Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
БК 67.99 А47
АЛЕКСЕЕВ А.И.
А47 Криминология. Курс лекций. Издание четвертое, исправленное и дополненное. - М.: Издательство «Щит-М», 2004. - 315 с.
В курсе лекций рассматриваются сущность и закономерности преступности, ее причины и условия, личность преступника и механизм преступного поведения Особое внимание уделено вопросам предупреждения пресгупности Дана криминологическая характеристика отдельных видов преступлений и негативных явлений, связанных с преступностью, изложены меры по их профилактике.
Широко использованы результаты научных исследований, данные уголовной сытисгики Книга рекомендована в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений юридического профиля, а также может представлять интерес для работников правоохранительных органов
ББК 67.99
Рецензенты: заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Бабаев М.М. (ВНИИ МВД России);
заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Ястребов В.Б. (Конституционный суд Российской Федерации).
ISBN 5-93004-150-4
© Алексеев А.И., 2004
© Издательство «Щит-М», 2004
КОРОТКО ОБ АВТОРЕ
АЛЕКСЕЕВ Анатолий Иванович. После окончания юридического факультета Ленинградского (Санкт-Петербургского) государственного университета работал на Псковщине следователем районной, старшим следователем областной прокуратуры. 30 лет трудился в органах внутренних дел. Пять лет возглавлял Академию МВД России. Генерал-майор в отставке, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный работник МВД, действительный член Академии социальных на\к. Автор 160 научных работ в области криминологии и криминалистики, в том числе монографий «Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел» (1973, в соавт.), «Индивидуальная профилактика рецидива преступления» (1975), «Педагогические основы предупреждения преступлений органами внутренних дел» (1984), «Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель» (1997, в соавт.), «Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы» (2001, в соавт.). Один из авторов и научный редактор учебника «Криминология и профилактика преступлений» (1989), «Российской юридической энциклопедии» (1999). Широкую известность получила книга А.И. Алексеева «Искание правды» (1980) - «Музы и право» (2003) о выдающихся деятелях отечественной культуры - юристах по образованию.
В настоящее время - заместитель директора НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, государственный советник юстиции 3-го класса, почетный работник прокуратуры.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Лекция 1. ПОНЯТИЕ КРИМИНОЛОГИИ. ЕЕ ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ, СООТНОШЕНИЕ С ДРУГИМИ НАУКАМИ
Криминология -- буквально означает учение (logos) о преступлении (crimen).
Криминология - самостоятельная социально-правовая наука. В ее предмет входит, во-первых, преступность, ее сущность, закономерности и формы проявления. При этом понятием преступности охватывается совокупность преступлений, рассматриваемых в виде реальных факторов социальной действительности, а не юридических конструкций типа, например, состава преступления.
Во-вторых, криминология изучает происхождение, истоки преступности, ее причины, условия и другие детерминанты. При этом различные по своим источникам, содержанию, механизму действия детерминанты преступности изучаются применительно: а) ко всей совокупности преступлений; б) к их отдельным видам (группам, категориям); в) к индивидуальным актам преступного поведения.
В-третьих, в предмет криминологии входит личность преступника. Выделение личности преступника из всей массы людей осуществляется на основе двух основных критериев: юридического (лица, совершившие уголовно-наказуемые деяния) и социального, или социально-психологического (лица, занимающие определенные социальные позиции, статусы, обладающие набором демографических, нравственно-психологических и иных качеств, включая антиобщественную направленность или ориентацию). Нацеленность криминологии на превентивные, упреждающие подходы к решению задач борьбы с преступностью обусловливает необходимость изучения этой наукой и тех лиц, которые еще не нарушили уголовного закона, но в силу антисоциальных взглядов и привычек, так или иначе проявившихся вовне, например, в виде совершения соответствующих административных правонарушений, могут встать на преступный путь.
Наконец, в-четвертых, криминология изучает проблему предупреждения преступности - специфическую область социального регулирования, управления и контроля, имеющую многоуровневый
характер и преследующую цель борьбы с преступностью прежде всего путем выявления и устранения ее причин, условий, иных детерминант.
Рассмотренные элементы предмета криминологии изучаются не только этой наукой. Например, преступность может привлекать внимание социологов при исследовании ими социальных отклонений; проблема личности преступника наряду с криминологическим имеет криминалистический, оперативно-розыскной и другие аспекты; вопросы, связанные^ с предупреждением преступности путем назначения и исполнения наказания, изучаются в уголовно-исполнительном праве и т.д.
Специфика криминологического подхода к познанию того, что составляет предмет этой науки, состоит в следующем: криминология изучает преступность и связанные с нею явления как социально-правовую реальность. Для нее характерен наиболее широкий и последовательный социологический подход к исследованию преступности, личности преступника. В этом отношении она отличается, например, от науки уголовного права, которая имеет «свою» социологию, но в основном сосредоточивает внимание на анализе юридических норм, положений уголовного права о преступлении, наказании. В то же время криминология как наука социально-правовая не отвлекается от юридических характеристик преступности, преступления и преступника. И в этом отношении она отличается, например, от тех разделов социологии, которые изучают социальные отклонения, а среди них - преступность.
Специфика криминологического познания состоит также в том, что в нем делается выраженный акцент на причинном объяснении изучаемых этой наукой социально-правовых явлений и процессов. В целом существование и развитие криминологии связано с таким подходом к борьбе с преступностью, при котором во главу угла ставится задача предупреждения этого социального негативного явления. Общая теория, концепция предупреждения преступности составляет прерогативу криминологии. Наконец, криминология, в отличие от названных и других юридических наук, принимает участие в разработке не только правовых, но и иных по содержанию мер предупреждения преступности: социально-экономических, культурно-воспитательных и др.
Наряду с общенаучными методами (формальная логика, анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, моделирование и др.) криминология использует инструменты социологического познания, в частности, такие методы получения социально-правовой информации как анкетирование и интервьюирование, изучение документов, наблюдение, эксперимент. Важную роль в криминологических исследованиях играют приемы статистического анализа, и, в первую очередь, уголовной статистики.
Задачи криминологии состоят, прежде всего, в получении достоверных знаний обо всем том, что составляет ее предмет. Эта наука выявляет, фиксирует определенные факты социальной действительности (так или иначе связанные с существованием преступности), отражает их свойства и характеристики, дает им научное описание. Далее, вскрывая на основе эмпирических данных и теоретических положений сущность исследуемых объектов, в частности, устанавливая закономерности преступности, действия ее причин, формирования личности преступника, функционирования системы предупреждения преступности, криминология дает им научное объяснение. Изучая тенденции, перспективы изменения криминологически значимых явлений и процессов, эта наука также прогнозирует их будущее состояние и течение. Нацеленность криминологии на научное обоснование системы мер предупреждения преступности позволяет также говорить о ее практически преобразовательной функции.
Криминология как комплексная наука ставит на службу борьбы с преступностью достижения многих отраслей знаний, с которыми она тесно связана. В качестве методологической базы криминология, при изучении всего того, что составляет ее .предмет, широко использует законы, категории и понятия философии. Связана криминология и с социологией, в особенности прикладной, которая изучает содержание, формы проявления и механизм действия законов функционирования общества применительно к различным сферам его жизнедеятельности в разных исторических условиях. Связь криминологии с экономической наукой определяется тем, что часть явлений и процессов, детерминирующих преступность, находится в сфере экономики, соответственно, важную роль играют экономические меры предупреждения преступности. То же самое можно сказать о политологии с учётом того, что существуют криминогенные
факторы в сфере политических отношений, а предупреждение преступности составляет важную часть политики борьбы с нею. Данные психологической науки имеют особое значение для исследования субъективных причин и условий преступности, личности правонарушителя, мотивации и механизма индивидуального преступного поведения, а также для разработки важных аспектов криминологической профилактики. С использованием положений и выводов педагогики изучаются детерминанты преступности, связанные с недостатками воспитания хи обучения, неблагоприятными условиями формирования личности в семье, школе. Одной из существенных характеристик личности многих преступников является ее нравственно-педагогическая запущенность. Опираясь на достижения педагогики, криминологи разрабатывают воспитательные меры воздействия на правонарушителей. Наличие определённого влияния демографических процессов на преступность обусловливает связь криминологии с демографией. Процесс математизации науки в целом потребовал расширения и упрочения связей криминологии с математикой. Связана криминология и с другими не юридическими науками, например, с кибернетикой, генетикой, футурологией и т.д.
Тесная связь существует между криминологией и практически всеми юридическими науками, в особенности с теми, которые относятся к так называемому криминальному циклу: уголовным и уголовно-исполнительным правом, уголовным процессом и криминалистикой Это вытекает из сути криминологии как социально-правовой науки, возникшей и развивающейся в интересах борьбы с преступностью.
Контрольные вопросы и задания
1 - Что изучает криминология?
2. В чем состоит специфика криминологического подхода к изуче
нию преступности?
3. Какие методы используются в криминологических ис
следованиях?
Лекция 2. ИСТОРИЯ КРИМИНОЛОГИИ, ОСНОВНЫЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ
Рождение криминологии как науки формально связывается с 1885 г., когда вышла в свет книга итальянского исследователя Р. Гарофало. Однако, криминологические идеи, суждения о сущности преступности, ее причинах, путях противодействия своими корнями уходят в глубь веков. Уже в работах древних философов (Платона, Аристотеля и др.) можно найти высказывания на сей счет. Уделяли внимание этим вопросам и мыслители Возрождения, а также последующего периода (Мартин Лютер, Джон Локк, Шарль Монтескье, Жан-Жак Руссо и др.). В ходе становления и развития криминологических исследований сложилось множество теорий, школ, по-разному объяснявших природу и истоки преступности, предлагавших различные способы и средства ее предупреждения1. При всем их разнообразии можно выделить три основных направления в истории криминологической мысли: классическое, антропологическое и социологическое. Были, разумеется, и промежуточные теории, сочетающие в себе воззрения нескольких школ.
«Классики», творившие в основном в XVI1I-XIX веках (Бекка-риа, Бентам, Гарвард, Фейербах и др.), решительно отвергли теологическое понимание преступности как проявления сатанинского начала, следствие козней дьявола. По их мнению, преступление -результат сознательного выбора человека, обладающего полной свободой воли. В свою очередь, выбор между добром и злом определяется тем, насколько человек в процессе воспитания усвоил нравственные правила поведения. Наказание призвано удерживать людей от совершения преступлений, главное не в его жестокости, а в неотвратимости и справедливости наказания.
В целом для классической школы был характерен идеалистический рационализм. Ее слабым местом являлось недостаточное внимание к личности преступника, к объективным социальным факторам, детерминирующим преступность, известная переоценка возможностей уголовного наказания, сведение предупреждения преступности к мерам воспитания и просвещения. Вместе с тем, идеи классической школы, безусловно прогрессивные для своего времени и содержавшие перспективные, объективные рационально-
'См. подробнее: Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997.
манистические начала, оказали заметное влияние на развитие
' цминологии в последующем. Так, во многом созвучным класси-
скому направлению (хотя и не без примеси социологических и
е антропологических воззрений) является так называемый нео-
•пассицизм, сформировавшийся в конце XIX века. Наиболее яркий представитель неоклассицизма австрийский ученый Лист (1851-1919) сформулировал цельную концепцию уголовной политики, общего и специального предупреждения преступности на основе устрашения, исправления и обезвреживания преступников. При этом главным средством исправления Лист считал воспитательные меры, дифференцированные применительно к различным категориям преступников.
Идеи «классиков» нашли, разумеется, с поправками на новые исторические условия, отражение в марксистской криминологии, сохранили они определенное значение и до наших дней. В частности, безусловно, выдержали испытание временем известные, воспринятые многими мыслителями, а также в известной мере законодательством и правоохранительной практикой, тезисы Беккариа: «Должна быть соразмерность между преступлениями и наказаниями»; «Лучше предупреждать преступления, чем наказывать».
Недостаточное внимание представителей классической школы уголовного права и криминологии к личности преступника в гипертрофированной и, в известном смысле, в карикатурной форме было преодолено основателем антропологического (биологического) направления итальянским тюремным врачом-психиатром Ломброзо (1836-1909 гг.). В центре своего внимания он поставил именно личность, можно даже сказать, организм преступника. Основные идеи Ломброзо сводились к тому, что преступником, являющимся особым природным типом, не становятся, а рождаются; причина преступности заложена не в обществе, а в самом преступнике; для врожденного преступника характерны особые анатомические, физиологические и психологические свойства, наличие атавистических черт человека-дикаря, эпилепсия и нравственное помешательство. Каждому из типов преступников присущи характерные физи-
еские черты и психофизиологические реакции: убийцам - объемистые скулы, выступающий вперед четырехугольный подбородок,
зкие лица, холодный и неподвижный (стеклянный) взгляд, тонкие гУбы; изнасилователям - глаза навыкате, огромные губы и ресницы,
сплющенный нос; ворам - удлиненная голова, прямой, часто вогну.И тый нос, бегающие глаза и т.д. Взгляды Ломброзо эволюционировали: оставаясь на позициях уголовной антропологии, он со временем?* стал признавать наличие не только прирожденных, но и случайных £ преступников, а также преступников по страсти; воспринял идеи о влиянии на преступность не только биологических, но и иных, в том числе, некоторых социальных факторов (уровня цивилизации и экономического развития, миграции населения, неурожаев, алкоголиз-? ма, беспризорности и др.). Фактически его теория постепенно! трансформировалась в биосоциальную, что отчетливо проявилось в трудах его последователей. Изменялись и взгляды Ломброзо о путях I и средствах борьбы с преступностью. Если в своих ранних трудах I он уповал на внесудебные процедуры выявления прирожденных I преступников и, по существу, медицинские способы воздействия на них, прежде всего со стороны комиссий психиатров, то впоследствии он стал признавать роль права, суда в деле противодействия преступности, а антропологам, психиатрам отводил лишь функции экспертов, призванных помогать правосудию. Несмотря на явную научную несостоятельность ломброзианства, нельзя, как порой делалось в прошлом, относиться к этому учению только резко негативно. В исследованиях Ломброзо есть определенное рациональное зерно. Доля позитивного заряда была уже в самом внимании к личности преступника (а не только к его деяниям). Не без влияния обширных эмпирических материалов, собранных Ломброзо, известным французским криминалистом Бертильоном был разработан антропологический метод идентификации преступников. Исследования Ломброзо использованы при создании детектора лжи, некоторых графологических (почерковедческих) методов. Определенное практическое значение имели описание и интерпретация Ломброзо татуировок преступников, анализ их преступного жаргона. И, наконец, далеко не случаен тот факт, что биологические, в особенности биосоциологические теории преступности, получили вслед за Ломброзо довольно широкое распространение и продолжают существовать (разумеется, в значительно модернизированном виде) до сих пор. В частности, к таким теориям относится клиническая криминология, берущая свое начало в трудах одного из последователей Ломброзо - Гарофало, который в книге «Критерии
10
ясного состояния» (1880 г.) объяснял преступность внутренне
сушей ОТдельным индивидам склонностью к преступлениям.
В наше время клиническая криминология наиболее обстоятельно разработана в трудах французского ученого Пинателя. Он делил понятие преступных способностей, определяемых на основе клинического анализа того, насколько совместимо преступление с нравственными принципами индивида и является ли для него угроза наказанием, сдерживающим фактором. Преступные способности выделяются с использованием формализованных опросников, тестов, а также путем ретроспективного анализа профессии, образа жизни, конкретных поведенческих актов, привычек и склонностей индивида. Помимо психоанализа для коррекции поведения потенциальных или реальных преступников клиническая криминология предлагает такие средства, как электрошок, хирургическое вмешательство, включая кастрацию, стерилизацию, лоботомию, медикаментозное воздействие в целях снижения уровня агрессивности, склонности к насилию по самым незначительным поводам и т.д.
Разновидностью неоломброзианства является также теория конституционного предрасположения к преступлению. Ее представители - немецкий психиатр Кречмгр, американские криминологи Шеддон, супруги Глюк и др. - исходили из того, что от работы желез внутренней секреции (щитовидной, зобной, половых) во многом зависят внешность (физическая конституция) человека и его психический склад, а значит и поведение, в том числе преступное. «Химическая основа преступного поведения» - так выразительно озаглавлена одна из публикаций представителя данной криминологической теории (Подольски, США, 1955 г.). Соответственно, в качестве средства борьбы с преступностью предлагалась нейтрализация с помощью химических препаратов гормонов, вызывающих агрессивность человека.
Шел и Элеонора Глюк, опубликовавшие книгу «Строение тела 1 юношеская преступность» (1956 г.), разработали понятие преступного потенциала, величина которого связана с особенностями физической конституции. Выявленных потенциальных преступни-в предлагали помещать в специальные лагеря для привития умении и навыков общественно-полезного поведения.
Весьма близкой к идеям Ломброзо явилась и концепция умст--нной отсталости преступников. Один из ее представителей аме-
11
риканский криминолог Годдард в 1912 г. проследил родословну^ семьи Калликаксов, глава которой был дважды женат: первый рат ыд душевнобольной женщине, второй - на умственно здоровой. Средц нескольких поколений потомков от первого брака 143 человека ока-зались слабоумными, из числа которых многие стали проститут. ками, алкоголиками, правонарушителями. Среди 496 потомков от второго брака преступников и других лиц с отклонениями от социальных норм поведения не было вовсе. По данным этого же исследователя, в целом среди заключенных в тюрьму 70% страдали слабоумием.
С развитием генетики стали предприниматься попытки обьяс-нить преступное поведение наследственной предрасположенностью некоторых людей к лживости, агрессивности, корыстолюбию, другим порокам, стоящим у истоков преступности. В этих целях исследовалось поведение идентичных и неидентичных близнецов и были получены (правда, не очень репрезентативные) данные о том, что выбор вариантов преступного поведения у первых совпадал чаще, чем у вторых. Наследственная предрасположенность к преступности объяснялась также наличием у преступников лишних мужских хромосом.
К биологической школе примыкают также криминологические теории, основанные на фрейдизме. Исходя из психоаналитической концепции Фрейда, согласно которой человеческое поведение определяется неосознаваемыми импульсами, излучаемыми из глубины подсознания, некоторые криминологи (Уайт, Абрахамсен, Мерген) утверждали, что каждый человек от рождения несет в себе определенный криминальный заряд, обладает подсознательными природными инстинктами, влечениями и наклонностями, имеющими антисоциальный характер. Если эти разрушительные инстинкты не удастся подавить созидательными, и к тому же оказываются неблагоприятными внешние условия жизни индивида, то преступление как выход из сложившейся ситуации, в сущности, неизбежно.
Было бы неправильным, как это делалось, например, в советской криминологии, с порога отметать названные и иные биологические (биосоциальные) концепции преступности, ее причин и мер предупреждения либо ограничиваться рассмотрением их «реакционной сущности». Верно, что каждая из этих концепций дает повод для серьезной критики по самым различным основаниям: вслед-
12
их односторонности, тенденциозности, недостаточной объек-ости, увлечения частностями, отступлений от принципа сис-ности и по другим причинам. Вместе с тем в биологических осоииальных) теориях есть немало интересных наблюдений, ин-ументально зафиксированных фактов, заслуживающих внимания пожений и выводов. И в целом они требуют диалектической ки в частности, многие положения концепции умственной отсталости имеют определенное значение для анализа так называемой «вульгарной» преступности («пьяной», бытовой, примитивных аж), хотя мало что дают для объяснения феномена «беловорот-ничковой» преступности, не согласуются с общеизвестным фактом наличия у значительной части преступников довольно высокого интеллектуального уровня. Арсенал средств клинической криминологии, безусловно, расширяет возможности превентивного и исправительного воздействия на преступников, но это достигается слишком дорогой ценой, например, путем подавления личности, превращением ее в послушного робота, что недопустимо с этических позиций. Криминологические теории, основанные на учении Фрейда, позволяют проникнуть в некоторые ранее неизведанные, глубинные пласты мотивации преступного поведения, многое объясняют в генезисе сексуальных, насильственных, так называемых «безмотивных» преступлений, дают возможность использовать в целях предупреждения правонарушений различные методы психоанализа и психотерапии. Но с позиций этих теорий вряд ли можно основательно исследовать причинный комплекс экономической преступности, обосновать многие из общесоциальных мер предупреждения правонарушений. Строение тела, эндокринные расстройства, как утверждают сторонники концепции конституционной предрасположенности, конечно, оказывают какое-то влияние на характер, психические реакции индивида, а значит, и поведение. Но это влияние не является определяющим, решающим. К тому же, если физическая конституция рассматривается, по существу, как первопричина противоправ-ого поведения, то это фактически заводит работу по предупрежде-1ию преступлений в тупик, ибо изменить эту конституцию практи-<ски невозможно. Поиски гена преступности не увенчались успе-I- но уже сейчас накопленные знания о механизме наследствен-ти открывают возможности для ранней диагностики маньяков, 1Собных на совершение особо тяжких насильственных, сексу-
13
альных преступлений, а также невменяемых лиц, которые могут совершить общественно опасные деяния.
Таким образом, оценивая рассматриваемые теории, надо не столько разоблачать их с идеологически зашоренных позиций, видеть в них лишь социальный заказ власть предержащих на скорый суд или даже внесудебную расправу с преступниками (хотя случалось и такое), сколько выявлять в них крупицы научно достоверных знаний о таком сложном, многогранном явлении, как преступность во всех ее связях и опосредованиях.
Практически одновременно с биологическим направлением и в противовес ему, а также учениям классиков возникла и развивалась социологическая школа в криминологии, у истоков которой в XIX в. стоял бельгийский ученый Кетле. Необходимо оговорить, что социологические концепции, так же как и биологические, обычно не существовали в чистом виде: в них можно обнаружить вкрапления воззрений классической, а в особенности антропологической школ.
Кетле считается основоположником теории факторов, которая была сформулирована на основе обширных статистических наблюдений преступности. Проанализировав данные о поле, возрасте, профессии, образовании, материальной обеспеченности и иных социальных характеристиках преступников, а также о времени, месте и других признаках преступлений, Кетле пришел к выводу, что преступность - продукт общества, и в этом своем качестве она подчиняется определенным статистически фиксируемым закономерностям. Далеко не случайным является то, что из года в год число преступлений остается примерно одинаковым, а структура преступности в целом стабильна. «Существует бюджет, - отмечал Кетле, -который выплачивается поистине с ужасающей аккуратностью и правильностью. Это - бюджет тюрем, рудников и эшафотов»1. На базе анализа разнообразных фактов преступности Кетле сделал принципиально важный, не потерявший значения до наших дней вывод о том, что «достаточно было бы изменить причины, управляющие нашей социальной системой, чтобы изменить также и печальные результаты, встречаемые ежегодно в летописи убийств и самоубийств».
'Цит. по: Иншаков СМ Зарубежная криминология. С. 35.
14
Многочисленные последователи Кетле (Ван-Гомель, Принс и др.) расширили перечень криминогенных факторов, привели их в определенную систему, классифицировали по различным основаниям. Так, к физическим факторам они относили географическую среду, климат, время года; к индивидуальным - пол, возраст, расу, психофизические аномалии; к социальным - безработицу, уровень цен, обеспеченность жильем, войны, экономические кризисы, потребление алкоголя и т.д.
В дальнейшем рассматриваемая криминологическая концепция трансформировалась в теорию множественных факторов, в перечень которых стали дополнительно включаться урбанизация, индустриализация, соревнование в достижении комфорта, массовая фрустрация, неудовлетворенность сложившейся системой досуга, этнопсихологическая несовместимость людей и многое другое.
Основоположник теории социальной дезорганизации французский ученый Дюркгейм, основные работы которого вышли в конце XIX века, рассматривал преступность не только как закономерное, социально обусловленное, но, в сущности, нормальное и даже в известном смысле полезное явление в жизни общества. Полезное как боль в физиологии, которая хотя и причиняет страдания, но очень важна для медицины, для диагностики болезней, их лечения.
Дюркгейм разработал понятие аномш-безнормативности, означающее ослабление и разрушение общепринятых норм поведения, их недостаточность и противоречивость, которые вызывают разобщенность людей, высокий уровень тревожности, отчужденности и, как следствие всего этого, - социальную дезорганизацию, приводящую к аморализму и преступности. Одной из основных причин преступности Дюркгейм считал гипертрофированную мораль потребительства.
Концепция Дюркгейма получила развитие в трудах многих ученых, особенно американских. Характерно, что один из них - Шур -выпустил книгу, выразительный заголовок которой, «Наше преступное общество» (М., 1977), говорит сам за себя.
Теория конфликта культур, сформулированная в работах американского криминолога Селлина, исходит из того, что различия в мировоззрении, привычках, стереотипах поведения, характерные Для разных социальных групп, в которые одновременно входит один и тот же индивид (семья, бытовое окружение, профессиональные
15
корпорации, коллеги, национально-этнические сообщества и т.д.)? нередко создают для человека ситуацию нелегкого выбора, чреватую внутренним конфликтом, а следовательно, и угрозой противо-! правного, преступного его разрешения.
В концепции субкультур (американский социолог Коэн -1955 г. и др.) дана еще более дробная дифференциация социальных ' групп, рассматриваются специфические нравственно-культурные ценности уже сугубо криминальных сообществ. Человек, попавший в такое сообщество, руководствуется не общепринятыми ценностя- ; ми и правилами поведения, а противостоящими им нормами криминальной субкультуры.
В соответствии с теорией стигмы, основные положения которой были сформулированы в 1938 г. американским ученым Тап-небаумом, одним из наиболее значимых криминогенных факторов является неадекватная реакция общества на отклоняющееся поведение, так называемая драматизация зла. «Стигма» в переводе с латыни означает «клеймо». Клеймение преступников (не только физическое, как в средние века, но и нравственно-правовое, практикуемое в цивилизованном обществе) еще более отторгает их от общества, превращает в изгоев, для которых преступное поведение делается привычным.
Основоположник теории дифференциальной ассоциации американский ученый Сатерленд, основные труды которого опубликованы в 20-40-е годы XX века, считал, что преступление - это результат влияния на индивида тех социальных групп, с которыми он контактирует в повседневной жизни. В механизме преступного поведения решающее значение имеет подражание, преступное обучение как восприятие у микросреды криминально окрашенных знаний, привычек, умений и прежде всего неуважительного отношения к закону. С некоторой долей условности концепцию Сатерленда можно трактовать как теорию дурной компании, подтверждаемую многими наблюдениями, фактами реальной жизни, особенно применительно к преступности несовершеннолетних и молодежи.
В своих изысканиях Сатерленд коснулся и другого большого массива противоправных деяний - преступности «белых воротничков». Ученый доказывал, что казнокрадство, финансовые аферы, мошеннические действия государственных чиновников, бизнесменов, других представителей элиты общества составляют огромный
16
слой фактически невыявляемой и ненаказуемой преступности. Преступность гетто в сравнении с ним - это капля воды в море.
Концепции социальной дезорганизации, стигматизации и дру-гих направлений социологической школы получили концентрированное выражение в рамках радикальной криминологии, которая зародилась в середине XIX века в русле идей марксизма, а в качестве целостной криминологической теории оформилась на рубеже 70-х годов XX века. Представители этой школы занимают различные идейно-политические позиции: одни (например, Куинни) тяготели к марксизму, другие (Дауне) склонялись к идеологии анархизма, третьи (Кларк, Шур) являлись умеренными реформаторами. Но их объединяло резко критическое отношение к существующей социально-экономической и политической системе, пороки которой особенно обнажились в США после неудачной войны во Вьетнаме. По мнению «радикалов», преступность - грозный симптом болезни общества. В социальной практике, как и в медицине, надо воздействовать и на симптомы, и на саму болезнь. Противодействие преступности требует не только симптоматического лечения, применения «болеутоляющих средств» в виде полицейских, пенитенциарных и тому подобных традиционных мер, но и радикального вмешательства - глубоких социальных реформ, кардинальных преобразований в области социального обеспечения, организации трудовой занятости, здравоохранения, образования, жилищно-коммунальной сферы, защиты материнства и детства и т.д.
Широкий социологический подход преобладает в виктимоло-гических теориях (включающих также элементы социобиологи-ческих, биопсихических и других концепций). Заслугой ученых, разрабатывавших виктимологию, является то, что традиционную криминологическую проблематику (преступность, преступления, преступники) они дополнили учением о жертвах противоправных посягательств. Виктимология, от слов victima (жертва - греч.) и logos (учение), означает учение о жертве, применительно к криминологии - о жертве преступления. Сатерленд уже в учебник криминологии, изданный в 1924 г., включил специальную главу о жертве преступлений. По его расчетам, вероятность стать потерпевшим от преступлений у негров США в 100 раз выше, чем у представителей Других национальностей. Одну из первых попыток сформулировать основные положения виктимологии как целостной теории- предпри
и державна
JT8221
НАУКОВА БШЛЮТЕКА В. Г Коррлснка
17
нял в 40-х годах XX века немецкий ученый Гентиг, работавший в США. В 1948 г. он издал монографию «Преступник и его жертва. Исследование по социобиологии преступности». В дальнейшем виктимологическое направление стало бурно развиваться.
Виктимологи прослеживают связь поведения жертв как с внутренними (мотивацией), так и с внешними (объект посягательства, способ, средства и орудия, последствия и др.) характеристиками преступного поведения. Убедительно доказано, что действия жертвы могут стимулировать, провоцировать криминальную активность, облегчать ее реализацию в конкретных поведенческих актах преступника, способствовать достижению преступного результата. Некоторые личностные характеристики (например, легкомыслие, вспыльчивость, авантюрность, половая распущенность), профессионально-ролевые особенности (связанные, например, с исполнением обязанностей кассира, инкассатора, сторожа), а также ситуационные факторы (например, затянувшийся семейно-бытовой конфликт или выяснение отношений в состоянии сильного алкогольного опьянения) предопределяют уровень виктимности людей (степень вероятности для них стать жертвой преступления). Во многих случаях преступления могло бы не быть, если бы преступник столкнулся с надежными преградами на своем пути: предусмотрительностью и надлежащим отпором со стороны жертвы, надежно охраняемыми жильем, имуществом и т.д. Влияя на факторы виктимности, общество, государство, его правоохранительные органы и другие институты могут снижать ее и тем самым оказывать целенаправленное воздействие на преступность.
Идеи, сформулированные представителями данного направления криминологии, легли в основу виктимологической профилактики - системы мер предупреждения, позволяющих охватить превентивным воздействием миллионы потенциальных жертв преступлений.
Рассмотренные социологические концепции в криминологии нельзя оценивать однозначно - либо только положительно или лишь отрицательно. В целом можно сказать, что их позитивный заряд выше, чем у антропологических (биологических) теорий. Представители социологической школы несравненно ближе к истине в понимании сущности и закономерностей преступности, ее корней и истоков. Значительное число их положений конструктивного харак-
18
тера основательно проработано и взято на вооружение практикой противодействия преступности. Таковы, например, предложения о необходимости целенаправленного воздействия на криминальные субкультуры как необходимое условие коррекции взглядов, установок и поведения правонарушителей (концепция субкультур); об экономии репрессии, расширении некарательных и отказе от некоторых, не оправдавших себя карательных мер противодействия преступности (теория стигмы); о контроле за референтными группами в целях воспрепятствования обмену криминальным опытом (теория дифференциальной ассоциации) и многие другие. Высокий уровень критичности по отношению к внешне благополучному общественному устройству, системность, убедительное обоснование значения широкой и последовательной социальной реформации как основы противодействия преступности характерны для радикальной криминологии. Гуманизм, рационализм и большие перспективы присущи виктимологическим теориям.
Разумеется, рассмотренные социологические концепции в криминологии не свободны и от недостатков, порой весьма существенных. Некоторые из них страдают односторонностью, неоправданно распространяют закономерности частного на общее. Так, в теории дифференциальной ассоциации можно отметить переоценку роли подражания, обучения в генезисе противоправного поведения. Эти феномены, весьма значимые для преступности несовершеннолетних, молодежи, вряд ли могут быть положены в основу объяснения противоправного поведения многих людей из числа взрослых. В целом эта теория отвечает скорее на вопрос как, но не почему человек становится преступником. В теории стигмы в какой-то мере гипертрофирована криминогенная роль «клеймения» преступников, ее положения вполне применимы к познанию механизма уголовного рецидива (правда, не всего), но явно недостаточны для понимания причин и условий значительной части первичных преступлений. Теория множественности факторов преступности во многом эклектична, причины и условия преступности в ней недостаточно дифференцированы и не ранжированы по силе криминогенного действия, в их ряду не всегда проводятся различия между главным, решающим, и второстепенным, малозначимым.
Эти и другие недостаточно обоснованные положения рассмотренных социологических теорий опровергнуты как самим хо-
19
дом жизни, практикой противодействия преступности, так и продолжающимися криминологическими исследованиями. И все же в совокупности эти теории, с учетом позитивного, ценного в их содержании, явились для человечества значительным шагом вперед на пути познания сложнейшего феномена преступности, позволили раскрыть многие ранее неизвестные грани, стороны этого социально негативного явления.
Отдельного, хотя бы краткого рассмотрения заслуживает история отечественной криминологии. Она не ограничивалась восприятием многих из изложенных идей, интерпретацией их применительно к российской действительности, а вносила собственный, весьма заметный вклад в развитие криминологической мысли.
Не углубляясь в очень далекую историю, среди отечественных ученых, плодотворно изучавших проблемы преступности, ее предупреждения, следует, прежде всего, отметить А.Н. Радищева (1749-1802 гг.). Он предложил конструктивную методику изучения, статистического наблюдения преступности и ее причин, разработал для этого систему таблиц («ведомостей»). До сих пор не потеряли научного значения его слова о том, что, «имея перед собой судопроис-шествия разных городов и разных областей России, видно и ясно будет: какие были побуждения к содеянному преступлению или к начатой тяжбе - недостаток ли в учении, худое ли воспитание или невежество... Видя источник тяжбы и преступления, тому и другому найти возможно будет преграду»1.
В декабре 1823 г. на заседании Российской Академии наук состоялся доклад К.Ф. Германа (1767-1838) «Изыскания на тему смертоубийств и самоубийств в России», основанный на анализе данных уголовной статистики с применением сводок, группировок, коэффициентов преступности и других приемов криминологических исследований. Примечательна реакция на эту работ)' властей, в сущности «похоронивших» ее: как выразился министр просвещения, «хорошо извещать о благих делах, а такие, как смертоубийства, должны погружаться в вечное забвение».
Систематизированные криминологические исследования в России развивались в основном в русле классической, еще в большей
1Радищев А.Н. Избранные философские и общественно-политические произведения. М., 1952. С. 461.
20
мере социологической школы, а чаще в комбинированном виде. Для них также была характерна тесная связь с уголовно-правовой проблематикой. И.Я. Фойницким, Е.Н. Тарновским, Н.С. Таганцевым, Ц.Д. Сергиевским и другими учеными преступность рассматривалась не только как юридическое понятие (совокупность составов преступлений), но и как социальное явление, много внимания уделялось анализу «природных и общественных условий» преступности (И.Я. Фойницкий), ее социальной детерминированности, экономических и других объективных причин. Широко использовались результаты статистического наблюдения преступности, связанных с нею явлений и процессов общественного бытия и сознания.
Антропологическое направление в России не получило столь широкого распространения, как на Западе. Причем российские «антропологи» обычно в большей мере, чем их западные коллеги, уделяли внимание социальным факторам преступности, занимали, по существу, биосоциологические позиции. Так, Д.А. Дриль (1846-1910), издавший в 1982 г. книгу под тем же названием, что и Лом-брозо, - «Преступный человек», несколько позже отмечал: «Поведение и поступки человека - это равнодействующая усилий факторов двух категорий: особенностей психофизической природы деятеля и особенностей внешних воздействий, которым он подвергается» (1912).
Последовательные сторонники антропологической школы в России были в основном в среде не юристов, а врачей. Так, профессор психиатрии Юрьевского университета В.Ф. Чиж без каких-либо оговорок утверждал, что «социальная среда не влияет на преступность» (1894).
Ряд ученых, начинавших свою научную деятельность в царской России, продолжали разработку проблем уголовного права и криминологии после 1917 года (М.Н. Гернет, М.М. Исаев, А.А. Жи-ысиленко, С.В. Позиышее, П.И. Люблинский и др.).
В первые годы советской власти криминологические исследования проводились весьма интенсивно. Наряду со статистическими наблюдениями, изучением экономических, социальных факторов преступности большое внимание уделялось антропологическим измерениям, исследованию физической конституции, возрастных особенностей, состоянию здоровья, деятельности желез внутренней секреции, наследственности преступников. В 1925 г.
21
был образован Государственный институт по изучению преступности и преступника, созданы многочисленные кабинеты криминологического, криминально-антропологического и т.п. профилей.
С конца 30-х до 50-х годов криминологические исследования в России (и в СССР) не производились. В конце 50-х годов они возобновились. В начале 60-х годов появились первые публикации, открывшие начало новому (современному) этапу развития отечественной криминологии. Это работы А.Б. Сахарова «О личности преступника и причинах преступности в СССР» (1961 г.), А.А. Герцен-зона «Предмет и метод советской криминологии» (1962 г.), Г.М. Миньковского, В.К. Звирбуля и др. «Предупреждение преступлений» (1962 г.). Возрождение криминологии было также связано с трудами таких ученых, как А А Пионтковский, С.С. Остроумов, Б. С. Утевский, М.Д. Шаргородский, А. С. Шляпочников и др. В 1963 г. был создан Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности (ныне - НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации). Его сотрудниками, а также другими криминологами был подготовлен ряд крупных теоретических работ: «Введение в советскую криминологию» (А.А. Герцензон, 1965 г.), «Причинность в криминологии», «Причины правонарушений» (В.Н. Кудрявцев, 1968 г., 1976 г.), «Личность преступника» (В.Н. Кудрявцев, Г.М. Миньковский, А.Б. Сахаров и др., 1975 г.), «Проблемы преступности», «Преступность: иллюзии и реальность» (И.И. Карпец, 1969 г., 1992 г.), «Преступление и преступность», «Проблемы криминологической детерминации» (Н.Ф. Кузнецова, 1969 г., 1984 г.), «Теоретические основы предупреждения преступности» (В.К. Звирбуль, В.В. Клочков, Г.М. Миньковский и др.. 1977 г.), «Основы криминологии» (М.И. Ковалев, 1979 г.), «Теория криминологии и социальная практика» (A.M. Яковлев, 1985 г.).
С 1964 г. основы криминологии стали преподаваться в вузах страны. В 1966 г. вышел первый учебник по криминологии, а в середине 80-х годов фундаментальный «Курс советской криминологии» в 2-х томах.
Проблемы криминологии, в особенности предупреждения преступности, ее отдельных видов интенсивно разрабатывались в научно-исследовательских учреждениях и учебных заведениях МВД (работы Аванесова Г.А., Алексеева А. И., Антоняна Ю.М., Бабаева
22
tyl.M., Ветрова Н.И., Вицина С.Е., Горяинова К.К., Гурова А.И., 1/[гошева К.Е., Квашиса В.Е., Клейменова М.П., Лекаря А.Г., Овчин-ского С.С., Овчинского B.C., Пономарева П.Г., Попова В.И., Ревина В.П., Солопанова Ю.В., Стручкова Н.А., Шмарова И.В., Устинова B.C., Уткина В.А. и др.). Помимо названных ученых значительный вклад в развитие криминологии внесли Алимов С.Б., Беляев Н.А., Боголюбова Т.А., Блувштейн Ю.Д., Волженкин Б.В., Волков Б.С., Герасимов С.И., Гришаев П.И., Гуськов В.И., Дагель М.С., Дашков Г.В., Дьяков С.В., Долгова А.И., Ермаков В.Д., Жалинский А.Э., Жулев В.И., Забрянский Г.И., Зелинский А.Ф., Иншаков С.М., Клочков В.В., Кондрашков Н.Н., Коробейников Б.В., Косоплечее Н.П., Ларьков А.Н., Лейкина Н.С., Лелеков В.А., Лунеев В.В., Максимов С.В., Маслов В.П., Мацкевич И.М., Невский С.А., Ной И.С., Орехов В.В.. Панкратов В.В., Петров Э.И., Ратинов А.Р., Решетников Ф.М., Ривман Д.В., Синилов Г.К., Скворцов К.Ф., Спиридонов Л.М., Сухарев А.Я., Танасевич В.Г., Томин В.Т., Хохряков В.Ф., Филимонов В.Д., Филимонов О.В., Шестаков Д.А., Шрага И.Л., Эминов В.Е., Ястребов В.Б. и многие другие.
Дать обобщенную оценку российской (и советской) криминологии в том виде, в каком она возродилась и сформировалась, начиная с 50-х годов XX столетия, непросто. Долгое время она, в значительной мере восприняв идеи классической и социологической школ (хотя на словах порой энергично открещиваясь от них), развивалась на базе марксистской философии и социологии, что позволяет рассматривать ее с некоторыми оговорками в русле радикального направления. Предпринимались отдельные попытки расширить сферу криминологических исследований за счет изучения биологических факторов преступности (например, И.С. Ной, 1975 г.), но они не имели прочной естественнонаучной базы и к тому же сразу решительно пресекались. В целом советская криминология заметно идеологизирована, нередко вынуждена была исходить из партийных установок о возможности скорого построения идеального коммунистического общества, о бесспорных преимуществах развитого и иного социализма. Все буржуазные теории криминологии расценивались не иначе как реакционные. Преступность долгое время рассматривалась лишь как остаточное явление, рудимент прошлого. Понадобились годы, чтобы получила, причем не без сопротивления, признание достаточно очевидная мысль о том, что преступность является
23
закономерным явлением и для «социалистического общества», а не| только предшествовавших формаций. При разработке путей и средств противодействия преступности сказывались утопические в сущности представления о возможности искоренить причины и ус-| ловия преступности, а со временем полностью ликвидировать ее.
Но, несмотря на многочисленные идеологические табу, удалось многое сделать для познания с рационалистических позиций преступности как продукта общества, ее причинного комплекса, личности преступника, а главное - разработать целостную концепцию и систему мер предупреждения этого социально негативного явления, получившую признание в мировом сообществе.
Развернутая, глубоко и всесторонне обоснованная теория предупреждения преступлений, сформулированная отечественными криминологами, начиная с 1960-х годов, в свое время была взята на вооружение социальной и правоохранительной практикой и ее претворение в жизнь существенным образом способствовало стабилизации правопорядка, сокращению социально негативных явлений.
Современная российская криминология развивается не на пустом месте, она немало заимствует из прошлого. Вместе с тем многое пересматривается, трактуется по-новому с учетом реалий переходного периода. И это позволяет криминологической науке вносить свой весомый вклад в реализацию государственной политики борьбы с преступностью в стране, в противодействие преступности, которая стала одной из острейших проблем в жизни реформируемого российского общества.
Контрольные вопросы и задания
24
Лекция 3. ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПНОСТИ, ЕЕ
КОЛИЧЕСТВЕННО-КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Преступность - это сложное социально-правовое явление. Существуют десятки ее определений: «преступность - реальное негативное явление, возникающее в классовом обществе», «преступность - разновидность нравственного помешательства», «преступность - побочный продукт цивилизации», «преступность - способ достижения социальных благ и власти» и т.д. и т.п. И можно сказать, что при всех различиях подобных дефиниций каждый из их авторов по-своему, в той или иной степени прав. Даже тот, кто рассматривает преступность как разновидность душевных болезней (в самом широком смысле этого слова). В этом проявляется многоли-кость преступности, которая является отражением противоречивости общественных отношений.
Если отвлечься от частностей и сконцентрировать внимание на главном, определяющем, то преступность можно определить как социально-правовое явление, представляющее собой совокупность всех преступлений (уголовно-наказуемых деяний), совершенных в конкретном обществе (государстве) за тот или иной период времени, и характеризующееся соответствующими количественными и качественными показателями.
Указание на то, что преступность социальна, имеет принципиально важное значение. Оно отвергает не получившие достоверного подтверждения представления о том, будто преступное начало заложено в самом человеке, в каких-то категориях людей, выделенных по физическим, биологическим, расовым и тому подобным признакам.
Социальная природа преступности проявляется, прежде всего, в том, что она представляет собой продукт общества, а не является чем-то навязанным ему извне. Она состоит из актов поведения социального существа - человека. Правда, истории известны случаи привлечения к ответственности за «преступления» не только животных, но и неодушевленных предметов. Например, в свое время был «наказан» сечением розгами и ссылкой в Сибирь церковный колокол, использованный бунтовщиками. Но подобные юридические «казусы», конечно, не правило, а исключения, довольно редкие.
25
Социальна не только сама преступность, но и ее корни, истоки, а также последствия. Изменения преступности находятся в прямой зависимости от состояния общества, происходящих в нем процессов. Феномен преступности - весьма информативный показатель положения дел в обществе и, прежде всего, кризисных явлений, неблагополучия, диспропорций, проблемных и конфликтных ситуаций в самых различных сферах социальной жизни.
Специфика преступности в ряду других социальных явлений состоит в ее негативном характере, в том, что она противостоит коренным общественным интересам, включает в себя деяния (действия и бездействия), посягающие на различные общественные отношения. Преступность складывается из индивидуальных актов нарушения социальных запретов, но не любых, включая, например, моральные, а только тех, которые сформулированы в уголовном законе. В этом ее отличие от так называемого отклоняющегося поведения, моральных проступков, административных и других правонарушений некриминального свойства.
Преступность как социально-правовая реальность не может рассматриваться вне времени и пространства. И неслучайно в определении этого социально негативного явления оно «привязывается» к конкретному обществу (государству), то есть речь должна идти о преступности, например, России, Франции, США, а не о преступности, скажем, планеты Земля. Дело в том, что вся масса деяний, признаваемых преступными, в различных странах выглядит по-разному вследствие несовпадений в уголовном законодательстве, порой весьма существенных. Например, сравнительно недавно в российском уголовном законе предусматривалось такое преступление, как коммерческое посредничество - деяние, которое является совершенно нормальным, не только не порицается, но и поощряется в странах с рыночной экономикой. В то же время надо отметить, что существует некое ядро преступности, которое, если отвлечься от юридических частностей, является одинаковым для всех стран. Это та часть массива преступлений, которая включает убийства, изнасилования, кражи и другие деяния, всегда и везде признаваемые преступными. За последнее время все чаще приходится слышать о так называемой транснациональной преступности, которая не признает государственных границ, и противодействие которой требует согла-
26
сованных усилий в масштабах нескольких государств, континентов и даже со стороны мирового сообщества в целом.
Что касается характеристики преступности во временном разрезе, то ее необходимость представляется достаточно очевидной: одно дело преступность в стране (регионе, городе и т.д.) за месяц, другое -за год. Причем различия здесь могут быть не только количественными, но и качественными, что необходимо учитывать при организации борьбы с преступностью.
Одним из важнейших показателей, используемых специалистами для характеристики преступности как негативного социально-правового явления, является ее состояние, которое определяется абсолютным числом совершенных преступлений (и лиц, их совершивших) на определенной территории за определенное время. Реальное состояние преступности выражается числом фактически совершенных преступлений (и лиц, их совершивших), однако с учетом того, что некоторые преступления остаются невыявленными или, как говорят специалисты, латентными, на практике состояние преступности определяется, по данным уголовной статистики, количеством только зарегистрированных преступлений (в том числе и оставшихся нераскрытыми), а также числом выявленных лиц, совершивших преступления.
Для сравнения напряженности криминальной ситуации в разных странах, регионах, городах, населенных пунктах используется показатель уровня (коэффициента) преступности, то есть соотношение числа зарегистрированных преступлений с количеством населения из расчета обычно на 10 или 100 тыс. жителей. Очевидно, например, что сравнивать преступность в США и Сан-Марино по абсолютным цифрам - занятие, по меньшей мере, бесполезное из-за огромной разницы в численности населения. А по уровню (коэффициенту) это сделать вполне можно и небесполезно, если, например, необходимо определить территориальные (межгосударственные) Различия преступности.
Коэффициент преступности на 100 тыс. жителей рассчитывается по формуле:
Я х ЮОООО ~Н~ '
27
где К - означает коэффициент преступности, П - число зарегистрированных преступлений, Н - численность населения (в целом или для большей точности - в возрасте, с которого может наступать уголовная ответственность).
Наряду с общим уровнем преступности, в аналитических целях могут определяться коэффициенты по ее отдельным видам, разновидностям, формам, например, уровень преступности несовершеннолетних, рецидивной, убийств, краж и т.д.
Изменения преступности во времени фиксируются с помощью такого ее показателя, как динамика. В динамике может оцениваться и состояние преступности, и ее уровень. Например, число зарегистрированных в России преступлений с 2,17 млн. в 1991 г. возросло до 2,76 млн. в 1992 г. (напомним, что это год начала «шоковой терапии» в экономике), коэффициент преступности в расчете на 100 тыс. жителей за это время увеличился с 1467 до 1857 преступлений.
Рассмотренные показатели преступности относятся к разряду количественных. Основной качественный показатель преступности это ее структура, раскрывающая внутреннее содержание данного социально негативного явления, соотношение различных форм или отдельных видов преступности в общем числе зарегистрированных преступлений. Структурные элементы преступности, в зависимости от целей анализа и других обстоятельств, могут выделяться по самым разнообразным группировочным признакам. Это, например, умышленная и неосторожная, групповая, рецидивная, корыстная и насильственная, экономическая, экологическая преступность и т.д.
Большое практическое значение имеет анализ структуры преступности в разрезе сфер социальной жизни (бытовая, досуговая преступность, преступность в различных отраслях хозяйства, на транспорте, в Вооруженных силах и т.д.), а также по регионам страны.
Такой показатель преступности, как структура, может весьма существенно влиять на оценку криминальной ситуации, вытекающую из анализа одних лишь количественных признаков. Например, сравнение преступности только по ее состоянию и уровню в Германии и России явно в пользу последней: число регистрируемых в России преступлений в 2 с лишним раза меньше. Но это не значит, что криминальная обстановка в России лучше, чем в Германии: уже
28
хотя бы потому, что в нашей стране регистрируется таких особо опасных преступлений с необратимыми последствиями, как умышленные убийства, почти в 10 раз больше, чем в ФРГ.
Сравнительно недавно специалистами стал использоваться такой качественный показатель преступности, как ее характер, определяемый количеством (долей) наиболее опасных преступ-лений и особенностями личности соответствующих категорий преступников. По существу, это модификация понятия структуры преступности, в которой дополнительно стали выделять некоторые виды (элементы), ранее не известные или оставшиеся в тени, например, организованная и профессиональная преступность, так называемая индексная преступность (ее «ядро», наиболее опасная часть).
Характеристика преступности как негативного социально-правового явления была бы неполной без рассмотрения ее последствий - того суммарного вреда, который причиняет она общественным отношениям. В практических целях для определения реальных последствий преступности учитывается, прежде всего, число лиц, погибших в результате любых преступлений - не только умышленных, но и неосторожных убийств, нарушений правил безопасности на производстве, транспорте и т.д. За последнее время в России число таких лиц в отдельные годы достигало 75 тыс. в год, что более чем в 5 раз превышает число погибших в ходе всей войны в Афганистане.
Для определения последствий преступности, кроме того, принимается в расчет число лиц, которым преступлениями причинен вред здоровью, ставших жертвами сексуальных преступлений, потерпевших от имущественных преступлений, а также сумма материального ущерба от преступных посягательств на все виды (формы) собственности. Так, ежегодно, по данным уголовной регистрации в России, жертвами умышленного причинения вреда здоровью (ст. 111-115 УК) становятся около 130 тыс. человек, изнасилований -До 10 тыс. женщин; фиксируемый материальный ущерб только от преступлений экономической направленности составляет за год 34 млрд. руб. (по оконченным уголовным делам).
Если некоторые из перечисленных показателей достаточно четко фиксируются в уголовной статистике (например, число погибших в результате преступлений), то обсчет других производится приблизительно, как правило, на основе выборочных и косвенных
29
данных, и, скажем, исчисление точной суммы всего материального | ущерба от преступности практически невозможно. А в отдельных случаях преступлений, имевших место в XX веке, негативные последствия настолько колоссальны, что не поддаются сколько-нибудь точному измерению. Таковы, например, последствия уголовно-наказуемых деяний, с которыми связана Чернобыльская трагедия.
В некоторых странах так называемая цена преступности, включая расходы на содержание правоохранительных органов, определяется в денежном выражении. Так, в США она составляет около 400 млрд. долларов ежегодно.
Своего рода теневым показателем преступности является ее ла-тентностъ. Статистика, даже самая совершенная, не раскрывает всей картины преступности, отражает ее далеко не полностью. Причины, по которым значительная доля преступности остается вне уголовной регистрации и соответственно за пределами сферы действия уголовной юстиции, разнообразны. Сказываются, например, низкий уровень правовой культуры части населения, страх жертв преступлений перед преступниками, неверие граждан в возможности правоохранительных органов (для чего есть определенные основания, если учесть низкий уровень раскрываемости преступлений), усложненность уголовно-процессуальных процедур, манипуляции недобросовестных работников милиции, направленные на сокрытие преступлений (особенно трудно раскрываемых) от учета, «затор» в правоохранительной системе, связанный с ее ограниченными возможностями по противодействию валу преступности, и др. Соответственно в латентной преступности различают так называемую скрытую преступность (не выявленную правоохранительными органами вследствие ее специфики, объективных свойств некоторых преступлений, пассивной позиции потерпевших) и скрываемую преступность (состоящую из преступлений, ставших известными, но укрытых сотрудниками правоохранительных органов от учета в целях приукрашивания результатов служебной деятельности, по корыстным и иным мотивам).
Точно измерить уровень латентной преступности трудно, практически невозможно. Имеющиеся приблизительные расчеты, экспертные оценки, различные косвенные данные позволяют специалистам говорить о криминальном айсберге, в котором соотношение
30
видимой («надводной») и невидимой («подводной») частей, по примеру его ледового аналога, определяется как один к семи или один к восьми. Иногда даже оперируют соотношениями 1:10, 1:12. Достоверно можно утверждать, что слой латентной преступности значительно больше массива зарегистрированных преступлений. Наиболее высокий уровень латентности характерен для экономической преступности. Высока латентность краж, изнасилований. За последнее время получены данные, свидетельствующие о том, что остаются латентными часть убийств, которые традиционно относились к числу преступлений с минимальной и даже нулевой латентностью.
По различным экспертным оценкам, реальный массив фактической («действительной») преступности в современной России составляет от 10 до 20 млн. преступлений в год (в то время как регистрируется ежегодно около 3 млн. преступлений)1.
Контрольные вопросы и задания
Сухарев А.Я., Алексеев А.И., Журавлев М.П. Основы государственной Политики борьбы с преступностью в России. М., 1997; Колл. авт. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века / Под ред. Гурова А.И., М., 2000: Доклад Генерального прокурора РФ Устинова В.В. Совету Федерации о состоянии законности и правопорядка // Газета, 17 мая 2002 г.
31
Лекция 4. ПРЕСТУПНОСТЬ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Криминальная ситуация в России, если оценивать ее по состоянию, динамике и другим показателям преступности, никогда не была благополучной или хотя бы стабильно умеренной. Данное обстоятельство представляется необходимым подчеркнуть особо с учетом того, что за последнее время в общественное сознание нередко внедряются представления, основанные на идеализации, приукрашивании различных сторон давнего прошлого страны, того, что имело место в жизни до 1917 года.
Как правило, в России довольно значительными были число регистрируемых преступлений и уровень преступности, наблюдался устойчивый ее рост, увеличивалась суммарная общественная опасность. Например, только серьезные преступления, исчисляемые количеством уголовных дел, рассматриваемых лишь так называемыми общими судебными учреждениями, с 1890 г. по 1913 г. увеличились на 72,\%. Темпы роста таких преступлений превышали темпы роста населения в 3 раза. По неполным данным, всеми судами страны ежегодно возбуждалось от 3,5 до 4 млн. уголовных дел, по которым "осуждалось не менее 2 млн. человек. В структуре преступности царской России до 2/3 составляли имущественные преступления, имелась по-своему организованная, а также профессиональная преступность.
*
Разруха, которую принесла первая мировая война, крушение сложившегося уклада жизни в связи с потрясениями 1917 года, последовавшая за ними гражданская война способствовали обострению криминальной ситуации. Достоверных статистических данных о преступности того времени не существует, но необходимо отметить, что сложившиеся условия вынуждали миллионы людей вставать на преступный путь. Например, к началу 20-х годов в России насчитывалось до 6 млн. беспризорных подростков, для которых совершение краж, грабежей и других преступлений стало привычным образом жизни. Коэффициент судимости в 1924 г. составил 2910 преступлений на 100 тыс. населения (т.е. намного больше, чем сейчас).
