коммунального хозяйства и энергетики города РостованаДону Департамент жилищнокоммунального хозяй
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Департамент жилищно-коммунального хозяйства
и энергетики города Ростова-на-Дону
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий органа местного самоуправления города Ростова-на-Дону по обеспечению необходимых условий для решения вопросов местного значения в области развития жилищно-коммунального хозяйства и энергетики:
- организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом;
- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- организация сбора, вывоза утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
- осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
- регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
- реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан - потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, в части организации работы единой дежурно-диспетчерской службы «05»;
- создание условий для управления многоквартирными домами;
- организация содержания муниципального жилищного фонда.
Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и Ростовской области, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
Учредителем Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону выступает Администрация города Ростова-на-Дону.
Энергосбережение: обязательная программа
В этой справочной статье мы приводим список работ
по энергосбережению, подлежащих обязательному выполнению в многоквартирных домах Ростовской области — в целях снижения энергорасточительности
и экономии денег собственников.
Оглавление.
I. Общая ситуация.
II. Список работ.
I. Общая ситуация
Как мы уже сообщали, некоторые коммунальные предприятия Ростовской области приступили к принудительному внедрению узлов учета — в соответствии с требованиями федерального закона РФ №261 «Об энергосбережении». Речь идет, прежде всего, об установке коллективного оборудования, не принимаемого многими собственниками жилья, которые не желают компенсировать оплату электроэнергии, тепла и прочих коммунальных ресурсов, расходуемых в местах общего пользования.
Можно по-разному относиться к подобным мерам, предпринимаемым государством.
Но интересен тот факт, что уже сейчас в Ростовской области разработан документ, обязывающий управляющую компанию постепенно снижать расходы энергоресурсов
в многоквартирных домах.
Таковым является постановление правительства Ростовской области от 25 декабря 2010 года № 267, оговаривающее перечень обязательных работ по энергосбережению. Они должны исполняться независимо от того, заключен ли между собственниками и управляющей организацией договор управления многоквартирным домом или же данный документ отсутствует, а также имеются ли у УК средства на эти мероприятия или же собственники и управляющая организация в принципе не предусмотрели данные работы.
Таким образом, после оснащения дома коллективными приборами учета, у собственников жилья появляется стимул требовать от управляющей организации исполнять постановление правительства РО №267, поскольку в результате у них снизятся расходы на коммунальные услуги, которые теперь придется оплачивать по показаниям счетчиков.
Впрочем, как можно убедиться, в постановлении речь идет об элементарных мероприятиях, исполняемых в ходе содержания и ремонта жилья. К ним добавляется регулярная отчетность о достигнутой экономии (разумеется, экономия будет достигнута, если ранее дом походил на решето, но в нем начали наводить элементарный порядок).
При этом собственники могут договориться о дополнительных работах, после которых можно добиться большей экономии — за дополнительную оплату или путем заключения энергосервисного договора. Экономическую эффективность каждой из предпринимаемых мер можно предварительно подсчитать для каждого отдельно взятого объекта.
Ниже мы приводим список обязательных работ, требовать исполнения которых наиболее целесообразно именно сейчас, летом, пока не наступили холода, которые ввергнут собственников жилья, установивших счетчики, в излишнюю расточительность.
II. Список работ
▪ Выполнение ревизии системы отопления с установкой (заменой или регулировкой запорной арматуры) в целях снижения потерь тепловой энергии, а также регулировки системы отопления, промывки трубопроводов и стояков для экономии и рационального использования тепла. Работы проводятся ежегодно в ходе подготовки жилья к осенне-зимнему сезону.
▪ Ремонт изоляции тепловых трубопроводов и теплообменников систем отопления и горячего водоснабжения в подвалах и других местах общего пользования с внедрением современных энергосберегающих материалов. Эти работы должны быть полностью завершены в доме к началу нынешнего отопительного сезона (2012–13 гг.).
