Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ В POCCI И КИТАЕ:
ПОПЫТКА СРАВНЕНИЯ
Сравнивать исторические процессы, а экономические реформы являются именно таковыми, можно с различных точек зрения - исторической, политической, социологической и других, на основе их сочетания. Естественно, что избранный аспект и методы сравнения находятся в зависимости от цели исследования. В любом случав исследователь сталкивается с самой большой трудностью - с незавершенностью реформ и в России, и в КНР. Это оставляет возможность лишь сравнительного рассмотрения процесса, но не результатов реформ.
Преобразования еще далеки от своего завершения и в России, и в КНР, но некоторые наблюдатели и сами реформаторы торопятся дать категоричную оценку сделанного, говоря о "провале" или "феноменальном успехе". Совершенно неправомерны суждения типа "реформы в России (Китае) потерпели поражение (принесли успех)". Той и другой стране приходится идти неизведанными путями, вести непрерывный поиск методов и механизмов для радикального переустройства экономического строя, постоянно изменять политические, экономические, социальные и культурные установки и параметры развития. При многих переменных оптимизация действий одновременно в разных областях реформ практически недостижима. Поэтому в России и в КНР они обречены на долгий, извилистый путь их реализации, связанный с поиском и нахождением нетривиальных решений сложнейших проблем, с недостатками, просчетами и ошибками, скачками вперед и временными отступлениями. Значит, главное внимание и с этой точки зрения должно быть обращено на рассмотрение процесса реформ. Смысл же такого рассмотрения заключается в выявлении проблем и противоречий развития, выяснении возможных направлений, форм и методов реформирования и, в конечном счете, определении вариантов исторического движения страны. Разумеется, немалое значение имеет обобщение реального опыта решения той или иной проблемы реформирования, ибо каждая страна осуществляет эксперимент над самой собой.
В. ГЕЛЬБРАС Доктор исторических наук
т 1 опустимо ли сравнение ре-1 1 форм в России и КНР? Неко-j ^ торые специалисты отвечают на этот вопрос отрицательно, говоря, что Россия и КНР находятся на раз ных этапах исторического развития. В такого рода суждениях есть резон. Действительно, сравнивать есть смысл чаще всего тогда, когда дело касается сопоставимых явлений. Что же можно в этой связи ска-
Виля Гдалиевич Гельбрас - профессор Москов ского института стран Азии и Африки при МГУ.
зать о России и Китае? Особенно в условиях незавершенности реформ? Мой ответ: Россия и Китай имеют общие культурно-исторические до минанты развития, и это обстоятель ство определяет не только правомер ность, но и целесообразность сравне ния проводимых в них реформ.
ДОМИНАНТЫ РАЗВИТИЯ
Что такое культурно-историче ские доминанты развития? Это ба зовые параметры развития общест ва, сложившиеся на протяжении ве-
ков и определившие важнейшие стороны жизни общества и государ ства. Это совокупность внутренних связей, делающих народ единым це лым, скрепляющих череду поколе ний. Культурно-исторические до минанты образуют своеобразный "коридор" исторического движе ния, предопределяя его импульсы и одновременно известную ограни ченность его вариантов. Их влия ние настолько велико, что быстрые нововведения, как правило, по про шествии сравнительно короткого
времени либо полностью отверга ются обществом, либо трансформи руются до неузнаваемости, приоб ретая привычный для общества и государства облик. То, что склады валось веками, формировало исто рическую память народа, не может в одночасье исчезнуть.
Это не значит, что общество и го сударство в своем осознанном дви жении в будущее обречены подла живаться под "преданья старины глубокой", идти вперед, глядя назад. Просто надо во всем знать меру, в том числе в темпах преобразований. Не безжалостно выкорчевывать прошлое, вызывая общественное непонимание, протест, недоверие к нововведению, а осторожно убирать с дороги преграды движению, посто янно помня, что порядки или нормы, институты или формы организации, представляющиеся реформаторам излишними, даже вредными и подле жащими устранению, являются пло тью от плоти реальной жизни. Они удовлетворяют определенные по требности общества и государства, связаны с субъективным восприяти ем мира обществом, с функциями государственных органов, то есть являются привычными и представ ляются людям как бы естественны ми. Исторический опыт доказывает, что уничтожение "варварства вар варскими методами" дорого стоит: оно неизбежно сопряжено с огром ными человеческими жертвами.
О каких же доминантах идет речь? Их несколько. Назовем наи более важные.
Первая доминанта. В России и Китае государство является высшей общностью. Исторически во главе его стояли лидеры - цари, императо ры, признанные вожди. Воля госу дарства исполняется многочислен ным полновластным чиновничест вом, объединенным тесными верти кальными и горизонтальными свя зями. Чиновничество обеспечивает равномерное давление государства на всей территории страны. При всем этом верховенство государства отнюдь не сопровождалось закреп лением господства закона в жизни общества и государства. Наоборот, Россия и Китай - страны с глубоко укоренившимися традициями безза кония, своеволия и неподсудности лиц, находящихся у власти.