В дальнейшем уровень преступности, по данным уголовной статистики, стал снижаться. В 1929 г. в РСФСР за все преступления
32
было осуждено немногим более 900 тыс. человек. Необходимо, однако, иметь в виду, что в жизни общества стали все больше проявляться закономерности и тенденции, свойственные тоталитарным режимам с их всеобъемлющим контролем за поведением людей, полной экономической зависимостью граждан от государства, идеологическим единомыслием, приматом государства над личностью. К тому же многочисленные преступления правящей верхушки оставались невыявленными и безнаказанными. Этим и некоторыми другими причинами объяснялся сравнительно невысокий уровень преступности, что в целом характерно для всех тоталитарных государств.
Вторая мировая война и особенно послевоенная разруха дали некоторую вспышку преступности, прежде всего имущественной. Но уже в 1956 году в СССР регистрировалось всего 293 преступления на 100 гыс. населения. В РСФСР коэффициент преступности был выше среднесоюзного на 25-30%. С начала 80-х годов начинается рост преступности, причем порой он был весьма ощутимым: на четверть - в 1983 г., почти на треть - в 1989 г., на 27% - в 1992 г. В последующие годы (90-е) стало фиксироваться незначительное снижение количества регистрируемых преступлений, затем их небольшой рост, снова снижение. По данным уголовной статистики, в 1996 г. преступность снизилась на 4,7%, в 1997 г. - на 8,7%, в 2000 г. - на 1,6%, в 2002 г. - на 14,9%, в том числе тяжкие и особо тяжкие преступления - на 23,9%. В связи с тем, что эти показатели порой необоснованно интерпретировались как бесспорное свидетельство коренного перелома криминальной ситуации, они заслуживают отдельного рассмотрения. Незначительное снижение числа регистрируемых преступлений в отдельные годы не следует переоценивать и делать из этого далеко идущие выводы. Оно может быть связано с разного рода привходящими обстоятельствами, а не глубинными процессами и явлениями, определяющими состояние и Другие характеристики преступности, уровень реальной напряженности криминальной ситуации. Так, на снижении числа регистрируемых преступлений в 1997 г., безусловно, сказалось то, что далеко не в полной мере «сработали» новые уголовно-правовые средства борьбы с преступностью, предусмотренные УК РФ, вступившим в действие с 1 января 1997 г.
33
П '
Явно «бумажным», т.е. не соответствующим реалиям социаль»! ной действительности было снижение, по данным уголовной реги. I страции, преступности в 2002 г. Оно не может быть объяснено, на-1 пример, тем, что объективно снизилась острота криминальной си-1 туации вследствие устранения или хотя бы заметного ослабления I действия социальных противоречий и диспропорций, продуцирующих преступность; или, скажем, усилением превентивного воздействия на преступность, ее причинный комплекс (чего в действительности не происходило). В основе «снижения» преступности в 2002 г. лежат факторы иного - субъективного свойства. Это, прежде всего, явно неудачное законодательное решение о декриминализа- | ции на несколько месяцев самых распространенных преступлений -краж (с 1 июля до конца октября 2002 г. кражи и хищения иных форм на сумму менее 5 МРОТ расценивались по закону как мелкие и относились к административным правонарушениям). Безусловно, сказались и элементы анемии правоохранительной системы, связанные не столько с вполне естественными издержками перехода с 1 июля 2002 г. на новый порядок уголовного судопроизводства, сколько с несовершенством, серьезными изъянами нового УПК РФ, в который вскоре после его принятия, но до введения в действие стали вноситься многочисленные поправки с тем, чтобы избежать по сути запрограммированного этим законодательным актом резкого снижения эффективности уголовного преследования1.
К тому же следует иметь в виду, что фиксируемое в последние годы некоторое снижение регистрируемой преступности не компенсирует ее резкого роста в предшествующем периоде. Для объективной оценки криминальной ситуации гораздо большее значение, чем незначительное уменьшение в отдельные годы числа учтенных преступлений, имеет то, что в 90-х годах XX в. в России ежегодно стало регистрироваться столько уголовно-наказуемых деяний, сколько в прошлом (например, в 60-е годы) за целое пятилетие. Если средний коэффициент регистрируемой преступности по пятилетиям в 60-е годы, например, в 1961-1965 гг. составлял 407 преступлений, то в 1991-1995 гг. этот показатель достиг 1770 преступлений на 100 тыс. жителей, или в 4,4 раза больше. К тому же необходимо учи-
'См. подробнее: Алексеев А.И. Должна ли уголовная политика быть либеральной? - Российская Федерация сегодня. 2003, № 11. С. 27-32.
34
шать высок>ю латентность преступности. Несоответствие числа ,кициально регистрируемых и фактически совершаемых преступ-ений становится особенно заметным, если соотнести данные уголовной статистики (которая, можно сказать, обречена на неполную регистрацию преступлений) с наличием в переходном периоде комплекса сильно действующих криминогенных факторов, влияние которых не только не ослабевает, но по некоторым позициям даже усиливается. Так, по мнению специалистов, в сфере экономики выявляется не более 3-5% фактически совершаемых там преступлений, из реально имеющихся фактов взяточничества - около 1%. И следует признать очень сдержанными, чрезмерно осторожными экспертные оценки, согласно которым в нынешней России ежегодно совершается 10-12 млн. преступлений, из которых менее трети отражается в уголовной статистике (2,75 млн. в 1995 г.; 2,62 млн. в 1996 г.; 2,39 млн. в 1997 г.; 2,58 млн. в 1998 г.; 3 млн. в 1999 г.; 2,95 млн. в 2000 г.; 2,96 млн. в 2001 г.; 2,52 млн. в 2002 г.).
Следует также иметь в виду, что характер криминальной ситуации, степень ее напряженности определяются не столько чисто количественными колебаниями состояния регистрируемой преступности, сколько качественно новыми, можно сказать, злокачественными ее характеристиками. В массиве регистрируемых преступлений значительную часть составляют тяжкие и особо тяжкие (около 60%), в их числе свыше 30 тыс. умышленных убийств и около 35-40 тыс. разбойных нападений ежегодно.
Не только продолжает удерживать, но и по некоторым направлениям наращивает свои позиции организованная преступность. Получили развитие транснациональные связи организованных преступных сообществ. Усиливаются криминальный профессионализм, вооруженность и техническая оснащенность преступников, их действия приобретают более дерзкие и изощренные формы. Участились случаи наемных убийств, проявлений терроризма, захвата заложников, посягательств на жизнь людей, совершаемых путем взрывов, поджогов и другими общеопасными способами. Наблюдается сра-Щивание общеуголовной преступности с политическим экстремизмом, в частности, с оголтелым национализмом. В некоторых местах лидеры организованной преступности, не довольствуясь коррумпированными связями, уже сами рвутся к власти.
35
К неблагоприятным качественным изменениям преступности I относится также то, что она расширяет сферы своего влияния. В I нее втягивается все большее число людей из категорий населения. I криминальная активность которых прежде была минимальной. I Сформировался и увеличивается слой элитно-властной преступности
В структуре преступности значительный удельный вес за- I нимают предумышленные преступления (по выборочным данным. I от 50 до 70%). доля уголовно наказуемых деяний, совершаемых по I корыстным мотивам, достигает 75%.
Около 70% регистрируемой преступности приходится на города I и поселки городского типа, почти 30% - на сельскую местность.
Существенные различия имеет уровень преступности в разных I регионах страны. Так, если коэффициент преступности в расчете на I 100 тыс. населения возраста свыше 14 лет составляет в Москве около 1000 преступлений, в Пензенской и Рязанской областях- 1200. то в Магаданской и Сахалинской он приближается к 3500, а в Курганской области, Еврейской автономной области, республике Бурятии - превышает 3600 преступлений.
Следует особо отметить тот факт, что в одном из субъектов Российской Федерации (Чеченской республике) преступным элементам в сложных условиях переходного периода удалось навязать свою волю целому народу, по существу^ подчинить его себе в стремлении создать в регионе своеобразный криминальный анклав.
Характеристика преступности была бы неполной без рассмотрения ее тенденций, того, как она может выглядеть в будущем. Криминологический прогноз в современной России - дело очень непростое. С учетом нестабильности обстановки, противоречивости и малой предсказуемости общественного развития сейчас трудно в деталях предвидеть ход событий на сколько-нибудь длительную перспективу. И, тем не менее, попытки прогнозирования преступности предпринимаются. Так, с учетом не только текущих, но и долгосрочных, а также среднесрочных тенденций, специалистами Академии управления и ВНИИ МВД России прогнозировалось, что число зарегистрированных преступлений в России может достигнуть к 2005г. 4 млн.1.
См.: Алексеева М.А., Бабаев ММ. и др. Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в Российской Федерации. М, 1996. С. 37. 58.
36
К сожалению, в научно обоснованных криминологических прогнозах трудно, а зачастую просто невозможно учесть «зигзаги» уголовной политики непредсказуемого характера, связанные, например, ^ неудачными законодательными и иными «волевыми» решениями, вроде упомянутых выше. Но, надо сказать, что ничего удручающего, тем более катастрофического в приведенном прогнозе нет. Рост в таких размерах регистрируемой преступности (до 4 млн. преступлений в год) может, в основном, произойти за счет факторов, которые, как это ни звучит на первый взгляд парадоксально, являются, по сути, позитивными. Увеличению числа регистрируемых преступлений может способствовать то, что более активно станут применяться нормы УК РФ 1996 г. об ответственности за так называемые новые преступления, прежде всего, экономические. Можно также предвидеть, что вследствие улучшения деятельности сил правопорядка, в частности, укрепления учетно-регистрационной дисциплины, усиления прокурорского надзора, а также уменьшения страха населения перед преступниками и по некоторым другим причинам, многие преступления, которые в настоящее время остаются латентными и не влекут реагирования со стороны государства, его правоохранительных органов, станут находить отражение в уголовной статистике, которая будет адекватнее, чем сейчас, отражать реальное состояние преступности.
100
Преступность в России, если оценивать ее с учетом закономерностей, определяющих криминальную ситуацию в зарубежных странах, европейском и мировом сообществе, характеризуется весьма противоречивыми тенденциями: в чем-то ее параметры сближаются с общими, в чем-то разнятся, причем довольно резко. Если брать такие показатели, как состояние и уровень преступности, го Россия, на первый взгляд, выглядит, как правило, в выгодном свете. Так, в США в 1995 г. зарегистрировано 13,9 млн. только так называемых индексных (наиболее тяжких) преступлений, их коэффициент в расчете на 100 тыс. жителей составил 5278 уголовно наказуемых деяний; общее же число всех преступлений достигает 35 млн. в год. В Германии в 1996 г. зарегистрировано 6,4 Млн. преступлений, а коэффициент превышает 8 тыс. преступлений На 100 тыс. жителей; во Франции в 1995 г. статистикой учтено 3,6 Млн. преступлений, коэффициент составил 6352 преступления на
тыс. жителей. Даже в Японии, традиционно отличающейся не-
высоким уровнем криминализации, уровень регистрируемой преступности не намного меньше, чем в России. При оценке приведенных данных следует, однако, иметь в виду, что круг преступного в различных странах определяется уголовным законодательством по-разному и в указанных странах значительную часть массива регистрируемой преступности составляют деяния, некриминализированные (не считающиеся преступными) в России. Это, например, езда на автомобиле в нетрезвом виде (независимо от последствий), бродяжничество (США); предельно широко трактуемые акты жестокости, сексуальной агрессии, дискриминации, такие виды уголовно наказуемого мошенничества, как заказ в ресторане напитков и блюд лицом, которое не в состоянии или не намерено их оплатить (Франция), нарушение правил парковки автомобилей (Япония) и т.д. Сказываются также и резкие различия в оценке конкретных уголовно наказуемых деяний в правоохранительной практике. Так, в России кража велосипеда обычно считается мелочью, не заслуживающей внимания правоохранительных органов, а в Японии похищения этих транспортных средств составляют около 20% регистрируемых краж (на долю которых приходится около 90% учтенной преступности). Наконец, следует учесть, что в нынешней России, вследствие серьезных сбоев в работе правоохранительных органов, неверия граждан в их возможности, сильного страха населения перед преступниками и по некоторым другим причинам более высоким является уровень латентной преступности.
Неблагоприятной, в сравнении с другими странами, является динамика преступности в России. Среднемировой прирост преступности, по данным ООН, составляет 5% в год. Таких резких всплесков регистрируемой преступности, как ее прирост за год на четверть или треть (что имело место в недалеком прошлом в России), мировая практика не знает. Во многих развитых странах число регистрируемых преступлений в первой половине 1990-х годов остается практически стабильным или снижается. Так, в США в 1995 г. зарегистрировано на 5,6% преступлений меньше, чем в 1990 г., в Великобритании за период 1992-1995 гг., один год (1992) отмечен незначительным ростом преступности (+5,9%), в остальные годы число зарегистрированных преступлений последовательно снижалось.
Сравнение же преступности зарубежных стран с преступностью в России по качественным характеристикам, прежде всего по струк-
38
iriype, явно не в пользу нашей страны. Эти характеристики в России значительно отягощены, в совокупности они указывают на значительно большую суммарную общественную опасность преступности, чем в других странах. Достаточно, например, указать, что уровень (коэффициент на 100 тыс. жителей) умышленных убийств в России в 5 раз выше, чем во Франции, в 7 раз - чем в Финляндии.
В целом преступность представляет собой одну из острейших проблем для всего .мирового сообщества. Как убедительно, на большом фактическом материале, показано В.В. Лунеевым, «при всех существенных расхождениях в уровне преступности в разных странах первой и определяющей тенденцией в мире является ее абсолютный и относительный рост (относительно населения, экономического развития, культуры .и т.д.)»1. Ситуация усугубляется тем, что преступность все в большей мере приобретает организованный характер, расширяются ее транснациональные связи. Наблюдается политизация преступности, ее лидеры порой проникают в структуры власти, берут под контроль средства массовой информации, экономические и другие структуры официального общества.
В этих условиях большое значение приобретает согласованность усилий по противодействию преступности на международном уровне.
Вопросы борьбы с преступностью постоянно привлекают внимание ООН, ее учреждений, а также Совета Европы и других международных организаций. ООН издает статистические сборники и другие материалы о состоянии и тенденциях преступности в странах мира, уголовной политике, особенностях национального законодательства. Начиная с 1955 г., регулярно проводятся конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. На VI Конгрессе (Венесуэла, 1980) было четко сформулировано понятие стратегии в области предупреждения преступности, обоснована необходимость широкого социального подхода к этой деятельности, участия в ней не только правоохранительных органов, но и других институтов общества (служб образования, здравоохранения и т.д.). Подчеркнуто, что меры предупреждения преступности Должны разрабатываться с учетом исторических, социально-
Лунеев В В Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997. С. 14.
39
экономических, культурных и других особенностей стран и регио-нов.
Принят целый ряд конвенций, соглашений и других международно-правовых документов по вопросам борьбы с преступностью. I Это, например, Руководящие принципы в области предупреждения I преступности и уголовного правосудия, Декларация основных прин-1 ципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, Конвенция о передаче осужденных лиц, Соглашение о направлении заявлений о правовой помощи, Конвенция о международной действительности судебных решений по уголовным делам и многие другие документы. Широкое распространение получила практика заключения двусторонних и многосторонних (например, в рамках СНГ) соглашений, договоров по вопросам борьбы с преступностью, прежде всего с организованной. Созданы и функционируют международные организации, специализирующиеся на разработке и осуществлении согласованных мер противодействия преступности: Интерпол, Европол, Советы генеральных прокуроров, министров внутренних дел, руководителей иных правоохранительных органов стран СНГ. На правах консультативных организаций ООН разработкой проблем уголовной политики и криминологии занимаются Международная ассоциация уголовного права и Международное криминологическое общество. Россия за последние годы, все теснее интегрируясь в мировое и европейское сообщество, присоединилась ко многим международным конвенциям, соглашениям по вопросам борьбы с преступностью, принимает активное участие в деятельности названных и других структур, противостоящих криминальному натиску.
Контрольные вопросы и задания
40
Лекция 5. АНАЛИЗ ПРЕСТУПНОСТИ
Успех борьбы с преступностью в значительной мере зависит от уровня, качества информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов. При этом для оперативно-розыскной тактики, организации раскрытия конкретных преступлений и расследования уголовных дел первостепенное значение имеет информация о преступности «на входе»: данные о замышляемых или тайно совершенных преступлениях, виновных лицах, об организованных преступных группах, действующих в данном регионе, и т.д. Сведения такого рода могут использоваться также и в информационно-аналитической работе как составной части управления процессом борьбы с преступностью. Но для решения криминологических и управленческих задач особенно значимы разнообразные сведения, характеризующие ее уже как «состоявшееся» относительно массовое явление, раскрывающие его основные количественные и качественные показатели по данным уголовной статистики (с необходимыми поправками на латентность).
Можно сказать, что в настоящее время «цена» аналитической работы с целью познания и оценки преступности неизмеримо возрастает. Это объективно обусловлено, прежде всего, усложнением и усилением изменчивости как преступности в целом, так и составляющих ее элементов, их многообразных связей. Для тех, кто изучает нынешнюю преступность, все меньше остается «вечных истин», простых, самоочевидных положений, которые могут быть приняты априори.
Конечной целью криминологического анализа преступности является совершенствование борьбы су этим социальным злом. Научно-практическое познание преступности должно дать, прежде всего, ее, по возможности, точную «фотографию», представленную в соответствующих показателях. Не менее важно правильно осмыслить, интерпретировать, оценить полученную информацию, сделать из нее достоверные выводы с тем, чтобы принять всесторонне обоснованные решения, касающиеся планирования борьбы с преступностью, маневрирования имеющимися для этого силами, координации усилий правоохранительных органов, организации внутреннего и внешнего взаимодействия и т.д.
41
В самом общем виде практическое значение анализа пре-> ступности состоит в том, что в результате его выявляются:
во-первых, степень ее распространенности и обществент к опасности в конкретных условиях места и времени в целях оценки; состояния, тенденций и определения на этой основе направлений и I конкретных мер борьбы с преступностью;
во-вторых, социально-правовые характеристики преступности, | раскрывающие механизм ее порождения и функционирования (си-циально-территориальная, отраслевая, социально-групповая распре>- . с граненность, мотивация, последствия и т.д.). что необходимо, прежде всего, для разработки масштабных общепредупредительных мер;
в-третьих, «внутренние» характеристики преступности (степень организованности, криминального профессионализма, викти-мологические аспекты и т.д.) в целях совершенствования правоохранительной деятельности, организации профилактики, пресечения и раскрытия конкретных преступлений.
Организация и методика анализа преступности не могут бьпь одинаковыми, раз и навсегда заданными. Варианты организации, конкретные методики изучения преступности различаются в зависимости от целей (научное или практическое познание), масштабов (анализ преступности в стране или городе) и многих других факторов. Тем не менее могут быть сформулированы некоторые общие требования и положения, относящиеся к анализу преступное! и.
Одним из актуальных вопросов в этой области является определение общей схемы анализа преступности, включающей перечеш минимально необходимой криминологической информации (независимо от целей, масштабов, уровня и других аспектов изучения преступности). В этот перечень включаются:
1. Характеристика всей совокупности преступлений, зарегистрированных на данной территории за определенный период времени:
42
1.5. Последствия преступности.
4. Правонарушения некриминального характера, связанные с
преступностью.
5. «География» преступности и иных правонарушений.
Необходимо дать некоторые пояснения к этой схеме и конкре
тизировать ее отдельные пункты.
В схеме не выделен такой показатель, как динамика преступности. Дело в том, что в аналитической работе он фигурирует не сам по себе, а применительно к другим показателям. В динамике - с разбивкой по месяцам, кварталам, полугодиям, годам и другим временным интервалам -- рассматривается состояние преступности (п. 1.1.)- В динамике оцениваются уровень преступности (п. 1.2.), ее отдельные структурные элементы - группы, виды преступлений (п. 1.3.)' характеристика личности преступника (п. 2.) и др. Практическое значение может иметь рассмотрение в движении и, следовательно, со сравнением во времени любого криминологического (а также криминалистического и иного) показателя.
Следует иметь в виду, что многие показатели уголовной статистики нередко видоизменяются. Поэтому при анализе динамики преступности, отдельных ее элементов глубина ретроспективы должна определяться с учетом такого фактора, как наличие сопоставимых статистических данных.
Уровень (коэффициент) в масштабах Российской Федерации, республики в составе РФ, края, области, иного субъекта Федерации, сверхкрупного и крупного города (района) принято определять в расчете на 100 тыс. населения. Хотя, в принципе, можно это делать в расчете на 10 тыс. (как практиковалось в прошлом).
Что касается анализа в масштабе меньших территориальных и иных единиц (небольшой город, район с населением менее 100 тыс. человек и др.), то лучше использовать коэффициент в расчете на 10 тыс. населения, а при анализе преступности на отдельных предприятиях и других объектах - на 1 тыс. и даже 100 человек.
При исчислении общего коэффициента преступности следует, по возможности, оперировать численностью не всего населения, а
43
числом лиц, достигших возраста, с которого может наступать! уголовная ответственность.
Как уже отмечалось, структурные элементы преступности mi -1 гут выделяться практически до бесконечности и их исчерпы-1 вающего перечня дать невозможно. В рамках общей схемы анализа I обычно определяется структура преступности с учетом разграниче-1 ния компетенции криминальной милиции и милиции общественной I безопасности; выделяются количество и удельный вес тяжких и I особо тяжких, а также распространенных преступлений.
Наряду с другими традиционными показателями (групповая. I рецидивная преступность, преступность среди молодежи и подрост-1 ков, тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, имуще- ( ственные преступления, преступность экономической направленно-1 сти, преступления, совершенные на улицах, и т.д.) в настоящее вре-1 мя при анализе структуры преступности, как правило, выделяются и I оцениваются по ряду «внутренних» показателей такие ее элементы, f как организованная преступность; преступность, связанная с оружи-1 ем, а также состояние борьбы с наркоманией; результаты борьбы с | коррупцией в системе государственной службы, состояние безопас- I ности дорожного движения и пожарной безопасности.
В зависимости от целей и уровня анализа актуальной может I быть отдельная характеристика преступности, связанной с приватизацией; с нарушениями антимонопольного и налогового законода- I тельства; преступности в банковско-кредитной сфере; в области I внешнеэкономических связей; преступлений, совершенных инс -странными гражданами и против них, и других более дробных [ структурных элементов преступности.
К числу «других обстоятельств совершения преступлений (п. 1.4 схемы) относятся, прежде всего, способ и объект (предмет) [ преступного посягательства («заказные» убийства, кражи с приме- !• нением технических средств, кражи автомототранспорта, кражи г квартир, нападения на кассы, специфические приемы обмана потерпевших при мошенничестве и т.д.), а также иные признаки, изучение которых может выводить на практически значимые результаты
Применительно к п. 2 схемы следует учитывать, что понятием | лиц, совершивших преступления, охватываются не все те, кто фак- I тически нарушил уголовный запрет, а лишь лица, учтенные в качестве субъектов преступления по данным уголовной статистики.
44
При анализе преступности несовершеннолетних (п. 3 схемы) определяются ее удельный вес в преступности в целом и основные «внутренние» показатели (состояние, уровень, структура, динамика), дается характеристика личности несовершеннолетних преступников с выделением количества и удельного веса учащихся общеобразовательных школ (гимназий), профессионально-технических и других училищ (колледжей), студентов, неработающих и неучащихся подростков, совершивших преступления в группе, в том числе при подстрекательстве взрослых, а при необходимости и другие категории.
При анализе правонарушений некриминального характера, связанных с преступностью (п. 4 схемы), традиционно выделялись: мелкое хулиганство; мелкие хищения; проступки, связанные с нарушением противоалкогольного законодательства, и некоторые другие. Сейчас актуальным является анализ таких «околопреступных» административных проступков, как занятие проституцией; нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; демонстрирование фашистской атрибутики или символики; нарушение таможенных правил; нарушение правил пребывания иностранных граждан в России; административные правонарушения, связанные с оружием, наркотиками и психотропными веществами; нарушения налогового законодательства и др.
Анализ «географии» преступности и других правонарушений (п. 5 схемы) имеет большое практическое значение для дифференцированной оценки результатов работы правоохранительных органов, их служб и подразделений, определения «горячих точек», маневрирования имеющимися силами и средствами, планирования и всего процесса управления борьбой с преступностью. При анализе «географии» преступности и других правонарушений на уровне субъектов Федерации исследуются ее криминологические характеристики в разрезе городов и районов, на уровне города с районным Делением - в разрезе районов, на уровне района, города, поселка - в Разрезе населенных пунктов, микрорайонов, административных Участков, предприятий и других объектов.
Анализ преступности, по данным ее регистрации, осуществляется с применением разнообразных приемов уголовной статистики. Основным носителем используемой при этом инфор-
45
мации являются документы первичного учета - статистические карточки на каждое зарегистрированное преступление (так называемые, формы 1, 1.1 и др.). Описание в карточках преступления дается более чем по тремстам позициям, причем некоторые из них расшифровываются в специальных справочниках, в результате число статистически фиксируемых признаков о каждом выявленном и раскрытом преступлении достигает 1500, текстуальных и закодированных для обработки как вручную, так и с использованием ЭВМ Сведения о преступлениях, содержащиеся в карточках, обобщаются в отчетах установленной формы, например, в отчете о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях (ф. 1), едином отчете о преступности (ф. 1-Г) и др.
Важно подчеркнуть, что анализ статистических данных о преступности в практических целях не должен ограничиваться примитивными сопоставлениями во времени и пространстве абсолютных или относительных показателей по схеме «больше - меньше». Он обязательно должен включать использование богатого набора научно-статистического инструментария: статистических сводок, типологических и вариационных группировок, относительных величин интенсивности, относительных величин сравнения, различных средних величин, самых разнообразных коэффициентов, способов преобразования динамических рядов, методов корреляционного анализа и т.д.1.
Хотелось бы особо предостеречь от такой распространенной ошибки в аналитической работе, как бездумное манипулирование процентами, выражающими те или иные показатели преступности Например, если в небольшом сельском районе зарегистрировано в данном году шесть убийств, а в прошлом было три, то не следует представлять эту динамику как рост на 100%. Разумнее оперировать абсолютными цифрами, сравнивать их. Вообще следует воздержаться от использования в аналитической работе отношений части (частей) к целому, выраженных в процентах, тогда, когда совокупность единиц измерения (преступлений, лиц, их совершивших) меньше 100. В противном случае придется оперировать долями преступлений, дел, лиц.
'См. подробнее: Криминология и профилактика преступлений / Под ред. А.И. Алексеева. М, 1989. С. 156-198.
46
Необходимо также учитывать своего рода информационное (дезинформационное) коварство относительных величин структуры, выраженных в процентах, если они рассматриваются в отрыве от своей базы. Например, в информационно-аналитических документах иногда можно обнаружить такое утверждение: «В результате ослабления борьбы с рецидивной преступностью ее удельный вес вырос на столько-то процентов». Очевидно, что динамика удельного веса рецидивной преступности, взятая сама по себе, еще ни о чем определенно не свидетельствует - она обязательно должна быть соотнесена с ростом (снижением) всей зарегистрированной преступности. В результате может оказаться, что за ростом удельного веса рецидивной преступности стоит уменьшение абсолютного числа рецидивных преступлений.
Аналитические данные, характеризующие преступность, желательно с языка цифр переводить на графические изображения, что делает их более наглядными и доходчивыми. На практике сложились различные способы подачи графической информации о преступности. Их выбор применительно к тем или иным криминологическим показателям осуществляется отнюдь не произвольно, а имеет свою логику, с которой вдумчивый аналитик должен считаться. Например, в принципе, возможно изображение структуры преступности в виде расположенных рядом «столбиков» или «кирпичиков», каждый из которых представляет один из структурных элементов преступности. Но все же более убедительным будет изображение стр>ктуры преступности в виде круга, разделенного на секторы. Динамика состояния преступности более выразительно будет выглядеть в виде ломаной линии и т.д.
В заключение следует сказать об основных выводах, которые должны быть сделаны на основании анализа статистики преступности. Это, прежде всего, оценка ее основных показателей в динамике, включая структурные изменения; оценка суммарной общественной опасности; выявление «узких мест» и позитивных сдвигов в криминальной ситуации; прогнозные оценки, на базе которых принимаются разнообразные управленческие решения, организуются их исполнение, контроль и т.д.
В этой связи есть необходимость дать некоторые пояснения относительно, пожалуй, самой распространенной на практике оценки эеступности по показателям ее роста - снижения. В масштабе об-
47
щества (государства) рост преступности в целом - это процесс, од, I позначно оцениваемый негативно. То же самое относится к так на-зываемой общеуголовной преступности. Нельзя спрашивать за рост такой преступности с прокурора, руководителя органа внутренних дел. Но нельзя сбрасывать со счета и того, что динамика общеуголовной преступности может в определенной степени (правда, трудно поддающейся измерению) зависеть от профессионального уровня, эффективности работы правоохранительных органов. Следует также учитывать, что и в подструктуре общеуголовной преступности есть элементы, рост регистрации которых может рассматриваться в целом как позитивный процесс, особенно если будет доказано, что он связан с усилением активности правоохранительных органов, улучшением их работы по выявлению и раскрытию преступлений. Это относится, прежде всего, к уголовно наказуемым деяниям с повышенным уровнем латентности, например, к вымогательству.
Что касается преступности экономической направленности, то оценки ее роста - снижения (по данным регистрации) - являются иными, практически противоположными. Снижение количества зарегистрированных экономических преступлений, как правило, однозначно свидетельствует об ослаблении борьбы с ними и оценивается как фактор негативный. Соответственно рост регистрируемых экономических преступлений обычно не без оснований рассматривается как позитивный процесс. Впрочем, и здесь возможны исклк -чения.
Наряду со статистическими приемами для анализа преступности (его расширения и углубления) применяются различные методы конкретных социологических исследований. В частности, в этих целях может использоваться социологический опрос в двух ею основных формах: очной - интервью и заочной - анкетирование. Интервьюирование не следует превращать, как это порой бывает, в неорганизованную беседу на «вольные» темы. Оно должно быть подчинено цели исследования и в той или иной степени запрограммировано. На практике для этого обычно используются заранее подготовленные вопросники. Анкетирование проводится по тщатель'н разработанным вопросникам и, как правило, анонимно, что способствует повышению достоверности ответов. При изучении преступности мало что дают, так называемые, открытые вопросы криминологических анкет, для ответа на которые опрашиваемому не
48
предлагаются какие-либо заранее сформулированные варианты, и н излагает свое мнение в произвольной форме. Более информатив-КЬ[ вопросы закрытые, в которых заранее сформулированы возможные варианты ответов (по принципу «да-нет» или содержащие более двух вариантов ответа), либо полузакрытые, дающие опрашиваемому возможность наряду с выбором одной или нескольких альтернатив свободно изложить свое мнение. Для оценки интенсивности явлений и процессов, связанных с преступностью, в анкетах могут использоваться так называемые шкалированные вопросы (например, опрашиваемый оценивает степень общественной опасности какого-либо вида преступлений по трех- или пятибалльной системе). Для проверки достоверности ответов в анкету рекомендуется закладывать контрольные вопросы. В целях изучения преступности^могут опрашиваться самые разнообразные категории людей: преступники, лица из их ближайшего окружения, работники правоохранительных органов и др. Разновидностью рассматриваемого метода изучения преступности является опрос экспертов, в качестве которых выступают квалифицированные специалисты (опытные практики, научные работники и т.д.). Перед ними, в отличие от случаев проведения массовых социологических опросов, ставятся сложные, проблемные вопросы, над которыми, как говорится, надо поломать голову и сформулировать ответы, основанные на специальных познаниях в области правоведения, смежных наук, практики борьбы с преступностью (например, «под воздействием каких социально-экономических факторов будут происходить изменения преступности в таком-то периоде?»). Несомненное преимущество опросного метода в его доступности, в том, что его применение не требует больших затрат. Основной недостаток этого метода - неизбежная доля субъективизма в ответах респондентов (интервьюируемых или анкетируемых лиц). Наилучшие результаты при изучении преступности данный метод дает при необходимости отразить общественное мнение, оценочные суждения об этом социально негативном явлении в целом или отдельных его составляющих (группах, видах преступлений), в случаях, когда не могут быть объективно зафиксированы исчерпывающим образом какие-то параметры преступности (например, уровень ее латентности). По общему правилу, не следует использовать метод опроса для анализа тех характеристик, показателей преступности, которые с достаточной полнотой отражены в статистической отчетности, иных постоянно возобновляемых носителях криминологической информации.
49
Распространенным и наиболее надежным методом анализа преступности является изучение документов. Конечно, и в них могут порой содержаться неверные, искаженные сведения. Но в целом документы менее субъективны, они, как правило, проходят не одн\ проверку и в большей мере, чем субъективные мнения опрашиваемых, заслуживают доверия. Наиболее значимы для изучения преступности документы, содержащиеся в материалах расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, в личных делах осужденных Сбор криминологически значимой информации методом из\-чения документов так же, как и при опросе, обычно программируется, для чего заранее разрабатываются вопросники, формализованные справки, карточки.
Необходимым условием анализа преступности с помощью рассмотренных методов является обеспечение репрезентативности (представительности) изучаемых объектов и материалов. Число интервьюируемых или анкетированных лиц, количество изученных уголовных дел должно быть таким, чтобы результаты выборочного исследования можно было обоснованно распространить на всю совокупность изучаемых явлений и процессов (так называемую генеральную совокупность). Не касаясь сложных математических методик расчета репрезентативности выборочных исследований, можно указать на то, что общероссийскими опросами, которые касаются крупных (порой глобальных) общегосударственных, общенациональных проблем, охватывается обычно не более 1-1,5 тыс. респондентов, и это считается вполне достаточным для того, чтобы распространить полученные результаты на все население страны (разумеется, с определенными оговорками, поправками на неизбежные погрешности). В тех случаях, когда генеральная совокупность невелика (например, несколько десятков преступлений, совершенных за год на одном предприятии или в небольшом поселке), лучше провести ее сплошное, а не выборочное исследование.
Для анализа преступности может также применяться метод социометрии, с помощью которого выявляются связи между участниками так называемых неформальных групп (включая преступные, «предпреступные»), определяются их лидеры, их взаимоотношения с другими лицами.
Что касается таких методов конкретных социологических исследований, как наблюдение и эксперимент, то они для изучения
50
преступности практически не применимы, в том числе по сообра-деениям морального свойства. (Скажем, наблюдать преступность «изнутри», включаясь в группы преступников, далеко не безопасно, да и позиция беспристрастного созерцания может в этом случае повлечь справедливые нарекания.) Тем не менее нельзя полностью исключать возможность применения данных методов (особенно их отдельных элементов) в криминологии. Так, может проводиться научный анализ сведений о преступности, полученных с помощью средств и приемов оперативно-розыскного наблюдения, возможна предварительная экспериментальная проверка конкретных предложений о совершенствовании мер предупреждения преступлений.
Значительным своеобразием отличаются методы анализа тенденций преступности, применяемые в процессе криминологического прогнозирования. Наряду с экспертными оценками в этих целях широко применяется метод экстраполяции, суть которого сводится к распространению установленных в прошлом тенденций на будущее. Например, действие закономерностей, определяющих состояние, динамику и другие характеристики преступности в 90-е годы XX века, на основе так называемой линии тренда мысленно переносится на соответствующие показатели этого социально негативного явления в начале XXI века. При этом делаются поправки на возможные изменения законодательства, правоохранительной практики, а главное - экономических, социальных и других факторов, с которыми генетически и иным образом связана преступность.
В целях прогнозирования преступности используется также математическое моделирование, которое дает более точные результаты.
Контрольные вопросы и задания
1. Раскройте содержание общей схемы анализа преступности.
51
Лекция 6. ДЕТЕРМИНАЦИЯ ПРЕСТУПНОСТИ, КЛАССИФИКАЦИЯ ЕЕ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ
Понятие детерминации отражает одну из существенных особенностей бытия - всеобщую связь, взаимозависимость и взаимообусловленность предметов, явлений и процессов. Причинность как ядро детерминации в общенаучном плане означает такую связь, в которой одно явление (процесс) при определенных условиях порождает, воспроизводит, продуцирует другое. Наряду с причинностью в систему детерминации входят другие связи, например, функциональные, корреляционные. Из всех видов взаимосвязи (детерминации) для криминологии наибольшее значение имеют категории причин и условий. Преступность связана с множеством явлений, состояний, процессов. Из них причинами являются лишь те, которые действуют генетически, то есть порождают, воспроизводят преступность как свое следствие. Статистическими наблюдениями зафиксированы зависимость преступности, ее состояния и других характеристик, например, от времени года, половозрастной структуры населения. Но ни зима или лето, ни пол преступника не порождают преступления (хотя указанные связи негенетического характера должны учитываться при организации борьбы с преступностью). В отличие от этого, например, экономические противоречия и диспропорции могут стоять у истоков преступности, быть связанными с нею генетически, т.е. порождать, воспроизводить данное социально негативное явление.
Если причины порождают следствие (преступность, преступление), то условия как разновидность детерминации лишь способствуют этому, обеспечивая возможность действия причин. Плохая охрана имущества не порождает корыстные посягательства на него, не вызывает их как следствие, а значит, и не является их причиной, но она создает благоприятную почву - одно из важных условий для совершения краж, грабежей, разбойных нападений. Именно взаимодействие причин и условий приводит к результату (преступлению). Вместе с тем надо иметь в виду, что при изучении процессов детерминации преступности должна учитываться относительность, условность деления явлений и процессов на причины и условия. То, что в одном отношении является причиной, в другом -
52
выступает как условие и наоборот. Неслучайно в криминологической литературе, на практике широко используется понятие «криминогенные факторы», которым охватываются причины и условия, а также некоторые другие детерминанты преступности — все явления и процессы, которые представляют собой ее истоки, корни. Они действуют практически во всех сферах жизни общества и отличаются большим разнообразием. В то же время у причин, условий, других детерминант преступности есть нечто общее - в их основе «всегда лежат объективные социальные противоречия»1.
Причины и условия преступности классифицируются по различным основаниям. По уровню различаются, во-первых, причины и условия преступности в целом как массового социально негативного явления; во-вторых, причины и условия различных видов (групп) преступлений (умышленных и неосторожных, первичных и рецидивных, насильственных и корыстных и т.д.); в-третьих, причины и условия отдельных преступлений - конкретных деяний, предусмотренных уголовным законом.
Поскольку причинность и другие связи детерминации при их криминологической интерпретации могут быть представлены как взаимодействие социальной среды и личности, причины и условия преступности по характеру подразделяются на объективные и субъективные. К первым относятся причины и условия, существующие независимо от сознания и воли людей, например, несовершенство техники, с чем связаны многие неосторожные преступления. Субъективные причины и условия - это, например антиобщественные взгляды, мотивы и привычки, деформации духовно-нравственной сферы. Следует, однако, иметь в виду относительность этого деления. Так, экономические противоречия и диспропорции, будучи в своей основе объективными (связанными с недостаточным уровнем развития производительных сил, ограниченностью материальных ресурсов и т.п.), могут в значительной мере определяться субъективными факторами, в частности, ошибками и просчетами, допущенными в ходе экономических реформ. И следует согласиться с Н.Ф. Кузнецовой, по мнению которой «большин-
{Кудрявцев В.Н Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования. М., 1998. С. 11-12.
53
ство криминогенных детерминант носят объективно-субъективный характер с преобладанием объективного либо субъективного»'.
С разграничением причин и условий по данному основанию во многом сходно деление их по направленности и соответственно механизму действия. Одни причины и условия детерминируют неблагоприятное нравственное формирование личности, другие (в основном, это условия) - внешние ситуации, способствующие совершению преступлений.
По глубине (и силе действия) причины и условия преступности подразделяются на главные (основные) и неглавные (неосновные). Данное разграничение тоже не имеет абсолютного значения и скорее применимо не к преступности в целом, а к отдельным ее видам (группам) и еще в большей степени - к конкретным преступлениям. Так, несмотря на то, что значительная часть населения современной России живет ниже черты бедности, фактор материальной нужды вряд ли можно считать главным, определяющим по отношению к преступности в целом. Но при совершении конкретных имущественных преступлений люмпенизированными лицами он играет именно такую роль.
По признакам временной и пространственной распространенности различаются причины и условия, действующие постоянно и временно (например, во время войны, послевоенной разрухи); на всей территории государства, в отдельных его регионах и зонах, а также имеющие сугубо локальный характер.
Наконец, важное научно-практическое значение имеет классификация причин и условий преступности по их содержанию. По этому сущностному признаку причины и условия преступности дифференцируются применительно к основным сферам жизни общества: экономической, социальной (в узком смысле слова), политической, духовно-нравственной и правовой (см. лекцию 7).
Контрольные вопросы и задания
Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М, 1984. С. 53.
54
Лекция 7. ПРИЧИННЫЙ КОМПЛЕКС ПРЕСТУПНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Представления о причинах преступности в России (и СССР) за последние десятилетия претерпели значительные изменения. В 50-е годы доминирующей была точка зрения, согласно которой вообще отрицалось существование причин преступности в СССР. В дальнейшем наличие причинного комплекса преступности сомнению не подвергалось, и он стал интенсивно изучаться. При этом порой наблюдались крайности, которые сводились к чрезмерной социологи-заиии причин и условий преступности при полном отрицании какой-либо детерминирующей роли иных, в частности биологических, факторов либо к непомерной психологизации причинного комплекса преступности.
Длительное время причины преступности в СССР рассматривались лишь как «пережитки капитализма». Утверждалось, что в стране окончательно перестали действовать так называемые коренные социальные причины преступности, фатально предопре-' деляющие становление множества людей на преступный путь (голод, нищета, безработица, беспризорность подростков и др.).
Наряду с теоретическими разработками к настоящему времени накоплен значительный эмпирический материал, характеризующий причинный комплекс (причины, условия, иные детерминанты) преступности в современной России. Его объективный анализ позволяет сделать, по крайней мере, два принципиально важных вывода. Во-первых, истоки, корни преступности не сводимы к какой-либо монопричине, будь то «пережитки» прошлого или дефекты психологии людей. Во-вторых, причинный комплекс преступности - это совокупность обстоятельств, не привносимых в общество откуда-то извне, а коренящихся в нем самом (включая историю его развития), в реально существующих общественных отношениях.
С учетом изложенного и исходя, прежде всего, из потребностей практики в изучении причинного комплекса преступности, целесообразно рассмотреть его в разрезе различных сфер (видов) общественных отношений. Среди последних и в криминологическом контексте роль исходных, базисных играют экономические и тесно связанные с ними распределительные отношения. Причем в качестве таковых они выступают не только применительно к экономической.
55
имущественной преступности, что представляется достаточно очевидным, но и другим ее структурным элементам (разумеется, с определенными различиями в механизме причинно-следственных связей).
В экономических отношениях реформируемой России возникло множество диспропорций, проявлений нестабильности, разных болезненных процессов, являющихся сильнодействующими криминогенными факторами. Причем плачевное состояние экономики имело свою историю, а значит и глубокие корни. К началу реформ (1992г.) возможности административно-командной системы были практически исчерпаны, и экономика страны находилась в кризисном состоянии. Достаточно вспомнить тотальный дефицит основных товаров массового потребления, имевший, как известно, разнообразные криминогенные проявления и последствия. К сожалению, при такой ущербной «стартовой площадке» были избраны далеко не лучшие варианты реформирования экономических отношений.
Базисные, коренные преобразования, требовавшие тщательной подготовки, продуманной стратегии и тактики, с самого начала приняли по существу аварийно-спасательный характер, стали осуществляться поспешно, импульсивно, зачастую по методу латания дыр. Неоправданные надежды возлагались на возможности саморегуляции рынка. Положение усугублялось некритическим заимствованием в ряде случаев зарубежных моделей реформирования экономических отношений и структур без учета специфики российской действительности. Это не могло не повлечь при проведении кардинальных преобразований серьезных просчетов и ошибок, многие из которых обладают сильным криминогенным потенциалом. Начиная с 1992 г., инвестиции в экономику страны сократились более чем в 5 раз. По темпам сокращения валового внутреннего продукта Россия уже в 1993 г. опередила США времен «великой депрессии»', которая, как известно, дала беспрецедентный всплеск преступности, в том числе организованной. Форсированные темпы разгосударствления и приватизации, принижение роли государства в регулировании экономических процессов, утрата им ряда жизненно важных для бюджета монополий, безбрежная, на грани вседозволенности, сво-
Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз (1993 г.). М., 1994. С. 10.
56
бода торговли в начале реформ создали благоприятную почву для неконтролируемого криминализированного бизнеса и антиобщественного сотрудничества чиновников и частного сектора.
Притязания и интересы криминальной среды устремились, прежде всего, в сферу экономики, где возникли огромные возможности для противоправного обогащения, безнаказанного паразитирования на трудностях и издержках экономических реформ. Скоротечная либерализация экономической деятельности, передача государственной и общественной собственности в частные руки нередко по необоснованно заниженной стоимости, при отсутствии надежного механизма контроля и защиты от преступных посягательств, создали благоприятные условия для внедрения в экономику откровенно криминальных элементов, бесконтрольного распоряжения национальными богатствами со стороны коррумпированного чиновничества.
Это способствовало образованию и укреплению в сфере экономики криминализированных структур и организованных преступных сообществ, которые постепенно распространили свое влияние на ключевые отрасли хозяйственной деятельности, прежде всего финансово-кредитную систему и фондовый рынок, инвестиционную и внешнеэкономическую деятельность, в сферу оборота валютных ценностей, добывающие и другие особо прибыльные отрасли хозяйства. В результате поток доходов и жизненных благ был переадресован в сторону криминальных элементов. Как показывают социологические опросы, 41% граждан убеждены, что в России люди становятся богатыми исключительно за счет «воровства, разграбления страны». Одновременно на «злоупотребления служебным положением, взятки, коррупцию» как источник обогащения указали 40% опрошенных, на «жульничество, обман» - 39% (Институт социологии парламентаризма - ИСП, 1997 г.). Огромный ущерб национальным интересам наносит нелегальный вывоз капитала за границу, подпитывающий преступность, особенно организованную.
На преступность мощное воздействие оказали и такие проявления системного кризиса экономики, как спад производства, массовые неплатежи, нарастание учтенной и скрытой безработицы.
Имеет значение и то, что само по себе становление рыночных отношений неизбежно порождает новые формы и виды преступно-
57
сти (компьютерные преступления, масштабные финансовые махинации так называемых пирамид, лжепредпринимательство и др.).
Необходимо отметить, что и нормальный, цивилизованный рынок обладает большим криминогенным потенциалом, подтверждением чему является стабильно высокий уровень преступности в экономически развитых странах Европы, США. По образному выражению И.И. Карпеца, «рыночные отношения изначально беременны преступностью», ибо они основаны на жесткой конкуренции, которая зачастую осуществляется отнюдь не джентльменскими способами, на запрограммированной избыточности рабочей силы, т.е. безработице, а значит, и люмпенизации значительной части населения; на резком имущественном расслоении людей1.
Определенную криминогенную роль сыграло инерционное действие привычек и стереотипов поведения населения, возникших в условиях существовавшей десятилетиями социалистической - во многом ничейной - собственности и крайне ограниченного во многом гражданского оборота. Большинство граждан оказались неподготовленными к активному включению в систему рыночных отношений, что, с одной стороны, обусловило их повышенную виктим-ность в новой обстановке, а с другой - стимулировало криминальное поведение.
Ограниченность экономических ресурсов для надлежащего обустройства государственных границ Российской Федерации явилась одним из условий, способствующих контрабанде оружия, транзиту наркотиков, другим криминальным проявлениям транснационального характера, включая международный терроризм.
Кризисные явления в экономике сыграли решающую роль в возникновении глубоких деформаций социальной сферы, многие из которых имеют выраженное криминогенное значение. При отсутствии последовательной социальной ориентированности реформ, особенно на их начальном этапе, произошло обнищание, люмпенизация и маргинализация значительной части населения, лишившегося прежних социальных гарантий и ничего не получившего взамен их. По данным Института социологии парламентаризма, 61% граждан считают, что они живут «бедно» либо «ниже уровня бедности». В
См.: Криминология / Под ред. И.И. Карпеца, В.Е. Эминова. М, 1992. С. 52-53.
58
условиях неправомерного обогащения других это привело к сильному имущественному расслоению, резкому социальному диспаритету, обладающим большим криминогенным потенциалом.
Противодействие преступности ослаблено из-за того, что в стране не сложилось развитого среднего класса как основы стабильного бытия и развития общества, носителя таких ценностей как согласие, порядок и законность. Угрозу социальной стабильности общества представляет противостояние нуворишей, коррумпированных чиновников, с одной стороны, и людей, оказавшихся за чертой бедности, безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, других лиц, выбитых из нормальной жизненной колеи, готовых утвердить себя в стихии нецивилизованного рынка любыми способами, включая противоправные, - с другой. Последние не только подпитывают традиционную бытовую преступность, -но и нередко включаются в состав организованных криминальных сообществ, где выполняют «черновую работу» (становятся киллерами, вышибалами долгов, распространителями наркотиков и т.п.).
Уровень законопослушания населения снизился в результате невыполнения государством своих социальных обязательств перед гражданами (отсутствие должной адресной поддержки социально незащищенных слоев, массовые невыплаты заработной платы, пенсий, пособий, сокращение бесплатной медицинской помощи и др.).
Материальная нужда, нищета с особой силой проявили себя в преступности несовершеннолетних. Подрыв экономической базы существования многих семей ослабил возможности социального контроля с их стороны, создания необходимых условий для воспитания детей, организации их образования и досуга, вовлечения в социально полезные занятия. Как массовое негативное явление^ интенсивно продуцирующее преступность несовершеннолетних, возродилась беспризорность подростков.
При отсутствии взвешенной антиалкогольной политики государства усилилось криминогенное воздействие пьянства на социальную сферу.
В целом для общества переходного периода характерна повышенная социальная конфликтность и одновременно вакуум социального контроля, прежние формы и методы которого отвергнуты (порой без достаточных оснований), а новые контрольные механизмы еще действуют слабо или не созданы вовсе. Это открывает про-
59
стор для действия причин и условий преступности, способствует ее росту, отягощению качественных характеристик.
В результате негативных явлений в сфере политических отношений возникла реальная угроза утраты государством действенного контроля за криминальной ситуацией в стране.
С началом реформ, обострением противоречий общественного развития и усилением социальной дезорганизации не было проявлено твердой политической воли в деле решительного противодействия преступности. Свобода стала часто трактоваться как вседозволенность. Получило широкое распространение заблуждение относительно того, что демократическое общественное устройство несовместимо с сильной, при необходимости жесткой государственной властью.
В первое десятилетие реформ произошло ослабление управляемости динамичными процессами в жизни общества. Государство вследствие противоречий между ветвями власти, проявлений национализма, сепаратизма, местничества утратило важные рычаги обеспечения единой законности и конституционного правопорядка. Неслучайно в общественном сознании сложились представления о том, что государственную власть в стране реально осуществляют не народ, президент, Федеральное собрание, правительство, органы местного самоуправления, а «криминальные структуры, мафия». Таково мнение 52% опрошенных граждан России (ИСП, 1997 г.).
Реформы своевременно не были обеспечены надежным правозащитным механизмом. Дело дошло до того, что отдельные политические деятели стали открыто высказываться за допустимость в условиях перехода к рынку наживы любым способом, включая взяточничество, другие явно противоправные деяния. Коррумпированность части государственного аппарата, низкий авторитет власти в глазах населения зачастую сводят на нет обращенные к гражданам призывы и требования о законопослушании. На состояние правопорядка оказали негативное воздействие издержки «романтического демократизма», попытки забегания вперед, насаждения в государственном строительстве некоторых идей, чуждых современной российской действительности. Так, при отсутствии необходимой законодательной базы реформ, существенных пробелах в правовой регламентации общественных отношений, ослаблении моральных регуляторов поведения отрицательную роль играло провозглашение и
60
внедрение политико-юридического принципа: «разрешено все, что не запрещено законом». В то же время под влиянием некоторых конъюнктурно-идеологических постулатов государство ослабило свои воспитательные функции, что существенно снизило его антикриминогенный потенциал, лишило возможности эффективного упреждающего воздействия на преступность, ее причинный комплекс.
Очевидной является причинная связь с политикой, с политическими противоречиями и конфликтами относительно небольшой группы уголовно наказуемых деяний, относящихся к разряду преступлений, против основ конституционного строя и безопасности государства, конституционных прав и свобод человека и гражданина. Частично преступления этой группы в прошлом небезосновательно назывались политическими и остаются таковыми, несмотря на всякого рода идеологические манипуляции. Необходимо отметить, что если рассматривать эти преступления не как юридические конструкции (составы), предусмотренные нормами закона, а как элемент социально-правовой реальности, то их за последнее время стало больше, что, конечно, не случайно и в первую очередь связано с издержками политики.
К политической сфере (а не социальной, как это иногда делается) должны быть отнесены причины, условия и другие детерминанты преступности, возникающей на почве межнациональных отношений (конфликтов). Национализм, пробудивший межнациональную вражду и ненависть, лозунг суверенизации, нередко доводившийся до абсурда, - это, в сущности, проявления политического экстремизма. Межнациональные конфликты могут быть первопричиной уже значительно более широкого круга преступлений: сугубо «политических» (например, вооруженных мятежей, диверсий); «околополитических» (например, бандитских, разбойных нападений, совершаемых вооруженными боевиками, участниками межнационального конфликта); общеуголовных, бытовых (например, краж, совершаемых беженцами, мигрантами, вынужденными покинуть свои дома и не имеющими легальных источников существования). Несмотря на то, что преступления этой группы в количественном отношении представляют собой уже массовое явление (пусть и относительно), они, равно как и сфера действия порождающих их причин, все же локализованы, ограничены, в основном, рамками
61
очагов межнациональных конфликтов, путей передвижения ц расселения лиц, пострадавших от них.
Гораздо более широкое криминогенное значение имели характерные для первого десятилетия реформ слабость власти, ее непоследовательность и плохая организация, отчуждение от народа, а главное «дурной пример», который показывали «государственные мужи», в том числе и некоторые высшие должностные лица, своими корыстными притязаниями, циничным игнорированием требований закона, бесконечными скандалами криминального свойства. В этих условиях создавалось обширное неправовое пространство, вседозволенность становилась, по существу, нормой жизни и, как результат, возникала благодатная почва для воспроизводства преступности, практически всех ее видов и проявлений.
Именно глубокие деформации политической сферы в первую очередь способствовали тому, что страна по истечении первого десятилетия реформ оказалась на грани превращения в криминальное, криминально-олигархическое (по определению некоторых политиков) государство1.
В духовно-нравственной сфере общества накопилось множество негативных явлений, отрицательно влияющих на состояние правопорядка, играющих роль сильно действующих субъективных причин и условий преступности.
Связь права с нравственностью, равно как и преступности с аморализмом, прослежена уже давно и по самым различным направлениям. Высокая нравственность всегда противостоит преступности, а безнравственность как на макроуровне (в масштабе всего общества, больших социальных групп), так и на микроуровне (личность, ее непосредственное окружение) интенсивно продуцирует ее. Если ведущим жизненным ориентиром для людей становятся аморальные ценности, то даже в условиях материального благополучия легко срабатывают механизмы противоправного поведения.
Многие факты указывают на то, что нынешнее российское общество в своем духовно-нравственном состоянии и развитии переживает далеко не лучшие времена. Суть проблемы состоит прежде всего в том, что прежние нравственные ценности и ориентиры в
'Состояние законности в Российской Федерации (2000-2001 года) Аналитический доклад / Под ред. А.И. Алексеева. М., 2002. С. 4-5.
62
значительной степени были отвергнуты (с сугубо кримино-догической точки зрения не столь важно заслуживали они того или нет), а новой прочной системы морального регулирования не создано, в результате чего образовались существенные пробелы морального регулирования, возник и, соответственно, получал все большее распространение феномен моральной безнормативности. Положение усугублялось тем, что освободившееся место заполнялось не только сомнительными суррогатами, но и откровенно аморальными «ценностями».
Декларируемая значимость общественного сознания, социально-психологического самочувствия россиян часто не получает надлежащей реализации в повседневной социальной практике. Между тем без понимания современного нравственно-психологического состояния общества, переживающего духовный и идеологический кризис, любые мероприятия по противодействию преступности неэффективны.
В сознании значительной части людей стали преобладать элементарные потребности, мотивы физического выживания, сиюминутные интересы. Неуверенность в завтрашнем дне, ощущение перманентной угрозы благополучию, переживание ненадежности, а то и ущербности социального статуса, материального и служебного положения вызывало у многих людей состояние фрустрации, порождало социальную депрессию, апатию, пессимизм. Социально-психологическими исследованиями все чаще фиксировалась утрата смысла жизни в результате обманутых ожиданий, несбывшихся надежд, невыполненных обещаний. По данным Института социологии парламентаризма, 39% россиян тревожит их «социальное бесправие, беззащитность».
Произошли коренные изменения мировоззренческих установок, идеологических ориентации. Так, например, ранее осуждаемая частнособственническая психология превратилась в одобряемую и признанную систему взглядов и ценностей. Несоответствие экономического сознания, психологии и менталитета подавляющего большинства людей изменившейся экономической реальности зачастую приводит к неадекватному поведению и усугубляет социально-психологическую дезадаптацию.
