Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Всероссийский заочный финансово – экономический институт
Кафедра «Бухгалтерского учета, аудита и статистики»
Контрольная работа
по дисциплине: «Контроль и ревизия»
Вариант №11
Тема: «Федеральная налоговая служба. Функции, полномочия, обязанности, контрольные подразделения и порядок осуществления контроля»
Уфа
2009
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
В нынешних условиях развития рыночной экономики функция контроля становится одной из главных в государственном управлении. Государство и его контрольные органы, осуществляя контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, обеспечивают защиту сво их граждан от незаконных действий предпринимателей, менеджеров; государство гарантирует сохранность собственности граждан и испол нение обязательств, которые принимают собственники в отношении наемных работников и хозяйствующие субъекты в отношении государства и друг друга. Одним из таких органов является Федеральная налоговая служба, которая осуществляет функ ции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Рос сийской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисле ния, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной про дукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов. Система налоговых органов не функционирует абсолютно автономно, а тесно взаимодействует с прочими органами государственной власти. Отношения с прочими органами государственной власти строятся по следующим основным направлениям: - территориальные налоговые органы – органы региональной и местной власти (главным образом, финансовые); - ФНС и МВД; - ФНС и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости – информационный обмен и т.п. Подробнее функции, обязанности ФНС и их взаимодействие с другими государственными органами рассмотрим далее в контрольной работе.
В практической части данной работы была проведена ревизия денежных средств, в результате которой был обнаружен излишек в сумме 12000 руб.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
1.1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министер ство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу.
В систему ФНС входят подведомственные организации.
Подведомственные организации ФНС:
- Главный научно-исследовательский вычислительный центр ФНС России (ФГУП ГНИВЦ ФНС России);
- Государственный научно-исследовательский институт развития налоговой системы ФНС России (ГНИИ РНС);
- Государственные лечебно-оздоровительные, образовательные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия, находящиеся в ведении ФНС России.
Территориальные органы ФНС:
- управления ФНС по субъектам Российской Федерации;
- межрегиональные инспекции ФНС;
- инспекции ФНС по районам, районам в городах, городам без районного деления;
- инспекции ФНС межрайонного уровня.
Федеральную налоговую службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.
Руководитель Федеральной налоговой службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций.
Руководитель Федеральной налоговой службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Службы.
В центральный аппарат ФНС РФ входят следующие структурные подразделения:
- Управление организации налогового контроля
- Управление крупнейших налогоплательщиков
- Управление налогообложения прибыли (дохода)
- Управление косвенных налогов
-Управление налогообложения доходов физических лиц, исчисления и уплаты государственной пошлины
- Управление единого социального налога
- Управление ресурсных и имущественных налогов
- Управление налогообложения малого бизнеса
- Управление кредитных организаций
- Управление налогов и сборов с алкогольной и табачной продукции
- Управление государственной регистрации и учета юридических и физических лиц
- Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства
- Управление учета и отчетности
- Управление анализа и планирования налоговых поступлений
- Управление контроля налоговых органов
- Управление международного сотрудничества и обмена информацией
- Юридическое управление
- Управление информационных технологий
- Управление безопасности
- Сводно-аналитическое управление
- Управление делами
- Управление по модернизации налоговых органов
- Управление государственной службы и кадров
- Управление финансового обеспечения
- Управление материально-технического и социального обеспечения
- Управление организации капитального строительства.
1.2. ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ ФНС
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сен тября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» определены основные функции и полномочия Федеральной налоговой службы, находящейся в ведении Мини стерства финансов Российской Федерации.
Федеральная налоговая служба (ФНС России) является феде ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функ ции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Рос сийской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисле ния, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов в случаях, предусмотренных законода тельством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной про дукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.
ФНС является уполномоченным федеральным органом испол нительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процеду рах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
Федеральная налоговая служба находится в ведении Министер ства финансов Российской Федерации и осуществляет свою дея тельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Рос сийской Федерации, органами местного самоуправления и государ ственными внебюджетными фондами, общественными объедине ниями и иными организациями.
Служба и ее территориальные органы — управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, горо дам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее — налоговые органы) составляют единую централи зованную систему налоговых органов.
Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полно мочия в установленной сфере деятельности.
1. Осуществляет контроль и надзор за:
1.1. соблюдением законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним норма тивных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — за пра вильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в
соответствующий бюджет иных обязательных платежей;
- представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- выделением и использованием квот на закупку этилового
спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья;
- фактическими объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- осуществлением валютных операций резидентами и нерези дентами, не являющимися кредитными организациями;
- соблюдением требований к контрольно-кассовой технике,
порядком и условиями ее регистрации и применения;
- полнотой учета выручки денежных средств в организациях и
у индивидуальных предпринимателей;
1.8. проведением лотерей, в том числе за целевым использова нием выручки от проведения лотерей.
2. Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
- запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
- осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы и подведомственных организаций;
- привлекать в установленном порядке для проработки во просов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные
и иные организации, ученых и специалистов;
- применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и профи лактического характера, а также санкции, направленные на недо пущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением
юридическими и физическими лицами обязательных требований в
установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов на
рушения законодательства Российской Федерации;
- создавать совещательные и экспертные органы (советы, ко
миссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
- разрабатывать и утверждать в установленном порядке об разцы форменной одежды, знаков различия и отличия, удостовере ний, а также порядок ношения форменной одежды.
3. Федеральная налоговая служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование,
кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами
Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также
управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
В случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, полно мочиями налоговых органов обладают также таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов.
Налоговые органы обязаны:
1) соблюдать законодательство о налогах и сборах;
2) осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;
3) вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц;
4) бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставлять формы налоговой отчетности и разъяснять порядок их заполнения;
5) осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
6) соблюдать налоговую тайну;
7) направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.
1.3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СИСТЕМЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ С
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ
Система налоговых органов не функционирует абсолютно автономно, а тесно взаимодействует с прочими органами государственной власти.
Отношения с прочими органами государственной власти строятся по следующим основным направлениям:
- территориальные налоговые органы – органы региональной и местной власти (главным образом, финансовые);
- ФНС и МВД;
- ФНС и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости – информационный обмен;
- ФНС и Государственный комитет Российской Федерации по статистке – при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде;
- ФНС и Пенсионный фонд Российской Федерации – при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде;
- ФНС и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде;
- ФНС и Фонд социального страхования Российской Федерации – при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде.
Рассмотрим подробнее один из видов взаимодействия налоговиков с органами государственной власти - МВД и Федеральная налоговая служба.
С МВД ФНС заключила Соглашение, предметом которого является организация взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов Российской Федерации в вопросах предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства о налогах и сборах и законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, а также в вопросах повышения налоговой дисциплины в сфере экономики и обеспечения своевременности и полноты уплаты налогов и сборов в бюджеты и государственные внебюджетные фонды.
Сотрудничество Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется по следующим основным направлениям:
- выявление и пресечение противоправной деятельности организаций и физических лиц, уклоняющихся от налогообложения, в том числе осуществляющих незаконное предпринимательство;
- выявление и пресечение нарушений законодательства о налогах и сборах, законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, законодательства о государственной регистрации юридических лиц, законодательства о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, а также правонарушений в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной и табачной продукции;
- предотвращение неправомерного возмещения из федерального бюджета сумм налога на добавленную стоимость;
- выявление кредитных организаций, имеющих картотеку неоплаченных платежных документов клиентов по перечислению денежных средств в бюджеты всех уровней из-за отсутствия средств на корреспондентских счетах.
Стороны в пределах установленной компетенции осуществляют взаимодействие на всех уровнях в следующих основных формах:
- планирование и проведение, как совместно, так и самостоятельно по запросам одной из Сторон, мероприятий, направленных на обеспечение полноты поступления налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации и предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации;
- взаимный информационный обмен сведениями, представляющими интерес для Сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- совместные экспертизы и консультации по вопросам разработки нормативных правовых актов;
- обмен опытом в целях повышении квалификации кадров, в том числе путем проведения совместных семинаров (конференций) и стажировок;
- проведение совместных исследований проблем, связанных с выявлением, предупреждением и пресечением налоговых правонарушений, и преступлений в сфере экономической деятельности.
Порядок и методы взаимодействия утверждаются отдельными приказами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Для осуществления мероприятий взаимодействия в перечисленных выше формах и координации совместной деятельности на всех уровнях могут создаваться рабочие группы из числа сотрудников органов внутренних дел и налоговых органов.
2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
В связи со сдачей годовой отчетности за 2008 г. на предприятии ЗАО «СА-НЭКО» проведем плановую ревизию денежных средств (согласно приказу №49 Минфина РФ от 13.06.1995 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" и Порядком ведения кассовых операций»).
Целью данной ревизии является проверка правил хранения наличных денег, оформления первичной и вторичной учетной документации, соответствие остатка в кассовой книге фактическому остатку в кассе.
Перед началом ревизии необходимо составить «Приказ о проведении инвентаризации», в котором назначается комиссия для проведения ревизии (представители руководства, бухгалтерии, службы аудита).
Ревизия начинается с проверки учетного остатка, отраженного в отчете кассира, фактическому наличию денег в кассе. Если фактический остаток больше учетного, то в кассе имеется излишек, который должен быть признан в составе внереализационных доходов организации. В обратном случае в кассе недостача, которая должна быть взыскана за счет кассира.
По результатам ревизии составляется Акт по форме Инв-15, на основании которого в бухгалтерии делают проводки:
Дебет 50 Кредит 91-1 - на сумму излишка
Дебет 94 Кредит 50 - на сумму недостачи
Дебет 73 Кредит 94 - недостача отнесена на кассира