Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Налогообложение земли и иного недвижимого имущества имеет существенные преимущества по сравнению с налогообложением других доходовТорТЩ1[чТ€тстГ5Ги физических лиц, позволяющие эф фективно использовать земельный налог в качестве источника фор мирования бюджетов различных уровней. Во-первых, земля по са-
194
мой своей природе является таким объектом обложения, который практически невозможно утаить (при наличии соответствующей системы учета и регистрации, позволяющей идентифицировать зе мельные участки, иные объекты недвижимости и их владельцев). Во-вторых, в отличие от налогов, базой которых являются доходы от хозяйственной деятельности, налоговые поступления от сбора зе мельного налога в гораздо меньшей степени зависят от экономиче ской конъюнктуры.
Уместно обратить также внимание на то, что фискальная функ ция налогообложения земли хотя и является основной и сохраняет свою актуальность, тем не менее не является единственной. Нало гообложение земли призвано выполнять и иные функции, прежде всего регулирующую, обеспечивая экономическое воздействие на поведение землевладельцев и землепользователей. Кроме того, налог на землю — необходимый элемент системы управления земельными ресурсами, который призван обеспечивать помимо наполнения бюд жета рациональное использование земли как важнейшего экономи ческого ресурса, естественного пространственного фактора, обеспе чивающего развитие субъекта РФ и муниципальных образований как социально-экономической целостности. Поэтому целесообраз но доходы от земельного налога направлять в бюджет развития ре гионов и муниципальных образований для развития инновационной и инвестиционной деятельности.
Принципиально важно отметить необходимость более активного поиска путей наиболее эффективного использования регулирую щей функции налогообложения земли, решение проблемы резуль тативности регулятивных воздействий земельного налогообложе ния как на субъекты земельных отношений, так и на размер платы за землю.
Указанные обстоятельства делают земельный налог удобным ин струментом для реализации фискальной функции налоговой систе мы. В условиях нестабильности налоговых поступлений в бюджеты всех уровней современной России это, безусловно, вызывает повы шенный интерес к проблемам развития налогообложения земли со стороны государственной и муниципальных органов власти, прежде всего ее исполнительной ветви.
Однако действующая система налогообложения земель имеет су щественные недостатки^ Прежде всего действующие ныне ставки земельного налога не зависят от размеров экономической оценки земли, а являются результатом административного решения — став ки были установлены в абсолютном исчислении на всю территорию страны, что, безусловно, не позволяет учесть качество конкретных земельных участков. Но благодаря возможности органов управле ния субъектов Федерации дифференцировать ставки обложения по территории с сохранением общего объема налогообложения, при ходящегося на территорию субъекта Федерации, эта проблема в ка кой-то степени снимается. Однако это позволяет лишь несколько
13'
Другой недостаток действующей системы налогообложения зем ли — ориентация на фактическое, а не на наиболее эффективное использование земельного участка при определенной ставке нало гообложения.
Арендная плата, устанавливаемая за объект недвижимого имуще ства, включает, как минимум, три составные части: земельную рен ту, амортизацию капитала, вложенного в здания и сооружения, а также процент за пользование капиталом. Очевидно, что при взи мании арендной платы в целом с объекта недвижимости различия между этими составными частями стираются, что может быть оп равдано при установлении размера аренды в результате свободного торга арендодателя и арендатора.
Арендная плата за землю представляет собой вознаграждение, которое выплачивает арендатор собственнику земли за ее исполь зование. В связи с этим она тесно связана с земельным налогом и не может быть меньше или равняться ему. Верхний предел арендной платы за землю должен быть ограничен значением средней прибы ли (например, 30...40 %) по отношению к ставке земельного налога. Это, с одной стороны, обеспечит стимулы для сдачи земли в аренду, а с другой —- не будет ущемлять экономических интересов аренда торов. Мировой опыт показывает, что ставки арендной платы за землю тем или иным образом регулируются законодательством.
197