▪ Замена устаревших ламп накаливания в подъездах и других помещениях общего пользования на энергосберегающие. К 1 января 2013 года 70% ламп, расположенных
в местах общего пользования многоквартирного дома, должны быть современными, энергосберегающими, к 1 января 2014-го — 100%.
▪ Ремонт, заделка и уплотнение дверей в подъездах, обеспечение их автоматического закрывания — ежегодно, до 5 октября.
▪ Ремонт, заделка и уплотнение окон в подъездах и других местах общего пользования, замена выбитых или треснувших стекол — ежегодно, до 5 октября.
▪ Установка и утепление дверей в подвалы и чердаки — ежегодно.
▪ Предоставление информации о показаниях коллективных узлов учета и объемах энергоресурсов, потребляемых во всех помещениях многоквартирного дома. Информация предоставляется ежемесячно, ее следует указывать либо в платёжных документах или на досках объявлений в помещениях общего пользования. Информация о показаниях поквартирных приборов учёта, объёмах потребления по нормативам
за истекший месяц (в разрезе помещений в многоквартирном доме) предоставляется
по запросу собственников в течение 20 дней со дня их обращения.
▪ Предоставление информации о среднемесячном расходе коммунальных ресурсов
в расчете на 1 кв. метр жилой площади, а также на одного человека. Расчет производятся один раз в год и предоставляется собственникам не позднее 1 марта. Эти данные также должны быть указаны в платёжных документах или вывешены на досках объявлений в помещениях общего пользования.
Договоры с ЖКХ
Договор — соглашение, как минимум, двух сторон, заключаемое по обоюдному согласию, ЖКХ в этом вопросе не может являться исключением. Высокий уровень коррумпированности в жилкомхозе, обилие творимых беззаконий и низкое качество услуг несколько лет назад породили тенденцию — чиновники требуют от многочисленных организаций заключать договоры с потребителями жилищно-коммунальных услуг.
Иными словами, разводя очередную бюрократию, государство пытается защитить гражданина от безобразий. Главный подводный камень идеи чиновников заключается в том, что любой договор ЖКХ может успешно не исполнять — так же, как не исполняет и принимаемые ими законы.
Параллельно потребителю может быть невольно оказана «медвежья услуга». Подписав с ЖКХ заведомо невыгодный договор, рискуешь «подставиться», хотя от такой ситуации граждан частично защищает существующее законодательство.
Отметим: потребитель не обязан подписывать навязываемый ЖКХ договор, если документ его по каким-либо причинам не устраивает (и уж тем более — «подмахивать», не читая, как у нас многие поступают). В данном случае он может направить акт разногласия, предложить ЖКХ свой вариант договора.
Аналогичным образом могут поступить управляющая компания или ТСЖ в ответ на выставленный договор ресурсоснабжающей организации. Если стороны к согласию так
и не придут, одна из них может подать в суд на другую. Второй возможный вариант развития событий — в отечественном ЖКХ просто окажется одним договором меньше к великой скорби местных чиновников. А жизнь будет продолжаться, как прежде.
Оглавление.
I. Договоры с ЖКХ: общие вопросы.
II. Договор управления многоквартирным домом.
III. Договоры энергоснабжения.
IV. Конклюдентный договор в ЖКХ.
V. Договор на установку узла учета.
VI. Энергосервисный договор.
I. Договоры с ЖКХ: общие вопросы
▪ Вопреки существующим вымыслам со стороны потребителей, отсутствие договора с ЖКХ не может служить основанием для отказа оплачивать предоставляемые услуги. В данном случае будет считаться, что действует конклюдентный договор.
▪ Собственники нежилых помещений также не освобождаются от оплаты жилищно-коммунальных услуг при отсутствии договоров, в том числе — и от содерремжила
(в соответствии с постановлением Высшего Арбитражного суда РФ №4910/10 от 9 ноября
2010 г.).
▪ Вопреки существующим вымыслам (или навеваемой лжи) со стороны некоторых организаций ЖКХ, отсутствие договора не освобождает их от обязательного исполнения законов и постановлений государственной и муниципальной власти. В данном случае регулятором взаимоотношений являются существующие подзаконные документы.
