Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Вопрос 1 Полит-я как наука, ее объект, предмет, задачи и роль в обществ. жизни. Полит-я и др науки в обществе.
Пол-я наука о полит отношениях и полит деят людей, сущности, формах, методах, закономерностях развития и использования полит власти.
Предметом полит. яв-ся полит власть во всем многообразии ее проявлений и противоречий в конкр. полит. реальности.
Субъекты политики можно разделить на две группы: первичные и вторичные. К 1-м относятся большие социальные группы (народ, классы, социальные группы) 2-е составляют политические институты (государство, партии, общественные организации и движения, парламентские фракции, церковь и др).
Объект политологии – полит.сфера жизни.Основополагающие объекты политологии – государство, власть и властные отношения.
цель – достиж. истинного знания, основанного на объяснении, понимании, интерпритации реальной полит жизни, поиск закон-тей становления, функциониров. и развития власти, отношения между людьми по поводу власти.
Полит. процессы изучаются не только политологией, но и философией, историей, социологией, экономикой.
Политология и философия связаны методологич. принципами исследования полит. явлений: рассматривать их во взаимосвязи с другими явлениями, выявлять их противоречивый характер, прослеживать историч. преемственность. Философия дала политол. возможность использ. теорию познания при исследовании опред. политич.проблем. История представляет примеры развития политич. жизни общества. Социология дала политол. методологию исследования, кроме того, предоставляет ей конкр. данные, характеризующие общество как целостную соц. систему. Экономические отношения в зависим. от конкр. условий развития того или иного общества влияют на развитие его политич. отношений.
Вопрос 2 Становление и эволюция пол-гии как науки и учебной дисциплины. Политическое образование в РБ
Первые формы осмысления мира политики сформировались 2,5 тыс. лет назад и существ. преимущественно в религиозно-мифол-кой форме. Их основу составляли идеи о божественном происхожд. и организ. власти.
В середине I тыс. до н.э. в связи с творчеством Конфуция, Платона, Аристотеля, Цицерона появляются первые полит. категории, дефиниции (определения), а затем и целые концепции, носящие философско-этическую форму.
Одним из основателей политолог. явл. Макиавелли. В 16 в. он сформулировал предмет и метод полит., поставил в центр изучение проблемы госуд. и власти.
В 1857 г. начин. чтение курса лекций по политич. теории в Колумбийском колледже. В 1880 г. в нем была открыта Высшая школа полит. науки.
В 1903 г. была основана Американская ассоциация полит. науки, в 1949 г. Международная ассоциация политич. науки.
В 1948 г. ЮНЕСКО рекомендовала курс политологии для изучения в университетах
Как учебная дисциплина политология окончательно утвердилась в середине XX в.
Образование и развитие бел полит мысли принято связывать с возникнов. и развитием Полоцкого, Туровского, Витебского, Минского, Пинского княжества. В то время наиболее актуально звучали идеи, призывающие князей к полит единству и укреплению христ веры, осуждающие злоупотребления полит властью. Этими идеями наполненны произведения древнебелорус мыслителей и просветителей Е. Полоцкая, К. Туровский.
ВОПРОС 3 Методы и функции политологии.
Функции :
Описательная – полная реалистич. оценка сложившийся в обществе ситуации, получение достоверных данных о произошедших полит. изменениях. Раскрытие сути обществ. явлений – это условие объектив анализа причин их появления
Объяснительная-дает ответы на вопросы в силу каких причин выявленная полит реальность могла иметь место, почему именно данные явления и процессы возникли в обществе Прогностическая – разработка вероятного знания относительно того, какой будет полит действит-ть в будущем. Инструментальная- разработка опред-х рекомендаций, правил для политиков, принимающих полит решения
Методы : Социологический- выясняет, как политика зависит от общества.
Структурно-функциональный- рассматр.политику как целостную систему.
Функциональный- изуч. политику через зависимости между полит. явлениями.
Системный- рассматр. политику как систему-механизм, взаимодействующий с окружающим миром. Антропологический -изучает явления полит. жизни на основе иррациональной, инстинктивной природы человеческого поведения.
Сравнительный- сопоставляет полит. партии, полит. системы, полит. режимы чтобы выявить наиболее эффективн. формы организации общества и пути решения полит. проблем.
Исторический- изучает полит. явления в их историч. развитии.Эмпирический- изуч. политику на основании эмпирических исследований.
ВОПРОС 4 Зарождение и развитие политических знаний в эпоху античности. Политическая мысль средневековья.
Развитие политико-правовой мысли в Древней Греции можно разделить на три этапа:
1. ранний период (IX - VI века до нашей эры) связан с возникнов. древнегреч. государственности. В этот период наблюдается заметная рационализация политико-правовых представлений и формир. фил. подход к проблемам государства и права;
2. период расцвета (V - первая половина IV века до нашей эры) - это время расцвета древнегреч. философской и политико-правовой мысли;
3. период эллинизма (вторая половина IV - II век до нашей эры) - время начавшегося упадка древнегреч. государственности, попадания греч. полисов под власть Македонии и Рима.
Государство, по Платону, — это своеобразный мир, противоположный демократии, вытекающий из установлений Солона. В государстве Платона три класса людей, весьма неравные по численности, не считая рабов, которые рассматриваются лишь как мускульная сила, набор орудий.
Государство (по Аристотелю) — творение природы, продукт естеств. развития. Человека Аристотель называл «животным политическим», т.е. общественным. По его утвержд., существует несколько ступеней объединений, котор. люди создают последовательно, в своем естеств. стремлении к общению. Первое — семья, состоящая из мужч., женщ. и их детей. Далее — расширенная семья — несколько поколений кровных родствен. с боковыми ветвями. Полис — высшая форма объединения. Цель полиса — благо граждан.
Вслед за Платоном и Аристотелем Цицерон видел в государстве выражение и защиту общего интереса, общего достояния и правопорядка, воплощение справедливости и права. Как и Аристотель, он связывал возникновение гос-ва с внутр. потребностью людей в совместной жизни, а основой этого процесса считал развитие семьи, из котор. естеств. образом вырастает государство. Связующей силой, основой общества свободных граждан выступает право, закон.
Главную задачу государства Цицерон видит в защите частной собственности и господствующего положения оптиматов. В интересах укрепления рабовладельч. государства Цицерон высказывает идею об активном участии верхушки в политич. жизни. Он утверждает, что государств.деятельность есть высшее проявление человеч. добродетели.
Средневековая философия
В отличие от античности, где истиной надо было овладевать, средневековый мир мысли пребывал в уверенности об открытости истины, об откровении в Священном Писании. Идея откровения была разработана отцами церкви и закреплена в догматах. Так понятая истина сама стремилась овладеть челов., проникнуть в него. Полагалось, что чел. рожден в истине, он должен постичь ее не ради себя, но ради нее самой, ибо ею был Бог. Считалось, что мир сотворен Богом не ради человека, но ради Слова, второй Божественной ипостаси, воплощением кот. на земле являлся Христос в единстве Божественной и человеч. природы
В силу этого основаниями средневековой философии были теоцентризм, провиденциализм, креационизм, традиционализм. Опора на авторитеты, без кот. немыслима обращенность к традиции, объясняет идейную нетерпимость к ересям, которые возникали внутри ортодоксального богословствования. В усл. заданности истины основн. философск. методами были герменевтический и дидактический, тесно связанные с логико-грамматическим и лингвистически-семантическим анализом слова. Поскольку Слово лежало в основании творения и соответственно было общим для всего сотворенного, то оно предопределило рождение проблемы существов. этого общего, иначе называемой проблемой универсалий
ВОПРОС 5 Социально-политические концепции эпохи Возрождения и Нового Времени 17-18вв
Классиком полит теории Возр считаетс я Никколо Макиавели. Гос-во – есть особый аппарат, посредством которого можно установить (в том числе и методом принуждения ) порядок и мир в обществе.гос-во особая, отличная от общества структура власти. Он сформировал концепцию циклического развития государств. форм. Выделил 6 форм гос-ва,.по его мнению 3 из них (тирания, олигархия, анархия) - «дурное вовсех отношениях «, а три другие (монархия, аристократия демократия) «хороши сами по себе
Политический мыслитель изложил свою точку зрения о соотношении морали и политики. При исполнении нравственного долга не достигаются полит. результаты; при исполнении долга в политике не остается места для морали. Из этого следует ,что следование одному и другому долгу одновременно невозможно, а значит неизбежен выбор между ними, и политик, естественно, выбирает политику
Новое время в Европе (XVII—XVIII вв.) – это эпоха бурж. революций. Впервые у людей появл. возможность создания полит. институтов в соотв. с теоретич.моделями, заранее созданными представлениями о наиболее целесообразных формах полит. устройства. Активно обсуждается вопрос о природе гос. власти. Французский полит мыслитель Жан Боден причиной появления гос-ва считает естественную потребность людей жить сообща. Он разделил власть на отправляемую как суверинетет и отправляемую как собственность.Английский философ и политический мыслитель Томас Гоббс в книге «Левиафан» рассматривает государство в качестве инструмента подавления природного эгоизма людей, их сползания к природному состоянию – «война всех против всех», для чего оно должно использовать сильные, жесткие средства. Противоположная позиция представлена в работах другого английского философа Джона Локка , который исходит из того, что люди, движимые защитой собственного интереса, не обязательно вредят друг другу, но способны взаимодействовать и согласовывать свои поступки.
