Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
4.1. Социальная защита военнослужащих
К военнослужащим относятся:
- граждане, проходящие военную службу по контракту и по призыву;
- офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента РФ. Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием таковой.
Процесс реформирования Российской армии протекает в сложной социально-экономической обстановке, вызванной кризисным состоянием нашего общества. В этих условиях социальная защищенность военнослужащих является одним из главных положений военной реформы. Именно от того, как социально защищен человек в погонах, зависит престиж военной службы, вопросы комплектования Вооруженных сил России и дальнейшее их развитие.
Под социальной защищенностью личности понимаются гарантии прав и свобод, степень удовлетворения материальных и духовных потребностей личности в соответствии с ролью и характером ее труда в обществе.
Применительно к военнослужащим социальная защита определяется:
- уровнем обеспеченности военнослужащих материальными и духовными благами, всеми видами довольствия, компенсирующими трудности военной службы;
- наличием гарантированного свободного времени, возможностью заниматься самообразованием, воспитанием детей, повышением своего культурного уровня;
- и защитой военнослужащего от произвола, несправедливости, неуставных отношений, защитой его личного достоинства и охраной жизни и здоровья как в воинской части, так и за ее пределами. Система социальной защиты военнослужащих в России прошла большой путь своего становления и развития. Во все времена государство ценило тех, кто жертвовал собой в тяжелые годы испытаний.
Еще с середины XV в. опытные, показавшие себя в боях воины — воеводы, полковники и сотники — получали в награду поместья. Рядовые воины получали огороды и покосы, а также дозволение беспошлинно торговать и ремесленничать. Но самой ценной для них наградой были деньги и натуральные продукты (соль, хлеб, зерно).
Начиная с царствования Петра I и до 1917 г. в русской армии складывалась система правовых отношений между государством и служивыми людьми, определявшая положение военного человека в обществе и его статус.
В 1720 г. Петр I впервые в истории Государства Российского ввел пенсии для офицеров, уволенных из армии в результате ранения или болезни, приобретенной во время походов. В1722 г. был разработан и вступил в силу закон, получивший название «Табель о рангах». В соответствии с ним каждый воинский чин стоял под зашитой государства и пользовался правами и привилегиями, соответствующими его рангу.
В более стройном виде система социальной защиты военнослужащих русской армии сформировалась к концу XIX в. Так, лица, проходящие военную службу в офицерских должностях, обеспечивались:
1) денежным довольствием, в которое входило: денежное содержание (жалованье по чинам и должностям, столовые деньга по должностям); особые единовременные пособия; постоянные добавочные оклады. Денежное довольствие офицеров русской армии по сравнению с доходами других социальных групп населения было таким, что позволяло относить офицерский корпус к высшему или среднему классу общества;
Примечательно, что если офицеры не могли снять жилье на выдаваемые для этого деньги, то местное управление было обязано в течение семи дней предоставить им надлежащее помещение с мебелью, отоплением и освещением;
9) особым довольствием, которое выплачивалось в
случаях ранения и тяжелых заболеваний;
10) другими отпускными суммами: на покупку вер-
ховых лошадей, седел и вьюков, на фураж.
Нижние чины, призванные на службу, обеспечивались содержанием и пособиями. Во время военных действий выдавалось повышенное жалованье.
После революции 1917 г. в результате резкого ухудшения экономического положения России существовавшая ранее система социального обеспечения была упразднена. В дальнейшем же ее положения были использованы в формировании законодательства РСФСР и СССР.
В 1924 е был разработан, а в 1930-м переработан Кодекс о льготах и преимуществах для военнослужащих РККА и Красного Флота СССР и их семей.
В довоенные годы вносились отдельные дополнения в действующий Кодекс, но система льгот не менялась.
В послевоенные, трудные годы разрухи и восстановления народного хозяйства, а также в последующий после этого период «холодной войны» государство не забывало о социальном обеспечении военнослужащих. Перечень льгот фактически не потерпел изменений.
Военнослужащие освобождались от подоходного налога. Им начислялась льготная выслуга за несение службы в отдаленных районах. Впервые было зафиксировано право получения жилплощади из общего жилищного фонда местных Советов. Расширялись льготы семьям военнослужащих, проходящих срочную службу.
В последующие годы Советом Министров СССР утверждались положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей.
Таким образом, современная система социальной защиты военнослужащих явилась результатом длительного исторического процесса становления и развития Российского государства, его Вооруженных сил и всего российского законодательства.
4.2. Статус военнослужащего.
Правовая защита военнослужащих и членов их семей
С 1 января 1998 г. вступил в силу Федеральный закон «О статусе военнослужащих». В нем говорится: «Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, Федеральными конституционными законами и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации».
Правовыми основами статуса военнослужащих являются Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы и иные нормативные и правовые акты РФ, а также нормы международного права и международные договоры РФ.
В законе РФ «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной сяужбы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
Правовые и социальные гарантии военнослужащим, меры их правовой защиты, материального и иных видов обеспечения, предусмотренные Законом «О статусе военнослужащих», не могут быть отменены или снижены никакими нормативными или правовыми актами, за исключением внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.
Закон РФ «О статусе военнослужащих» устанавливает следующие правовые основы их социальной защиты:
- право на защиту свободы, чести и достоинства военнослужащих;
- право на свободу передвижения и выбора места жительства;
- право на свободу слова и участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании;
- право на свободу совести и вероисповедания;
- право на участие в управлении делами государства и общественными объединениями;
- право на труд;
- право на регламентированное служебное время и право на отдых;
- право на денежное довольствие, продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание; право на жилище;
- право на охрану здоровья, медицинскую помощь; S право на собственность, льготы по налогам;
- страховые гарантии военнослужащих, право на возмещение материального ущерба;
- право на образование и права в области культуры; S льготы при проезде на общественном транспорте и почтовых отправлениях;
- право на обжалование неправомерных действий; / право на трудоустройство При увольнении с военной службы;
- право на социальную защиту членов семей военнослужащих;
-дополнительные льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, исполняющим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и членам их семей.