▪ Любой закон или постановление правительства РФ юридически старше заключенного договора с ЖКХ.
▪ Следовательно, если содержание договора с ЖКХ противоречит существующему законодательству, суд примет решение в соответствии с требованиями закона.
▪ Если же в законах относительно существующей ситуации предусмотрены различные варианты (напр., «А» и «В»), либо в принципе ничего не сказано, а в договоре предусмотрен вариант «А», суд примет решение в соответствии с содержанием заключенного договора
с ЖКХ.
ЦИТАТА
«Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности
при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом».(Пункт 8 постановления правительства РФ №491).
II. Договор управления многоквартирным домом
Договор управления многоквартирным домом — с точки зрения жильца самый громоздкий и путанный документ в ЖКХ, оговаривающий вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг и управления многоквартирным домом.
В рамках нынешнего правового поля может быть заключен:
▪ Между товариществом собственников жилья и управляющей компанией (если в доме одновременно пребывают и ТСЖ и УК
и товарищество передает «управляющей» бразды по управлению МКД ). В этом случае ответственным за предоставление коммунальных услуг является управляющая компания, за предоставляемые управляющей компанией услуги по эксплуатации жилья и текущий ремонт отвечает ТСЖ, беря на себя функцию контролера.
▪ Между собственниками жилья и управляющей компанией — если в доме нет ТСЖ.
▪ Если в доме нет управляющей компании, а товарищество создано, между ТСЖ
и собственниками, не вступившими в ТСЖ.
Срок действия договора управления многоквартирным домом составляет от 1 года до 5 лет. Досрочное расторжение документа в одностороннем порядке без оснований невозможно, — если это не предусмотрено самим документом.
Причины, которые не могут служить основанием для расторжения договора управления МКД:
▪ Если договор был заключен между собственникам и управляющей компанией,
а в дальнейшем жильцы изменили форму управления многоквартирным домом, создав ТСЖ.
В данном случае суды вынесут определение, что созданное товарищество не препятствует управлению домом управляющей организацией (см. решение Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 15 июля 2010 г. №1093/10).
▪ Если по окончании срока действия Договора жильцы или управляющая компания не подали заявление на его расторжение (в этом случае он будет считаться продленным на тот же срок
и на тех же условиях — в соответствии с частью 5 статьи 162 Жилищного кодекса РФ).
Основания для расторжения договора управления многоквартирным домом:
▪ На момент заключения документа собственники не избрали форму управления многоквартирным домом;
▪ В договоре отсутствуют существенные условия;
▪ Если управляющая компания хронически не исполняет свои обязанности и у собственников есть соответствующие доказательства (в соответствии с п. 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ);
▪ Если собственники не выбирали форму управления МКД, а управляющая компания обслуживает жилье по конкурсу, жильцы могут отказаться от ее услуг по завершении текущего года (в соответствии с п. 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ);
▪ Окончание срока действия договора.
III. Договор энергоснабжения
К таковым договорам в ЖКХ относятся все виды соглашений, заключаемых
с ресурсоснабжающими организациями на поставку в дом коммунальных ресурсов (газа, электроэнергии, тепла, горячей и холодной воды), а также приема сточных вод (канализования).
В индивидуальных домовладениях и при непосредственном управлении заключаются напрямую между собственниками жилья и монополистами. В домах, управляемых ТСЖ и УК, как правило, подписываются между товариществами и ресурсоснабжающими организациями.
Исключением является договор газоснабжения. Голубое топливо поставляется всем потребителям напрямую, до крана, расположенного в квартире, что связано с повышенной опасностью.
Некоторые ресурсоснабжающие организации стремятся найти лазейки в законодательстве и заключать прямые договоры с собственниками домов, управляемыми ТСЖ и УК, что связано
с высоким уровнем воровства в ЖКХ. (1)
IV. Конклюдентный договор в ЖКХ
Конклюдентный договор в ЖКХ — по сути означает отсутствие договора между собственником и ЖКХ и наличие сделки по умолчанию. В качестве образного сравнения можно привести факт приобретения стакана сока в автомате. Покупатель ни письменно, ни устно
не договаривается с его хозяином, а просто бросает монету в автомат и берет товар.
