Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
КонсультантПлюс: Правовые новости. Специальный выпуск |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
|
КонсультантПлюс: Правовые новости. Специальный выпуск |
|
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
Бесплатно подписаться на обзоры на сайте КонсультантПлюс
КонсультантПлюс: ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК
"ИЗМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ
О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ (ЗАКОНОПРОЕКТ N 47538-6/2,
ПОДГОТОВЛЕН КО II ЧТЕНИЮ)"
Исключительные права на представленный материал принадлежат АО "КонсультантПлюс".
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 02.12.2013.
Перечень изменений Гражданского кодекса РФ в 2013 году >>>
Предполагаемые изменения части первой Гражданского кодекса РФ:
1. Виды юридических лиц >>>
Схема 1. Виды юридических лиц >>>
Схема 2. Виды некоммерческих корпораций >>>
2. Учредительные документы юридических лиц >>>
3. Решение о создании юридических лиц и их государственная регистрация >>>
4. Ответственность членов органов управления юридического лица >>>
5. Реорганизация юридического лица >>>
6. Ликвидация юридического лица >>>
7. Несостоятельность (банкротство) >>>
8. Общие положения о хозяйственных товариществах и обществах >>>
А. Уставный капитал >>>
Б. Корпоративный договор >>>
В. Дочерние хозяйственные общества >>>
Г. Аффилированность лиц >>>
9. Общие положения об унитарном предприятии и казенном предприятии >>>
10. Общие положения о товариществах собственников недвижимости >>>
В настоящее время ожидается рассмотрение Государственной Думой во втором чтении законопроекта N 47538-6/2, являющегося вторым из законопроектов (далее - Проект), на которые разделен исходный законопроект N 47538-6 о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ, принятый в первом чтении.
Проект предусматривает внесение поправок главным образом в гл. 4 части первой Гражданского кодекса РФ, в которой содержатся основы правового регулирования юридических лиц.
Напомним, что 16 ноября 2012 г. Государственная Дума приняла Постановление N 1150-6 ГД, которым был изменен порядок рассмотрения исходного законопроекта N 47538-6 о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ. Согласно этому Постановлению указанный законопроект будет рассматриваться по частям.
1. Виды юридических лиц
Схема 1. Виды юридических лиц >>>
Схема 2. Виды некоммерческих корпораций >>>
Резюме: в Гражданском кодексе РФ будет закреплен закрытый перечень некоммерческих юридических лиц.
Понятие юридического лица в ст. 48 ГК РФ в редакции Проекта изложено лаконичнее, чем в действующей редакции. Согласно Проекту ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Все юридические лица разделены на корпорации (основанные на началах членства) и унитарные юридические лица (ст. 65.1 ГК РФ в редакции Проекта). Под правом членства в Проекте ГК РФ понимается право участников юридического лица на участие в управлении деятельностью корпораций. К корпорациям отнесены все коммерческие юридические лица, за исключением унитарных предприятий.
В отношении всех корпораций (в том числе и некоммерческих) установлены единые права их участников и единые правила управления ими (ст. ст. 65.2 и 65.3 ГК РФ в редакции Проекта). Следует отметить, что аналогичной "общей части", касающейся унитарных юридических лиц, в Проекте нет.
Также юридическое лицо должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных в Проекте ГК РФ. Обращает на себя внимание то, что не делается никаких исключений для некоммерческих юридических лиц, организационно-правовые формы которых также должны быть предусмотрены в Гражданском кодексе РФ. Тем самым по отношению к некоммерческим юридическим лицам вводится принцип numerus clausus - закрытого перечня. В настоящее время в российском законодательстве действует значительное количество федеральных законов, предусматривающих различные виды некоммерческих юридических лиц. В Проекте ГК РФ предлагается существенно сократить количество организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц, ввести единое и централизованное регулирование и установить строгий перечень правовых форм, в которых могут учреждаться эти юридические лица.
Некоммерческие юридические лица согласно Проекту ГК РФ подразделяются на некоммерческие корпорации и некоммерческие унитарные организации. Критерием такого разделения выбрана организационная структура некоммерческих юридических лиц. Некоммерческие корпорации предполагают корпоративное функционирование на основе членства их участников. Такие правовые формы предусматривают коллегиальное решение вопросов управления юридическим лицом, тогда как унитарные организации не могут по своей природе функционировать со множеством участников.