Вторая. Отдельный человек, се мья, любая группа населения явля ются низшей частичкой высшей общности. Все стороны их сущест вования на протяжении веков опре делялись и регламентировались го сударством в интересах государства. Третья. Государственная собст венность является высшей ее фор-
мой. Все остальные формы на про тяжении веков имели право на су ществование только в той мере и тогда, насколько и когда они спо собствовали наращиванию эконо мической и военной мощи государ ства. В результате частная собст венность не стала значимым эле ментом в исторической памяти на родов, фундаментом их культуры.
Четвертая. Человеческая лич ность формировалась в условиях за висимости от власти, но не от собст венности. На протяжении веков не собственность служила человеку, а человек служил собственности.
Пятая. Товарно-денежные отно шения никогда не определяли основ жизни народа. В КНР и сейчас зна чительная часть населения занята в натуральном хозяйстве. Заметно значение натурального хозяйства и в России, особенно сейчас, когда бартер стал едва ли не главным экономическим рычагом.
Шестая. В России и Китае отсут ствуют демократические традиции, нормы, институты участия челове ка в жизни общества и государства. На протяжении веков в странах гос подствовали отношения типа "госу дарство - подданный".
Исторический смысл реформ за ключается в том, чтобы изменить культурно-исторические доминан ты развития. Подобное изменение будет означать переход общества и государства как бы на иную траек торию исторического движения. В этом заключается революционная суть современных реформ в России и Китае. Ясно, однако, что сложив шееся веками быстро изменить не возможно. Легко заметить, что бук вально каждый шаг в реформиро вании общества и государства в обеих странах происходит под глу боким воздействием перечислен ных культурно-исторических доми нант. Достаточно указать на то, что организатором, вдохновителем, проводником реформ является го сударство, но не общество. Более того, государство постоянно стре мится ограничить самодеятель ность населения, действует в своих интересах, которые далеко не все гда совпадают с общественными.
Культурно-исторические доми нанты проявляются в каждый дан ный период подобно действию сти хийных законов природы. Поэтому влияние культурно-исторических доминант можно назвать генетиче ским фактором исторического дви жения. Однако в отличие от стихий ных законов природы они способны меняться с течением времени. • • Государство и общество на протя жении всего своего существования
стремились к собственному измене нию. В истории России, Китая, как и других стран, можно выделить целые эпохи преобразований. Такого рода деятельность является альтсриатив-ным фактором исторического дви жения. Именно в этом заключается роль современных реформ.
Действие этих двух групп факто ров можно проиллюстрировать на двух примерах. Человек, идущий по коридору, ограничен в своем про движении - стены, пол, потолок четко фиксируют пределы его сво боды, но человек при этом волен выбирать направление и темп своих шагов. Берега и течение реки так же определяют действия пловца или гребца в лодке. На плёсе, раз ливах, как в периоды сравнительно спокойных, эволюционных перио дов жизни страны, пловцы и лодки обладают существенно бблыпей свободой действий, чем на участках с быстрым течением, на стремнине, которую можно сравнить с перио дом крутых изменений в жизни об щества и государства. Тогда свобо да действий объективно ограничи вается, хотя государство и общест во часто воображают совершенно противоположное: возможность и способность радикально и быстро переустроить общество. Поэтому суть анализа процесса реформ сво дится не к выявлению их результа та, а к уяснению последствий при нимаемых решений или предприни маемых действий. По существу культурно-исторические доминан ты определяют воспроизводство социальных отношений, являются движущей силой восстановления разрушенного, преодоления потен циальных угроз существованию об щества и государства, силой сохра нения их жизнеспособности. В про тивном случае обществу и государ ству грозит разрушение.
Фундаментальное основание та кой угрозы — органическая взаимо связь культурно-исторических до минант, .любая из них определяет остальные. Невозможно изменить одну из них без возникновения глу бочайших перемен в общей системе взаимосвязей и взаимных зависимо стей всех доминант. Практическая политическая проблема собственно и состоит в выборе такого варианта преобразований, который обеспе чил бы стабильность общества и государства.
СХОЖЕСТЬ И РАЗЛИЧИЯ
Возникает вопрос: почему Рос сия и Китай при стольких элемен тах схожести совершенно не похо жи друг на друга? Дело заключает-
ся в том, что при общности важней ших культурно-исторических доми нант между Россией и Китаем есть и существенные различия.
Во-первых, различно наполнение, содержание каждой из доминант. До статочно сказать, что в России оно во многом определялось господством православия, в Китае - конфуцианст ва. Конфуцианство не являлось рели гией, ибо в нем никогда не было ин ститута церкви. «Есть еще одно ко ренное отличие конфуцианства от иудаизма, христианства или ислама, -пишет один из крупнейших исследо вателей и знатоков этого учения Л.С. Переломов, - Моисей, Христос и Мухаммед были передатчиками выс шей воли, исходившей от Бога и Ал лаха. Их Слово - Слово Божие, Сло во Аллаха. Конфуций же сам творил Слово - то было Слово земного че ловека...»'. При всем том, что право славное христианство и конфуциан ство роднит духовное начало, доми нирующее над материальным, они глубоко различны. Различия прояв ляются в христианском первообра-щении к совести и покаянию, а в кон фуцианстве - к долгу и морально-этическим основам бытия. В резуль тате то и другое - совершенно раз ные явления мировой культуры. Ес ли к христианству еще приложимы категории идеализма и материализ ма, то конфуцианство вырывается за пределы этого черно-белого видения мира и являет собой пример иного -морально-этического восприятия и отражения действительности. Иде альное и материальное сливаются, образуя своеобразное основание для нравственной оценки всего сущего.