ЗАЩИТА СВОБОДЫ, ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.
Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, кроме лиц, уполномоченных на это законодательством.
СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, вправе свободно передвигаться в расположении воинских частей и в пределах гарнизонов, в которые они уволены из расположения воинских частей.
СВОБОДА СЛОВА.
Военнослужащие, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации, не должны разглашать государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командиров и начальников.
Участие военнослужащих в забастовках запрещается.
ПРАВО НА УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА.
Военнослужащие имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.
ПРАВО НА ТРУД.
Время прохождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за два месяца работы.
СЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ И ПРАВО НА ОТДЫХ.
Продолжительность служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяется распорядком дня воинской части в соответствии с требованиями общевоинских уставов Вооруженных сил. При этом им ежедневно, за исключением случаев, определяемых общевоинскими уставами Вооруженных сил, предоставляется не менее восьми часов для сна и двух часов личного времени, а также не менее одних суток отдыха еженедельно.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания рядового и матроса, предоставляется один основной отпуск продолжительностью 15 суток. А на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания сержанта и старшины, — 20 суток за срок службы.
Продолжительность основного отпуска военнослужащим в виде поощрения либо наказания может быть увеличена или сокращена на срок до 5 суток.
Отпуска по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляются военнослужащим:
- в случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родных брата или сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий;
- в случае пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего.
Военнослужащим, проходящим воешгую службу по призыву, отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток может быть предоставлен и в других исключительных случаях, когда по решению командира воинской части присутствие военнослужащего в семье необходимо. Продолжительность основного отпуска и отпуска по личным обстоятельствам увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.
ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ.
Денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и другими дополнительными денежными выплатами.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при убытии в основной отпуск, а также в отпуск по болезни (на основании заключения военно-врачебной комиссии) производится выплата в размере не менее одного оклада денежного содержания.
При переезде военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в связи с переводом к новому месту военной службы или в связи с передислокацией воинской части (подразделения) им производится выплата в размере твердой ставки (суточные), установленной Правительством Российской Федерации для командированных работников, либо выдается продовольственный паек на каждые сутки нахождения в пути.
ПРАВО НА ЖИЛИЩЕ.
За военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва (поступления) на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ПРАВО НА ОХРАНУ ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЯ, МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ.
Военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях по месту военной службы.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, при наличии медицинских показаний обеспечиваются бесплатным санаторно-курортным лечением.
Указанным военнослужащим при убытии в отпуск по болезни в качестве дотации на лечение производится выплата в размере четырех минимальных окладов оплаты труда, установленных законом.
СТРАХОВЫЕ ГАРАНТИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.
Военнослужащие подлежат государственному личному страхованию на случай гибели (смерти) или увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы
ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВА В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Военнослужащие имеют право обучаться в военных образовательных учреждениях профессионального образования.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, обучение в гражданских образовательных учреждениях профессионального образования не разрешается.
За гражданами, призванными на военную службу в период обучения в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, при увольнении с военной службы сохраняется право на продолжение образования в том образовательном учреждении, где они обучались до призыва.
Граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения профессионального образования по рекомендациям командиров (начальников), пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии получения ими положительных оценок на вступительных экзаменах.
ПРОЕЗД НА ТРАНСПОРТЕ И ПОЧТОВЫЕ ОТПРАВЛЕНИЯ.
Военнослужащие имеют право на бесплатный проезд в транспорте:
- в железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (кроме такси) транспорте в командировки, в связи с переводом к новому месту военной службы, к местам использования основного и дополнительных отпусков, на лечение и обратно, к постоянному месту жительства при увольнении с военной службы;
- на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси).
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеют право на бесплатную пересылку писем, отправляемых воинскими частями. Бесплатно пересылаются письма, адресованные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по месту их военной службы. Бесплатными почтовыми посылками отправляется собственная одежда граждан, призванных на военную службу.
УВОЛЬНЕНИЕ ГРАЖДАН С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ.
Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие, равное установленному законом минимальному размеру оплаты труда. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — равное пяти установленным законом минимальным размерам оплаты труда.
6.3. Прохождение военной службы по контракту
Современное развитие армии и флота, совершенствование оружия и боевой техники, сокращение сроков ее освоения вызывают необходимость укомплектования ряда должностей квалифицированными специалистами из числа солдат, матросов, сержантов и старшин. Такое укомплектование может осуществляться за счет поступления граждан на военную службу по контракту.
На сегодняшний день только два государства на земле — Исландия и Коста-Рика — не имеют собственных армий. Швейцария, единственная в мире страна, имеет по традиции милиционную армию. Армии на добровольной, контрактной основе в чистом виде имеют 4 из 16 стран НАТО: США, Великобритания, Канада, Люксембург; 2 из 19 нейтральных стран Европы: Ирландия, Мальта; 8 из 23 стран Ближнего Востока и Северной Африки; 19 из 38 африканских стран южнее Сахары; 14 из 26 стран Азии и Австралия; 11 из 26 стран Латинской Америки и Карибского бассейна
Без сомнения, профессиональная армия, укомплектованная добровольцами, имеет целый ряд преимуществ. Более длительные, чем продолжительность действительной военной службы, сроки контракта способствуют повышению качества профессиональной подготовки личного состава.
Мобильное боевое ядро российских Вооруженных сил планируется создать в первую очередь из контрактников-профессионалов. К тому же военный выбор уже сам по себе предполагает повышение личной ответственности военнослужащего в пределах его должностного предназначения.
Между тем в анализе добровольного принципа комплектования армии существует и ряд критических оценок. Любопытно, что на некоторые из них обращал в свое время внимание Генеральный штаб русской царской армии.
В «Курсе лекций по военной администрации» Николаевской академии Генерального штаба конца XIX века говорилось: «Путем вербовки не всегда можно набрать необходимое количество рекрутов: лиц, желающих добровольно поступить на военную службу, всегда бывает мало, несмотря на то, что для их привлечения последнюю обставляют возможно лучше...
Вербовка дает пополнение весьма неудовлетворительное в нравственном отношении, так как вербуются только люди, которые больше никуда пристроиться не могут».