К некоммерческим корпорациям Проектом ГК РФ отнесены:
- потребительские кооперативы, в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы (общества взаимного кредита), фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
- общественные организации, в том числе политические партии, созданные в качестве юридических лиц профсоюзы (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной самодеятельности и территориального общественного самоуправления;
- ассоциации и союзы граждан и (или) юридических лиц, в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профсоюзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты;
- товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества;
- казачьи общества;
- общины коренных малочисленных народов.
В свою очередь к некоммерческим унитарным организациям согласно Проекту ГК РФ относятся:
- общественные, благотворительные и иные фонды;
- государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные и частные (в том числе общественные) учреждения;
- автономные некоммерческие организации;
- религиозные организации;
- публично-правовые компании.
Можно заметить, что перечень организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц был расширен по сравнению с тем, что предлагался в редакции Проекта, одобренной Государственной Думой в первом чтении. Ранее Проект не предусматривал специального регулирования правового положения казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов и публично-правовых компаний, а автономные некоммерческие организации причислялись к разновидности фондов.
На необходимость сохранения специального статуса автономных некоммерческих организаций (отличного от статуса общественных фондов) обращалось внимание в п. 6 Замечаний и предложений Российского союза промышленников и предпринимателей к проекту федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Замечания РСПП).
В Проекте не поясняется, какие именно правовые положения применимы к публично-правовым компаниям, однако можно предположить, что законодатель имел в виду государственные корпорации и государственные компании, правовой статус которых установлен специальным законодательством. Примечательно, что согласно п. 7.3 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации изначально предполагалось отказаться от таких организационно-правовых форм юридических лиц, как государственные корпорации. Также разработчики Концепции ставили под вопрос некоммерческий характер их деятельности.
Список коммерческих юридических лиц не претерпел столь существенных изменений. Из числа возможных форм коммерческих юридических лиц было исключено общество с дополнительной ответственностью, как практически невостребованное на практике, что подчеркнуто в Пояснительной записке. Также Проектом ГК РФ предлагается отказаться от закрытого акционерного общества, которое, как следует из Пояснительной записки, не оправдало себя и дублирует общество с ограниченной ответственностью (см. также п. 9 разд. I, п. 4.1.4 разд. III, п. 4.1.6 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации).
2. Учредительные документы юридических лиц
Резюме: по общему правилу единственным учредительным документом любого юридического лица будет являться устав.
В качестве учредительных документов юридического лица в Проекте ГК РФ предлагается оставить лишь устав (введение единообразия в этой области предлагалось в п. 1.6 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации). Однако хозяйственные товарищества смогут действовать на основе учредительного договора, имеющего юридическую силу устава (п. 1 ст. 52 ГК РФ в редакции Проекта).
В разд. I Пояснительной записки также указывалось на то, что введение правила об одном учредительном документе юридического лица (уставе) ускорит процедуру государственной регистрации юридических лиц.
Интересно отметить, что в Проекте ГК РФ упоминаются типовые формы уставов, которые могут использоваться при создании юридических лиц. Типовые уставы в соответствии с п. 2 ст. 52 ГК РФ в редакции Проекта разрабатываются уполномоченными органами в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Следует отметить, что в уставах некоммерческих организаций, занимающихся деятельностью, приносящей доход, должны быть указаны направления такой деятельности, которые должны соответствовать целям создания этого юридического лица и основным видам его деятельности (п. 4 ст. 50 и п. 4 ст. 52 ГК РФ в редакции Проекта).
Также была дополнена норма о специальной правоспособности юридических лиц, которые смогут заниматься особыми видами деятельности не только на основании лицензии, но и в результате получения членства в саморегулируемых организациях или получения свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенным видам работ (п. 3 ст. 49 ГК РФ в редакции Проекта).
3. Решение о создании юридических лиц
и их государственная регистрация
Резюме: положение об обязательной проверке регистрирующими органами подаваемых на регистрацию сведений о юридическом лице предполагалось внести с принятием Проекта, однако оно было включено в Гражданский кодекс РФ отдельно - Федеральным законом от 28.06.2013 N 134-ФЗ.
Проект ГК РФ предлагает единое регулирование для всех юридических лиц при принятии решения об их создании (ст. 50.1 ГК РФ в редакции Проекта). Установлено, что если учредителей двое или более, такое решение должно быть принято ими единогласно.
В решении должны быть указаны следующие сведения:
- об учреждении юридического лица;
- об утверждении его устава;
- о порядке, размере, способах и сроках образования его имущества;
- об избрании (назначении) его органов.
Если принимается решение о создании юридического лица корпоративного типа (основанном на началах членства), то в таком решении указываются также сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юридического лица и о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица.
