Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Прудников А.Ю.
ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПОТРЕБНОСТИ И РЕАЛИИ
Изменения в социально-экономической и политической сферах в нашем обществе и опыт развития мирового сообщества приводят к пониманию необходимости следования принципу социальной справед ливости, который нашел свои воплощение в принятой нашим государ ством Декларации прав и свобод человека, провозглашающей тезис о примате общечеловеческих ценностей, а также прав и свобод чело века над любыми групповыми. Положения Декларации нашли свое отражение в Конституции РФ, в том числе, в ней указывается, что в Российской Федерации не могут издаваться законы, отменяющие или умаляющие установленные в ней права и свободы человека.
Сегодня проблема перестройки действующего законодательства становится действительно остро, так как оно уже не в состоянии разрешать множества возникающих проблем. Но в силу того, что данная проблема затрагивает саму сущность происходящих в общест ве изменений, ее решение выходит за рамки правоведческой и требует своего комплексного, социологического рассмотрения. Как нельзя выявить сущность явления, не выходя за его пределы, так и невозможно усовершенствовать законодательство без всесторонне го изучения социальной действительности.
Проблема усовершенствования законодательства предполагает правомерным ввести в рассмотрение и понятие правового пространст ва, которое может быть представлено как единство трех его состав ляющих: права, правосознания и правоотношений. Если под правом следует понимать совокупность норм и правил, а также комплекс учреждений, обеспечивающих их реализацию, то правосознание выс тупает как одна из форм общественного сознания, оно включает в себя некоторые представления и убеждения, отражает социальное бытие и понимание необходимости установления в нем определенного порядка и фактически является основным регулятором социальных от ношений и поведения человека. Правоотношения же могут рассматри ваться в виде формы социальных отношений в области права, кото рые определяется и правосознанием, и действующим правом.
Произошедшие изменения в нашем обществе не только выдвинули проблему усовершенствования действующего законодательства, в том числе в области социально-трудовых отношений, но и внесли хаос в правовое пространство в целом. Для ликвидации сложившегося поло жения требуется разработка и проведение социальной политики, ориентированной на построение социально-справедливого государства, гуманистической направленности, в соответствии с провозглашен ными принципами в его Конституции.
В области трудовой деятельности основными направлениями со циальной политики могут быть предложены следующие:
- использование естественных механизмов рыночной экономики, стимулирование сферы производства общественного продукта;
- использование социальной активности человека на благо раз вития общества;
- осуществление государственного регулирования развитием об щества в соответствии с принципом социальной справедливости;
- привлечение широкой общественности к участию в процессах общественных преобразований.
Трудовое законодательство, под которым здесь предлагается понимать КЗоТ и Закон о занятости, действительно вступают в про тиворечие с современными реалиями, что и актуализирует разработ ку новой социальной политики, знаменующей собой комплексный под ход к устранению возникающих проблем. Анализ вышеуказанных нор мативных документов, проводившийся по следующим направлениям: насколько они раскрывают содержание соответствующих статей Конс титуции (а также Декларации), в какой степени они соответствуют требованиям социальной действительности, в том числе, рыночным отношениям, какие из их статей могут просто не срабатывать (из-за несоответствия существующему правосознанию), а также выявле ние некоторых внутренних противоречий документа - показался ве сьма неутешительным. Так, если Закон о занятости может быть отнесен к наиболее соответствующим требованиям социальной действительности, в том числе в нем прослеживается разработанная и долгосрочная полити ка в сфере занятости, он обеспечивает социальные гарантии всему трудоспособному населению и не сдерживает социальной активности человека, гарантирует право и работодателя и трудозанятого граж данина на обращение в службу занятости с их потребностями на пер спективу, использует принцип гибкого регулирования рынка труда, то КЗоТ может быть по большей мере отнесен к принципам командно-административной системы.
Соответствие КЗоТа рыночной экономике осуществляется лишь на уровне деклараций некоторых свобод, большое внимание уделяет ся вопросам социальной защищенности трудящихся, которая на деле сводится к полному регламентированию всей трудовой деятельности. Содержание процесс регулирования трудовых отношений, согласно самой первой статьи КЗоТа, направлено на "превращение труда на благо общества в первую жизненную необходимость человека" и по большей мере соответствует попечительству, нежели к свободному праву гражданина распоряжаться своими способностями к труду. КЗоТ ориентирован на приоритетность общественных интересов над личными, в чем противоречит Конституции РФ (Декларации). В нем не учитывается фактор социальной активности человека, стимулируе мый развитием рыночных отношений и столь необходимый для преодо ления негативных последствий эпохи тоталитаризма, не отражены во всей своей сложности социально-трудовые отношения на предприяти ях с новыми формами собственности, в том числе, не нашлось места вопросу урегулирования отношений между участниками коллективных предприятий (с различной долей участия труда и капитала).
Рассматриваемая в КЗоТе юридическая ответственность, как правило, носит характер негативной ответственности за попущен ные нарушения.
Отдельные статьи КЗоТа вызывают сомнение в своей действен ности, как, например, запрет необоснованного отказа в приеме на работу, запрета на работу, не обусловленную трудовым договором, права преимущественного оставления на работе (при сокращении шта тов) таких работников, как изобретателей, прапорщиков и мичманов из числа уволенных в запас и др. И уж совсем нереальным представ ляется предоставление некоторых льгот "за успешное и добросовест ное выполнение трудовых обязанностей" (хочется' отметить, что сам труд в КЗоТе непременно носит характер именно обязанностей) - таких, как улучшение жилищных условий.
Главной проблемой несовершенства данного закона может счи таться отсутствие четкой, глубоко проработанной концепции соци ального развития нашего общества и процесса регулирования в нем социально-трудовых отношений. Усовершенствование законодательной базы должно согласовываться с направлениями проведения социальной политики в соответствии с разработанной концепцией - развития об щества. Обязательным условием концепции должна явиться долгосрочность ее существования, для чего с необходимостью учитываются намечающиеся уже сегодня тенденции и перспективы развития, вхож дение в обозримом будущем нашего государства в мировое сообщест во и принятие общемировых ценностей, подобных тем, что легли в основу Декларации прав и свобод человека.
И еще одним немаловажным моментом при разработке концепции развития нашего общества должно явиться базирование на духовных ценностях нашего общества, особенностях российского менталите та и их дальнейшее развитие.