Деформация ценностных ориентации у значительной части населения, особенно в подростково-молодежной среде, дошла до того,
63
что признаются социально одобряемыми некоторые формы аморального, антиобщественного и даже преступного поведения (проституция, сводничество, уклонение от военной службы, вымогательство и др.). В глазах многих граждан перестали быть позорными судимость, привлечение к уголовной ответственности, тунеядство, пьянство.
В обыденном сознании утрачивается ценность продуктивного труда как источника благополучия и главного средства самореализации личности; распространились представления о возможности легко достигнуть благополучия обманным путем, спекулятивными операциями, участием в недобросовестных финансовых «играх», криминальном бизнесе.
Снижен престиж образованности, учености, профессионализма. Значительная часть населения отдает предпочтение легкодоступным видам деятельности, достижению успеха любой ценой.
Коммерциализация искусства, науки, культуры, лишившихся прежней государственной поддержки, сопровождалась снижением их качества. Подлинные духовные ценности нередко подменяются низкопробной продукцией.
Значительные слои российского общества в начале реформ воспринимали происходящее как национальный катаклизм. Сознание многих людей деформировалось, стало противоречивым, поскольку пыталось сочетать несовместимые стереотипы и установки. Накопление негативных эмоций, разносторонних раздражителей и стимулов порой достигло запредельного напряжения, угрожая криминальным срывом.
В ходе всероссийских опросов до 70% опрошенных указывают, что не чувствуют себя в безопасности на улицах, ощущают тревогу, беспокойство, переживают страх нападения. Наблюдается общее ожесточение нравов, деморализация межличностных отношений, усиление эгоцентризма и индивидуализма.
Возросло неверие в устойчивость государственных институтов, в стабильность власти, в ее способность обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, правопорядок, защиту прав и интересов граждан. Отмечается оживление политического; идеологического, национального, религиозного экстремизма, обострение межгруппового противостояния в борьбе за власть, собственность, сред-
64
ства массовой информации при социальной индифферентности значительной части граждан.
Оказались значительно обесцененными гуманистические ценности, нормы нравственности, справедливости, демократические принципы и идеалы.
Усилился правовой нигилизм, негативное отношение к праву, неверие в его возможность выступать эффективным регулятором общественных отношений.
Криминогенно значимые деформации духовно-нравственной сферы во многом обусловлены злоупотреблениями свободой слова в средствах массовой информации, пропагандой насилия, жестокости, «суперменства», культа наживы любой ценой, порнографии, тесная связь которых с преступностью давно известна. Нельзя сказать, что подобные антиценности - порождение российской действительности. Во многих странах рассматриваемые явления уже давно стали привычной повседневностью. Но в большинстве зарубежных государств они локализованы, введены в определенные рамки, строго ограничены во времени, в пространстве, по кругу лиц. В современной же России этим деформациям духовно-нравственной жизни по существу нет преград и границ: «секс-шоп» может располагаться в центре города, у правительственных зданий или рядом с детским садом, журналы «для мужчин» - беспрепятственно распространяться в общеобразовательной школе, а проститутки настолько свободны, что избавлены от необходимости проходить медосмотры.
Определенное влияние на преступность, ее неблагоприятные количественные и качественные изменения оказали пробелы в законодательстве, недостатки правоприменительной, правоохранительной деятельности и другие негативные факторы правовой сферы.
Резкое обострение криминальной ситуации, которое в целом нетрудно было предвидеть, фактически застало реформируемое российское общество врасплох. Значимых упреждающих усилий, целостной взвешенной системы неотложных и последующих мер противодействия преступности, постепенно набиравшей силу, своевременно предпринято не было. Отказ от пропагандировавшихся ранее нереальных целей полной ликвидации преступности, окончательного искоренения ее причин и условий сопровождался другой крайностью - насаждением в обществе и даже в некоторых структурах власти капитулянтских настроений либо надуманных легковесных
65
схем, исходящих из того, что само понятие борьбы с преступностью применительно к деятельности уголовной юстиции является «вульгарной идеей». Стало принижаться значение защиты публичного интереса как одной из важнейших задач правоохранительной деятельности, правосудие трактовалось как арена диалога между государством и личностью в их споре о праве по конкретным делам1.
Без тщательной проработки, на основе оторванных от жизни умозрительных построений и некритического заимствования зарубежного опыта выдвигались ультрарадикальные предложения о введении суда присяжных с непомерно раздутой подсудностью, о свертывании функций прокуратуры, об упразднении доследствен-ной проверки, дознания как особой формы расследования, о недопустимости использования в процессе доказывания оперативно-розыскных данных даже после их процессуального закрепления".
Подобные «новации», возможно, жизнеспособные в условиях состоявшегося, стабильного демократического общества, но в любом случае игнорирующие отечественный опыт организации право-охраны, специфику переходного периода, получили в определенной степени официальное признание, нашли отражение в законопроектных работах. Все это не могло не дезориентировать правоохранительную систему в период, когда преступность консолидировалась, вооружалась, технически оснащалась, становилась более агрессивной, завоевывала все новые позиции.
Долгое время оставалась не сформированной, даже в основных чертах, организационно-правовая база борьбы с преступностью. Так, только на третьем году радикальных реформ была принята федеральная программа борьбы с преступностью, оказавшаяся, в значительной части, не выполненной из-за недостаточного ресурсного обеспечения и по другим причинам.
При отсутствии продуманной концепции правовой реформы пробелы в правовом регулировании общественных отношений, охраняемых уголовным законом, восполнялись бессистемно, без четкой стратегии и иерархии общественно значимых приоритетов, нередко под давлением узкогрупповых интересов и модных лозунгов.
'См.: Концепция судебной реформы" в Российской Федерации. С. 19, 33, 35 и др.
2Там же. С. 41, 45, 47, 57-62, 89, 90 и др.
66
Доз уголовного законодательства с большим опозданием были изъяты изжившие себя положения, оно медленно приводилось в соответствие с условиями перехода к рынку.
Одновременно некоторые общественно опасные деяния поспешно декриминализировались. Так, под превратно понимаемыми лоз>нгами демократизации и либерализации жизни общества, утверждения по сути безбрежной свободы личности скоропалительно были приняты решения об отмене уголовной ответственности за бродяжничество, ведение иного паразитического образа жизни, злостное нарушение паспортного режима и правил административного надзора, об отказе от принудительного лечения алкоголиков и наркоманов (кроме случаев, предусмотренных УК РФ). В то же время разработка и принятие остро необходимых нового уголовно-процессуального кодекса, законов по борьбе с организованной преступностью, коррупцией и др. затянулись на долгие годы.
Своевременно не была введена уголовная ответственность за организацию и руководство организованными преступными формированиями, не получила адекватной уголовно-правовой оценки профессиональная преступная деятельность. Становление и узаконение частной собственности не сопровождалось оперативным созданием системы ее надежной уголовно-правовой защиты. Вне сферы действия уголовного законодательства длительное время находились незаконное предпринимательство и лжепредпринимательство, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, фиктивное банкротство, монополистические действия и ограниче-
ie конкуренции, заведомо ложная реклама, компьютерные престу-
1ения и другие деяния, повышенная общественная опасность которых в условиях перехода к рынку была достаточно очевидной.
Утратили наступательность в борьбе с преступностью милиция,
эганы государственной безопасности, прокуратура, другие правоохранительные органы. Упал их престиж, они понесли значитель-лые кадровые потери вследствие оттока квалифицированных работ--ШКОВ в коммерческие, частные охранные и другие структуры. Дез-эрганизации сил правопорядка способствовало то, что после освобождения от привычной жесткой опеки партийных и советских органов не было налажено надлежащего руководства и контроля за
ши со стороны новой власти. Положение усугублялось упразднением в течение ряда лет функции координации прокуратурой дея-
67
тельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Урон делу противодействия преступности нанесен чехардой их реорганизаций, частой сменой руководства. Практически были утрачены существовавшие ранее многосторонние связи сил правопорядка с населением. Под флагом невмешательства в частную жизнь были разрушены общественные структуры правоохранительной и профилактической направленности.
В то время как профессионализм, организованность преступности нарастали, уровень профессиональной деятельности сил правопорядка снижался, практически была свернута профилактика правонарушений, ухудшилась раскрываемость преступлений. Значительная часть сотрудников правоохранительных органов оказалась профессионально неподготовленной для выявления, раскрытия и расследования нетрадиционных преступлений (заказных убийств, похищений людей, захватов заложников, террористических актов, новых экономических преступлений и др.).
Организованный преступный мир во многом опередил правоохранительные органы в плане оснащения современными средствами транспорта, связи, информатики, охраны, вооружения. Те правоохранительные органы, которые имеют в своем распоряжении оперативно-розыскные средства и методы, не сумели своевременно завоевать прочные оперативные позиции в сферах криминализированных экономических структур, наркобизнеса, нелегального оборота оружия, отмывания преступных доходов, транснациональных преступных связей, среди криминальных авторитетов, коррумпированных чиновников и других категорий лиц, причастных к организованной преступности.
О серьезных изъянах уголовной политики в период реформ свидетельствует такой парадоксальной факт, как значительная либерализация судебной практики по уголовным делам в условиях разрастания криминальной стихии. Так, получила широкое распространение практика назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного законом, в том числе за взяточничество, хищение в крупных размерах и другие тяжкие преступления.
Особый вред делу борьбы с преступностью был нанесен сведением на нет роли общественности в укреплении правопорядка, демонтажем системы профилактики правонарушений, правового воспитания и просвещения населения. Эта система, несомненно, нуж-
68
зшаяся в развитии и совершенствовании, была разрушена в ос-яовном по надуманным соображениям, без каких-либо серьезных ^оснований и расчетов, при этом взамен ничего нового своевременно создано не было. В результате был заметно ослаблен профилактический потенциал государства, всего общества, проведена опасная полоса отчуждения между правоохранительными структурами и населением. Как свидетельствуют материалы изучения общественного мнения, если в 1993 г. с полным доверием к правоохранительным органам относились 16% граждан, с частичным - 33% и с полным недоверием - 30%, то в 1999 г. это соотношение стало еще хуже: полное доверие выбрали только 10% опрошенных, частичное - 38%, а полное недоверие - 39%, т.е. на одного респондента, относящегося с доверием к правоохранительным органам приходилось почти четыре совершенно не доверяющих1.
Такова, в основных чертах, характеристика причинного комплекса преступности, взятая в разрезе основных сфер современного российского общества. За пределами анализа остались некоторые явления и процессы, причинно-следственная и иная связь которых с преступностью достоверно пока не установлена, еще только прощупывается и, может быть, будет доказана в будущем. В частности, углубленное изучение преступности на почве межнациональных конфликтов, возможно, позволит выявить более тесные зависимости некоторых ее разновидностей и характеристик от этнопсихологических особенностей людей, специфических черт национального характера; объективный анализ сверхжестоких, «заказных», серийных убийств, деяний сексуальных суперманьяков даст возможность проследить ныне неизвестные связи некоторых преступлений с биологическими факторами и т.д. Но это дело будущего.
В данной лекции основное внимание уделено причинам и условиям преступности, которые стали проявляться в различных сферах социальной жизни преимущественно за 90-ые годы XX века, в период коренного реформирования российского общества. Это, конечно, не значит, что перестали действовать давно известные кри-
1Ефремова Г.Х., Андрианов М.С. Социально-психологические факторы обеспечения законности. - Состояние законности в Российской Федерации (1998-1999 годы). Аналитический доклад. / Под ред. Сухарева А.Я. М., 2000. С. 101.
69
миногенные факторы, например, антиобщественные взгляды и привычки, связанные с неуважением к личности, чужому имуществу^ укоренившиеся питейные традиции и т.п. Подобные детерминанты преступности рассматриваются в дальнейшем применительно к отдельным видам преступлений.
Контрольные вопросы и задания
70
Лекция 8. АНАЛИЗ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ ПРЕСТУПНОСТИ
При изучении причин и условий преступности естественным является обращение, прежде всего, к такому источнику информации, как данные уголовной статистики. К сожалению, существующие первичные носители уголовно-статистической информации (карточки) и обобщенные формы уголовно-статистической отчетности (отчеты) содержат очень мало сведений о причинном комплексе преступности. Если информация о преступности, о лицах, совершивших преступления, содержащаяся в отчетах формы 1, 2, может быть признана в какой-то мере избыточной, то сведения о причинах и условиях преступности являются явно недостаточными. Специального раздела о причинах и условиях преступности ни в одном из упомянутых отчетов нет. Можно выделить лишь несколько разрозненных позиций, в которых имеются фрагментарные сведения, характеризующие (в основном косвенно) причинный комплекс преступности. Это - данные о преступлениях, совершенных в состоянии опьянения, наркотического и токсического возбуждения; об умышленных убийствах и причинении вреда здоровью в состоянии аффекта; о преступлениях, совершенных лицами, не имеющими постоянного источника дохода, вынужденными мигрантами; о мотивации преступлений.
Характеристика причинного комплекса преступности только по этим статистически фиксируемым позициям будет далеко не полной, что делает весьма актуальным изыскание дополнительных источников и массивов как «внутренней», так и в особенности «внешней» информации.
Принципиально важным является понимание того, что при изучении причин преступности необходимо учитывать взаимосвязь криминологических характеристик ее конкретных форм, видов, разновидностей с социальной средой, в рамках которой они порождаются, обусловливаются и существуют. Для обеспечения глубины и всесторонности анализа в расчет должны приниматься не только аномальные, негативные, но и нормальные, нормотипические признаки социальной среды. В частности, учитываются следующие характеристики региона:
71
- социально-демографическая - численность, плотность, поло
возрастной, национальный состав, миграция населения, соотноше
ние групп населения по социально-профессиональному и семейному
положению, размер территории, данные о типах и видах расселения
людей (соотношение городской и сельской местности, численность
населения городов, их функциональные признаки, темпы развития и
др-);
экономическая - источники сырья и другие природные ресур
сы, промышленный, аграрный или другой экономический профиль,
преобладающие отрасли хозяйства, наличие свободных экономиче
ских зон, источники и интенсивность инвестиций, состояние бюд
жета, соотношение его доходной и расходной частей, ход экономи
ческих реформ, уровень развития частного предпринимательства,
обеспеченность населения товарами, жильем, услугами, уровень
доходов и т.д.;
социально-культурная - образовательный уровень населения,
обеспеченность культурными, спортивными учреждениями, жиз
ненный уклад, обычаи, традиции, стереотипы поведения, обуслов
ленные этнопсихологическими, национальными, религиозными,
историческими и другими факторами;
— правоохранительная — силы, задействованные в охране правопорядка, материально-техническая база правоохранительных органов, уровень законопослушания граждан, активность населения в борьбе с правонарушениями и др.
Это примерный перечень «внешней» информации, которая должна учитываться и использоваться при криминологическом анализе преступности, ее причин и условий. Важно привить соответствующим категориям сотрудников, в первую очередь, работающим в информационно-аналитических аппаратах, «вкус», профессиональный интерес к такой информации, наладить бесперебойное функционирование информационных каналов, создать накопители (банки) информации, регулярно обновлять ее.
Поскольку действие причин и условий преступности так или иначе связано с личностью, то большое значение для анализа причинного комплекса имеет выделение групп населения, • неблагополучных в криминальном отношении, наиболее «пораженных» преступностью. В этих целях определяется и отслеживается (по возможности за длительное время) коэффициент преступной активно-
72
сти различных групп населения (половозрастных, социальных и др.), представляющий собой соотношение данной группы (учащиеся, беженцы, вынужденные переселенцы, безработные и т.д.) в общей массе преступников с долей этой группы в составе всего населения региона.
Предметом пристального внимания при изучении причин и условий преступности должны быть негативные социальные явления, связанные с ней: пьянство, наркотизм, токсикомания, проституция, социальный паразитизм, проявление расовой, национальной вражды, теневая экономика, уголовно ненаказуемая коррупция, протекционизм, бюрократизм, бесхозяйственность. В ходе анализа этих явлений необходимо шире использовать разнообразные источники «внешней» информации, в частности, данные экономической, медицинской и иной «отраслевой» статистики, сообщения средств массовой информации, материалы журналистских расследований и др.
При криминологическом анализе перечисленных негативных явлений исследуются в динамике их состояние и уровень (например, сведения о потреблении спиртных напитков в абсолютных цифрах, увеличении их потребления - в целом по региону и на душу населения), структура (например, динамика пьянства на производстве, в быту, в общественных местах), «география», своеобразная латентность (например, подпольный алкогольный бизнес) и другие показатели, позволяющие проследить многосторонние связи этих явлений с преступностью.
• Ценным источником информации о причинах и условиях преступности являются материалы уголовных дел. Следует иметь в виду, что выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, является составной частью доказывания в уголовном судопроизводстве (ч. 2 ст. 73 УПК РФ), и какая-то информация о причинах, а особенно об условиях, способствующих совершению преступлений, в уголовных делах всегда имеется. В практических целях наиболее продуктивным является криминологический анализ определенных категорий уголовных дел, объединенных не только родовыми (экономическая, насильственная преступность и т.д.), но и видовыми признаками (квартирные кражи, разбойные нападения на водителей транспорта и т.д.).
Ориентиром для выбора тех или иных категорий дел, подлежащих углубленному криминологическому анализу, обычно яв-
73
ляются неблагоприятные показатели и тенденции криминогенной обстановки, например, резкий рост, отягощение качественных характеристик преступлений определенного вида, их устойчивая распространенность.
Изучение материалов уголовных дел проводится по специальным программам (вопросникам), содержание которых определяется, прежде всего, целями и предметом анализа. Программы (вопросники) по возможности должны быть формализованы, иначе трудно обобщать полученные данные.
Анализ материалов уголовных дел, тем более за длительный период времени, - занятие трудоемкое. Поэтому в некоторых случаях, например, когда на получение аналитических данных отпущено мало времени, можно ограничиться изучением по специальной программе (вопроснику) отдельных процессуальных документов, наиболее информативных с криминологической точки зрения. Это, прежде всего, представления следователей, частные определения судов об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений (копии этих документов обычно хранятся в соответствующих учреждениях).
Наряду с уголовными делами (их отдельными материалами) в целях практически значимого познания причинного комплекса преступности могут подвергаться изучению и другие документы: так называемые отказные материалы, материалы административной практики и т.д. При этом используются как общепринятые в социологии нормативы и процедуры, касающиеся изучения любых дбку-ментов, так и специальные правила, сложившиеся в практике социально-правовых, криминологических исследований.
Информация о причинах и условиях правонарушений несовершеннолетних, рецидивных преступлений может быть получена в результате обобщения справок-характеристик на несовершеннолетних правонарушителей, совершивших преступления; извещений на лиц, освобождаемых из ИК, ВК; сообщений о личности арестованных и других обстоятельствах, могущих иметь значение для его исправления и перевоспитания.
Эффективным методом получения сведений о причинах и условиях преступности является социологический опрос. В качестве респондентов при анкетировании, интервьюировании могут выступать любые граждане независимо от социального, профессионального
74
положения, других социально-демографических признаков; либо строго определенные контингента населения, выделенные по самым различным основаниям, например, по принадлежности к конкретной профессиональной группе, по занятости в определенной сфере производства, лица с повышенной виктимностью.
В тех случаях, когда для изучения причинного комплекса преступности требуются специальные познания, более компетентные суждения и оценки, проводится опрос экспертов, в качестве которых могут выступать работники правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможни, контрольно-ревизионных органов и т.п.
Наряду с исследованиями, проводимыми применительно к определенным контингентам (категориям) лиц, отдельным видам преступности, из> чение ее причин и условий проводится на практике в рамках конкретных объектов: предприятий, отраслей хозяйства, участков территории. В этих случаях «в привязке» к объекту используются все рассмотренные источники и каналы поступления криминологической информации, методы ее получения и анализа. Обязательно разрабатывается программа (план) прикладного исследования, необходимый инструментарий. Желательно привлечение к таким комплексным исследованиям сотрудников других правоохранительных органов, а также экономистов, психологов и других специалистов.
Контрольные вопросы и задания
75
Лекция 9. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ЛИЧНОСТИ ПРЕСТУПНИКА
Под личностью преступника понимается совокупность ее социально значимых свойств, влияющих в сочетании с внешними условиями (ситуацией) на преступное поведение. Преступник как лицо, совершившее уголовно наказуемое деяние, привлекает внимание представителей различных юридических наук. В уголовном праве изучается «субъект преступления», в уголовном процессе оперируют понятиями «подозреваемый», «обвиняемый», «подсудимый», в уголовно-исполнительном праве фигурирует «осужденный». Все эти понятия закреплены в праве, лица, которыми они обозначаются, имеют четко определенный правовой статус, юридические права и обязанности. В отличие от этого криминологическое понятие «личность преступника» в законе не упоминается. И тем не менее выделение преступников из всей массы людей производится, прежде всего, на основе юридического критерия, а именно - факта совершения лицом преступления. Можно с некоторыми оговорками согласиться с тем, что определение личности преступника как лица, совершившего преступление, имеет формальный оттенок1. Но вместе с тем это и довольно содержательная характеристика, ибо факг совершения преступления - это не какой-то «пустячок», второстепенный штрих, мало что говорящий об индивиде, это не та деталь биографии человека, от которой можно абстрагироваться, которой можно пренебречь, даже в том случае, если речь идет не о главаре банды или профессиональном убийце, а «всего лишь» о лице, совершившем уголовно наказуемое нарушение правил дорожного движения или причинение вреда здоровью по неосторожности.
Совершение лицом преступления, в том числе так называемого ситуативного или неосторожного, свидетельствует о том, что данный индивид, раз он не в ладах с законом, охраняющим наиболее важные общественные отношения, в той или иной мере пренебрегает интересами других людей, проявляет в какой-то степени антиобщественную ориентацию (позицию), диапазон которой весьма широк. Таким образом, юридический критерий (факт совершения преступления) по необходимости дополняется социальным, что дает
^Стручков Н.В. Проблема личности преступника. Л., 1983. С. 49.
76
основание рассматривать любое преступление как «рассогласование поведения личности с социальной средой»1.
По одному только юридическому критерию из массы всех людей в качестве преступников, учтенных уголовной статистикой, выделяется довольно значительное число лиц. Так, за 1990-2002 гг. в России выявлено около 18 млн. лиц, совершивших преступления. (В действительности этих лиц было больше, если принять во внимание ла-тентность преступности; то, что около трети зарегистрированных преступлений не раскрываются, а в так называемом едином учете преступлений не находят отражения сведения о лицах, признанных виновными по делам частного обвинения и некоторым другим.)
Разумеется, указанное множество лиц, совершивших преступления, характеризуется огромным множеством присущих им признаков, черт, особенностей, относяидихся к их внутреннему миру, жизненным позициям, положению в обществе, стереотипам поведения и т.д. В связи с этим возникает важная как в научном, так и в практическом отношении задача выделения типичных, характерных признаков личности преступника помимо того очевидного факта, что каждому из них присуща способность, по меньшей мере, однократно пренебречь уголовно-правовым запретом. Для этой цели в криминологии используется понятие структуры личности преступника, включающее определенным образом систематизированные группы признаков, характеризующие тех, кто совершает уголовно наказуемые деяния. Если отвлечься от нюансов и частностей в трактовке данного вопроса различными авторами, то можно предложить следующую группировку элементов структуры личности преступника.
1. Социально-демографические признаки: пол, возраст, социальное, семейное и должностное положение, профессиональная принадлежность, уровень материальной обеспеченности, наличие или отсутствие постоянного места жительства и др.
По существу, это анкетные данные, характеризующие любых людей, все население в целом. Но взятые в статистическом выражении применительно к лицам, совершившим преступление, они
Кудрявцев В.Н Генезис преступления. С. 18. Необходимо отметить, что в данном контексте имеется в виду социально-позитивная, а не антиобщественная, преступная среда.
77
свидетельствуют о наличии определенных «сдвигов», отклонений от норм и в этой, казалось бы, криминологически нейтральной характеристике. Так, при примерно равном соотношении числа мужчин и женщин в структуре всего населения среди преступников устойчиво преобладают мужчины (их удельный вес составляет от 80 до 90%).
Преступники чаще всего принадлежат к возрастной группе до 29 лет, далее следует группа 30-39 лет, после чего криминальная активность значительно спадает.
По одной из переписей осужденных 3/4 отбывающих наказание в местах лишения свободы составили лица в возрасте от 18 до 39 лет. Среди совершающих преступления больше всего рабочих (в основном, средней и низкой квалификации).
Характерным для криминальной ситуации в период реформ стало увеличение в контингенте лиц, совершающих преступления, доли людей, не имеющих постоянных источников доходов, в том числе безработных (в 2002 году она составила 52,4%).
Среди лиц, совершивших преступления, увеличивается удельный вес частных предпринимателей.
Что касается уровня материальной обеспеченности преступников, то статистически он не фиксируется. Можно лишь предполагать, что среди них в настоящее время происходит, как и в обществе в целом, резкое имущественное расслоение: если часть лиц, совершающих преступления, являются малообеспеченными и даже нищими, то другая - получает сверхдоходы, владеет огромными состояниями.
Большинство преступников имеет среднее образование.
Почти половина преступников ко времени совершения преступления не состояла в браке, что значительно превышает долю холостых и незамужних среди всего взрослого населения. Примерно каждый десятый преступник не является местным жителем, но в некоторых регионах удельный вес таких лиц достигает 30% и даже более.
Некоторыми учеными в качестве самостоятельного элемента структуры личности преступника выделяются «ее проявления в различных сферах общественной жизни»1. Представляется, что, поскольку в данном случае речь идет о положении индивида в
Например, Кудрявцев В.Н., Кондрашков Н.Н. и др. Личность преступника. М., 1975. С. 34.
78
системе общественных отношений, о его принадлежности к определенным социальным группам и соответственно о выполняемых ролях, эту группу признаков можно отнести к разряду социально-демографических, но взятых в основном в динамике, а не в статике.
В различных языках содержится от 2,5 до 4 тыс. слов, обозначающих разнообразные качества и свойства человека, прежде всего нравственно-психологические. И лица, совершающие преступления, могут обладать любыми из них, в том числе, безусловно, положительными.
Вместе с тем, изучение лиц, совершающих преступления, позволяет выявить ряд типичных для них отклонений, «сдвигов» при-
'См.: Беляев Н.А., Орехов В В и др. Криминология. Спб., 1992. С. 91-92.
79
менительно и к этому элементу структуры личности. Так, если обратиться к истокам мотивации любого поведения, в том числе противоправного, то характерными для подавляющего большинства корыстных преступников окажутся гипертрофированные (завышенные) либо извращенные материальные потребности. В то же время в последние годы вследствие обнищания значительной части населения все большее число людей вынуждено прибегать к противоправным (в т.ч. преступным) способам удовлетворения элементарных биологических (органических) потребностей (самосохранения, ориентировочной и др.).
У насильственных преступников социально-ущербный характер приобретает потребность в общении, самоутверждении, что проявляется в неуважительном отношении к другим людям, выпячивании собственного «я», эгоцентризме и агрессивности.
Мотивационная сфера является стержнем нравственно-психологической структуры личности преступника, интегрирующим ее потребности, интересы, ведущие отношения и активность. Наряду с корыстной и агрессивно-насильственной мотивацией, которые составляют субъективную основу большинства преступлений, в криминологической литературе выделяются такие виды криминальной мотивации, как политическая, анархо-индивидуалистическая, легкомысленно-безответственная1.
Весьма характерным для лиц, совершающих преступления, являются недисциплинированность, своеволие, негативное отношение к труду, к исполнению общегражданских обязанностей, пренебрежение правилами человеческого общежития.
Значительным своеобразием отличается отношение преступников к 'закону, его требованиям. У большинства из них оно является сугубо избирательным: признавая одни нормы, они отвергают другие как не соответствующие их личным или групповым интересам. Широко распространено среди преступников мнение, что уголовно-правовым запретом, с которым они в принципе как бы «согласны», можно пренебречь в данной конкретной ситуации.
Среди типичных черт преступников отмечаются также эмоциональная неустойчивость, импульсивность поведения, недоста-
'См.: Лунеев В.В. Мотивация преступного поведения. М., 1991. С. 186-187.
80
точность внутреннего торможения, неадекватное реагирование на внешние раздражители, конфликтность. У многих преступников констатируется слабоволие, повышенная внушаемость, подверженность негативным влияниям со стороны.
Многолетние наблюдения показывают, что значительная часть преступников страдает психическими аномалиями в рамках вменяемости. Удельный вес преступников с психической патологией (психопатией, остаточными явлениями черепно-мозговых травм, олигофренией в степени легкой дебильности, наркоманией и др.) составляет 30%, а если учесть также лиц, страдающих алкоголизмом, - достигает почти 70%'.
По мере разрастания организованной преступности все больше проявляются личностные характеристики, связанные с криминально-корпоративными ценностями и нормами, в частности с иерархическими отношениями внутри преступных сообществ.
Обилие конкретных нравственно-психологических признаков, характеризующих преступников, делает весьма актуальной задачу их интегрированной оценки, сведения к некоему общему знаменателю. Такие попытки в разное время предпринимались различными авторами. Так, в качестве ведущих субъективных факторов в генезисе преступного поведения выделялись нравственная невоспитанность личности2, ее нравственно-педагогическая запущенность3, антиобщественная направленность4, отчуждение5. Учитывая многоас-пектность проблемы, различия в целях исследователей (объяснение социально-психологического механизма преступного поведения, разработка воспитательных мер профилактики преступлений и т.д.), эти и другие суждения имеют право на существование, равно как и настоятельно необходимыми являются дальнейшие научные поиски, направленные на решение данной весьма сложной криминологической проблемы.
'См.: Антонин ЮМ., Бородин С.В. Преступность и психические аномалии. М.,1987. С.13.
2См.: Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, ответственность. М., 1982. С. 248.
3См.: Алексеев А.И. Педагогические основы предупреждения преступлений органами внутренних дел. М., 1984. С. П.
См. Криминология и профилактика преступлений. М., 1989. С. 102. 5См.: Антонян ЮМ. Причины преступного поведения. М., 1992. С. 52.
81
4. Социально-значимые биофизиологические признаки. К ним относятся: состояние здоровья, заболевания (в том числе наследственные), особенности физической конституции. В некоторых случаях (правда, сравнительно редких) признаки этого рода являются конституирующими для личности преступника. Так, нельзя стать лицом, совершившим преступления, предусмотренные ст. 121, 122 УК РФ, если не страдать соответствующими заболеваниями (венерическими, ВИЧ-инфекцией). Более широкое значение для характеристики личности преступника признаки этой группы имеют как факторы, затрудняющие процесс социализации личности. Врожденные физические дефекты, тяжелые хронические заболевания ограничивают возможности индивида в плане образования, профессиональной подготовки и трудоустройства, досуга, других нормотипи-ческих проявлений жизненной активности. Обладая определенным психотравмирующим потенциалом, они могут осложнять межличностные контакты, взаимоотношения данного лица с окружающими. Но, так же как и в случаях психических аномалий (в рамках вменяемости), патологии биофизического характера, влияя на поведение личности, в том числе преступное, не являются его причиной. Отрицательное, в том числе потенциально криминогенное воздействие биологических (биофизических, биопсихологических) факторов на поведение личности в принципе может быть нейтрализовано социально приемлемыми и морально безупречными средствами. Об этом, в частности, свидетельствует достижение отечественных ученых, обеспечивших высокий уровень интеллектуального, эмоционально-волевого и иного развития личности группы слепоглухонемых лиц, их полноценную, во многих отношениях полезную для общества жизнь.
Если естественной и направленной социализацией личности, воспитанием, сочетаемым с психотерапевтической и иной коррекцией, социально-дезадаптивные последствия биофизиологических, биопсихических дефектов личности не удается устранить, то они могут играть роль условий, способствующих преступлению (причем чаще всего действующих не непосредственно, а отдаленно, через многочисленные, растянутые во времени связи и опосредствования).
Такова суть понимания отечественной криминологией одной из сложнейших проблем этой науки - соотношения социального и
82
биологического в личности преступника. Кратко ее можно выразить в словах: преступниками не рождаются, ими становятся.
Контрольные вопросы и задания
Каково соотношение понятий «личность преступника» и «субъ
ект преступления», «обвиняемый», «подсудимый», «осужденный»?
Что такое структура личности преступника, каковы ее элементы
и содержание?
4 Какие особенности личности играют ведущую роль в детерминации преступного поведения?
5. Как соотносится социальное и биологическое в личности преступника?
83
Лекция 10. МЕХАНИЗМ ПРЕСТУПНОГО ПОВЕДЕНИЯ
Любое преступление - результат взаимодействия личности и внешней среды. Выделяются два уровня этого взаимодействия: среда как обстановка, условия неблагоприятного нравственного формирования личности и как конкретная ситуация совершения данного преступления. Применительно к первому уровню речь идет о сочетающихся или сменяющих друг друга, как правило, длительных воздействиях на индивида со стороны родителей, школы, сверстников, друзей, сослуживцев и т.д. Конкретная жизненная ситуация представляет собой совокупность обстоятельств жизни данного лица перед совершением преступления, которые в качестве объективных, внешних условий влияют на его противоправное поведение (провоцируют преступление, облегчают его совершение и т.д.).
На нравственное формирование личности влияют различные типы (виды) социальной микросреды: семейно-бытовой, учебно-воспитательный, производственно-трудовой и т.д. Поскольку речь идет о борьбе с преступностью, весьма значимы такие виды микросреды, как воспитательно-принудительная (складывающаяся в местах лишения свободы) и связанная с проявлениями криминальной субкультуры.
Семья - это такой тип социальной микросреды, где человек по-, лучает первоначальные знания об окружающем мире, представления о нормах поведения, подвергается первым воспитательным влияниям и делает первые шаги как личность. Необходимо отметить, что за последнее время воспитательный потенциал многих российских семей значительно ослаб. Это связано, прежде всего, с подрывом экономической базы их существования. Если родители в условиях «дикого>> рынка борются за выживание, а порой и нищенствуют, то они не могут быть полноценным источником и проводником воспитательных влияний на своих детей. Семьи, живущие ниже черты бедности, не в состоянии обеспечить надлежащий уровень образования, организовать полноценный досуг детей, проявлять необходимую заботу об их физическом и нравственном здоровье. Часть детей вынужденно вовлекается в далеко не общественно полезный труд, в занятия, связанные с доходами из сомнительных источников. Возродилась, как крайняя форма социальной дезадаптации подростков, беспризорность детей.
84
Нравственно-педагогическая ущербность семьи как одной из основных ячеек воспитания проявляется по-разному. Самым гроз-HbiM ее симптомом является прямое вовлечение одних членов семьи (особенно подростков) другими в преступную деятельность, пьянст-во. попрошайничество, проституцию и другие антиобщественные занятия. Такие случаи сравнительно редки, но они чрезвычайно опасны.
Более широкое значение имеет «дурной пример» членов семьи, совершающих преступления, иные правонарушения и аморальные поступки. Так, выборочное изучение уголовных дел показало, что треть преступников воспитывалась в семьях с сильным криминогенным прессом в виде алкоголизма, бытового воровства, драк, развратного поведения родителей.
Нравственно-педагогическая ущербность семьи может выражаться также в том, что в ней культивируются антиобщественные нравы и привычки, проявляющиеся не в виде конкретных противоправных или аморальных действий, а в форме соответствующих нравственных оценок, высказываний, симпатий и антипатий. Значительно ослабляются воспитательные позиции тех семей, в которых сложилась нездоровая морально-психологическая атмосфера, ненормальные взаимоотношения, имеют место конфликты, ссоры, скандалы, грубость, отсутствует сплоченность, забота друг о друге-
Не менее опасны, хотя и менее заметны, косвенные отрицательные влияния семьи как следствие ее неправильной воспитательной позиции. В целом это широко распространенное явление, характерное и для вполне благополучных семей. Положение может усугубляться тем, что неправильная воспитательная линия семьи обычно охватывает самые различные стороны процесса формирования личности и действует спонтанно, исподволь.
Конкретными проявлениями педагогически несостоятельной линии семейного воспитания являются: балование детей, потакание их капризам, создание для них «тепличных условий», освобождение от каких-либо обязанностей, «оберегание» даже от посильного труда, неумеренное удовлетворение материальных потребностей, потворство таким отрицательным чертам формирующейся личности, как эгоцентризм, алчность, наплевательское отношение к общественно значимым интересам и целям. Как частный случай непра-
85
вильной линии семейного воспитания следует рассматривать педагогическую бездеятельность семьи, игнорирование родителями своих обязанностей, их невнимание к детям, пренебрежительное отношение к их интересам.
Важную роль в нравственном формировании личности играют общеобразовательная и профессиональная школы. В целом применительно к системе общего и профессионального образования в нынешнем переходном периоде можно говорить о значительном ослаблении воспитательного потенциала, а значит и об усилении криминогенных издержек ее функционирования, связанных с серьезными просчетами и пробелами в нравственном формировании подрастающего поколения. Отказ от принципов и методов «коммунистического воспитания» не сопровождался утверждением в этой области качественно новых подходов, соответствующих изменившимся условиям. Вместо глубоких и всесторонних преобразований системы образования дело порой ограничивалось сменой вывесок, некритическим заимствованием фрагментов зарубежного опыта. Некоторые из скороспело возникших колледжей, лицеев и других частных образовательных заведений озабочены не столько формированием гармонически развитой личности, гражданским воспитанием питомцев, сколько удовлетворением своих коммерческих интересов.
В условиях недофинансирования, хронических невыплат мизерной зарплаты воспитательная работа стала для многих учителей просто обременительной, «лишней». Дело доходило до многочисленных забастовок педагогических коллективов. Упал престиж профессии педагога, усилилось отчуждение учащихся от своих наставников, в их взаимоотношениях все чаще стали возникать эмоциональные, смысловые и иные социально-психологические барьеры. В технологии воспитательной работы там, где она еще как-то проводится, не только сохранились, но и усугубляются такие недостатки, как отсутствие индивидуального подхода к учащимся, подмена воспитательных воздействий голым администрированием, игнорирование особенностей детской психологии, подавление самостоятельности и инициативы обучаемых, недооценка опоры на положительное в личности и поведении школьников, низкая требовательность, неадекватное реагирование на нарушения дисциплины, «показуха», «замазывание» отрицательных фактов, нездоровая моральная атмосфера в отдельных педагогических коллективах, отсту-
86
пление некоторых воспитателей от норм профессиональной этики. Ослабли связи школы с семьей. Если прежде воспитательная работа во внеучебное время отличалась формализмом, казенщиной и скукой, то сейчас она во многих школах практически сошла на нет.
Как правило, на низком уровне осуществляется работа по правовому воспитанию и просвещению учащихся. В ней часто применяются упрощенные формы и методы, допускается примитивизм, в результате чего правовая информация, столь необходимая в настоящее время, не усваивается.
Рассмотренные издержки и просчеты школьного воспитания в сочетании с ослаблением воспитательных функций семьи приводят к тому, что на путь самостоятельной жизни в сложнейших условиях далеко не цивилизованного рынка выходят в лучшем случае инфантильные, слабо ориентирующиеся в обстановке, не имеющие твердых моральных убеждений позитивной направленности, нравственно не закаленные молодые люди, а нередко и те, у кого уже сформировался антиобщественный и даже криминальный заряд, кто готов к самоутверждению любыми способами, включая явно противоправные.
В условиях экономического кризиса в плачевном состоянии находится производственно-трудовая сфера. Дезорганизация производства вплоть до остановок предприятий, вынужденные долгосрочные отпуска с мизерной оплатой или совсем без нее, хищниче-гкая, нередко откровенно криминальная приватизация, показушное щионирование, резкое ослабление трудовой, технологической, финансовой дисциплины, хронические невыплаты зарплаты рабо--шм и служащим при огромных доходах директорского корпуса, ввертывание работы общественных организаций - эти и многие другие негативные явления в рассматриваемой сфере способствовали эваческим устремлениям, утверждению морали, выраженной в известной формуле: «человек человеку волк», безжалостной борьбе за «место под солнцем» - с одной стороны; фрустрации, апатии, настроениям безысходности и обреченности - с другой. Возникли та-<ие крайние проявления конфликтности в производственно-трудовой сфере, как забастовки, массовые акции протеста в виде блокирования транспортных магистралей, захваты рабочими в качестве заложников директоров предприятий, которые «прокручивают» в коммерческих банках деньги, предназначенные для выдачи зар-
87
платы и социальных нужд. Многие трудовые коллективы по существу перестали быть таковыми, они представляют собой скорее конгломерат людей, стремящихся фактически врозь «делать деньги». Воспитательный потенциал этих квазиколлективов практически сведен к нулю. Более того, они, дискредитируя труд как одну из высших ценностей, оказывают сильное отрицательное влияние на жизненные позиции, ориентации, взгляды состоящих в них людей.
Разлагающе действовали на людей ставшие в одно время едва ли не нормой факты некоторых широко распространенных правонарушений в сфере производства (растаскивание имущества бывших государственных предприятий и колхозов, массовое уклонение от уплаты налогов, подкуп коррумпированных чиновников, невыполнение обязательств перед партнерами, создание «крыш» криминальных структур на производственных объектах).
Сильно сдала свои воспитательные позиции воинская микросреда, которая традиционно была неплохой школой морально-волевой закалки для большинства мужского населения страны.
Развал уставных взаимоотношений между военнослужащими, пресловутая «дедовщина», обвальное падение воинской дисциплины, разворовывание воинского имущества и бюджетных средств, предназначенных для финансирования армии, многочисленные корыстные злоупотребления и махинации начальствующего состава, несвоевременная выплата денежного довольствия - эти и многие другие новые «приметы» воинской службы и воинского быта способствовали нравственной деформации (либо усугубляли ее) множества молодых людей, ежегодно входящих в воинскую среду. Негативное значение не только непосредственно для участников соответствующих событий, но и нравственной атмосферы общества в целом имело участие сотен тысяч молодых людей в войне, которую трудно назвать справедливой (Афганистан), а также в ожесточенном внутреннем вооруженном конфликте (Чечня).
Негативные явления, способствующие неблагоприятному нравственному формированию личности, дают о себе знать и в таком виде социальной среды как общественно-политическая. Это, прежде всего, разнообразные проявления в условиях во многом уродливой многопартийности политического экстремизма: оголтелого национализма, сепаратизма, попыток утверждения идеологии анархизма и даже фашизма.
Издержки, проявляющиеся через механизм неблагоприятного нравственного формирования личности и соответственно играющие определенную криминогенную роль, имеются также в религиозной греде. В целом, религия, которая как таковая перестала быть «опиумом для народа», вносит свой вклад в формирование нравственно-воспитанных, законопослушных людей. Заметно активизировалась деятельность традиционных для России религиозных конфессий по эофилактике правонарушений. Но беспредельная свобода и в данной сфере социальной жизни породила свои проблемы. Они связаны, в первую очередь, с функционированием религиозных сект, разного рода «братств» и «общин», активно отрицающих многие государственные и общественные институты, проповедующих иррационализм, мистицизм, уход людей в мир болезненных химер, оправдывающих изуверские, человеконенавистнические акции вплоть до коллективных самоубийств.
Ранее внимание криминологов привлекал и такой тип социальной среды, как спортивная. Приобщение к спорту, занятия физической культурой, как известно, - важный элемент формирования гармонично развитой личности, и в этом своем качестве они несли довольно значительную антикриминогенную нагрузку. Достаточно указать, что тысячи и тысячи так называемых трудных под-стков, состоявших на профилактическом учете милиции, направились в специализированные спортивные, военно-спортивные лагеря, где с большой пользой для себя (а значит, в конечном счете, и для общества) проводили каникулярное время. Сейчас многие стадионы и дворцы спорта превратились в торговые центры, спорт стал в основном уделом небольшого круга профессионалов, тренирующихся за рубежом, а массовое физкультурное движение практически свернуто, разветвленная спортивная среда, с ее немалым воспитательно-профилактическим потенциалом, по существу, сошла на нет и воссоздается медленно. Там, где она сохранилась, для нее характерны сильная коммерциализация, упор на накачку мышц, как правило, при игнорировании каких-либо воспитательных задач.
Специфическим видом социальной микросреды является воспитательно-принудительная, которая складывается в местах исполнения наказания. Если тюрьмы, по известному выражению, «портили» всегда и везде, то теперь исправительные учреждения в России переживают затянувшийся кризис, который порой не только
89
сводит к нулевой отметке их воспитательно-предупредительный потенциал, но превращает их в своеобразные рассадники преступности. Из всех своих функций эти учреждения справляются, и то с переменным успехом, лишь с одной - с изоляцией преступников.
Рассмотренные типы социальной микросреды, во взаимодействии с которыми осуществляется длительный процесс формирования и развития личности, при всех их различиях, обладают некоторыми общими признаками.
Во-первых, в них в данном контексте заложено, как говорится, позитивное начало. С точки зрения задач нормотипического, соответствующего интересам общества формирования личности они по своим функциям, направленности, социальному предназначению и статусу являются (точнее, должны являться) величинами со знаком «плюс». Негативные явления, упущения, недостатки, рассмотренные выше, представляют собой издержки, побочные результаты, связанные как с социальным наследованием, так и, в особенности, со сложностями и трудностями переходного периода.
Во-вторых, большинство людей проходят или должны проходить через микросреду почти всех указанных типов (будучи школьниками, членами семьи, трудовых коллективов, верующими или атеистами и т.д.).
В-третьих, рассмотренные типы микросреды принадлежат к официальному обществу, они в той или иной мере формализованы и социально структурированы.
В отличие от этого микросреда, обозначаемая понятием криминальной субкультуры, изначально имеет социально негативную направленность, включение в нее конкретных индивидов избирательно, а сама она не обладает каким-либо официальным статусом. И тем не менее за последние годы она в российском обществе проявляет себя все сильнее, ее влияние на неблагоприятное нравственное формирование людей делается более ощутимым. Признаки криминальной субкультуры находят наиболее яркое выражение в криминологических характеристиках организованной и профессиональной преступности, которые будут рассмотрены в дальнейшем. А здесь необходимо отметить, что именно представители этих наиболее опасных форм преступности являются носителями идеологии преступного образа жизни и криминальной морали вседозволенности. в которой общепринятые ценности и нормы вывернуты наизнанку,
90
предельно деформированы, искажены до противоположных значений. Активно действующие преступники не ограничиваются тем, что они сами живут и действуют по своим обычаям и нравам, они стараются распространить их среди других людей, прежде всего среди несовершеннолетних и молодежи. Особую роль играют в этом так называемая уголовная романтика, а также «блатной» фольклор и жаргон. К сожалению, насаждению в обществе криминальной идеологии и морали в определенной мере способствуют некоторые средства массовой информации, пропагандирующие худшие образцы «массовой» культуры с ее бездуховностью, нравственной неразборчивостью и цинизмом. Примыкают к криминальной субкультуре многочисленные неформальные малые группы антиобщественной направленности, которые условно можно назвать предпреступными. Общение лиц, входящих в такие группы, имеет свою социально-психологическую, а порой и мировоззренческую «платформу», осуществляется на основе общности потребностей, интересов, жизненных целей, доминирующих мотивов, взглядов, прошлого опыта и поведения - с преобладанием во всем этом, как правило, отрицательных значений. Участников антиобщественных группировок объединяет также стремление стать недосягаемыми для традиционных форм социального контроля со стороны семьи, школы и т.д. Нередко такие неформальные общности, сложившиеся на основе совместного проведения досуга, по территориальному, национально-этническому и другим признакам (либо их комбинациям), представляют собой так называемую референтную группу, которая служит для индивида образцом, системой отсчета для оценки самого себя и других, одной из основ формирования •норм поведения и ценностных ориентации. Характер времяпрепровождения, занятий участников рассматриваемых группировок, направленность их поведения таковы, что от них недалеко до совершения преступлений, в том числе и весьма опасных, особенно с учетом групповой детонации. Обычно это совместное пьянство, употребление наркотиков, токсикомания, неупорядоченные сексуальные отношения, стычки с теми, кто входит в другие группировки и т.п.
Отрицательное влияние антиобщественных группировок на личность, как «выбранное» самим индивидом, сравнительно охотно воспринимается и легко усваивается и, как правило, является до-
91
вольно существенным, значительным как по широте, так и по глубине.
Таковы основные виды (типы) социальной микросреды, отрицательное влияние которой обусловливает неблагоприятное нравственное формирование личности, ее антиобщественную ориентацию. Кроме криминальной субкультуры и антиобщественных группировок ни один из рассмотренных видов (типов) микросреды не может оцениваться при криминологическом анализе однозначно - только положительно или только отрицательно. Обычно личность взаимодействует одновременно с различными типами социальной микросреды, а они взаимодействуют между собой. Это взаимодействие имеет сложную структуру, характеризуется разными связями и отношениями: положительное влияние одного типа может нейтрализоваться или сводиться на нет отрицательным влиянием другого типа; отрицательное влияние одного типа - усугубляется таким же влиянием другого; отрицательное влияние одного типа - компенсироваться положительным воздействием другого типа и т.д. В целом, когда речь идет о формировании личности преступника, как определенную закономерность следует отметить своеобразную «цепную реакцию», взаимное дополнение различных негативных влияний, исходящих из различных типов микросреды.
Негативные личностные свойства, сложившиеся под воздействием неблагоприятных условий нравственного формирования личности, приводят к совершению преступлений при наличии определенных обстоятельств, способствующих подобному результату и образующих ситуацию совершения преступления (криминогенную ситуацию). На этом уровне взаимодействия личности со средой обусловленная неблагоприятными нравственными условиями формирования способность и готовность совершить преступление под воздействием ситуации реализуются в действительность. Механизм взаимодействия личности с конкретной жизненной ситуацией может быть разным: в одних случаях человек попадает в нее, в других - ищет и находит, в третьих - создает сам.
Так же, как и на уровне условий неблагоприятного нравственного формирования личности, внешняя среда, образующая ситуацию совершения преступления, имеет множество проявлений и признаков. Ситуация может быть распространена территориально (например, стихийное бедствие, охватившее целую область) либо
92
локализована ограниченным пространством (квартирный конфликт). Она может иметь длительный характер (затянувшиеся семейные неурядицы) или быть кратковременной (ссора пассажиров в общественном транспорте). Источниками криминогенных ситуаций могут быть люди (например, провоцирующее поведение потерпевшего) либо силы природы, физические явления (неблагоприятные погодные условия). По содержанию различаются ситуации проблемные, в которых наличествуют определенные трудности в достижении цели (например, нехватка средств для приобретения какой-либо вещи), и конфликтные, характеризующиеся острым противоречием, открытым столкновением интересов и позиций (например, ситуация массовых беспорядков).
Криминогенные ситуации различных видов могут ставить индивида в экстремальные условия, давать ему психологическую разрядку, соблазнять или провоцировать на противоправные действия. При этом в механизме индивидуального преступного поведения они играют роль не причины, а повода к совершению преступления, от которого зависит выбор цели, предмета и характера действий. В ситуациях совершения преступления различаются их объективное содержание и субъективное восприятие. Они могут совпадать, но нередко расходятся, причем весьма существенно (ситуации мнимой опасности, «бреда», ревности, беспричинной обиды и т.п.). Искажение объективного содержания ситуации происходит либо вследствие сформировавшейся антиобщественной ориентации лица, негативных нравственных свойств личности (например, нечестный человек убежден, что «все жулики»), либо вследствие фактических условий и психофизиологических дефектов восприятия (водитель с ослабленным зрением и плохой реакцией неправильно оценивает дорожную обстановку).
Криминогенный потенциал ситуации совершения преступлений имеет степени своего развития: в особо неблагоприятных случаях он, как принято говорить, прямо толкает на преступление, в других -лишь способствует, облегчает его совершение, сокрытие следов. За последнее время характер ситуаций совершения многих преступлений, прежде всего, под влиянием макроусловий жизни общества, претерпел существенные изменения, более того среди них (ситуаций) появились ранее неизвестные, качественно новые. Достаточно, например, указать на ситуации совершения так называемых заказ-
93
ных убийств, преступных посягательств, связанных с приватизацией, с деятельностью коммерческих банков, финансовых «пирамид», частных охранных структур, «челноков», с «разборками» между участниками преступных сообществ, на конкретные жизненные обстоятельства, в которых оказываются представители люмпенизированных слоев населения, безработные, беженцы, беспризорные подростки.
Рассмотрение механизма индивидуального преступного поведения как результата рассогласованности взаимодействия личности со средой позволяет сделать ряд принципиально важных для организации и тактики предупреждения преступлений выводов. Как видно из изложенного, обстоятельства, детерминирующие преступное поведение, даже взятые применительно к одному конкретному лицу, представляют собой сложнейший причинный комплекс, включающий множество разнообразных по содержанию, характеру, времени и месту действия, другим параметрам факторов, проявляющихся в различных сферах социальной жизни. Соответственно, законом для работы по предупреждению преступлений должно быть комплексное противодействие этим факторам. В частности, меры по коррекции личности, ее поведения должны по необходимости сочетаться с тщательным социальным контролем, устранением или хотя бы блокированием негативных влияний на данное лицо извне (со стороны микросреды, окружения), а также оказанием при необходимости социальной помощи в решении различных жизненных вопросов.
Отдельные элементы механизма индивидуального преступного поведения, особенно из числа относящихся к конкретным криминогенным ситуациям, действуют скоротечно, моментально. И здесь решающее значение имеет своевременность их выявления, обеспечение оперативности профилактического реагирования. Действие же всего комплекса обстоятельств, детерминирующих преступное поведение, как правило, развернуто во времени. Это значит, что усилия, направленные на предупреждение преступлений, должны быть длящимися, причем сориентированными не только на то, что «есть», но и на то, что «было», а также «будет». И правильнее всего в этих случаях действовать по принципу: «чем раньше - тем лучше».
Наконец, необходимо отметить, что правоохранительные органы сами могут оказывать непосредственное предупредительное
94
воздействие далеко не на все обстоятельства, входящие в сложный комплекс детерминации индивидуального преступного поведения. Действуя там, где это возможно, в роли непосредственных исполнителей предупредительных мероприятий, они должны быть в то же время квалифицированными организаторами целенаправленной деятельности по предупреждению преступлений с использованием антикриминогенного потенциала семьи, школы, объединений граждан и других социальных институтов.
Контрольные вопросы и задания
1. Охарактеризуйте криминогенный потенциал основных типов
(видов) социальной микросреды.
2. Дайте классификацию ситуаций совершения преступлений
миногенных ситуаций).
3. Какие новые ситуации совершения преступлений появились в
1990-е годы?
95
Лекция 11. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПНИКОВ
Многообразие свойств, проявлений личности преступников и вариантов их взаимодействия с социальной средой предопределяют научное и практическое значение классификации лиц, совершающих преступления.
С использованием статистически фиксируемых, как правило, внешних признаков проводятся простейшие группировки с выделением в массиве преступников мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, совершивших умышленные и неосторожные преступления, совершивших кражи, убийства, изнасилования и т.д.
Полноценные классификации преступников проводятся на основе не одного, а нескольких сущностных признаков, причинно и иным образом связанных с преступным поведением и характеризующих личность во взаимодействии с социальной средой. По этим критериям всех преступников можно разделить на две большие группы. К первой (условно «злостные» преступники) относятся лица, отличающиеся высокой степенью криминальной «зараженности», глобальной и стойкой антиобщественной ориентацией и в силу этого способные и готовые действовать преступным образом в любой ситуации и даже вопреки ей. Такие лица, как правило, воспользуются любой ситуацией, благоприятствующей совершению преступления, например, тем, что сторож, которому вверена охрана имущества, спит. Но если сторож окажется преградой на пути к ограблению кассы, то он будет связан, усыплен и даже убит ради достижения преступного результата. На другом полюсе так называемые «случайные» преступники. Для них характерны малозаметные деформации нравственного облика и, соответственно, слабая, не достигшая пика антиобщественная ориентация, которая приводится в действие, проявляется в конкретном уголовно наказуемом деянии лишь под воздействием криминогенной ситуации. Например, лицо, испытывающее материальные затруднения, сравнительно легко идет на кражу того, что «плохо лежит», воспользовавшись сном сторожа или его отлучкой, но оно ни при каких условиях не пойдет на насильственные действия, тем более на убийство ради завладения имуществом.
В литературе предлагались и иные, более дробные, в частности, трех-, пятичленные классификации преступников, основанные пре-
96
;е всего на дифференцированной оценке общественной опасности степени криминальной активности личности. Так, до сих пор не отеряла своего научного и практического значения классификация .Б. Сахарова, который выделил пять типов преступников: «случай-
•», «ситуационных», «неустойчивых», «злостных», «особо опас-ъ1Х»] • Предпринимались попытки классификаций, в которых доминирующие признаки личности увязывались с типичными для выделенных категорий преступников характеристиками социальной среды".
Обобщая материалы, имеющиеся по данной, весьма сложной криминологической проблеме, можно классифицировать преступников следующим образом.