Иные специальные нормы относительно принятия решения об учреждении отдельных видов юридических лиц могут предусматриваться федеральными законами.
Следует отметить, что другие положения Проекта, касающиеся регистрации юридических лиц, уже реализованы в действующем законодательстве. В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2013 N 134-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям" (далее - Закон N 134-ФЗ) в Гражданский кодекс РФ вносится новая редакция ст. 51, которая совпадает с редакцией, предлагаемой Проектом.
См. подробнее: Аналитический обзор "Документ недели" от 16 июля 2013 г. >>>
Так, согласно ст. 51 ГК РФ в редакции Закона N 134-ФЗ все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 51 ГК РФ).
Также и само юридическое лицо не вправе ссылаться в отношениях с третьими лицами на обстоятельства, не отраженные в ЕГРЮЛ.
Третьим лицам должны быть возмещены убытки, вызванные непредставлением, несвоевременным представлением или представлением недостоверных данных в ЕГРЮЛ юридическим лицом.
Возможность полагаться на достоверность данных, отраженных в ЕГРЮЛ, была подкреплена правилом об обязательной проверке сведений о юридическом лице, подаваемых на регистрацию (п. 3 ст. 51 ГК РФ). Также установлено, что уполномоченный орган обязан в предусмотренных законом случаях уведомлять заинтересованных лиц о предстоящей регистрации изменений устава юридического лица и о включении данных в реестр.
Заинтересованные лица, в свою очередь, могут направлять свои возражения относительно предстоящих изменений в реестре.
В п. п. 2.1, 2.2 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации указывается, что сочетание этих правовых инструментов позволит снизить количество корпоративных захватов, "фирм-однодневок", случаев регистрации юридических лиц по украденным или потерянным документам.
Однако в п. 7 Замечаний РСПП выражалась обеспокоенность тем, что данная норма может привести к необоснованному затягиванию сроков регистрации изменений, возникновению у компаний убытков. Законодатель, как можно заметить, не прислушался к этим замечаниям.
Дополнительно к указанным изменениям, которые уже вошли в действующую редакцию Гражданского кодекса РФ и вступили в силу 30 июня 2013 г., в соответствии с Проектом также предлагается установить, что изменения устава приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации, а в случаях, предусмотренных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях (п. 6 ст. 52 ГК РФ в редакции Проекта). В то же время юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.
4. Ответственность членов органов управления
юридического лица
Резюме: ответственность за убытки, причиненные юридическому лицу по его вине, может нести и мажоритарный участник.
Проектом ГК РФ предлагается установить обязанность лиц, которые в силу закона, иного правового акта или устава юридического лица уполномочены выступать от его имени, действовать в интересах этого юридического лица добросовестно и разумно. Так же и члены коллегиальных органов юридического лица должны действовать добросовестно и разумно в интересах этих юридических лиц (п. 3 ст. 53 ГК РФ в редакции Проекта).
В случае нарушения этой обязанности указанные лица будут нести ответственность перед юридическим лицом - они должны будут возместить причиненные по их вине убытки, если они действовали недобросовестно и неразумно (п. 1 ст. 53.1 ГК РФ в редакции Проекта).
Указанное правило вызвало возражения в деловом сообществе (п. 8 Замечаний РСПП). Предприниматели опасались, что установление обязанности членов органов управления юридического лица действовать разумно и добросовестно будет противоречить презумпции добросовестности участников гражданского оборота. Однако законодатель эти опасения не разделял, и предлагаемые РСПП изменения в Проект внесены не были.
В настоящее время аналогичные нормы имеются в специализированном законодательстве об отдельных видах юридических лиц, но на практике их применение не получило широкого распространения в силу сложности доказывания неразумности и недобросовестности. В Проекте ГК РФ указывается, что устранить и ограничить такую ответственность соглашением нельзя, его условия будут считаться ничтожными (п. 5 ст. 53.1 ГК РФ в редакции Проекта).
Предусматривается, что в отношениях между юридическим лицом и членами его органов должно в первую очередь применяться законодательство о юридических лицах, и лишь в части, не урегулированной этим законодательством, - нормы трудового права (п. 4 ст. 53 ГК РФ в редакции Проекта).
Ответственность за убытки, причиненные юридическому лицу по его вине, может нести и его мажоритарный участник (или иное лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, включая возможность давать указания членам органов управления) - п. 3 ст. 53.1 ГК РФ в редакции Проекта. Возможность возложения ответственности на лиц, контролирующих юридическое лицо, в том числе на его мажоритарных участников, вызвала возражение предпринимателей (п. 10 Замечаний РСПП), которые указывали на то, что участник хозяйственного общества не должен нести ответственность, превышающую размер его вклада.