Так же и в ЖКХ — потребитель без договора просто включает свет, открывает воду, после чего оплачивает купленную услугу. Регулятором таких взаимоотношений являются различные постановления и законы.
V. Договор на установку узла учета
Может заключаться между собственником и ресурсоснабжающей организацией (последняя обязана предоставлять такой сервис, в том числе — и в кредит сроком на пять лет и менее), управляющей компанией и любой другой фирмой, имеющей соответствующую лицензию.
Обеспечение установки коллективных счетчиков входит в обязанности управляющей компании (ТСЖ). Стоимость данных работ может быть включена и в структуру платежа
за «содерремжил», в противном случае с ЖКХ заключается дополнительный договор
на установку оборудования.
Доля расходов каждого собственника жилья на установку коллективного узла учета
в соответствии с п. 38.1 измененного летом 2011 г. постановления правительства РФ № 491 определяется пропорционально площади его квартиры в общей площади дома. (2)
ЦИТАТА
«Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности
по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания». (Пункт 12 статьи 13 Федерального закона №261 «Об энергосбережении»).
Самой главной ловушкой при заключении договора на установку общедомового узла учета является месторасположение объекта. Его монтаж должен быть предусмотрен в районе стены дома (в индивидуальном жилье может быть в районе забора), но не люка.
Если же его установят в люке, границы ответственности между собственником (или управляющей организации) и монополистом в соответствии с Пункт 8 постановления правительства РФ №491 окажутся измененными. Плюс хозяевам счетчика всякий раз придется лезть под землю для снятия показаний с оборудования, что малоприятно.
Существенные условия, подлежащие обязательному включению на установку (замену) прибора учета:
- предмет договора;
- цена;
- порядок расчетов;
- место установки;
- порядок ввода в эксплуатацию оборудования;
- гарантийные обязательства исполнителя.
VI. Энергосервисный договор
Выполнение обязательного перечня работ по энергосбережению, утверждаемого властями субъектов РФ, также в соответствии с п. 11 И постановления №491 входит в обязанности управляющей компании в рамках предоставляемой услуги по «содерремжилу». При этом собственники имеют право дополнительно заключить энергосервисный договор, в ходе которого будут реализовываться дополнительные мероприятия, снижающие расходы на коммунальные услуги.
Энергосервисный договор может быть заключен с УК или ТСЖ, либо привлеченной в дом сторонней организацией ЖКХ — в соответствии с п. 38.2 измененного постановления правительства РФ №491. Оплата энергосервисного договора производится отдельно. Содержание документа утверждается на общем собрании собственников.
Договор энергоснабжения
Договор энергоснабжения — документ, заключаемый физическим или юридическим лицом с ресурсоснабжающей организацией на поставку
в дом коммунального ресурса. В многоквартирных домах, управляемых управляющими компаниями и товариществами, договор энергосбережения заключают УК и ТСЖ с «ресурсниками».
При непосредственном управлении или в индивидуальном жилье — напрямую между собственниками и монополистами. В этом случае при отсутствии договора с ЖКХ основным регулятором взаимоотношений жильца и «ресурсника» выступает Гражданский кодекс РФ (статьи 539–548). Исключениями служат договоры на газоснабжение, во всех случаях жизни заключаемые напрямую, что связано с повышенной опасностью голубого топлива.
В некоторых случаях ресурсоснабжающие организации, ища лазейки в законах, стремятся навязать потребителям заключение прямых договоров, что связано с высоким уровнем воровства среди управляющих компаний (1). В свою очередь желание государства максимально ограничить аудиторию граждан, заключающих прямые договоры
с монополистами, во многом объясняется злостным нарушением законодательства со стороны последних и стремлением злоупотреблять доминирующим положением.
I. Виды договоров энергоснабжения (поставки коммунальных ресурсов).
II. Оплата.
III. Ловушки ресурсников.
- Самые частые обманы.