ВОПРОС 6 Развитие полит мысли Западной Европы в 19 в
Первая половина 19 в характеризуется деятельностью представителей критического утопического социализма франц мыслителей Анри де Сен-Симона , Шарля Фурье, и англичанина Роберта Оуэна. Представители кр.ут.соц-ма доказывали, что капитализм исторически обречен на исчезновение и утвержд., что новый обществ.строй победит без классовой борьбы револ., конструировали мирный путь утверждения нового общества, были сторонниками замены капитализма другим обществ. строем посредством реформ сверху.В их учениях были выдвинуты идеи о плановости хоз-ва, машинной промышленности, как технич и научной базе нового строя, всеобщем образовании, трудовом воспитании, гармоничном развитии личности, преодолением противоположности между городом и деревней, умственным и физич.трудомНаряду с либерализмом и социализмом в новое время зародился и в 18 в оформился консерватизм – идейно-политическое течение, ориентирующиеся на сохранение, преемственность и защиту традиционных устоев общ жизни и отрицающее радикальные, революционные способы преобразования и развития общества. Фр мыслитель Жозеф де Местер восхвалял абсолютизм вместе с Эдмундом Берком и Луи де Бональдом , был одним из ярких противников Французской револ. 1789 г. С ее лозунгом «свобода. Равенство. Братство» По его убеждению чел. по природе своей не совершенен, «существо слишком злобное, чтобы быть свободным». Для того чтобы невилировать низменные устремления чел. необходима система воспитания и наказания, снованная на законе и морали – считал Местер.
Идеи Луи де Бональда оказали сильное влияние на монархич. мысль 19 в. Бональд – ярый проповедник идеи божественного происхождения монархии как наилучшей формы гос-ва, оплота его стабильности. Он считал. Что цель гос-ва и религии – сдерживание эгоистич.природы чел. Поэтому религиозное общество неотделимо от гражданского.Либерализм, социализм, консерватизм господствовали в политич.сознании Запада, решающим образом воздействовали на полит ситуацию в др.частях мира, а с 30-х гг 19 в оформились и как полит движения.
ВОПРОС 7 Социально-политические идеи беларуси в 12-19 вв. Специфика развития полит. мысли на Б. во многом определ. особенностями истор-ой судьбы ее народа. В частности, следует учитывать вхождение Б. в разные истор-ие эпохи в состав Древнерусского госуд., ВКЛ, РП, Российской империи. Особенно бурное развитие философской, общественно-полит. мысли на Б. наблюдается в эпоху Возрождения. Кроме того она основалась в обстановке усиливающейся антифеодальной и сословно-классовой борьбы. Известно, что важнейшей установкой общественного сознания эпохи Возрождения, ее философским принципом видения и осмысления мира и чел. был гуманизм на Б. носит свою специфику и отличительные черты: а) идея индивид. свободы в большей степени, чем в западноевропейском гуманизме, ограничена интересами общества; б) идея служения общему благу в конкр. истор. условиях развития Б. приобрела национально-патриотич. форму; в) демократизм и просвещение, убеждение в том, что духовные ценности должны быть доступны широким слоям населения как в соц. так и интеллект.смысле;
г) отечеств. гуманизм в ряде случаев приобретает форму так называемого «христианского гуманизма». Ярким представителем христианского гуманизма на Б. является Ф.Скорина . Во взглядах Ф.Скорины отчетливо прослеживается гуманистич.демократич. направленность. Мир для него - гармоничная система, кот.действует по законам разумной целесообразности. Общество как часть этой системы руководствуется законом совести. Человек - это высшая ценность, а высшая цель человека - служение обществу. С.Будный- сформулировал основные функции полит власти: руководство обществ. жизнью, поддержание спокойствия и порядка в обществе. Защита граждан. Его полит идеал – просвещенная монархия, ограниченная сословным представительством и законом.
Сапега возглавлял комиссию по созданию третьего Статута ВКЛ. Согласно Статуту права и обязанности представителей разных сословий отличались друг от друга, но не должны были зависеть от чьей-либо личной воли, а только от закона. Это был юридич.док конституционного хар-ра, равного кот. не имела ни одна европейская держава.
С.Полоцкий был сторонником сильной гос. власти в руках «просвещенного монарха». Гос-во должно уподобиться крепкому телу, а правительство умной голове. Виднейшим представителем революционной демократии на Б. был К.Калиновский . Среди основных положений его соц.-полит. доктрины можно выделить след.: - критикует феодально-крепостнические обществ. отношения. - категорически отрицается самодержавие как форма правления. - все государств. и обществ. дела должен решать простой народ через «сходки людей выборных». - развитие национальных школ.
ВОПРОС 8 Основные направления и тенденции развития соврем.политологии и их отражение в бел пол науке.
В процессе генезиса в западной полит. науке выделился целый ряд направлений. Одно из них – соц. дарвинизм, теория конфликтов, теория завоевания. Теория конфликта стала основным содержанием социалдарвинизма. Автором ее явился австрийский социолог и политолог Людвиг Гумплович. Он сделал попытку свести социологию и науку о политике к естеств. науке на основе применения космических законов к объяснению обществ. жизни. Важное место среди основных направлений западной политологии 20в. занимает теория господствующего класса, правящей элиты.Основной постулат данной теории выражается в следующем: правление, основанное на консенсусе и политич. равенстве, невозможно. Практически любая политич.система управляется элитой. Наиболее показательными в этом отношении являются взгляды Гаэтано Моски, Вильфредо Парето, Роберта Михельса, Карла Мангейма.Значительное воздействие на развитие западной полит. мысли оказали взгляды Макса Вебера. В концепции М. Вебера демократия выступает как способ и средство, а не цель в себе. Это способ избрания лидеров, средство как придания их правлению законности, так и привлечения значит.масс к полит. делам нации.
Широкое распространение в америк. политологии получила теория плюрализма. представителем является Роберт Даль. Согласно Р. Далю реальное полит. влияние осуществляется не самой группой, а ее лидером, опирающимся на поддержку узкого круга лиц. Недостаток теории плюрализма состоит в том, что она:- скрывает классовую природу полит. Власти- полностью игнорирует классовую природу отношений между слоями и группами общества
В западной полит. важное место занимает направление, получившее название полит. социология. Ее представители: С.Липсет, М. Дюверже, Р. Арон, М. Крозье и др.В соврем. германской политологии значительный интерес представляет теория конфликтов. Ее ярким представителем является Р. Дарендорф. Согласно Дарендорфу, каждое общество представл. собой противоречивую систему изменяющихся элементов, кот.способств.его изменению. Каждое общество сущ. благодаря насилию одних над другими.
ВОПРОС 9 Власть как социальный феномен. Политическая власть:сущность, основные черты и функции Полит власть – форма соц отношений, которая характериз. способностью тех или иных субъектов подчинить своей воле другие соц субъекты с целью решения задач, кот. стоят перед обществом.
П власть имеет след-щие особенности:
Суверенитет независимость от каких либо сил, обстоятельств и лиц, верховенство данного соц. Субъекта. Неделимость. Власть не может быть разделена между субъектами, которые занимают разные полит позиции.
Воля – заключается в наличии у соц субъекта осознанной полит цели, способности, готовности и решимости добиваться ее реализации
Авторитет- общепризн. В стране и за ее пределами влияния субъекта полит власти
Принуждение – это осущ. властвующим субъектом своей воли различными способами вплоть до применения физ. Насилия.
Функции: организация, управление, регуляция, координация, мобилизация, контроля, полит. социализации
ВОПРОС 10 Легитимность и легальность полит. власти. Типы легитимного господства.
Полит. легитимность – это признание обществом данной власти и ее права на управлениеТ.о. в основе легитимности той или иной власти лежит взаимное согласие управляющих и управляемых: первые знают, что осущ. управление на законных основаниях, вторые признают их притязания.