1. Последовательно-криминальный тип. Для него характерны самая высокая степень криминальной «зараженности», стойкая по глубине и широкая по охвату личности антиобщественная ориентация, достигающая уровня преступной установки. Совершение преступлений для этих лиц стало привычным стилем поведения, во многих случаях - своеобразной профессией. Во взаимодействии «личность-среда» ведущую роль играют укоренившиеся антиобщественные взгляды и привычки, сформировавшиеся, как правило, в результате сильных деформаций условий нравственного формирования и более или менее длительной преступной «карьеры».
Может совершать преступления вопреки ситуации, устраняя при необходимости такие ее элементы, которые мешают достижению преступного результата. В рамках данного типа выделяются преступники с преобладанием либо агрессивно-насильственной, (например, убийцы-«маньяки», серийные сексуальные преступники), либо корыстной мотивации (воры, мошенники и др.), а также полимотивированные - соединяющие стойкую корыстную мотивацию со склонностью к насилию, нередко в его самых дерзких, жестоких формах (наемные убийцы, члены бандитских группировок, преступных сообществ).
К последовательно-криминальному типу, как к его своеобразному, не вполне логичному ответвлению, следует отнести и так
Сахаров А. Б Личность преступника и типология преступников // Социалистическая законность. 1973. № 3. С. 21.
Криминология / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997. С. 304.
97
называемых асоциальных преступников. Это лица с устойчивой линией преступного поведения, многократно совершающие преступления, главным образом в силу моральной деградации, обесценения в социальном аспекте качеств личности. Для них характерны примитивные интересы или даже их полное отсутствие, сниженный интеллект, безволие, ощущение жизненной бесперспективности. Большинство асоциальных преступников не имеют постоянного места жительства, не поддерживают связей с родственниками (или не имеют их), занимаются бродяжничеством, нищенствуют. Их преступное поведение обычно отличается импульсивностью, примитивным характером действий, своего рода мелочностью, неквалифицированными способами совершения и сокрытия преступлений. В то же время они могут по самым ничтожным поводам совершать особо опасные преступления вплоть до убийств. Отрицательные нравственно-психологические черты у рассматриваемой категории преступников зачастую отягощены хроническим алкоголизмом, наркоманией, психопатологическими отклонениями.
2. Ситуативно-криминальный тип. Формируется по общему
правилу в противоречивой среде, сочетающей позитивные и нега
тивные влияния.
Соответственно, как бы раздвоена и их личность: положительные качества уживаются с отрицательными, причем последние чаще преобладают. Для взаимодействия личности с конкретной жизненной ситуацией характерен некий усредненный вариант, при котором довольно значительные личностные дефекты, сочетаясь с соблазняющей, провоцирующей и иной криминогенной ролью внешних обстоятельств, приводят к выбору преступного варианта поведения. Действия вопреки ситуации, тем более ее создание в целях совершения преступления, не характерны. Решающее значение в генезисе преступного поведения имеет именно взаимосвязь, взаимодействие, взаимодополнение отрицательных признаков личности с негативными характеристиками среды (ситуации). В рамках данного типа также возможно выделение подтипов по критерию мотивации преступных действий и другим признакам.
3. Ситуативный тип. В известном смысле, по основным кри
минологическим параметрам противоположен первому из выделен
ных (последовательно криминальному). Нравственные дефекты вы
ражены незначительно. Характерными признаками являются: идей-
•но-психологическая слаоостъ, социальным инфантилизм личности, отсутствие интеллектуальных, эмоциональных и волевых ресурсов, необходимых для того, чтобы успешно справиться со сложной ситуацией, В генезисе преступного поведения решающую роль играет криминогенная ситуация, причем чаще всего полностью навязанная извне, а не вытекающая из предшествующего поведения, всего образа жизни данного лица. При отсутствии криминогенного давления ситуации слабо выраженная антиобщественная ориентация может привести к совершению правонарушений непреступного характера, аморальных действий либо постепенно сойти на нет. Так же, как в двух предыдущих случаях, в рамках данного типа возможна дифференциация преступников по мотивам поведения и другим признакам.
4. Случайный тип. Эти преступники, встречающиеся сравнительно редко, по своим личностным качествам практически не отличаются от тех, для кого характерно устойчивое законопослушное поведение. Однако и им присущи какие-то негативные черты, относящиеся не столько к самой личности, сколько к ее проявлениям в конкретной ситуации: отсутствие осмотрительности, беспечность, чрезмерная импульсивность и т.п. Преступники данного типа нар> шают уголовно-правовые запреты при общей положительной направленности их личности. Преступление для них не линия или стиль поведения, не закономерный результат криминогенного взаимодействия личности и ситуации, а скорее досадный (хотя и виновный) -тизод, следствие неблагоприятного стечения объективных и субъективных обстоятельств. Среди лиц, относящихся к данному типу, выделяются «аффективные», «растерявшиеся», «стрессовые» преступники1. По оценкам некоторых исследователей, к рассматриваемой категории относятся 50-60% неосторожных преступников2.
Рассмотренная классификация преступников, как и любая другая, в какой-то мере условна. Некоторые признаки могут быть присущи различным типам, «границы» которых изменчивы, подвижны.
' Голик Ю.В Случайный преступник. Томск, 1984. С. 82-92.
2 Дагель П.С. Проблема типологии и классификации личности неосторожных преступников // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1976. Вып. 28. С. 12.
99
Один и тот же человек, особенно при длительной криминальной «карьере», может принадлежать к различным типам преступников. Несмотря на это, нельзя отрицать значение и пользу изложенной, равно как и других классификаций преступников, ибо они позволяют дифференцировать профилактические, исправительные и другие меры противодействия преступности.
Контрольные вопросы и задания
В чем состоит практическое значение классификации преступ
ников?
100
Лекция 12. ИЗУЧЕНИЕ ЛИЧНОСТИ ПРЕСТУПНИКА
Для изучения личности преступника в практических целях используются в основном те же источники и методы получения и обработки информации, которые применяются в целях анализа преступности и ее причин. Статистические карточки формы 2 «на лицо, совершившее преступление» и другие (например, ф. 1.2), а также соответствующие отчеты содержат сведения о поле, возрасте, гражданстве, образовании, социальном и должностном положении, а также прежних судимостях, характере, мотивах и целях преступной деятельности, действий, роли в преступлении (исполнитель, организатор, подстрекатель, пособник) и других признаках личности преступников, а также о совершенных ими уголовно наказуемых деяниях. Статистически фиксируются данные о лицах, совершивших преступление в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, являющихся хроническими алкоголиками, наркоманами, токсикоманами.
Некоторые позиции статистических карточек и отчетов прямо или косвенно характеризуют социальную среду и конкретные жизненные ситуации, в которых оказались лица, совершившие преступления. Это, например, сведения о месте учебы, о принадлежности к лицам, не имеющим постоянного источника дохода, к местным жителям или иногородним, к беженцам и вынужденным мигрантам, о нелегальном проживании на данной территории, об отсутствии постоянного места жительства, коррумпированных, международных и межрегиональных связях и др.
Информация, содержащаяся в статистических карточках, характеризует личность преступника более чем по двумстам текстуальным и закодированным позициям. При этом, так же как и при анализе данных о зарегистрированных преступлениях, в целях расшифровки ряда сведений используются коды справочников, где для описания, например, социального положения преступника предусмотрено 22 признака, должностного положения лиц, совершивших преступления, и потерпевших - 48 признаков. Всего в документах первичного учета содержится около 1500 признаков личности преступника.
За редкими исключениями, относящимися, например, к характеристике мотивации преступного поведения, информации о нрав-
101
ственно-пстологических признаках личности преступника в материалах статистического учета не имеется. Этот пробел может быть восполнен путем анкетирования, интервьюирования, программированного изучения уголовных дел, других документов, применения психологического тестирования.
При анализе сведений о личности преступников рекомендуется по возможности использовать данные, относящиеся к так называемому контрольному ряду из числа законопослушных граждан. Это позволяет выявить имеющиеся «сдвиги» в структуре личности преступников, отклонения от нормы (или, по крайней мере, от усредненных значений) в их личностных и поведенческих характеристиках. Для этих же целей данные уголовно-статистического наблюдения могут сопоставляться с показателями экономической, демографической, социокультурной и других отраслей статистики.
Глубокое и всестороннее изучение личности преступника имеет большое значение для индивидуализации наказания, определения оптимального варианта исправительного воздействия на осужденного, организации и тактики профилактической работы с конкретными правонарушителями. В последнем случае в поле зрения правоохранительных органов и, прежде всего, милиции попадают не только уже состоявшиеся преступники (те, кто совершил преступление), но и лица, от которых, судя по их антиобщественным действиям, противоправному поведению, можно ожидать совершения преступлений. Изучение личности правонарушителей (как преступников, так и иных) применительно к ситуациям индивидуально-профилактической работы рекомендуется проводить по схеме, отражающей следующие основные сведения.
102
Помимо упоминавшихся источников информации (уголовные дела и др.) для изучения личности правонарушителей, подвергающихся индивидуально-профилактическому воздействию, используются материалы об отказе в возбуждении уголовных дел, об адми-
103
нистративных и иных правонарушениях. При необходимости запрашиваются сведения с места работы и жительства, проводятся беседы с членами семьи правонарушителя, родственниками, соседями, сослуживцами.
Оценка условий формирования, свойств и проявлений личности преступника в их совокупности служит основой для прогнозирования индивидуального преступного поведения. Так же, как и при прогнозировании преступности, данный вид криминологического предвидения имеет вероятностный характер. Результатом индивидуального прогноза является предположение о той или иной степени вероятности совершения преступления конкретным лицом. Прогнозы индивидуального преступного поведения помогают определить круг лиц, в отношении которых требуется принятие мер предупреждения преступлений. Иными словами, с их помощью определяются криминологические основания для данного вида деятельности, ее направленность и содержание. Причем это касается лишь мер предупреждения, связанных с воспитательными воздействиями, оказанием социальной помощи и т.п. Какие-либо правовые ограничения, принудительные действия на основании одних лишь индивидуальных криминологических прогнозов осуществляться, разумеется, не могут.
Наряду с простейшими, интуитивными, прогнозами предпринимаются попытки предвидения возможности совершения преступлений конкретными лицами на базе разного рода математических моделей, таблиц или матриц факторов так называемых групп риска. При этом используются балльные оценки признаков личности и среды, возможности метода распознавания образов и другие исследовательские приемы1.
Более надежные результаты удается получить при определении степени вероятности возврата на преступный путь ранее судимых лиц; прогноз первичного преступного поведения намного сложнее и не столь точен.
При прогнозировании преступного поведения используются классификации (типологии) личности преступника. Так, вероятность совершения преступлений лицами последовательно-крими-
1 См.: Закалюк А.П. Прогнозирование и предупреждение преступного поведения. М., 1986.
104
нального типа практически стопроцентная (другое дело, что они далеко не всегда могут быть изобличены). Прогнозировать поведение лиц, относящихся к ситуативному, а тем более случайному типу преступников, значительно труднее. Преступники ситуативно-криминального типа занимают в данном отношении как бы промежуточное положение. Сложность, однако, состоит в том, что отнесение преступника к той или иной классификационной группе - дело весьма непростое.
В целом проблема прогнозирования индивидуального преступного поведения еще нуждается в основательной разработке с привлечением достижений психологии, других наук. В частности, актуальной задачей является создание компактной модели прогноза, разработка пригодных для практики правил, процедур, способов ее применения.
Контрольные вопросы и задания
105
Лекция 13. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ЕЕ ВИДЫ И ЭТАПЫ
Предупреждение преступности буквально означает предохранение людей, общества, государства от преступлений. Исторические корни данного вида социальной практики уходят далеко в глубь веков: с появлением первых уголовно-правовых запретов и преступлений как деяний, совершаемых вопреки им, стали действовать меры не только карательного, но и предупредительного противодействия преступности.
В частности, эту роль в той или иной степени играла любая система уголовного законодательства, которому изначально присуща цель так называемой общей превенции (независимо от того, провозглашена она в законе или нет). Постепенно пришло понимание того, что предупреждение преступности несет в себе большой социально позитивный потенциал и по ряду признаков выгодно отличается от других направлений борьбы с этим злом.
Отдельные фрагментарные высказывания на эту тему содержатся в трудах древних мыслителей. Так, Платон говорил о законодательстве, которое должно отвращать людей от совершения преступлений. Аристотель подчеркивал значение борьбы с испорченными нравами, обычаями и привычками, противоречащими требованиям разума.
Идея предупреждения преступности получила вполне четкие формулировки у просветителей XVIII века. Автор знаменитого трактата «О духе законов» Монтескье отмечал, что «хороший законодатель не столько заботится о наказании за преступления, сколько о предупреждении преступлений. Он старается не столько карать, сколько улучшать нравы». Эти мысли получили дальнейшее развитие в работах Беккариа, Вольтера, многих других мыслителей, включая отечественных. Например, А.Н. Радищев указывал, что «верховная власть многие имеет средства направлять деяния граждан в стезю закона, и все они могут быть предметом общего законоположения. Средства сии суть: 1-е - воспретительные, 2-е - побуждающие, 3-е - предупреждающие».
Положение о возможностях и роли предупреждения преступности в деле противостояния ей было воспринято марксистской
106
социологией, теорией государства и права, на которых базировалась советская криминология.
В настоящее время предупреждение преступности представляет собой сложный комплекс разнообразных мер упреждающего воздействия.
В юридической литературе часто говорится о системе предупреждения преступности1. Однако реальное состояние предупредительного «хозяйства» в современной России таково, что понятие системы в данном случае применимо лишь с натяжкой. Прежняя система (существовавшая в советское время) практически разрушена, а новой (соответствующей реалиям переходного периода) еще не создано2. И в лучшем случае можно говорить о том, что предупреждение преступности в настоящее время представляет собой не более чем систему со слабыми, даже очень слабыми взаимодействиями. Полноценная система (как целостное образование, обладающее новыми качественными характеристиками, не содержащимися в образующих его компонентах) в данном контексте - в значительной мере дело будущего.
Вместе с тем нельзя отрицать, что предупреждение преступности - это сложный, многоаспектный процесс, обладающий определенными признаками целостности, являющийся неким единством в различиях. Отсюда велико значение его комплексного рассмотрения, выделения составляющих элементов, их классификации по различным основаниям, интегративной оценки, т.е. многого из того, что присуще системному анализу.
По признаку целеполагания (уровню) принято выделять общесоциальное (общее) и специально-криминологическое (специальное) предупреждение преступности. В случае общего предупреждения речь идет о том, что позитивное развитие общества, совершенствование его экономических, политических, социальных и иных институтов, устранение из жизни кризисных явлений и диспропорций, питающих преступность, объективно способствуют ее предупреждению (путем ограничения сферы действия, снижения уровня, уменьшения вредных последствий и т.д.).
'См.: Криминология / Под ред. В.В. Орехова. СПб., 1992. С. 93-95. "См.: Герасимов С.И Организация криминологической профилактики в городе Москве (опыт и перспективы). М., 2000. С. 27 - 33.
107
При этом, цель предупреждения преступности, скажем, перед экономическими преобразованиями специально не ставится. Но эти преобразования, осуществляемые ради других (может быть, более высоких) целей, способствуют, например, вытеснению из жизни общества или уменьшению масштабов таких явлений, как нищета, безработица, детская беспризорность, бытовая неустроенность. Точно так же, не ради борьбы с преступностью осуществляется развитие духовной культуры, но повышение ее уровня, несомненно, влияет на нравы, взгляды, интересы, мотивы действий людей и многое другое, от чего зависит их выбор между добром и злом, законопослушным и противоправным поведением.
В отличие от общих, специальные предупредительные меры осуществляются целенаправленно в интересах предупреждения преступности, т.е. они призваны решать задачи: устранения, нейтрализации, минимизации криминогенных факторов; оздоровления социальной микросреды, коррекции поведения лиц, чье поведение чревато угрозой совершения преступления, и т.д. Таковыми являются, например, профилактические операции, проводимые органами внутренних дел, или административный надзо'р за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и т.д.
В зависимости от масштаба применения различают меры предупреждения: 1) общегосударственные, относящиеся к большим социальным группам; 2) меры предупреждения, относящиеся к отдельным объектам или микрогруппам; 3) индивидуальные. Общегосударственные - это, например, меры предупреждения преступности, предусмотренные федеральными законами, действующими на всей территории России. Предупредительные мероприятия, относящиеся к большим социальным группам, осуществляются в рамках отрасли хозяйства, региона (области, республики в составе Российской Федерации) применительно к определенному контингенту лиц (например, беженцам и вынужденным мигрантам). Предупреждение преступлений на отдельном объекте, в микрогруппе - это выявление и устранение обстоятельств, способствующих правонарушениям, на конкретном предприятии, в зоне отдыха, данном учебном коллекти--ве или, например, переориентация молодежной группировки с антиобщественной направленностью поведения. Индивидуальные меры предназначены для оказания предупредительного воздействия на конкретных лиц, их ближайшее окружение.
108
По содержанию меры предупреждения преступности могут быть экономическими, политическими, социальными, организационно-управленческими, культурно-воспитательными, правовыми и иными.
Насыщение рынка товарами массового спроса, повышение уровня доходов населения, целевые ассигнования на улучшение работы по устранению обстоятельств, способствующих определенной разновидности преступлений, - это экономические меры предупреждения преступности (разного вида, уровня и масштаба).
Примером политических мер предупреждения преступности служит решение органов власти о разграничении полномочий федерального центра и субъектов Федерации в области общественной безопасности, охраны правопорядка.
К социальным мерам относится, к примеру, защита интересов малообеспеченных слоев населения, жизненное устройство беженцев, вынужденных переселенцев, безработных.
В качестве организационно-управленческих мер предупреждения преступности можно указать на его программно-целевое планирование или координацию субъектов предупредительной деятельности.
Культурно-воспитательные меры включают разнообразные усилия по утверждению в жизни общества идей добра и справедливости, законов высокой нравственности, по устранению явлений моральной безнормагивности и деградации, эффективному противостоянию так называемой массовой культуре, пропаганде эгоцентризма, насилия, жестокости, сексуальной распущенности.
Типичный пример правовых (не только по форме, но и по содержанию) мер предупреждения преступности - применение норм уголовного закона с так называемой двойной превенцией (ст. 115, 116, 117, 119. 150, 151,218, 222-225 УК РФ).
Необходимо отметить, что перечень мер предупреждения преступности, выделенных по рассматриваемому критерию, не может иметь исчерпывающего характера, - настолько сложно и многообразно оно по своему содержанию. Наряду с перечисленными можно, например, назвать предупредительные меры демографического, экологического, технического и иного характера. Известная специфика содержания мер предупреждения преступности может быть
109
обусловлена особенностями субъектов, объектов предупредительного воздействия и другими признаками.
По стадиям принято выделять раннее, непосредственное предупреждение, предупреждение рецидива преступлений. Обычно при этом используются два признака: во-первых, время, отдаляющее лицо от момента возможного совершения преступления; во-вторых, степень «социальной испорченности личности»1. Формально логически такое деление возможно, но оно «размыто», отличается неопределенностью указанных критериев.
Более значимо, с практической точки зрения, выделение в предупреждении преступности таких стадий (этапов), как профилактика, предотвращение, пресечение. Причем сразу следует оговориться, что это разграничение проводится, главным образом, применительно к специальному предупреждению преступности. Иногда указанные термины (особенно «предупреждение-профилактика», «предупреждение-предотвращение») употребляются как синонимы. С позиций сугубо семантических определенные основания для этого имеются. Но наличие у преступности и отдельных преступлений сложного и, как правило, длительного генезиса, многообразие форм проявления криминальной активности (в виде не только непосредственно преступного, но и, так называемого, до-преступного поведения) и, соответственно, широкий спектр разнообразных мер предупредительного воздействия на криминогенные факторы в зависимости от их развития по времени обусловливают необходимость четкого разграничения указанных понятий. Тем более, что оно уже фактически проводится - хотя не в законе, но иным путем, например, в ведомственных нормативных актах. В данном контексте профилактика - это меры по выявлению, устранению (нейтрализации, блокированию, ограничению сферы действия) причин, условий, других детерминант преступлений.
Под предотвращением понимается деятельность, направленная на недопущение замышляемых или подготавливаемых преступлений. Это качественно иная ситуация в генезисе преступного поведения: опасность совершения преступления возникает не вследствие того, что, например, конкретное лицо не работает, испытывает материальные затруднения и в то же время систематически пьянству-
1Ав'анесов ГА. Криминология. М., 1984. С. 403-408.
110
ет, а из-за того, что оно уже выбрало объект для совершения кражи, провело на нем «разведку», начало изготавливать соответствующие технические приспособления и т.д. Очевидно, что меры по недопущению в этих случаях преступлений будут существенно различаться (по субъектам, характеру, последствиям и другим признакам). В частности, если в первом случае уместны профилактические беседы работников милиции, оказание помощи в трудоустройстве, лечении от алкоголизма, то во втором - предотвращению замышляемого или подготавливаемого преступления лучше всего могут способствовать усилия лиц, сотрудничающих с милицией на конфиденциальной основе.
Наконец, пресечение -- это действия, обеспечивающие прекращение уже начатых преступлений на стадии покушения либо последующих эпизодов при продолжаемых, длящихся или, так называемых, серийных преступлениях. Здесь ситуация ближе всего к достижению преступного результата, и содержание мер по отвращению вреда или опасности будет уже иным (например, устройство засады, задержание престулника с поличным).
Цель во всех случаях одна - не допустить совершения преступления либо его повторения.
С учетом специфики рассмотренных стадий должны решаться многие вопросы организации, стратегии и тактики предупреждения преступности: от специализации профессиональной подготовки кадров правоохранительных органов, содержания и методики их обучения до выбора в каждом конкретном случае оптимальных, адекватных ситуации форм, средств, приемов предупредительного (т.е. профилактического, предотвращающего, пресекающего) воздействия.
Возможна дифференциация предупреждения преступности и по иным, кроме названных основаниям, например: по признаку процессуальной урегулированности, степени радикальности, относимости к правоохранительной, контрольной и иным видам деятельности.
В заключение - о роли, социальной ценности предупреждения преступности в жизни общества. Оно представляет собой наиболее Действенный путь борьбы с преступностью, прежде всего потому, что обеспечивает выявление и устранение (нейтрализацию, блокирование) ее корней, истоков. В значительной мере - это упреждение самой возможности совершения преступлений. В процессе преду-
111
преждения криминогенные факторы могут подвергаться направленному и ненаправленному воздействию тогда, когда они еще не набрали силы, находятся в зародышевом состоянии и поэтому легче поддаются устранению (нейтрализации, блокированию). Наряду с этим арсенал средств предупреждения преступности позволяет прерывать замышляемую или уже начатую преступную деятельность, не допускать наступления вредных последствий посягательств на общественные отношения. Предупреждение преступности дает возможность решать задачи борьбы с нею наиболее гуманными способами, с наименьшими издержками для общества, в частности, без включения на полную силу сложного механизма уголовной юстиции и без применения такой формы государственного принуждения, как уголовное наказание.
Контрольные вопросы и задания
112
Лекция 14. ОБЩЕЕ (ОБЩЕСОЦИАЛЬНОЕ)
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ
Общее (общесоциальное) предупреждение преступности реализует антикриминогенный потенциал общества в целом, всех его институтов.
Специфика переходного периода такова, что в различных сфе-
п
;
ах социальной жизни более заметны кризисы, диспропорции, дру-ие негативные явления, детерминирующие преступность, нежели юзитивные факторы, изначально противостоящие ей. Тем более невозможна в нынешних условиях трактовка общесоциального предупреждения преступности в прежних понятиях и измерениях.
Из этого, конечно, не следует, что общесоциальное предупреждение преступности стало невозможным, бессмысленным или бесполезным. Скорее наоборот: признание того, что преступность является уже прямой и очень серьезной угрозой национальной безопасности, актуализирует значение и роль данного вида предупредительной деятельности. В этом одно из существенных проявлений саморегулирующего начала в жизни общества. В нынешней российской действительности, несмотря на сложности и трудности переходного периода, появляются дополнительные (в принципе не новые, но основательно забытые) возможности противостояния преступности на общесоциальном уровне, например, связанные с позитивными сторонами рыночных преобразований или нравственными ценностями религиозных конфессий.
Остается незыблемым тезис об определяющем, базисном характере подсистемы общесоциального предупреждения в ряду всех мер упреждающего противодействия преступности.
Сохраняются, во многом проявляясь по-новому, следующие признаки мер общего предупреждения: масштабность, всеохватывающий и разносторонний характер, комплексность и взаимозависимость, непрерывность, радикальность. Благодаря этим характеристикам общее предупреждение представляет собой основу, фундамент специального предупреждения - упреждающего противостояния преступности.
Так, целенаправленные усилия сотрудников правоохранительных органов и специализированных общественных формирований по организации в каникулярное время досуга трудных под-
113
ростков, состоящих на учете в милиции, могут рассчитывать на успех лишь в условиях, когда общество, государство, его образовательно-воспитательные структуры уделяют необходимое внимание вопросам жизнеобеспечения, развития и социализации подрастающего поколения (на это выделяются необходимые средства, проводится продуманная социальная политика по охране интересов и улучшению положения детей и т.д.). Точно так же специальные меры предупреждения экономических преступлений могут быть результативными в том случае, если они осуществляются в условиях нормальной работы экономических, финансовых, контрольных механизмов.
Общее (общесоциальное) предупреждение охватывает крупные, имеющие долговременный характер виды социальной практики в самом широком смысле этого слова. Например, в сфере экономики -это развитие производства на основе современных технологий, продуманная структурная и инвестиционная стратегия, справедливое перераспределение собственности, укрепление национальной валюты и всей финансовой системы, снижение инфляции и многие другие аспекты совершенствования экономических, а также тесно связанных с ними распределительных отношений.
В сфере политической - это становление и развитие новой российской государственности, упрочение демократии и начал федерализма; укрепление всех ветвей власти, реализация политической воли противостояния социально негативным явлениям и процессам в условиях многопартийности.
В сфере социальной (в узком смысле этого слова) большое антикриминогенное значение имеют меры, направленные на усиление социальной ориентации преобразований; устранение резкого социального расслоения общества; поддержки малоимущих граждан; укрепление семейных устоев; обеспечение надлежащих условий для социализации личности, преодоление ее социального отчуждения: ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции людей и т.п.
Что касается духовной сферы жизни, то нравственность всегда противостоит преступности, а безнравственность интенсивно продуцирует ее. Если общество в целом, государство, его структуры, а также отдельные люди руководствуются идеями добра и справедли-" вости, живут по законам нравственности, то они могут успешно
114
противостоять криминогенному прессу экономической разрухи, социальных бедствий и неурядиц, других криминогенных факторов базисного, глубинного характера.
Общесоциальное предупреждение действует и в правовой сфере. Это, например, совершенствование законодательства, прямо не нацеленного на предупреждение преступности, а имеющего предметом правовое регулирование разнообразных общественных от-шений иного характера (трудовых, семейных и т.д.), которые, бу-1учи нормативно неупорядоченными, могут играть криминогенную
•ОЛЬ.
Таким образом, меры общесоциального предупреждения имеют исключительно широкий диапазон, они воздействуют практически на все виды, группы, разновидности причин, условий и других детерминант преступности. Многоаспектный, комплексный характер предупреждения преступности наиболее ярко проявляется именно на общесоциальном уровне. При этом сильной стороной общесоциального предупреждения является взаимосвязь различных по содержанию мер (экономических, социальных, культурно-воспитательных, правовых и др.), а также способность на основе взаимного дополнения (поддержки, обогащения) не просто суммировать эффект антикриминогенного воздействия, а придавать ему новое, несравненно более высокое в смысле результативности качество.
Основная ударная сила общесоциального предупреждения направлена на причины, условия, иные детерминанты преступности, во всем их многообразии, включая «причины причин». Криминогенно значимые издержки, теневые стороны крупномасштабных социальных процессов и явлений проявляются в одних случаях как возможность (абстрактная или реальная), в других - как состоявшаяся наличность, факт социального бытия или общественного сознания. Здесь очень важно не упустить время: чем раньше начнется предупредительное воздействие на криминогенные факторы, тем больше у него шансов на успех.
Нельзя не отметить того, что до последнего времени ситуация в стране была такой, при которой сама по себе постановка вопроса об антикриминальной роли прогрессивного развития общества и соответственно о предупреждении преступности на общесоциальном Уровне вызывала сомнения и даже возражения, в которых был оп-
115
ределенный резон. В первое десятилетие реформ (90-е годы XX века) в различных сферах социальной жизни были более заметны глубокие противоречия, масштабные диспропорции, разнообразные кризисные явления, интенсивно воспроизводящие преступность, нежели факторы позитивного характера, изначально, по своей антикриминальной сути противостоящие ей. Но, начиная с 2000 г., положение стало постепенно выправляться. Позитивные изменения, которые начали происходить в экономике, социальной сфере, организации власти, культурной среде общества, правовой системе, во всей внутренней и внешней политике государства, избавляющегося от серьезных деформаций, получивших распространение на старте реформ, создают более благоприятные условия для осуществления мер предупреждения преступности на общесоциальном уровне1.
Следует подчеркнуть особую роль и значимость криминологического сопровождения крупномасштабных социальных явлений и процессов. Этим целям служит, прежде всего, криминологическая экспертиза, которая представляет собой изучение, анализ, оценку ее предмета - экономических, социальных, культурно-воспитательных и иных мероприятий с целью определения их возможного или существующего влияния на преступность, ее причинный комплекс, тенденции, качественно-количественные характеристики, последствия, другие криминологически значимые показатели. Чаще всего понятие «криминологическая экспертиза» употребляется применительно к законотворческой работе. В действительности же наряду с законопроектами криминологической экспертизе могут подвергаться проекты концепций, федеральных и региональных целевых программ, различного рода основных положений, основных направлений и других документов. Предпочтительнее проводить экспертизу на стадии разработки и обсуждения проектов, когда в них легче внести необходимые с криминологических позиций коррективы, изменения и дополнения. Однако, возможна экспертиза уже состоявшихся (принятых, утвержденных) решений. Нельзя отрицать возможности и целесообразности экспертизы криминальной ситуации в целом, а также отдельных ее параметров.
См. подробнее: Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001. С. 28.
116
Если в процессе проведения криминологической экспертизы появится необходимость участия в ней не только криминологов, но и экономистов, политологов, демографов, психологов, педагогов, других специалистов, может быть принято решение о междисциплинарной или комплексной экспертизе.
По результатам экспертного исследования составляется заключение, представляющее собой научно обоснованные криминологические рекомендации и предложения, реализация которых призвана способствовать предупреждению преступности. В частности, эксперты могут рекомендовать развить, дополнить, конкретизировать позитивные стороны планируемых или уже проводимых мероприятий с целью усиления их антикриминогенного потенциала или. наоборот, снять, устранить какие-то положения, которые открывают простор для действия криминогенных факторов, и тем самым способствуют совершению преступлений.
Назначение и проведение криминологических экспертиз должны иметь правовую основу, законодательное закрепление. Наряду с криминологическими экспертизами криминологи включаются в общесоциальное предупреждение преступности в иных формах. В частности, они принимают участие в качестве консультантов в планировании социального развития регионов, отраслей, отдельных объектов, в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ, участвуют в разработке проектов законов, направленных на борьбу не только с преступностью, но и такими фоновыми явлениями, как пьянство, алкоголизм, проституция, наркотизм и др.
В заключение отметим: недавно в криминологической литературе высказана точка зрения, согласно которой «то, что обычно трактуется как общесоциальное предупреждение преступности, несомненно, воздействует на нее, ее причинный комплекс, но не в качестве одного из уровней предупредительной деятельности, а в роли предпосылок (необходимых условий, базиса, фундамента) этой деятельности»1.
Постановка вопроса очень интересная и во многом привлекательная, ибо она исходит из общенаучного, философского понима-
Герасимов С. И. Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 2001. С. 15.
117
ния сути человеческой деятельности как целенаправленного овладения объекта субъектом, а главное - ориентирует на необходимость активных усилий по задействованию в антикриминальной стратегии того, что в условиях жизни общества, его экономической, политической, культурной и иных сферах дано лишь как возможность (абстрактная или реальная) превентивного противостояния преступности, для превращения которой в действительность требуется эффективное социальное управление.
Контрольные вопросы и задания
118
Лекция 15. СПЕЦИАЛЬНОЕ (СПЕЦИАЛЬНО-КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ) ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ
Специальное предупреждение преступности, в отличие от общего, имеет целенаправленный на недопущение преступлений характер. Специальная предназначенность для выявления и устранения (блокирования, нейтрализации) причин, условий, иных детерминант преступности - его профилирующий, конституирующий признак, главная особенность. Наряду с этим специально-криминологическое предупреждение включает: предотвращение замышляемых и подготавливаемых, пресечение начатых преступлений1.
Специально-криминологические мероприятия должны разрабатываться и осуществляться применительно к разным видам преступлений и типам преступного поведения, к различным сферам общественной жизни, социальным группам, отраслям хозяйства, ибо они характеризуются особенностями процессов детерминации".
Специальное предупреждение органично дополняет и конкретизирует общее, но меры специального предупреждения принимаются в разрезе отдельных его составляющих и имеют временные границы. Они строго целенаправленны, специализированы и так или иначе локализованы во времени и пространстве применительно к определенным срокам проведения, к различным отраслям хозяйства и т.д.
В сущности, лишь один этот признак (целенаправленность) имеет в известном смысле абсолютное значение, играет роль качественного критерия для разграничения рассматриваемых видов предупреждения преступности. Остальные различия между ними являются не столько сущностными, сколько количественными. Так, общесоциальные меры, хотя и могут в принципе осуществляться на уровне особенного (применительно к отдельным отраслям хозяйст-
1 Названные виды (точнее, подвиды) предупредительной деятельности
рассматриваются только в связи с другими элементами предупреждения
преступности. Подробнее связанные с ними вопросы излагаются в рамках
других учебных дисциплин (например, оперативно-розыскной, иной дея
тельности органов внутренних дел).
2 См.: Сахаров А.Б. Социальная система предупреждения преступле
ний // Советское государство и право. 1972. № 11. С. 70.
119
ва, социальным группам населения) и даже единичного (индивидуальное предупреждение), в основном своем объеме являются всеобщими, т. е. действующими в масштабе всего общества, государства. Эффект предупреждения преступности мерами экономического, социального, политического, культурно-воспитательного характера достигается главным образом в результате общесоциального предупреждения, но аналогичные по содержанию предупредительные мероприятия могут осуществляться (по крайней мере, активно инициироваться) и в рамках специально-криминологической деятельности. Правовые меры могут входить в состав общесоциального предупреждения, но они в несравненно большей степени характерны для специально-криминологического предупреждения. Примеры подобного взаимопроникновения, своеобразного переплетения общих и специально-предупредительных мер можно было бы привести, исходя не только из этих оснований (масштаб, содержание), но и других.
Наряду с прямыми связями между общими мерами предупреждения и специальными существует и своеобразная обратная связь: последние не только базируются на первых, не только используют предупредительный потенциал общественного развития в целом, но и способствуют ему, устраняя довольно значительные преграды на его пути.
В этом смысле можно говорить о возрастании роли, социальной ценности специального предупреждения в условиях переходного периода, когда рост преступности не просто притормаживает, затрудняет экономические, социальные и иные преобразования, а уже таит в себе угрозу их срыва, обращения вспять.
Меры специального предупреждения преступности разнообразны и классифицируются по разным основаниям. Используются и рассмотренные классификационные критерии, т.е. специально-криминологические меры различаются по содержанию (экономические, политические, культурно-воспитательные и др.), по масштабам действия (общегосударственные, региональные и др.). Дифференциация мер специального предупреждения осуществляется и по иным основаниям.
В зависимости от момента применения (начала реализации) различаются раннее и непосредственное предупреждение первичных и предупреждение рецидивных преступлений.
120
В первом случае речь идет о выявлении и устранении возможных и наличных неблагоприятных условий формирования личности, оздоровлении микросреды, коррекции поведения, а также потребностей, интересов, взглядов лиц, могущих встать на преступный путь. Во втором - предупредительное воздействие оказывается на лиц, уже совершивших преступления и подвергавшихся уголовному наказанию (мерам, его заменяющим), с целью недопущения их возврата на преступный путь.
По степени радикальности можно выделить специально-криминологические меры: а) предупреждающие возможность возникновения криминогенных явлений и ситуаций; б) нейтрализующие (блокирующие, минимизирующие) такие явления и ситуации; в) полностью устраняющие их.
По правовой характеристике различаются специально криминологические меры: базирующиеся на нормах права, но ими нерегламентированные (например, правовое просвещение и воспитание), и детально урегулированные юридическими нормами (например, административный надзор милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
В свою очередь, меры второго вида подразделяются на регламентированные нормами административного, уголовного, гражданского, трудового, процессуального и других отраслей права.
По механизму действия в специальном предупреждении выделяются меры-сигналы (внесение следователем представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления) и меры прямого действия (например, совершенствование на предприятии бухгалтерской отчетности в целях недопущения экономических преступлений).
Специальное предупреждение, за вычетом предотвращения замышляемых, подготавливаемых и пресечения начатых преступлений, представляет собой криминологическую профилактику, объектом которой являются причины, условия и иные детерминанты преступности. Поскольку в рамках криминологии изучается именно эта сторона предупредительной деятельности, есть необходимость остановиться на ней подробнее. Большое практическое значение имеет деление криминологической профилактики на общую и индивидуальную. Оно проводится в некоторых нормативных актах, например МВД РФ, и служит основой для решения таких немаловажных
121
*
1;
вопросов, как разграничение компетенции структурных подразделений - субъектов специально-криминологического предупреждения, специализация сотрудников, анализ результатов и оценка эффективности предупредительных мероприятий и т.д. И что существенно - это деление базируется на некоторых общепризнанных положениях, касающихся природы преступности, особенностей ее детерминации.
Причины и условия, иные детерминанты преступлений могут проявляться в индивидуальной жизни конкретных лиц, допускающих отклонения от норм поведения, антиобщественные действия, правонарушения непреступного характера и способных в силу этого встать на путь совершения преступлений. Индивидуальная профилактика направлена на выявление и устранение (блокирование, нейтрализацию) криминогенных факторов, непосредственно связанных с поведением, образом жизни, микросредой таких лиц. Индивидуально-профилактические меры осуществляются в отношении освобожденных из исправительных учреждений, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, совершающих административные правонарушения и других категорий лиц, чье поведение, антиобщественные связи, неблагоприятные условия нравственного формирования и развития личности, криминогенные жизненные ситуации и другие обстоятельства индивидуальной жизни свидетельствуют о возможности становления или возврата на преступный путь. Такие лица ставятся на профилактический учет милиции. С ними проводятся воспитательно-профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, в необходимых случаях им оказывается помощь в трудовом и бытовом устройстве, восстановлении и поддержании социально полезных связей, лечении от алкоголизма и наркомании, проводятся другие индивидуально-профилактические мероприятия.
Установление специальных правил поведения, ограничение прав лиц, подвергающихся индивидуально-профилактическому воздействию, возможны строго на основаниях и в порядке, предусмотренных законом, например, в случаях условного осуждения, применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного характера, установления административного надзора за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
122
Причины, условия и иные детерминанты преступного поведения нередко проявляются безотносительно к антиобщественному поведению конкретных лиц, которые могут совершить уголовно наказуемые деяния, а именно, в различных сферах социальной жизни: семейно-бытовой, досуговой, производственно-трудовой, в сфере частного предпринимательства, приватизации, кредитно-финансовых отношений, внешнеэкономической деятельности и т.д. В целях выявления и устранения (блокирования, нейтрализации) криминогенных факторов в названных и других сферах осуществляются меры обшей профилактики. Для решения задач общей профилактики преступлений анализируются качественно-количест-венные показатели преступности и других правонарушений, обобщенные сведения об их причинах и условиях, проводятся прикладные криминологические исследования на отдельных объектах (в регионах, отраслях хозяйства), целевые профилактические операции; о криминогенных факторах, путях и средствах их устранения (нейтрализации, блокирования) информируются органы власти, местного самоуправления, управления коммерческими и некоммерческими организациями и другие субъекты, обладающие возможностями и полномочиями по практической реализации соответствующих предложений антикриминогенного характера; разрабатываются и осуществляются финансово-экономические, организационные, технические и иные меры предупреждения преступлений; проводится работа по повышению юридической культуры граждан, их правовому просвещению и воспитанию, оказывается населению консультационная помощь по вопросам защиты от противоправных посягательств.
Контрольные вопросы и задания
123
Лекция 16. СУБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
Что касается общего предупреждения преступности, то его субъекты - это практически все общество, все институты гражданского общества, государство в целом.
Задачи специального (специально-криминологического) предупреждения преступности решаются также множеством субъектов: государственных и негосударственных, специализированных и неспециализированных, различающихся по другим признакам.
К неспециализированным государственным субъектам относятся прежде всего Президент Российской Федерации, его администрация, органы законодательной и исполнительной власти, Совет Безопасности РФ, создаваемые при нем межведомственные комиссии. Они задействуют превентивный потенциал общего предупреждения, формируют законодательную и иную нормативно-правовую основу специального предупреждения, устанавливают компетенцию, права и обязанности других субъектов в этой деятельности, осуществляют ее финансовое, материально-техническое, кадровое и иное ресурсное обеспечение, планирование, контроль и иные функции властного (государственно-правового) управления в данной области, а также непосредственно проводят на различных уровнях целенаправленные мероприятия по предупреждению преступности. О том, насколько широко и активно задействованы органы только исполнительной власти в специально-криминологическом предупреждении, можно судить по такому примеру. В одной из Федеральных программ Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью (на 1994-1995 годы), в каждой из ее частей (первоочередные меры и последующие меры) имелся раздел «Профилактика преступлений», содержащий 21 позицию. В них - разнообразные меры специально-криминологического предупреждения преступности: подготовка концепции и проекта закона «О профилактике правонарушений»; разработка единой методики комплексной оценки и прогнозирования преступности, социальных конфликтов и их криминогенных последствий, современной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, восстановление и развитие сети общественных формирований правоохранительной направленности, создание фондов социальной помощи лицам, осво-
124
божденным из мест лишения свободы, реализация системы мер по защите предпринимательства от недобросовестного партнерства и мошенничества и т.п. В соответствии с программой к проведению этих и других мероприятий специально-криминологического характера привлекались помимо правоохранительных органов, администраций регионов также около 20 министерств и ведомств (многие неоднократно). Среди них: Минобороны, Минфин, Минэкономики, МПС, Минсоцзащиты, Минтруда, Госкомимущество, Минкультуры, Минздрав, Минобразования и др.
Следует отметить особую роль и значение для достижения целей специального предупреждения преступности деятельности многочисленных органов государственного контроля: Государственной налоговой службы, Антимонопольного комитета, Госторгинспек-ции, Государственной инспекции по контролю за ценами, Государственной инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, органов санэпиднадзора, лесной и рыбной охраны и др. В соответствии со своими полномочиями по наблюдению за исполнением законов в различных сферах (торговля, финансы, налоги, природопользование и т.д.) они используют разнообразные средства и методы выявления правонарушений и реагирования на них, в частности, применяют такие юридические средства воздействия, как приостановление действия хозяйствующих субъекгов, отзыв лицензий, административные штрафы и т.д. Эти меры препятствуют перерастанию непреступных правонарушений в преступные, способствуют устранению, ограничению действия широкого спектра криминогенных факторов.
Наряду с органами власти значительный вклад в дело специально-криминологического предупреждения преступности должно вносить местное самоуправление. Это достигается путем использования его полномочий по управлению муниципальной собственностью, утверждению и исполнению местного бюджета, решению иных вопросов местного значения, но, прежде всего и главным образом - по осуществлению охраны общественного порядка.
Определенную роль в специально-криминологическом предупреждении играют не только государственные и муниципальные предприятия, учреждения культуры, здравоохранения, образования, но и частные, коммерческие структуры производственного и иного назначения (особенно в плане обеспечения собственной безопасно-
125
сти). Функции финансового контроля, имеющего большое значение для предупреждения экономических преступлений, в настоящее время осуществляются как государственными органами, так и коммерческими структурами, органами их управления (коммерческими банками, аудиторскими фирмами).
К числу неспециализированных субъектов специального предупреждения относятся также различные общественные формирования: политические партии, движения, фонды, религиозные организации. Например, все активнее проявляют себя религиозные конфессии, представители которых занимаются воспитательно-профилактической работой с осужденными, проводят благотворительные акции в отношении нищих, лиц без определенного места жительства, других социально неустроенных групп населения. Казачьи формирования активно участвуют в охране общественного порядка, предупреждения преступлений на улицах, в общественных местах, в сфере быта.
Определенные задачи в сфере специально-криминологического предупреждения преступности решают также уличные, квартальные, домовые комитеты, родительские советы школ, попечительские, благотворительные организации, не только государственные, но и действующие на общественных началах частные медико-психологические, социальные центры, семейные детдома и др.
Для перечисленных субъектов (как государственных, так и общественных) при всех различиях в содержании, направленности деятельности, если рассматривать их с криминологических позиций, характерно одно: функция предупреждения преступлений (и более широко - борьбы с преступностью и правонарушениями) не является для них единственной, профилирующей и даже основной (одной из основных). Их деятельность вызвана разнообразными потребностями общества (в производстве материальных благ, организации власти, управлении различными сторонами социальной жизни, удовлетворении религиозных чувств и верований, самоопределении этнических общностей и др.), кроме одной - потребности в защите, предохранении от преступных посягательств. Но в силу социальной природы преступности, того, что она детерминируется многообразными экономическими, политическими, социальными и другими факторами, эти субъекты социальной (в широком смысле этого слова) практики в состоянии решать задачи упреждающего противо-
126
действия социально негативным явлениям, правонарушениям, включая наиболее опасные из них- преступления.
Другую большую группу составляют специализированные субъекты специально-криминологического предупреждения преступности, общим для которых является предназначенность для борьбы с преступностью и другими правонарушениями (включая их предупреждение), что выступает в качестве единственной либо профилирующей, основной (одной из основных) функции.
В этой группе также различаются государственные и негосударственные субъекты. В методических целях, учитывая задачи данного курса лекций, целесообразно начать изложение с последних (имея в виду необходимость отдельного, более подробного рассмотрения предупредительных функций правоохранительных органов). Из числа общественных структур к специализированным субъектам предупреждения преступности традиционно относятся: общественные пункты охраны порядка, товарищеские суды, добровольные народные дружины (рабочие отряды) по охране общественного порядка, комиссии предприятий по борьбе с пьянством, советы профилактики трудовых коллективов, общественные помощники прокуроров, следователей, внештатные сотрудники милиции и некоторые другие. К настоящему времени отдельные формирования, из числа указанных, (например, советы профилактики) практически прекратили свое существование, деятельность других (например, ДНД) осуществляется далеко не с прежним размахом (ранее в ДНД были вовлечены более 12 млн. граждан), она значительно сузилась, во многом наполнилась новым содержанием, организуется и стимулируется по-новому.
В какой-то мере это объективный процесс, связанный с глобальными переменами в жизни общества. Более того, в нем есть и позитивный заряд, если иметь в виду устранение таких издержек «всенародного фронта борьбы с преступностью», как чрезмерная идеолог изированность некоторых общественных формирований, их необоснованная централизация, сильные элементы формализма, показухи в работе, нередкие факты нарушения ими прав человека, отступления от принципа добровольности при формировании и т.д. Нельзя, однако, не видеть того, что в этом деле были допущены и определенные перегибы, повлекшие устранение из системы общественной профилактики не только негативного, но и позитивного, что,
127
по существу, означало ее ликвидацию. И не случайно уже в новых условиях ставится задача «восстановить с учетом местных условий>> и до принятия Закона Российской Федерации «Об участии населения в охране правопорядка» деятельность добровольных народных дружин, общественных пунктов охраны порядка, советов профилактики правонарушений трудовых коллективов, внештатных сотрудников милиции и других социальных институтов для осуществления профилактической работы с правонарушителями, участия населения в правоохранительной деятельности, оказания гражданам юридической и консультативной помощи (постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 959 «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации»). Разумеется, в данном случае речь должна идти не просто о механическом копировании прошлого, а о том, чтобы содержание, формы, методы деятельности указанных субъектов борьбы с правонарушениями (одновременно являющихся субъектами специально-криминологического предупреждения) соответствовали новым экономическим, политическим, социальным и правовым реалиям. Так, участие граждан в работе указанных формирований должно осуществляться без каких-либо разнарядок сверху, на условиях подлинной добровольности и, как правило, на возмездной основе.
Наряду с этим идет поиск качественно новых форм привлечения граждан к охране правопорядка. Это, например, создание по опыт} ряда стран локальных общественных формирований, основанных на естественной потребности людей в защите от определенных видов преступных посягательств (объединение мелких предпринимателей для борьбы с вымогательством, автовладельцев - против краж и угонов автотранспорта; ассоциации родителей и учителей, старших братьев и сестер, создаваемые в целях пресечения сексуальных посягательств на детей и подростков, и т.п.), сориентированных на предупредительную работу с жертвами преступлений, и др.
К названным субъектам специально-криминологического предупреждения примыкают органы (формирования), которые в настоящее время рассматриваются как общественно-государственные. Это, например, комиссии по делам несовершеннолетних.
Конституирующим признаком следующей разновидности субъектов специально-криминологического предупреждения преступно-
128
сти является их принадлежность к системе правоохранительных органов государства либо к судебной власти. Это - органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, тамо-экенной службы, юстиции и некоторые другие, а также суды (общей юрисдикции и арбитражные). Правоохранительные органы призваны осуществлять контроль и надзор за исполнением законов, реагировать в установленном законом порядке на их нарушения, привлекать к юридической ответственности виновных лиц. При этом предупреждение преступлений и других правонарушений, по прямым указаниям закона, относится к одной из основных их функций.
Органы внутренних дел выполняют значительный объем работы по специально-криминологическому предупреждению преступности. Их особая роль в этом деле определяется разнообразием компетенции, широким спектром полномочий по осуществлению оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной, уголовно-процессуальной и иных видов деятельности по борьбе с правонарушениями и основной массой преступлений, наличием в структуре разных служб и подразделений, включая такие, которые специализируются на криминологической профилактике, и некоторыми другими факторами. Криминальная милиция, действующие в ее составе оперативно-розыскные аппараты уголовного розыска, по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, с организованной преступностью и коррупцией вносят решающий вклад в дело предотвращения замышляемых и подготавливаемых, пресечения начатых преступлений. Наряду с этим они проводят по соответствующим линиям служебной деятельности большую работу, направленную на выявление и оперативное устранение (блокирование, нейтрализацию) причин и условий, способствующих совершению преступлений различных видов.
Содержание деятельности милиции общественной безопасности таково, что практически вся она так или иначе связана с предупреждением преступности. Сугубо профилактические функции выполняют подразделения по делам несовершеннолетних. В поле их зрения - подростки, освобожденные из мест лишения свободы, осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений, употребляющие наркотики, пьянствующие, совершающие правонарушения непреступного характера, и другие категории несовершенно-
129
летних, от которых, судя по их аморальному или противоправному поведению, можно ожидать совершения (повторения) преступлений.
Характеристика предупредительной деятельности участковых уполномоченных милиции заняла бы слишком много места, поэтому можно ограничиться указанием на то, что они, как должностные лица органов внутренних дел, ближе всего стоящие к населению, осуществляют на закрепленных участках практически все функции милицейской профилактики. Служба участковых уполномоченных -центральное звено в системе специально-криминологического предупреждения преступлений, осуществляемого милицией.
В оперативном реагировании как на преступления, так и на действия, ситуации, чреватые угрозой их совершения, большую роль играют дежурные части милиции. От того, насколько эффективно срабатывает эта служба, во многом зависят результаты предупредительной деятельности остальных подразделений милиции.
Большим предупредительным потенциалом обладает патрульно-постовая служба (ППС), обеспечивающая общественный порядок на улицах и в других общественных местах. Сотрудники ППС принимают к нарушителям общественного порядка предусмотренные законом мерыт пресекают административные правонарушения, многие из которых могут перерастать в преступления. Осуществляя патрулирование, они выявляют места возможного совершения преступлений, появления и укрытия преступников, концентрации лиц с антиобщественной направленностью поведения. В зависимости от обстановки они либо сами непосредственно пресекают противоправные действия, либо немедленно сигнализируют об источниках криминальной опасности в дежурные части, в оперативно-розыскные и другие службы.
На предупреждение преступлений, связанных с оружием и боеприпасами, их незаконным оборотом, направлена деятельность такого звена милиции общественной безопасности, как подразделения лицензионно-разрешительной работы.
Осуществляя свои основные функции, вносят вклад в дело предупреждения преступлений работники изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу, служба охраны и конвоирования задержанных и арестованных, специализированные подразделения дознания.
130
Широкий комплекс мер, направленных на предупреждение преступлений, связанных с автомототранспортом, осуществляет Государственная инспещия безопасности дорожного движения. Это контроль за техническим состоянием автотранспортных средств, соблюдением правил дорожного движения, обеспечение допуска к управлению транспортом специально подготовленных лиц, разъяснительная работа с населением и- многое другое. Наряду с этим сотрудники инспекции участвуют в проведении мероприятий по предупреждению не только автотранспортных, но и других преступлений, включая проявления организованной и профессиональной преступности (изымают при проверках автотранспорта похищенное имущество, наркотики, используемые в преступных целях оружие, боеприпасы и т.д.).
Деятельность подразделений вневедомственной охраны полностью подчинена задачам предупреждения преступлений, прежде всего краж, бандитских и разбойных нападений. Они обследуют, объекты хранения имущества, проверяют их укрепленность, обеспечивают физическую и техническую охрану, оперативно реагируют на сигналы о противоправном проникновении в жилища и служебные помещения.
Следственные аппараты органов внутренних дел при расследовании уголовных дел выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений, и вносят представления об их устранении. Наряду с этим они ведут предупредительную работу в непроцессуальных формах, например, принимают участие в правовом просвещении и воспитании.
Подразделения федеральной миграционной службы, действующей в настоящее время в составе органов внутренних дел, координируют, иным образом организуют и непосредственно осуществляют меры предупреждения преступлений со стороны беженцев и вынужденных переселенцев, способствуют выявлению и устранению разнообразных криминогенных факторов, связанных с незаконной миграцией, с использованием на территории Российской Федерации иностранной рабочей силы.
Паспортно-визовая служба проводит мероприятия по предупреждению преступлений, связанных с пребыванием в России иностранцев, а также правонарушений в сфере обеспечения свободы
131
передвижения, выбора места пребывания и жительства в Российской Федерации, выезда за ее пределы и въезда на территорию РФ.
В отраслевых службах органов внутренних дел создаются специализированные подразделения (группы) по профилактике преступлений либо предупредительные функции возлагаются на специально выделенных сотрудников.
На воздушном, водном и железнодорожном транспорте, режимных объектах и территориях предупреждением преступности в полном объеме занимаются органы внутренних дел па транспорте и спецмитщия.
Место и роль прокуратуры в ряду субъектов специально-криминологического предупреждения определяются, прежде всего, ее статусом как единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Первостепенное значение в этом плане имеет прокурорский надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, местным самоуправлением, органами контроля, военного управления, их должностньгми лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также "за соответствием закону издаваемых ими правовых актов. Выявляя и пресекая (путем опротестования, объявления должностным лицам предостережений о недопустимости нарушений закона, возбуждения уголовного или административного преследования и другими способами) нарушения законодательства о собственности, приватизации, землепользовании, налогах, внешнеэкономической, кредитно-финансовой деятельности, прокуратура способствует введению в правовое русло и стабилизации базовых экономических отношений, устранению из них криминально опасных ситуаций, ограничению сферы действия причин и условий, способствующих хищениям, хозяйственным, должностным и иным преступлениям.
В настоящее время усилилась правозащитная роль прокуратуры и, соответственно, увеличился ее вклад в дело предупреждения преступлений, посягающих на политические, трудовые, имущественные и другие права и интересы граждан. Ежегодно восстанавливаются нарушенные права около 200 тыс. человек, которым
132
средствами прокурорского надзора обеспечивается своевременная и полная выплата зарплаты, пенсий, пособий по инвалидности, сиротству, безработице, а также реализация других мер социальной поддержки и помощи. Тем самым ослабляется действие условий неблагоприятного формирования личности, устраняются конкретные жизненные ситуации, которые могут привести к совершению преступлений.
Предупреждению преступлений способствует также прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Прокурор наблюдает за реализацией этими органами их полномочий по профилактике, предотвращению и пресечению преступлений и реагирует средствами прокурорского надзора на нарушения закона, которые могут выражаться в виде активных действий противоправного характера (например, нарушения прав граждан при проведении профилактических мероприятий) либо в форме бездействия (непринятия мер профилактики, предотвращения и пресечения преступлений).