- Полезно знать, читая договор энергоснабжения.
I. Виды договоров энергоснабжения (поставки коммунальных ресурсов)
Применительно к сфере жилищных взаимоотношений, в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ №307, а также рядом других документов, к договорам энергоснабжения (поставки коммунальных ресурсов) следует относить поставляемую в дом электроэнергию, тепло, а также холодную и горячую воду и газ (де-факто — энергоресурсы) и осуществляемый водоканалами прием стоков.
Соответственно, к договорам энергоснабжения в жилищной сфере относятся:
- договор электроснабжения;
- теплоснабжения;
- газоснабжения;
- водоснабжения;
- канализования (приема сточных вод).
II. Оплата
▪ В соответствии с п. 41 постановления правительства РФ №354, потребитель коммунальных услуг, проживающий в индивидуальном домовладении, оплачивает объемы, израсходованные в жилом помещении, а также во дворе и надворных постройках.
▪В соответствии с п. 40 постановления правительства РФ №354, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме, независимо от выбранной формы управления, оплачивает объемы, израсходованные как собственной квартирой, так и в процессе эксплуатации общего имущества (следовательно, сюда входят коммунальные услуги, расходуемые на нужды мест общего пользования, потери при транспортировке внутри дома и т. д.).
III. Ловушки ресурсников
Договор энергоснабжения не может противоречить содержанию федеральных законов и постановлений. Между тем, как показывает жизнь, ресурсоснабжающие организации всячески навязывают невыгодные условия заключения документов.
1. Самые частые обманы:
▪ Ресурсоснабжающая организация разбрасывает «письма счастья», в которых, грозясь отключением, требует срочно явиться и заключить договор. В приемных создаются огромные очереди. На самом же деле договор — обоюдное соглашение двух сторон. Гражданин, управляющая компания (ТСЖ) вправе предложить свой вариант, либо официально направить акт разногласия. Если стороны не могут договориться, одна из них имеет право подать в суд на другую. Знакомиться с предложенным ресурсоснабжающей организацией проектом договора следует в спокойных условиях, решение принимать взвешенно.
▪ Ресурсоснабжающая организация навязывает собственнику договор, в котором предусмотрено изменение границ ответственности. Как гласит п. 8 постановления правительства РФ №491, «внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения
и водоотведения, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей
в многоквартирный дом». Не надо устанавливать с «ресурсником» ничего «иного».
2. Полезно знать, читая договор:
▪ Если в многоквартирном доме отсутствует общий узел учета, монополист не может навязать «управляющей», товариществу или жильцам невыгодную форму оплаты.
Де-юре на сегодняшний день это незаконно.
В соответствии с решением Президиума Высшего Арбитражного от 15 июля 2010 г. №2380/10, при отсутствии счетчиков вопрос о потребленных объемах энергии должен решаться по установленным нормативам потребления коммунальных услуг.
▪ Оплата энергии производится только за фактические объемы потребляемого ресурса, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами (ч. 1 ст. 544 ГК РФ). Ничего «иного» не следует предусматривать.
▪ Гражданин не может быть как-либо ограничен в потреблении необходимых ему объемов энергии, сколько бы он ее ни расходовал, — при условии своевременной оплаты (ч. 3 ст. 541 Гражданского кодекса РФ).
▪ Коммунальный ресурс должен бесперебойно подаваться в любых объемах, необходимых потребителю (тепло — в течение отопительного сезона) и быть надлежащего качества
(п. 9–12 постановления правительства РФ №307).
▪ Качество подаваемой энергии должно соответствовать предъявляемым требованиям и государственным стандартам. Если энергоресурс не соответствует данным требованиям, гражданин вправе не оплачивать израсходованные объемы (в соответствии с ч. 1–2
ст. 542 ГК РФ).
▪ Качество электроэнергии, поставляемой по договору энергоснабжения, должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям (постановление Правительства РФ №530).