Легитимность власти может иметь закрепление в различных источниках :
– в древних традициях, обычаях (например, наследование власти в монархии);
– действующем законодательстве (конституция, нормат. правовые акты и т. д.);
– революционной харизме (греч. charisma – божественный дар) (власть как результат радикальных преобразований) и т. д.
Легитимность явл. понятием относительным, т.к. имеет свои степени, границы и не выражает единодушия граждан в одобрении той или иной власти. В любой стране мира всегда есть полит. оппозиция, протестующие против режима субкультуры, аполитичные слои и граждане, убежденные в легитимности власти.
Типологию легитимности разработал М. Вебер . Он выделил:
Традиционная легитимность - основанная на вере, обычаях и традициях. Примером явл. абсолютные монархии, где механизм управления ясен и понятен: один управляет, остальные подчиняются. Передача власти по наследству .»
Рационально-легальная легитимность - легальность опирающаяся на признаваемые народом законы, в рамках кот. избираются и действуют представители власти. Примером явл. современные конституц. государства, где власть основана на народном волеизъявлении, выраженном в законодательстве.
Харизматическая легитимность - основанная на признании авторитета и популярности полит. деятеля. Авторитет может быть приобретен в результате проведения полит. реформ или революционного преобразования общества. Харизмой обладают герои, великие полководцы, выдающиеся политики.
ВОПРОС 11 Субъекты, ресурсы и способы реализации власти. Критерии эффективности функциониров. полит системы .
Власть — это отношения между субъектами политики, проявляющиеся в способности и возможности одних людей осуществлять свою волю по отношению к другим .
Субъект власти — субъект, добивающийся от др. субъектов осуществления действий, соответствующих его воле. 2 группы субъектов власти: соц общности и личности и полит. институты.
Объект власти — те на кого направлено властное воздействие индивиды общ-ва, отд гос органы, все сферы их жизнедеят-ти
Ресурсы власти – совок. ср-в и возможн., котор. располагают и польз. властвующие субъекты для реализ. своих целей.
Способы реализ полит власти – система, определяющая место, функции и отношения друг с другом институтов власти и управления в полит процессе по реализ целей политики и власти. Способы реал-ции власти: господство-подчинение, основанное на признании приказов теми, кто им подчиняется; руководство – материализация намеченных целей; управление-систематич. работа организующего хар-ра администр-но – распорядит. аппарата; организация – реализ. принятых решений и сформированных целей; контроль-способ реализации власти, отслеживает результаты.
Эффективная власть – результативность, степень выполнения ею своих функций, оценивание ее с точки зрения того, что она дает и может дать людям. П.В. может функционировать эффективно, когда она организованна, опирается на институты, опирается на право.
ВОПРОС 12 Полит. система: понятие, структура, функции, типологии.
Полит. система - совокупность взаимодейств. полит. институтов, связанных с осуществлением власти и управлением обществом.
Включает следующие элементы:
Полит. институты - один из основн. элементов полит. системы, кот. обозначает два вида общественно-полит. явлений. Во-первых - система учреждений с организованной структурой, централизованным управлением, исполнительным аппаратом, кот. упорядочивают полит. отношения с пом.материальн. и духовных средств на основе полит., правовых и моральных норм. Во-вторых – полит. институты представляют собой устойчивые исторически сложившиеся формы полит. отношений людей, типы управления. Степень и характер институционализации Среди полит. институтов, оказывающих существенное влияние на полит. процесс, следует выделить гос-во и полит. партии.
В состав полит. системы входят также полит. и правовые нормы, которые обеспечивают реальное функциониров.общественно-полит. институтов власти, являясь своеобразными правилами поведения для субъектов политики. Существенным элементом полит. системы являются полит. отношения. Они представляют собой разновидность обществ. отношений, кот. отражают связи, возникающие между субъектами политики по поводу завоевания, организации и использов. полит. власти как орудия защиты и реализации их интересов.
Полит.сознание – совокупность полит знаний, ценностей, убеждений, эмоционально-чувств. представлений, кот. выражают отношение граждан к полит. действительности, определяют и объясняют их полит поведение. Функции: организация в обществе полит власти, подтверждение законности права полит институтов на управление обществом, определение целей соц-полит развития общества, суверенизация, интеграция.
ПС классифицируют по различным критериям среди которых: хар-р соц-но экономических отношений(выделяют ПС рабовл-кого, феод, кап и комм. Общества; 2 критерий- П режим тоталит, авторит, демокр .
ВОПРОС 13 Полит. режим как функциональный аспект полит. системы. Авторит. и тоталит. полит.реж.
Полит. режим – это система методов, способов и средств осуществления полит. власти. Полит.режим – это характеристика полит. системы. Категории «полит. режим» и «полит.система» тесно связаны между собой. Первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в полит. жизни общества и в осуществлении политич. власти, вторая – как эта власть осуществляется. Полит. режим характериз. системой методов осуществления гос. власти, степенью реализации демократич. прав и свобод личности, отношением гос. власти к правовым основам собств. деят., соотношением официальных конституционных и правовых форм с реальной полит. жизнью.
Типы политич. режимов:
– демократический – широкие гражд. права и свободы человека;
– тоталитарный – контроль гос. системы всех сфер жизни общества;
– авторитарный – непререкаемое подчинение власти.
Тоталитаризм-режим, характер. огосударствлением всех сторон общ.жизни., всеобщим вмешательством гос. во все сф жизни общества и личности.
Автотариизм-полит. режим монопольного властвования одного человека или правящей группы, основанный на беспрекословном подчинении власти, не огранич. правом и отдающей приоритет силовым методам управл.
Наиб. сущ. чертами явл.:назначение, придание второст. роли парламенту, суд. орг., отчуждение народа от полит., опора на воен. силу и т.д.
ВОПРОС14 Демократический режим . Политическая система и полит режим вРБ.
Демократический режим – форма гос. устройства, при кот. осуществл.правление народа.
Признаки демократического режима:
– население участвует в формировании и осуществл. гос. власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им представительные органы);
– решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;
– существование гражд. общества с его развитой структурой;
– реальное осуществл.правового гос-ва;
– выборность и сменяемость центр. и местных органов гос.власти, их подотчетность избирателям;
–легитимность гос. власти;
– «силовые» структуры (вооруж. силы, полиция, органы безоп.) находятся под демократич. контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деят.регламентируется законами;
– доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения
– во всех сферах общ. жизни господствует закон;
– провозглашаются и реально обеспечив. права и свободы человека и гражданина;
– в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;
– полит. плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование полит. партий, существование на законных основаниях полит. оппозиции как в парламенте, так и вне его
– гласность, СМИ свободны от цензуры;
– реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику гос-ва) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений.
Политическая система РБ сформировались в середине 80-х гг. XX в. В 1994 Была принята Конституция РБ (изм.1996,2004). Политич. система обрела свою стабильность. Появились новые полит. институты власти и управления — институт Президента, двухпалатный Парламент, Конституционный суд и др.Значительно расширились права и свободы граждан. Узаконено проведение массовых акций.Произошло реформирование избират. системы.Государств. власть стала осуществляться на принципах ее разделения. Соврем. политич. система и политич. режим характериз. сильной государств. властью при лидирующей роли Главы государства
ВОПРОС15 Понятие «политич. институт». Гос-во: сущность, признаки и функции .
Полит институты – это зафиксированные и документально закрепленные нормы организации и функциониров. разнообразных органов власти, служб политики, общ организаций и учреждений, кот. выступают основными регуляторами политич. поведения и деят. граждан в системе полит отношений
Государство – это организация полит. власти, содействующая осуществлению конкр. интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национ.и т. п.) в пределах опред.территории.
Термин «госуд-во» употребляется в двух значениях: как страна, общество, народ, расположенные на опред. территории и представляемые органом высшей власти, и как организация полит. власти, содействующая преимуществ. осуществлению конкр.интересов в пределах определенной территории.
Признаки государства:
1) наличие публичной власти, распространяющейся на всю террит. страны и на всех проживающих там лиц (гос-во обязательно обладает аппаратом управления и принуждения: чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и др.);
2) система налогов, податей, займов (необходимы для матер. обеспечения госуд. политики: экономической, социальной, оборонной и т. п., а также для содержания госуд. аппарата, людей, не производящих матер. ценности и занятых только управленч. деятельностью);
3) территориальное деление населения (гос-во объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени, вероисповеданию и т. д.);
4) суверенитет (присущее госуд-ву верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях);
5) право (госуд-во не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет госуд.власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций госуд-ва и т. п.);
6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность госуд.власти).
Основные атрибуты государства
Территория – матер. основа госуд-ва, пространство, на кот. распростр.его юрисдикция.
Население – совокупн. людей, прожив.на территор.данного госуд-ва и подчиняющихся его власти.