Законодатель лишь отчасти прислушался к этим замечаниям, исключив из Проекта специальные и детализированные нормы, регулирующие ответственность контролирующих лиц (ст. ст. 53.2 - 53.4 ГК РФ в редакции Проекта), но оставил в Проекте общее положение об ответственности за убытки лиц, имеющих фактическую возможность определять действия юридического лица.
Также Проект предусматривает применение правил о солидарной ответственности к тем лицам (членам органов управления юридического лица, мажоритарным участникам и т.д.), которые совместно причинили убытки юридическому лицу (п. 4 ст. 53.1 ГК РФ в редакции Проекта).
5. Реорганизация юридического лица
Резюме: установлена возможность признать реорганизацию недействительной или несостоявшейся.
По вопросам реорганизации в Проекте ГК РФ также предусмотрены некоторые изменения. Так, ст. 57 ГК РФ планируется дополнить новыми видами реорганизации комплексного характера, в частности, в эту статью предлагается включить совмещенную реорганизацию, которая ранее была предусмотрена исключительно для акционерных обществ.
Из абсолютных нововведений следует отметить возможность реорганизации одновременно более двух юридических лиц, в том числе и в различной организационно-правовой форме. Ранее законодательство не предусматривало такой возможности.
Проектом установлены некоторые ограничения такой реорганизации. В п. 1 ст. 57 ГК РФ в редакции Проекта указано, что реорганизация с участием более двух юридических лиц, в том числе относящихся к различным организационно-правовым формам, допускается, если Гражданским кодексом РФ или законом разрешается преобразование юридического лица одной формы в юридическое лицо другой формы.
В Проекте ГК РФ установлен запрет на преобразование коммерческого юридического лица в некоммерческое и наоборот. Ограничения были предусмотрены для унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, некоммерческих корпораций (кроме общественных организаций). Иные ограничения этого правила могут быть установлены федеральными законами.
Эти нормы направлены на запрет искажения юридической природы и законодательного деления юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, который в конечном счете способствует максимальной защите имущественных интересов их кредиторов и всех участников гражданского оборота (п. п. 3.5 - 3.7 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации).
Проект содержит подробное регулирование вопросов, связанных с предоставлением гарантий прав кредиторов реорганизуемого юридического лица (ст. 60 ГК РФ в редакции Проекта). На то, что данный вопрос, по мнению разработчиков Проекта, является самым важным в сфере реорганизации юридических лиц, указывается в п. 3.1 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации.
В п. 5 ст. 60 ГК РФ в редакции Проекта установлена солидарная ответственность вновь созданного юридического лица по долгам старого общества в случае невозможности определить правопреемника по обязательству юридического лица или в случае недобросовестного распределения активов между ними, если это привело к существенному нарушению интересов кредиторов.
Эта норма вызвала возражения со стороны предпринимателей (п. 11 Замечаний РСПП), указавших на расплывчатость формулировок Проекта в этой части, которая может породить неопределенность в правоприменении данных норм. Однако законодатель, по всей видимости, посчитал опасения предпринимателей необоснованными и не поддержал их предложения.
Следует отметить, что Проект ГК РФ предусматривает специальное регулирование последствий признания реорганизации недействительной и несостоявшейся (ст. 60.1 и 60.2 ГК РФ в редакции Проекта). Ранее законодательство не имело специальных норм о регулировании правоотношений, складывающихся в таких ситуациях.
В п. 1 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Проекта указано, что реорганизация юридического лица может быть признана недействительной по требованию участников реорганизуемого юридического лица, а также иных лиц, не являющихся участниками юридического лица, если такое право им предоставлено законом. Срок предъявления в суд требования о признании реорганизации устанавливается равным трем месяцам после окончания реорганизации, если иной срок не предусмотрен законом.
В случае признания реорганизации недействительной не происходит ликвидация вновь образовавшихся юридических лиц (п. 2 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Проекта). Также не признаются недействительными сделки, заключенные такими юридическими лицами.
Проект предусматривает и иные последствия признания реорганизации юридического лица недействительной. В п. 4 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Проекта установлено, что в этом случае у участника реорганизованного юридического лица, голосовавшего против решения о реорганизации, признанного судом недействительным, или не принимавшего участия в голосовании, а также у кредиторов реорганизованного юридического лица появляется право на возмещение убытков.