▪ Гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе расторгнуть договор
с ресурсоснабжающей организацией в одностороннем порядке (ч. 1 ст. 546 ГК РФ).
▪ Оплата управляющей организацией или ТСЖ ресурсоснабжающей организации природного газа, тепла и электроэнергии с применением авансовых платежей недопустима
(п. 3 постановления правительства РФ №307).
▪ Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подаваемого коммунального ресурса, на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников (п. 7 постановления правительства РФ №307).
▪ Расчет размера платы за коммунальные ресурсы управляющими компаниями и ТСЖ осуществляется по тарифам, устанавливаемым для расчета размера платы с гражданами
(п. 15 постановления правительства РФ №307).
▪ Оплата коммунальных ресурсов ТСЖ и УК производится не позднее 10 числа каждого месяца за предыдущий месяц (п. 73 постановления правительства РФ №530).
▪ В соответствии с п. 49, 60–62 постановления правительства РФ №307, потребитель вправе производить перерасчет за коммунальные услуги в случае их непредоставления либо предоставления ненадлежащего качества.
▪ В соответствии с п. 49 постановления правительства РФ №307, по требованию потребителя ресурсоснабжающая организация должна направлять своего представителя для выяснения причин непредоставления коммунальныхх услуг, либо их предоставления ненадлежащего качества (с составлением соответствующего акта о недопоставке услуг ЖКХ ), а также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителю в связи
с авариями в ЖКХ, стихийными бедствиями.
Энергосбережение
Энергосбережение — комплекс мер, направленных
на повышение комфортности проживания и снижение объемов потребляемых энергоресурсов (тепловой
и электрической энергии, газа, холодной и горячей воды)
в жилом доме или общественном здании.
В многоквартирных домах ответственность за него возложена на ТСЖ и управляющие компании (1).
Как следует из содержания ряда законодательных документов, в ряде случаев речь можно вести о новой жилищной услуге, которую собственникам впоследствии предстоит оплачивать, заключив энергосервисный договор (2-3). Однако при этом в ходе выполнения работ по энергосбережению в здании снижаются расходы на объемы потребляемых коммунальных ресурсов.
Экономия должна достигаться за счет повышения энергетической эффективности объекта путем его модернизации, внедрения новых стройматериалов и оборудования.
Оглавление.
I. Энергосбережение в многоквартирном доме.
II. Работы, предшествующие мероприятиям по энергосбережению:
- Установка узлов учета.
- Оснащение узлов учета системой диспетчеризации.
- Энергоаудит здания.
- Заключение энергосервисного договора.
III. Первоочередные виды работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
IV. Плата за энергосбережение.
I. Энергосбережение в многоквартирных домах
Существующий жилой фонд и общественные здания по своему уровню энергоэффективности классифицируются на различные категории от «А» до «Е». Вводимые в эксплуатацию современные объекты должны быть не ниже класса «С».
Как показывают результаты обследований большинства старых многоквартирных домов, их уровень энергосбережения соответствует классам D и E, оцениваемым на «неуд». В ходе капитального ремонта за счет государственных программ такие здания подлежат обязательному выведению в класс «С».
Законодательная ситуация с энергосбережением в остальных многоквартирных домах весьма запутанная. С одной стороны, пока собственники жилья должны установить только счетчики, не являющиеся энергосберегающим оборудованием, реализация мероприятий по энергосбережению является делом добровольным. Вместе с тем изменившееся законодательство предполагает обязать собственников оплачивать ряд дополнительных работ (1).
II. Работы, предшествующие мероприятиям по энергосбережению:
▪Установка узлов учета как общедомовых, так и поквартирных. Позволяет отказаться от оплаты по завышенному нормативу потребления коммунальных услуг и платить за фактически расходуемые ресурсы. Таким образом, у собственников здания появляется экономический стимул вкладывать деньги в выполняемые мероприятия по энергосбережению.