Отдельные замечания, касающиеся вербовочного принципа построения армии, имеются в разных странах и сегодня.
- Во-первых, интеллектуальный уровень добровольцев снижается. Негативные высказывания по этому поводу известны в военных кругах США, Японии и других стран.
- Во-вторых, пополнение армии добровольцами зависит от показателей безработицы в стране. Специалисты из США считают, что сокращение безработицы на 1% снижает число желающих поступить в армию на 7—8%.
- В-третьих, добровольная армия требует гораздо больших затрат, поскольку кроме расходов на содержание предполагает еще и широкое социальное обеспечение уволившихся контрактников.
- В-четвертых, право выбора воинской части и места службы затрудняет комплектование отдаленных гарнизонов. Даже США — одной из богатых стран мира — потребовалось 4 года подготовительного периода и 15 лет непосредственной реализации программы, прежде чем американское руководство заявило: проблема решена, армия США будет комплектоваться на добровольной контрактной основе.
Вместе с тем получила развитие контрактная служба
и в российских Вооруженных силах. ,
В Сухопутных войсках военнослужащие-контрактники составляют свыше 20% от общей численности солдат и сержантов. Из них более 70% назначены на должности, определяющие боевую готовность подразделений и частей.
Причины, по которым идут на военную службу по контракту, самые различные. Одна из основных — материальная. Людей привлекает относительно стабильная и высокая зарплата, возможность получить через определенное время жилье, установленные законом льготы, бесплатное питание, обмундирование и медицинское обслуживание, более ранний, чем «на гражданке», выход на пенсию и тд. Но определенную часть контрактников побуждают к военной службе иные нравственные установки: убежденность в высокой социальной значимости выполнения воинского долга, желание испытать свои силы в экстремальных условиях, патриотический настрой... Важно и то, что во время службы можно приобрести твердые навыки организаторской и трудовой деятельности, а нередко и дефицитную специальность.
Одну треть всех проходящих службу по контракту составляют женщины, наиболее дисциплинированный контингент воинов-добровольцев. Причина заключается в том, что женщины сегодня все больше страдают от безработицы.
Что же представляет собой современный российский воин-контрактник? Каков его обобщенный образ?
Результаты исследований показывают, что возраст воинов-контрактников в среднем колеблется от 25 до 30 лет: 70% из них ранее служили в армии, остальные перешли на контрактную службу со службы по призыву, 57% до службы работали и имеют профессиональный опыт. Половина — люди семейные, имеющие среднее и среднее специальное образование. Значительная часть (68%) — работники промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи. Многие из них принадлежат к малообеспеченным слоям населения (с относительно низким или неустойчивым заработком, потерявшие работу или уволенные с предприятий за какие-либо проступки) или имеют проблемы «на гражданке» (развал семьи, неприятности с органами МВД, неуплата алиментов и т.д.).
Большинство потенциальных контрактников хотело бы служить рядом с домом, преимущественно на сержантских должностях, не требующих длительной специальной подготовки и позволяющих работать «на гражданке» в случае разрыва контракта.
ПОРЯДОК ПОСТУПЛЕНИЯ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ.
Законом «О воинской обязанности и военной службе» определено, что контракт на прохождение военной службы имеют право заключать:
-военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы;
- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и прослужившие не менее 12 месяцев;
- граждане, пребывающие в запасе;
- граждане мужского пола, не пребывающие в запасе, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования;
- граждане женского пола, не пребывающие в запасе;
- другие граждане в соответствии с нормативными и правовыми актами Президента Российской Федерации.
Первый контракт на прохождение военной службы можно заключать в возрасте от 18 до 40 лет.
Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется военными комиссариатами, а из числа военнослужащих — воинскими частями.
В военных комиссариатах для определения соответствия граждан требованиям, установленным для поступающих на контрактную службу, создаются комиссии, в работе которых могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор кандидатов.
После отбора кандидатов по приписным карточкам члены этих комиссий ведут по каждому из них конкретную ознакомительную работу. Они собирают пер-
воначальные сведения, ориентируют кандидатов в выборе рода войск и воинской специальности.
Копия решения комиссии должна быть выдана гражданину по его просьбе в трехдневный срок со дня принятия решения.
Основаниями для отказа в заключении соответствующего контракта являются:
- отсутствие в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;
- решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта на прохождение военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;
- решение комиссии военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, установленным требованиям.
Контракт на прохождение военной службы не может быть заключен с лицами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание. Это относится и к гражданам, в отношении которых ведется дознание или предварительное следствие, имеющим неснятую судимость за совершение преступления, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы.
В случае отказа в заключении контракта на прохождение военной службы гражданин имеет право обжаловать данное решение в вышестоящем органе, прокуратуре или суде.
Контракт на прохождение военной службы заключается гражданином с Министерством обороны или федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно, по типовой форме.
В нем закрепляются:
- добровольность поступления на военную службу;
- срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу;
- условия контракта.
Условия контракта включают в себя:
- обязанность гражданина проходить военную службу в течение установленного срока;
- добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужа-щих;
- право гражданина на соблюдение собственных прав и прав членов его семьи, включая получение установленных льгот, гарантий и компенсаций. Контракт вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом и прекращает, свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта на прохождение военной службы, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
К желающим заключить контракт предъявляется целый ряд требований. Прежде всего граждане должны соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. С этой целью проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.
В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе на военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный годным к военной службе или годным к ней с незначительными ограничениями.
На военную службу по контракту не может быть принят гражданин, отнесенный по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности — «не рекомендуется».
Кроме соответствия медицинским и профессионально-психологическим требованиям будущий контрактник должен иметь определенное образование, определенный уровень профессиональной и физической подготовки. Данные критерии устанавливаются Министром обороны Российской Федерации или руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Законом особо регламентировано заключение контрактов на прохождение военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования.
Опыт показывает, что реализация комплектования Вооруженных сил по добровольному принципу во многом зависит от уровня финансирования и материально-технического обеспечения государством армии и флота.
ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРАКТУ СРОКИ СЛУЖБЫ, ПРАВА И ЛЬГОТЫ.
Первый контракт заключается с поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, на три года; воинское звание прапорщика, мичмана или офицера — на пять лет; с курсантами военных образовательных учреждений — на время обучения и пять лет военной службы после его завершения.
Началом военной службы по контракту считается день вступления в силу контракта на прохождение военной службы. Окончанием — дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Сегодня в ВС РФ по контракту проходит военную службу на должностях солдат и сержантов около 235 тыс. человек.
Однако в связи с отсутствием социально-бытовой базы и недостаточным финансированием прием граждан на военную службу по контракту ограничен. Переход к полному комплектованию Вооруженных сил рядовым и сержантским составом на контрактной основе в сравнительно короткие сроки — важнейшая составная часть военной реформы, задача огромной государственной важности. Военная служба по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин органически сочетает как государственные, так и личные интересы военно-служащих. С одной стороны, это добровольный патриотический вклад в укрепление обороны страны, повышение боеготовности Вооруженных сил России. С другой стороны, заключить контракт на прохождение военной службы — значит поставить свое настоящее и будущее на стабильный фундамент надежной социальной защищенности.
Все заключившие контракт имеют право на:
- служебную жилую площадь на первые 5 лет службы, а затем — постановку имеющих семьи в очередь на благоустроенное жилье;
- ежемесячное финансовое довольствие, а также систему дополнительных вознаграждений и выплат за выслугу лет, классность, службу в отдаленных районах и особые условия места службы; при заключении контракта, при убытии к новому месту службы и при увольнении из Вооруженных сил;
- бесплатные ежемесячный продовольственный паек, вещевое довольствие, медицинское обслуживание;
- льготное санаторно-курортное обслуживание, ежегодный отпуск от 30 до 45 суток (в зависимости от выслуги) с бесплатным проездом отпускника и членов его семьи в оба конца;
- возможность выхода на пенсию после 20 лет выслуги;
оплату стоимости аренды занимаемой площади и коммунальных услуг в размере не более 50%, а также право на выплату за счет МО РФ стоимости кооперативной квартиры или кредита банка на строительство жилого дома (в зависимости от выслуги 75—100%),
- ряд существенных льгот по налоговому обложению, государственному страхованию, проезду железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом.
Потребность в контрактниках особенно велика на должностях, определяющих уровень боеготовности частей и подразделений. Прежде всего это младшие командиры, специалисты по обслуживанию оружия и техники.
Женщины приглашаются на должности телефонисток и радиотелеграфисток, планшетисток, медицинских работников и др.
Контракт дает возможность внести личный вклад в укрепление обороноспособности Отчизны, обрести уверенность в своем настоящем и будущем, стать специалистом высокой квалификации.
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА.
Существование альтернативной гражданской службы определено российскими законами. Более того, о ней сказано и в ст. 59 Конституции РФ:
«Гражданин, убеждениям или вероисповеданию которого противоречит несение военной службы в случаях установленных федеральным законом, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».
В 2002 г. принят закон «Об альтернативной гражданской службе» (от 25.06.2002 г. №112-ФЗ, см. приложение 1). В законе говорится: «Альтернативная гражданская служба представляет собой общественно-полезную деятельность (службу), выполнение (несение) которой возлагается на гражданина государством в порядке, установленном законом. Альтернативная гражданская служба не вязана с военной службой и принятием присяги или с другой службой, предполагающей ношение и применение оружия, или с непосредственным участием в производстве и обслуживании оружия, боевых припасов и боевой техники».
Гражданин имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, применение насилия, принятие военной присяги, участие в военных действиях, ношение и применение оружия или непосредственное участие в производстве и обслуживании оружия, боевых припа--сов и боевой техники.
Одним из главных мотивов предпочтения альтернативной гражданской службы военной службе, как правило, является вероисповедание.
Между тем известно, что, например, Православная церковь не только не осуждала военное служение Отечеству, но и возвышала его, канонизировала выдающихся военных полководцев Александра Невского и Дмитрия Донского. Уместно будет привести здесь и слова Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия И: «...солдат на войне убивает (и это грех), но отдать на погубление врагу своих ближних, с точки зрения Церкви, было бы грехом несравнимо большим».
Раньше Церковь не менее строго, чем в настоящее время, требовала соблюдения религиозных заповедей. И тем не менее против военной службы тоже ничего не имела.
«О чем вы, братья христиане, так тоскуете и горюете? о чем вздыхаете и плачете? или о том, что ваших сыновей, а у ясен мужей взяли на службу воинскую? но эти слезы ваши грех пред Богом, стыд пред людьми и неутеха, а огорчение для детей ваших.
Подумайте, кто взял на службу детей ваших? Это царь-батюшка, всеобщий отец наш... А по чьему повелению он взял их? По Божьему; и для чего? Для охранения земли Русской от врагов, супостатов, для охранения Церкви и веры православной, для охранения нас самих. Без войск никому, никакому царю, никакому царству быть невозможно; без войск враги наши найдут на нашу землю...
Стало быть, воинство христолюбивое необходимо для нашего счастья, для нашего мира и благоденствия... А Бог даст здоровье детям вашим, мир и тишину народам; ваши дети, выслужив свой срок, срок короткий, — не 25 лет, как прежде, — опять к вам домой возвратятся...
Не обижайтесь же, братья, волей царской! Воля царская — воля Божья; и не сопротивляйтесь: кто противится воле царской, тот противится воле Божьей, тот великий грех на душу свою приемлет... А тем больший грех делает тот, кто уклоняется от службы воинской».
(Одно из пастырских наставлений сельским прихожанам, опубликованное в 1906 г. Отношение Церкви к военной службе видно уже из его названия: «О безропотном отбывании воинской повинности».)
Альтернативная гражданская служба существует во Франции, Германии, Италии и ряде других стран Западной Европы. «Отказниками» там считают лиц, официально подписавших заявление об отказе служить в вооруженных силах по религиозным, политическим или этическим мотивам. Но для получения права на альтернативную службу не достаточно только подписать заявление об отказе от военной службы. Надо еще, чтобы аргументацию заявителя признала весомой специальная правовая комиссия, в которую входят опытнейшие юристы, психологи и другие специалисты. А комиссия идет навстречу «отказникам», если у них действительно серьезные причины.