Значительный объем предупредительной работы как в процессуальных, так и в непроцессуальных формах выполняется при расследовании уголовных дел о преступлениях, отнесенных к подследственности прокуратуры, а также любых других, принятых к ее производству.
Для предупреждения рецидива преступлений большое значение имеет прокурорский надзор за законностью в деятельности администраций органов и учреждений, исполняющих наказания и назначенные судом меры принудительного характера, мест содержания заключенных под стражу, а также за исполнением милицией законодательства об административном надзоре за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
Еще одно направление предупредительной деятельности прокуратуры связано с ее участием в рассмотрении дел судами. В частности, в процессе судебного разбирательства уголовных дел прокурор выявляет обстоятельства, способствовавшие совершению преступления; оценивает обоснованность, полноту, законность предупредительных мер, принятых на стадии предварительного расследования; вносит суду предложения о реагировании на установленные Причины и условия правонарушений.
133
На прокуратуру возлагается координация деятельности всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью, включая ее предупреждение. В настоящее время эта функция прокуратуры, с учетом появления новых субъектов специально-криминологического предупреждения, наличия в их компетенции совпадающих моментов, а порой и элементов дублирования и некоторых других факторов, приобретает особое значение для упорядочения, регулирования, обеспечения эффективности многоаспектной предупредительной деятельности.
Необходимо, наконец, отметить, что деятельность прокуратуры на всех указанных направлениях способствует воспитанию граждан и должностных лиц в духе правовых принципов и требований законности, формирует уважительное отношение к юридическим нормам и процедурам, что также имеет большое предупредительное значение.
Суды всей своей деятельностью, так или иначе, способствуют предупреждению преступности и других правонарушений. В этом существенная особенность судебной власти.
Одна из целей применения наказания к преступникам состоит в том, чтобы не допустить совершения ими новых преступлений (специальное предупреждение или частная превенция). Наряду с этим наказание предостерегает других лиц от совершения преступлений (общее предупреждение или превенция). Следует подчеркнуть особое значение гласности судебного разбирательства для предупреждения преступности. Осуществляя правосудие по уголовным делам. суд исследует как причины и условия преступления, непосредственно входящие в характеристику объективной и субъективной сторон деяния, так и криминогенные факторы, проявившиеся иным путем, в частности в виде обстоятельств, влияющих на степень и характер ответственности. В ходе судебного разбирательства подлежат выявлению причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Соответственно, судом выясняются обстоятельства: возникновения у подсудимого антиобщественной ориентации (интересов, мотивов, взглядов, привычек, всего того, что составляет субъективные детерминанты преступления); непосредственно вызвавшие формирование преступного умысла, намерения совершить данное преступление (например, подстрекательство); облегчившие действие источников отрицательных влияний (например, безнад-
134
зорность несовершеннолетнего); способствовавшие реализации противоправных намерений (например, плохая охрана ценностей); конкретной жизненной ситуации криминогенного характера (например, провоцирующее поведение потерпевшего). Эти обстоятельства суд исследует, прежде всего, в целях назначения справедливого наказания. Вместе с тем очевидно большое значение данной стороны его деятельности для специально-криминологического предупреждения преступности. Ко времени судебного разбирательства конкретные меры по выявлению, оценке и устранению причин и условий, способствовавших преступлению, уже могут быть приняты органом дознания, следователем, прокурором, организациями и учреждениями, которым адресованы их представления по этому поводу. И суд, рассматривая уголовное дело, не ограничивает свою предупредительную деятельность собственным исследованием причин и условий преступления. Он также контролирует профилактическую работу других специализированных и неспециализированных субъектов предупреждения преступности, оценивает ее с точки зрения законности, а также полноты, своевременности, эффективности. С>д должен выяснить, какие меры приняты по представлению следователя (прокурора) об устранении причин и условий преступления. При установлении фактов игнорирования этих документов, их несвоевременного или формального рассмотрения суд выносит частные определения (постановления) в адрес тех организаций, предприятий, учреждений, которым направлялось представление, либо в вышестоящие органы. Не должен суд оставлять без внимания и факты нереагирования органов дознания, следователей на причины и условия, способствовавшие совершению преступлений.
Велика роль суда в предупреждении преступлений путем реализации норм уголовного законодательства с так называемой двойной npeeemjueu. Например, наказанием за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью суд, несомненно, способствует предупреждению других, как правило, несравненно более опасных преступлений (в данном случае убийств), которые с высокой долей вероятности могли бы быть совершены в случае реального исполнения запугиваний, обещаний расправиться и т.п.
Аналогичным образом срабатывает механизм специально-криминологического предупреждения при рассмотрении судами дел частного обвинения, а также о вовлечении несовершеннолетних в
135
преступную деятельность, о незаконном ношении, хранении, приобретении, изготовлении или сбыте оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ и других преступлениях.
Предупреждение преступности осуществляется судами не только путем уголовного, но и административного, а также гражданского судопроизводства. В последнем случае определенную роль в специально-криминологическом предупреждении преступности, наряду с судебными органами общей юрисдикции, играют арбитражные суды, особенно в части выявления и устранения обстоятельств, способствующих уголовно наказуемым посягательствам на экономические отношения.
В начале 1990-х годов вследствие односторонней трактовки правозащитной роли суда, сути его независимости наметилась тенденция к ограничению предупредительных функций судебной системы и даже сведению их на нет. Например, стали редкостью выездные заседания суда. В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством суды по сути освобождены от обязанности выявлять причины и условия преступлений, соответствующим образом реагировать на них, контролировать деятельность субъектов предупреждения преступлений. Конечно, сложившиеся в прошлом представления об идентичности задач суда и органов уголовного преследования, об ответственности суда за состояние преступности должны быть отвергнуты как противоречащие самой идее судебной власти. Вместе с тем является необоснованным «отказ от воспитательно-профилактической функции правосудия, от возможностей предупредительного воздействия правосудия на преступность, формирование правового и нравственного сознания населения, культуры правоотношений»1.
Предупредительная деятельность рассмотренных правоохранительных органов (органов внутренних дел, прокуратуры), а также судов в известном смысле универсальна. Она может способствовать недопущению подавляющего большинства деяний, составляющих массив преступности. Предупредительная деятельность осуществляется ими практически в отношении всех видов криминогенных
Сухарев А Я Феномен российской преступности в переходный период: тенденции, пути и средства противодействия. Автореф. дис. докт юрид. наук. М. 1996. С. 39.
136
факторов, поддающихся специально-криминологическому воздействию. Наряду с этим существуют правоохранительные органы, предупредительная деятельность которых, в соответствии с их компетенцией, имеет более узкий, локальный характер.
Органы федеральной службы безопасности осуществляют мероприятия по предупреждению (профилактике, предотвращению, пресечению) шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и некоторых других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено к их ведению, а также деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, преследующих цель насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации.
Действующая в составе ФСБ пограничная служба предупреждает преступления, связанные с нарушениями режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и его территориальные органы проводят работу по профилактике, предотвращению и пресечению преступлений, предусмотренных статьями 228-233 УК РФ и других (связанных с незаконным оборотом указанных средств и веществ). На это звено исполнительной власти возложены координация антинаркотической деятельности в стране, создание и ведение соответствующего банка данных, поддержание взаимодействия с компетентными органами иностранных государств, осуществление других функций, которые имеют выраженный предупредительный характер.
Органы таможенной службы проводят мероприятия по предупреждению контрабанды, фактов умышленного уклонения от уплаты таможенных платежей; незаконного экспорта товаров, научно-технической информации и услуг, используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового уничтожения; невозвращения на территорию России предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, других уголовно наказуемых нарушений таможенного законодательства.
137
Органы юстиции, как одно из важных звеньев системы право-охраны, участвуют в работе по совершенствованию законодательства о предупреждении преступности и обеспечивают механизм реализации правовых актов и исполнительных документов по уголовным делам.
Ведущим направлением развития уголовно-исполнительной системы, находящейся в ведении органов юстиции, является приведение ее в соответствие с международно-правовыми стандартами и правилами обращения с осужденными. В соответствии с этим пересматриваются формы и методы воспитательной работы с осужденными с учетом требований строгого соблюдения прав человека. Все это способствует предупреждению рецидива преступлений.
В ходе становления рыночных отношений существенно возрастает роль нотариата в предупреждении преступлений. Это связано с тем, что появляется множество новых субъектов гражданских правоотношений, усиливается свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, активизируется гражданский оборот, расширяется договорная практика. Удостоверяя юридические факты, разнообразные гражданско-правовые сделки, оформляя наследственные и иные имущественные права, совершая другие действия, направленные на юридическое закрепление гражданских прав, нотариусы все в большей мере способствуют предупреждению преступлений и других правонарушений, особенно в сфере экономики.
Вносит свой вклад в дело предупреждения преступности адвокатура. Выступая на предварительном следствии и в суде в качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов и ответчиков, адвокаты участвуют в исследовании причин и условий преступлений, которые с уголовно-правовых позиций нередко могут рассматриваться как обстоятельства, существенным образом влияющие на меру ответственности. Определенный предупредительный эффект имеет также участие адвокатов в рассмотрении дел об административных правонарушениях, гражданских дел. Правомерному разрешению споров, конфликтных ситуаций, чреватых угрозой совершения преступлений, способствуют консультации и разъяснения, даваемые адвокатами по самому широкому круг> юридических вопросов, оказание ими разнообразной юридической помощи в иных формах.
138
К числу основных задач Федеральной службы охраны РФ откосится осуществление комплексных мер по предотвращению угрозы жизненно важным интересам лиц, подлежащих государственной охране, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах.
Наряду с правоохранительной деятельностью, осуществляемой перечисленными органами (организациями), функции правоохраны (а соответственно, и предупреждения преступлений) могут выполнять и некоторые другие структуры.
Из числа реально действующих органов негосударственной правоохраны следует, прежде всего, назвать структуры (лиц), занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью. Многие из оказываемых ими услуг (изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров, сбор сведений по уголовным делам, защита жизни и здоровья граждан, охрана имущества собственников, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий и др.) способствуют решению задач предупреждения преступлений.
К сожалению, частные сыск и охрана на деле оказались несвободными от ряда издержек, имеющих не антикриминогенное, а противоположное по своему характеру значение (способствующих совершению преступлений).
Наконец, о гражданах (физических лицах) как субъектах специально-криминологического предупреждения преступности. В советской криминологии практически все граждане, независимо от их статуса и выполняемых социальных ролей, признавались субъектами предупредительной деятельности. Определенные основания для такого решения вопроса усматривались не только в широко трактуемом понятии морального долга, но и в некоторых юридических установлениях. В частности, ст. 65 Конституции СССР (1977г.) предусматривала обязанность граждан быть непримиримыми к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка. Конечно, эта конституционная норма напоминала скорее декларацию, чем общеобязательное правило поведения граждан СССР, но, тем не менее, она существовала и могла быть истолкована указанным выше образом. В Конституции Российской Федерации (1993 г.) такой нормы нет.
139
В свете современных правовых реалий вряд ли оправдано отнесение всех граждан к числу субъектов предупреждения преступности. В качестве таковых они могут рассматриваться лишь как носители конкретных прав и обязанностей в связи с исполнением некоторых социальных ролей, например, родителей, опекунов, членов специализированных общественных формирований.
Исключение составляет виктимологическая профилактика. В принципе в ней может участвовать по своему усмотрению любой гражданин, не неся в этой связи юридических обязанностей.
Контрольные вопросы и задания
а) органами внутренних дел;
б) прокуратурой;
в) судами;
г) органами юстиции, нотариатом, адвока!урой.
140
Лекция 17. ПРАВОВЫЕ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ТАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
Право является эффективным регулятором социального развития, всех общественных отношений, включая те, которые складываются в сфере предупреждения преступности. Прежде всего, необходимо отметить, что для данного вида социальной практики огромное значение имеет позитивное регулирование правом нормального хода общественной жизни. Нормами конституционного, гражданского, трудового, семейного и других отраслей права стимулируется социально полезное поведение людей, закрепляются такие общественные отношения, которые по своей сути противостоят преступности, устраняют (нейтрализуют, блокируют) действия ее причин и условий. Иными словами, право способствует реализации антикриминогенного потенциала всего общества, его институтов. Действие антикриминогенных факторов, будучи в той или иной степени урегулированным нормами права, осуществляется применительно к задачам предупреждения преступности не стихийно, а целенаправленно, т.е. как составная часть научно обоснованного управления социальными процессами. Общественные отношения, возникающие в сфере предупреждения преступности, регулируются также посредством правовых запретов, путем установления юридической ответственности за противоправное поведение. Регулятивная функция права в данном случае дополняется охранительной и имеет широкое значение для обеспечения эффективности мер предупреждения преступности. Предупредительный эффект имеет также воспитательная функция права, которая выражается в воздействии юридических средств на сознание людей, способствует формированию у них уважения к закону, привычки соблюдать его требования. Наконец, служебная роль права применительно к рассматриваемой сфере социальной жизни проявляется в том, что оно нормативно закрепляет оптимальный, соответствующий общественным потребностям и интересам порядок осуществления мер предупреждения преступности на специально-криминологическом уровне: его задачи, виды, систему субъектов, их компетенцию, основные формы и методы работы и т.д.
141
Правовая основа предупреждения преступности имеет сложную структуру, включает в себя нормы различных отраслей права.
Важные положения, определяющие роль и значение пред>-предительной деятельности, ее содержание и направленность, обязательное соответствие принципам справедливости, гуманности, законности, содержатся в ряде международных правовых актов. признанных Россией: Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Руководящих принципах в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью.
Базисное значение для правового обеспечения мер предупреждения преступности имеет ряд положений Конституции Российской Федерации. Статья 2 Конституции провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и устанавливает обязанность государства по их соблюдению и защите. Исполнение этой фундаментальной обязанности осуществляется многообразными способами, в том числе путем предупреждения государственными органами уголовно наказуемых посягательств на права и свободы граждан. Конкретизация в главе 2 Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина, предусмотренные в ней гарантии их осуществления, средства защиты, допустимые ограничения устанавливают статус личности, из которого должны исходить все государственные и общественные органы, осуществляя любой вид деятельности, включая предупреждение преступности. В частности, при проведении предупредительных мероприятий недопустимо умаление достоинства личности (ст. 21); никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения (ст. 25); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35) и т.д. Признание и защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободы экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ) определяют основные сферы деятельности, направленность и общую стратегию усилий общества и государства по предупреждению в рыночных условиях экономической пре-
142
ступности. Для организации и осуществления виктимологической профилактики основополагающее значение имеет ст. 52 Конституции РФ, устанавливающая, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Значение уголовного права для правового регулирования предупреждения преступности определяется прежде всего тем, что его нормами очерчен круг деяний, запрещенных под угрозой уголовной ответственности. Нормами уголовного закона, регулирующими систему наказаний, порядок и условия их назначения, освобождения от наказания, устанавливается определенный правовой режим для осужденных, а также освобожденных от уголовной ответственности и наказания. Важными элементами этого режима, создающими юридические основания предупредительной работы с лицами указанных категорий, являются установленные для них правоограниче-ния, специальные правила и обязанности, наблюдение и контроль за ними со стороны правоохранительных органов и общественности. Большое значение для юридического обоснования мер индивидуального предупреждения рецидива преступлений имеет уголовно-правовой институт судимости. Предупредительный эффект уголовно-правовых норм достигается также посредством их воздействия на правосознание граждан. Кроме упоминавшихся норм с так называемой двойной превенцией можно выделить еще ряд статей уголовного закона, которые предоставляют в распоряжение субъектов предупредительной работы конкретные правовые средства воздействия на криминогенные факторы, в частности норм, стимулирующих поведение, препятствующее совершению преступлений (о необходимой обороне, о добровольном отказе от совершения преступления, о применении принудительных мер медицинского характера к алкоголикам и наркоманам и др.).
Весь процесс исполнения наказаний, который регулируется уголовно-исполнительным правом, способствует предупреждению преступности. Для правового регулирования предупреждения рецидива преступлений особое значение имеют нормы уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие порядок освобождения из мест лишения свободы, трудовое и бытовое устройство освобожденных, цели, основания и порядок наблюдения за условно-
143
досрочно освобожденными, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и ряд других.
Значение уголовно-процессуального законодательства для правового регулирования предупреждения преступности определяется прежде всего тем, что оно включает обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, в предмет доказывания по уголовным делам. Наряду с этим уголовно-процессуальный закон устанавливает конкретные процессуальные меры предупредительного характера в виде представлений органа дознания, следователя, прокурора, частных определений (постановлений) суда. Большое значение для правового регулирования предупреждения преступлений имеют нормы уголовно-процессуального закона, которые s совокупности с соответствующими нормами материального права регламентируют основания и порядок освобождения от уголовной ответственности и наказания вследствие изменения обстановки, в связи с деятельным раскаянием, в связи с примирением с потерпевшим. с применением к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного характера.
Важную роль в правовом регулировании предупреждения преступлений играют нормы административного права. К ним, прежде всего, относятся нормы, регламентирующие основания и порядок осуществления мер административного предупреждения, пресечения и наказания (взыскания). Ярко выраженную криминологическую функцию выполняют административно-правовые средства борьбы с пьянством, наркотизмом, проституцией, нарушениями правил торговли, посягательствами на права потребителей, экологическими правонарушениями и др. Предупредительный эффект применения административно-правовых санкций проявляется в плане как частной, так и общей превенции, а также путем воздействия на конкретные криминогенные ситуации, создания обстановки, исключающей фактическую возможность продолжения противоправной деятельности. Нормами административного права устанавливается порядок деятельности милиции, контрольных и иных государственных органов, определяются их компетенция, обязанности и права в сфере предупреждения преступности и других правонарушений. К административному праву относятся нормативные правовые акты отраслевых органов исполнительной власти, детально регламентирующие их деятельность по предупреждению пре-
144
ступности. Таково, например, принятое МВД РФ «Наставление о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».
Нормы рассмотренных отраслей права несут основную нагрузку в деле юридического упорядочения (правового регулирования) процесса предупреждения преступности. Характер сложной, многогранной предупредительной деятельности таков, что в ней находят применение нормы не только тех отраслей права, которые непосредственно нацелены на противодействие преступности, но и ряд других Это нормы гражданского (например, ст. 30 ГК РФ, предусматривающая ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами), семейного (например, ст. 69, 73 Семейного кодекса РФ, регламентирующие основания, порядок и последствия лишения либо ограничения родительских прав), а также трудового, финансового, земельного и других отраслей (подотраслей) права.
Завершая обзор правовых основ предупреждения преступности, необходимо коснуться идеи подготовки и принятия специального нормативного правового акта, регулирующего отношения в этой сфере. Предложения на сей счет высказаны около 30 лет назад. Предпринимались попытки реализовать эту идею в различных формах: путем подготовки проектов закона о предупреждении (профилактике) преступлений, основ законодательства по этому вопросу и т.д. Пока эти попытки не увенчались успехом. Основная сложность состоит в многоаспектном, междисциплинарном характере правового обеспечения предупреждения преступности (что видно из приведенного краткого обзора). Правовые установления, регулирующие предупреждение преступности, включаются в состав множества отраслей и подотраслей права, что затрудняет приведение их к некоей целостности, четко обозначенной системе в рамках одного законодательного акта. Однако это не исключает того, что со временем будет найдено оптимальное решение данного вопроса, например с использованием приемов кодификации, инкорпорации или других средств систематизации правового материала. Небезынтересно заметить, что в свое время в России действовал Устав о предупреждении и пресечении преступлений (1857, 1876 гг.).
Реализация юридических норм, составляющих правовую основу предупреждения преступности, - важное, но не единственное сред-
145
ство регулирования этого вида социальной практики. Как и всяка; целенаправленная деятельность, предупреждение преступное^ должно быть соответствующим образом организовано.
При формировании системы предупреждения преступности, соответствующей современным требованиям, необходимо использовать опыт прошлого, не допуская при этом заимствования из него не оправдавших себя, отживших элементов (формализма, показухи, увлечения количественными показателями, нарушения принципа добровольности, прав человека и др.). Эта система должна строиться с учетом новых социально-экономических условий, изменившейся роли государства, на базе демократических ценностей.
Не следует стремиться, как это имело место в прошлом, к чрезмерной централизации деятельности по предупреждению преступлений, внедрению в нее единых, унифицированных для всей страны форм и методов.
Главными звеньями социальной профилактики являются государственные, муниципальные органы, общественные организации и объединения, функционирующие на уровне городов, районов, населенных пунктов, действующие в микрорайонах по месту жительства граждан и непосредственно на объектах профилактической защиты.
Рассмотрение организационных основ предупредительной деятельности прежде всего предполагает четкое определение ее целей г/ задач. Например, цель снижения уровня, интенсивности и общественной опасности преступности достигаются путем решения следующих задач, определяющих основные направления предупредительной деятельности. Во-первых, в ходе предупреждения преступности обеспечивается комплексное воздействие на широкий спектр субъективных причин, условий и иных детерминант преступности (все то, что охватывается понятием антиобщественной ориентации или позиции личности людей, могущих совершить преступление, т.е. их антиобщественные взгляды, интересы и мотивы, вредные привычки и т.п.). Во-вторых, рассматриваемый вид деятельности способствует предупреждению и устранению условий неблагоприятного нравственного формирования личности, которое может привести к совершению преступлений. В-третьих, оказывается предупредительное воздействие на криминогенные ситуации и обстоятельства, способствующие достижению преступного результата. В-четвертых, предотвращаются замышляемые и подготавли-
146
ваемые, пресекаются начатые преступления. В-пятых, путем викти-мологической профилактики обеспечивается предохранение от преступных посягательств жертв преступлений.
Решение указанных задач (деятельность субъектов предупреждения преступности по названным направлениям) может быть, как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, организовано по-разному. При всех вариантах различий наиболее значимыми являются следующие два. Это, во-первых, создание структур (служб, подразделений), специализирующихся только на предупредительной деятельности. Например, в недалеком прошлом в органах внутренних дел действовала по всей вертикали системы самостоятельная служба профилактики преступлений. В некоторых зарубежных странах создаются организационные структуры, специализирующиеся исключительно на виктимологической профилактике или даже отдельных ее видах. Во-вторых, задачи предупреждения преступности могут возлагаться на подразделения, которые в том или ином объеме выполняют иные функции.
В настоящее время предпочтение отдано второму варианту организации предупредительной деятельности (за некоторыми исключениями, относящимися к органам внутренних дел, где, как указывалось, в рамках имеющихся служб могут выделяться подразделения или группы, специализированные на предупреждении преступлений отдельных видов).
Оптимальная организация предупредительной деятельности немыслима без ее всестороннего, качественного информационного обеспечения. О содержании, объеме, формах и методах получения сведений, характеризующих преступность, ее причинный комплекс, личность преступника, подробно речь идет в других разделах курса лекций. При рассмотрении организационных основ предупреждения преступлений принципиально важно подчеркнуть, что его информационное обеспечение должно осуществляться на основе весьма широкого подхода. Если иметь в виду правоохранительные органы, то следует сказать, что именно их предупредительная деятельность требует постоянного сбора и использования обширного круга сведений, относящихся не только к внутренней, но и внешней информации. Наряду с правовой и собственно криминологической это -информация экономическая, политическая, социальная, демографи-
147
ческая, социально-психологическая, технологическая, медицинская, педагогическая и др.
Неотъемлемым элементом организации предупреждения преступности является его планирование. Преобладание стихийных вариантов в становлении и развитии рыночных отношений ослабило плановые начала в жизни всего общества. Сказалось это и на такой ее сфере, как предупреждение преступности. Например, в основном прекратилась распространенная прежде практика разработки комплексных планов предупреждения преступлений в масштабе районов, городов, областей, республик в составе РФ, в рамках отдельных отраслей хозяйства, крупных предприятий. Тем не менее, планирование предупредительной деятельности продолжается в разных формах и на различных уровнях, ибо без этого она теряет свою целенаправленность, а значит, и эффективность. Как уже отмечалось, специальные разделы, касающиеся мер предупреждения (профилактики) преступлений, включаются в федеральные программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью. Имеется опыт подготовки и реализации региональных и отраслевых программ борьбы с преступностью, где широко представлены информационные, организационные, методические и иные аспекты предупредительной деятельности.
По отдельным (иногда типовым) планам проводятся комплексные операции по предупреждению преступлений различных видов.
Мероприятия по предупреждению преступлений отражаются в текущих планах работы (порой в особых разделах) правоохранительных органов, их служб, а также в индивидуальных планах сотрудников.
Эффективность предупредительной деятельности находится в прямой зависимости от уровня взаимодействия широкого круга ее субъектов (в том числе и таких, на которых не распространяется координирующая функция прокуратуры). Практика выработала различные формы взаимодействия специализированных и неспециализированных, государственных и негосударственных субъектов предупреждения преступлений. Это - взаимный обмен криминологической и иной информацией, совместное планирование предупредительных мероприятий, проведение совещаний, деловых встреч для согласования усилий по предупреждению преступлений, взаимное консультирование по этим вопросам, совместная практическая дея-
148
тельность с оказанием помощи друг другу, последовательная (так называемая эстафетная) работа и др.
Контроль как элемент организации предупреждения преступлений включает систематическое наблюдение и проверку исполнения соответствующих планов, программ, решений. Он может быть ведомственным или вневедомственным и осуществляется в специфических организационных формах, характерных для различных субъектов предупредительной деятельности.
Наконец, важный элемент организации предупредительной деятельности - ее финансовое, материально-техническое, кадровое и иное ресурсное обеспечение. Эта сторона дела приобретает особое значение в условиях перехода к рыночным отношениям. Появилась возможность осуществлять финансовое, материально-техническое обеспечение предупреждения преступлений за счет средств не только государственного бюджета, но и негосударственных коммерческих структур, в частности различного рода фондов, объединений, частных предприятий. Честный бизнес, добросовестные предприниматели заинтересованы в прочном правопорядке, и очень важно использовать это в интересах предупреждения преступности, других правонарушений (разумеется, с учетом государственной политики борьбы с преступностью).
Что касается кадрового обеспечения, то следует, прежде всего, высказаться за усиление в учебных заведениях криминологической подготовки специалистов для правоохранительных, контролирующих органов и иных субъектов предупредительной деятельности. Сотрудники этих органов должны обладать более высокой, чем сейчас, криминологической культурой.
Определенные резервы для повышения эффективности предупредительной деятельности содержит в себе последовательная специализация на ней структурных подразделений или хотя бы отдельных сотрудников, сочетаемая с профильным обучением, переподготовкой и повышением квалификации.
Должны быть созданы необходимые организационные и финансовые условия для привлечения к решению разнообразных и сложных задач предупреждения преступлений различных экспертов из числа специалистов в области экономики, политологии, социальной работы, психологии, педагогики и других отраслей знаний.
149
Наряду с правовыми и организационными основами предупреждение преступности базируется на определенных тактических принципах и положениях. Ядро любой тактики - это методы, приемы действия, обеспечивающие правильное направление, содержание и формы деятельности, наиболее целесообразное и эффективное осуществление мероприятий для достижения конкретных целей. Приемы предупредительной работы рассматриваются в особенной части курса лекций применительно к задачам предупреждения преступлений отдельных видов. Эти приемы могут быть сгруппированы в рамках методов предупреждения преступлений. К ним, прежде всего, относится метод убеждения в самом широком смысле этого слова. Убеждают (и переубеждают) угроза уголовным наказанием, выступления сотрудников правоохранительных органов в средствах массовой информации по вопросам борьбы с правонарушениями, профилактические беседы работников милиции с лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и многое другое, что осуществляется в процессе предупреждения преступлений.
Цели предупреждения преступности достигаются также путем выявления и устранения объективных (внешних) причин и условий, способствующих совершению преступлений. Первостепенное значение здесь имеет оказание лицам, подвергающимся предупредительному воздействию, реальной социальной помощи в решении вопросов жизненного устройства.
Наконец, в случаях и в порядке, предусмотренном законом, в качестве метода предупреждения преступлений используется принуждение.
Методы предупреждения преступлений конкретизируются и модифицируются применительно к особенностям отдельных видов (категорий, групп) преступлений. Соответственно, в криминологии, как и в криминалистике, разрабатывается, наряду с тактикой, своя методика превентивного противодействия преступности, а также комплексы методических рекомендаций (частные методики) различных видов (категорий, групп) преступлений1.
{Мусеибов А.Г. Методика предупреждения преступлений (теоретические основы). Воронеж, 2003; Частные методики предупреждения преступлений. Воронеж, 2003.
150
Контрольные вопросы и задания
а) уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполни
тельного права;
б) административного права?
151
Лекция 18. ОСНОВЫ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ1
В последние годы в криминологической литературе всё острее ставится проблема изучения жертв преступлений, более активного включения в процесс предупреждения преступности виктимологи-ческой профилактики.
Это обусловлено рядом обстоятельств и прежде всего выдвижением на первый план в иерархии целей правоохранительной деятельности защиты личности, ее жизни, здоровья, прав и свобод.
Долгое время правоохранительные органы были сориентированы односторонне на работу вокруг преступления и преступника без должного внимания к жертве преступления. Как следствие, до сих пор нет полного учета потерпевших, а следовательно, не фиксируются статистически их социально-демографические, ролевые признаки, личностные особенности; от случая к случаю проводятся мероприятия виктимологической профилактики, и вообще фигура потерпевшего нередко рассматривается лишь как источник информации о преступнике и преступлении, как участник (сторона) уголовно-процессуальных отношений.
Между тем, почти все мировое сообщество, начиная с конца 40-х годов, последовательно проводит в жизнь идею защиты жертв преступлений от произвола преступников и властей. В этом направлении совершенствуется национальное законодательство, проводятся семинары, симпозиумы, создаются различного рода социальные службы, фонды помощи, дома доверия и спасения потерпевших. Наряду с профессиональной деятельностью по факту преступления не менее профессионально ведется работа с потерпевшими и другими жертвами преступлений в интересах недопущения их повторной виктимизации.
Подобные попытки предпринимались и в нашей стране. Так, известны урегулированность и правовая защищенность потерпевшего в уголовном процессе. Созданы Российская ассоциация поддержки жертв преступлений, Международный общественный фонд «Защита жертв преступлений и террористических акций». В ряде
152
'При подготовке лекции использованы материалы Шалахина И.В.
случаев успешно осуществлялись конкретные мероприятия викти-мологической профилактики.
Однако всего этого явно недостаточно. Задача состоит в том, чтобы изменить существующий взгляд на сложившуюся практику борьбы с преступностью, в частности ее предупреждения, сделать виктимологическую профилактику более весомым и эффективным направлением предупреждения преступности.
Опыт борьбы с преступностью свидетельствует, что в механизме преступного поведения очень часто весьма значимы личностные, ролевые и другие качества людей, которые затем становятся жертвами преступления.
Тот же опыт подтверждает и еще одну истину: преступления могло и не быть, а начавшееся - окончиться безрезультатно, если бы предполагаемая жертва проявила предусмотрительность и дала надлежащий отпор потенциальному преступнику.
Сказанное радикально меняет взгляд на существующую систему мер предупреждения преступности, роль и место в ней виктимо-логии и виктимологического направления профилактики. «Вполне возможно, что наши неудачи в области предупреждения преступности обусловлены тем, что в течение столетий все внимание было сосредоточено на самом проступке или же на преступнике и не уделялось внимания жертве, которого она заслуживает»1. Это замечание Абделя Фаттаха, высказанное еще в 1967 г., весьма актуально для нашей страны сегодня.
Как известно, виктимологические исследования в нашей стране начались в середине 60-х годов. Тогда же были высказаны и первые практические рекомендации. Однако практика оказалась недостаточно восприимчивой к ним.
Виктимология изучает преступление и преступное поведение под углом зрения обусловленности их личностными и ролевыми качествами потерпевшего, взаимоотношением его с преступником до и в момент совершения преступления. Непосредственным предметом изучения являются лица или общности людей, которым преступлением прямо или косвенно причинен моральный, физический
{Фаттах А. Виктимология: что этх> такое и каково ее будущее? // Международное криминологическое обозрение. Париж, 1967. № 2-3. Т. 21.
153
или материальный ущерб, а также ситуации, которые предшествовали или сопровождали момент причинения ущерба.
Если говорить более конкретно, то виктимология изучает, во-первых, морально-психологические и социальные характеристики жертв преступлений с тем, чтобы понять, почему, в силу каких моральных, волевых или эмоциональных качеств, какой социальной направленности человек оказался потерпевшим от преступления.
Во-вторых, отношения, связывающие преступника с потерпевшим, с тем, чтобы понять, в какой мере эти отношения значимы для создания предпосылок совершения преступления, как они мотивируют действия преступника.
В-третьих, виктимология изучает ситуации, которые предшествуют и сопровождают преступление, с тем, чтобы понять, каковы мотивы виктимного поведения, насколько криминально значимо поведение жертвы в данной ситуации1.
В центре внимания виктимологии всегда находится фигура жертвы преступления, которая рассматривается здесь не в формально-юридическом (процессуальном) плане, а в контексте ее фактической роли в механизме преступления.
Известно, что в одном случае то или иное лицо может оказаться жертвой преступления, не приложив к тому никаких усилий со своей стороны; в другом - оказаться жертвой преступления, спровоцировав его своим поведением. Между этими крайними положениями возможны самые различные промежуточные ситуации во взаимоотношениях преступника и жертвы в момент совершения преступления.
Точно так же различным может быть отношение жертвы к причиненному преступлением ущербу. В одном случае ущерб - это бедствие, трагедия, в другом - он ожидаем и в известном смысле выгоден для жертвы, так как способствует достижению других, более значимых целей.
Виктимология, исследуя разнообразные факторы, обстоятельства, ситуации, действие которых порождает и обусловливает криминальную уязвимость некоторых лиц, обращается к понятию виктимности.
'Подробнее см.: Ривман Д.В. Виктимологические факторы и профилактика преступлений. Л., 1975.
154
Виктимность в одном случае обозначает определенное массовое явление, по-своему адекватное преступности. В другом - образ поведения некоторых лиц, их предрасположенность к тому, чтобы при определенных обстоятельствах стать жертвой преступления. Причем сюда входит и статическая личностная характеристика жертвы, включающая комплекс стабильных типических свойств личности. Это и динамическое проявление типичных черт в отрицательном поведении жертвы, способствующем преступлению. Это и отрицательное поведение жертвы, в котором не проявилось типичное свойство личности, но оно спровоцировало совершение преступления именно в данных условиях места и времени. Это, наконец, и уязвимость лица, которое обладает определенным статусом или выполняет определенную социальную роль1.
Сказанное означает, что поведение человека, отдельных групп населения по своей природе может быть не только преступным, но и виктимным, т.е. рискованным, неосмотрительным, легкомысленным, распущенным, провокационным, опасным для самого себя. Так, по данным исследований, 35% убийств и 30% умышленных причинений вреда здоровью различной степени тяжести спровоцированы оскорблениями, побоями, издевательствами со стороны потерпевших, при этом более половины из них находились в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; около 40% жертв сексуального насилия во время совершения преступления были пьяны, причем большинство из них употребляли спиртные напитки совместно с преступниками; свыше половины фактов криминального заражения венерической болезнью - результат случайных связей между совершенно не знакомыми людьми.
Понимание виктимности как массового явления и как образа поведения и действия определенных людей, вызывающих повышенный к себе интерес лиц, склонных к совершению преступлений, открывает возможности для виктимологической профилактики.
Виктимологическая профилактика - одно из направлений предупреждения преступности, далеко не в полной мере реализованное в нашем обществе. Это специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктим-
См.: Курс советской криминологии. М., 1985. Т. 1. С. 181.
155
ное поведение и обусловливающих совершение преступлений; выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств, а также разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан от преступлений и последующей виктимизации.
Как и традиционная профилактика преступного поведения, вик-тимологическая профилактика имеет сложную структуру, осуществляется различными субъектами, на разных уровнях, в различных видах и формах, в отношении разных объектов, на ранней и непосредственной стадиях проявления виктимного поведения и свойств личности.
Субъектами виктимологической профилактики выступают государственные органы, общественные и частные организации, должностные лица и граждане, осуществляющие традиционную профилактику. Но могут создаваться сугубо специализированные структуры, которые на профессиональной основе обеспечивают работу с жертвами в плане их защиты от противоправных посягательств.
Разумеется, виктимологическая профилактика не решает всех проблем. Однако вместе с традиционной она существенно повышает уровень предупреждения преступлений, делает в целом предупредительную деятельность логически завершенной. Пренебрегать возможностями виктимологической профилактики, а тем более игнорировать их - означает вести борьбу с преступностью полумерами. Успешное осуществление виктимологической профилактики зависит от многих факторов, в первую очередь организационного и тактического характера.
Определенную трудность вызывает проблема информационного обеспечения виктимологической профилактики. Для принятия обдуманных решений в области виктимологической профилактики нужны разносторонние сведения о потерпевших и иных жертвах преступлений, о социальных последствиях преступности в целом и отдельных видов и групп преступлений, об отношении граждан к социальным последствиям преступности и конкретных преступлений, о степени виктимности различных слоев и групп населения, уровне страха и подавленности населения вследствие разгула преступности.
156
Необходимо отметить, что уголовная статистика содержит не-которые сведения такого рода.
В отчет формы 1 (о выявленных преступлениях) включен раздел «Информация о потерпевших» с выделением их по социально-демографическим признакам (иностранные граждане, лица без гражданства, вынужденные мигранты, беженцы, малолетние; пожилые, женщины). Предусмотрено также отражение данных о том, по каким мотивам совершены в отношении потерпевших преступления (из корыстных, хулиганских побуждений, на почве ревности, мести, межнациональных, религиозных отношений и т.д.).
Для получения более полной картины, характеризующей вик-тимологическую ситуацию, рекомендуется проводить прикладные исследования с использованием методик конкретных социологических исследований, среди которых в данном случае наиболее приемлемыми являются изучение документов (уголовных дел, так называемых, отказных материалов и др.) и опрос граждан, а также должностных лиц.
Важным подспорьем в деле информационного обеспечения вик-тимологической профилактики может стать так называемая моральная статистика, содержащая учет лиц, обращавшихся в различные инстанции за помощью о возмещении ущерба от противоправных действий, с просьбами о предоставлении убежища для себя и детей, защите от преследований и другие сведения.
Реальной, по крайней мере, применительно к крупным горрай-органам внутренних дел, является постановка вопроса о специализации сотрудников по линии работы с потерпевшими и другими жертвами преступлений. В перспективе целесообразно создать государственную службу по поддержке жертв преступлений, оказанию потерпевшим социально-психологической, правовой и иной помощи. Затраты на реализацию данного предложения многократно окупятся усилением доверия населения к государству.
Использование виктимологических возможностей в практической деятельности зависит от того, насколько полно и своевременно выявляются потенциальные потерпевшие и конкретные ситуации, чреватые возможностью совершения преступлений. Выявление лиц, обладающих повышенной виктимностью, различается в зависимости от того, о какой (индивидуальной или групповой) предрасположенности к тому, чтобы стать жертвой преступления, идет речь.
157
Достаточно простым представляется выявление лиц, повышенная виктимность которых связана, например, с их профессией, родом деятельности (кассиры, инкассаторы, материально-ответственные лица, работники правоохранительных органов, предприниматели, не пользующиеся услугами охранных предприятий). Поэтому, проводя общепрофилактические мероприятия, следует в обязательном порядке предусмотреть как меры их общесоциальной защиты, так и индивидуальные меры информационного, воспитательного и технического свойства, включая персональную охрану в случае необходимости.
Гораздо труднее обстоит дело с выявлением лиц, повышенная виктимность которых обусловлена их поведением.
Сразу следует оговориться, что работа по выявлению потенциальных жертв преступлений не должна вестись в отрыве от деятельности по установлению лиц, склонных к совершению преступлений. Весьма часто лица с повышенной индивидуальной виктимностью обладают антисоциальной позицией, криминальными связями. Поэтому, выявляя лиц, склонных к совершению преступлений, необходимо оценивать их с точки зрения возможной виктимизации.
В то же время, изучая личность подозреваемого, обвиняемого, лица, склонного к преступлениям, и выявляя их связи, можно определить круг возможных потерпевших от них.
Более широкий подход к выявлению потенциальных жертв связан с анализом и оценкой криминогенных ситуаций. Анализируя конкретную обстановку, можно определить как круг возможных потенциальных причинителей вреда (преступников), так и круг потенциальных потерпевших от них.
Наконец, потенциальные жертвы могут быть выявлены напрямую, путем оценки половозрастных, демографических особенностей и нравственно-психологических качеств лиц, оказавшихся в поле зрения правоохранительных органов.
Для организации виктимологической профилактики важно не просто выявить потенциальную жертву, а проследить связи возможного причинителя вреда и жертвы в различных ситуациях.
Сами ситуации различаются по масштабу, степени развития и времени проявления в них негативных признаков. Так, можно выделить макро- и микроситуации. Примером макроситуаций может быть стихийная миграция населения в связи с межнациональными
158
конфликтами. Типичным примером микроситуации является конфликтная обстановка в неблагополучной семье.
. По времени реализации негативных моментов различаются ситуации реальные (или близкие к реальным) и потенциальные. Очевидно, что предупредительные мероприятия в ситуациях, когда угроза, например, убийством исходит от лица, находящегося в местах
шения свободы, или от лица, находящегося дома, в семье, буду! различными.
Существует ряд типичных ситуаций, для которых можно выработать своего рода алгоритмы профилактических действий как в отношении потенциального причинителя вреда, так и возможной жертвы. Варианты этих ситуаций можно представить в следующем порядке:
а) известна конфликтная ситуация между двумя или несколь
кими лицами, в которой однозначно определены возможный причи-
нитель вреда и возможная жертва (жертвы), при этом смена ролей
между ними исключена;
б) известна такая же конфликтная ситуация, но в ней высока ве
роятность смены ролей в системе «преступник — жертва»;
в) известен потенциальный причинитель вреда и ситуации, в ко
торых он может действовать, не определена лишь возможная жертва;
г) известны потенциальная жертва и ситуации, в которых жерт
ва ведет себя определенным образом, не известен лишь возможный
причинитель вреда;
д) известны ситуации, заведомо чреватые для более или менее
широкого круга лиц возможностью стать причинителем вреда или
жертвой преступления.
Мероприятия виктимологической профилактики могут быть различными, и сведены в две основные группы. К первой относятся меры, направленные на устранение ситуаций, чреватых возможностью причинения вреда:
а) изготовление и распространение специальных памяток-пре
достережений о том, как уберечься от преступника, не стать жерт
вой преступления;
б) извещение граждан через средства массовой информации об
имеющихся на данной территории фактах совершения преступле
ний, типичных действиях преступников, о том, как следует посту-
159
пать гражданам в случае встречи с преступниками или при нахождении в криминально опасной ситуации;
в) оказание практической помощи гражданам в технической и
физической защите от возможного проникновения в дом (квартиру)
чужих людей;
г) проверка и принятие мер по надлежащему освещению улиц,
скверов, подъездов домов, распространение предостерегающих над
писей, приближение постов и милицейских нарядов к местам, удоб
ным для совершения преступлений;
д) проведение целенаправленных бесед с родителями, работни
ками детских учреждений, педагогами, школьниками, учащимися
других учебных заведений о том, как следует вести себя и что де
лать в случае встречи с преступником или подозрительными лицами;
е) организация стоянок автомототранспорта, маркировка авто
мобильных стекол и ценных вещей, проведение бесед с владельцами
автомототранспорта об их поведении и информировании милиции о
случаях краж и угонов автомототранспорта или попытках соверше
ния этих преступлений;
ж) проведение бесед с пожилыми людьми и инвалидами, а так
же проведение собраний, совещаний, занятий с кассирами, продав
цами, инкассаторами, работниками медицинских и других учрежде
ний, социальное положение и профессиональная деятельность кото
рых вызывают повышенный интерес преступников.
Ко второй группе относятся меры, позволяющие обеспечить личную безопасность возможной жертвы преступления. По существу, это меры индивидуальной виктимологической профилактики, которые можно разделить на две подгруппы. К первой относятся меры по обеспечению личной безопасности возможной жертвы преступления в случаях, когда иным способом устранить опасную ситуацию для данного лица по каким-либо причинам оказывается невозможным. Эти меры касаются, как правило, лиц, профессиональная деятельность или социальное положение которых предопределяют их виктимность. Сами меры выражаются в информировании и обучении таких лиц, установлении личной охраны, предоставлении средств индивидуальной защиты (оружия, бронежилета и др.), определении безопасных мест для временного проживания или пребывания и др.
160
Ко второй подгруппе относятся мероприятия, заключающиеся в воздействии на потенциальную жертву с тем, чтобы восстановить или активизировать в ней внутренние защитные возможности. Это могут быть разъяснительные беседы, обучение приемам самообороны, оповещение о предстоящих ситуациях, ориентирование на поддержание постоянной связи с правоохранительными органами, контроль за поведением потенциальной жертвы и др.
Использование тех или иных мер виктимологической профилактики зависит от многих факторов, в частности, от вида, места, времени и способов совершения преступления, способности жертвы оказать противодействие преступнику, наличия у соответствующих органов и должностных лиц достаточных сил и средств для оказания поддержки жертвам и др. В каждом конкретном случае набор мероприятий определяется с учетом реальной обстановки.
В заключение необходимо отметить, что за последнее время в России накоплен определенный опыт виктимологической профилактики, взяты на вооружение многие рекомендации зарубежной полиции по вопросам предупредительной работы с потенциальными и реальными жертвами преступлений. Издан ряд брошюр, серии памяток для населения, использование которых в практической работе поможет обеспечить более надежную защиту граждан от противоправных посягательств1.
Контрольные вопросы и задания
'См.: Алексеев А.И., Васильев Ю.В., Смирнов Г.Г. Как защитить себя от преступника // Новое в жизни, науке и технике. (Серия 10: Право в нашей жизни.). М., 1990; Волков В.М. Как ты поступишь, если...// Серия: Как уберечься от преступления. М., 1990; Колл. авт. Как защититься от преступника / Под ред. Резвых В.Д. М., 1993; Дубягин Ю.П., Богачева О.П. Школа выживания или 56 способов защиты ребенка от преступления. М., 1997.
161
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Лекция 19. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ
КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
И ЕЕ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
Преступность в целом, ее причины и условия, личность преступника в научно-познавательном плане - это родовые понятия, из которых каждое охватывает множество реальных фактов и лиц, различающихся по многим основаниям и признакам. Углубленное изучение этих реальностей, а главное - дифференциация мер предупреждения преступлений требуют обращения к видовым признакам, характеризующим части целого (преступности, ее причинного комплекса, совокупности лиц, совершивших преступления). Использование уголовно-правовых классификаций, например, выделение категорий преступлений в зависимости от характера и степени общественной опасности деяний (ст. 15 УК РФ) либо по главам Особенной части УК (преступления против..., преступления в сфере...), недостаточно для целей предупреждения преступности. Одни и те же причины могут порождать преступления против личности, относящиеся к любой из категорий, предусмотренных уголовным законом (небольшой, средней тяжести и т.д.); соответственно нет достаточных оснований для дифференциации профилактических мер в зависимости от группировки деяний по признакам характера и степени общественной опасности. Или, скажем, такое преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, как получение взят ки, по своему генезису во многом схоже с преступлениями в сфере экономики. Соответственно в значительной мере совпадают по направленности и характеру меры профилактики этих деяний, предусмотренных разными главами Особенной части УК.
Криминологическая классификация преступлений подчинена интересам их предупреждения. При этом целое (преступность) расчленяется на части (виды, группы) по различным основаниям и признакам. В одних случаях во главу угла ставятся особенности личности преступника и выделяются, например, такие виды, как женская преступность, преступность несовершеннолетних, военнослужащих. В других - решающее значение для группировки преступлений
162
имеют признаки повторности совершения преступлений (рецидив-ная и связанная с нею профессиональная преступность), совершение преступления группой лиц или преступным сообществом (групповая и организованная преступность), особенности объектов посягательств и сфер криминальной деятельности (преступления против личности, против собственности, преступления в сфере экономической деятельности, экологические преступления, преступность в местах лишения свободы), формы вины (неосторожная преступность). Во всех случаях при криминологической классификации учитывается специфика детерминации выделенных видов преступлений, что особенно важно для организации и тактики работы по их предупреждению.
Разумеется, изложенная группировка (классификация) преступлений отнюдь не является единственно возможной и завершенной; она охватывает далеко не все преступления. И тем не менее она не только способствует расширению и углублению наших знаний о преступности (и связанных с нею явлениях), но и является основой для избирательного, целенаправленного, адресного применения мер криминологической профилактики. О ее практическом значении свидетельствует хотя бы тот факт, что применительно к некоторым из выделенных видов преступности (организованная, несовершеннолетних, в сфере экономической деятельности) в правоохранительных органах созданы специализированные службы и подразделения (например, в милиции).
Необходимо отметить, что между выделенными видами преступлений нет непроходимых границ, они могут частично совпадать, взаимно перекрещиваться. Так, несовершеннолетний может входить в преступное сообщество, женщина - быть признанной виновной в совершении преступления против личности либо против собственности и г.д. Но при криминологическом анализе значимы не эти частности, а закономерности, которые связаны, прежде всего, с характером детерминации преступного поведения и в этом своем качестве предопределяют на практике содержание и формы превентивных мер противодействия преступности.
163
Контрольные вопросы и задания
164
Лекция 20. РЕЦИДИВНАЯ, ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ПРЕСТУПНОСТЬ И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
В криминологии используется понятие так называемого фактического рецидива преступлений, которое намного шире уголовно-правового понимания этого явления. В уголовном праве рецидивом признается совершение нового умышленного преступления лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Фактический рецидив наряду с этим включает совершение новых преступлений лицами, судимость которых снята или погашена; ранее совершившими преступления и освобожденными от ответственности по нереабилитирующим основаниям, совершившими новые преступления в период отбывания наказания, предварительного расследования или судебного рассмотрения дела о первом (предыдущем) преступлении.
Различают рецидив общий (разнородные преступления) и специальный (однородные преступления). В зависимости от числа последующих судимостей рецидив может быть однократным и многократным. По степени общественной опасности рецидив дифференцируется применительно к категориям преступлений, предусмотренных ст. 15 УК РФ.
В законе выделяется также опасный и особо опасный рецидив (ч. 2, Зет. 18 УК).
Повышенная общественная опасность рецидивной преступности (во всех ее разновидностях) состоит в том, что совершение преступления во второй и более раз свидетельствует о стойкости антиобщественной ориентации личности, ее открытом противопоставлении правопорядку, упорном стремлении продолжать преступную деятельность, несмотря на принятые в отношении данного лица уголовно-правовые меры.
Рецидивисты приобретают тот или иной преступный опыт, опираясь на него, они действуют, как правило, более решительно и умело. Своим примером, а нередко и целенаправленными усилиями рецидивисты вовлекают других лиц, особенно из числа молодежи, в совершение преступлений. Формирование и распространение криминальной субкультуры, противопоставляющей себя обществу, его Ценностям и нормам, происходит обычно при активном участии рецидивистов.
165
Уголовный рецидив — довольно распространенное явление: доля лиц, ранее совершавших преступления, в числе выявленных преступников колеблется в пределах 20-25%, а в отдельные годы при-ближается к одной трети. В 2002 г. она составила 24,4%. Преступная активность рецидивистов концентрируется в пределах весьма узкого крута уголовно-наказуемых деяний - на 90% она ограничивается составами преступлений, предусмотренными двадцатью с небольшим статьями УК. Наиболее рецидивоопасными преступлениями являются кражи, хулиганство, разбои и грабежи. В группе преступлений против личности удельный вес рецидива ниже среднего. Незначительна доля рецидива в преступлениях, совершаемых в сфере экономической деятельности.
Если соизмерять между собой группы рецидивистов с разным количеством судимостей, то оказывается, что с увеличением числа судимостей уровень интенсивности рецидива новых преступлений последовательно возрастает. Так, рецидивисты с пятой судимостью совершают новые преступления в полтора раза чаще, чем лица, совершающие преступления во второй раз.
Оценка структуры рецидивной преступности по характеру ранее отбытого наказания показывает, что рецидив - это проблема, относящаяся главным образом к лицам, ранее отбывавшим лишение свободы. Наибольшее количество новых преступлений совершается рецидивистами в первый год после освобождения, затем год за годом их количество уменьшается. На первые три года после освобождения приходится около 2/3 рецидивных преступлений, совершенных лицами, отбывавшими лишение свободы. У лиц, осуждаемых к иным (не связанным с лишением свободы) мерам наказания, рецидив преступлений незначителен.
Рецидивисты характеризуются в основном теми же признаками, что и личность преступника вообще. Различия сводятся обычно к тому, что отрицательные значения свойств личности, взятой во взаимодействии с социальной средой, у рецидивистов, в сравнении с теми, кто совершает преступления впервые, более отягощены, проявляются сильнее. Так, по данным исследований, проводившихся в разное время, у рецидивистов отмечается некоторое отставание в уровне образования, более высокий удельный вес лиц, не имеющих семьи, постоянного места жительства и работы, и т.д.
166
Изложенная в лекции 11 классификация преступников, с оговоркой, что речь идет о лицах, неоднократно совершающих преступления, несмотря на принятие в отношении их мер уголовно-правового воздействия, распространяется и на рецидивистов. По комплексу криминологически значимых признаков подавляющее число рецидивистов относится к последовательно-криминальному и ситуативно-криминальному типам, меньшая часть - к ситуативному типу преступников. У случайных преступников рецидив практически сведен к нулю. Если эти преступники иногда совершают новые преступления, то они должны относиться уже к иным типологическим группам.
Имеются и другие подходы к классификации рецидивистов. Так, на основе степени глубины и стойкости антиобщественной направленности личности и типичных характеристик социальной микросреды выделяются рецидивисты: антисоциального типа (наиболее опасные, злостные и активно действующие преступники, сознательно противопоставляющие себя обществу, отрицающие его социальные нормы); асоциального типа (лица, совершающие преступления в силу своей социальной деградации, утраты нормальных социальных связей и отношений); ситуативного типа, в совершении преступлений которыми играет значительную роль конкретно сложившаяся ситуация1.
Предлагалась и более дробная - пятичленная классификация рецидивистов, в которой акцент делался на такой характеристике личности, как нравственно-педагогическая запущенность, и учитывались особенности мотивации преступного поведения*. При всех вариантах классификаций выделялись и выделяются рецидивисты асоциального типа, о которых следует сказать особо. Дело в том. что с течением времени социально-правовая оценка этой категории преступников, которых можно условно назвать деградантами, претерпела существенные изменения. В 70-80-е годы XX века доля асоциальных преступников среди рецидивистов определялась в
См.: Алексеев А.И., Солопанов Ю.В. Криминологическая характеристика и профилактика рецидивной преступности. М, 1979. С. 14-15; Криминология 7 Под ред. Кудрявцева В.Н., Эминова В.Е. С. 231—232.
2См. Алексеев А.И. Индивидуальная профилактика рецидива преступлений. М., 1975. С. 20-28.
167
пределах 15-20%, и справедливо отмечалось, что по мере характерного для них роста числа судимостей, степень тяжести новых преступлений, как правило, снижается, рецидив «мельчает», к концу преступной карьеры эти лица все чаще осуждаются за такие преступления, как бродяжничество, попрошайничество, ведение иного, паразитического образа жизни, нарушение паспортных правил, правил административного надзора. В настоящее время все эти деяния декриминализированы. И хотя асоциальные рецидивисты продолжают бродяжничать, попрошайничать и т.д., многие из них, в силу изменившейся правовой оценки, перестали быть лицами, продолжающими преступную деятельность, несмотря на принятые к ним ранее меры уголовно-правового воздействия (если они не совершают краж и других по-прежнему уголовно-наказуемых деяний). И если руководствоваться формальными (правовыми) критериями, то можно констатировать существенное уменьшение в настоящее время числа рецидивистов асоциального типа, хотя фактически таких лиц стало по известным причинам (люмпенизация, обнищание части населения и т.п.) больше, и связанные с этим социальные проблемы обострились.
Существование рецидивной преступности обусловлено двумя группами факторов: во-первых, причинами и условиями, характерными для преступности в целом; во-вторых, обстоятельствами, влияющими именно на рецидивную преступность. Особых, специальных причин рецидивной преступности не существует. По своему содержанию и субъективные, и объективные причины как у первичной, так и у рецидивной преступности в основном совпадают. Так, если иметь в виду субъективные причины, то в том и другом случае это будут определенные элементы социальной психологии, находящие проявление в искаженных потребностях, интересах, целях, мотивах, нравственных ценностях и правосознании лиц, совершающих правонарушения1. О специфике причин рецидивной преступности можно говорить лишь в плане количественных, но не качественных ее различий с первичной преступностью. В частности, речь может идти о степени развития тех или иных признаков и свойств, об устойчивости антиобщественных взглядов, направленности личности, характерных для рецидивистов.