Во-вторых, различна мощь исто рической памяти народов. Письмен ная история Китая насчитывает 40 веков. Несравненна по своей продол жительности и преемственность по колений. Потомки Конфуция, жив шего в 551-479 годах до н.э., и в наши дни четко представляют себе разви тие всех поколений после кончины Конфуция и более десяти до его рож дения. Наличие родословной в семье - явление обычное и, можно сказать, непременное. Письменной истории России немногим более десяти веков. Семейная память редко выходит за рамки трех-пяти поколений. Да и по нятия родства в наших странах разли чаются на порядок. В России родст венниками редко считаются трех- и четвероюродные, в Китае родствен ники - это 10-20 ветвей семьи. На пример, "16-я тетя" в Китае - это близкий родственник. Этим, в част ности, объясняется живучесть кла нов и сила кровно-родственных отно шений. В-третьих, Россия и Китай раз-
ные по своей величине. В России население - около 150 миллионов человек, в КНР - свыше 1,2 милли арда. Одно дело, когда историче ский процесс протекает в малой стране, другое - в крупной, но сов сем иное - в сверхкрупной державе. Россия и КНР - в этом отношении страны разных "весовых катего рий": Китай несомненно является сверхкрупным государством.
В-четвертых, каждая страна имеет свои неповторимые культур но-исторические доминанты разви тия. Например, неизгладимый отпе чаток на развитие Китая наклады вает диалектное разнообразие и ие роглифическая письменность. Раз личия между диалектами китайско го языка заметно больше, нежели, скажем, различия между русским, украинским и белорусским языка ми. Иероглифическая письмен ность обеспечивает связь между ди алектами. Отказаться от нее пока не представляется возможным, а это обстоятельство требует от каж дого грамотного человека таких усилий, какие не нужны в России и во многих других странах. Поэтому, в частности, в Китае столь трудно решается проблема всеобщей гра мотности.
В России проводное радиовеща ние в 20-30-х годах способствовало практически полному устранению диалектов русского языка из жизни российского общества. Развитие экономики довершило быструю унификацию русского языка на всем пространстве страны. Русский язык стал языком общения во всех регионах страны, за исключением национальных окраин. В Китае на большей части территории страны в повседневной жизни общества господствуют национальные языки разных этносов.
Далее, в России давно сложилась всеобщая грамотность населения, несколько поколений получили полное среднее образование. В Ки тае доля неграмотных и малогра мотных старше'шести лет составля ет почти 63 процента^.
В-пятых, Россия и Китай нахо дятся на разных уровнях экономи ческого и культурного развития. Россия пережила эпоху индустриа лизации. В стране сложилось город ское общество. КНР находится на этапе индустриализации. Преобла дающая часть населения проживает в сельской местности - там занято более 68 процентов всех работаю щих^. Сельское население КНР в 5,7 раза больше всего населения России!
В-шестых, России и КНР прихо дится решать не совсем одинаковые
проблемы развития. Например, Россия из-за недостатка трудовых ресурсов уже на протяжении не скольких десятилетий вынуждена искать пути перехода на интенсив ный путь развития. В КНР из-за ги гантских резервов рабочей силы приходится выбирать пути опти мального сочетания экстенсивного и интенсивного путей развития. Только в сельской местности, по мнению китайских специалистов, из-за дефицита пахотных площадей от 100 до 200 миллионов человек не имеют постоянного источника до ходов. Этот людской потенциал со поставим с численностью всего на селения России.
В КНР существует немало сто ронников скорейшего перехода на интенсивный путь развития. Их идеи даже закреплены в партийно-государственных документах, опре деляющих план девятой пятилетки и концепцию социально-экономи ческого развития до 2010 года. Од нако такая цель представляется не реалистичной. В 1996-2000 годах в трудоспособный возраст вступит, по подсчетам официальных орга нов, еще не менее 100 миллионов человек (80 миллионов - в деревне), то есть по 20 миллионов ежегодно^. Необходимость создания гигант ской массы новых рабочих мест оп ределяет и в течение длительного времени будет определять многие стороны экономической стратегии и экономической политики.
Итак, если представленные вы ше соображения о культурно-исто рических доминантах реально отра жают их воздействие на обществен ную жизнь, то неизбежен вывод о том, что современные преобразова ния в России и КНР должны соста вить самостоятельную историче скую эпоху. В этом заключается значение знаний о культурно-исто рических доминантах для прогноза общественно-политического дви жения.