Однако и те, кто добивается права на альтернативную службу, вероятно, не всегда вполне удовлетворены своим решением, ибо эта служба, так же как и военная, оказывается нелегкой. «Отказники» служат обычно дольше своих сверстников-военнослужащих, лишены многих льгот, предоставляемых последним, вынуждены выполнять наиболее трудоемкие и непрестижные работы.
Таблица 3
Сроки прохождения военной и альтернативной гражданской службы в некоторых государствах (в месяцах)
|
Государство |
Военная служба |
Альтернативная служба |
|
Германия |
12 |
15 |
|
Италия |
12 |
до 24 |
|
Турция |
18 |
18 |
|
Франция |
10 |
20 |
|
Сдо 1997 г.) |
Сошлемся на пример Франции (как это было до принятия там закона о военной службе 1996 г.). Здесь «отказники», которых ежегодно набиралось около 7,5 тыс. человек (около 3% всего призывного контингента), обычно направлялись на работу в психлечеб-ницы, государственные службы социальной помощи больным, инвалидам и пенсионерам, где выполняли обязанности санитаров, сиделок, рабочих, разносчиков. На такую работу даже в условиях безработицы трудно найти желающих.
В Италии альтернативную службу проходят на гражданских должностях по разнарядке местных органов власти, вспомогательных должностях в пожарной охране, полиции, жандармерии.
В Турции «альтернативщиков», имеющих соответствующее образование, направляют работать учителями начальных классов в провинции, расположенные на территории боевых действий с курдами. Впрочем, от военной службы в этой стране можно и откупиться, заплатив от 3,5 до 8 тыс. долларов. Тот, кому это не по карману, но военнослужащим быть не желает, направляется работать на предприятия военной и горнорудной промышленности, а также на строящиеся объекты, где их ждет тяжелый неквалифицированный труд.
В Германии в срок военной службы засчитывается служба молодежи призывного возраста только в подразделениях гражданской обороны, предназначенных для ликвидации последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций.
В нашей стране раньше тоже существовала альтернативная служба или, точнее, ее подобие. В частности, в начале 1918 г. был издан декрет РСФСР «О свободе совести, церковных и религиозных обществах», в соответствии с которым гражданам предоставлялась возможность замены военной службы гражданской. Ровно через два года появился декрет Совнаркома «Об освобождении от всеобщей обязанности по религиозным убеждениям». Он предусматривал возможность полного освобождения от военной службы, без всякой замены. В конце 1920 г. Совнарком определил, что решение об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям должно приниматься с участием экспертов и суда. С 1923 г. для некоторых категорий «отказников» военная служба по решению суда заменялась общественно-полезными работами.
Предпринимались попытки замены военной службы по религиозным убеждениям трудовой повинностью. В 1930 г. законодательно устанавливается так называемая «военно-производственная служба». Часть призываемых на военную службу инженеров, техников и рабочих направлялась не в военные части, а на заводы и фабрики оборонной промышленности. Однако и эта практика не прижилась — при двух хозяевах (военного ведомства и администрации предприятий) призывавшиеся оказывались не только без надзора, но и без работы.
15 марта 1932 г. было принято Постановление СНК СССР «Об использовании труда граждан, освобождаемых от военной службы по религиозным убеждениям». Оно действовало до 1939 г. Согласно этому постановлению, указанные граждане направлялись на работы сроком на два года в особые трудовые части, размещенные в промышленности и на транспорте.
По данным некоторых социологов, сегодня количество молодежи, которая бы воспользовалась правом на альтернативную гражданскую службу, не превышает 3% от всего призывного контингента. Результаты опроса, проведенного в Москве, составили 15— 19%. Однако специалисты считают, что столь высокий показатель обусловлен спецификой жизни и деятельности москвичей. В провинции он будет ниже.
В случае выбора альтернативной гражданской службы гражданин заблаговременно (до призыва) направляет соответствующее заявление в военкомат по месту призыва. Предлагаем вариант заявления:
В... военкомат от (фамилия, имя, отчество), проживающего по адресу...
ЗАЯВЛЕНИЕ
Сообщаю, что мои убеждения (политические, нравственные, религиозные) противоречат несению военной службы. На основании изложенного и в соответствии с частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации я прошу заменить военную службу альтернативной гражданской службой
Дата, подпись
Ваше заявление будет рассмотрено в военкомате, и если доказательства убеждений, которые противоречат несению военной службы, будут приняты, вам разрешат воспользоваться правом на замену военной службы альтернативной гражданской.
Однако вполне возможно, что в ходе обсуждения этого вопроса у вас сложится и иное мнение.
4.4. Прохождение службы
военнослужащими-женщинами
Начиная с середины 60-х гг., представительницы прекрасной половины человечества постепенно возвращались в армию. На вакантные офицерские должности вновь стали назначать женщин-военнослужащих, среди них были и сверхсрочники, прапорщики и мичманы. Не последнюю роль здесь сыграл научно-технический прогресс, в значительной степени снизивший долю тяжелого физического труда, риска и опасности для жизни. Именно поэтому резко сократилось число профессий, традиционно считавшихся «мужскими».
По данным Министерства обороны, сегодня в Российской Армии служат 3290 женщин-офицеров, из них 12 полковников, 76 подполковников, 344 майора, 1127 капитанов, 1198 старших лейтенантов, 430 лейтенантов, 104 младших лейтенанта. Прапорщиков и мичманов-женщин в армии 24 418 человек.
Специфика их службы самая разнообразная: преподаватели, переводчики, работники военкоматов, помощники по работе с личным составом, начальники клубов, юристы, медики, психологи и даже летчики-штурманы.
Похожая картина наблюдается и в «девичьей» солдатской среде. Из военнослужащих, проходящих службу по контракту на должностях солдат и сержантов, девушки составляют почти половину. Они служат практически во всех видах войск наших Вооруженных сил, включая элитные Воздушно-десантные войска. Наибольшее число девушек-военных служит в Сухопутных войсках на должностях радиотелеграфистов, телефонистов, планшетистов, тылового и медицинского персонала.