См.: Кудрявцев В.И. Причины правонарушений. М., 1976. С. 126. 168
Иначе обстоит дело с рядом условий, способствующих рецидиву преступлений. Стойкая система антиобщественных взглядов формируется у рецидивистов под воздействием двух групп условий: субъективных и объективных.
Условия первой группы относятся к характеристике личности правонарушителей. Это - демографические и нравственно-психологические особенности личности (пол, возраст, образовательный уровень, черты характера, темперамент и др.). В принципе эти усло-1Я не являются специфическими для рецидивной преступности, этя, как уже отмечалось, проявляются у рецидивистов во многих случаях весьма своеобразно.
Понятие объективных условий охватывает широкий круг разнообразных обстоятельств правового, организационного, воспитательного и иного характера. Именно условия этой группы в ряде случаев играют роль факторов, влияющих только на рецидивную преступность. Сама их природа такова, что они могут появляться лишь в сфере жизни ранее судимых лиц, поскольку связаны с судимостью, с фактом применения уголовного наказания, особенно лишения свободы.
Рецидивная преступность является основным мерилом, итоговой оценкой результативности наказания. И недостаточная его эффективность представляет собой одно из центральных звеньев в цепи многообразных обстоятельств внешнего порядка, обусловливающих возврат части осужденных на преступный путь. В данной связи заслуживают быть отмеченными следующие основные положения.
Прежде всего, необходимо учитывать известную противоречивость уголовного наказания как весьма специфичного средства принудительного воздействия, и, прежде всего тот факт, что желательные позитивные последствия наказания, для достижения которых оно применялось, диалектически связаны с отрицательными, нежелательными последствиями, которые от этих положительных результатов отделить либо вообще нельзя, либо очень трудно. Особенно это характерно для лишения свободы. К его неизбежным негативным последствиям относятся: выключение осужденного из условий обычной жизни общества, ослабление или даже полный разрыв его прежних социально полезных связей, своеобразное привыкание к режиму и обстановке мест лишения свободы и связанные с
169
этим психологические трудности социальной адаптации после о-бытия наказания, а также другие обстоятельства подобного рода.
Недостаточная эффективность наказания зависит от упущени и ошибок в практике его применения, что также оказывает отрицг тельное влияние на рецидивную преступность. Для успешной pea лизации целей наказания не только в законодательстве, но и в с\ дебной практике должно обеспечиваться оптимальное на данньи период развития общества соотношение тех или иных видов наказа ний, их максимального и минимального размера, конкретного содержания в них элементов кары и воспитания.
Опыт показывает, что это достигается не всегда. Например, для судебной практики порой характерно преувеличение значения лишения свободы и недооценка других видов наказания.
В исправительных учреждениях проводится работа по исправлению осужденных, искоренению у них антиобщественных взглядов и привычек. При этом не всегда удается избежать и отрицательного влияния на осужденного его окружения, которое в какой-то степени может усугубить нравственную деформацию личности, затруднить достижение целей наказания. Закреплению, а иногда и развитию антиобщественных черт личности осужденного, прежде всего, способствуют те находящиеся в местах лишения свободы лица, которые и после применения к ним уголовного наказания не отказались от противоправных намерений. Особую опасность в этом отношении представляют наиболее злостные рецидивисты, упорно не поддающиеся исправлению. Отрицательно воздействуют на осужденных и те лица, которые совершают преступления в местах лишения свободы или собираются продолжить свою преступную деятельность после освобождения, а также злостные нарушители режима.
За последние годы в местах лишения свободы наблюдаются вопиющие факты нарушения режима содержания осужденных, которые не только сводят результативность исправительного воздействия к нулю, но и превращают его в источник интенсивных отрицательных влияний на лиц, отбывающих наказание (а также задержанных и арестованных). В частности, имеют место случаи, когда в эти места поступают с «воли» спиртные напитки, наркотики, деньги и даже оружие. Находящиеся под стражей криминальные «авторитеты», порой подкупив персонал, выбивают для себя противозакон-
170
ные льготы, свободно распоряжаются «общаком», организуют прямо в «зоне» банкеты, оргии с приглашением друзей, проституток, проводят там воровские сходки.
Неблагоприятное влияние на личность осужденного могут оказывать и такие недостатки и просчеты в исполнении наказаний, как неполное вовлечение осужденных в общественно-полезный труд, плохая организация их обучения и профессиональной подготовки, неудовлетворительная воспитательная работа, применение не предусмотренных законом мер, направленных на усиление или ослабление режима, попустительство его нарушителям, необоснованные перемещения осужденных из одного подразделения в другое, ошибки при их размещении внутри жилых зон и т.д.
Подобные негативные явления получили распространение, усугубились, начиная с 1990-х годов, что было связано со значительным недофинансированием системы исправительных учреждений, их переполнением, ухудшением условий труда и быта, ликвидацией или сокращением производственных мощностей, сложностями в реализации продукции, нередко потерей контроля за ситуацией со стороны администрации.
Недостаточно эффективна пока и практика исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, что также способствует рецидиву преступлений. Например, исправительные работы иногда сводятся к производству удержаний из заработка осужденного, а никакого целенаправленного воспитательного влияния на него не оказывается.
Обстоятельствами, способствующими рецидиву преступлений, являются все еще встречающиеся факты необоснованного применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены его неотбытой части более мягким в отношении лиц, которые фактически не доказали своего исправления. Имеет отрицательное значение и тот факт, что некоторые из новых видов наказания, предусмотренных УК РФ 1996 г., пока вынужденно не применяются.
Наряду с недостаточной эффективностью наказания к специфическим условиям, способствующим рецидиву преступлений, относятся различные негативные обстоятельства, характерные для социальной адаптации освобожденных. Как показывает опыт, этот процесс всегда связан с определенными трудностями, вызванными
171
необходимостью устранения или нейтрализации различных отрицательных факторов, которые вытекают из самой сути уголовного наказания либо в зависимости от конкретных условий так или иначе связаны с его применением. Имеют место случаи, когда освобожденные из мест лишения свободы сталкиваются со значительными затруднениями при трудоустройстве. При переходе к рынку, в условиях роста безработицы, остановок производства, неполной рабочей неделе сузилась база трудоустройства ранее судимых. Многие из «новых хозяев» просто не желают иметь дело с этим контингентом. Отсутствие возможностей для трудоустройства нередко создает для освобожденных из мест лишения свободы сложности с жильем.
Неблагоприятные условия, влияющие на рецидив преступлений, могут также складываться в сфере быта и семейно-род-ственных отношений. Они проявляются в различных формах: от отсутствия атмосферы взаимной доброжелательности в семье или незначительных элементов неупорядоченности взаимоотношений с соседями до активного вовлечения освобожденного в антиобщественные занятия либо даже подстрекательства его к возобновлению преступной деятельности. В этом отношении особенно опасно разлагающее влияние на освобожденного других ранее судимых лиц из его ближайшего окружения, которые продолжают вести антиобщественный образ жизни.
Существенным образом влияют на рецидивную преступность такие ошибки и упущения в деятельности правоохранительных органов, как отсутствие преемственности в работе между исправительными учреждениями и милицией. Далека от оптимальной эффективность административного надзора милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Под административный надзор берутся не все лица, на которых он распространяется. Иногда надзор устанавливается с большим опозданием, осуществляется формально и сводится лишь к эпизодическим проверкам образа жизни поднадзорных, не сочетаясь с кропотливой воспитательной работой. Общественная профилактика рецидива преступлений за последние годы практически сошла на нет.
Относительно самостоятельным видом преступности, тесно связанным по ряду криминологических характеристик с рецидивной, является профессиональная преступность. Ближе всего к ней стоит специальный многократный рецидив преступлений коры-
172
стной направленности. В известном смысле профессиональная преступность является его разновидностью, специфической модификацией. Исключениями из этого общего правила являются сравнительно редкие случаи криминального профессионализма, проявляемого лицами, ранее не подвергавшимися мерам уголовно-правового воздействия, а также появления среди преступников-профессионалов лиц, специализирующихся на совершении не одних только корыстных преступлений, но и тяжких насильственных посягательств, например наемных убийц. Впрочем, и последние действуют далеко не бескорыстно.
Основными признаками криминального профессионализма являются: устойчивый вид преступного занятия (специализация), определенные познания и навыки (квалификация), преступления как источник средств существования, связь с антиобщественной средой'.
Многолетние наблюдения показывают, что наиболее устойчивым и специализированным является преступное поведение рецидивистов с корыстной мотивацией, в особенности воров и мошенников. Так, по выборочным исследованиям, специальный рецидив у воров-карманников достигает 80%, при этом 70% из них осуждались именно за карманные кражи три и более раза.
Специальный многократный рецидив имущественных преступлений превращается в преступный промысел, который требует соответствующих знаний, а также умений и навыков, нередко доведенных до автомагизма. Как и в любой нормальной профессии, преступники-профессионалы приобретают необходимую квалификацию, обеспечивающую им достижение криминальных целей с наименьшим риском. Они тщательно подготавливают преступления, умело выбирают место, время и способы их совершения, конкретные объекты посягательств, оснащаются при необходимости орудиями взлома и другими техническими средствами, используют изощренные приемы контрнаблюдения и маскировки, систему условных сигналов и многие другие элементы криминального ремесла. Преступный опыт включает также знание методов оперативно-розыскной деятельности, раскрытия и расследования преступлений,
' См.: Криминология / Под ред. Кудрявцева В.Н., Эминова В.Е. С. 237.
173
способов уклонения от ответственности, умений противостояния правоохранительным органам.
Для приобретения преступных познаний и навыков организуется специальное обучение, передача опыта, проводятся тренировки. В среде профессиональных преступников существует разделение «труда», проводится узкая специализация, например, воры, занимающиеся исключительно кражами икон, антиквариата; воры карманные, а среди них «рыночники» (ворующие на рынках), «кроты» (совершающие кражи у пассажиров метрополитена), «ширма-чи» (действующие с помощью прикрытия), «трясуны» (лица из числа глухонемых, совершающие кражи специфическим для них способом); воры квартирные, которые устойчиво применяют какой-либо один способ совершения краж (например, взлом, выбивание дверей или дверных коробок, проникновение через балкон или окно, под видом представителей власти и должностных лиц, под предлогом оказания помощи и т.д.). Среди современных мошенников имеются до 40 категорий «специалистов» («наперсточники», «кукольники» и др.). Преступниками-профессионалами постоянно осваиваются новые либо видоизменяются традиционные преступные квалификации (в последние годы это, например, многопрофильные «профессии» вымогателей, наемные убийцы, ранее неизвестные категории мошенников). Непрерывно совершенствуются технические средства подготовки, совершения и сокрытия преступлений,' профессиональными преступниками все чаще применяются оружие, взрывчатые вещества. Характерной особенностью современной профессиональной преступности стало привлечение для использования в криминальных целях специальных познаний, интеллектуального потенциала некоторых нормальных (в принципе социально ориентированных) профессий: военных, юридических, экономических, финансовых. Например, зафиксированы случаи, когда в качестве профессиональных убийц выступали бывшие спортсмены, лица, имеющие опыт службы в спецназе, силовых структурах правоохранительных органов.
Для профессиональной преступности, особенно той ее части, которая смыкается с организованной, характерно наличие сферы так называемых криминальных услуг, которая за последние годы получила свое развитие: наряду со скупщиками краденого, проститутками и другими лицами, традиционно обслуживающими преступную
174
элиту, появились «штатные» осведомители, посредники в организации «заказных» убийств, охранники и телохранители, консультанты ит.п.
«Высокие технологии» преступного ремесла приносят, как правило, большую наживу, и преступления превращаются в источник существования, которое очень часто намного превышает средний уровень. Доходы некоторых профессиональных преступников не только позволяют им полностью удовлетворить свои жизненные потребности (нередко гипертрофированные), но и вложить огромные средства в легальный и полулегальный бизнес, в воровские «общаки», расходовать значительные суммы денег на подкуп коррумпированных чиновников.
Профессиональная преступность отличается высокой степенью консолидации. Общение преступников-профессионалов с себе подобными носит многоканальный и устойчивый характер. В результате образ>ется довольно монолитная криминальная среда со своими нравами, обычаями и нормами поведения, не обязательно связанными с совместной преступной деятельностью. Эта среда характеризуется рядом специфических признаков. К ним, прежде всего, относится своего рода криминальная классификация преступников, разделение их на страты, условные группы, так называемые масти. При этом четко обособляются элитный слой (воры в законе, авторитеты), промежуточные категории (дельцы, «-мужики») и криминальное «дно» (шестерки, опущенные). В свою очередь, в каждой из этих категорий происходит дальнейшая дифференциация, например, воры в законе делятся на старых и новых, на подвиды по этническим признакам и т.д.
Профессиональные преступники являются приверженцами криминальных традиций, нравов, обычаев, корпоративных правил поведения. Эти нормы преследуют цель поддержания определенного «порядка» как в самой преступной среде, так и в ее внешних связях, обеспечивают верховенство преступной элиты, служат средством ее самосохранения и самозащиты. Выразительным примером такого рода норм является установление жестоких санкций (вплоть до
эийства) за предательство интересов преступного мира, в частно--I, за связь с сотрудниками оперативно-розыскных аппаратов. Не-
эходимо отметить, что в нормативной системе, утверждаемой во-<ш в законе, другими профессиональными преступниками, немало
175
элементов демагогии, ценностей, вывернутых наизнанку. Таковы, например, истерические заклинания о воровской солидарности, преступном товариществе, особой справедливости традиций и обычаев криминального мира.
Связи профессиональных преступников между собой и антиобщественной средой осуществляются также путем использования особого жаргона, «блатного» фольклора, броских кличек, смысловых татуировок. Это «творчество» имеет, с одной стороны, чисто утилитарное назначение, например, служит целям конспирации, обеспечивает маскировку непосредственно в ходе совершения преступлений, с другой - в нем много театрального, чисто развлекательного, того, что правомерно рассматривать как дань так называемой уголовной романтике.
Для классификации профессиональных преступников в большей мере, чем для остальных, имеют значение видовые различия преступлений; соответственно лица, специализирующиеся на кражах, мошенничестве и т.д., представляют собой достаточно обособленные общности. Необходимо также учитывать и более узкие преступные специализации лиц, совершающих преступления отдельных видов.
Причины и условия профессиональной преступности в основном те же, что у рецидивной, а точнее - той ее части, которая включает специальный многократный рецидив имущественных преступлений. В качестве специфических детерминирующих факторов можно отметить ярко выраженную корыстную мотивацию действий профессиональных преступников, и в особенности - преемственность, живучесть нравов и обычаев злостных, активно действующих преступников, традиций автономной криминальной среды или субкультуры, имеющей многовековую историю. Специфическим для России фактором является то, что в данном случае «болезнь» оказалась основательно запущенной: в течение длительного времени проблема профессиональной преступности, приспосабливающейся к новым социальным условиям и постепенно набирающей силу, по надуманным идеологическим соображениям фактически замалчивалась, и адекватных мер по нейтрализации, блокированию криминального профессионализма не предпринималось.
Меры предупреждения рецидивной и профессиональной преступности во многом схожи. И в том, и в другом случае перво-
176
степенное значение имеют общесоциальное предупреждение, а также усилия по устранению причин и условий преступности в целом.
Из специально ориентированных мер необходимо, прежде всего, указать на обеспечение эффективного, в максимальной мере соответствующего задачам исправления преступников исполнения уголовных наказаний, в особенности связанных с лишением свободы. Многие из криминогенно значимых недостатков, негативных явлений в деятельности исправительных учреждений имеют объективную основу (ограниченность материальных и денежных ресурсов, сложность включения в систему рыночных отношений и т.д.). И, тем не менее, несмотря на экономические, финансовые и другие трудности в деле исправления осужденных, за последние годы появились обнадеживающие ростки нового, некоторые позитивные подвижки. В интересах предупреждения рецидивной и связанной с нею профессиональной преступности необходимо в полной мере использовать возможности качественно новой правовой базы, обеспечить неукоснительное соблюдение норм Уголовно-исполнительного кодекса РФ, который воспринял основные принципы обращения с осужденными, предусмотренные в международно-правовых актах, законодательно закрепил правовой статус осужденных, расширил арсенал средств исправительного воздействия, сделал исправительную систему более открытой для^ гражданского общества, детально регламентировал формы, средства и методы государственного и общественного контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание.
Заслуживает внимания предложение использовать для обеспечения трудовой занятости осужденных возможности не только государственных, но и частных предпринимателей.
Из воспитательной работы с осужденными необходимо устранить элементы чрезмерной идеологизированности, упрощенчества, педагогической безграмотности, а порой и откровенного примитивизма. Эту работу должны проводить профессионалы: дипломированные психологи и педагоги. С учетом известной обособленности злостных рецидивистов и других активно действующих преступников, их способности к маскировке и конспирации особое значение приобретает организация и тактика осуществления в местах лишения свободы оперативно-профилактических мер. Представители воровской элиты, преступники-профессионалы должны посто-
177
янно находиться в поле зрения оперативно-режимных аппаратов. Важно отслеживать не только их действия, но и намерения, противоправные замыслы, попытки установления связей с «волей», подкупа персонала. Как показывает опыт, прямое воздействие на профессиональных преступников со стороны администрации, как правило, малоэффективно. Более результативным является оказание на них влияния через лиц, сотрудничающих с оперативно-режимными аппаратами на конфиденциальной основе. Для пресечения отрицательных воздействий на осужденных со стороны злостных рецидивистов должны в полной мере использоваться, на основаниях и в порядке, установленном законом, возможности их усиленной изоляции.
Важной составной частью деятельности по предупреждению рецидива преступлений являются меры по социальной адаптации лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. Необходимая подготовительная работа начинается еще до истечения срока наказания и проводится во взаимодействии с органами внутренних дел по предполагаемому месту жительства лиц, подлежащих освобождению. При этом важно обеспечить оптимальное сочетание мер помощи с наблюдением и контролем. Несмотря на трудности, связанные с издержками рыночных отношений, в ряде мест вопросы трудового и бытового устройства освобожденных решаются успешно. В этих целях используются возможности государственных предприятий, благотворительных организаций. В некоторых регионах местными органами власти приняты решения о квотировании рабочих мест для освобожденных из мест лишения свободы на предприятиях любых форм собственности, о создании центров адаптации таких лиц.
Особое значение имеет обеспечение непрерывности контроля за поведением освобождаемых из исправительных учреждений злостных рецидивистов и профессиональных преступников. С этой целью должны поддерживаться постоянные рабочие контакты между оперативными аппаратами мест лишения свободы и милиции.
В предупреждении рецидива преступлений большую роль призван играть административный надзор милиции за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Он распространяется как раз на тех судимых, которые не поддались исправлению и чье антиобщественное поведение чревато наиболее
178
реальной угрозой возврата на преступный путь. Суть административного надзора - в усиленном контроле за поведением таких лиц, сопряженном с ограничением их прав и установлением дополнительных обязанностей, связанных с соблюдением определенных правил. В частности, поднадзорные обязаны являться в установленные сроки для регистрации в милиции, уведомлять ее о перемене места работы и жительства, им может быть запрещены уход из дома в определенное время суток, пребывание в некоторых местах города и района и т.д. Административный надзор не является наказанием или его продолжением. Он подчинен задаче предупреждения повторных преступлений ранее судимыми путем систематического контроля за ними и оказания на них воспитательно-профилактического воздействия. Назначение надзорных правил и ограничений состоит в том, чтобы помешать поднадзорному продолжить противоправную деятельность, воспрепятствовать возобновлению и установлению преступных и иных антиобщественных связей, не дать возможности совершать правонарушения в определенное время и в определенных местах.
Для предупреждения новых преступлений со стороны рецидивистов и преступников-профессионалов могут использоваться также некоторые меры виктим алогической профилактики. В частности, имеет превентивное значение оповещение населения о их повадках, преступном «почерке», характерных приемах маскировки, уловках, ухищрениях, способах подготовки, совершения и сокрытия преступлений. При этом важно обеспечить разумную дозировку информации с тем, чтобы она не способствовала приобретению преступных знаний, умений и навыков.
В целях предотвращения распространения криминальной субкультуры, недопущения героизации преступного ремесла, сотрудниками правоохранительных органов проводится целенаправленная работа с несовершеннолетними, молодежью, поддерживаются контакты со средствами массовой информации, в необходимых случаях используются их возможности.
Большое предупредительное значение имеют меры по недопущению легализации в условиях не вполне цивилизованного рынка некоторых криминальных или околокриминальных профессий (при-тоносодержательства, сутенерства, шулерства и др.).
179
Контрольные вопросы и задания
1. В чем состоит различие уголовно-правового и кримино
логического понимания рецидива преступлений?
Какой из перечисленных количественных показателей, характе
ризующих долю всех лиц, ранее совершавших преступления, в числе вы
явленных преступников, является правильным: 10%, 25%, 60%?
5. Какая классификация преступников-рецидивистов представля
ется вам наиболее обоснованной?
10. Можно ли полностью искоренить рецидивную и профессио
нальную преступность?
180
Лекци я 21. ГРУППОВАЯ, ОРГАНИЗОВАННАЯ
ПРЕСТУПНОСТЬ И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Понятием групповой преступности охватываются случаи совместного совершения умышленных преступлений двумя или более лицами (соучастия). Соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник. Совместная преступная деятельность имеет определенные градации, степени развития. К ее простым видам относятся случаи совершения преступлений двумя и более исполнителями без предварительного сговора и совершения преступлений лицами, заранее договорившимися об этом. Квалифицированные виды соучастия связаны с деятельностью организованных преступных групп и преступных сообществ (организаций).
Групповая преступная деятельность, при прочих равных условиях, представляет собой повышенную общественную опасность, так как в процессе ее осуществления происходит объединение усилий двух и более лиц ради достижения преступного результата, который мог бы и не наступить, если бы они действовали в одиночку. В соответствии с законом (ст. 63 УК РФ) совершение преступления в составе любой группы лиц является обстоятельством, отягчающим наказание.
Групповая преступность <~ довольно распространенное явление. При определенных колебаниях в ту или другую сторону ежегодно группой лиц совершается до 20% раскрытых преступлений (в 2002 г. - 16,5%), в том числе организованной группой или преступным сообществом - около 10%. Некоторые преступления могут совершаться только как групповые, например, бандитизм, массовые беспорядки, участие в незаконном вооруженном формировании. Для других преступлений (видов, подвидов преступности) характерна довольно высокая доля соучастия (преступность несовершеннолетних, некоторые разновидности мошенничества и др.).
Преступные группы различаются по числу участников, направленности противоправного поведения, длительности существования, устойчивости и другим признакам.
В криминологических исследованиях широко используется понятие организованной преступности, которым охватываются квалифицированные виды совместной преступной деятельности (со-
181
участия). Основанием для их объединения в аналитических целях является значительное совпадение криминологически значимых характеристик (при довольно существенном различии уголовно-правовых признаков).
Организованная преступность как один из наиболее сложных и опаснейших видов уголовно наказуемых деяний имеет ряд существенных особенностей. Прежде всего, для нее характерны наличие объединений лиц для систематического занятия преступлениями, устойчивость преступных групп, отлаженная система связей их участников, распределение между ними ролей, иерархическая система взаимоотношений. В сравнительно простых организованных преступных формированиях отношения участников строятся по схеме: главарь - рядовые исполнители (как правило, всего от 3 до 10 человек), причем роль каждого и здесь, как правило, заранее определена. Типичными видами преступных занятий для таких групп являются кражи, мошенничество, грабежи, разбои, порой бандитизм.
На более высоких уровнях организованной преступной деятельности осваиваются новые виды противоправного бизнеса, обеспечивается более последовательная специализация преступников, между главарем и иными участниками появляются промежуточные звенья в виде разведчиков, боевиков, исполнителей, телохранителей, консультантов, «финансистов» и т.п. Такие группировки включают до 50 и более человек и обычно специализируются на вымогательстве, наркобизнесе, контрабанде, махинациях в кредитно-финансовой, внешнеэкономической деятельностях. Они предоставляют «крышу» легальным производственным и финансовым структурам, облагают их регулярно взимаемой преступной данью, берут под контроль игорный, порнобизнес, проституцию, незаконную торговлю оружием и другие источники сверхдоходов противоправного или сомнительного (полулегального) свойства. Характерно также наличие коррумпированных связей.
Наконец, выделяются преступные организации с так называемой сетевой структурой, имеющие несколько уровней управления и соответствующие понятию «мафия». Они обладают мощной материальной базой, разнообразными официальными прикрытиями в виде фондов, объединений, предприятий, ресторанов, казино, центров досуга, имеют свой устав, коллегиальный орган руководства.
182
многочисленные низовые структуры, выраженную криминальную специализацию (или несколько таких специализаций), четко очерченные по территориальному либо отраслевому (объектному) принцип) сферы влияния, обширные коррумпированные связи в органах власти, правоохраны, средствах массовой информации . Характеристика подобных криминальных монстров дается в основном по зарубежным источникам. Информация о наличии таких преступных организаций в России основывается не на достаточно достоверных материалах (например, уголовных делах, рассмотренных судами), а на разного рода фрагментарных, косвенных данных, нуждающихся в дальнейшей проверке и подтверждении (например, материалах журналистских расследований, сведениях, полученных оперативно-розыскным путем, и т.п.).
Для организованной преступности в целом так же, как и для профессиональной, характерна глобальная и концентрированная корыстная мотивация противоправного поведения, постоянная направленность на получение не просто доходов, а сверхдоходов. Лидеры и активные участники преступных организаций распоряжаются огромными денежными суммами, сравнимыми с крупными статьями годового бюджета страны. Преступные доходы «отмываются» путем многоступенчатых банковских операций, вкладываются в недвижимость, переправляются на валютные счета в зарубежных банках.
Организованная преступность настолько связана с коррупцией, что последняя нередко рассматривается как ее атрибутивный признак (хотя это относительно самостоятельные явления). Организованные преступные формирования используют подкуп чиновников непосредственно для совершения противоправных сделок (афер в финансово-кредитной сфере, незаконного экспорта и импорта, контрабанды, наркобизнеса и т.д.), получения деловой информации и документов прикрытия, подавления конкурентов, незаконного прекращения дел о выявленных преступлениях и правонарушениях, уклонения от уплаты налогов, легализации криминальных доходов, скупки недвижимости и т.д. По некоторым данным, на коррумпирование государственных служащих направляется от трети до по-
' См. подробнее: Криминология / Под ред. Кудрявцева В.Н., Эминова В.Е. С. 259-260.
183
ловины средств, добытых преступным путем. При этом в каждом конкретном случае речь идет не о «подарках» в виде нескольких бутылок коньяка или золотой цепочки, не о скромных подношениях в конвертах, вручаемых в качестве мзды работникам жилищно-эксплуатационных контор, военкоматов или медперсоналу, а об огромных суммах, достаточных для строительства шикарных особняков, которые оцениваются в миллионы долларов США.
Насильственные преступления (в том числе такие опасные, как заказные убийства), включаемые в структуру организованной преступности, так или иначе подчинены корыстным целям. С их помощью устраняются конкуренты по преступному бизнесу, предприниматели, отказывающиеся платить «дань», кредиторы, настаивающие на возврате средств, должники и т.д.
По уровню вооруженности, оснащенности средствами транспорта, связи, техническими приспособлениями, используемыми для нападения и защиты, получения информации, преступные организации во многом превосходят правоохранительные органы.
Характерной особенностью организованной преступности являются развитые межрегиональные и транснациональные связи (последние как в пределах СНГ, так и иного ближнего и дальнего зарубежья). Имеются данные о налаживании постоянных и многосторонних контактов преступных организаций, возникших в России, с зарубежной мафией.
В количественном отношении на долю организованной преступности приходится сравнительно немного преступлений. Необходимо, однако, иметь в виду, что для нее характерен очень высокий уровень латентности (вследствие высокого криминального профессионализма, конспиративности действий, умения «прятать концы в воду», заметать следы, возможности прикрываться покровительством со стороны коррумпированных чиновников и по ряду других причин). К тому же для противоправных действий преступных организаций характерны своего рода масштабность, использование взрывов, поджогов и других общеопасных способов, огромные суммы похищенного, причинение особо вредных последствий даже в результате отдельных эпизодов преступной деятельности.
По данным МВД России, в 1996 г. в стране насчитывалось около 12,5 тыс. организованных преступных формирований (в 13 раз
184
дольше, чем в 1991 г.); пресечена преступная деятельность почти 9 тыс- группировок, в которых состояло 60 тыс. человек (такие дан-нь(е за последующие годы не публиковались).
Организованная преступность - явление во многом международное. При этом имеются в виду не только прямые контакты «мафий» разных стран и континентов, но и значительное сходство их криминологических характеристик. Российская организованная преступность в этом отношении не является исключением. Вместе с тем ей присущи некоторые особенности, специфические черты. Так. в отличие от многих стран организованная преступность в России не только активно эксплуатирует различные виды подпольного и полулегального бизнеса (игорный, проституцию, незаконную торговлю и т.п.), но и «имеет свою долю» в некоторых высокодоходных сферах легального предпринимательства (табачный, алкогольный, автобизнес, экспорт цветных и редкоземельных металлов, нефтепродуктов, каменного угля, леса и пиломатериалов, продукции химической промышленности и др.), контролирует крупные производственные объекты, органы управления экономикой, банки и другие кредитно-финансовые учреждения, добывающую и другие особо прибыльные отрасли хозяйства. Более заметны и ее политические притязания (если не считать отдельные государства, ставшие по существу криминальными).
Специфическим для России (а точнее, для стран СНГ) является такой вид объединения преступников, как сообщества «воров в законе». Эти активно действующие преступники являются лидерами «своего», особого преступного мира, носителями стойких и вместе с тем подвергающихся модификации криминальных традиций. Если раньше понятие «воры в законе» ассоциировалось в основном с фигурой профессиональных преступников, специализирующихся на систематическом совершении краж, прежде всего карманных, то сейчас это нередко респектабельный деловой человек, владеющий рестораном, магазином, станцией техобслуживания автомобилей, бензоколонкой, центром досуга, казино, продовольственным или промтоварным рынком, разъезжающий с телохранителями на иномарках, имеющий несколько квартир в престижных районах, огром-чую дачу и т.д. Воры в законе задают тон на сходках преступников, Разрешают возникающие между ними споры, распоряжаются колоссальными денежными средствами, сосредотачиваемыми в «общаках».
185
Специфика российской организованной преступности проявляется также в национально-этнических особенностях формирования и функционирования криминальных группировок. Этот признак сам по себе присущ организованной преступности и в других странах Но дело не в его наличии или отсутствии, а в содержании и конкретных проявлениях: преступные группировки мексиканцев или пуэрториканцев в США во многом отличаются от криминальных сообществ выходцев с Северного Кавказа или Закавказья, действующих в России1.
Наконец, отмечаются (особенно за рубежом) такие свойства «русской мафии», как особая дерзость и цинизм, повышенная агрессивность и жестокость преступников, их стремление «вести игру без правил», склонность к мотовству, разгульному образу жизни, способность тратить на это огромные суммы денег.
Свойства личности лидеров и участников устойчивых криминальных формирований отличаются большим разбросом, что является естественным с учетом разнообразия проявлений организованной преступности. В состав этих формирований могут входить злостные, имеющие длительную преступную карьеру рецидивисты и ранее не судимые лица, причем последние порой являются лидерами. Как характерную особенность можно отметить более высокий, чем у других преступников, уровень образования и интеллектуального развития у многих участников криминальных сообществ, наличие у них престижных профессий, специальностей. По психологическим свойствам это, как правило, энергичные, предприимчивые, целеустремленные, волевые люди, отличающиеся наглостью, дерзостью, нередко-жестокостью.
В соответствии с генезисом и характером организованной преступности в механизме ее детерминации решающую роль играют причины, условия, иные криминогенные факторы экономического характера, действующие в данном случае в концентрированном виде и одновременно на широком пространстве. В основных своих проявлениях организованная преступность представляет собой своеобразный симбиоз криминальной теневой экономики и той части общеуголовной преступности, которую можно назвать элитарной. И то и другое имеет свою предысторию: еще в советское время
186
См.: Овчинский B.C. Стратегия борьбы с мафией. М, 1993. С. 57.
в руках злостных расхитителей государственного и общественного им)щества, контролировавших в отдельных регионах целые отрасли хозяйства (пром- и потребительскую кооперацию, торговлю, виноделие, пищевую и легкую промышленность и др.), сосредоточились огромные капиталы, а воровские и другие «общеуголовные» преступные группировки своими корнями уходят в 30-е годы и даже в более далекую ретроспективу.
В условиях нецивилизованного («дикого») рынка, характерной особенностью которого стало форсированное, социально несправедливое, а зачастую и откровенно криминальное перераспределение собственности, «цеховики» и «воры в законе» быстро нашли др^г друга. Респектабельным дельцам понадобились криминальные «крыши», боевики, охранники, защищающие как от правоохранительных органов, так и от агрессивных конкурентов, каналы вложения капиталов в сверхприбыльные отрасли нелегального бизнеса, контролируемого профессиональными преступниками. Последние получили возможность не только жить за счет краж, мошенничества, грабежей, разбоев, но и превратиться в «деловых людей», фактически легализоваться под различными прикрытиями (например, в качестве частного охранника, телохранителя), а главное - приобщиться к дележке колоссальных преступных и околопреступных доходов, о которых их предшественники не могли и мечтать.
Такова наиболее типичная, но, конечно, не единственная схема формирования устойчивых преступных сообществ. Модификациями этого процесса являются, например, случаи, когда криминализированные нувориши уходят под «крышу» коррумпированных работников и даже целых подразделений правоохранительных органов либо обращаются к услугам ранее не судимых спортсменов, бывших спецназовцев и т.п.
Организованная преступность паразитирует не только на тех трудностях, противоречиях и диспропорциях, которые действуют в экономике современной России, но и подпитывается негативными, зачастую кризисными явлениями, получившими широкое распространение и сильное развитие в других сферах жизни общества переходного периода. Так, в области политической она эксплуатирует анемию власти, рассогласованность между ее различными ветвями, продажность значительной части чиновников, их слабую антикоррупционную защиту.
187
О том, насколько активно использует организованная преступность противоречия, «узкие места» социальной сферы, можно судить, например, по тому, что в Москве, некоторых других сверх-крупных городах сложилась целая индустрия нищенства: под контролем организованных преступных сообществ формируются бригады инвалидов, не имеющих легальных средств существования, чаще всего завозимых из других регионов и стран СНГ. Их поселяют в подобие общежитий, переодевают в воинский камуфляж, снабжают колясками и нехитрыми легендами и под видом жертв афганской либо чеченской войн направляют «под охраной» попрошайничать на оживленные магистрали, в метро и другие места. По подсчетам работников милиции, нищие «колясочники» собирают в день до 2-3 тыс. рублей каждый, из них им остается не более одного процента, остальные деньги уходят организаторам этого циничного бизнеса, которые используют калек (называя их «обрубками», «мясом») не только для сбора подаяний, но, например, для торговли наркотиками1. Нет нужды пространно доказывать тесную связь яро-явлений организованной преступности с интенсивным процессом деморализации общественных отношений, с усилением действия криминогенных факторов духовно-нравственной сферы. Организованные преступные сообщества успешно паразитируют на тотальном страхе населения перед преступностью, используют в своих целях ослабление или даже сведение на нет моральных регуляторов поведения, снижение остроты оценок преступного в обыденном сознании, распространение нравственно-правовой безнормативно-сти и криминального эгоизма, взглядов о моральной допустимости и даже привлекательности (особенно в глазах молодежи) некоторых форм отклоняющегося и преступного поведения, а также многие другие негативные явления данной сферы, играющие роль криминологических детерминант.
Наконец, разрастанию метастаз организованной преступности способствовали различные бреши правовой системы, серьезные упущения в правоохранительной деятельности. Существование организованной преступности так же, как и профессиональной, долгое время официально не признавалось, соответственно не были закре-
1 См.: Иванов А. «Колясочники» - рабы мафии // Аргументы и факты № 11(908). Март. 1998.
188
плены в законодательном порядке адекватные меры противодействия ей. Только после многолетних дискуссий была предусмотрена уголовная ответственность за организацию преступных сообществ (ст. 210 УК РФ), при этом за целый год действия нового уголовного кодекса данная норма практически не применялась, а в дальнейшем число возбуждаемых по данной статье дел явно не соответствовало фактической распространенности организованной преступности. Серьезные просчеты были допущены и продолжают иметь место в организации и тактике, применении средств и методов борьбы с организованной преступностью. Противодействие менее опасным (чем организованная) видам групповой преступности было значительно ослаблено вследствие свертывания профилактической работы правоохранительных органов и специализированных общественных формирований.
Предупреждение групповой, в том числе организованной, преступности как части целого осуществляется на основе всего комплекса мер общесоциальной и специально-криминологической профилактики. Решающее значение имеет подрыв экономических корней организованной преступности, разработка и последовательное осуществление комплекса организационно-управленческих, финансовых, налоговых и других мер, создающих невыносимые условия для преступного бизнеса и направленных на вытеснение из сферы производства и распределения криминальных методов регулирования экономических отношений, пресечение движения и легализации преступных капиталов.
На уровне специального предупреждения традиционный набор профилактических мер применительно к организованной преступности во многом неприменим. Здесь, например, практически бесполезны профилактические беседы работников милиции, оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве и т.п. В предупреждении организованной преступности упор должен делаться на специальную профилактику с использованием оперативно-розыскных сил, средств и методов. Актуальной задачей является приведение в действие общепревентивного и частнопревентивного механизмов соответствующих уголовно-правовых норм (об ответственности за преступления, типичные для организованной преступности, за организацию преступных сообществ). Наряду с уголовно-правовыми запретами требуется принять специальный закон «О борьбе с орга-
189
низованной преступностью», в котором необходимо регламентировать основания, поводы, порядок и иные аспекты деятельности правоохранительных, финансовых, налоговых, других контролирующих органов по противодействию этому виду преступности.
В плане предупреждения организованной преступности весьма значимы целенаправленные меры по пресечению незаконного оборота оружия, установлению более строгих ограничений для торговли спецсредствами, специальной и криминалистической техникой.
Необходимо усилить оперативный, финансовый и иной контроль за межрегиональными, транснациональными связями организованной преступности, незаконным экспортом и импортом, более решительно пресекать незаконный вывоз капитала, валюты за р^-беж.
Определенное профилактическое значение имеет адекватное отражение в средствах массовой информации проблемы организованной преступности, усилий правоохранительных органов по борьбе с нею и достигнутых в этом сложном деле результатов.
Среди мер предупреждения традиционной групповой преступности следует указать на повышение культуры общения и межличностных отношений, организацию полноценного досуга людей, заполненного эмоционально привлекательными и социально полезными занятиями.
Распаду преступных групп, прекращению совместной противоправной деятельности способствуют своевременное предотвращение замышляемых и подготавливаемых, пресечение начатых преступлений. Решающую роль в этом играют оперативно-розыскные аппараты. Необходимо отметить, что сама природа группового преступного поведения создает во многих случаях благоприятные условия для использования в предупредительных целях оперативно-розыскных средств и методов. Известно немало случаев, когда своевременное принятие оперативными аппаратами мер по устранению условий, способствующих совершению преступлений (усиление охраны объекта посягательства, обеспечение безопасности потенциальной жертвы и т.п.), способствовало не только отказ) от конкретного преступного намерения, но и распаду криминальной группы.
190
Групповой преступной деятельности нередко предшествует совместное времяпрепровождение на антиобщественной основе, совершение относительно малозначительных правонарушений и аморальных поступков. Подобные предпреступные группировки должны своевременно выявляться, ставиться на учет в милиции. Профилактическое воздействие может осуществляться как на группу в целом, так и на отдельных ее членов. Важно обеспечить силами милиции с привлечением представителей общественности действенный контроль за излюбленными местами сбора группы. С участниками антиобщественных группировок проводятся профилактические беседы, при наличии предусмотренных законом оснований к ним применяются меры административного воздействия. Необходимо стремиться к выявлению несовпадения интересов участников антиобщественных групп, противоречий между ними, проявлений психологической несовместимости. Усиливая взаимную антипатию между ними, можно породить у некоторых участников сомнения относительно целесообразности дальнейших контактов с данными лицами и, внося таким образом разлад в неформальную группу, способствовал ь ее распаду. Этой же цели можно достигнуть путем устранения фактических условий, используемых группировкой лиц с антиобщественной направленностью поведения для общения (установление надежных запоров на чердаках и в подвалах, снос заброшенного строения и т.д.).
Поскольку групповое преступное поведение нередко связано с совместным пьянством, потреблением наркотиков его предупреждению способствует своевременное и надлежащее применение норм антиалкогольного и антинаркотического законодательства к лицам, допускающим его нарушения.
Контрольные вопросы и задания
191
192
Лекция 22. ПРЕСТУПНОСТЬ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Проблема преступности несовершеннолетних всегда актуальна для криминологии. Она достаточно специфична, касается судеб подрастающего поколения; от того, как она разрешается в настоящее время, во многом зависят состояние и тенденции преступности в будущем и даже более широко-нравственный климат в обществе.
К данному виду преступности относятся уголовно наказуемые деяния, совершаемые лицами в возрасте от 14 до 18 лет. По криминологическим характеристикам к ним примыкают общественно опасные действия лиц, не достигших возраста, с которого может наступать уголовная ответственность, а также «молодых взрослых».
В 1996 г, по сравнению с 1990 г. число зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними либо при их участии, а также выявленных подростков-преступников возросло на четверть (округленно). Динамика этих показателей опережала темп прироста населения в возрасте 14-17 лет в 3,5 раза1. В 2002 г. несовершеннолетними и при их соучастии совершено 139,6 тыс. преступлений, что составляет 9,1% от всех раскрытых.
За последние годы наблюдается процесс «омоложения» преступности несовершеннолетних: криминальная активность 14-15-летних растет более быстрыми темпами, чем 16-17-летних.
По видам преступлений около 3/4 массива преступности подростков исчерпывается тремя составами: кралей (немногим более 60%), грабежи (8-9%), хулиганство (около 7%). А, скажем, доли убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований составляют по каждому виду менее 1%. Несовершеннолетними постепенно осваиваются сравнительно новые разновидности преступлений, такие, как захваты заложников, вымогательство, торговля оружием и наркотиками, валютное мошенничество, компьютерные преступления и некоторые другие.
См.: Забрянский Г И. Социология преступности несовершеннолетних. Минск: Минсктиппроект, 1997. С. 4.
193
Среди выявляемых подростков-преступников каждый седьмой а среди осужденных - каждый пятый ранее совершали преступления.
Устойчивая особенность противоправного поведения несовершеннолетних — высокий уровень групповой преступности (почти 65%).
В последние годы отмечается усиление организованности преступности подростков.
Наблюдается рост вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми, усиление виктимности подростков.
Если раньше преступность несовершеннолетних была в основном «уличной», то сейчас увеличивается доля преступлений, совершаемых ими в своих и чужих жилищах, общежитиях, по месту учебы, на транспорте.
Происходит нивелирование различий криминальной активности условных групп несовершеннолетних, выделяемых по признакам рода их занятий, но, как и прежде, уровень преступности является самым высоким среди неучащихся и неработающих подростков1.
Доля несовершеннолетних преступников мужского пола достигает 90-95%.
В плане нравственно-психологическом личность несовершеннолетних преступников характеризуется рядом довольно существенных специфических признаков. Прежде всего на их противоправном поведении, безусловно, сказываются возрастные особенности, такие, например, как повышенная внушаемость, склонность к социально-психологическому заражению, подражанию, юношеский негативизм, известная несформированность жизненных ориентации и установок, инфантильность эмоционально-волевой сферы. В сфере ведущих отношений личности преступники-подростки своим поведением часто подтверждают известную истину, гласящую, что лень - мать всех пороков: для большинства из.них характерны отсутствие интереса к учебе и труду и соответственно значительное ослабление или полная утрата связей с учебными и трудовыми коллективами. В несравненно большей степени их при-
1 Интенсивность криминальной активности школьников, учащихся ПТУ, неучащихся и неработающих подростков соотносится как 1:7:40.
194
влекает сфера досуга, как правило, заполненного социально-негативным содержанием (бесцельное времяпрепровождение, тусовки в подъездах, подвалах, на улицах, чердаках, рок и тому подобная музыка, азартные игры, выпивки, употребление наркотиков, половая распущенность, болезненное реагирование на любые замечания взрослых, игра мускулами во взаимоотношениях со сверстниками из других компаний и т.д.).
Логическим продолжением этого «букета» антисоциальных (еще не преступных) занятий являются кражи и грабежи для того, чтобы добыть деньги для приобретения алкоголя и наркотиков, «на девочек», на покупку модной одежды, средств звукозаписи и кассет, хулиганские выходки ради самоутверждения в пьяном виде и т.д. Интересы в сфере техники, художественного творчества, занятия спортом (кроме примитивного накачивания мышц для того, чтобы постоять за себя) у несовершеннолетних правонарушителей фиксируются в 3-4 раза реже, чем у подростков с позитивной направленностью поведения.
Несовершеннолетние правонарушители, как правило, принимают за чистую монету так называемую уголовную романтику, не видят ее изнанки. Преступление для них нередко - просто акт смелости, в нем реализуется стремление самоутвердиться, показать себя взрослым, «настоящим мужчиной», покрасоваться перед сверстниками, знакомыми девушками. О последствиях своих противоправных действий, порой трагических, подростки зачастую не задумываются, чему способствует, прежде всего, сниженный интеллект. Мотивы собственных действий ими нередко приукрашиваются, «облагораживаются», в то время как побуждения и поведение потерпевших очерняются, окрашиваются в резко негативные тона.
Для несовершеннолетних преступников весьма характерны завышенные самооценки, низкий уровень ответственности за свои поступки, отсутствие чувства стыда, дефицит совести, равнодушие к другим людям, их проблемам и заботам. Типичными чертами для многих подростков-правонарушителей является сниженный самоконтроль, эмоциональная неуравновешенность, упрямство, импульсивность, злобность, мстительность, агрессивность.
Социальную неадаптированность части несовершеннолетних преступников усиливают умственная отсталость, нервно-психические отклонения психопатического характера либо в виде послед-
195
ствий черепно-мозговых травм, инфекционных и других заболеваний.
Большинство несовершеннолетних преступников обладают vc-тойчивыми привычками и стереотипами антиобщественного поведения: постоянно демонстрируют пренебрежение к общепринятым нормам поведения, склонны к употреблению спиртных напитков, наркотиков, а также к бродяжничеству, побегам из дома и воспитательных учреждений, являются конфликтными и нечестными людьми. Замыкаясь в круге общения с себе подобными, о'йи, как правило, враждебно относятся к тем подросткам, которые хорошо учатся, соблюдают дисциплину, уважают старших по возрасту. Среди несовершеннолетних правонарушителей стали чаще встречаться лица, в полной мере освоившие криминальный профессионализм, нормы и антиценности преступной субкультуры.
Причины и условия преступности несовершеннолетних разнообразны, они включают в себя как давно известные криминогенные факторы, так и детерминанты, возникшие лишь в последнее время.
Применительно к годам реформ справедливо отмечается расширение социально-экономической базы преступности несовершеннолетних. Это, прежде всего, обнищание многих семей, возрождение детской и подростковой беспризорности, появление безработицы несовершеннолетних. Семья, которая едва сводит концы с концами, каждодневно борется за выживание, причем использует для этого морально далеко не безупречные, а порой и откровенно противоправные средства, перестает быть инструментом социализации. Она становится либо постоянно и сильно действующим источником негативных влияний на нравственное формирование подростка, либо выталкивает его на улицу, в антиобщественную среду, в стихию «дикого» рынка, в частности, сферу полулегального или нелегального мелкого бизнеса. Большинство подростков, вынужденных заниматься мойкой автомашин, уборкой, погрузкой-разгрузкой товаров в коммерческих ларьках и магазинах, торговлей с рук в электропоездах, на улицах, в подземных переходах и т.д., начинают систематически пропускать занятия или совсем теряют связи с учебными коллективами. При этом они не только лишаются возможности приобретать знания, развиваться в интеллектуальном, культурном отношении, проводить досуг со сверстниками, но и сталкиваются с разнообразными негативными явлениями, присущими эко-
196
номическому «подполью» (с фактами нечестности, обмана, недобросовестной конкуренции, вымогательства и т.п.).
В сложнейших условиях нравственного формирования и развития личности оказались подростки из семей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев. Для тех подростков, которые остались в более или менее благополучных семьях, не порвали связей со школой, характерно как усиление отрицательного влияния традиционных, так и появление новых дефектов социализации в этих типах микросреды. Например, в школе - это «черный рынок», приторговывание спиртными напитками, наркотиками, порнографической продукцией, в семье — усиление алкоголизации, обострение конфликтных ситуаций как следствие перманентных жизненных неурядиц (угрозы потерять работу, остаться без средств к существованию и т.п.).
Имеются свои проблемы, негативно влияющие на нравственное формирование и развитие несовершеннолетних, и в благополучных в материальном отношении семьях. Это, например, проявления двойной морали родителей, живущих в непозволительной роскоши на средства, добытые противоправным путем, а порой и откровенное рвачество, алчность, бездуховность, нередко отсутствие теплоты во взаимоотношениях и сильное взаимное отчуждение.
Отрицательно влияет на нравственное формирование детей и подростков наблюдающееся в последнее время обострение извечной проблемы «отцов и детей». Некоторые несовершеннолетние оказываются в особо сложном положении, сталкиваясь с поляризацией идейно-нравственных позиций взрослых членов семьи, своеобразным конфликтом поколений и культур на этом уровне, когда, например, отец является преуспевающим предпринимателем со взглядами, ориентациями и привычками «новых русских», а дед, бабушка, тёти, дяди, обладавшие в прошлом высоким социальным статусом, имеющие заслуги перед страной, сохранили приверженность стереотипам жизни советских людей, верность коммунистическим Ценностям и идеалам. Это очень непростые ситуации, особенно для тех, у кого еще не сформировалось устойчивых убеждений, цельного мировоззрения. И некоторые подростки находят выход из них в отклоняющемся, а затем и противоправном, преступном поведении.
Определенный вакуум воспитательных воздействий на детей, подростков (а также молодых людей) возник после ликвидации
197
пионерских и комсомольских организаций, а новые, соответствую, щие изменившимся условиям формы общественных движений ц объединений, охватывающие подрастающее поколение, создаются медленно. В то же время имеют место факты вовлечения несовершеннолетних в межэтнические конфликты, в религиозные секты различные экстремистские организации, проповедующие моральный и правовой нигилизм, вседозволенность, национальную, расовую и религиозную вражду и т.п.
В силу возрастных особенностей несовершеннолетние в большей степени, чем взрослые, подвержены криминогенным воздействиям, связанным с такими негативными явлениями в духовно-нравственной сфере, как тотальная агрессия худших образцов «массовой культуры», распространение порнографии, пропаганда насилия, жестокости, культа наживы в средствах массовой информации.
В условиях рынка многие подростки, в том числе и нуждающиеся в целенаправленной коррекции поведения, оказались в лучшем случае предоставленными самим себе. Ослаб воспитательно-профилактический потенциал не только семьи, школы, но и других общественных и государственных институтов, во многих местах перестали действовать специализировавшиеся на работе с несовершеннолетними клубы, секции, кружки, спортивные, военно-спортивные лагеря и отряды, другие центры организованного досуга, трудовой, физической, нравственной закалки и направленного формирования личности подростков.
Характер преступности несовершеннолетних и ее детерминации таков, что в борьбе с ней во главу угла должны ставиться не меры уголовной репрессии, а превентивные подходы. Российское общество нуждается в тщательно проработанной, рассчитанной на перспективу концепции государственной политики предупреждения преступности несовершеннолетних. Первостепенное значение имеют нейтрализация, блокирование, ограничение действия экономических причин и условий данного вида преступности, ресурсное обеспечение ее предупреждения.
Необходимо развитие сети и активизация работы институтов общесоциального предупреждения (таких, как государственные муниципальные и частные образовательные учреждения, отделы по делам семьи и детей, комитеты по делам молодежи, служба занятости и социальной защиты), а также структур, сориентированных на
198
первичное специальное предупреждение правонарушений подрост-ков (социально-реабилитационной службы, кризисных центров, занимающихся проблемами семейного насилия, помощи детям, оставшимся без попечения родителей, коррекционных воспитательно-образовательных учреждений открытого типа, приютов, объединений родителей по месту жительства и учебы детей).
Следует наладить, с учетом изменившихся социально-экономических условий, бесперебойное функционирование качественно новой системы трудового воспитания. Подросткам должны быть предоставлены все возможности для систематического участия в посильном, хорошо оплачиваемом труде как на государственных, муниципальных, так и частных предприятиях.
За последнее время под влиянием конъюнктурно-политических, а порой и откровенно демагогических соображений и лозунгов по существу сведено на нет военно-патриотическое воспитание подростков и молодежи. Между тем с учетом того, что подавляющее число несовершеннолетних преступников являются лицами мужского пола, это направление воспитательной работы имеет особое антикриминогенное значение. Конечно, организация, содержание и методика военно-патриотического воспитания в настоящее время требуют существенных изменений, модернизации, приспособления к новым реалиям, но отказываться от него только потому, что им, возможно, чрезмерно увлекались в советское время, нет никаких оснований.
Важное средство профилактики правонарушений несовершеннолетних - их правовое просвещение и воспитание. Актуальными задачами являются повышение профессионализма этой работы, подготовка квалифицированных кадров педагогов для ее проведения, обеспечение активного участия в ней ученых-юристов, сотрудников правоохранительных органов.
Доведение правовой информации до несовершеннолетних должно начинаться как можно раньше, осуществляться более доходчиво, с учетом особенностей детской и подростковой психологии, в эмоционально привлекательных формах.
Необходимо возродить оправдавшие себя и создать новые центры организованного досуга детей и подростков, наполненного социально полезным содержанием, способствующего их гармоничному физическому, психическому, нравственному развитию. В этих
199
целях использовать не только возможности государства, но и коммерческих структур, фондов милосердия, благотворительных организаций, общественных объединений и движений, религиозных конфессий. Установить жесткий контроль за использованием как бюджетных, так и внебюджетных средств, предназначенных для организации досуга несовершеннолетних. Государству следует всячески поддерживать физических и юридических лиц, вкладывающих свои деньги в дело помощи подросткам, оказавшимся в неблагоприятных жизненных условиях, малообеспеченным семьям, специальным учебно-воспитательным учреждениям, детским домам.
Центральным звеном в системе органов и учреждений, занятых профилактикой правонарушений подростков, должны стать комиссии по делам несовершеннолетних. Необходимо укрепить их материально-техническую базу, улучшить кадровое и иное ресурсное обеспечение, создать условия для того, чтобы комиссии занимались не только рассмотрением множества дел, материалов о конкретных правонарушениях, но стали бы реальными координаторами, полноценными организаторами многогранной комплексной криминологической профилактики на данном направлении. Это особенно важно сейчас, когда от профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов фактически самоустраняются многие государственные структуры, ранее активно участвовавшие в этой работе, в том числе органы образования, здравоохранения, социального обеспечения.
Нуждаются в совершенствовании тактика, методы и приемы воспитательно-профилактического воздействия на детей и подростков. Разъяснение прописных истин, примитивные увещевания, чрезмерная назидательность и морализование, не приносившие ощутимых результатов и в прошлом, меньше всего могут рассчитывать на успех сейчас, когда произошли существенные изменения в образе жизни и сознании людей, в системе их моральных ориентиров и ценностей. Требуется внедрение в практику воспитательно-профилактической работы надежных психолого-педагогических методик диагностики личности подростков и дефектов микросреды, максимальная индивидуализация подхода к ним на основе применения широкого спектра средств и способов целенаправленного воздействия, обеспечивающих их успешную социализацию и ресо-циализацию, недопущение правонарушений (их рецидива). Нельзя
200
допускать эффекта стигматизации ранее судимых и всех «трудных» подростков, ситуаций, при которых те, кто должен каждодневно заниматься ими, вести напряженную работу по коррекции отклоняющегося поведения, первым делом стремятся избавиться от «подопечных», сбыть свой педагогический брак в другие ведомства, особенно в милицию, учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и иные отдаленные места.
В воспитательно-профилактической работе с несовершеннолетними правонарушителями, которые нередко сами чувствуют себя изгоями, никому не нужными неисправимыми людьми, надо всегда исходить из «оптимистической гипотезы», всячески стремиться к опоре на положительное, которое имеется в личности самых запущенных в нравственно-педагогическом отношении подростков.
Имеются значительные резервы для более активного и эффективного использования сугубо правовых средств защиты интересов детей и подростков, предупреждения их виктимизации, а также правонарушений с их стороны. Необходимо расширять практику применения к несовершеннолетним, совершившим впервые преступления небольшой или средней тяжести, принудительных мер воспитательного характера, предусмотренных ст. 90 УК РФ: предупреждения; передачи под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированных государственных органов; возложения обязанности загладить причиненный вред; ограничения досуга и установления особых требований к поведению, а также помещения, с освобождением от наказания, в специальные воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения (ст. 92 УК).