ЧЕРЕЗ НЕУДАЧИ, ПРОСЧЕТЫ И ОШИБКИ
Сравнению реформ в России и КНР посвящена довольно большая литература. Ее содержание, естест венно, менялось в зависимости от переживаемого нашими странами момента.
До 1993 года в центре внимания исследователей стоял вопрос: поче му в Китае реформы идут успешно, а в России - нет. На этот вопрос, как правило, давался один ответ: потому что в Китае начали с эконо мических реформ, а в России - с по литических. Однако очень мало
аналитиков задавалось вопросом: почему это так, а не иначе? Почему в КНР удалось начать с экономиче ских реформ, но в России не уда лось? Еще меньшее число аналити ков смогло дать ответ на этот воп рос. Главная причина тому простая - анализ реформ производился вне исторического контекста. То есть «искали меч, упавший в воду, по за рубке на борту лодки».
Датировать начало реформ в КНР принято 1978 годом. С полити ческой точки зрения, это правиль но. Именно III пленум ЦК Компар тии Китая одиннадцатого созыва, состоявшийся в конце 1978 года, принял решение о проведении ре форм и политики открытости. Но, с исторической точки зрения, необ ходимо учитывать весь предшест вующий ход событий в стране.
В КНР прошли бурные "боль шой скачок", "культурная револю ция", нанесшие гигантский ущерб обществу и экономике. "Большой скачок", по данным китайских ав торов, унес жизни 31 миллиона че ловек^. Мало кто за рубежом осоз нал, что в действительности означа ла "'культурная революция": в ходе нее в той или иной форме, как гово рят в Китае, пострадало порядка 100 миллионов человек^. Те време на надо было пережить, описать их очень трудно. Страна выдержала драматичный период длительной политической борьбы, охватившей вторую половину 60-х и первую по ловину 70-х годов. Прошли бурные 1976-1978 годы, когда после кончи ны высших лидеров - Мао Цзэдуна, Чжоу Эньлая, Чжу Дэ - в стране развернулась борьба за главные по сты в партии и государстве. В те го ды произошло размежевание поли тических сил. Объединились все си лы общества, выступавшие против теории и практики "классовой борьбы", за стабильное экономиче ское развитие. Сложилось рефор маторское ядро в руководстве пар тии и государства. Наиболее актив ные сторонники леворадикального пути развития в основной своей массе были репрессированы и уст ранены с политической арены.
К тому времени выяснилось, что около трети населения страны ока залось на грани выживания. В горо да вернулись 20 миллионов выпуск ников школ и бывших студентов, высланных в начале 70-х годов в де ревни, сотни тысяч репрессирован ных членов КПК, работников умст венного труда. Они вернулись к родным очагам, полные чувства го речи за потерянные годы, униже ния, с жаждой мщения, но и умуд ренные знанием жизни народа. Не-
обходимость поиска новых путей развития была осознана подавляю щей массой политиков, пришедших к ощущению бессмысленности и краха марксистского догматизма, равно как теоретических обоснова ний законов "культурных револю ций", сформулированных Мао Цзэ-дуном. Политическая и интеллекту альная элита созрела для понима ния неизбежности прагматического подхода к реализации идей социа лизма в отсталой стране, выбору путей и методов улучшения жизни народа. Дэн Сяопин выступил вы разителем их взглядов и получил мощную поддержку в обществе. Иными словами, переход к рефор-
Россия и Китай имеют об щие культурно-историче ские доминанты развития, и это обстоятельство опреде ляет не только правомер ность, но и целесообраз ность сравнения проводи мых в них реформ.
мам в КНР был политически и идеологически подготовлен пред шествующими событиями, стал со циально неотвратимым.
В России ничего подобного не произошло. Процесс размежевания политических сил только начался в 1985 году. Гласность, а не жестокая реальность десятилетий политиче ской борьбы, способствовала выяв лению проблем и противоречий развития, ускорила процесс обще ственного самопознания. Только с этого времени общество начало по степенно осознавать полную несо стоятельность ортодоксального коммунизма и антинародную сущ ность режима. При этом его сто ронники не подверглись силовому изгнанию с политической арены, политическим репрессиям. Населе ние не было отброшено за грань физического выживания, а массо вые репрессии сталинских времен давно ушли в прошлое. Гласность породила в обществе великие ожи дания и светлые надежды на воз можность быстрых и радикальных перемен. Поэтому Россия никак не могла начать с экономических ре форм. Неудачи, просчеты, ошибки в проведении реформ вызвали не менее резкую смену оптимистиче ского настроя общества на песси мистический. В результате даже в 1997 году в России можно наблю дать многочисленные свидетельст-
ва незавершенности процесса поли тического размежевания.