Публичная власть – органы, выполняющие функцию управления.
Функции государства – это основные направления деятельности госуд-ва по решению стоящих перед ним задач.
Внутренние функции госуд-ва: соц., хозяйственно-организаторская, организационно-правовая, функция социализации личности.
Внешние функции гос-ва: защита национ. интересов своего госуд-ва; уважение национ. интересов др. стран; налаживание сотрудничества с другими странами; обеспечение безопасности народов страны, поддержание мира и др.
Главнейшая задача госуд-ва – выявление потребностей людей, их приоритетов, после чего в соответствующую отрасль производства вкладываются деньги, а результат деятельности приносит пользу как производителям, так и потребителям.
ВОПРОС 21 Формы государственного правления
Форма правления - это организация вышестоящих органов госуд. власти, характер и принципы их взаимодействия с др. органами государства, с политич. партиями, классами и соц. группами.
За формами правления все гос-ва разделяют на две больших группы: - монархии; - республики.
Монархия - это такая форма правления, при кот. полномочие верховной власти принадлежат одному человеку: королю, царю, султану, шаха, и т.п. Различают абсолютные, конституционные (парламентские), дуалистические.
Республика - это такая форма правления, при кот. полномочие высших госуд.органов осущ. представительные выборные органы. В республике высшие представительные органы и их высшие должностные лица избираются на опред. срок. Они периодически изменяются, переизбираются. За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут юрид. ответств. (конституционную, криминальную, гражд., администрат. и дисциплинарную).
Ныне все республики делятся на три вида: президентская республика, полупрезидентская (или смешанная), парламентская.
Президентская республика характер. тем, что президент избирается всем населением, так как и парламент. В такой республ. президент формирует и возглавляет правительство, явл.главой госуд. и формально не подотчетный парламенту. Например, в США, Мексике, Ираке.
Полупрезидентская или смешанная - это такая республика, когда президент - глава госуд. избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юрид.ответственности за его деятельность. Например, Франция, Финляндия, Укр., Рос.Фед.
Парламентская респ. характериз.центр. положением парламента (законодат.власть), который избирает главу государства - президента и правительство – исполнит. власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр. Например, Италия, ФРГ.
ВОПРОС 17 Формы территориально-государственного устройства - политико-территор. организация гос-ва, характеризующаяся правовым статусом центра и регионов в их взаимоотношениях. Оно дает ответ на вопрос, из каких частей состоит террит. страны (и их правовое положение), каковы соотношения и взаимосвязи центр.и региональных органов власти.
Унитарное гос-во характериз.отношениями «правительство – территор. администрация». Полномочия местных руководит. определяются центр. органами, их деятельность подконтрольна центру. В унитарном гос-ве имеется единая конституция, единое гражданство, единое право (Грец., Ирландия).
Федеративное гос-во – это союз гос. образований, обладающих юридической и опред. полит. самостоятельностью. Эти образования назыв. субъектами федерации и имеют собственное административно-территор. деление (штаты, края, области и т. д.). При федеративном устройстве террит.гос-ва не явл. единым целым в политико-административном отношении, субъекты федер. наделяются учредительной властью, имеют право на собств. констит., собственную правовую и судебную систему. ( США, Германия, Мексика, Россия.)
Конфедерации – это государственно-правовые объединения юридически независимых гос-в. Цель подобного объединения – решение совместных задач в области экономики, обороны, культуры. Создаются совместные органы управл.. Явл. неустойчивой формой территор. устройства, так как взаимосвязи входящих в конфедерацию субъектов слабы и неустойчивы.
ВОПРОС 18 Правовое гос-во и гражданское общество.
Гражданское общество предст. собой систему обеспечения жизнедеятельности соц., культурной и духовной сфер, воспроизводства и передачи ценностей от поколения к поколению. Это система самостоят. и независимых от гос-ва обществ. институтов и отношений, кот. призваны удовлетворять индивид. и коллект. потребности.
Гражданское общество – это совок. соц. образований, групп, коллективов, объединенных специф. интересами – экономическими, этническими, культ., реализуемыми вне сферы деятельности гос-ва( семья;церковь; научные объед.)
Правовое гос-во –полит. организация, при кот. осущ. максимально возможная соц. и политико-юрид. защищенность интересов и прав каждого чел., гарантируется и охраняется нормальное функционирование гражд. общества. Главное в правовом гос-ве – верховенство закона во всех сферах обществ. жизни и связанность гос-ва и его органов законами.
ВОПРОС 19 Основы государственно-конституционного строя в РБ. «Конституция» лат. «constitution» - установление, устройство. Конституция - это Основной Закон госуд., определяющий его обществ. и государств. устройство, порядок и принципы образования представит.органов власти, избират. систему, основные права и обязанности граждан.Конституция РБ принята15 марта 1994. Внесены изменения и дополнения: 24 ноября 1996г, 17 октября 2004г.Содержит преамбулу, 8 глав, 9 разделов. Конституция обладает высшей юрид. силой. Законы, декреты, указы и иные акты государств. органов издаются на основе и в соответствии с Констит. РБ. В случае расхождения закона, декрета или указа с Констит. действует Конституция.Вопрос об изменении и дополнении Констит. рассматривается палатами Парламента по инициативе Презид. или не менее 150 тысяч граждан РБ, обладающих избират. правом.В соответствии с конституцией политической основой РБ явл.: унитарным, демократическим, социальным и правовым государством.
ВОПРОС 20 Глава государства и его рль в структуре высших органов гос власти Презид. явл. Главой гос-ва, он гарант констит., прав и свобод граждан, обеспечив. реализацию основных направлений внутр и внеш политики, представл. страну за рубежом, явл. высшим арбитром в спорах, гарантирует нац безопасность и террит целостность страны.
В РБ президент был избран 10 июля 1994 г. Пр республ. не являясь главой Правительства, фактически явл. главой исполнит. власти. Он определяет структуру правительства, самостоятельно формирует его, согласовывая с парламентом лишь кандидатуру премьер-министра, отправляет в отставку министров, председательствует на заседаниях Правит., вправе отменять акты правительства, формирует местную исполнит власть.
ПР РБ наделен существенными полномочиями в области законод власти. Обладает правом законод инициативы, правом подписывать законы, возвращать их в парламент для повторного рассмотрения. Уполномочен издавать декреты, имеющие силу закона. Он не ответственен перед парламентом и вправе его распускать. В судебно-правовой сфере – ПР предлагает к избранию или назначает и освобождает от должности председателей Высшего Хоз.Суда, Конст.суда, Генерального прокурора, имеет право помилования.У презид. широкие полномочия в осуществлении внешней политики, явл. Главнокомандующим Вооруженными Силами. За ним закреплено право на объявление референдума. РБ по форме правления явл. президентск. республ., в кот. Президент обладает большими полномочиями. В отношении полномочий Президента Конституцией предусматривается механизм сдержек и противовесов. Парламент может ограничивать действия Президента с помощью законов. Только Парламент досрочно освобождает или смещает с должности Пр.
ВОПРОС 21 Парламент: основные напрвления деятельности, структура, полномочия.
Парламент – высший законодат.орган гос-ва, общенациональный представит. институт, избираемый в соврем. демократич. странах на основе всеобщего и равного избират. права путем тайного голосования. Соврем.парламенты состоят из двух палат. Двухпалатная система позволяет сочетать в парламенте федеративного гос-ва представительство населения страны в целом с представительством субъектов федерации. Нижние палаты формир. всеобщими прямыми выборами. Верхние формируются более сложными механизмами.
До референдума 24 ноября 1996 г. высшим представительным и законодательным органом власти в РБ. Был Верховный Совет (260 депутатов на 5 лет)В результате изменений и дополнений, внесенных в Констит., белорусский парламент был переименован в Национальное собрание (численность 174 чел., срок полномочий – 4 года) и разделен на две палаты — Палату представителей и Совет Республики.
Палата представителей (ПП) сост. депутатов рассматривает проекты законов, назначает выборы Президента, принимает его отставку и др. (СТ.97 КРБ).
Совет Республики (CP) явл. палатой территориального представительства и состоит из 64 депутатов.
ВОПРОС 22 Правительство – высший орган исполнит. и распорядит. власти госуд.
Исполнит. власть в РБ осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь –центр. орган государств.управления.
Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту РБ и ответственно перед Парламентом Р Б. Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республик.органов государств.управления. Премьер-министр назначается Презид. Р Б с согласия Палаты представителей.
Правительство РБ:
-Руководит системой подчиненных ему органов государств.управления и др. органов исполнит. власти;
-Разрабатывает основные направления внутр. и внешн.политики и принимает меры по их реализации;
-Разрабатывает и представляет Презид.для внесения в Парламент проект республик. бюджета и отчет о егоисполнении
;-Издает постановления, имеющие обязательную силу на всей террит.и Р.Б
ВОПРОС 23 Местное управление и самоуправление .