Установленные факты вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений (ст. 150 УК), как правило, влекут адекватное реагирование со стороны правоохранительных органов. Однако ряд данных указывает на то, что фактически этих преступлений совершается намного больше, но вследствие недостатков в работе милиции, слабого прокурорского надзора и по другим причинам определенная их часть остается невыявленной. Высокий уровень латент-ности характерен для вовлечения несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятия проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (ст. 151 УК).
201
Необходимо обеспечить применение такого нового уголовно-правового средства предупреждения правонарушений подростков, как ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 156 УК).
Как показывает опыт, несовершеннолетние нередко совершают преступления в виде ответной реакции на насильственные действия, направленные против них (или угрожающие им). В этой связи следует более активно использовать все правовые (в том числе уголовно-правовые) средства борьбы с насилием в отношении детей и подростков.
Основной объем работы по предупреждению преступлений и других правонарушений несовершеннолетних выполняют специализирующиеся на данной линии работы подразделения органов внутренних дел по делам несовершеннолетних (ПДН). Эти подразделения выявляют подростков, от которых, судя по их противоправным и антиобщественным действиям (совершению административных правонарушений, прежней судимости и т.п.), можно ожидать совершения преступлений, и ставят' их на профилактический учет, являющийся специфической формой социального контроля. Наряду с оказанием непосредственного воспитательно-профилактического воздействия на таких подростков путем проведения с ними профилактических бесед, разъяснения смысла и значения моральных правовых норм, педагогического предостережения и другими методами сотрудники ПДН проводят большую работу по оздоровлению их социальной микросреды, устранению вредных влияний" со стороны семьи, сверстников, вовлечению в социально полезные занятия. ПДН работают в тесном взаимодействии со школой, органами общего и профессионального образования, здравоохранения, комиссиями по делам несовершеннолетних и другими субъектами криминологической профилактики как специализированными, так и неспециализированными. Их деятельность имеет сугубо профилактическую направленность, совершение подростками, находящимся на учете, преступлений расценивается по общему правилу как серьезный «брак» в работе данных подразделений.
202
Контрольные вопросы и задания
203
Лекция 23. ПРЕСТУПНОСТЬ ЖЕНЩИН И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Особенности преступности женщин обусловлены их местом в системе общественных отношений, типичными для них социальными функциями и ролями, а также некоторыми психофизиологическими признаками. Несмотря на существенные изменения социального положения женщин на протяжении всего лишь десятилетий (в том числе и в последнее время - в период реформ), соотношение женской и мужской преступности довольно устойчиво и составляет (по числу зарегистрированных преступлений) 1:9 - 1:7. В 2002 г. в структуре выявленных преступников доля женщин составила 17,8°/о. За последние годы обозначилась тенденция опережающего роста удельного веса женщин-преступниц, в том числе совершающих тяжкие преступления.
Для структуры женской преступности характерно преобладание корыстных деяний, а среди последних - таких, которые связаны с профессиональной деятельностью. Хищения путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением составляют 1 8-20% всей женской преступности, обман потребителей -13-14%, кражи - около 15%.
Участие женщин в совершении насильственных преступлений незначительно. Например, среди преступниц женщины, осужденные за умышленные убийства, составляют около 1%, за тяжкие, телесные поврежден ия - столько же, за корыстно-насильственные преступления (грабеж, разбой) - немногим более 3%. Криминальной «прерогативой» женщин является убийство матерью новорожденного ребенка - ст. 106 УК РФ. (За год регистрируется около 200 этих преступлений.)
Традиционно преимущественно женским преступлением было сводничество и содержание притонов разврата (аналог данного преступления в УК РФ 1996 г. предусмотрен ст. 241 - организация или содержание притонов для занятий проституцией). Повышенная криминальная активность женщин отмечается при совершении таких преступлений, как клевета, оскорбление, ложный донос. Насильственные преступления совершаются женщинами в основном на почве затянувшихся семейно-быювых конфликтов, реже - по мотивам ревности и корысти. Жертвами насильственных посяга-
204
тельств обычно являются мужья, сожители, родственники, соседи. Около трети преступниц совершают уголовно наказуемые деяния в состоянии опьянения, увеличивается доля женщин, совершающих преступления под воздействием наркотиков. Отмечается усиление агрессивности, жестокости женщин-преступниц, что является довольно тревожным признаком, характеризующим нравственную атмосферу общества в целом.
За последнее время женщинами осваиваются некоторые сравнительно новые преступные «специальности» (правда, не столь активно и масштабно, как мужчинами). Это - вымогательство, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, ранее неизвестные экономические преступления, например, хищения в кредитно-банковской сфере, мошеннические действия путем создания финансовых «пирамид» и некоторые другие. Женщины чаще, чем прежде, стали участвовать в квартирных кражах (в роли наводчиц, разведчиц, а порой и непосредственных исполнительниц).
Увеличивается доля женщин, совершающих должностные преступления, в том числе получающих взятки. По мере развития частного бизнеса увеличивается число преступниц, занимающихся противоправной предпринимательской деятельностью.
За годы реформ среди преступниц возросло число ранее судимых женщин, а также лиц, совершивших преступления в составе групп, в том числе организованных. Среди ранее судимых женщин (особенно многократно) все чаще встречаются опустившиеся, нередко спившиеся лица, утратившие социально полезные связи и жизненные перспективы. Процесс социально-нравственной деградации у женщин-рецидивисток происходит по общему правилу гораздо интенсивнее, чем у неоднократно судимых мужчин. По возрасту, уровню образования, социальному положению и некоторым Другим признакам личности у женщин-преступниц больших отклонений от среднестатистических показателей не наблюдается. По Данным выборочных исследований, около четверти преступниц, находящихся в местах лишения свободы, имеют психические отклонения (психопатию, алкоголизм, олигофрению, последствия черепно-мозговых травм).
Криминальная активность части женщин детерминируется в Принципе теми же факторами, что и преступность в целом (то есть Экономическими, социальными, политическими, духовно-нравст-
205
венными и т.д.). Однако подобно тому, как экономические, социальные и иные причины и условия имеют различные формы проявления и механизмы действия, неодинаковые пропорции соотношения применительно к рецидивной, профессиональной, подростковой и другим видам преступности, имеется определенная специфика криминологической детерминации и в данном случае.
Социальная дезорганизация, характерная для переходного периода, в целом ударила по женщинам сильнее, чем по мужчинам. Именно этим объясняются отмеченные неблагоприятные характеристики и тенденции женской преступности. На жизнедеятельности женщин в большей мере сказываются экономические неурядицы, общественное неблагополучие и социальная напряженность, падение нравов и усиление конфликтности. В то же время сработали традиционные для женской части населения антикриминальные тормоза, и всплеск женской преступности, отягощение ее качественных характеристик оказались не столь угрожающими, как этого можно было бы ожидать. Сочетание этих двух тенденций необходимо учитывать при анализе причинного комплекса женской преступности. Если брать отрицательную сторону данного диалектического противоречия, то следует согласиться с тем, что причины, условия, иные детерминанты преступности женщин в настоящее время связаны в основном с такими явлениями:
Серьезные и во многом противоречивые, но в целом криминологически значимые проблемы сложились для женщин в одной из основных сфер жизни общества - сфере труда. В прошлом, как безусловно позитивное явление, расценивалось активное включение женщин в общественное производство, их высокая трудовая заня-
206
'См.: Антонин ЮМ. Преступность среди женщин. М., 1992. С. 43 — 64.
тость. В какой-то мере до определенных пределов это соответствовало истине. Но жизнь, как всегда, оказалась сложнее идеологизированных схем. Уделом многих женщин стал малоквалифицированный, нередко откровенно примитивный и тяжелый, изнурительный труд, криминогенные последствия которого известны давно. Еще в середине XIX века они, например, были основательно проанализированы Ф. Энгельсом в работе «Положение рабочего класса в Англии».
В основном женским трудом обеспечивается функционирование такой традиционно криминализированной отрасли хозяйства, как торговля. И не случайно, что женщины устойчиво держат «пальму первенства» в таком виде преступлений, как обман потребителей. Передача торговли в частные руки не только сохранила действие специфических для нее причин и условий (главным образом последних), но и во многом усугубила их. Раньше приходилось обманывать государство, которое, по крайней мере, декларировало честность, порядочность, законопослушание, теперь - нового хозяина, зачастую имеющего уголовное прошлое, погрязшего в незаконных сделках и преступных махинациях. Многократно увеличилась рать чиновников, выдающих разрешения, лицензии на право торговли, оформляющих в связи с этим кипы бумаг, придирчиво проверяющих склады, магазины и ларьки и при этом постоянно берущих взятки. В основном женщины заняты в так называемой челночной торговле, которую сопровождают тотальные коррупция и рэкет, начиная от выезда за товаром за границу, его ввоза в страну и кончая получением места для реализации на вещевом или продовольственном рынке.
Чувствительно влияет на преступность женщин усиление диспропорций, обострение противоречий в такой сфере жизни общества, как семейно-бъгтовая. При этом криминогенные воздействия носят разнонаправленный характер. Женщине, занятой тяжелым малоквалифицированным трудом, испытывающей постоянную нехватку средств для жизни, все труднее и труднее исполнять свою традиционную роль хранительницы домашнего очага. Под влиянием перманентных жизненных неурядиц, тщетности попыток найти .достойный выход из них у многих женщин возникает нервно-психическое напряжение, появляется состояние стойкой фрустрации, ощущение безысходности, роковой неудачливости. Иными
207
словами, интенсивно накапливаются разнообразные отрицательные эмоции, имеющие для женщин, в силу особенности их эмоциональной сферы, особое значение. Разрядку, средство снятия внутреннего напряжения в таких случаях люди часто ищут в алкоголе, наркотиках, в отклоняющемся, а затем и противоправном, преступном поведении. Усиленная алкоголизация и наркотизация женщин - характерная и очень дорогая плата за экономические и другие реформы.
Многие женщины оказались в настоящее время в сложной, по сути криминогенной обстановке вследствие межнациональных конфликтов, вынужденной миграции, безработицы, обнищания значительной части семей. В силу особенностей женской психики, большей озабоченности, чем у мужчин, судьбой детей, близких, они острее переживают связанные с этим жизненные трудности и порой выбирают неправомерные пути выхода из них. Здесь нужно говорить скорее о беде, нежели о вине (в житейском смысле этого слова), однако при любых нравственных оценках подобных ситуаций их криминогенная значимость сомнению не подлежит.
В ряде случаев сильнее и весьма специфично действуют на женщин, особенно молодых, детерминанты преступности, относящиеся к духовно-нравственной сфере. На взгляды, жизненные ориентации и позиции женщин, несомненно, влияет мутный поток бездуховности, пропаганды антиценностей, льющийся с экранов телевизоров, из книжек о кровавых преступлениях и «про любовь» в ее примитивно-физиологическом понимании. Но дело не ограничивается этим. Весьма типична ситуация, когда девушка, молодая женщина из малообеспеченной семьи, не получающая вовремя мизерную зарплату, у которой никогда не было, нет и не предвидится средств на приобретение модной одежды, престижных вещей, украшений, импортной косметики, современной бытовой техники, изо дня в день видит на экране, в журналах, книгах сцены шикарной жизни в родовых имениях, на роскошных виллах и яхтах, причем жизненными благами по «полной схеме» и даже сверх нее пользуются не только зарубежные «буржуи», но и соотечественники, совсем недавно жившие, как и данная зрительница, читательница, по довольно скромным советским стандартам. Закономерно возникающие в таких случаях острая зависть, комплекс неполноценности, чувство ущемле'нности и вполне понятной злости могут с большей долей вероятности сыграть роль пускового социально-психологи-
208
ческого механизма в генезисе индивидуального преступного поведения, которым как бы компенсируется психический дискомфорт.
В своеобразных формах проявляются у женщин правовой нигилизм, негативное отношение к моральным и юридическим нормам, содержащимся в них запретам. Женщинам во многих случаях легче, по крайней мере, на уровне самооценок, найти моральное оправдание отступлений от требований правовых норм. Да и общественное мнение не без оснований бывает к ним более снисходительным, чем к мужчинам.
Общесоциальное предупреждение преступности женщин связано с осуществлением масштабных мер различной направленности и содержания, призванных существенно изменить их положение в сферах труда, быта, досуга и других. Это корректировка профессиональных ориентации, улучшение условий труда и его оплаты, сокращение продолжительности рабочего дня, увеличение отпусков по беременности и родам, меры социальной поддержки, включая весомую адресную помощь матерям-одиночкам, гарантированная защита детства непосредственно государством и многое другое. Стержневой вопрос общегосударственной важности - создание экономических, организационно-правовых и иных предпосылок для того, чтобы женщина, образно говоря, вернулась в дом, получила реальные возможности сосредоточить свои силы, внимание и энергию на семье и детях. От этого выиграют все: сами женщины, общество в целом, государство, мужчины, подрастающее поколение. Разумеется, семейно-бытовая среда как таковая должна претерпеть существенные изменения и обеспечивать достойные условия существования, надлежащего формирования и социально-нравственного развития личности.
Для устранения социальной неадаптированности многих женщин, трудностей в жизненном устройстве, с которыми они все чаще сталкиваются в настоящее время, а значит и предупреждения их противоправного поведения большое значение имеет неукоснительная реализация Концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации, утвержденной Правительством РФ 8 января 1996 г.
Что касается специально-криминологического предупреждения женской преступности, то очень важно обеспечить его соответствие, причем не на словах, а на деле, принципам гуманности и
209
милосердия. Это должно находить отражение в законодательстве, практике его применения, назначения наказаний и их исполнения, постпенитенциарной адаптации и т.д.
При организации исправительного воздействия на женщин-преступниц необходимо в полной мере учитывать как специфику их социальных ролей и функций, прежде всего, статус нынешней или будущей матери, так и особенности психологии: повышенную тревожность, эмоциональную ранимость, наличие у многих из них обостренного чувства вины, сильного беспокойства за свое будущее. В работе с осужденными женщинами необходимо более широко использовать психолого-педагогические методы: тестовую психодиагностику, психотерапевтические приемы и аутогенную тренировку, направленное самовнушение и др. Особое значение для преодоления рецидива преступлений имеет тщательно продуманная, максимально индивидуализированная система мер по ресоциализации осужденных женщин, восстановлению утраченных социальных связей, комплексному решению вопросов их трудового, бытового и иного жизненного устройства после освобождения из мест лишения свободы1.
Повышенного внимания, заботы и целенаправленной социальной поддержки требуют не имеющие постоянного места жительства, средств к существованию и другие женщины, оказавшиеся в зоне риска. Правоохранительные органы в целях профилактики преступлений с их стороны (в том числе повторных) должны инициировать соответствующие усилия как государственных структур (служб социальной защиты, занятости и др.), так и общественных объединений, женских, церковных организаций, благотворительных фондов, кабинетов психологической помощи и т.д.
Необходимо всячески содействовать созданию кризисных, реабилитационных центров, иных специализированных учреждений, где социально неадаптированные женщины (освобожденные из исправительных учреждений, лишенные родительских прав, совершающие аморальные действия и правонарушения, чреватые преступным исходом) могут получить приют, психотерапевтическую и медицинскую помощь, содействие в трудоустройстве, лечении от
См. подробнее: Антонян Ю.М. Указ, работа. С. 230-245.
210
алкоголизма, пережить опасное время обострения семейных конфликтов, сопряженных с насилием.
Средствами административно-правового вмешательства, прокурорского надзора должно быть обеспечено своевременное и адекватное ситуации реагирование на каждый факт нарушения трудовых, жилищных и других прав женщин.
В целом меры специально-криминологического предупреждения женской преступности менее специфичны, чем те, которые рассматривались в предыдущих лекциях. В данном случае, в отличие, например, от мер предупреждения рецидива преступления, отсутствуют специальные законодательные акты (законодательство об административном надзоре), нет в органах внутренних дел специализированных субъектов предупредительной работы, как в сфере профилактики преступлений несовершеннолетних и организованной преступности. Особенности предупреждения женской преступности связаны в основном не с правовыми и организационными аспектами этой деятельности, а с ее тематикой, методикой, стилем, тональностью.
Контрольные вопросы и задания
щин/
21
Лекция 24. НАСИЛЬСТВЕННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Понятием насильственной преступности при криминологическом анализе охватывается широкий круг уголовно наказуемых деяний. Так, в УК РФ 1996 г. имеется 55 статей об ответственности за преступления, совершаемые путем насилия, которые распределены в 6 разделах и 13 главах. Конституирующим признаком преступлений данного вида является насилие над потерпевшим (жертвой), понимаемое как беззаконное применение силы, принудительное, т.е. совершаемое против воли другого лица, воздействие на него'.
К насильственной преступности относятся деяния, посягающие на разные объекты, но связанные единой мотивацией (насильственной или агрессивно-насильственной). При этом имеется в виду и насилие «инструментальное» (например, направленное на ограбление) и насилие как самоцель (например, бессмысленное истязание потерпевшего). Основную часть насильственной преступности, ее ядро составляют уголовно наказуемые деяния, предусмотренные разделом VII УК РФ «Преступления против личности»: умышленные убийства, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, побои, истязания, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, нарушения неприкосновенности жилища и др. Кроме того, преступления, относящиеся по изложенным признакам к насильственным, предусмотрены во всех остальных разделах и соответствующих главах Особенной части УК. Из множества этих преступлений при криминологическом анализе наибольший интерес представляют те, которые,отличаются повышенной общественной опасностью либо относительно распространены и в этом качестве оказывают заметное влияние на формирование массивов как реальной (с поправками на латентность), так и регистрируемой преступности. Это терроризм, захват заложников, бандитизм, массовые беспорядки, насильственный грабеж, разбой, вымогательство, посягательство на жизнь специальных субъектов, хулиганство (подавляющее число его случаев) и некоторые другие.
1 См.: Насильственная преступность / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В Наумова. М., 1997. С. 49.
212
Эскалация криминального насилия — одна из острейших проблем С0рременности, волнующая все мировое сообщество. Значительно Обострилась она за годы реформ и в России, о чем свидетельствует как динамика количественных показателей, так л неблагоприятные йзменения качественных характеристик. Прежде чем приводить факты, подтверждающие этот тезис, необходимо сделать некоторые оговорки.
Во-первых, единого целостного учета всех насильственных преступлений не существует. При статистической регистрации они распределяются по подгруппам, выделенным по самым различным основаниям (объект посягательства, степень тяжести, принадлежность к уличной, групповой, вооруженной преступности и т.д.)- Это вынуждает вести анализ насильственной преступности по частям (отдельным ее разновидностям или подвидам).
Во-вторых, менее случайными и более закономерными являются криминологические характеристики насильственной преступности, определяемые за ряд лет и даже десятилетий. Поэтому неизбежно обращение к статистическим показателям, базирующим-i ся на ранее действовавшем (до января 1997 г., когда вступил в действие УК РФ) законодательстве. В этой связи следует отметить, что многие различия в законодательных формулировках имеют не содержательный, а в основном терминологический характер. Например, то, что в УК РСФСР 1960 г. (ст. 108) называлось тяжким телесным повреждением, в УК РФ 1996 г. именуется умышленным причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 111).
Закономерность насильственной преступности наиболее выпукло просматривается на основе анализа состояния, уровня и других криминологических характеристик, прежде всего умышленных убийств, посягающих на высшую ценность человеческого общества -жизнь людей. Их удельный вес невелик (около 1% всех регистрируемых преступлений). Но, как справедливо отмечается в литературе, именно положение дел с умышленными убийствами является как бы обобщенной, суммирующей характеристикой общей криминологической обстановки, более того, индикатором всей социальной ситуации в стране1.
См.: Преступность и реформы в России. М., 1998. С. 124.
213
Начиная с 1999 г., ежегодно регистрируется около 32 тыс. умышленных убийств (с покушениями), а коэффициент этих преступлений на 100 тыс. населения превысил 20. Для сравнения можно указать, что в 1956 г. в СССР было зарегистрировано 9,6 тыс. убийств, коэффициент равнялся 4,9. В 1994 г. в США, которые по уровню напряженности криминальной ситуации устойчиво лидируют среди развитых стран, на каждые 100 тыс. населения было зарегистрировано 9 убийств, на Украине - тоже 9, в Чехии - 2, в Японии - 1, в Китае - 0,2.
В последующие годы число зарегистрированных умышленных убийств (с покушениями) стало снижаться, затем вновь возрастать и в 2000 г. составило 31,8 тыс. Вполне возможно, что некоторое снижение числа регистрируемых убийств обусловлено тем, что удалось миновать пик насилия, связанного с перераспределением собственности, или. например, сказалась активизация борьбы с преступлениями, которые считаются своего рода питательной средой для тяжких и особо тяжких посягательств на жизнь и здоровье людей (истязания, уголовно наказуемые угрозы, криминальный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ). Однако делать из этого далеко идущие выводы оптимистического характера, как это порой происходит, не следует. Оснований для констатации коренного перелома в борьбе с наиболее опасным видом криминального насилия пока нет. Решающее значение для анализа ситуации имеют не краткосрочные колебания числа регистрируемых убийств, природа которых не вполне ясна (являются ли они началом устойчивой позитивной динамики или носят случайный характер), а закономерности, выводимые из долгосрочных и среднесрочных тенденций. К тому же в данном отношении сравнение с зарубежными странами явно не в пользу России, которой для устойчивой стабилизации обстановки надо преодолеть огромный разрыв в уровне убийств: он сейчас в 5-10 раз выше, чем в большинстве европейских стран, более чем в 100 раз выше, чем в Китае и т.д. Кроме того, ряд данных указывает на то, что в России регистрируется убийств значительно меньше, чем фактически совершается. Серьезные сбои в работе государственных органов, прежде всего правоохранительных, привели к тому, что вопреки традиционным и вполне обоснованным представлениям о ничтожной (близкой к нулевой) латентности убийств довольно значительное их количество стало не выявляться, не фиксироваться
214
уголовной статистикой1. Об этом, в частности, свидетельствует огромное число без вести пропавших и разыскиваемых людей, рост случаев обнаружения неопознанных трупов, которые подвергаются захоронению под номерами. Тысячи актов судебно-медицинского исследования трупов с явными признаками насилия остаются невостребованными правоохранительными органами. В течение ряда лет в уголовной статистике не учитывались убийства, совершаемые в Чеченской республике, где криминальное насилие стало едва ли не нормой жизни. Самые осторожные замеры уровня ла-тентности убийств применительно к отдельным регионам, видам расселения людей показывают, что он значительно превышает традиционные «нормативы». Так, в литературе приводились данные о том, что латенТность убийств, совершенных в сельской местное!и, достигает ] 5%. На неполноте регистрации фактически совершенных убийств сказывается и своего рода лукавость официальной статистики. Так, одновременное убийство двух и более человек учитывается как одно преступление.
Изменяются, и, как правило, в худшую сторону, качественные характеристики совокупности убийств. Это опережающий рост убийств при отягчающих обстоятельствах, увеличение числа групповых убийств, доли убийц, ранее отбывавших наказание. По мотивации, обстановке совершения и другим признакам основной массив убийств по-прежнему относится к бытовой, как правило, «пьяной» преступности: лишение жизни жен (мужей), сожительниц (сожителей), других членов семьи, родственников, соседей, собутыльников из числа случайных знакомых и т.п. Но доля бытовых убийств с 2/3 снизилась примерно до половины; если в пьяном виде в 80-е годы совершалось до 90% убийств, то в 1990-х годах - около 60%. Стало больше предумышленных, тщательно подготовленных, спланированных убийств. Увеличивается число убийств по корыстным мотивам (хотя они не стали превалировать, как иногда утверждается). Появились и численно возрастают «заказные» (совершенные по найму) убийства с целью устранения конкурентов по бизнесу > участников соперничающих криминальных группировок, исполнителей ранее совершенных преступлений; лиц, не возвращающих
'См.: Латентная преступность: познание, политика, стратегия // Сборник материалов международного семинара. М., 1993.
215
долги, не выполняющих иные обязательства финансового характера; из мести в связи с противоправной деятельностью потерпевшего и по другим во многом новым мотивам. Для совершения убийств стали часто использоваться новейшие образцы стрелкового оружия (в том числе такого, которого нет на вооружении правоохранительных органов), гранаты, мины, взрывные механизмы, управляемые по радио, вмонтированные в бытовые приборы, сувениры, игрушки и т.д. Усиливается жестокость убийств. Они чаще стали сопровождаться изуверскими пытками, «запредельным» издевательством над жертвами.
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью среди наиболее опасных преступлений против личности устойчиво преобладают как по состоянию (абсолютному числу зарегистрированных преступлений и выявленных лиц), так и по уровню. За пятилетие (1992-1996 гг.) выявлено 303 тыс. этих преступлений. В 2002 г. зарегистрировано 58,4 тыс. случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Почти каждое третье умышленное тяжкое телесное повреждение повлекло смерть потерпевших. Коэффициент данных преступлений в отдельные годы более чем в 2 раза превышает коэффициент убийств.
В 2002 г. зарегистрировано 35,1 тыс. случаев причинения средней тяжести вреда здоровью. Динамика легких телесных повреждений (умышленного причинения легкого вреда здоровью) и побоев по числу осужденных за эти преступления характеризуется небольшим снижением в начале рассматриваемого пятилетия (-2,2% в 1992 г.), затем ростом, потом снижением. В 2002 г. зарегистрировано 14,9 тыс. преступлений, предусмотренных ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью).
Динамика хулиганства за период 1992^1999 гг. характеризуется незначительным ростом регистрации этого преступления: со 121 тыс. в 1992 г. до 128,7 тыс. в 1999 г. В последние годы, по данным,, статистики, число хулиганских проявлений то снижалось, то повышалось и в 2002 г. составило 133,1 тыс. Вряд ли это отражает реальное состояние данного вида преступлений, скорее всего, сказывается ослабление либо усиление борьбы с хулиганством, своевременное пресечение которого, как известно, играет большую роль в предупреждении тяжких насильственных преступлений.
216
Своеобразным криминологическим парадоксом выглядят состояние и динамика в 1990-х и последующих годах половых преступлений, в особенности, наиболее опасных из них - изнасилований. За период 1990-1996 гг. число зарегистрированных изнасилований сократилось на 30%, а иных преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности - на 28%. В 2002 г. зарегистрировано 8,1 тыс. изнасилований.
Данное отклонение от общей линии динамики насильственных преступлений объясняется по-разному. С поправками на латент-ность ежегодное число изнасилований определяется в 40-50 тыс., а не 8-14 тыс., которые регистрируются в статистике. При этом учитывается как «естественная» латентность, связанная, прежде всего, с нежеланием жертв сообщать о посягательствах на их половую неприкосновенность, так и «искусственная» латентность, вызванная сокрытием этих преступлений от учета'. Применительно к первой из названных ситуаций особое значение имеет скорее вынужденное молчание, вызванное усиливающимся страхом перед преступниками, опасением мести с их стороны, что, в общем-то, естественно в условиях разгула преступности. Что касается нарушений учетно-регистрационной дисциплины, то они, например, находят косвенное подтверждение в непрерывном и довольно значительном снижении числа зарегистрированных фактов покушения на изнасилования.
Без проведения сложных исследований, только судя по некоторым абсолютным статистическим показателям, можно считать, что уровень латентности других половых преступлений (кроме изнасилований) просто зашкаливает. Например, за 1990-1996 гг. зарегистрировано всего 100 фактов принуждения женщин к вступлению в половую связь, из них 19 - в 1996 г.
Существуют, однако, факторы иного рода, обусловливающие снижение числа регистрируемых изнасилований и других половых посягательств в условиях всеобщего падения нравов, едва ли не сплошной деморализации. Это - превращение женского тела в товар, усиленная коммерциализация сексуальных отношений, распространение проституции, в результате чего, то, что раньше добывалось силой, с риском получить очень серьезное наказание, сейчас можно спокойно купить за сравнительно небольшие деньги. Можно
'См.: Преступность и реформы в России. С. 156-161.
217
таким образом предполагать, что в сложном переплетении разнона правленных факторов, детерминирующих половые преступления пробивает себе дорогу и тенденция к реальному их сокращению, правда, оплаченная обществом слишком дорогой ценой.
Для характеристики современной насильственной преступности существенное значение имеет возрастание количества таких преступлений, как бандитизм, терроризм, похищение человека, захват заложников. Хотя применительно к этим разновидностям уголовно наказуемого насилия, в отличие от рассмотренных ранее, счет идет не на тысячи, а на сотни, даже на десятки, данные преступления являются весьма тревожным симптомом усиливающейся социальной дезорганизации, криминализации общественных отношений. Они, как правило, отличаются повышенной общественной опасностью, будоражат широкие круги населения, сеют страх перед преступностью. Для некоторых в отдельные годы характерен, по данным регистрации, крайне резкий рост: например, число случаев бандитизма выросло с 29 в 1993 г. до 394 в 1995 г., а лиц, совершивших это преступление, за тот же период - с 83 до 942 (более чем в 11 раз). В 2002 г. зарегистрировано 404 факта бандитизма. Число зарегистрированных актов терроризма за время действия УК РФ возросло с 32 в 1997 г. до 360 в 2002 г. (более чем в 11 раз). Отдельные из названных преступлений прежде вообще не существовали - ни как юридические конструкции (составы), ни в качестве реальных фактов действительности (терроризм в его современном понимании, захват заложников, похищение людей). Между тем, нормально развивающееся общество должно быть избавлено от таких «приобретений».
Более распространены такие опасные, уже только в силу двойной мотивации (насильственной и корыстной), преступления, как насильственный грабеж;, разбой и вымогательство. Например, за пятилетие (1991-1995 гг.) число зарегистрированных разбоев удвоилось. В 2002 г. зарегистрировано 47 тыс. разбоев, 167,2 тыс. грабежей, 10,5 тыс. случаев вымогательства. Названные деяния в УК РФ предусмотрены в главе 21 «Преступления против собственности» (ст. 161, 162, 163). В принципе с учетом их двойной мотивации вопрос мог быть решен и иначе. При криминологическом анализе, исходя из приоритета таких ценностей, как жизнь.
218
здоровье людей, эти преступления целесообразно рассматривать в ряду насильственных, что обычно и делается в последнее время1.
В связи с тем, что в группу насильственных преступлений включаются уголовно наказуемые деяния, значительно различающиеся по степени общественной опасности, направленности, сферам распространения и другим признакам, характеристики лиц, их совершающих, отличаются большим разбросом. Объединяет их выраженный криминальный эгоизм, нередко переходящий в эгоцентризм, неуважительное отношение к людям, пренебрежение их интересами. Жизнь, здоровье, честь и достоинство личности в глазах насильственных преступников девальвированы, обесценены, причем часто это сочетается с высоким и даже сильно завышенным уровнем самооценки.
В криминологических характеристиках личности насильственных преступников сплошными статистическими наблюдениями, а также выборочными исследованиями фиксируются некоторые довольно устойчивые сдвиги от средних величин. Это еще большее, чем применительно ко всем лицам, совершающим преступления, преобладание мужчин, увеличенная доля горожан (а среди них особенно недавних жителей сельской местности, не сумевших адаптироваться к новым условиям), повышенный удельный вес преступников, имеющих психические аномалии в пределах вменяемости. Традиционно отмечавшаяся разница в уровне образования насильственных и остальных преступников (в пользу последних) в настоящее время в основном нивелировалась, и значительных различий по этому признаку не наблюдается. Отмечается повышенная склонность к насилию преступников молодого и среднего возрастов (]8-39 лет). Однако в сфере семейно-бытовой велика криминальная активность и старших по возрасту лиц. Выше средней среди насильственных преступников доля лиц, совершающих уголовно наказуемые деяния в состоянии алкогольного опьянения. Сравнительно редко совершают насильственные преступления лица, относящиеся по социальному положению к категории служащих.
Причины, условия, иные детерминанты насильственной преступности отличаются значительным разнообразием. На макро-
1 См., например: Насильственная преступность. С. 26, 82-104.
219
уровне приходится констатировать некоторые устойчивые дл; страны традиции, особенности российского менталитета, создаю щие не только фон, но и хорошо удобренную почву для криминаль ного насилия. Дело, конечно, не в загадочной специфике русской или славянской души, которой якобы изначально присуща повышенная брутальность, воинственность, как это утверждают некоторые зарубежные идеологи. Решающее значение здесь имеют не подобные злобные «аргументы» зачастую крайне националистического толка, а социальные (в самом широком смысле этого слова) условия с их большой инерционностью и преемственностью, особенности исторического развития страны.
Насыщенность российской жизни насилием была велика всегда - от Ивана Грозного до самых недавних времен господства тоталитарного режима. Цена человеческой жизни на протяжении веков оставалась невысокой, чтобы не сказать мизерной. Массовые порки людей считались нормой жизни в годы правления самых просвещенных государей. Российское государство до самого последнего времени всегда злоупотребляло насилием. В обыденном сознании, в официальной идеологии, в ученых трактатах получили распространение моральные, политические и другие оправдания тотального насилия. Это можно проследить в самом широком диапазоне: от элементарных житейских «истин» типа «не бьет - значит не любит» до «учений» о никем и ничем не ограниченной диктатуре пролетариата или о насилии как «повивальной бабке истории» (то, что эти «теории» зародились не в России, решающего значения не имеет, т.к. именно в российской действительности они получили наиболее полное развитие, а главное - последовательное практическое воплощение в реальной жизни).
В обновляющейся России провозглашен приоритет личности, ее прав и свобод, законодательно закреплены на вполне цивилизованном уровне гарантии и средства защиты жизни, здоровья, достоинства, других человеческих ценностей. К сожалению, в этом деле пока больше деклараций, красивых слов, нежели реальных дел. Гуманные принципы и нормы закрепляются в законодательстве, политики много говорят о правах человека, об уважении личности и т.д., но по-прежнему «порочный круг незаконного насилия разъедает
220
российское общество»1. И проблема не только в том, что для искоренения в обыденном сознании миллионов людей взглядов, привычек, стереотипов поведения, имеющих глубокие исторические корни, требуется значительное время. Положение усугубляется тем, что власть, государство оказались неспособными исключить незаконное насилие из собственной деятельности. Об этом свидетельствуют как довольно обыденные явления вроде безобразных драк в федеральном парламенте или бесконечной войны компроматов (которая, как правило, является психическим насилием), так и масштабные кровопролитные акции (события октября 1993 г. в Москве, война в Чечне 1994-1996 гг.).
Насильственные преступления как по генезису, так и по содержанию - это всегда конфликты, причем довольно острые и имеющие широкий диапазон и многообразные формы проявления (от внезапно возникшей стычки подвыпивших людей в общественном транспорте до тщательно спланированных террористических действий или вооруженного мятежа). В этом отношении макроусловия ' современного российского общества весьма благоприятствуют криминальному насилию. В обществе переходного периода резко увеличилась конфликтность. К прежним конфликтам добавились новые, например, межнациональные; некоторые традиционные конфликты обострились, усугубились - например, экономическое неравенство людей достигло степени беспрецедентного имущественного диспаритета. В целом можно говорить о значительном увеличении в жизни общества поводов для совершения насильственных преступлений. Они часто возникают в результате провоцирующего поведения потерпевших, что весьма характерно для"детерминации насильственных преступлений.
На насильственной преступности сказывается общее ожес-точение нравов, маргинализация и люмпенизация значительных слоев населения, увеличение числа стрессовых ситуаций, ослабление традиционных форм социального контроля. Под воздействием Указанных и других объективно сложившихся противоречий общественного различия на групповом и индивидуальном уровнях усиливается полимотивированность криминального насилия, создается
^Осипов Г.В. Россия: Национальная идея. Социальные интересы и Приоритеты. М., 1997. С. 59.
221
широкое поле для возникновения и действия самых разнообразны* внутренних побуждений к насильственным преступлениям (мести корысти, стремления к самоутверждению любыми способами и др \ Для многих людей стало привычным разрешать межличностные конфликты «кратчайшим» - насильственным путем, без обращения к соответствующим государственным (прежде всего, правоохранительным) органам и предусмотренным законом процедурам. При социологическом исследовании, проведенном фондом «Общественное мнение» в 1998 г., только 40% опрошенных граждан, отвечая на вопрос: «К кому Вы обратитесь за помощью, если почувствуете угрозу для своего имущества или личной безопасности?» - выбрали милицию. Остальные предпочтут обратиться к соседям, друзьям, родственникам. (28%), попробуют решить проблему самостоятельно (17%) либо наймут для предотвращения угрозы специальных людей
Предупреждение насильственной преступности, с учетом многообразия форм ее проявления и сложного характера детерминации, осуществляется различными мерами. Решающее значение имеют крупномасштабные, осуществляемые на общесоциальном уровне меры, способствующие устранению (блокированию, нейтрализации, уменьшению сферы действия) социально-экономических, политических и идеологических причин криминального насилия. В частности, средствами убеждения, воспитания, просвещения необходимо всячески противостоять распространению в массовом сознании культа силы, суперменства, ориентации значительной части граждан, особенно молодежи, на насильственные варианты разрешения жизненных проблем. Большое предупредительное значение имеет укрепление семейных устоев, повышение культуры быта и межличностных отношений. Необходимо усилить разносторонний социальный контроль, в том числе с использованием возможностей современной медицины, за лицами с агрессивно-конфликтной направленностью поведения (ранее судимыми за насильственные преступления,-имеющими психические аномалии и др.).
Применительно к наиболее опасным видам криминального насилия, связанным с бандитизмом, терроризмом, заказными убийствами, захватом заложников, первостепенное значение имеют меры
См.: «Новые известия». 1998. 14 марта 1998.
222
предупреждения организованной, а также профессиональной преступности. В целях выявления лиц, склонных к совершению этих преступлений, используются оперативные возможности не только органов внутренних дел (уголовного розыска, аппаратов по борьбе с организованной, экономической и налоговой преступностью), но и соответствующих подразделений ФСБ (в частности, антитеррористических), таможенных органов, других субъектов оперативно-розыскной деятельности.
Большое превентивное значение имело бы установление в законодательстве более четкого и детального порядка рассмотрения заявлений и сообщений о террористических проявлениях, бандитизме, захвате заложников и других, наиболее опасных преступлениях, их расследования, оперативно-розыскного сопровождения, судебного разбирательства с соответствующими гарантиями защиты прав потерпевших, свидетелей и других участников судопроизводства.
Интересам предупреждения насильственных преступлений, прежде всего наиболее опасных, служат меры по ограничению нелегального оборота оружия в стране. Сложившееся в этой области положение далее терпимо быть не может. Ежегодно у населения изымаются сотни тысяч единиц незаконно хранящегося огнестрельного оружия. В настоящее время решением данной проблемы занимаются многие органы и подразделения: МВД, ФСБ, таможенной службы, Министерства обороны и др. Их усилия нередко осуществляются по принципу: «у семи нянек дитя без глазу», то есть без единой стратегии и тактики, разрозненно, недостаточно целенаправленно. В этой связи заслуживает поддержки предложение о создании при МВД РФ Федерального центра по борьбе с незаконным оборотом оружия с функциями координации соответствующих действий Минобороны, ФСБ, ГТК, органов управления и предприятий ВПК (производителей вооружения и боеприпасов).
В предупреждении рассматриваемых преступлений используются также возможности виктимологической профилактики, например, среди населения распространяются популярные брошюры, буклеты, памятки с советами о том, как должны вести себя граждане в случаях подготовки и совершения захвата заложников, террористических акций, вымогательства, острых семейно-бытовых конфликтов, сексуальных посягательств.
223
В интересах предупреждения насильственных преступлений следует регулярно проводить социологические опросы населения о состоянии личной безопасности, степени защищенности граждан от противоправных посягательств. По их результатам вносить соответствующие коррективы в практику работы правоохранительных органов.
Необходимо расширять сеть кризисных центров, фондов милосердия, учреждений социально-психологической помощи и других государственных, общественно-государственных и частных структур, призванных способствовать профилактике и пресечению конфликтов в семье, в сфере быта.
Применительно к ситуациям совершения насильственных, в том числе корыстно-насильственных, преступлений в общественных местах большое предупредительное значение имеет обеспечение «эффекта присутствия милиции», особенно ее патрульно-постовой службы, там, где возможны или назревают межличностные конфликты (скверы, строящиеся здания, подвалы, заброшенные строения, где собираются пьяницы; рюмочные, ларьки, торгующие спиртным, и т.п.). Задачи предупреждения разбоев, насильственных грабежей, вымогательства решаются не только путем противодействия криминальному насилию, но и мерами, направленными на профилактику, предотвращение и пресечение преступлений против собственности (усиление физической охраны имущества, внедрение соответствующих технических средств и т.п. - см. лекцию 25).
Предупреждению как самих насильственных преступлений, так и ситуаций, чреватых угрозой их совершения, способствуют своевременные и адекватные меры административно-правового воздействия на лиц, нарушающих антиалкогольное и антинаркотическое законодательство, допускающих действия, квалифицируемые как мелкое хулиганство.
Большое значение для предупреждения тяжких насильственных преступлений имеет обеспечение неотвратимости наказания за уголовно наказуемые деяния, предусмотренные нормами уголовного закона с так называемой двойной превенцией: побои, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, незаконное изготовление оружия, небрежное хранение огнестрельного оружия, ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия и др. В криминологической литературе, например, приводились данные о том,
224
что последовательное применение ст. 119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью) может сократить число бытовых убийств на 10-15%, т.е. ежегодно сохранять жизнь 300-450 человек1. Необходимо усилить надзор прокуратуры за законностью решений милиции по заявлениям, сообщениям, всем сигналам об этих деяниях.
Следует воссоздать, разумеется, с учетом новых экономических, социальных и других реалий, систему общественной профилактики насильственных преступлений. Речь в данном случае не идет об организации ежевечернего массового патрулирования дружинников по улицам и другим общественным местам, хотя в принципе нельзя отрицать превентивного значения и подобных мероприятий, с оговоркой, что они должны строиться на иных, чем прежде, подходах и принципах, в новых организационных формах (на сугубо добровольной и возмездной основе, без чрезмерного административного усердия и связанных с ним нарушений прав человека, более целенаправленно и т.д.). В настоящее время очень важно найти оптимальные формы стимулирования, поощрения и развития государством гражданской активности, основанной на естественном стремлении людей организоваться, объединиться в целях защиты себя, своих детей, близких от преступных посягательств. В этой связи заслуживает внимания отечественный и зарубежный опыт предупреждения преступлений локальными общинами граждан, образованными по территориальному и иным признакам, например, уличными, квартальными, домовыми комитетами, ассоциациями родителей и учителей, старших сестер и братьев по профилактике правонарушений несовершеннолетних и в отношении них и т.п.
По мере становления органов местного самоуправления создаются дополнительные финансовые, материально-технические и иные возможности для организации более полноценного, заполненного привлекательными и общественно-полезными занятиями досуга граждан, особенно детей и подростков, которые также нужно использовать в интересах ограничения пьянства, бесцельного времяпрепровождения, ничегонеделания и других негативных явлений, способствующих насильственным правонарушениям.
'Криминология / Под. ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. С. 293.
225
Контрольные вопросы и задания
1 Перечислите уголовно наказуемые деяния, относящиеся к насильственной преступности.
7. Раскройте содержание мер предупреждения насильственных
преступлений.
226
Лекция 25. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Криминологическая группировка преступлений против собственности отличается от уголовно-правовой (глава 21 УК РФ). Предусмотренные данной главой грабеж, разбой, вымогательство (ст. 161-163 УК) как деяния с двойной (корыстно-насильственной) мотивацией, включены в курсе лекций в группу насильственных преступлений (хотя в принципе возможно и иное решение вопроса). Основную массу преступлений против собственности, рассматриваемых в данной лекции, составляют кражи, мошенничество, угоны транспортных средств. Реально - это значительная часть так называемой общеуголовной преступности, борьба с которой традиционно возлагается на аппараты уголовного розыска (за исключением отдельных разновидностей мошенничества, предупреждением и раскрытием которых занимаются аппараты по экономической и налоговой преступности).
Кражи (тайное похищение чужого имущества, относящегося к любым формам собственности) по количественным показателям в решающей степени определяют состояние и тенденции преступности, а значит, и характер криминальной ситуации в стране. Их доля в общем массиве регистрируемых преступлений колебалась от 38% (1988 г.) до 59% (1992 г.); в 2002 г. она составила 36,7%. Среди преступлений против собственности удельный вес краж варьирует от 3/4 до 4/5. В 1991 г. число регистрируемых краж впервые превысило 1 млн., в 1992 г. - достигло рекордной отметки (1,63 млн.), в 2002 г. составило 926,8 тыс.
Среди краж в настоящее время стали преобладать посягательства на имущество граждан. Около четверти регистрируемых краж совершены из квартир, почти 3% - являются хищением транспортных средств. Распространены кражи готовой продукции, сырья, товаров, стройматериалов, инструментов и различного оборудования с предприятий, складов и других хранилищ, из магазинов, общежитий, домов отдыха, санаториев, пансионатов, дач и садовых Домиков, денежных средств из касс предприятий и организаций, грузов на транспорте. По существу в открытую и, как правило, безнаказанно происходило на старте реформ массовое растаскивание
227
имущества бывших колхозов и совхозов, которые, сменив вывески не обрели порядка. Реже совершаются, но причиняют значительны^ не только материальный, но и моральный ущерб кражи антиквариата, произведений искусства из музеев и частных коллекций, икон из церквей. По-прежнему остается актуальной задачей борьба с карманными кражами. Неблагоприятная динамика характерна для таких опасных преступлений, как хищение (либо вымогательство) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Оценивая состояние и динамику краж, необходимо иметь в виду, что из всех общеуголовных преступлений они обладают самым высоким уровнем латентности.
Способы совершения краж отличаются большим разнообразием. Это подбор ключей, использование отмычек и других воровских инструментов, выбивание дверей, проникновение через балконы, витрины, окна, чердаки, разрезание карманов и дамских сумок, вхождение под различными предлогами в доверие к потерпевшим и т.д. В последнее время чаще стали совершаться дерзкие кражи, связанные со взломом металлических дверей повышенной прочности, срывом сложных запоров, отключением сигнализации, проломом стен и потолочных перекрытий, с последующими поджогами.
Мошенничество составляет незначительную долю всех регистрируемых преступлений: от 1,1% в 1988 г. до 2,7% в 2002 г., но его динамика неблагоприятна: если в 1993 г. регистрировалось 47,9 тыс. этих преступлений, то в 2002 г. 69,3 тыс.; при этом около половины относится к преступлениям экономической направленности, предупреждение которых возложено на службу по экономическим и налоговым преступлениям.
Мошенничество, так же как и кражи, отличается многообразием способов совершения, нередко весьма хитроумных. К ним относятся: сбыт поддельных драгоценностей, карточное шулерство, завладение ценностями под предлогом оказания различных услуг, в том числе содействия в приобретении автомашины, квартиры; обман при игре в наперстки, при проведении жульнических лотерей, получение имущественных выгод по поддельным документам, обсчет при размене денежных купюр, применение так называемых кукол, когда сверток бумаги выдается за пачку денег, гадание, «привораживание». Продолжают действовать брачные аферисты, мошенни-
228
ки, выдающие себя за представителей власти, ревизоров, контролеров. С началом реформ миллионы доверчивых людей, позарившихся на баснословные проценты по денежным вкладам, стали жертвами мошенников, создавших огромные финансовые пирамиды.
Свыше 40% мошеннических действий совершаются в группах с четким распределением ролей участников, применяющих различные трюки и уловки для обмана потерпевших.
Как и кражи, мошенничество является преступлением с высоким уровнем латентности. Причем, если в первом случае сильнее действует фактор искусственной латентности, связанной с незаконными отказами в возбуждении уголовных дел и другими нарушениями учетно-регистрационной дисциплины, то применительно к мошенничеству чаще всего сказывается нежелание самих потерпевших делать достоянием гласности свои неблаговидные побуждения и действия.
Число регистрируемых угонов транспортных средств (ст. 166 УК РФ) в последние годы увеличивается и составило в 2002 г. 45,1 тыс. (на 42,4% больше, чем в 2001 г.).
Личность преступников, совершающих рассматриваемые посягательства на собственность, характеризуется большим разбросом уголовно-правовых, социально-демографических, нравственно-психологических и иных признаков (их сочетаний). Это могут быть злостные преступники: многократно судимые рецидивисты, профессиональные воры, организаторы, участники устойчивых преступных формирований и примитивные «несуны», систематически или по случаю берущие все, что «плохо лежит». Соответственно лица, совершающие кражи, по своим криминологическим характеристикам могут относиться ко всем выделенным типам преступников. Незаконное завладение транспортным средством без цели хищения довольно часто совершается подростками, только приобщающимися к преступной «карьере», но порой и лицами, причастными к организованной преступности, например, с целью использования угнанного автомобиля для «заказного» убийства или бандитского нападения.
Криминологическая характеристика лиц, совершающих пре-ступления против собственности на профессионально-воровской основе, а также в составе организованных криминальных формирований, дана в соответствующих разделах курса лекций (см. лек-
229
ции 20, 21). К сказанному следует, прежде всего, добавить, что за последние годы проявляется тенденция к увеличению числа лиц, совершающих преступления против собственности в виде промысла. Это касается как профессионально и организованно действующих преступников, так и тех, кто посягает на чужое имущество под сильным воздействием ситуационных факторов. Косвенным подтверждением этого вывода является резкое увеличение в числе преступников лиц, не имеющих постоянных источников легального дохода (сейчас к ним относится более половины выявленных преступников, в то время как в первые годы реформ их доля была менее одной пятой). Разумеется, промысел и его результаты у названных категорий преступников («профессионалов» и «несунов») значительно разнятся: в первом случае речь идет о сверхдоходах и образе жизни, которые, как говорится, не снятся американским миллионерам; во втором - чаще всего об обеспечении прожиточного минимума людей, которые оказались без работы, месяцами не получаю) мизерной зарплаты либо просто имеют доступ к имуществу, которое при переделе собственности оказалось еще более ничейным, чем в советское время.
По социально-демографическим признакам воры существенных отклонений от средних для всех преступников показателей не обнаруживают. Можно лишь отметить повышенную преступную активность воров молодого возраста (18-24 лет) и несовершеннолетних. С этим связан более высокий уровень групповой преступности среди лиц, совершающих кражи (до 40%).
Значительной спецификой отличается личность мошенников Это своеобразные интеллектуалы преступного мира. И дело не только в том. что мошенники, как правило, имеют более высокий уровень образования, чем остальные «общеуголовные» преступники. Лица, совершающие мошенничество, обычно являются хорошими знатоками практической психологии, умеют «играть» на человеческих слабостях, в частности, на алчности, стремлении некоторых людей к обогащению неправомерным или аморальным путем. Коммуникабельные способности, умение произвести впечатление, хитрость, ловкость, изворотливость, энергичность, решительность позволяют мошенникам завязывать довольно тесные деловые отношения с незнакомыми людьми, располагать их к себе, входить к ним в доверие. Для мошенников, как правило, характерны расчетливость.
230
хладнокровие, умение просчитывать свои ходы далеко вперед, своеобразный артистизм.
Выше среднего в составе мошенников удельный вес женщин (до 40%).
Наибольшую криминальную активность проявляют мошенники в возрасте 25-39 лет. Как характерную деталь можно также отметить, что многие мошенники за последние годы приобрели колоссальные состояния, по существу легализовались (вплоть до приобретения депутатского иммунитета), обзавелись валютными счетами в зарубежных банках, многочисленной охраной, опытными адвокатами, стали жить по стандартам так называемых новых русских.
Рассматриваемые преступления порождаются сложным комплексом причин и условий. Поскольку речь идет о преступлениях против собственности, следует, прежде всего, указать на те противоречия в жизни общества, которые имеют социально-экономический характер. Раньше в плане детерминации этих преступлений заметную роль играл товарный дефицит, сейчас значение этого фактора практически сведено на нет, но усилилось, например, криминогенное действие резкого экономического неравенства, беспрецедентного расслоения людей по уровню доходов, обнищания значительной части населения. В 60-80-е годы отмечалось, что корысть-нужда непосредственно порождала (в совокупности с другими обстоятельствами) не более 2-3% краж, около 3-6% всех корыстных преступлений.
Экспертный опрос, проведенный в годы реформ, дал качественно иные результаты: по мнению ученых (специалистов по уголовному праву и криминологии), непосредственно из-за нужды (бедности) сейчас совершается 20,5% корыстных преступлений, по мнению экспертов-практиков (сотрудников органов внутренних дел, имеющих высшее образование), эта цифра доходит до 48%'. При этом, разумеется, надо учесть, что далеко не все бедные становятся ворами. Как справедливо отмечали многие из экспертов, бедные люди, в том числе пенсионеры, в своей массе законопослушны, да и «воровать им нечего».
С учетом этого, если говорить о субъективных причинах и условиях, то для большинства преступников, совершающих посяга-
'См.: Кудрявцев В Н. Генезис преступления. С. 49-50.
231
тельства на собственность, по-прежнему характерна психология со-циалъного паразитизма, корыстно-потребительская ориентация стремление жить за счет других, Исключение составляют угоны транспортных средств, большинство которых совершается не из корысти, а скорее по мотивам, которые в криминологической литературе относятся к числу анархически-индивидуалистических1 (либо близки к ним); умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, где часто преобладают мотивы мести, стремление скрыть другое преступление (не обязательно корыстное) и др.
Что касается самых распространенных преступлений против собственности - краж, то их мотивация, являясь в большинстве случаев чисто корыстной, дополняется в ряде случаев побуждениями, связанными с местью, завистью, чувством ложно понимаемого товарищества, стремлением к самоутверждению (у подростков) и др.
Весьма разнообразны и внешние условия, способствующие совершению преступлений против собственности. Прежде всего это беспечность собственников, плохая охрана имущества. Многие жилища, хранилища имущества имеют слабую техническую защищенность, что облегчает проникновение в них преступников. Сигнальные, предохранительные устройства в техническом отношении несовершенны. Распространены факты недобросовестного отношения к исполнению своих обязанностей лицами, которым имущество вверено для физической охраны. Собственники имущества редко объединяют свои усилия для его коллективной охраны (например, путем постоянных дежурств в дачных поселках, на садовых участках). Отсутствует или ослаблен контроль за посторонними лицами в подъездах и во дворах, санаториях, пансионатах, гостиницах, 'общежитиях. Пропускной режим там, где он установлен, часто нарушается, что облегчает доступ воров к имуществу.
В интересах предупреждения преступлений против собственности1 недостаточно используются профилактические возможности милиции, особенно участковых уполномоченных и патрульно-постовой службы. По мере увеличения числа частных собственников работники милиции в этой области все чаще рассуждают и действуют по принципу: «спасение утопающих - дело рук самих
'См.: Лунеев В.В. Преступное поведение, мотивация, прогнозирование, профилактика. М., 1980. С. 254-268.
232
ции действий людей. В данном отношении можно констатировать, что российское общество, как это нередко с ним случается, ударилось из одной крайности в другую. Было время, когда корысть, как проявление частно-собственнической психологии, чуждой официальной идеологии, однозначно оценивалась резко отрицательно. В праве это, например, находило отражение в признании корыстных побуждений обстоятельством, отягчающим ответственность при назначении наказания за любые преступления (ст. 39 п. 3 УК РСФСР 1960 г.). С позиций морали любые формы и виды корысти расценивались как предосудительные. С переходом к рыночным отношениям произошли дифференциация и в определенной мере снижение остроты правовых и моральных оценок корысти. Это неизбежно хотя бы потому, что нельзя представить нормальное функционирование институтов частной собственности, частного предпринимательства, игнорирующих соображения выгоды, материальной пользы, прибыли (а именно в этом состоит одно из пониманий корысти, которое, безусловно, имеет право на существование)'. Задача состояла в том, чтобы применительно к новым экономическим условиям определить юридически и морально допустимую меру корысти, пределы, до которых она не должна оцениваться негативно с позиций как права, так и морали.
Вместо этого в массовом сознании стали утверждаться взгляды о полной «реабилитации» корысти, всех ее проявлений и степеней развития, насаждаться культ наживы любым путем, пропагандироваться допустимость получения материальной выгоды при игнорировании правовых, а также моральных дозволений и запретов. Произошло, по выражению Лунеева В. В., общее «окорыствование» экономических, социальных и даже духовных отношений2. .
Разумеется, эти крайности, с учетом интересов предупреждения преступлений против собственности, должны быть преодолены. Все необходимо, как говорится, расставить по своим местам, соблюсти разумную меру в морально-правовой оценке корысти: корысть до
1 См. подробнее: Бут Н.Д. Криминологическая характеристика коры
стной мотивации преступлений в условиях перехода к рыночным отно
шениям. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997. С. 12-15.'
2 См.: Лунеев В В Мотивация преступного поведения. М., 1991.
С. 218, 247.