Строго говоря, в КНР в 1978-1984 годах произошли собы тия, достойные быть названными политической революцией. Подав ляющее большинство исследовате лей явно недооценили их. В те годы мощный подъем крестьянского движения смел социалистические порядки в деревне. Крестьянство, доведенное до отчаяния своим бед ственным положением, объединен ное идеалами уравнительного рас пределения земли, заставило КПК уступить своим требованиям. После нескольких лет колебаний Компар тия Китая вынуждена была согла ситься и с уравнительным распреде лением земли, осуществленным крестьянством, и с ликвидацией прежней системы коллективных хозяйств^. В стране были распуще ны "народные коммуны" и их под разделения, являвшиеся важным элементом политического и эконо мического строя общества. Были возрождены волостное админист ративное деление и волостные пра вительства, в деревнях образованы комитеты сельских жителей. При этом принципиально важно то, что, во-первых, начало реформ было положено небывалым по своим массовости и единодушию кре стьянским движением, а во-вторых, КПК не только осталась руководя- ' щей силой общества и государства, но ей удалось записать в свой актив перемены в жизни крестьянства и в политическом строе общества. КПК в отличие от КПСС смогла выступить инициатором и органи затором обновления.
В России путь к экономическим реформам открылся только в 199-1 году. Первичное размежевание по литических сил произошло в авгу сте 1991 года. В специфической об становке провала августовского путча КПСС была сметена с поли тической арены, но одновременно распался Советский Союз. Рефор маторское крыло заняло господ ствующее положение в высшем ру ководстве страной, но на местах прежняя политическая элита сохра нила свои позиции. Руководству России пришлось действовать в со вершенно новых государственных и экономических условиях. Возникла Российская Федерация, которой еще только предстояло сформиро вать государственный строй. Этот процесс уже занял полные пять лет, но строительство основ нового го сударства пока не завершилось.
В январе 1992 года в России на чалась экономическая реформа. Началась не потому, что она была
подготовлена, а потому, что эконо мически иного пути уже не сущест вовало.
БОЛЕЕ РЫНОЧНАЯ СТРАНА
Старт экономических реформ обычно Связывают с именем Е. Гай дара и "шоковой терапией". Не бу дем обсуждать роль Е. Гайдара и детали "шоковой терапии", разби рать существующие оценки как действий, так и последствий рефор маторских начинаний, так как в данном случае не в этом заключа ется суть дела. Важно другое: всего за два-три года по развитию рыноч ных отношений Россия превзошла реформаторские достижения КНР за 1979-1996 годы. В России сложи лась существенно более рыночная среда, нежели в КНР. Важно также выяснить, что собственно измени лось в экономике двух стран.
В этой связи нельзя не заметить, что в КНР не совсем правильно по няли и расценили смысл и результа ты "шоковой терапии" в России. Ее до последнего времени китайские аналитики в большинстве своем воспринимали лишь как освобож дение цен. На самом же деле про изошли более широкие и масштаб ные изменения.
Во-первых, экономическая роль государства, резко сузившаяся в 80-е годы, была сокращена еще более. Фактически государственная систе ма непосредственного управления экономикой рухнула до 1992 года. После 1992 года решена (хорошо или плохо - это другой вопрос) про блема отделения органов власти от предприятий. Органы власти в Рос сии не управляют более предпри ятиями прямо и непосредственно. Над решением этой задачи китай ские ученые и практики бьются с 1984 года, оно не найдено и доныне. Эксперименты в этой области на мечено проводить еще ряд лет. Уп равляемость экономикой в КНР со стороны государства несравненно выше, чем в России, но это обстоя тельство отнюдь не является пре пятствием для образования разного рода диспропорций в народном хо зяйстве, ослабления макро- и мик рорегулирования, расхищения госу дарственной собственности и роста коррупции, не способствовало оно и повышению экономической эф фективности производства в госу дарственном секторе.
Во-вторых, в России осуществ лено крупное по масштабам разго сударствление. Прошли "малая" (магазинов, кафе, столовых и дру гих небольших хозяйственных ор-
ганизаций) и первый этап "боль шой" (заводов, фабрик, горноруд ных и иных крупных и средних предприятий) приватизации. Этот процесс охватил почти 118,8 тыся чи предприятий, в том числе в 1991-1992 годах 48,3 тысячи, в 1993 - 40,5, в 1994 - 23,8 и в 1995 году -6,2 тысячи предприятий, или 56,7 процента общего их количества^. В целом по России на 1 января 1996 года приватизировано 84,3 процен та объектов "малой" приватизации, в том числе 46,2 процента объектов торговли, 11,8- общественного пи тания, 26,3 - объектов бытового обслуживания населения^. Из об щего количества приватизирован-
В России и Китае государст во является высшей общно стью. Исторически во главе его стояли лидеры - цари, императоры, признанные вожди. Воля государства исполняется многочислен ным полновластным чинов ничеством, объединенным тесными вертикальными и горизонтальными связями. Чиновничество обеспечива ет равномерное давление государства на всей терри тории страны. При всем этом верховенство государ ства отнюдь не сопровож далось закреплением гос подства закона в жизни об щества и государства. Нао борот, Россия и Китай -страны с глубоко укоренив шимися традициями безза кония, своеволия и непод судности лиц, находящихся
у власти.