Судебная власть На основе внутр.разделения властей (между регионами и центром) выд. несколько основных систем управления местными делами.
1 самоуправление . Главные признаки данных органов местного самоуправления – их выборность, полномочность, самостоятельность и независимость по отношению к центр. власти, финансовая автономность, управление от лица своего населения.. Центр власть осуществляет над ними иерархический и надзирающий контроль.
2 построена по принципу передачи представителям центр. власти на местах достаточно широких полномочий по управлению регионами при сохран. иерархической зависимости регион.власти от центральной.
3 модель предполагает прямое администрирование: вся регион. администрация входит в систему гос власти, полностью зависит от центра и все важные решения принимаются им.
В2-х последних моделях органы власти формир. сверху, явл. органами местного управления , а не самоуправл. Местное управление осущ-ся через исполнит и распорядит органы: исполкомы и администрации.
Структура органов управления имеет вертикальный хар-р построения снизу доверху, регион. власть иерархически зависит от центральной.
Судебная власть - средство, связывающие гос власть в единое целое. Судебная власть следит за строгим соблюдением констит. и других законов гражданами, физическим и юридич. лицами, самой законодат. и исполнит. властью, Президентом. Система судов состоит из Констит. Суда, общих и хоз судов, выполняющих функцию соц защиты населения.
ВОПРОС 24 Бюрократия и бюрократизм. Бюрократия (власть конторских служащих) – это иерархич. структура не облад. властными полномочиями, специализирующаяся на выполнении опред. управленч. и исполнит. функций в процессе реализации власти теми, кому она принадлежит.
Бюрократия тип организации, для кот. характерно: четкая управленческая иерархия, жесткие правила и стандарты деятельности, специализация и разд. труда, владение служащими средствами коммуникаций и оргтехникой, уважение к чести мундира, преданность служебному долгу.
Бюрократия не только орудие управления, но и особая соц группа со специфич.взглядами, ценностями и интересами. Не обладая властными интересами чиновники проявляют заинтересованность в расширении сферы своего влияния, использовании полит власти в собств. интересах. Отсутствие действенного контроля за этой системой со стороны власти и народа , приводят к тому что большая часть общества и институты власти зависят от чиновников. Таким образом бюрократический аппарат становится самовластным и автономным. Такие перегибы системы управления приводят к появлению бюрократизма. – такой способ функционирования аппарата управления, при кот. он обслуживает не столько интересы общества и гос-ва, сколько собственное благополучие. Бюрократизму присущи такие черты как самоуправство, произвол, волокита, консерватизм, бездушие, круговая порука, мздоимство, запутанность процедур.
ВОПРОС 25 Политические партии и партийные системы
Полит. партия –наиболее активная и организованная часть соц. группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологич. общностью и борющаяся за полит. власть.
Цели полит. партии – преследование опред. целей, достижение решающих позиций в осуществлении гос. власти, влияние на полит. жизнь и организацию общества.
Роль партий в полит. жизни: – формирование вариантов правительств. политики;– влияние на полит. социализацию;– мобилизация избирателей.
Типы партийных систем:
1) в зависимости от характера полит. режима выд. партийные системы:
– демократич. — широкие гражд. права и свободы человека;
– авторитарные — непререкаемое подчинение власти;
– тоталитарные — контроль гос. системы всех сфер жизни общества;
2) в зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее:
– однопартийные (монопартийные) – обеспечивается исключит. право одной партии на фактич. осуществление полит. власти в обществе
– двухпартийные (бипартизм) – одна из двух партий в случае ее победы на выборах имеет большинство мест в законодат.органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента
– многопартийные — в кот. ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают здесь коалиционными , т. е. состоящ. из представителей двух или нескольких партий
– «двухсполовинные» – ведущие партии не располагают твердым большинством голосов в парламенте и привлекают к формированию правительства третью партию на правах младшего партнера
3) в зависимости от соотношения партий с различным полит. статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные;
4) в завис. от устойчивости партийной структуры и межпартийных отношений: стабильные и переходные;
5) в завис. от характера межпартийных отношений: конкурентные и неконкурентные
ВОПРОС 26 Понятие «общественная организация» и «общественное движение». Их место и роль в полит. системе.
Общественно-полит. организ. и движения – это добровольн. объедин. людей для выражения и реализ. обществ.интересов путем «давления» на публичную власть. (профсоюзы, молодежные и женские движ., этнич. и религ. группы).
Признаками общественно-полит. организации явл.: широкая соц. основа, массовость, самостоятельность, действенность, непосредственное выраж. интересов народа, признание власти и противостояние ей.
Задача обществ. организаций – выражение, защита и реализ. интересов различн. соц., профессион., возрастных и др. групп общества.
Основные типы общественно-полит. организаций: союзы и объединения, собрания и ассоциации, палаты и комитеты, вооруженные группы и группы давления.
Виды общественно-полит. движений:
– в завис. от сферы деят.: социально-полит., этнополит., конфессиональные, экономич., экологич., антивоенные, научные;
– в зав. от целей: революционные и контрреволюционные, реформаторские и консервативные, национал-демократич. и общедемократич.;
– в зав. от колич. участников: массовые либо элитарные;
– в зав. от места в полит. спектре: левые, центристские и правые;
– в завис. от масштаба деятельности: местные, региональные, общефедеральные, межгосударств. и т. п.;
– в зав. от соц. состава: профессион., женские, молодежные;
– в зав. от характера возникновения: сознательно организуемые и стихийные;
– в зав. от методов действий: насильственные и ненасильственные.
ВОПРОС 27 Общественные объединения и общественные организации в РБ.
В 90-е годы в РБ сформиров.много партийность, что явл. важнейшим фактором демократизации общества.
По состоянию на 1 июля 2009 года в республике зарегистрировано 15 политич. партий, 35 профессион. союзов, 2216 обществ.объединений. Зарегистрировано и поставлено на учет 994 организационные структуры политич. партий, 22864 организационные структуры профессион. союзов и 29308 организационных структур иных обественных объединений.
По направлениям деятельности зарегистрированы на территории РБ общественные объединения: физкультурно-спортивные , благотворительные, просветительские, культурно-досуговые, воспитательные , молодёжные, в том числе детские, инвалидов войны и труда, ветеранов, национальных меньшинств , научно-технические , сторонников охраны природы, памятников истории, культуры , творческие , женские и прочие.
ВОПРОС 28 Полит процесс: понятие, субъекты, виды, стадии
Политич. процесс (от лат. processus — продвижение)— способ существования политически организованного общества, кот. развивается, добивается динамичной устойчивости, подвергаясь действию объективных процессов, реально происходящих в данном обществе.
Структура:
*субъект процесса (реальная власть или ее носитель),
*объект процесса (личность, общество, государство и их взаимоотношения),
*средства, методы, ресурсы для реализ. цели процесса постановка проблемы (сбор необходимой информ. о существ. проблемах, обществ. запросах и возможных путях решения, определ. первостепен. и второстепен.проблем)формулирование альтернат. решений;сравнит.анализ и выбор наиболее эффект. решения;формулирование государственного решения и его легитимация (путем принятия законов, голосования и проч.)реализация принятых решенийконтроль за реализацией и осуществл. “обратной связи”.
Виды: внешнеполитич. и внутриполитич., открытые и скрытые революционные и эволюционные,, стабильные и нестабильн. и др.
6 стадий политического процесса:
*Возникновение проблем
*Восприятие и осмысление проблемы (акции протеста, манифестации, опросы)
*Формулирование и анализ проблемы ((листовки, на заседания «круглых столов»).
*Выбор модели (принятие управленч. реш.)
*Стадия его выполнения.
*Стадия контроля, предварительной и конечной оценки полученного результата. Все стадии взаимосвязаны. Движение политич. процесса — круговое, спиралевидное.
ВОПРОС 29 Политические решения и их роль в общественном развитии.
3 этапа процесса принятия решений:
подготовительный (формулирование и анализ проблемы);
этап постановки целей и задач политич. действия (выбор модели0 ;
этап реализации. Процесс принятия политич. решений сопровождается соблюдением полит технологий6 совокупность научно обоснованных последовательно применяемых процедур, приемов, способов деятельности, направленных на наиболее оптимальную реализацию целей и задач.
Формы подхода к принятию полит решения компромисс и голосование. Отриц влияние – оказывают корпоративные связи, группировка.