Данная обязанность по возмещению убытков возникает у лиц, которые в соответствии с законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам юридического лица, образованного в результате реорганизации. Эти лица, а также образованные в результате признанной недействительной реорганизации юридические лица отвечают перед участниками и кредиторами реорганизованного лица солидарно (п. 4 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Проекта).
Совершенно иные последствия возникают в случае признания реорганизации корпорации несостоявшейся (ст. 60.2 ГК РФ в редакции Проекта). В этом случае:
- восстанавливаются юридические лица, существовавшие до реорганизации;
- одновременно прекращается существование вновь созданных юридических лиц, о чем делается запись в ЕГРЮЛ;
- сделки вновь созданных юридических лиц с лицами, добросовестно полагавшимися на правопреемство, сохраняют силу для восстановленных юридических лиц;
- переход прав и обязанностей признается несостоявшимся, за исключением перехода прав и обязанностей в пользу вновь созданного юридического лица от должников, добросовестно полагавшихся на правопреемство на стороне кредитора;
- участники ранее существовавшего юридического лица признаются обладателями долей участия в нем в том размере, в котором доли принадлежали им до реорганизации, а при смене участников юридического лица в ходе такой реорганизации или по ее окончании доли участников ранее существовавшего юридического лица возвращаются им по правилам, предусмотренным п. 2 ст. 65.2 ГК РФ.
Следует отметить, что реорганизация корпорации может быть признана несостоявшейся только по решению суда по требованию участника корпорации, голосовавшего против решения о реорганизации этой корпорации или не принимавшего участия в голосовании по этому вопросу (п. 1 ст. 60.2 ГК РФ в редакции Проекта).
6. Ликвидация юридического лица
Резюме: упрощается очередность удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица.
В Проекте ГК РФ также вводится новое регулирование ликвидации юридического лица. В частности, предусмотрен перечень оснований для ликвидации в судебном порядке (п. 3 ст. 61 ГК РФ в редакции Проекта). Так, лицо может быть ликвидировано в следующих случаях:
- признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;
- осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) или при отсутствии обязательного членства в саморегулируемых организациях;
- осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
- систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных законом.
В п. 12 Замечаний РСПП указывалось на чрезмерно обтекаемую формулировку одного из оснований ликвидации юридического лица: "...в связи с неоднократными или грубыми нарушениями закона и иных правовых актов". Как можно видеть, законодатель не поддержал опасения предпринимателей.
Во внесудебном порядке юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его участников либо органа юридического лица, уполномоченного на то уставом (п. 2 ст. 61 ГК РФ в редакции Проекта).
Проект существенно упрощает очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица. В действующей редакции Гражданского кодекса РФ предусмотрено четыре очереди кредиторов, тогда как действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) предусматривает три очереди. О необходимости унификации названных норм указывалось в п. 3.12 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации.
В п. 1 ст. 64 ГК РФ в редакции Проекта установлено следующее:
- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда;
- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности;
- в третью очередь удовлетворяются требования других кредиторов.
Закреплена норма об исключении из государственного реестра недействующего юридического лица (ст. 64.2 ГК РФ в редакции Проекта). Ранее такая норма содержалась только в ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Согласно Проекту признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим) такое юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев не представляло отчетность, предусмотренную российским законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ, что влечет правовые последствия, установленные для ликвидации юридических лиц (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ в редакции Проекта).
7. Несостоятельность (банкротство)
Проект предусматривает внесение изменений не только в Гражданский кодекс РФ, но и в иные федеральные законы. Так, положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" были дополнены прямым указанием на то, что не могут быть признаны несостоятельными (банкротами):
- казенные предприятия;
- учреждения;
- политические партии;
- религиозные организации.
Также Проектом установлено, что государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание, а фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда (ст. 2 Проекта).
Аналогичная норма в настоящее время содержится в п. 1 ст. 65 ГК РФ.
Однако в соответствии с Проектом эта статья Гражданского кодекса РФ также будет изменена. Проект предусматривает, что юридическое лицо может быть ликвидировано путем осуществления конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), если судом будет установлена неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 65 ГК РФ в редакции Проекта).
Указанная норма Гражданского кодекса РФ в редакции Проекта также предусматривает возможность применения к несостоятельному юридическому лицу иных процедур в соответствии с законодательством о банкротстве, направленных на восстановление платежеспособности этого лица.
8. Общие положения о хозяйственных товариществах
и обществах
Проект определяет хозяйственные товарищества и общества как корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности (п. 1 ст. 66 ГК РФ в редакции Проекта).
Хозяйственные товарищества могут создаваться в организационно-правовой форме полного товарищества или товарищества на вере (коммандитного товарищества), хозяйственные общества - в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.
