Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема: Таможенно-тарифное регулирование ВЭД
1.Понятие, правовые основы и виды методов государственного регулирования ВЭД (экономические, административные, тарифные и нетарифные).
2.Понятие, основные цели и виды таможенного тарифа.
3.Таможенная пошлина и её виды.
В рыночной экономике государство осуществляет регулирование ВЭД в целях обеспечения безопасности страны и защиты общенациональных интересов. Деятельность государственных органов по регулированию ВЭД осуществляется практически во всех странах мира, но ее масштабы, формы и методы, конкретные цели и задачи определяются каждой страной исходя из ее масштабов, положения в современном мире, внешней и внутренней политики государства.
Классическим инструментом регулирования внешней торговли является таможенный тариф, который по характеру своего действия относится к экономическим регуляторам, что нашло свое нормативное закрепление в законодательстве РБ.
В соответствии со ст. 7 Закона РБ « О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» «Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством: таможенно-тарифного регулирования; нетарифного регулирования; запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности; мер экономического и административного характера, содействующих развитию внешнеторговой деятельности.
Таможенно-тарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь.
Тарифное регулирование в различных государствах базируется на единых принципах и нормах, что значительно облегчает процесс международных торговых отношений. Это стало результатом деятельности международных организаций:
Всемирной таможенной организации;
Всемирной торговой организации;
Европейской экономической комиссии ООН;
Конференции ООН по торговле и развитию, а также ряда международных соглашений.
Таможенный тариф РБ – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РБ и систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РБ. Товарная номенклатура вводится в действие СМ РБ, исходя из принятых в международной практике системы классификации товаров.
Таким образом, таможенный тариф состоит из двух основных элементов:
1) товарной номенклатуры и
2) ставок таможенных пошлин.
В совокупности они обеспечивают возможность оперативного регулирования номенклатуры ввозимых товаров и круга стран-экспортеров, а также уровень защиты внутреннего рынка.
Например, таможенная пошлина представляет собой обязательный взнос, платёж в республиканский бюджет, взимаемый государством в лице таможенных органов РБ в связи с перемещением товаров через его таможенную границу. Размер данной платы является ставкой таможенной пошлины.
В этой связи импортные (ввозные) пошлины можно охарактеризовать как таможенные пошлины, основанные на ставках. Ставка здесь – это величина начислений на единицу измерения налоговой базы. Иными словами, ставка (таможенной пошлины, налогов или сборов) представляет собой величину изъятия того или иного таможенного платежа. Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу РБ, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Ставки таможенных пошлин, за исключением утвержденных Президентом Республики Беларусь, устанавливаются (изменяются) Советом Министров Республики Беларусь в целях выполнения международных договоров Республики Беларусь, в иных случаях – Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь (например, предельные ставки ввозных таможенных пошлин, применяемых в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми РБ применяет режим наиболее благоприятствуемой нации).
Ставки таможенных пошлин в размере 0 (ноль) процентов устанавливаются Президентом Республики Беларусь.
В отношении товаров, происходящих из стран, с которыми у Республики Беларусь нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств), ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании Закона «О таможенном тарифе», увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот (тарифных преференций) на основании соответствующих положений Закона.
В отношении товаров, страна происхождения которых не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании Закона «О таможенном тарифе», за исключением случаев, когда таможенными органами обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является иностранное государство (группа иностранных государств), с которым у Республики Беларусь нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации.
В Республике Беларусь применяются следующие виды ставок таможенных пошлин:
адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
специфические, начисляемые в установленном размере за единицу измерения облагаемых товаров;
комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.
Ставки таможенной пошлины применяются дифференцированно в зависимости от страны происхождения товаров.
В настоящее время в РБ существует и применяется импортный и экспортный таможенные тарифы.
Импортный таможенный тариф установлен Указом Президента РБ от 31.12. 2007г. № 699 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин».
Так, товары, происходящие из Республики Беларусь и стран, указанных в приложении 2 к настоящему Указу, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли (Азербайджанская Республика, Грузия, Кыргызская Республика, Республика Армения, Республика Казахстан, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Российская Федерация, Туркменистан,Украина), и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран, ввозными таможенными пошлинами не облагаются; Товары, происходящие из Республики Беларусь и стран, перечисленных в приложении 2 к настоящему Указу, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь с нарушением Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 года, облагаются ввозными таможенными пошлинами.
Товары, происходящие из стран, названных в приложении 3 к настоящему Указу, в торгово-политических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим наиболее благоприятствуемой нации (Австралия, Австрийская Республика, Республика Албания, Республика Ангола, Аргентинская Республика, Афганистан, Республика Болгария, Республика Боливия, Босния и Герцеговина, Греческая Республика, Королевство Дания, Арабская Республика Египет, Испанское Королевство, Итальянская Республика, Республика Куба, Новая Зеландия, Республика Польша, Республика Сербия, Республика Черногория, Словацкая Республика, Турецкая Республика и др.), и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, облагаются ввозными таможенными пошлинами;
В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот (преференций); товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, страна происхождения которых не установлена, облагаются ввозными таможенными пошлинами, за исключением случаев наличия достоверных сведений о том, что страной происхождения товаров является страна, в торгово-политических отношениях с которой Республика Беларусь не применяет режим наиболее благоприятствуемой нации. В этих случаях в отношении таких товаров применяются ставки ввозных таможенных пошлин, увеличенные вдвое;
Товары, происходящие из стран, прекративших свое существование, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, облагаются ввозными таможенными пошлинами;
Причём, установленные данным Указом ставки ввозных таможенных пошлин не распространяются на товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности.
Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, установлены Указом Президента РБ от 30.01.2007г. №60. Этот перечень невелик. С 1 апреля 2007 г. ставки вывозных таможенных пошлин, в том числе в размере 0 (ноль) процентов, на нефть сырую и нефтепродукты (включая сжиженный газ), вывозимые с таможенной территории Республики Беларусь (включая территорию свободных экономических зон) за пределы Республики Беларусь и Российской Федерации, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь в размере, равном ставкам, применяемым в Российской Федерации, и вводятся в действие в те же сроки, что и ставки, устанавливаемые соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исчисление сумм вывозных таможенных пошли производится с применением тех же формул, которые применяются при исчислении ввозных таможенных пошлин. Однако страна, в которую осуществляется экспорт товаров, не влияет на величину подлежащей уплате суммы таможенной пошлины.
Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования устанавливаются правительством РБ и являются исключительно мерами оперативного регулирования ВЭД на территории страны.
Согласно Декрету Президента РБ № 14 от 18.04.2003г. «Об установлении тарифных преференций» в отношении ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь отдельных товаров, происходящих из развивающихся стран (территорий) (Алжирская Народная Демократическая Республика, Республика Ангола, Аргентинская Республика, Содружество Багамских Островов, Королевство Бахрейн, Республика Боливия, Республика Гана, Республика Гватемала, Республика Гондурас. Республика Зимбабве, Республика Индия. Республика Индонезия, Республика Ирак, Исламская Республика Иран, Республика Кения, Китайская Народная Республика, Республика Колумбия, Республика Коста-Рика, Республика Куба, Монголия, Республика Панама, Ямайка и др.) согласно приложению 1, предоставляются тарифные преференции в виде снижения ставок таможенных пошлин на 25 процентов, а в отношении отдельных товаров, происходящих из наименее развитых стран (территорий) (Афганистан, Народная Республика Бангладеш, Республика Бенин, Республика Гаити, Заир, Республика Мали, Мальдивская Республика, Республика Мозамбик, Республика Судан, Республика Уганда, Республика Чад, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия и др.) согласно приложению 2, – в виде освобождения от обложения таможенными пошлинами.
Снижение ставки таможенной пошлины, освобождение от обложения таможенной пошлиной, предусмотренные для товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран (территорий), применяются в отношении товаров, указанных в приложении 3 (мясо и пищевые мясные продукты, молочная продукция, продукты животного происхождения, овощи, кофе, чай, рис, какао-бобы, продукты переработки овощей, фруктов, орехов, соль, табачное сырьё и табачные отходы, масла эфирные, лесоматериалы, шёлк, шерсть, ковры, бижутерия, изделия из соломы и т.д.) Преференциальный режим в отношении данных товаров применяется независимо от предоставления той или иной стране (территории) режима наиболее благоприятствуемой нации в торгово-экономических отношениях.
Для целей предоставления тарифных преференций, предусмотренных для товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран (территорий), применяются правила непосредственной закупки, прямой отгрузки и иные положения Правил определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций, являющихся неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций от 12 апреля 1996 года.
Таможенные пошлины
Таможенная пошлина – это обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе (импорте) – вывозе (экспорте) товаров и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза/вывоза.
Среди разных вариантов классификации таможенных пошлин наибольшее распространение получила классификация видов таможенных пошлин по объекту обложения.
Импортные (ввозные) таможенные пошлины устанавливаются на ввозимые в РБ иностранные товары и предназначены для:
Экспортные (вывозные) таможенные пошлины в основном применяются государствами с недостаточно развитой экономикой либо государствами с богатыми запасами природных ресурсов. С их помощью осуществляется оперативное регулирование ВЭД в целях:
Но здесь необходимо учитывать, что взимание экспортных таможенных пошлин повышает цену экспортируемых товаров, понижает конкурентоспособность облагаемых ими товаров на мировом рынке.
Наиболее очевидной исключительной характеристикой таможенных пошлин является их дискриминационная природа, т.е. создание для импортируемых товаров менее выгодных условий доступа на внутренний рынок по сравнению с товарами внутреннего производства, а также осложнение вывоза товаров за рубеж при необходимости удовлетворения потребностей внутреннего рынка в этих товарах.
С другой стороны, таможенные пошлины выполняют фискальную функцию, обеспечивая доход в национальный бюджет.
Таким образом, таможенную пошлину можно охарактеризовать как особый вид государственного налога, взимаемый с импортируемых или экспортируемых товаров в силу факта перемещения их через таможенную границу РБ.