ных предприятий за 1991-1995 годы 23,1 процента находились в феде ральной собственности, 12,5-в соб ственности субъектов федерации и 64,4 процента - в муниципальной собственности^.
Слово "приватизация" в русском языке применяется в более широ ком смысле, чем в китайском - "сы-юхуа", означающем только собст венность частных лиц. Приватиза ция по-русски может охватывать и создание товариществ и обществ с ограниченной ответственностью, и акционерных компаний открытого и закрытого типа. Характерно, что средства населения сравнительно мало участвуют в процессе прива-
тизации. Если из общего количест ва принятых заявок на всероссий ских и межрегиональных специали зированных аукционах на приобре тение акций около II процентов пришлось на долю юридических лиц, 87,6 процента - физических лиц и 1,7- нерезидентов, то по сум ме поступивших денежных средств в результате торгов их удельный вес составил соответственно 65,5; 12,4 и 22 процента^.
В китайском же языке использу ются самостоятельные понятия "коллективная" и "акционерная" собственность и говорится о "кол лективизации" и "акционеризации". Приватизация в КНР объявлена яв лением негативным, но создание коллективной и акционерной форм собственности признается позитив ным. Поэтому прямой перевод с русского на китайский создает у чи тателя неправильное впечатление о реальном содержании происходя щего в России процесса. Крупные предприятия в России не стали ча стной собственностью в полном смысле этих слов. Подавляющее их большинство стали открытыми или закрытыми акционерными компа ниями, то есть предприятиями, офи циально принадлежащими группе учредителей, но не отдельному че ловеку.
Аналогичный процесс происхо дит и в КНР, хотя государственный сектор продолжает играть ведущую роль. В России на долю государст венной собственности в промыш ленности приходится, по разным подсчетам, намного меньше 50 про центов. В торговле и в сфере обслу живания эта доля является совсем незначительной. Главная проблема заключается в устранении допу щенных просчетов и недостатков, в отработке методов дальнейшей приватизации. В КНР также идет поиск конкретных ее форм и мето дов. До последнего времени разви тие шло за счет не столько рефор мирования государственной собст венности, сколько увеличения ко личества смешанных и частных ее форм. При этом, как и в России, происходит гигантское расхищение государственного достояния, воров ство и коррупция на почве своеко рыстного обмена власти на собст венность и т.п. И в этой области проблемы России и КНР аналогич ны, российская действительность, может быть, лишь более рельефно и масштабно обозначила трудности процесса разгосударствления.
В-третьих, в России практически все предприятия и хозяйственные организации оказались сразу и пол ностью поставленными в рыноч-
ные условия хозяйствования. Пла ны предприятий, их экономические связи, цены на продукцию - то есть практически все внешние и внут ренние условия хозяйствования ста ли определяться рынком. Пример но 95 процентов цен являются абсо лютно рыночными. В Китае госу дарственное ценообразование со храняется на узловые виды про мышленной продукции и основные продукты сельского хозяйства, про должает действовать, хотя и на су женной базе, государственное мате риально-техническое снабжение. Вместе с тем, Россия и КНР не смогли пока решить задачу выра ботки государством действенной антимонопольной политики, эконо мических методов воздействия на рыночное ценообразование, осо бенно в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте.
Характерной особенностью рос сийских рыночных структур явля ется их двойственность. С одной стороны, они осуществляют свою деятельность в специфических ус ловиях бывшей плановой экономи ки с ее централизованным распре делением всех видов ресурсов, вы дачей плановых кредитов, налого вых и прочих льгот, а с другой - в условиях рыночной экономики с ее реально действующими товарно-де нежными отношениями. В КНР эта двойственность выражена еще бо лее четко и масштабно.
В России ситуация на рынке оп ределяется сосуществованием на рождающегося и пока еще слабого конкурентного капитала, способно го работать без государственного протекционизма, чиновничьей опе ки, специальных постановлений, налоговых и прочих льгот, с одной стороны, и неконкурентного капи тала, паразитирующего на полити ческой ситуации, государственной собственности, государственном вмешательстве в экономику, на свя зях с чиновничеством, с другой. В КНР эта ситуация выражена не сравненно более ярко и усиливается противостоянием частного и госу дарственного капитала, противо борством отраслевых, региональ ных политических и хозяйственных элит.
В-четвертых, в России возник и получил быстрое развитие негосу дарственный финансовый сектор. Коммерческие банки и иные фи нансовые институты акционерного и частного характера заняли важ ные позиции в экономике. Первый коммерческий банк был зарегист рирован в августе 1988 года. В 1991 году их количество достигло 1300, на 1 января 1993 года - 1713, соот-
ветственно на ту же дату в 1994 го ду-2019 с 4539 филиалами. Они на чинают постепенно завоевывать доверие населения. Если на 1 янва ря 1993 года им доверили свои день ги 9,6 процента всех вкладчиков, то через год - 38,7 процента^. Появи лись товарно-сырьевые биржи, фондовый рынок, рынок капиталов и другие.