Принятию оптимальных решений способствуют структуры интелектуальной поддержки (советники, помощники, консультанты)
На содержание полит процесса на этапе реализации власти могут использоваться разл. средства достижения цели: популизм, элитизм, консерватизм, радикализм, демократизм.
Полит процесс реализации решения не проходит гладко. Причины: отсутствие средств, высокая степень сопротивления оппозиции, неудачные действия властей, упущенное время и др. Предварительной и конечной оценкой результата занимаются институты, которые создаются специально для осуществления контролирующей деятельности.
ВОПРОС 30 Политическая модернизация в РБ .Традиции и инновации.
Задачи модерниз.- вывести нашу страну в число высокоразвитых европейск. гос-в, совместными усилиями сделать Бел. сильной и процвет. страной.
Важнейшим услов. развития РБ явл.:
-переход к качественно более высокому уровню гос.(совершенствов. структур,функций, механ. работы госуд. инстит.)
-повышение кач-ва и культуры управления(внедр. гос. стандартов,укрепление общ. безопасности и дисциплины, повыш роли гос. управления.)
-выдвижение гос. на передний план обществ. прелбразов.(прямые вопросы решаются через прямое волеизъявление граждан(выборы, референдумы)Нац. модель опирается на местные Советы депутатов, профсоюзные, молодёжные).
ВОПРОС 31 Политическая деятельность: понятие, субъекты, способы, виды.
Политич. деятельность - это совокупные действия субъектов политики в процессе их участия в управлении обществом и государством по реализации общественно значимых целей, потребностей и интересов.
Способы политич. деятельности: Компромисс (соглашение, достигнутое ценой взаимных уступок), Консенсус (учитывается мнение как большинства, так и меньшинства)Конформизм (пассивное принятие существующего порядка), эсктремизм(политич. экстремизм террор).
Формы политич.деятельности:
Мирные: реформа (изменение), переговоры, соглашения, выборы, демонстрации, манифестации, забастовки. Они предполагают постепенное, качественное изменение политич. отношений, соблюдение законности и правопорядка.
Насильственные: война, революция, восстание, заговор, путч, переворот, террор и др. Они предполагают провед. радик. преобраз.
ВОПРОС 32 Политическое участие Политич. участие - восприятие, осмысление и оценивание гражданами политич. жизни общества, их реагиров. на политич.события, их вовлеченность в политич. процесс.
Цель: оказать влияние на процесс принятия и реализ. политич. решений.
Типы: организованное и неорганизованное; постоянное и эпизодическое легитимное и нелегитимное эффективное и неэффективное; автономное (сознательное) и мобилизованное (вынужденное).
Легитимные формы: выборы (голосование); партийно-ориентированное участие (участие в работе партий); проблемно-ориентированное участие (участие в политической жизни общества).
Нелегитимные формы: гражд. непослушание (участие в несанкционированных акциях протеста), политич. насилие.
Уровни: активный (руководство); промеж-ый (участие); наблюдат-ый (чтение политич. литер.); апатичный (пассивный).
Мотивы: желание жизненного успеха и общественного признания, стремление к получению выгоды, дохода, высокого социального статуса.
ВОПРОС 33 Политич. конфликты и кризисы: типология, причины, пути разрешения.
Политич. конфликт — это противоборство двух или более субъектов при реализ. их политич. интересов и целей.
Субъекты: индивиды, соц.общности, партии, государства. Объекты: госуд. власть, сохранение или свержение власти, распределение господства и подчинения.
Причины: борьба за власть (конфликты интересов); расхожд.убъектов политики во взглядах при оценке прошлого, наст. и буд. развития страны (конфликты ценностей); принадлежность граждан к той или иной общности, национ-ые, территор. и др.претензии (конфликты идентификации).
Политич.кризис - крайняя форма политич. конфликта — потеря политич. системой стабильности и эффективности с ее полной или частичной неспособностью к выполн. своих функций. Политич.кризис может может быть с позитивным или негативным исходом. Это может быть кризис правительственный, парламентский, конституцион., внешнеполитич., общенацион.
Стороны полит. конфликта: индивиды; малые и большие соц. группы; этнические группы: род, племя, народ, нация, цивилизация; соц.-полит. организации.Основу полит. конфликта составляют соц.-экономич., этнические и полит. противоречия, объективно присущие любому обществу, кот. приобретают конфликтную форму движения и разрешения.
Типы полит. конфликтов: 1) по времени действия: затяжные или скоротечные;2) по интенсивности: слабые или сильные;3) по масштабам действия: локальные или регион.;4) по формам проявления: мирные и немирные;5) по уровню открытости и степени развития: латентные и открытые;6) по колич. участников: многосубъектные, или мультиполярные, и двусторонние, или биполярные;7) по своим последствиям: позитивные или негативные, конструктивн. или деструктивные;8) в завис. от их отношения к соц. системе: внутр. и внешние;
Регион. конфликт заключ. в острой и принципиальной борьбе между сторонниками различн. соц.-полит. ориентаций в регионе.
Этнополит. конфликты – форма межгруппового полит. действия, участники кот.выступают как противоборствующие этнические общности. Понятие «этнополитич. конфликт» охватывает широкий круг ситуаций.
Полит. кризис - состояние полит. системы общества, выраженное в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении полит. напряженности и нестабильности.Можно выделить внешнеполит. кризисы, кот. обусловлены международн. конфликтами, и внутриполит. кризисы (правительств., парламентский, конституцион).
Правительственный кризис наступает вследствие утраты правительством доверия в обществе, парламенте.
Парламентский кризис означает паралич парламента. Выход из него - либо отставка правительства, либо роспуск парламента и назначение досрочных выборов.
Конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия основного закона страны - конституции. Она утрачивает легитимность, требуется ее качественный пересмотр.
ВОПРОС 34 Политические элиты: определение, концепция, типология. Каналы рекрутирования политических элит
Политич. элита - сплоченная группа людей, обладающая властью и контролирующая процесс гос. управления.
Элементы правящей элиты: экономическая; бюрократич.; военная; идеологич.; политич..
Функции: выявление и представительство групповых интересов; обеспечение обществ. согласия; выработка политического курса.
Виды: Стабильная демократич., плюралистич., властная.
Главная задача полит. элиты – создание устойчивого равновесия полит. сил, формирование стабильного и эффективного режима, разработка и обеспечение стратегич. курса эффективного, конкурентоспособного и демократического развития.Полит. элита явл. центр. звеном гос. управления, от деятельности которого в значит. степени зависят направление и ход полит. развития общества, функционирование полит. системы.
Функции полит. элиты:
– стратегическая – определение полит. программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев;
– организаторская – осуществл. на практике выработанного курса, воплощение полит. решений в жизнь;
– интегративная – укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его полит. и экономич. систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.
Типология полит. элиты по вертикали :– высшая – принимающая значимые для всего гос-ва решения;– средняя – губернаторы, депутаты парламента, лидеры полит. партий и движений;– низшая – полит. деятели местного масштаба.
Типология полит. элиты по горизонтали: – федеральная – на уровне всего гос-ва;– провинциальная – на уровне округов, областей.
По своей структуре властная элита может быть подразделена:
– на гос.-управленческую;
– партийно-полит.;
– общественно-полит.;
– корпоративно-административную и олигархическую;
– военно-полит.;
– научно-консультационную;
– контрэлиту.
Полит. элита делится также: – на правящую, которая непосредственно обладает гос. властью;– оппозиционную, которая к получению данной власти стремится, находясь в состоянии конфронтации с правящей.
ВОПРОС 35 Феномен политического лидерства
Политич. лидерство - способность авторитетного лица реализовывать опред. властные полномочия или претендовать на обладание.
Причины стремления людей к лидерству:*потребность во власти; в выгодах и преимуществах; в контроле над событиями и людьми; в самореализации и др.
Функции лидеров:
Интегративная функция (объединение вокруг лидера группы).
Диагностическая функция (своевременный анализ ситуации).
Предписывающая функция (разработка плана действий).
Мобилизационная (побуждение группы к реализации)
В политике различ. лидеров трех уровней:1. Лидеры малых групп, облад. властью в данном коллективе лиц, имеющих общие интересы.2. Лидер обществ. движения (организации, партии) – лицо, с которым конкр. соц. слои ассоциируют возможность удовлетвор. своих интересов.3. Лидер третьего уровня – политик, действующий в системе властных отношений, в кот. полит. лидерство представлено в виде соц. института.
ВОПРОС 36 Выборы и демократия. Избирательное право .
Выборы – процедура непосредств.избрания тех или иных лиц путем открытого или тайного голосования для выполнения каких-либо гос. или обществ. (в том числе партийных) функций.