Из списка организационно-правовых форм юридических лиц согласно Проекту исключены общества с дополнительной ответственностью, как не получившие широкого распространения на практике (ст. 95 ГК РФ в действующей редакции). Также упразднено разделение акционерных обществ на закрытые и открытые, поскольку закрытые акционерные общества применяют модель отношений, характерную для обществ с ограниченной ответственностью (см. п. 4.1.6 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации).
Участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации, участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере - граждане и юридические лица, а также публично-правовые образования. Однако государственные органы и органы местного самоуправления не вправе от своего имени участвовать в хозяйственных обществах и товариществах.
Важное нововведение закреплено в п. 1 ст. 66 ГК РФ в редакции Проекта. В нем указано, что объем правомочий участников хозяйственного общества может определяться не только пропорционально их долям в уставном капитале общества, но и по иным правилам, если это предусмотрено уставом общества или корпоративным договором. Сведения о заключении корпоративного договора, устанавливающего иное распределение объема правомочий участников общества, должны быть внесены в единый государственный реестр юридических лиц.
Представляется, что это указание закона призвано защитить интересы третьих лиц, которые должны знать, какой объем правомочий они могут получить, приобретая те или иные доли в уставном капитале общества.
Также существенным выглядит правило п. 2 ст. 66 ГК РФ в редакции Проекта. В данном пункте определено, что по долгам "хозяйственного общества одного лица" несет субсидиарную ответственность его единственный участник, если будет установлено, что они возникли в результате исполнения обществом указаний единственного участника. Тем самым в Гражданском кодексе РФ предлагается закрепить один из аспектов доктрины "проникновения под корпоративную вуаль" ("piercing of the corporate veil", "das Durchgriff durch den Schleier der Gesellschaft"). Согласно этой доктрине юридическое лицо перестает выполнять функцию ограничения ответственности его участников. Следует отметить, что данная доктрина известна российской судебной практике (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.04.2012 N 16404/11 по делу N А40-21127/11-98-184).
Хозяйственные общества, в свою очередь, разделены на публичные и непубличные общества. К первым относятся акционерные общества, акции которых и конвертируемые в такие акции ценные бумаги публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Положения о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.
К непубличным обществам относятся общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества, которые не отвечают признакам публичного общества (п. п. 1 и 2 ст. 66.3 ГК РФ в редакции Проекта).
А. Уставный капитал
Резюме: минимальный размер уставного капитала не будет закреплен в Гражданском кодексе РФ.
Ранее в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации указывалось на необходимость увеличения размера уставного капитала хозяйственных обществ (п. 4.2 разд. III).
Однако комментируемым Проектом увеличение уставного капитала хозяйственного общества не предусмотрено. Минимальный размер уставного капитала будет определен законами о хозяйственных обществах (п. 1 ст. 66.2 ГК РФ в редакции Проекта).
Следует отметить, что авторы Проекта предлагают несколько ужесточить требования к оценке неденежных вкладов в уставный капитал хозяйственных обществ: она должна осуществляться только оценщиком. Сами участники хозяйственного общества не вправе оценить неденежный вклад в размере, превышающем сумму оценки, определенную независимым оценщиком (п. 2 ст. 66.2 ГК РФ в редакции Проекта).
Среди нововведений, касающихся уставного капитала хозяйственных обществ, можно отметить еще одно. Закреплена обязанность учредителей хозяйственного общества оплатить не менее трех четвертей его уставного капитала до государственной регистрации общества. Остальную часть уставного капитала хозяйственного общества его участники обязаны внести в течение первого года деятельности общества (п. 4 ст. 66.2 ГК РФ в редакции Проекта).
Б. Корпоративный договор
Резюме: предлагается установить правовые основы регулирования корпоративных договоров.
В случае принятия Проекта будут установлены общие положения о корпоративных договорах, которые сейчас в определенной мере уже известны российскому законодательству (например, акционерные соглашения - ст. 32.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", далее - Закон об акционерных обществах).
Согласно п. 1 ст. 67.2 ГК РФ в редакции Проекта участники хозяйственного общества или некоторые из них вправе заключить между собой договор об осуществлении своих корпоративных (членских) прав (корпоративный договор), в соответствии с которым они обязуются осуществлять эти права определенным образом или воздерживаться (отказаться) от их осуществления. Под осуществлением этих прав или отказом от их осуществления понимается, в частности, следующее:
- голосование определенным образом на общем собрании участников общества;
- согласованное осуществление иных действий по управлению обществом;
- приобретение или отчуждение доли в его уставном капитале (акций) по определенной цене и (или) при наступлении определенных обстоятельств либо воздержание от отчуждения доли (акций) до наступления определенных обстоятельств.