В КНР коммерциализация бан ковской системы - задача будуще го. Государственные банки вынуж дены пока выполнять, как говорят в КНР, по преимуществу "полити ческие" и только частично коммер ческие функции, то есть обеспечи вать главным образом реализацию
Исторический смысл ре форм заключается в том, чтобы изменить культурно-исторические доминанты развития. Подобное измене ние будет означать переход общества и государства как бы на иную траекторию ис торического движения. В этом заключается револю ционная суть современных реформ в России и Китае. Ясно, однако, что сложив шееся веками быстро изме нить невозможно. Легко за метить, что буквально каж дый шаг в реформировании общества и государства в обеих странах происходит под глубоким воздействием их культурно-исторических доминант. Достаточно ука зать на то, что организато ром, вдохновителем, про водником реформ является государство, но не общест во. Более того, государство постоянно стремится огра ничить самодеятельность населения, действует в сво их интересах, которые дале ко не всегда совпадают с
общественными.
государственных планов, распоря жений органов власти, определяю щих кредитно-денежную политику банков, и т.д. Только в перспективе намечено становление реальных коммерческих банков и других фи нансовых институтов.
В-пятых, в России скачкообраз но развился частный сектор, преж де всего в торговле и сфере услуг, где он занял господствующие пози ции. В КНР частный сектор полу-
чил значительное развитие, и так же прежде всего, в торговле и сфе ре услуг. При этом господствующие позиции в них продолжает занимать государственный сектор. Вместе с тем, в КНР получили большое раз витие предприятия смешанных форм собственности (государствен но-коллективные, разного рода коллективные и коллективно-част ные предприятия, предприятия с ки тайским и иностранным капита лом), в том числе акционерные, а также предприятия иностранного капитала, функционирующие в "чи сто" рыночных условиях. Общая численность их персонала возросла с 437 тысяч человек в 1985 году до 7,47 миллиона в 1994 году^. Кроме того, в ччччччччччччоре в городах и поселках число занятых увеличи лось за те же годы с 4,5 почти до 15,6 миллиона человек^. Эти две группы городских трудящихся в сумме меньше числа работников аналогичных секторов в России, хо тя численность экономически ак тивного несельскохозяйственного населения намного больше, чем в России. В России численность рабо чих и служащих в негосударствен ном секторе, на совместных пред приятиях и предприятиях смешан ных форм увеличилась с 12,5 мил лиона в 1990 году до 45,8 миллиона человек в 1993 году^.
В-шестых, принципиально изме нилась степень открытости эконо мики России. Россия более открыта внешнему миру, нежели КНР, в стране меньше, чем в КНР, струк тур, занимающихся регулировани ем внешнеэкономических и куль турных связей. В результате в Рос сию хлынул поток товаров из са мых разных стран, в том числе из Китая. В стране стихийно возникла невидимая, но вполне осязаемая планка конкурентоспособности для отечественных товаропроизводите лей. Каждое предприятие получи ло, по сути, сводные чисто рыноч ные ориентиры для своего разви тия, состоящие из показателей ка чества, внешнего оформления, упа ковки, цен и оказалось перед ди леммой: либо выйти на уровень за рубежных аналогов и превзойти их, либо погибнуть.
В КНР существует несколько иная ситуация: отечественные про изводители ограждены от массив ного импорта, они в своем боль шинстве не сталкиваются с конку ренцией товаров других государств, а это предопределяет низкое каче ство слишком большого количест ва отечественных видов продукции. При этом в КНР развернулась кон куренция между отечественными
предприятиями и предприятиями с китайско-иностранным капиталом, охватившая главным образом сфе ру производства товаров народного потребления. В целом ряде облас тей последние уже заметно потес нили отечественных производите лей.
БЕСПЛАТНЫЙ ГИГАНТСКИЙ ЭКСПЕРИМЕНТ
То, что обобщенно называется часто "шоковой терапией", обеспе чило скачок России от одного к ка чественно иному состоянию эконо мического строя. По сути, глубокие перемены в жизни как бы свиде тельствовали о намерении части общества одним махом разрушить сложившиеся в прошлом культур но-исторические доминанты разви тия. Из сказанного следует также следующий важный вывод: ни мед ленный, как в КНР, ни быстрый, как в России, ход преобразований не гарантирует общество и государ ство от проблем и противоречий, от многочисленных, порой весьма су ровых трудностей, связанных с ро ждением новых общественных от ношений. Более того, создается впечатление, что реформы, затро нувшие глубинные культурно-исто рические основы общества и госу дарства, по достижении определен ных пороговых значений начинают топтаться на месте, их дальнейшее проведение сталкивается с чрезвы чайными сложностями. Выход из создавшегося положения ни в Рос сии, ни в КНР не найден. Видимо, необходим достаточно продолжи тельный период для устранения элементов несовместимости преж него и нового хозяйственных меха низмов, освоения всеми слоями об щества новых экономических реа лий, их подгонки либо переработки под отношения, привычные обще ству и государству.