Женщины, желающие поступить на военную службу по контракту, представляют в военный комиссариат по месту жительства следующие документы:
письменное заявление о желании поступить в добровольном порядке на военную службу по контракту, с указанием военно-учетной специальности, по которой они хотели бы проходить военную службу, и вида контракта;
- автобиографию, написанную собственноручно;
- копию документа об образовании (о наличии профессии);
служебную характеристику с последнего места работы (учебы);
- справку из домоуправления (местного органа самоуправления) о составе семьи и месте жительства;
- фотографии 3x4 (количество фотографий зависит от должности, на которую они оформляются);
- замужние кандидаты, кроме того, представляют копии свидетельства о браке и рождении детей.
Интерес к военной службе по-прежнему остается достаточно высоким. Из 200 учениц 9-х классов г. Москвы, которым был задан вопрос, как они относятся к военной службе, 11% опрошенных ответили, что хотели бы служить в армии, а 27% женщин к военной службе относятся положительно.
В Российской армии женщина становится все более популярной фигурой. Можно по-разному к этому относиться, но факт остается фактом: их присутствие положительно сказывается на боеготовности армии.
90 женщин военнослужащих воевали в Афганистане. В Чечне среди участников боевых действий насчитывалось уже 168 женщин. 140 наших соотечественниц принимали участие в вооруженных конфликтах в других регионах.
ПЕРЕЧЕНЬ граждан женского пола, подлежащих постановке на воинский учет
а) телефонисты, телеграфисты, радисты, радиотелефонисты,
радиометристы, радиомеханики, радиооператоры, телеграфные ме-
ханики, фототелеграфисты, фоторадиотелеграфисты...
б) мастера, механики, метеонаблюдатели оптических и звукоме-
трических средств измерения и метеорологии;
в) картографы, топогеодезисты;
г) специалисты вычислительной техники;
д) полиграфисты;
е) медицинские работники;
ж) кинорадиомеханики.
6.5. Права и ответственность военнослужащих
Предоставленные военнослужащим льготы, гарантии и компенсации связаны прежде всего с особым характером возложенных на них обязанностей по вооруженной защите государства.
Полученные задачи военнослужащие обязаны беспрекословно выполнять в любых условиях, в том числе и в условиях, связанных с риском для жизни.
ОБЯЗАННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.
Законодательством на военнослужащих возлагаются определенные служебные обязанности. По своему содержанию они подразделяются на общие, должностные и специальные.
Общие обязанности распространяются на всех военнослужащих независимо от их должностного положения, воинского звания, принадлежности к виду или роду войск, воинскому формированию. В них выражается сущность воинского долга, который обязывает военнослужащих быть верными военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно и умело защищать свое Отечество, строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов.
Общие обязанности военнослужащих сформулированы в Законе РФ «О статусе военнослужащих» в статье 24 и в общевоинских уставах Вооруженных сил РФ. Они обязывают военнослужащих:
- быть верными военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно и умело защищать свое Отечество;
- строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров;
- дорожить честью и боевой славой защитников своего народа, честью воинского звания и войсковым товариществом;
- совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество;
- быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную тайну;
- соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
Эти обязанности выработаны на основе большого исторического опыта по организации и строительству обороны страны и охватывают многие сферы деятельности, связанные с вооруженной защитой Отечества.
Должностные обязанности военнослужащих определяются соответствующими законодательными актами, воинскими уставами и другими нормативными документами применительно к должностям, которые могут занимать военнослужащие.
Специальные обязанности возникают в связи с возложением на военнослужащего заданий, выполнение которых выходит за рамки его повседневных обязанностей по занимаемой должности (командировка, наряд, караул, патруль и т.д.). Военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также других чрезвычайных обстоятельств исполняют специальные обязанности. Специальные обязанности, как правило, краткосрочны и связаны с выполнением конкретного задания.
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.
Необходимые условия нормальной жизни человека и общества, укрепления государственности и развития демократии — упрочение законности, дисциплины и правопорядка во всех областях и сферах государственной и общественной деятельности. Это особенно необходимо в области военного строительства и воинской деятельности. В борьбе с правонарушениями и другими негативными явлениями используются различные средства экономического, социально-политического, морального и правового характера. В их число входят и различные виды юридической ответственности.
Военнослужащие несут юридическую ответственность за нарушение правовых норм, которая проявляется как реакция государства на противоправные действия. Невыполнение или нарушение гражданами, в том числе и военнослужащими, юридических обязанностей означает противоправность их поведения, наличие в их деяниях (действии, бездействии) состава определенного правонарушения.
В число правонарушений входят преступления и проступки.
Преступления — это предусмотренные уголовным законом общественно опасные действия или бездействие. Их повышенная общественная опасность влечет и наиболее строгие меры воздействия — уголовное наказание.
Проступок — это менее общественно опасное нарушение установленных юридических правил и норм.
Имеют место, например, дисциплинар1гые, административные проступки; гражданско-правовые проступки; правонарушения, причиняющие материальный ущерб государству (государственному предприятию, воинской части).
Каждому виду правонарушений соответствует определенный вид юридической ответственности. Российским законодательством предусмотрены дисциплинарная, административная, уголовная, материальная и гражданско-правовая ответственность. Для каждой юридической ответственности установлен свой порядок ее реализации.
Например, административная и материальная ответственность чаще всего наступает в административном (служебном) порядке. Уголовная ответственность в нашей стране допустима только по суду.
Военнослужащие, как и все граждане Российской Федерации, могут быть привлечены к тому или иному виду юридической ответственности лишь при совершении ими соответствующего правонарушения на основании и в порядке, предусмотренных законодательством.
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.