Виды ставок пошлин, применяемых в РБ
В зависимости от способа начисления подлежащих уплате сумм таможенных пошлин в мировой практике применяется следующая классификация ставок таможенных пошлин:
По разным видам таможенных платежей применяются разные виды таможенных ставок. Так, при обложении товаров, перемещаемых через таможенную границу РБ, таможенными пошлинами применяются все три вида ставок.
Применение адвалорной ставки при ввозе/вывозе товаров связано с повышением роли защитной (регулятивной) функции таможенной пошлины. Этот способ позволяет более справедливо регулировать внешний товарооборот в рыночных условиях.
Обложение товаров таможенной пошлиной по специфической ставке позволяет избежать колебаний поступления средств в казну государства при значительных изменениях в рыночной стоимости товаров, а также в случае уклонения от уплаты таможенных пошлин при осуществлении экспортно-импортных операций путем искусственного занижения таможенной стоимости товара, являющейся основой для ее исчисления.
Комбинированная ставка чаще используется в случае недостаточной эффективности адвалорной ставки таможенной пошлины в целях предотвращения возможного искусственного занижения стоимости облагаемого товара.
В отличие от таможенной пошлины, при взимании акцизов с товаров применяются только два вида ставок: адвалорная и специфическая. НДС исчисляется только по адвалорной ставке.
Законом также предусмотрены сезонные и особые пошлины. Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных таможенных пошлин не может превышать шести месяцев в году.
В целях защиты экономических интересов РБ, к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин:
Применению особых видов пошлин предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством Республики Беларусь по инициативе органов государственного управления Республики Беларусь. Решения в ходе расследования должны основываться на количественно определенных данных.
Ставки соответствующих пошлин устанавливаются Правительством по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая, и их размер должен быть соотносим с величиной установленного расследованием демпингового занижения цены, субсидий, выявленного ущерба.
Самостоятельная работа.
Методы нетарифного регулирования ВЭД и особенности их применения.
Нетарифное регулирование комплекс административных мер, действующих в отношении ввоза/вывоза товаров (нетарифные ограничения или административно-управленческие решения центральных органов государственного управления, направленных на реализацию законов, решений Правительства или иных нормативных правовых актов), кроме мер таможенно-тарифного характера. Фактически это административно-управленческая деятельность государства, юридически властные отношения (1 сторона – государство, 2 – управляемый объект), ведь государство принимает административно-властные решения в лице органов государственного управления.
Нетарифные ограничения воздействуют на:
-экспорт и импорт товаров;
-объём товаров;
-товарную структуру внешней торговли;
-цены и конкурентоспособность товаров,
создавая тем самым более благоприятные условия для перемещения через таможенную границу товаров отечественного производителя по сравнению с товарами иностранного происхождения.
Цели применения нетарифных мер регулирования:
Наиболее распространённые в мировой практике нетарифные ограничения включают следующие меры:
-количественные ограничения и административные меры: импортные квоты, экспортные ограничения, лицензирование, валютные ограничения и меры валютного и финансового контроля, внутренние требования об обязательном использовании национальных товаров при производстве готовой продукции);
-ограничительная практика на уровне органов государственного управления;
-субсидии и другие дотации экспортёрам;
-усложнение таможенных процедур и формальностей, чем создаются дополнительные трудности при осуществлении ВЭД;
-технические барьеры: санитарно-ветеринарные нормы и стандарты в тех случаях, когда они затрудняют экспорт или импорт, либо прямо дискриминируют иностранные товары, установление более сложных промышленных стандартов и требований безопасности, особых требований к упаковке, маркировке, экологическим нормам и т.д.
В РБ к нетарифным мерам регулирования относятся:
-количественное ограничение экспорта или импорта (квотирование);
-валютное регулирование;
-лицензирование;
-иные запреты или ограничения экспорта;
-установление предельных максимальных или минимальных цен на экспорт и импорт (индикативные цены). Как правило, устанавливаются минимальные цены (например, не разрешается экспортёру заключать договор по реализации древесины по цене ниже, установленной государством).
Основные нормативные правовые акты, регулирующие применение нетарифных мер:
-Декреты, указы Президента РБ; -ТК РБ; -законы (О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции; О государственном регулировании внешнеторговой деятельности; об экспортном контроле; О мерах по защите экономических интересов РБ при осуществлении внешней торговли товаров и др.)
Лицензирование и квотирование.
В приложениях к этим Постановлениям указывается перечень товарных позиций, в отношении которых применяются конкретные виды мер нетарифного регулирования (лицензирование, квотирование и регистрация сделок).
Предельные минимальные цены устанавливаются Советом Министров и Министерством экономики в отношении незначительного перечня товарных позиций (Постановление СМ от 10.07.1998г. №1091). Совет Министров принимает нормативные акты, устанавливает перечень товарных позиций, а Министерство экономики устанавливает минимальные цены (продукция пищевой промышленности, кожевенной сырьё, минеральные удобрения и т.д.). Минимальные цены нередко устанавливаются исходя из международных обязательств. Через минимальные цены ограничиваются экспортные и импортные обращения и выполняются международные обязательства не продавать по цене выше установленной (не демпинговать).