Проектом предусмотрено, что корпоративный договор не может:
- обязывать его участников голосовать в соответствии с указаниями органов общества, в отношении акций (долей в уставном капитале) которого заключен этот договор;
- определять структуру органов общества и их компетенцию, за исключением случаев, когда нормы Гражданского кодекса РФ или законов о хозяйственных обществах допускают их изменение уставом общества.
В настоящее время сходные нормы содержатся в п. 2 ст. 32.1 Закона об акционерных обществах. Кроме того, в имеющейся судебной практике есть (хотя и пока немногочисленные) примеры признания акционерного соглашения недействительным в случае, если в нем изменены установленные законом порядок и способы управления акционерным обществом (см., в частности, Постановление ФАС Поволжского округа от 25.05.2011 по делу N А57-7487/2010).
Также авторы Проекта предлагают специальную форму корпоративного договора. Он должен заключаться путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 67.2 ГК РФ в редакции Проекта).
Ожидается, что будет установлена обязанность участников хозяйственного общества, заключивших корпоративный договор, уведомить это общество о факте заключения договора. В случае неисполнения данной обязанности указанными лицами участники общества, не являющиеся сторонами корпоративного договора, вправе требовать возмещения причиненных им убытков.
Помимо прочего, значение корпоративного договора состоит в том, что его нарушение может являться основанием для признания недействительными решений органов хозяйственного общества по иску стороны корпоративного договора. Это возможно, если на момент принятия соответствующего решения сторонами корпоративного договора являлись все участники хозяйственного общества и признание решения органа недействительным не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц (абз. 1 п. 5 ст. 67.2 ГК РФ в редакции Проекта).
В то же время нарушение корпоративного договора, в котором участвуют не все участники хозяйственного общества, не влечет признания соответствующего решения собрания участников недействительным.
Напомним, что нарушение акционерного соглашения также не может являться основанием для признания недействительными решений органов общества (например, в силу абз. 2 п. 4 ст. 32.1 Закона об акционерных обществах).
Кроме того, сделка, заключенная стороной корпоративного договора в нарушение этого договора, может быть признана судом недействительной по иску участника корпоративного договора, но только при условии, что другая сторона сделки знала или должна была знать об ограничениях, предусмотренных корпоративным договором (абз. 2 п. 5 ст. 67.2 ГК РФ в редакции Проекта).
Разработчиками Проекта была урегулирована ситуация, когда действительность корпоративного договора оспаривается по мотиву его противоречия уставу хозяйственного общества. Согласно п. 6 ст. 67.2 ГК РФ в редакции Проекта стороны такого договора не вправе ссылаться на его недействительность в связи с тем, что он противоречит положениям устава общества.
Также Проектом разрешена проблема выхода участника (стороны корпоративного договора) из хозяйственного общества (путем отчуждения акций, доли в обществе и т.д.). Как указано в п. 7 ст. 67.2 ГК РФ в редакции Проекта, прекращение права одной стороны корпоративного договора на долю в уставном капитале хозяйственного общества (акции) не влечет прекращения действия корпоративного договора в отношении остальных его сторон, если иное не предусмотрено этим договором.
Также нельзя не отметить, что изложенные нормы, посвященные корпоративному договору, применяются и к соглашению о создании хозяйственного общества, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений (п. 9 ст. 67.2 ГК РФ в редакции Проекта).
В. Дочерние хозяйственные общества
Авторы Проекта предлагают несколько изменить регулирование правового статуса дочернего хозяйственного общества (ст. 67.3 ГК РФ в редакции Проекта). Так, основное общество (товарищество) будет отвечать солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним не только во исполнение указаний основного общества (см. п. 2 ст. 105 ГК РФ), но и с его согласия (абз. 2 п. 2 ст. 67.3 ГК РФ в редакции Проекта).
Г. Аффилированность лиц
Резюме: правила определения аффилированности лиц останутся неизменными.
Ожидалось, что важной новеллой реформы гражданского законодательства станет введение единого регулирования отношений юридической связанности лиц: установление аффилированности и признание лица контролирующим (ст. 53.2 ГК РФ в редакции Проекта, рассмотренного Государственной Думой в первом чтении). Проект Гражданского кодекса РФ, принятый в первом чтении, содержал восемь оснований признания лиц аффилированными. Также Проектом предусматривалась возможность признания судом аффилированности между лицами, если будет доказано, что они получили фактическую возможность влиять на юридическое лицо в результате своих согласованных действий.