Ныне можно с полным основа нием сказать, что все проблемы и противоречия реформирования, выявившиеся в России, сродни ки тайским и наоборот. Россия - это гигантский эксперимент реформи рования, бесплатный для КНР. Со ответственно, КНР - еще более масштабный эксперимент, бесплат ный для России. Проблемы, пути, формы и методы разгосударствле ния, акционирования, приватиза ции, создания фондового и иных рынков, макро- и микрорегулиро вания, как и многие другие, в Рос сии и КНР на данный момент ана логичны. Возникло гигантское творческое пространство, на кото ром идет активный поиск опти-
мального реформирования, проис ходит накопление коллективного исторического опыта. Успех будет способствовать тому, кто займется изучением и осмыслением опыта соседа и обогащением на этой осно ве собственной деятельности.
Быстрые и глубокие перемены базисных экономических отноше ний в России имели свои положи тельные и отрицательные стороны. Управленческие структуры, зако нодательство, предприяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяударство, а главное люди оказались не в состоянии немедлен но и в полном объеме воспринять рыночные условия хозяйства и при способиться к ним. Возник хаос, ко торый невозможно ликвидировать в короткий промежуток времени. Необходимы годы, чтобы новые проблемы и противоречия разви тия, частные и общественные инте ресы, социальные чаяния и ожида ния обрели четкие контуры, были осмыслены обществом и воплоще ны в политические программы и действия государства.
Реформаторы рассчитывали, -без всяких на то оснований, - что требования рынка сразу же заста вят предприятия и население дейст вовать рационально, активно ис пользовать возможности, предоста вляемые рыночными отношения ми. При этом экономика и рынок рассматривались ими обособленно от остальных сфер жизни общества и государства. По сути, абсолюти зировалась роль "невидимой руки" рыночного механизма. В действи тельности только часть населения сразу приняла рыночные условия жизни и приступила к их освоению. Если численность одних только мелких торговцев - "челноков" -оценивается в 10-20 миллионов че ловек^, то легко представить, сколь масштабно общество начало включаться в реальные рыночные отношения, проявляя смелость и находчивость в предприниматель стве, беря на себя ответственность и учитывая риск каждого хозяйст венного решения. Однако большая часть предприятий, управленческих кадров России оказались сущест венно более консервативными. Они не смогли сразу перейти на рыноч ные условия хозяйства.
Масса населения, прежде всего работники бюджетной сферы, пен сионеры и другие представители со циально незащищенных слоев насе ления, не в состоянии обойтись без патерналистской опеки государст ва. Тем более, что государство, на чав внедрение рыночных отноше ний "сверху", отнюдь не пошло на создание простора в творчестве но-
вой жизни "снизу". Были последо вательно нанесены удары по начав шемуся было развиваться коопера тивному, затем фермерскому дви жениям, позже - по "челнокам". Практически блокируется, вопреки официальным заявлениям, разви тие малого и среднего предприни мательства. Государство последова тельно всей мощью политического давления ставит общество на угото ванное ему традицией подчиненное место.
Закономерно, что 1994-1996 го ды явились в России периодом не движения вперед по пути реформ, а дезорганизации экономики. Насту пила пора нового политического размежевания. В последние годы состоялись три общегосударствен ные избирательные кампании. Они, в частности, показали, что общест во еще не вполне осознало насущ ные проблемы и противоречия сво его бытия. Об этом может свиде тельствовать многочисленность об щественно-политических образова ний, заявивших о своем праве уча ствовать в избирательных кампани ях, - почти 300. Столь великое раз нообразие социальных интересов на самом деле невозможно: эта множественность - свидетельство сложных турбулентных движений в обществе. Избиратели недвусмыс ленно высказались за необходи мость продолжения рыночных пре образований на президентских вы борах, но отдали большую часть го лосов консервативным силам и по литикам на выборах Государствен ной Думы в 1995 году.
(Окончание следует)
^ Переломов Л.С. Слово Кокфуция // ТПО
"Фабула". - Москва: 1992, с. 3. - Zhungguo tongji nianjian, 1995. Beijing:
Zhungguo tong)i chubanshe, 1995, p. 61. ^Там же, pp. 86-87. ^ Zhungguo jinji lizhi gaige nianjian, 1995.
Beijing: Gaige chubanshe, 1995, p. 317.
^ Экономика КНР: возможности и реаль ность. М.. "Наука", 1976, с. 45. ° Жэньминь жибао. 26 сентября 1979 года. ' Подробнее см.: Гельбрас В.Г. Экономиче ская реформа в КНР. Очерки, наблюдения, раз мышления. М., Международные отношения,
1990с.8-10, 123-124.
° Панорама приватизации. Информационно-справочное издание. М. 1996, № 7. с. 22. ^ Там же, с. 24. ^ Там же. И Там же, с. 15. ^ Севрук В.Т. Банковский маркетинг. М„
"Дело ЛТД". 1994, с. 3. '- Zhungguo tungji nianjian, 1995 / Beijing,
Zhungguo longji chubanshe, 1995, 98. '^Там же, р. 100. '- Российский статистический ежегодник.
1994, с. 62. ^ Владивосток, 1996, 6 августа; "Деловая
Сибирь", 1996, № 31.