприятий по всестороннему изучению правового природного и хозяйственного положени
7. Характеристика производства полимерных труб и его технико-экономический уровень
8. Структура международной экономики АНАЛИТИЧЕСКИЕ ГРУППЫ СТРАН В мире в целом более 200 стран и тер
9. Лесной пожар Ф
10. Государственное регулирование доходов населения.html
11. это независимый от Правительства РФ постоянно действующий орган финансового контроля
12. тематического и естественнонаучного цикла География направления подготовки 100400 Туризм Профиль п
13. Решение можно рассматривать как продукт управленческого труда а его принятие ~ как процесс ведущий к появл
14. Эффект Махариши медитация и процесс смерти
15. Надання першої допомоги в разі теплових опіків
16. тема которую я разработал после многих лет исследования и большого числа проб и ошибок со многими клиентами
17. Физическое воспитание в средних специальных учебных заведениях
18. Методика виявлення фармацевтичних препаратів, що містять кальцій
19. т~уелсіз айнымалы k мен l ~ на~ты сандар т~ріндегі формуламен берілетін фуннкцияны сызы~ты~ функция деп ат
20. 04.02 Сахар 50 Иванов 20001 01