Каждый военнослужащий обязан соблюдать требования воинской дисциплины, так как дисциплина — один из важнейших факторов поддержания организованности и боеготовности войск. Характерной особенностью требований воинской дисциплины является беспрекословность повиновения подчиненных начальникам, четкое и быстрое выполнение их приказов, приказаний и распоряжений. Повиновение — ядро воинской дисциплины. Содержание, общие положения и характерные особенности воинской дисциплины закреплены в Дисциплинарном уставе Вооруженных сил Российской Федерации.
За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность по основаниям и в порядке, определенных общевоинскими уставами. Командиры не несут дисциплинарной ответственности за правонарушения, совершенные их подчиненными, за исключением тех случаев, когда они скрыли преступления, а также в пределах своей компетенции не принимали необходимых мер по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.
В качестве важного юридического средства укрепления воинской дисциплины выступает дисциплинарная ответственность военнослужащих. Юридические нормы, определяющие конкретные требования воинской дисциплины и ответственность за их нарушения, содержатся в общевоинских уставах, и прежде всего в Дисциплинарном уставе Вооруженных сил Российской Федерации.
Основанием дисциплинарной ответственности является совершение военнослужащим дисциплинарного проступка или нарушение правил поведения в общественных местах, которые по степени общественной опасности не являются преступлением и подлежат наказанию в дисциплинарном порядке (дисциплинарное правонарушение).
Средством принуждения (санкцией) при привлечении к дисциплинарной ответственности является дисциплинарное взыскание.
Дисциплинарное взыскание — это меры воздействия, налагаемые командирами (начальниками) на военнослужащих, нарушивших воинскую дисциплину или общественный порядок. Перечень дисциплинарных взысканий и полномочия командиров (начальников) по их применению конкретно определены Дисциплинарным уставом Вооруженных сил РФ.
Административная ответственность военнослужащих наступает за совершение административного правонарушения (проступка).
Административное правонарушение — это деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Характер административных правонарушений и взыскания, которые могут применяться за их совершение, устанавливает прежде всего Кодекс об административных правонарушениях или другие законодательные акты.
Действующим законодательством предусмотрены следующие виды административных взысканий:
- предупреждение;
- штраф;
- возмездное изъятие или конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
- лишение специального права;
- исправительные работы;
- административный арест,
Административные взыскания применяются уполномоченными на то государственными органами или должностными лицами. Такими органами являются:
- административные комиссии;
- комиссии по делам несовершеннолетних;
- районные (городские) суды (судьи);
- органы внутренних дел;
- органы государственных надзоров.
Они выявляют правонарушения, оценивают характер совершенного проступка и принимают соответствующие решения. При необходимости эти органы налагают административные взыскания и обеспечивают их исполнение.
Административные нормы и правила, регулирующие общественный порядок, а также другие стороны отношений в обществе, в большинстве случаев распространяются и на Вооруженные силы. Военнослужащие обязаны как на службе, так и вне ее строго и неуклонно исполнять требования законов, постановлений правительства и других правовых норм, регулирующие правила поведения в общественных местах, заботиться об охране природы, собственности, имущественных правах граждан и т.д. А в случае их нарушения они могут понести соответствующую ответственность, включая и административную.
Законодательством предусмотрен несколько иной порядок ответственности военнослужащих за административные правонарушения по сравнению с другими гражданами. По общему правилу военнослужащие несут ответственность за административные правонарушения по Дисциплинарному уставу Вооруженных сил РФ. За нарушение режима Государственной границы, пограничного режима (режима пропуска через границу), правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду военнослужащие привлекаются к административной ответственности на общих основаниях. Однако и в этих случаях, как и при совершении любого иного административного правонарушения, к военнослужащему не могут быть применены такие наказания, как штраф, лишение водительских прав, исправительные работы и административный арест. За остальные административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в порядке, определенном общевоинскими уставами.
Государственные органы и должностные лица, правомочные налагать административные взыскания, вправе, если сочтут целесообразным, передавать материалы об административных проступках военнослужащих на рассмотрение соответствующему командиру (начальнику).
При совершении военнослужащим административного правонарушения материалы об этом правонарушении направляются полномочным органом (должностным лицом) командиру соответствующей воинской части для привлечения виновного за этот проступок по правилам, предусмотренным уставом.
МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.
Наряду с другими мерами она служит целям обеспечения сохранности материальных (денежных) средств, всего военного имущества и тем самым — поддержанию в должном состоянии материальной основы боеспособности Вооруженных сил.
Вопросы о материальной ответственности военнослужащих разрешаются в основном в служебном порядке, то есть властью командира (начальника). Привлечение военнослужащего к материальной ответственности не освобождает его от возможности привлечения к другим видам ответственности, если в действиях, которыми он причинил материальный ущерб, одновременно содержатся признаки составов других правонарушений (дисциплинарных, административных или уголовных). Материальная ответственность применяется в трех видах (размерах денежных взысканий), а именно: ограниченная, полная и повышенная (кратная) по сравнению с денежной оценкой причиненного материального ущерба. Все эти разновидности материальной ответственности действуют только в конкретно указанных законодательством случаях. В частности, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву, при причинении ими материального ущерба вследствие небрежного исполнения своих служебных обязанностей привлекаются к материальной ответственности в размере причиненного ущерба, но не свыше определенной денежной суммы. Если же ущерб причинен ими в результате умышленного уничтожения, повреждения, порчи, хищения военного имущества или денежных средств, то ответственность наступает в полном объеме денежной оценки ущерба.
Без каких-либо ограничений предусматривается ответственность также за недостачу, уничтожение или порчу имущества, переданного военнослужащему под отчет, для хранения, перевозки, выдачи и пользования либо для других служебных целей. А за ущерб, причиненный хищением или недостачей летно-техническо-го, специального морского и десантного обмундирования, других отдельных видов военного имущества, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в кратном размере стоимости этого имущества. Военнослужащий, причинивший материальный ущерб, может возместить его в добровольном порядке.
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.
Наступает за противоправные деяния в области договорных и недоговорных имущественных и связанных с ними личных отношений. Такого рода правонарушения выражаются, как правило, в невыполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, причинении имущественного вреда, в заключении противоправных сделок и т.п. Чаще всего гражданско-правовая ответственность реализуется путем рассмотрения исков (споров) общими судами до месту жительства граждан (военнослужащих). В местностях, где не действуют эти суды, гражданские дела (споры) правомочны рассматривать военные суды.