Обязат. элементы процедуры выборов: назнач. выборов и даты их провед.; определ. избират. округов и избират. участков; созд.избират.комиссий; составление списков избирателей; выдвиж. и регистр. кандидатов; провед. предвыборной агитации; голосов.; подсчет голосов; обнародование результатов голосов.; провед. в случае необходимости повторн. голосования и повт. выборов, контроль за ходом голосов.; контроль подсчета голосов; связь со СМИ; юр. сопровождение для оперативного реагирования на факты нарушения законодательства о выборах; обеспечение явки избирателей для голосования.
Выборы бывают президентские, парламентск., в местные органы самоуправления – региональн. (областные), муниципальн. (городские), выборы судей и т. д. Кроме того, выборы бывают очередными, внеочередными, дополнит.
Избирательная система – порядок организац. и провед. выборов в представит. учрежд. или индивид. руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юр. нормах, а также сложившейся практикой деятельности гос. и обществ. организ. (мажоритарные и пропорциональные системы
ВОПРОС 37 Избират. системы , особенности и типологии. Абсентизм и его причины
Избират.. система – правила и принципы, с пом. кот. определ. результаты выборов.
По способу подсчета голосов и принципу распределения мест по итогам голосов.избир-е. системы делятся:
• Пропорциональная (сущ. в странах, где есть несколько полит. партий. Созд. большие избир. округа, в кот. каждая партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель подает голос за списки партии целиком. (в Бельгии, Финляндии, Испании).
Достоинства:1. более полное представительство в парламенте полит. сил.2. стимулирование многопартийности.
Недостатки:1. у избирателя нет возможности оценить личные качества кандидатов. 2. зависимость парламентария от выдвинувшей его партии.3. нестабильность правительства
• Мажоритарная - при системе абсолютного большинства избранным считается тот, кто получил голосов 50%+1 голос от общего числа подданных и признанных действительн. голосов, если ни один из кандидатов не набрал положит.количества, то проводится 2 тур, причем в списке остаются 2 кандидата, получивших наиб. число голосов; при системе относительного большинства побеждает просто набравший больше остальных.
Достоинства:1. прочные личные позиции депутатов в парламента;2. независим.депутата по отношению к групповому давлению3. создание условий для возникнов. устойчивой расстановки сил в парламенте;
4.стабильность правит.
Недостатки:1. достаточное количество избирателей за проигравшего пропадает;2. партия, кот. получила в общей сумме по стране меньшее число голосов может завоевать больше мест в парламенте;3. созд. условий для манипулирования политич. волей избирателей с помошью нарезки округов.•
Абсентизм (лат. - отсутствующий) - 1. Проявление равнодушного отнош. населения к обществ. жизни, уклонение от участия в ней. Абсентеизм политический - а) уклонение избирателей от участия в голосов.на выборах; б) уклонение граждан от участия в политич.жизни общества, аполитичность.
ВОПРОС-38 Избирательная система и избирательный прцесс в РБ.
Избират. система в широком смысле слова означает порядок формиров. выборных (представит.) органов государства.
Избират. система в узком смысле слова — это порядок распред. мест в выборных органах после установл. результ. голосования.
Избирательная система РБ явл. мажоритарной. Выборы Президента и депутатов парламента проводятся по системе абсолютного большинства.
Принципы выборов РБ: Всеобщность выборов означает, что голосовать имеют право все граждане, достигшие ко дню выборов 18-летн. возраста.Свобода выборов означает, что избиратель сам решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Равенство примерно одинаковое колич. избирателей в разных округах; наличие у каждого избирателя только одного голоса.Прямые выборы депутаты избир. гражданами непосредственно. Тайное голосование запрет контроля за волеизъявлением избирателей.
Абсентизм (лат. absent, absentis - отсутствующий) - 1. Проявление равнодушного отношения населения к обществ. жизни, уклонение от участия в ней. Абсентеизм политический - а) уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах; б) уклонение граждан от участия в политической жизни общества, аполитичность.
ВОПРОС 39 Сущность структура, типология и функции политической культуры Полит. культура – совок. исторически сложившихся в обществе знаний, ценностей, убеждений, ощущений, представлений, норм и моделей поведения, кот. использ. субъекты политики в своей политич. деятельности.
Функции: познав-ная, информационная, воспитат., нормативно-ценностная, интеграционная, прогностич., коммуникативная.
Типы политич. культуры: авторитарная, тоталит. и демократич.
Особенности политической культуры РБ: Самое ценное качество белорусов – толерантность (от лат. tolerantia – терпение)Для современной РБ характерны два типа политической культуры: традиционный (восточный) и инновационный (западный).
Политич. культура РБ формируется на традиционных для белорусов ценностях. К ним можно отнести порядок и стабильность обществ. жизни, ориентацию на социальную справедливость и равенство. Это и способность трудиться для блага общества, ориентация внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности на традиционные направления, признание доминирующей роли в обществе власти и главы государства, неприятие инакомыслия и оппозиции. Политическая культура регулирует отношения между различными субъектами политики (политической системы). Регулятивная и нормативно-целостная функции способствуют приобщению личности к каким-либо социальным группам или слоям общества. Информационная функция способствует через средства массовой информации ознакомлению субъекта с внешней и внутренней политикой государства и международными событиями.
ВОПРОС 40 Полит. социализация личности .
Полит. социализация – процесс усвоения опред. полит. знаний, ценностей и норм, передачи и приобретения полит. опыта, накопленного предшествующими поколениями людей, позволяющих личности стать полноправным участником полит. жизни общества, ориентироваться в сложных обществ. процессах, делать сознат. выбор в политике.
Факторы, влияющие на процесс полит. социализации: учреждения (семья, школа, институт, предприятие); группы общения (родственники, знакомые, группы по интересам); СМИ (печать, радио, телевидение, компьютерные информационные системы); характер и тип гос. устройства, полит. институты, партии и движения; культура, наука, искусство; национальные традиции.
Выделяют след. типы полит. социализации: – гармонический – порождающий рациональное и уважительное отношение к правопорядку, гос-ву, гражданским обязанностям;– гегемонистский – характеризующийся негат. отношением чел. к любым соц. и полит. системам, кроме «своей»;– плюралистский – свидетельствующий о признании человеком равноправия с другими гражданами и характеризующий его способность менять свои полит. пристрастия, переходить к иным ценностным ориентирам.
ВОПРОС 41 Политич. культура. особенности политич. культуры в РБ.
Полит. культура – совок. исторически сложившихся в обществе знаний, ценностей, убеждений, ощущений, представлений, норм и моделей поведения, которые используют субъекты политики в своей политич.деятельности.
Функции: познав-ная, информационная, воспитательная, нормативно-ценностная, интеграционная, прогностич., коммуникат.
Типы политической культуры: авторитарная, тоталитарная и демократическая.
Особенности политической культуры РБ: Самое ценное качество белорусов – толерантность (от лат. tolerantia – терпение)Для современной РБ характерны два типа политической культуры: традиционный (восточный) и инновационный (западный). Политическая культура РБ формир. на традиционных для белорусов ценностях. К ним можно отнести порядок и стабильность обществ. жизни, ориентацию на соц. справедливость и равенство. Это и способность трудиться для блага общества, ориентация внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности на традиционные направления, признание доминирующей роли в обществе власти и главы государства, неприятие инакомыслия и оппозиции.
ВОПРОС 42 Политические идеологии определение функции, мировая идеология Политич. идеология — это социально значимая, теоретически оформленная система идей, в кот. отражаются интересы опред. слоев. Структура политич. идеологии:Политические теории и учения, Ценности и нормы, Элементы утопии, Проекты и программы политич. действия,
Основные соврем. идеологии –Либерализм: свобода челов.; абсолютная ценность человеч. личности и равенство всех людей; верховенство закона (новократия); идеалы свободного рынка, конкуренции. Неолиберализм признает допустимость и необходимость государственного вмешательства в экономику.
Социализм: плюрализм (радикальные, умеренные взгляды); ориентация на «третий путь»; политическая свобода и равенство.
Национализм - идеология, политика и соц. практика, основанные на этноэгоизме, этнофобии, дискредитации иных этнических групп, решении экономич., политич. и культ. проблем за счет интересов других этносов.
Этнофобия − прямая враждебность, непримиримость по отношению к иным, «не своим», чужим народам.
ВОПРОС 43, 44 Социальное государство
Важнейшие направления социальной политики РБ: соц. защита насел., справедливое распредел. доходов. В РБ реализ-ся государств. программы соц. помощи ветеранам, одиноким пожилым людям, инвалидам, молодежи.
