38) Ст. 23 ТК определяет социальное партнерство как систему
взаимоотношений между работниками (представителями работников),
работодателями (представителями работодателей), органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
направленную на обеспечение согласования интересов работников
и работодателей по вопросам регулирования трудовых
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Такое понятие «социальное партнерство» основано на принципе
трипартизма (трехсторонности), что соответствует международно-
правовому регулированию труда.
Но с точки зрения направленности социального партнерства
следовало бы его понятие дополнить словами: «интересы государства,
общества», так как они тоже заинтересованы в стабильном
экономическом и социальном развитии. Согласованные интересы
работников и работодателей не должны противоречить
трудовому законодательству. Социальное партнерство расширяет
метод договорного диспозитивного регулирования труда, сочетая
его с законодательным.
Следует иметь в виду, что органы государственной власти и
органы местного самоуправления являются сторонами социального
партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве
работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство
законодательством или работодателями, а также в
других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 25 ТК сторонами социального партнерства
являются работники и работодатели в лице уполномоченных
в установленном порядке представителей.
Систему социального партнерства составляют пять следующих
уровней (ст. 26 Кодекса):
федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования
отношений в сфере труда;
региональный уровень, устанавливающий такие основы в
субъекте Российской Федерации;
отраслевой, устанавливающий эти основы в отрасли (отраслях);
территориальный уровень, устанавливающий эти основы в
муниципальном образовании (города, района и т. д.);
уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные
обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.
Формами социального партнерства являются следующие
(ст. 27 ТК): коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных
договоров, соглашений и их заключению;
взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования
труда, обеспечения гарантий трудовых прав работников и
совершенствования трудового законодательства;
участие работников, их представителей в управлении организацией.
Таким образом законодатель производственную демократию
отнес к одной из форм социального партнерства, поскольку
счел ее действенной, лишь если есть соглашение с работодателем
о ней, что, думается, не бесспорно;
участие представителей работников и работодателей в судебном
разрешении трудовых споров.