Военнослужащие несут уголовную ответственность за совершение как общеуголовных преступлений, так и преступлений против военной службы.
К общеуголовным относятся следующие виды преступлений:
- против свободы, чести и достоинства личности;
- против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
- против конституционных прав и свобод человека и гражданина;
- против семьи и несовершеннолетних;
- против интересов службы в коммерческих и иных организациях;
- против общественной безопасности и общественного порядка;
- против здоровья населения и общественной нравственности;
- экономические;
- в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта;
- в сфере компьютерной информации;
- против государственной власти;
- против мира и безопасности человечества.
Все названные виды преступлений объединены в одноименные разделы «Особенной части» Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Разделы содержат главы о группах преступлений. В каждой главе даны статьи о конкретных составах однородных преступлений.
В каждой статье УК РФ предусматриваются и наказания за совершение конкретного преступления.
Так, убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, наказывается лишением свободы на срок от 6 до 15 лет. Убийство двух или более лиц, а также убийство, свершенное с особой жестокостью, общеопасным пособом, из корыстных побуждений, по найму, неоднократно или при наличии других обстоятельств, указанных в части 2 статьи 105 УК РФ, наказывается лишением свободы на срок от 8 до 20 лет, либо смертной казнью, либо пожизненным лишением свободы. Глава 17 содержит статьи о составе преступлений против свободы, чести и достоинства личности. Это похищение человека, незаконное лишение свободы, незаконное помещение в психиатрический стационар, клевета, оскорбление (статьи 126—130 УК РФ). За эти преступления предусмотрены и уголовные наказания в виде лишения свободы, штрафа, исправительных работ, ареста и ограничения свободы.
Виды преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина перечислены в главе 19, в статьях 136—149 УК РФ.
Все конкретные составы преступлений последовательно изложены в статьях 105—360 УК РФ.
Уголовная ответственность военнослужащих за преступления против военной службы предусмотрена в главе 33 раздела XI «Особенной части» УК РФ (статьи 331-352).
Преступления против военной службы разделяются на следующие группы:
-против порядка подчиненности и уставных правил взаимоотношений между военнослужащими (статьи 332—336 УК РФ);
- уклонение от исполнения обязанностей военной службы (статьи 337—339 УК РФ);
- нарушение правил несения специальных служб (статьи 340-344 УК РФ);
- против порядка сбережения военного имущества, обращения с оружием, правил эксплуатации военной техники (статьи 345—352 УК РФ).
В группу преступлений против порядка подчиненности и уставных правил взаимоотношений между военнослужащими входят:
- неисполнение приказа;
- сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы;
- насильственные действия в отношении начальника;
- оскорбление военнослужащего;
- нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности.
Ответственность за неисполнение приказа наступает по статье 332. Наказание (в зависимости от характера неисполнения приказа и наступивших последствий) предусмотрено в виде ограничения по службе на срок до 2 лет, или арест на срок до шести месяцев, или содержания в дисциплинарной воинской части на срок до 2 лет, или лишения свободы на срок до 5 лет.
Сопротивление, как преступление, состоит в воспрепятствовании начальнику или другому военнослужащему (патрульному, дежурному и т.п.) выполнению возложенных на них обязанностей военной службы.
Принуждением признаются действия, направленные на то, чтобы заставить или принудить начальника или иное лицо нарушить обязанности по военной службе. Сопротивление или принуждение, совершенные без отягчающих обстоятельств, наказываются ограничением по военной службе, либо содержанием в дисциплинарной воинской части, либо лишением свободы на срок до 5 лет.
Если преступление совершено группой лиц с применением оружия либо повлекло тяжкие последствия, — срок наказания увеличивается до 8 лет лишения свободы.
Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, связанное с унижением чести и достоинства или издевательством над потерпевшим либо сопряженное с насилием, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет, а при отягчающих обстоятельствах (группой лиц, с применением оружия или наступлением тяжких последствий) — до 10 лет.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, за уклонения от исполнения обязанностей военной службы путем самовольного оставления части или места службы, а также за неявку в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения продолжительностью от двух до десяти суток, наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части сроком до одного года.
За уклонение от военной службы путем самовольного оставления места службы виновные наказываются лишением свободы на срок от десяти суток до одного месяца, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или по контракту, наказываются ограничением по военной службе на срок до 2 лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части сроком до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет.
В случае уклонения от военной службы продолжительностью свыше одного месяца эти военнослужащие наказываются лишением свободы на срок до 5 лет.
За дезертирство (ст. 338 УК РФ), т.е. за побег с места службы или за уклонения от призыва в армию предусмотрено лишение свободы на срок до 7, а в некоторых случаях до 10 лет.
За уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем причинения себе какого-либо повреждения (членовредительства) или путем симуляции болезни, подлога документов, иного обмана предусмотрены различные уголовные наказания вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.
К преступлениям, нарушающим правила несения специальных служб, относятся:
- нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);
- нарушение уставных правил караульной службы;
- нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
- нарушение уставных правил несения внутренней службы;
- нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне.
За эти преступления предусмотрены такие наказания, как ограничение по службе на срок до 2 лет, арест на срок до шести месяцев, содержание в дисциплинарной воинской части сроком до 2 лет, лишение свободы на срок до 5 лет.
Оставление погибающего военного корабля; уничтожение или повреждение военного имущества; утрата военного имущества; нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих; нарушение правил вождения или эксплуатации машин; нарушение правил полетов или подготовки к ним; нарушение правил кораблевождения образуют группу преступлений против порядка сбережения военного имущества, а также нарушение правил обращения с оружием и эксплуатации военной техники.
Эти преступления наказываются различными сроками ограничения по военной службе, арестом, содержанием в дисциплинарной воинской части, лишением свободы, лишением права занимать определенные должности либо штрафом. За совершение общеуголовных преступлений и преступлений против военной службы военнослужащие подвергаются уголовному наказанию только военными судами.
11