▪ Оснащение узлов учета системой диспетчеризации — новым оборудованием, осуществляющим контроль над качеством поступающих в МКД коммунальных услуг, включая такие факторы, как время подачи и перерыва (контроль качества всех коммунальных услуг ), температура (контроль качества тепловой энергии и горячей воды ), напряжение (контроль качества электроэнергии). В случае несоответствия энергоресурса в течение определенного отрезка времени требованиям законодательства, на основании показаний оборудования можно производить перерасчет, даже если в эти моменты потребитель в нем не нуждался. Внедрение системы диспетчеризации не является обязательным условием, но это оборудование неизбежно будет дополнительно стимулировать к выполнению работ по энергосбережению и одновременно предоставит информации о наиболее энергорасточительных местах в здании.
▪ Энергоаудит здания — относится к дорогостоящим работам по обследованию объекта
на предмет энергорасточительности, целесообразность которых многие эксперты ставят
под сомнение. Большинство многоквартирных домов пребывают в проблемном состоянии, зачастую не требующим получения столь подробных данных.
▪ Заключение энергосервисного договора — на основании полученной информации
об объекте составляется бизнес-план и собственники подписывают с управляющей организацией документ на выполнение работ по энергосбережению, в результате которых
в доме должно снизиться потребление коммунальных ресурсов и повыситься качество проживания.
III. Первоочередные виды работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Единого стандартного рецепта в сфере энергосбережения не существует, в каждом отдельном взятом доме следует составлять индивидуальный план работ, исходя из его технических особенностей, материальных возможностей собственников, предназначения объекта. Вообще, энергосбережение — это творчество.
Как правило, к менее дорогостоящим работам по энергосбережению относится установка различного оборудования, позволяющего экономить и грамотно распределять энергоресурсы, к более дорогостоящим — внедрение новых передовых стройматериалов.
В качестве примеров перечислить наиболее популярные меры по сокращению потребления самой дорогой энергии — тепла:
▪ Установка узлов, регулирующих потребление тепла. Позволяет снижать потребление тепловой энергии до 40% в относительно теплые зимние дни, уменьшая объемы поступающей в здание тепловой энергии (без наличия оборудования излишки тепла «выбрасываются» собственниками в форточку). При этом
в холодные дни городские котельные зачастую в принципе не способны произвести необходимое количество данного энергоресурса.
▪ Установка в подъездах и, желательно, квартирах энергосберегающих окон позволяет до 25% сокращать потребность здания в тепловой энергии (окно признано самым уязвимым местом в доме).
▪ Утепление тамбуров в подъездах.
▪ Утепление тамбуров и фасадов здания.
▪ Внедрение различных ноу-хау нынешнего научно-технического прогресса.
При этом, учитывая нынешнее состояние ряда многоквартирных домов, начать в них реализацию мероприятий по энергосбережению следует с предоставления услуги по содержанию и ремонту жилья, выполняя весь список работ, оговариваемых законодательством. В частности есть все основания прогнозировать, что объемы потребляемых МКД энергоресурсов снизятся, если:
▪ качественно выполнить работы по подготовке дома к зиме;
▪ восстановить демонтированные батареи в подъездах. В ряде случаев жильцы не хотят это выполнять из меркантильных соображений, не желая оплачивать за расход тепла в местах общего пользования. На самом же деле нарушение режима эксплуатации дома приводит
к большему перерасходу тепловой энергии в квартирах;
▪ переложить аварийные коммуникации в ходе капитального или текущего ремонта.
IV. Плата за энергосбережение
Как мы уже отмечали, реализация в доме мероприятий по энергосбережению должна оплачиваться собственниками жилья,
но в результате грамотно продуманной стратегии у них должны снижаться затраты на коммунальные услуги. Любой достойный внимания проект в сфере энергосбережения должен окупаться и приносить прибыль.
Исходя из этого, некоторые эксперты возлагают надежды, что управляющие компании выступят инвесторами многоквартирных домов, вложив в энергосберегающие мероприятия собственные средства, после чего за счет получаемой экономии вернут вложения и заработают прибыль. Впрочем, подобные радужные надежды возлагаются в течение многих лет, с момента принятия нового Жилищного кодекса РФ, однако каких-либо результатов не видно. Похоже, жилой фонд не нужен никому, в ряде случаев – даже собственным хозяевам.