Функции развития:Здравоохранение доступность, бесплатность, повыш.качества услуг.Семья разработаны механизмы стимулирования рождаемости.Образование доступность и качество, развитие информац. образоват. технологий и методик обучения, укрепление материально-технич. базы, расширение рынка образоват. услуг. Культура сохранение историко-культ. наследия, возрождение и развитие культ. ценностей белор. народа, увелич. кол-ва центров культуры и досуга.В 2007 г. РБ впервые отнесена экспертами ООН к группе стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. По данному показателю она опережает все страны СНГ. Социальная направленность политики - будущий приоритет белорусского государства
ВОПРОС 45Государственная молодежная политика: цели, задачи, программы. Политическая социализация молодежи
Молод. полит. состоит в обеспеч. высокого правового и соц. статуса молодежи, созд.правовых, экономич., организац.условий для реализ. интересов, потребностей и устремлений молодых граждан занять достойное место в обществе.
Главная цель: гарантия права молодежи на духовное, нравственное и физич. развитие, созд. условий для свободного и эффект.участия в политич., соц., экономич. и культ. жизни страны, обеспечение политич. стабильности и гражданского согласия в обществе.
Задачи: предоставл. доступного и качеств. образования; обеспечение патриотического; формирование высокой политической и правовой культуры, законопослушного поведения, развитие международного молодежного сотрудничества.
Программы: Республик. программа «Молодежь Беларуси» на 2006-2010 гг. (утверждена Указом Презид. РБ от 04.04.2006 г., № 200), Закон РБ «Об основах государств. молод. полит.», др. нормативно-правовые акты
ВОПРОС 46 Этнич. полит. в РБ.
Этнос (от гр. ethos --- группа, племя, народ). Под этносом принято подразумевать все разнообразие народов мира: племена, народности, нации, национальные и этнические группы.Беларусь в результате последовательной и эффективной национ. политики добилась значит. успехов в регулировании межэтнич. отнош.. В республике нет национальных противоречий, этнич. противостояния. Отличит. чертой Бел.всегда было межнацион.согласие. Единой семьей веками живут вместе с белорусами русские, украинцы, поляки, евреи, армяне и др. представители более 140 национальностей.Граждане РБ– единая, сплоченная, сильная духом гражд. нация в границах национ. государства. Национ. политика Бел. основана на понимании белорус. нации, прежде всего, как согражданства, а не только как этнич. общности.
ВОПРОС 47 Госуд.политика в сфере нац.-этнич. отношений в СНГ и РБ
В Бел. на протяж. последних десятилетий этноконфессион. ситуация остается стабильной и бесконфликтной. Сохранение этой стабильности — одна из гл. задач государства, потому что устойч. этноконфессиональный мир — важн. фактор успешного социально-экономич.развития страны.
Четкая и последоват. политика белор. государства в области национально-культурного развития национ. общностей страны и межнацион. отношений направлена на создание необходимых условий для развития всех этносов республ. как единого белорусск.народа, а также на духовное и культ. развитие белорусск. диаспоры за рубежом.
Подтверждением постоянной заботы государства об обеспечении реализации прав граждан на свободу совести и вероисповедания, о сохранении этнической, культурной, языковой самобытности граждан Республики Беларусь всех национальностей явл.принятые нормат. правовые акты, регулирующие эти вопросы. Среди них Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь «О гражданстве», «О национальных меньшинствах», «О свободе совести и религиозных организациях» и другие.
ВОПРОС 48. Государств.конфессион. отношения в РБ
Религия – это мировоззрение и мироощущение, основанное на вере в сверхъестественное.Взаимоотношения государства и религ. организаций регулируются законом и рационально сбалансированы.РБ — многоконфессиональное государство. В РБ отсутствуют конфликты на религ. почве, отсутств. межконфессиональные разногласия и противоречия. Все религии и вероисповедания равны перед законом.Все традиционные для нашей страны религии — православие, католицизм, евангелическо-лютеранская церковь, иудаизм, ислам — занимают достойное место в жизни государства, оказывают влияние на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Велика их роль в поддержании мира и согласия в обществе. Представители всех 25 концессий входят в состав межконфессионального Совета.Республике удалось выстроить уникальную модель отношений между церковью и институтами власти на принципах солидарности, взаимодействия и взаимодополняемости.
ВОПРОС 49 Понятие межд.отношений, их структура, виды, принципы
Междунар. отношения – совок. экономич., политич., идеологич., правовых, дипломатич. связей и взаимоотнош. между государствами.
Виды и Формы:1. политич. отношения (правовые, дипломатические, протокольные, организационные)2. экономич. (торговые, научно-тех., фин., корпорат., вывоз капитала и раб. силы).3. идеологич. (соглашение, заявление, декларации, идеолог. диверсии, психолог. война).4. военно-стратегич. ( военные блоки, дип. заявления, объединения).5. культурные (гастроли, обмен кинопродукцией, выставки).6. международно-правовые.
Субъектами международных отношений явл. государства. Они определяют развитие всех форм междунар. отношений, однако в соврем. условиях всё большее влияние приобретают разл. межгосударств. и междунар. организации, такие как двухсторонние и многосторонние коалиции, экономич.и военно-политич. союзы, регион. и междунар. организ..
главная особенность межд. Отношений - это отсутствие в них единого центр. ядра власти и управления. Здесь большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы.
ВОПРОС 50 Внешняя полит. Бел.
Внешняя политика – общий курс госуд. за пределами его территории, направленный на реализ. национ. интересов.
Основные направления, стратегические цели:*обеспечение благоприятных междунар. условий для укрепления государственности, суверенитета и территор. целостности;*развитие взаимовыгодного сотрудничества с государствами и народами;*непосредств. участие в решении общих человеч. проблем;*формиров. нового, более гуманного мирового порядка.
.Отличительная особенность внешней политики РБ – многовекторность и создание вокруг себя «пояса добрососедства Виды: - активная, - пассивная, - агрессивная, - консервативная. Цели:
1. обеспечение нац. безопасности;2. возрастание эк. и полит. могущества страны.3. рост престижа в междунар. делах. Функции:1. охранительная2. представительная3. организационная или регулирующая.
Республика Беларусь значительно расширила свое участие в международных универсальных и региональных организациях. Она вступила в Международный валютный фонд и группу Всемирного банка, и мн. др. В 1995 г. страна заключила Договор о партнерстве и сотрудничестве и Временное соглашение по вопросам торговли с ЕС, присоединилась к Программе НАТО "Партнерство ради мира". На сегодняшний день Республика Беларусь — полноправный член более 60 международных организаций, еще в 10 она имеет статус наблюдателя.
Приоритеты Беларуси: укрепление суверенитета страны; усиление сотрудничества с государствами СНГ при углублении отношений с Россией; развитие отношений со странами Запада, в том числе Центральной и Восточной Европы; создание благоприятных условий для сотрудничества с международными организациями. Однако главным вектором внешней политики стала Россия.
ВОПРОС 51 Геополитика. Теоретические основы геополитики
Геополитика – это наука о влиянии географ. пространства государства на его политич. цели и интересы, наука о связи и взаимозависимости пространства и политики.Госуд. в целях укрепления своего могущества должно стремиться, невзирая на людские и матер. потери, к расширению, присоединению новых территорий путем завоевания и колонизации.Фридрих Ратцель (1844-1904) также был приверженцем признания воздействия географического положения на развитие народов и государств, влияния природной среды на политику. Он признавал объективную закономерность и причинную обусловленность всех явлений природы и общества.Хэлфорд Маккиндер (1861-1947) родоначальник «океанного» направления. По его мнению, географ. факторы оказывают непосредств.воздействие на ход исторического процесса, а географическое положение во многом определяет потенциальную силу или слабость государств. Карл Хаусхофер (1869-1946) — основатель практической геополитики Третьего рейха, для которой характерны агрессивность и аморальность. Выступал за установление «нового мирового порядка», в котором доминировала бы Германия.
ВОПРОС 52 Глобальные проблемы современности. Тенденции и факторы международных отношений в условиях глобализации
Глобальные проблемы современности – проблемы, кот. не только сдерживают развитие человечества, но и ставят под сомнение существов. цивилизации. Они затрагивают интересы всех стран и народов. Типы: Суперглоб. (бщемировые) – мировые войны, создание ядерного оружия;Общепланетарные(ресурсные): экологич-ая, демографич., энергетич..Общечеловеч. – здравоохранение, образов., соц. неравенство (нищета).
Пути решения: развитие международного научно-технического сотрудничества, совместная борьба с загрязнением окружающей среды. Важное значение придается таким формам международного сотрудничества, которые не ограничиваются периодическими контактами, взаимным ознакомлением с результатами и обменом информацией, а позволяет активно вести постоянные совместные научные исследования.Важное место занимает осуществление международных исследовательских пректов, проводимых под эгидой ООН и ее специализированных учреждений