См. подробнее: КонсультантПлюс: Правовые новости. Специальный выпуск "Комментарий к проекту изменений Гражданского кодекса Российской Федерации". Раздел 2 "Юридические лица".
Напомним, что в настоящее время понятие аффилированного лица закреплено в Законе РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в котором предусмотрены иные основания для установления аффилированности.
Возвращаясь к комментируемому Проекту, отметим, что приведенные выше положения в нем отсутствуют. Возможно, их исключению из Проекта поспособствовала критика рассматриваемой новеллы, изложенная в п. 9 Замечаний РСПП.
9. Общие положения об унитарном предприятии
и казенном предприятии
Первоначально в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации предполагалось существенное реформирование унитарных предприятий (включая казенные предприятия), поскольку разработчики данной Концепции исходили из "бесперспективности данной организационно-правовой формы юридического лица и желательности ее постепенной замены другими видами коммерческих организаций, в том числе хозяйственными обществами с 100%-ным или иным решающим участием публично-правовых образований в их имуществе. Исходя из реальных потребностей федерального государства представляется допустимым сохранение в перспективе лишь федеральных казенных предприятий для некоторых особо важных сфер экономики" (п. 6.3 раздела III Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации).
Однако Проект не предусматривает столь серьезных изменений законодательства об унитарных предприятиях, так как положения Проекта в соответствующей части в целом совпадают с действующими нормами ст. ст. 113 - 115 ГК РФ.
Следует отметить, что Проект устанавливает закрепление имущества за унитарным предприятием только на праве оперативного управления (п. 2 ст. 113 ГК РФ в редакции Проекта), тогда как действующее законодательство допускает также функционирование унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (п. 2 ст. 113 и ст. 114 ГК РФ).
При этом среди норм Проекта об унитарных предприятиях можно выделить абз. 2 п. 2 ст. 113 ГК РФ в редакции Проекта, согласно которому "права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 306 - 306.5 настоящего Кодекса и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях". В настоящее время Гражданский кодекс РФ перечисленных в цитате статей не содержит. В Проекте Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данные статьи содержались в главе 20.7 "Право оперативного управления". Вместе с тем действующий в настоящее время Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон об унитарных предприятиях) предусматривает, что имущество принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.
Таким образом, для реализации приведенного выше положения Проекта потребуется как дальнейшее изменение Гражданского кодекса РФ, так и изменение Закона об унитарных предприятиях.
Следует отметить, что правило п. 2 ст. 113 ГК РФ в редакции Проекта о принадлежности государственному или муниципальному предприятию имущества на праве оперативного управления вводится в действие с момента вступления в силу разд. II ГК РФ "Вещное право" (абз. 2 п. 12 ст. 3 Проекта).
Проект предусматривает введение специальной статьи в положения Гражданского кодекса РФ о казенных предприятиях (ст. 115 ГК РФ в редакции Проекта). В Проекте не указывается на то, что казенное предприятие получает вещное право на имущество, полученное от государственного собственника. Однако в п. 2 ст. 2 Закона об унитарных предприятиях установлено, что такое имущество казенное предприятие получает на праве оперативного управления. Отсюда можно сделать вывод, что ни унитарное предприятие, ни казенное предприятие (в терминологии Проекта) более не смогут владеть имуществом на праве хозяйственного ведения.
10. Общие положения о товариществах
собственников недвижимости
Проект предусматривает относительно новую для российского права организационно-правовую форму некоммерческой организации - товарищество собственников недвижимости.
Как следует из п. 1 ст. 117.8 ГК РФ в редакции Проекта, товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение граждан - собственников недвижимых вещей (помещений в многоквартирном доме или в нескольких многоквартирных домах, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т. п.), созданное ими для совместного использования имущества (вещей), в силу закона находящегося в их общей собственности и (или) в общем пользовании. Участниками такого товарищества по общему правилу являются только собственники - физические лица, поскольку, как указано в абзаце 2 названного выше пункта, участие юридических лиц в товариществах собственников недвижимости допускается только законом.
Проект устанавливает основы правового регулирования товариществ собственников недвижимости (ст. ст. 117.8 - 117.10 ГК РФ в редакции Проекта), однако по существу товарищество собственников недвижимости является обобщающим институтом, включающим в себя ныне существующие товарищества собственников жилья (разд. VI Жилищного кодекса РФ) и садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, деятельность которых урегулирована Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
|
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 11 из 11 |