ЦИТАТЫ
Автор Жилищного кодекса РФ Сергей Филимонов: «Я убежден, что управляющие компании начнут вкладывать в дома и собственные средства в целях извлечения коммерческой выгоды, поскольку будут иметь уверенность, что завтра никто не выкинет их на улицу». (4)
Лина, наш читатель: «УК начнут вкладывать свои деньги в ремонт дома? Побойтесь Бога, откуда у УК свои деньги? 10 тыс. уставной капитал + 25% прибыли от квартплаты (почти вся статья Содерремжил). УК и придуманы для кормления». (4)
Энергосервисный договор
Энергосервисный договор — новый вид договора, дополнительно заключаемого между собственниками
и управляющей компанией или ТСЖ, на выполнение мероприятий по энергосбережению. Его цель — снизить потребление коммунальных ресурсов в отдельно взятом здании. Качественный энергосервисный договор должен окупиться и принести прибыль.
Оглавление.
I. Основные вопросы заключения энергосервисного договора.
II. Существенные условия энергосервисного договора.
I. Основные вопросы заключения энергосервисного договора
Энергосервисный договор заключается отдельно от договора управления многоквартирным домом.Соответственно, он также должен отдельно и оплачиваться (1).
После его реализации в здании должны снизиться объемы потребляемых энергоресурсов
за счет их более рационального использования. Составление энергосервисного договора производится на основании собранной информации об объекте путем его осмотров, показаний установленных счетчиков, возможно, энергоаудита и другими методами. Документ заключается на общем собрании собственников жилья. Цена определяется соглашением сторон.
Товарищества и управляющие компании могут претворять в жизнь заключенный энергосервисный договор как самостоятельно, так и привлечь специализированную организацию. В домах, выбравших способ непосредственного управления, собственники могут заключить его напрямую со специализированным предприятием или ресурсоснабжающей организацией. Последнее, правда, вызывает немало вопросов, поскольку «ресурсники» заинтересованы в расширении рынка сбыта, а не сужении, которое повлекут энергосберегающие мероприятия.
II. Существенные условия энергосервисного договора:
- Наличие в документе величины экономии энергоресурсов в натуральном выражении
на общедомовые нужды, которой предполагается достигнуть после его реализации. - Указание срока, предусматриваемого для вывода здания на оговариваемый показатель.
- Стоимость энергосервисного договора.
- Порядок оплаты.
- Срок действия энергосервисного договора.
2. железный поток
3. УРАЛЬСКИЕ СКАЗЫ К ДЕДУ МОРОЗУ В ВЕЛИКИЙ УСТЮГ 02
4. салюта наций прозвучавшими 11 ноября 1918 года слишком многое чтобы мысли историка не обращались снова и сн
5. профилактикалы~ факультетті~ ~о~амды~ денсаулы~ са~тау ж~не Медициналы~профилактикалы~ іс маманды~тары
6. Финансы и торговля в Древнем Египте
7. Ввізне мито податок на зовнішню торгівлю
8. Китай Предыстория Летописные данные
9. Проблемы школьной зрелости
10. реакции в опорах 1 и 2 от сил в зубчатом зацеплении 2
11. на тему Разработка проекта комплексной системы безопасности кассы пересчета коммерческого банка
12. Аудит несостоятельных предприятий
13. на тему- Учетная политика
14. либо отличающемуся от предыдущего например амплитудой фазой формой или частотой действующей в схеме ЭД
15. єдина держава у світі що займає територію цілого континенту тому Австралія має тільки морські кордони
16. Association
17. ВВЕДЕНИЕ Актуальность работы обусловлена тем что вендинг активно входит в обиход предпринимателе
18. Маркетинговий план- теоретичне та практичне застосування
19. ХХI веков 1 2 Экономический потенциал мирового хозяйства и его структ.
20. Сущность портфельной политики принципы управления портфелями активов