234
ническими средствами. Предупреждению так называемых уличных краж (а также грабежей, разбоев) способствуют улучшение освещения улиц, дворов, скверов, парков; продуманная расстановка постов и оптимальное определение, с учетом складывающейся обстановки, маршрутов патрулирования милиции, прежде всего ее патрульно-постовой службы; своевременное удаление с улиц пьяных людей как возможных правонарушителей либо потенциальных жертв имущественных посягательств.
В интересах предупреждения карманных краж целесообразно возродить подразделения милиции, специализирующиеся на борьбе с этим специфическим преступлением.
Для предупреждения любых преступлений против собственности большое значение имеет проведение силами милиции и общественности рейдов, специальных профилактических операций по выявлению бродяг и других лиц, не имеющих постоянного места жительства, злоупотребляющих спиртными напитками, наркоманов, а также мест сбыта краденого, появления преступников-гастролеров.
С учетом высокого уровня рецидива краж все лица, ранее судимые за эти преступления, должны находиться под наблюдением оперативных служб милиции.
В деле предупреждения преступлений против собственности широко используются средства и методы виктимологической профилактики. Путем издания и распространения брошюр, памяток, буклетов население информируется о возможных посягательствах на жилища, дачи, садовые домики, автомототранспорт, об уловках и ухищрениях, применяемых ворами, мошенниками и другими преступниками, о технических и иных способах охраны имущества.
По этим же вопросам проводятся беседы участковых инспекторов и других сотрудников милиции с гражданами, инструктируются кассиры, сторожа, работники гостиниц, домов отдыха, пансионатов, строительных организаций, торговых и других предприятий. Виктимологические познания доводятся до школьников и даже дошкольников.
236
Контрольные вопросы и задания
237
Лекция 26. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
При криминологическом анализе к данному виду преступности относятся не только преступления, предусмотренные соответствующей главой (22) УК РФ (незаконное и лжепредпринимательство, незаконная банковская деятельность, незаконное получение кредита, фальшивомонетничество, контрабанда, фиктивное и преднамеренное банкротство, уклонение от уплаты налогов, таможенных платежей и др.), но и деяния, ответственность за которые наступает по статьям Кодекса, помещенным в другие его главы (21, 23, 28, 30), например, присвоение или растрата, взяточничество, коммерческий подкуп и др. Их объединяет мотивация (как правило, корыстная, хотя возможны и иные мотивы) и экономическая направленность. Именно как преступления экономической направленности называются они в официальных статистических сборниках1. В некоторых изданиях последних лет данный вид преступности обозначается понятием «преступления в сфере экономики»2, что не совсем точно, т.к. в анализируемую при этом совокупность деяний заведомо не включаются кражи, грабежи, разбои и другие общеуголовные преступления, предусмотренные гл. 21 УК РФ, которая является составной частью раздела VHI УК «Преступления в сфере экономики». Эта нечеткость в трактовке уголовно-правовых понятий создает некоторую путаницу, затрудняющую анализ. Положение усугубляется тем, что именно в данной части уголовное законодательство претерпело весьма существенные изменения, и многие статистические показатели, действовавшие до 1997 г. (когда вступил в действие УК РФ 1996 г.), оказались несопоставимыми с теми, которые применяются в соответствии с этим Кодексом в настоящее время. С учетом изложенного при характеристике данного вида преступности есть смысл исходить из употребляемого в официальных статистических сборниках понятия преступлений эконо-
1 См., например: Состояние преступности в России за январь-декабрь 1997 г. М.: ГИЦ МВД России, 1998. С. 7.
См.: Состояние преступности в Российской Федерации и ее долгосрочный прогноз / Под ред. Пономарева П.Г. М.: ВНИИ МВД РФ, 1998. С. 11
238
мической направленности. Многие из них являются для российского законодательства и правоохранительной практики новыми - соответствующие деяния впервые криминализированы в УК РФ 1996 г. При этом, когда говорится «многие», имеется в виду число составов (юридических конструкций) преступлений. В реальной же жизни, если принимать во внимание фактическое (и/или регистрируемое) количество преступлений экономической направленности, то массив данного вида преступности формируется в основном за счет традиционных, давно известных уголовно наказуемых деяний (присвоение или растрата, мошенничество, взяточничество и т.п.).
В 2002 г. зарегистрировано 374,9 тыс. преступлений экономической направленности. Специфическими и весьма выразительными показателями данного вида преступности являются крупные или особо крупные размеры либо причинение крупного материального ущерба. Преступлений экономической направленности, соответствующих этим признакам, было зарегистрировано в 2002 г. 47 тыс.
Среди преступлений данного вида, по данным уголовной статистики, преобладают присвоение или растрата, мошенничество экономической направленности и обман потребителей. В 2002 году зарегистрировано: 7,3 тыс. фактов взяточничества, 23,5 тыс. -фальшивомонетничества (изготовления или сбыта поддельных денег либо ценных бумаг), 3,4 тыс. - контрабанды, 5,2 тыс. - незаконного и лжепредпринимательства, 362 - незаконного получения кредита.
Наряду с названными преступлениями к уголовно наказуемым посягательствам экономической направленности относятся: преступления в сфере компьютерной информации, злоупотребление служебным положением, служебный подлог, незаконное участие в предпринимательской деятельности, выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, и др. По общему правилу эти деяния имеют корыстную мотивацию и самым тесным образом связаны с другими преступлениями рассматриваемого вида, например служебный подлог используется для совершения присвоения, финансового мошенничества, незаконное участие в предпринимательской деятельности сопряжено со взяточничеством и т.д.
239
Специфической характеристикой преступлений экономической направленности является их распределение по сферам экономик^ (видам экономической деятельности). Наиболее пораженными криминальными проявлениями являются финансово-кредитная система и внешнеэкономическая деятельность.
Число регистрируемых преступлений экономической направленности и их удельный вес в структуре всей преступности, если брать весь период реформ, увеличиваются, причем довольно существенно. Так, если в 1992 г. их было выявлено около 130 тыс. (удельный вес 5%), в 1997 г. - 214 тыс. (удельный вес 9%), то в 2002 г., как указано выше, 374,9 тыс. (удельный вес 14,8%). В целом это положительная тенденция, отражающая некоторую активизацию борьбы с данными преступлениями. Однако надо иметь в виду, что анализ преступлений экономической направленности по материалам уголовной статистики является очень и очень приблизительным. Дело в том, что эти преступления имеют самый высокий, нередко откровенно зашкаливающий уровень латентности. Некоторые его замеры приводились в предыдущих лекциях. К сказанному можно добавить еще более разительные факты и оценки. Например, как показал опрос населения, проведенный в 1997 г. Институтом социологии парламентаризма, три четверти российских граждан в своей повседневной жизни сталкивались с фактами взяточничества и коррупции. Можно, конечно, по этому поводу делать какие угодно оговорки и самые различные поправки, например, на неизбежный субъективизм в социологических опросах, на возможную нечеткую правовую интерпретацию как исследователями, так и респондентами понятий взяточничества и коррупции и т.д. Но непреложным остается факт: если в стране с населением более 140 млн. человек граждане дают такие ответы социологам, то счет случаев взяточничества в ней должен идти не на тысячи (около 7 тыс. в год), а на десятки, скорее - на сотни тысяч. И неслучайно, конечно, Россия в глазах зарубежного общественного мнения входит в первую десятку, а иногда и пятерку стран, наиболее пораженных коррупцией, в том числе взяточничеством. Или такой красноречивый факт: деловитые японцы, озабоченные развитием экономических связей со своим северным соседом, издали для бизнесменов специальный
240
справочник, в котором подробно расписано, сколько надо платить а>кдому российскому чиновнику за «содействие»1.
Другой пример. Россию на старте реформ буквально захлестнули массовые неплатежи, связанные с предпринимательской деятельностью миллионов физических и юридических дел. После долгих дискуссий соответствующие деяния (незаконное получение и нецелевое использование кредита, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности) были криминализированы. Уголовной статистикой ежегодно фиксируется несколько сотен этих преступлений (ст. 176, 177 УК РФ). И без специальных исследований уровня латентности преступности в финансово-кредитной сфере, на уровне здравого смысла, очевидно, что «надводная» и «подводная» части криминального айсберга (числа регистрируемых и фактически совершаемых преступлений) здесь просто несопоставимы.
Примеров подобных расхождений можно было бы привести множество. В целом с учетом высочайшего уровня латентности рассматриваемых преступлений правомерен вывод о том, что их статистические показатели отражают не столько реальную картину криминальной пораженности экономических отношений, сколько направления, содержание и весьма скромные результаты усилий правоохранительных органов, и прежде всего специализированных подразделений милиции по экономическим и налоговым преступлениям.
Коренным образом изменились в 1990-е годы качественные характеристики преступности экономической направленности. Она стала не только проникать, но и стремительно распространяться в сферах, криминальная пораженность которых ранее была минимальной. Это, прежде всего, относится к кредитно-финансовой системе, где в 1990-х годах выявлены особо крупные (порой многомиллиардные в неденоминированных рублях) хищения денежных средств с использованием фальшивых авизо, подложных платежных Документов, поддельных банковских гарантий и других приемов. Тогда возникло около тысячи финансовых компаний, которые, обе-Щая баснословные дивиденды по денежным вкладам, получили от граждан почти 50 трлн. неденоминированных рублей, затем «благо-
См.: Руткевич М.Н. Трансформация социальной структуры российского общества//Социологические исследования. 1997. № 7. С. 19.
241
получно» разорились и обманули 40 млн. человек, большинство которых остались не только без фантастических процентов, но и самих вкладов. У предприимчивых дельцов, создавших в полном смысле дикий рынок, оказались огромные суммы денег, вложенных доверчивыми людьми в фонды, компании (нередко заведомо фиктивные) под строительство жилых домов, коттеджей, приобретение автомашин, устройство на работу и отдых за рубежом.
Появились ранее неизвестные компьютерные хищения, финансовое мошенничество с использованием фальшивых пластиковых карточек. Получили массовое распространение факты невозврата кредитов, «прокручивания» через коммерческие банки огромных сумм бюджетных средств с задержкой их использования по назначению (на выплату зарплаты, пенсий, пособий и т.п.).
В 1993-1994 гг. наблюдался резкий всплеск фальшивомонетничества, часто стала подделываться иностранная валюта, особенно доллары США.
Постоянно увеличивается массив налоговых преступлений и других правонарушений, связанных с укрытием доходов. По данным налоговой службы, треть зарегистрированных юридических лиц являются недоимщиками по отчислениям в государственный бюджет.
Характерной особенностью многих преступлений экономической направленности на этапе реформ (особенно на старте) стала их практическая легализация, связанная с опасным для общества npt -цессом размывания граней между преступным и непреступным в сфере экономических отношений. При этом уникальность ситуации, не имеющей аналогов в мире, определяется не только отдельными, хотя и очень впечатляющими, аферами типа истории со знаменитой «ничейной» коробкой из-под ксерокса с более чем пятьюстами тысячами долларов США, обнаруженной в 1996 г. в Доме Правительства РФ. Масштабные преступления экономической направленности стали осуществляться систематически и по существу в открытую Это, например, перекачка огромных сумм государственных денег в частные руки для так называемого обналичивания, производившаяся не по тайному сговору расхитителей и их пособников, а по массовым рекламным объявлениям в СМИ.
То же самое можно сказать о тотально криминализированной внегинеэкономической деятельности, по результатам которой каж-
242
дЬ1Й второй доллар валютной выручки оседает за границей, а львиная доля денег, остающихся в России, расходуется на дачу взяток и другие неблаговидные цели.
Сильный криминальный заряд был изначально заложен в процесс приватизации, которую народ метко назвал «прихватиза-цией». Миллионы людей, получивших ваучеры, до сих пор ждут обещанных им автомобилей, а сравнительно небольшой круг предприимчивых дельцов, вписавшихся в дикий рынок, во многом созданный ими самими, приобрели в ходе приватизации за бесценок, за символическую плату почти всю собственность огромного государства. И, конечно, несколько десятков тысяч преступлений, связанных с подделками ваучеров, их мошенническим завладением и другими противоправными действиями в этой сфере, которые были зарегистрированы начиная с 1992 г., - это совершенно мизерная часть проявлений по существу узаконенной криминальной активности при разгосударствлении, передаче в руки частных собственников национального достояния страны, некогда считавшейся сверхдержавой.
Масштабными криминальными последствиями, связанными с появлением ранее неизвестных преступлений, сопровождаются преобразования в сфере земельных отношений (массовый самовольный захват земельных участков, открытая торговля ими, в то время как между ветвями законодательной и исполнительной властей на федеральном уровне дискутируется вопрос об узаконении купли-продажи земли; взяточничество чиновников, самовольно распоряжающихся в корыстных целях земельными угодьями, лжефермерство и т.п.).
Характеристика личности преступников, совершающих в настоящее время уголовно наказуемые деяния экономической направленности, не может быть достаточно полной по причине недостаточности или отсутствия соответствующих статистических данных, материалов уголовных дел и других достоверных сведений, которые могут быть использованы в аналитических целях.
Сохраняет силу положение о том, что расхитители, взяточники и другие лица, совершающие эти преступления, довольно значительно отличаются по многим признакам как от законопослушных граждан, так и от других категорий правонарушителей. Как правило, это лица так называемого среднего возраста (старше 30 лет).
243
Уровень их образования выше, чем в среднем у всех преступников. Многие преступления экономической направленности относятся к так называемой беловоротничковой преступности. Соответственно среди лиц, привлекаемых к ответственности за эти преступления, чаще, чем в других случаях, встречаются люди, занимающие высокое социальное положение (собственники и управляющие крупных предприятий, высокопоставленные чиновники и т.п.). Субъектный состав рассматриваемых преступлений характеризуется примерно равным соотношением мужчин и женщин, т.е. криминальная активность женщин здесь намного выше средней.
В плане нравственно-психологическом для лиц, совершающих преступления экономической направленности, характерны корыстно-потребительская ориентация, нередко достигающая уровня своеобразного социального хищничества; стремление любой ценой к наживе, роскоши, обладанию благами и ценностями, которые не могут быть нажиты честным трудом. Во многих случаях в основе их противоправного поведения лежат потребности и интересы престижного свойства, а нередко и довольно скромные, но, тем не менее, противоправные притязания материального характера (например, при обмане потребителей наемной продавщицей, которая нередко эксплуатируется собственником сети магазинов или ларьков, или при даче индивидуальным предпринимателем мелких взяток за получение многочисленных справок от чиновников).
Многие из причин, условий преступности экономической направленности уже рассмотрены в предыдущих разделах. Очевидно, например, что экономические детерминанты преступности в целом (см. лекцию 7) в отношении уголовно наказуемых деяний данного вида действуют прямо и непосредственно, в то время как применительно к другим разновидностям криминального поведения, например, насильственным преступлениям, они срабатывают опосредованно, через ряд промежуточных звеньев. Во многом совпадает генезис преступлений экономической направленности и преступлений против собственности. Наконец, сама суть преступлений экономической направленности на этапе реформ, их беспрецедентный размах, тенденции, количественные и в особенности качественные криминологические характеристики, изложенные выше, уже во многом объясняют истоки, корни, уникальный механизм детерминации этой части преступности. Возможно это звучит несколько
244
парадоксально с учетом предельной фактической сложности проблемы, но многие причины и условия рассматриваемых преступлений в настоящее время, как говорится, лежат на поверхности и хорошо видны невооруженным глазом.
Обычно анализ причин и условий преступности требует проникновения в глубинные пласты экономических, политических и других общественных отношений, изучения скрытых явлений и процессов, распутывания сложных клубков и переплетений самых различных связей и противоречий. В данном же случае, когда речь идет о масштабных финансовых аферах, проводимых в открытую по объявлениям в СМИ (включая рекламу на государственном телевидении); когда в научных трактатах бесстрастно констатируется как массовое явление «расхищение государственной собственности легальным (выделено мною — А.А.) путем»1 и т.дч и т.п., многое в генезисе рассматриваемых преступлений становится достаточно очевидным и ясным без специальных исследований, на уровне элементарного здравого смысла.
Конечно, ряд, включающий всю причинно-следственную цепочку, по существу бесконечен, и узаконение государством криминальных методов и форм экономических преобразований, в свою очередь, требует объяснения, анализа исходных первичных детерминант сложившегося положения. Но это удел не криминологов, а философов, историков, политологов, социологов и других специалистов. Они должны дать ответы на такие вопросы: почему и как возникло такое государство, к какому типу политической организации общества оно относится, чьи интересы выражает, кто в нем господствует и т.д. Оставаясь же в пределах криминологической проблематики, достаточно констатировать: экономические реформы (именно они, т.е. их направленность, суть, содержание и формы проведения, а не просто издержки, теневые стороны, негативные побочные результаты) привели к тому, что в России, начиная с 1990-х годов, сложились экономические диспропорции и противоречия, которые по своей глубине, всеохватывающему характеру, степени развития и силе действия имеют беспрецедентные последствия криминального свойства. Это касается как фактических
'См., например: Преступность и реформы в России. С. 233.
245
экономических отношений, так и экономического сознания общества переходного периода.
Что касается деформаций экономических отношений, то помимо рассмотренных имеется множество других, которые уже не только достигли критических отметок, но и миновали их. Так, по оценкам специалистов, такой важный экономический показатель, как доля импортных продуктов питания в середине 1990-х годов составляла в России 47% при предельно критическом значении в мировой практике 30-40%; доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности должна быть не менее 45%, в то время как в России она была равна всего лишь 12%.
В первом случае эти «ножницы» влекли стратегическую зависимость жизнедеятельности страны от импорта,х от воли, а иногда и капризов зарубежных партнеров; во втором - колониально-сырьевую структуру экономики'. Такое положение послужило экономической основой, углубленной базой криминализации внешнеэкономической деятельности, которая стала осуществляться не столько по нормальным, соответствующим интересам всего общества правилам и стандартам, сколько по «законам» преступного мира, его организованных сообществ.
Валовой внутренний продукт за период с 1990 по 1996 гг. уменьшился почти в 2 раза". Отсюда существенное искажение соотношения индустриально-аграрного и торгово-спекулятивного капиталов в пользу последнего, который дает возможность быстро зарабатывать большие и очень большие деньги самыми кратчайшими путями, в том числе часто противозаконными и заведомо преступными.
На протяжении ряда лет страна месяцами жила без утвержденного государственного бюджета, принятый бюджет имел громадный дефицит и к тому же не выполнялся. Государство, которое оказалось способным после 1991 г. за короткий промежуток времени по существу ликвидировать немалые сбережения миллионов граждан, не могло обеспечить нормальное функционирование финансовой системы, в частности, наладить если неполный, то хотя бы удовле-
См.: Осипов Г.В. Россия: национальная идея. Социальные интересы и приоритеты. С. 47.
"См. там же. С. 51.
246
творительный сбор налогов, таможенных и прочих платежей. Эти и другие серьезные сбои в финансово-кредитной системе стали осно-вой ее сильной криминализации.
Среди обстоятельств, способствующих совершению преступлений экономической направленности, по-прежнему видное место занимает бесхозяйственность. Разумеется, это «завоевание социализма» в значительной мере видоизменилось, приобрело в условиях перехода к рынку новые формы и проявления. Особенно заметно негативное влияние бесхозяйственности в производственных секторах экономики. Новыми хозяевами предприятий и даже целых отраслей промышленности зачастую становились бывшие младшие научные сотрудники, рядовые инженеры, не имеющие необходимых для управления производством знаний и опыта, а порой и криминальные элементы. Зачастую их меньше всего интересовали организация производства, подбор грамотных специалистов, техническое перевооружение, внедрение передовых технологий. Главная или даже единственная их забота - получение максимальной прибыли любой ценой, в том числе путем выгодной реализации основных и оборотных средств, распродажи оборудования, сдачи помещений в аренду. В начале 90-х годов сорванный подобным образом «куш» можно было выгодно «прокрутить» в банке, за короткий срок разбогатеть и, таким образом «сняв пенки», вообще бросить производство на произвол судьбы. Особенно если подворачивалась возможность заняться еще более прибыльным делом. Наемные работники на такую «организацию» дела новыми хозяевами отвечали адекватно: еще большей, чем в прежние времена, «растащиловкой», актами вандализма и т.д.
Бесхозяйственность в аграрном секторе привела к тому, что имущество большинства сельскохозяйственных предприятий было растащено, и они вообще перестали функционировать.
Сохраняет свое криминогенное действие и такой фактор, как неэффективность деятельности правоохранительных и контролирующих органов по выявлению и предупреждению преступлений экономической направленности. К сожалению, в настоящее время приходится констатировать не только низкий профессионализм, некомпетентность, отсутствие оперативности и наступательности в работе, но и усиление коррумпированности этих органов. Достоверно установленные факты продажности сотрудников этих органов
247
относительно малочисленны, но ряд данных указывает на их довольно высокую латентность. К тому же надо учитывать, что даже единичные случаи предательства интересов службы имеют особо неблагоприятные, далеко идущие криминальные последствия. Под прикрытием подкупленных сотрудников налоговой инспекции, подразделений по экономическим и налоговым преступлениям противоправная деятельность экономической направленности приобретает как бы локально узаконенный, систематический и масштабный характер, преступники получают возможность длительное время действовать безнаказанно и причинять особо крупный ущерб, многократно окупающий средства, затраченные на взятки представителям правоохранительных органов.
Общеизвестна криминогенная роль пробелов и других изъянов правового регулирования. С началом реформ сфера экономики, возможно, как никакая другая, требовала разработки, оперативного внедрения и эффективного использования правовых средств для закрытия многочисленных брешей, образовавшихся в результате перехода к рыночным отношениям. Но своевременно этого сделано не было, и, как результат, стихия рынка приобрела много качеств криминального свойства.
Обращаясь к явлениям сознания, духовно-нравственной сферы, детерминирующим преступность экономической направленности, необходимо признать, что население России оказалось в социально-психологическом отношении не подготовленным к резким, осуществляемым форсированными методами экономическим преобразованиям с их сильным криминогенным потенциалом. Ситуацию в экономике надо расценивать как крайне неблагоприятную, при которой экономические, исторические и иные объективные в своей основе обстоятельства и условия, с одной стороны, и субъективные факторы, связанные с явлениями общественного сознания, психологии, - с другой, как говорится, нашли друг друга, оказались тесно взаимосвязанными, действующими по принципу своеобразной кооперации, взаимных дополнений, поддержки и стимуляции. Положение осложняется тем, что к традиционным дефектам экономической психологии, в основном сохранившимся, например, сложившемуся на протяжении веков неуважительному отношению к чужой собственности, добавилось немало новых. Это прежде всего культ наживы практически любой ценой, фактическое узаконение противоправ-
248
ных способов обогащения, усиление влияния на обыденное сознание ктезомании (мании богатства), в соответствии с которой деньги, материальные ценности признаются высшей ценностью, достоинство и статус человека определяется в первую очередь тем, чем он владеет. Усилились проявления правового нигилизма в сфере действия экономического сознания.
По оценкам экспертов, сформировался значительный (до 1/5 трудоспособного населения) слой предпринимателей, для которых криминальное или предкриминальное поведение стало нормой. Безусловно, социальными хищниками оказались создатели финансовых пирамид, обманувшие десятки миллионов граждан. Но в этом феномене есть и другая сторона медали - вопиющая экономическая безграмотность людей, позарившихся на обещанные дивиденды по денежным вкладам в размере 500-1000% годовых, которых не может быть, как говорится, по определению.
В целом мораль стяжательства, корыстно-потребительская, рваческая психология, как субъективные причины и условия большинства преступлений корыстной направленности, получили в условиях переходного периода небывалый простор и размах действия.
Предупреждение рассматриваемых преступлений - сложный, многогранный процесс, включающий применение экономических, финансовых, организационно-управленческих, правовых, технических, культурно-воспитательных и других мер.
При выработке и принятии решений по вопросам экономической политики необходимо прогнозировать возможные криминогенные последствия и заранее предпринимать меры, предотвращающие либо нейтрализующие их наступление. Интересам противодействия криминализации базовых экономических отношений должны отвечать как общеэкономические, так и специальные меры защиты от противоправных посягательств. Важно обеспечить разумное дистанцирование государственного и частного секторов экономики, нейтрализовать условия, способствующие перекачке с корыстной целью государственных средств в частнопредпринимательские структуры; изменить пропорции торгово-спекулятивного и индустриально-аграрного капиталов в пользу последнего; максимально стимулировать предпринимательское поведение, соответствующее интересам потребителей; неукоснительно применять жесткие меры ответственности за использование недобросовестных
249
приемов конкуренции, дискредитацию партнеров по экономической и финансовой деятельности, клановые проявления монополизма, как правило, связанные с коррупцией; создать условия для постепенного вытеснения из сферы производства и распределения криминальных методов регулирования экономических отношений. Настало время дать правовую оценку результатов приватизации объектов, имеющих стратегическое значение для экономической безопасности страны.
Законодательными, организационно-управленческими решениями государство должно создать невыносимые условия для криминального бизнеса. Составной частью разработки и реализации антикризисных программ являются меры, направленные на нейтрализацию, блокирование, а в дальнейшем и устранение факторов, способствующих криминализации экономики. Поощрение государством добросовестного труда как основного источника жизненных благ, установление режима максимального благоприятствования для честного, законного предпринимательства, усиление государственно-правовой защиты всех форм правомерно приобретенной собственности необходимо сочетать с соответствующими мерами по недопущению получения сверхприбылей противоправными способами, усилению ответственности за невыполнение экономических обязательств, несоблюдение финансово-кредитной, платежной и договорной дисциплины.
Следует обеспечить жесткий контроль за всеми источниками пополнения бюджета, каналами движения и расходования бюджетных средств, в целях пресечения массовых злоупотреблений в финансово-кредитной сфере завершить переход исключительно на казначейскую систему обслуживания федерального и регионального бюджетов с переводом подавляющего большинства денежных расчетов в учреждения Центрального банка России.
Эффективным средством антикоррупционной защиты экономических отношений, ограничения произвола чиновников является проведение всех закупок товаров, предоставление услуг по государственным заказам через открытые конкурсы, другие меры по усилению открытости в расходовании бюджетных средств, финансово-экономических связей и сделок. Необходимо также существенно снизить в хозяйственной сфере объем способствующего коррупции разрешительного принципа, заменяя его уведомительным.
250
Наряду с этим необходимо:
- ввести в действие государственный контроль за оборотом зем
ли и всей крупной недвижимости;
завершить кардинальную реформу налоговой системы как
ключевого элемента создания благоприятных условий для частного
предпринимательства и активизации инвестиционных процессов в
сочетании с фискальными и правоохранительными мерами по пре
сечению массовых налоговых правонарушений, причиняющих ог
ромный ущерб обществу и государству;
отменить неоправданные налоговые, таможенные и иные
льготы, порождающие смычку на корыстной основе государствен
ных чиновников и предпринимателей;
принять меры по ограничению наличного денежного об
ращения, возможностей бартерных сделок, которые создают благо
приятные условия для многочисленных злоупотреблений;
перевести все крупные платежи в банки; в законодательном порядке обязать субъектов финансовой деятельности документально фиксировать каждую крупную денежную операцию (в пределах четко очерченных лимитов);
разработать и обеспечить бесперебойное функционирование
механизма реального контроля за доходами и расходами физиче
ских и юридических лиц, предусмотрев в соответствующих случаях
обязательное декларирование источников средств, повышение от
ветственности за непредоставление деклараций, уклонение от нало
гообложения, любые формы сокрытия фактически получаемых до
ходов;
усовершенствовать систему бухгалтерского учета, аудита и
контроля в соответствии с международными стандартами;
принять правовые и организационные меры по ограничению
выпуска денежных суррогатов, а также возможностей юридических
лиц открывать множество счетов в банках, уклоняться от уплаты
налоговлутем выдачи и обращения векселей;
обеспечить по уголовным делам беспрепятственный доступ
правоохранительных органов к сведениям, составляющим коммер
ческую и банковскую тайны, к информации об участниках рынка
ценных бумаг;
при проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства
поставить надежные заслоны злоупотреблениям, связанным с куп-
251
лей-продажей, залогом жилья, кредитованием его строительства и эксплуатации, дотированием малоимущих слоев населения;
усилить государственное регулирование внешнеэкономичес
кой деятельности, устранить ее чрезмерную либерализацию, соз
дающую благоприятные условия для противоправного вывоза за
рубеж цветных металлов, нефтепродуктов, других материалов и сы
рья стратегического назначения;
осуществить комплекс мер по защите потребительского рынка
от проникновения фальсифицированных и некачественных товаров,
по реальному осуществлению государственной монополии на про
изводство алкогольной продукции.
В интересах предупреждения преступлений рассматриваемого вида необходимо в полной мере реализовать превентивный потенциал нового Уголовного кодекса, обеспечить неукоснительное применение его норм об ответственности как за традиционные, так и новые уголовно наказуемые деяния экономической направленности. Активизации предупреждения этих преступлений не только уголовно-правовыми, но и иными правовыми средствами способствовало бы скорейшее принятие комплексных (междисциплинарных) законов о происхождении собственности, противодействии коррупции и других.
Культурно-воспитательные меры предупреждения данных
преступлений должны способствовать преодолению стереотипов
старого экономического сознания в виде иждивенческих настрое
ний, безынициативности, привычек, связанных с равенством в бед
ности, с одной стороны, и эффективному противостоянию культу
наживы любой ценой, вседозволенности в экономическом поведе
нии - с другой. /
По мере компьютеризации, внедрения в управление экономикой и финансами новых информационных и других технологий все большее значение приобретают технические меры предупреждения преступлений экономической направленности (разработка и использование научно-технических средств и методов обнаружения поддельных документов, экспрессгметодик для анализа качества товаров и т.д.).
Определенную роль в предупреждении преступлений экономической направленности играет виктимологическая профилактика, например, информирование покупателей о свойствах товаров
252
и способах их фальсификации, приемах их распознавания, об уловках, применяемых в целях обмана потребителей.
В целях предупреждения взяточничества и других проявлений коррупции важно обеспечить четкую правовую регламентацию, соблюдение всех правил и норм государственной и муниципальной службы, эффективное функционирование систем государственного и общественного контроля. Нуждаются в совершенствовании структуры аппаратов управления на всех уровнях. Денежное содержание и льготы государственным и муниципальным служащим должны быть доведены до уровня, обеспечивающего их антикоррупционную защиту. Требуемые для этого расходы окупятся предотвращением огромного экономического, политического и иного вреда, причиняемого коррупцией. Необходимо также решительно отвергнуть попытки легализовать коррупцию, представить ее как нормальное явление, как некий атрибут рыночных отношений.
Контрольные вопросы и задания
253
Лекция 27. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Экологические преступления - это уголовно наказуемые деяния, посягающие на природную среду, разнообразные отношения по ее охране и воспроизводству. В УК РФ 1996 г. выделена отдельная 26-я глава «Экологические преступления». Сделано это в истории отечественного уголовного законодательства впервые и, конечно, не случайно: экологические угрозы стали одной из острейших проблем современности, в их разрешении многое зависит от эффективности уголовно-правовых средств, практики их применения. Глава 26 УК включает 17 статей, предусматривающих ответственность за загрязнение вод, атмосферы, морской среды, порчу земли, нарушения правил охраны и использования недр, рыбных запасов, уничтожение или повреждение лесов, незаконную охоту и др. Необходимо иметь в виду, что серьезный экологический вред могут причинять также преступления, предусмотренные другими главами УК, например, нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта, нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики, незаконное обращение с радиоактивными материалами, в некоторых случаях хулиганство и т.д.
Отношения в системе «человек (общество) - природа» глубоко деформированы, экологическая ситуация в России, как и во всем мире, крайне напряженная. Экологические потери эквивалентны 15-20% ВВП, около 15% территории страны относится к зоне экологического неблагополучия и бедствия, почти 2/3 населения живет в условиях опасного загрязнения воздуха1.
Рассматриваемые преступления занимают видное место в ряду экологических угроз, которые в совокупности создают вполне реальную возможность уничтожения самой биологической основы жизни на Земле. Уже сейчас в стране фиксируется гибель по причинам экологического характера сотен тысяч людей и ухудшение здоровья многих миллионов.
См.: Осипов Г.В. Россия: национальная идея. Социальные интересы и приоритеты. С. 51.
254
Статистика экологических преступлений отражает ничтожную долю фактически совершаемых уголовно наказуемых посягательств на природную среду, общественные отношения по ее охране. Статистические показатели настолько не соответствуют реальному положению дел, что их анализ является в сущности бессмысленным. В лучшем случае он может дать какое-то представление о направленности усилий по выявлению и пресечению некоторых экологических правонарушений, не более.
В подтверждение сказанного можно сослаться на такой факт. Ежегодно возбуждается немногим более 20 тыс. уголовных дел об экологических преступлениях (в 2002 г. зарегистрировано 21,4 тыс. таких преступлений). А по подсчетам специалистов, один только криминальный промысел рыбы, получивший в некоторых регионах характер масштабной индустрии, фактически составляет 12 млн. преступлений ежегодно'. В «стране озер» Карелии за отдельные годы не регистрируется ни одного преступления, связанного с незаконным рыбным промыслом.
Некоторые виды экологических правонарушений остаются практически вне сферы правового воздействия. Привлекаются к ответственности в основном те, кто совершает уголовно наказуемый захват природных ресурсов, прежде всего браконьеры - в отдельные годы их доля среди выявленных «экологических» преступников превышает 90%. Что касается должностных и иных лиц, виновных в загрязнении природной среды, иных негативных воздействиях на нее, то их удельный вес менее 1%, правда, некоторые данные указывают, что с введением УК РФ 1996 г. он стал увеличиваться.
О структуре экологических преступлений, памятуя о явном несовершенстве их статистики, можно судить по таким данным за 1995 г., опубликованным в 1998 г.: 46,5% составило незаконное занятие рыболовным промыслом; 19,6% - незаконная охота; 30,2% -незаконная порубка леса. На дела об остальных экологических преступлениях приходится 3,7%'.
Весьма приблизительной является и характеристика, по данным уголовной статистики, ниц, совершающих умышленно или по неос-
'См.: Плешаков A.M. Уголовно-правовая борьба с экологической преступностью. Автореф. дисс... д-раюрид. наук. М., 1994. С. 5. "См.: Преступность и реформы в России. С. 270.
255
торожиости экологические преступления. Так, отмечается, что среди них около 43% составляют лица зрелого возраста (29-50 лет). Эти данные, по-видимому, согласуются с представлением о типичном облике браконьера - добытчика рыбы или мяса диких животных. Но каковы число и удельный вес молодых людей, несовершеннолетних, после загородных пикников и хулиганских выходок от которых горят леса, - остается неизвестным.
Около 60% зарегистрированных экологических преступлений совершаются группами лиц. Применительно к «захватническим» посягательствам на природную среду это вполне естественно - занятие браконьерством, особенно поставленным на промышленную основу, требует кооперации, разделения внутри нее труда. Появились хорошо организованные криминальные формирования лиц, совершающих такие преступления. Они оснащены быстроходным транспортом, новейшей техникой, средствами связи и оповещения, нередко вооружены, имеют коррумпированные связи. Их преступная деятельность носит масштабный характер, связана с нанесением колоссального вреда природе.
Статистикой фиксируется довольно высокий уровень образования лиц, совершающих экологические преступления (у 70% -не ниже среднего), незначительна доля (около 3,5%) тех, кто совершает преступления в нетрезвом виде.
Нравственно-психологические характеристики лиц, совершающих эти преступления, имеют весьма широкий диапазон. В одних случаях это злостные преступники с ярко выраженной корыстно-потребительской ориентацией и устойчивыми привычками социального паразитизма. В других - типичные ситуативные преступники, имеющие незначительные нравственные дефекты, уступающие давлению неблагоприятных жизненных обстоятельств, например, вынужденные заниматься браконьерством вследствие материальных затруднений, связанных с невыплатой зарплаты.
Для лиц, совершающих экологические преступления по неосторожности, характерны беспечность, безответственность, а порой и откровенное разгильдяйство.
Причинный комплекс экологических преступлений включает множество самых разнообразных факторов. Базовый характер имеют диспропорции и противоречия экономического развития, нарушающие равновесие в системе взаимодействия человека (общества)
256
с природой. Состояние экономики таково, что пока она поддерживается на плаву не за счет передовых технологий, тщательной организации и высококвалифицированного труда в машиностроении, легкой, пищевой и других отраслях перерабатывающей промышленности, в аграрном секторе, а в основном за счет того, что, как говорится, Бог послал - богатых природных ресурсов. Этот процесс зашел так далеко, что одной из доминант общественного сознания стала опасная иллюзия о неисчерпаемости природных богатств России. Применительно к рассматриваемому виду преступности также можно констатировать неблагоприятное сочетание объективных и субъективных детерминант противоправного поведения. Так, одни предприятия с вредным производством хотели бы построить и ввести в действие современные очистные сооружения, принять иные меры, обеспечивающие экологическую безопасность, но не могут сделать этого из-за отсутствия средств, связанного с тяжелым финансовым положением. У других такие средства есть, но в погоне за прибылью любой ценой, а порой и просто вследствие экологической безграмотности руководителей соображения экологической безопасности отодвигаются на задний план или вовсе не принимаются в расчет. Ситуация осложняется отсутствием или неэффективностью экологического надзора, бездеятельностью контролирующих и правоохранительных органов. В результате экологические правонарушения становятся нормой хозяйственной жизни, остаются безнаказанными, что способствует их значительному распространению и усугублению вредных для природы последствий.
Большое криминогенное значение имеет низкая экологическая культура широких слоев населения. Исторически сложилось так, чго его значительная часть веками жила за счет рыболовства, охоты, других добывающих промыслов. Само по себе это не является предосудительным, но ранее действовавшие моральные запреты, обычаи и традиции, обеспечивавшие сохранность кормилицы-природы, восполнение истраченных ее запасов, сошли на нет. Этому способствовало стремление к выполнению любой ценой нередко завышенных планов добычи пушнины, рыбы, иных природных богатств, вопиющая бесхозяйственность в организации промыслов. Безусловно, сказалась на ситуации сплошная алкоголизация некоторых народностей Севера, Дальнего Востока, традиционно живших за счет
257
природы, отсутствие со стороны государства, общества надлежащей заботы об их социально-бытовом устройстве, культурном развитии
Потребительское, а порой и откровенно рваческое отношение к природе сложилось и в тех регионах, где ее богатства являются не единственным или основным источником существования, а лишь подспорьем для семейного бюджета либо предметом чисто спортивной охоты, рыболовства и т.п. В этой связи можно отметить такую характерную особенность личности тех, кто совершает экологические преступления и другие правонарушения, как их своеобразная специализация на данном типе противоправного поведения: эти люди никогда не обманут других, не украдут чужое имущество, никого не ограбят и т.д. (в этом отношении они вполне законопослушны), но они всегда готовы поживиться за счет природы и способны на серьезные преступления, причиняющие ей большой вред.
Рассматривая причинный комплекс экологических преступлений, нельзя не отметить как характерную особенность последних лет значительное усиление зарубежной экспансии, посягающей на экологическую безопасность страны. Территория России все чаще используется зарубежными государствами и фирмами для хранения и захоронения радиоактивных материалов и высокотоксичных отходов, создания опасных для природной среды производств, внедрения экологически грязных технологий. В этой связи можно привести такой пример, показывающий, как расчетливо и в общем-то беспардонно действуют некоторые зарубежные партнеры. В сложных внешнеэкономических связях есть едва ли не уникальный факт, когда сырье не вывозится из России, а ввозится в нее. Это импорт глинозема, используемого для производства алюминия. Объяснение данному внешнеэкономическому парадоксу одно: это производство сильно загрязняет окружающую среду, и зарубежные фирмы (а. возможно, и правительства, другие органы власти иностранных государств) таким образом, позаботились за чужой счет о своей экологической безопасности.
Одним из условий, способствующих рассматриваемым преступлениям, являются пробелы, декларативность и другие недостатки природоохранного законодательства.
Финансирование, техническая оснащенность, кадровое и иное ресурсное обеспечение природоохранных служб не соответствуют сложности решаемых ими задач.
258
Низка эффективность экологического воспитания и просвещения граждан.
Для предупреждения экологических преступлений решающее значение имеет ограничение сфер и силы действия, а по возможности - и устранение порождающих их экономических противоречий и диспропорций. Именно на базе хорошо просчитанных, научно обоснованных, ресурсообеспеченных мер экономического характера можно восстановить равновесие в системе «человек (общество) -природа», уберечь окружающую среду от масштабных противоправных посягательств на нее, сохранить ее для будущих поколений. Особенно это касается добывающих, металлургических, энергетических и других отраслей промышленности, интенсивно воздействующих на природную среду, а также кладовой природы в виде лесных, рыбных и других богатств.
В целях недопущения вредоносного воздействия хозяйственной деятельности на среду обитания, предупреждения экологических преступлений необходимо обеспечить обязательную экологическую экспертизу всех крупных действующих и проектируемых хозяйственных объектов.
С учетом того, что на экологической ситуации сказываются результаты деятельности множества хозяйствующих субъектов, различных отраслей промышленности и аграрного сектора экономики, самых разнообразных властно-управленческих структур, актуальной задачей является обеспечение надлежащей скоордипированно-сти их усилий по охране окружающей среды. В той мере, в какой это касается предупреждения экологических преступлений, более заметной должна быть координирующая роль прокуратуры, тем более что в ее составе функционируют специализированные природоохранные органы.
В предупреждении экологических правонарушений хорошо зарекомендовали себя общественные объединения, международные неправительственные организации экологического профиля, известное во всем мире движение «зеленых». Государство должно всячески поощрять осуществляемую в законных формах общественную активность по охране природных богатств, защите окружающей среды, строго взыскивать с тех должностных лиц, которые, исходя из сиюминутных узковедомственных интересов, нередко
259
препятствуют деятельности негосударственных объединений и организаций экологической направленности.
Говорить всерьез о неотвратимости наказания за все экологические преступления пока не приходится. Однако обеспечение более полного использования превентивных возможностей соответствующих уголовно-правовых запретов (норм, включенных в главу 26 УК РФ) является одной из важных задач правоохранительных органов.
Дополнительные возможности для усиления работы по предупреждению экологических преступлений и правонарушений появляются в результате создания в некоторых регионах экологической милиции.
В предупреждение экологических преступлений вносят свой вклад многочисленные государственные природоохранные органы, в том числе различные инспекции, контрольно-надзорные службы по охране лесов, вод, земельных угодий, рыбных запасов, охотничьих ресурсов. Их профилактическая деятельность была бы более результативной при условии улучшения ее финансирования, должного материально-технического, кадрового и иного ресурсного обеспечения, усиления социальной и правовой защиты сотрудников.
Большое значение для предупреждения экологических преступлений имеет дальнейшее совершенствование природоохранного законодательства.
Задачей общегосударственной важности является создание в стране отлаженной, эффективной системы экологического просвещения и воспитания, функционирование которой должно способствовать формированию у населения бережного отношения к растительному и животному миру, всей природе. Здесь не меньше, чем в экономике, все люди, тем более должностные лица, государственные и муниципальные служащие должны стать рачительными хозяевами, живущими не только сегодняшним днем, но и думающими о будущем, о том, какая природная среда будет оставлена потомкам.
лений? 260
Контрольные вопросы и задания
Каков уровень латентности экологических преступлений?
В чем состоят особенности личности правонарушителей, совер
шающих экологические преступления?
Каковы причины и условия экологических преступлений?
Раскройте содержание мер предупреждения экологических пре
ступлений.
Лекция 28. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ ПО НЕОСТОРОЖНОСТИ, И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Круг преступлений, совершаемых по неосторожности1 и посягающих на различные виды общественных отношений, достаточно широк. При всех различиях их объединяет форма вины - легкомыслие или небрежность. В зависимости от сфер совершения деяния различаются:
бытовая неосторожность (ст. 109, 118, 168 и др. УК РФ);
-техническая неосторожность (ст. 162, 143, 264 и др.);
должностная неосторожность (ст. 293 и др.).
Эта классификация в какой-то мере условна, т.к. одно и то же деяние может обладать признаками двух и более групп из числа выделенных, например, вред в быту - причиняется в результате действия (бездействия), связанного с использованием техники, и сочетается с неосмотрительным поведением должностных лиц коммунальных органов и т.д. И тем не менее данная группировка имеет определенное практическое значение, т.к. указывает на основные направления усилий по предупреждению неосторожных преступлений.
Опасность неосторожных преступлений определяется, прежде всего, их последствиями: есть все основания предполагать, что причиняемый ими вред в целом больше, чем от умышленных преступлений.
Статистический анализ неосторожных преступлений затруднен, т.к. они «разбросаны» по различным главам Особенной части УК, нередко включаются в состав разных классификационных групп (например, в преступления против личности, против собственности, экологические и др.), отдельно не выделяются и учитываются в разряде «прочих».
По результатам наблюдений за ряд лет удельный вес всех неосторожных преступлений в общей структуре преступности составляет около 13%. Традиционно отмечается довольно высокий уровень латентности этих преступлений.
'Далее «неосторожные преступления».
262
Среди неосторожных преступлений около 3/4 приходится на Предусмотренные ст. 264 УК РФ нарушения правил дорожного дви-усения и эксплуатации автотранспорта и приравненных к нему механических транспортных средств (трамваи, троллейбусы, мотоциклы, трактора и др.) лицами, управляющими этими средствами. С учетом этого при криминологическом анализе неосторожных преступлений обоснованно делается акцент именно на данной их разновидности.
В 2002 г. зарегистрировано 57 тыс. преступлений, ответственность за которые наступает по ст. 264 УК РФ. Количество погибших от них составило 33,2 тыс. человек. Во многом сходных по юридическим признакам преступлений, предусмотренных ст. 211 УК РСФСР, в предшествующий период времени регистрировалось около 50 тыс. ежегодно; число этих деяний, повлекших смерть потерпевших, колебалось от 30 до 15 тыс.
Еще более тревожной является статистика дорожно-транспортных происшествий (ДТП), включающих деяния как преступного, так и не преступного характера. Ежегодно в стране регистрируется 150-180 тыс. ДТП. С 1992 г. по 1997 г. в них погибло 199 тыс. человек; 1,1 млн. человек были ранены. По уровню автомобилизации (количеству автотранспортных средств на 1 тыс. жителей) Россия значительно отстает от развитых в экономическом отношении стран, а по числу погибших в расчете на 10 тыс. транспортных средств значительно опережает их, например, Финляндию более чем в 5 раз, Швецию - в 7 раз, Японию - почти в 6 раз.
На производстве, главным образом по причине различных проявлений неосторожности, в том числе преступной, ежегодно получают травмы до 300 тыс. человек, из них 5 тыс. погибают.
Из категорий лиц, совершающих неосторожные преступления, лучше-изучены виновные в уголовно наказуемых дорожно-транспортных происшествиях. Среди них еще сильнее, чем применительно к преступности в целом, преобладают мужчины (доля женщин всего около 2%). Наибольшее число преступлений приходится на лиц сравнительно молодого возраста (до 25 лет), имеющих незначительный стаж работы (до 3-х лет).
Причины и условия неосторожных преступлений разнообразны. Детерминация неосторожных преступлений отличается значительной спецификой. В частности, она состоит в том, что при их
263
совершении в соотношении личностных и ситуационных факторов последние в целом играют более заметную роль, нежели в генезисе умышленных преступлений. На уровне всего общества криминогенное значение имеют усилившиеся элементы социальной дезорганизации, общее падение дисциплины в стране. В условиях остановок производства, недофинансирования, других экономических неурядиц зачастую не хватает средств для поддержания в нормальном состоянии технологических линий, оборудования, агрегатов, транспортных средств. В связи с этим участились случаи использования заведомо дефектной, неисправной техники, что нередко приводит к авариям, катастрофам, другим чрезвычайным происшествиям. Многие предприятия не имеют возможности финансировать профессиональную подготовку, повышение квалификации персонала. Безудержная погоня за прибылью, ослабление контроля за соблюдением государственных стандартов способствуют производству и выпуску в эксплуатацию техники с серьезными конструктивными недостатками, создающими угрозу для безопасности людей. Из-за технической неисправности только транспортных средств в 2002 г. в ДТП погибло 0,8 тыс. человек. Применительно к автотранспортным преступлениям усиливается негативное действие такого традиционного для России фактора, как плохое качество дорог.
Субъективные детерминанты неосторожных преступлений связаны с такими нравственно-психологическими качествами людей, как внутренняя недисциплинированность, неосмотрительность, беспечность, чрезмерная самоуверенность, самонадеянность, эгоцентризм, пренебрежение интересами других людей. Среди субъективных причин 3/4 автотранспортных преступлений фигурирует такое исконно российское явление, как лихачество, стремление проявить ненужную удаль (не зря давно сказано: «и какой же русский не любит быстрой езды»). «Новые русские» далеко продвинулись в этом направлении. Они, например, лихачат так, что без всяких сомнений и колебаний объезжают «пробки» на дороге по пешеходным тротуарам. Своеобразное лихачество, влекущее тяжкие последствия, вплоть до смертельных случаев, стало чаще проявляться и на производстве, в быту, в сфере досуга и т.д. Подобные издержки раскрепощения людей, свободы, понимаемой как вседозволенность, существенно осложняют криминальную ситуацию в той ее части, которая связана с совершением преступлений по неосторожности. Среди
264
субъективных факторов неосторожных преступлений в большей мере, чем при совершении умышленных деяний, сказывается негативное влияние психофизиологических особенностей личности (порогов внимания, дефектов восприятия и принятия решений, быстроты реакции и т.п.). Значительная часть неосторожных преступлений совершается в нетрезвом виде, при значительно ослабленном самоконтроле. В 2002 г. только в ДТП по вине водителей, находившихся за рулем в нетрезвом состоянии, погибло 4,1 тыс. человек, ранено 30,7 тыс. человек.
Можно также констатировать ослабление внешнего контроля за ситуациями, чреватыми угрозами совершения неосторожных преступлений. На производстве, особенно в негосударственном секторе, это проявляется в снижении «планки» требований, касающихся обеспечения безопасности труда. Уровень технического, кадрового обеспечения Государственной инспекции безопасности дорожного движения все больше не поспевает за резким ростом числа современных транспортных средств, отличающихся высокими эксплуатационными характеристиками. Нарушители правил дорожного движения из числа богатых людей легко откупаются от сотрудников инспекции.
В правоохранительной практике в условиях роста организованной преступности, увеличения числа особо опасных, дерзких преступлений, в первую очередь волнующих общественное мнение, проблема предупреждения уголовно наказуемых деяний, совершаемых по неосторожности, стала недооцениваться, постепенно отошла на задний план.
Направленность и содержание мер предупреждения неосторожных преступлений во многом зависит от сфер действия их причин и условий. В организации предупредительной работы важно учесть особую роль внешних ситуативных факторов в генезисе этих преступлений. Первостепенное значение имеет наведение порядка, укрепление дисциплины на производстве, транспорте, во всех системах взаимодействия человека с техникой. Предупреждению неосторожных преступлений способствуют техническое перевооружение, механизация и автоматизация производства, разработка и внедрение эффективных средств безопасности труда. Большое значение для предупреждения автотранспортных преступлений имеет модернизация, улучшение качества дорог, надзор за их состоянием и неукос-
265
нительным соблюдением правил эксплуатации. Значительными предупредительными возможностями располагает специализированная служба милиции - Государственная инспекция безопасности дорожного движения, на которую, в частности, возложены следующие функции: регистрация и учет автотранспортных средств; надзор за техническим состоянием транспорта и содержанием дорожной сети; регулирование движения транспорта и пешеходов; выявление и пресечение нарушений правил дорожного движения; принятие к нарушителям установленных законом мер воздействия; учет и анализ ДТП, причин и условий их возникновения, принятие мер по их устранению. Повышению результативности деятельности Государственной инспекции - безопасности дорожного движения по обеспечению безопасности дорожного движения - способствуют меры по искоренению коррупции в этих подразделениях милиции, улучшение прокурорского надзора за исполнением ими законов.
Для предупреждения должностной халатности, других криминальных проявлений неосторожности со стороны государственных и муниципальных служащих большое значение имеет четкая регламентация их деятельности в законных и подзаконных актах, а также ведомственный и надведомственный контроль. Профилактике бытовой неосторожности способствует развитие сервисны* служб, обеспечивающих не на кустарном, как нередко бывает сейчас, а на профессиональном уровне установку и контроль за эксплуатацией бытовой техники.
Большую роль в предупреждении любых неосторожных преступлений играет повышение общей и технической культуры всех членов общества, улучшение профессиональной ориентации, профессионального отбора и диагностики лиц, обслуживающих источники повышенной опасности, сложные технические системы. Интересам предупреждения неосторожных преступлений способствует целенаправленная воспитательно-профилактическая работа среди как возможных субъектов этих преступлений, так и потенциальных их жертв. В этих целях проводятся беседы, консультации, распространяются листовки, памятки на промышленных и транспортных предприятиях, в школах, местах массового отдыха, используются возможности средств массовой информации. Для предупреждения неосторожных преступлений большое значение имеет борьба с пьянством на производстве, транспорте, в быту.
266
Контрольные вопросы и задания
267
Лекция 29. ПРЕСТУПНОСТЬ СРЕДИ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Данный вид преступности включает не только преступления против военной службы1, предусмотренные гл. 33 УК РФ (неисполнение приказа, сопротивление начальнику, дезертирство, нарушения правил несения боевого дежурства и т.п.), но и совершенные военнослужащими общеуголовные деяния (против личности, против собственности и др.). При криминологическом анализе правомерно также отнесение к этому виду такого преступления, как уклонение от прохождения военной службы (ст. 328 УК).
Так или иначе, все эти преступления подрывают, ослабляют воинскую дисциплину, без которой невозможно обеспечение надлежащей боеготовности войск. В этом состоит, прежде всего, их опасность, не говоря уже о том, что они могут причинять существенный вред интересам личности, отношениям собственности и другим охраняемым уголовным законом объектам.
Ежегодно в Вооруженных силах, других войсках и воинских формированиях регистрируется 20-30 тыс. преступлений, динамика которых имеет тенденцию к снижению. Коэффициент регистрируемой преступности в войсках ниже среднего, но констатируется очень высокий уровень латентности рассматриваемого вида преступности. Помимо общих причин этому способствуют та или иная степень закрытости воинских формирований и объектов, а также то, что командный состав несет ответственность за противоправное поведение подчиненных, порой довольно строгую. Как результат традиционным для войск, особенно воинских частей и подразделений Министерства обороны стало «вымывание» из учета менее опасных деяний путем направленной командирской декриминализации2.
В структуре преступности военнослужащих удельный вес специфических воинских преступлений составляет около двух третей. Среди них преобладают самовольное оставление части (места службы), дезертирство, членовредительство и другие преступления против установленного порядка прохождения службы. Распростра-
'Часто они именуются воинскими.
1Лунеев В.В Преступность XX века. С. 404.
268
нено такое безобразное явление армейской жизни, как пресловутая «дедовщина» - нарушения уставных правил взаимоотношения между военнослужащими, связанные с унижением чести и достоинства, насилием, издевательством над потерпевшими. Среди общеуголовных деяний, совершаемых военнослужащими, наибольший удельный вес имеют преступления против собственности, которые за последние годы претерпели значительное качественное изменение: стало больше регистрироваться присвоений, других корыстных злоупотреблений в крупных и особо крупных размерах; появились ранее неизвестные факты хищений ракет, установок залпового огня, бронетехники, иного дорогостоящего военного имущества; участились случаи привлечения к ответственности лиц высшего командного состава (генералов, адмиралов).
Характерная особенность нынешней криминальной ситуации в Вооруженных силах и других войсках состоит в том, что в них стали проявляться метастазы организованной преступности. Так, основным источником вооружения многих преступных формирований стали армейские склады, причем военнослужащие, в том числе высокопоставленные, действовали при этом отнюдь не бескорыстно. С привлечением широкого круга лиц, распределением ролей, на основе хорошо продуманных планов и тщательной организации преступных акций были совершены некоторые особо крупные хищения военного имущества. Имеются данные о масштабных организованных преступных сделках по продаже крупных партий оружия в «горячие точки» и даже противоборствующей стороне (например, чеченским боевикам).
Специфика лиц, совершающих рассматриваемые преступления, связана в первую очередь с их особым статусом военнослужащих. Помимо половозрастных особенностей (преобладание мужчин молодого возраста, в целом отличающихся повышенной криминальной активностью) можно также указать на то, что преступники из числа военнослужащих по образовательному уровню несколько отстают от соответствующего по возрасту контингента гражданского населения. Зафиксированы и такие закономерности: чем выше воинское звание, тем ниже (статистически) криминальная активность, а среди преступников больше сдвиг от насильственно-агрессивной мотива-Чии к корыстной. У правонарушителей-военнослужащих рядового состава доминируют насильственные деяния, у правонарушителей-
269
офицеров - корыстные. Некоторые отклонения от среднестатистических показателей, характеризующих законопослушных военнослужащих, отмечаются у правонарушителей и по другим социально-демографическим признакам: социальному, семейному и материальному положению, роду занятий до службы в армии, принадлежности к городскому и сельскому населению и др.1.
В плане нравственно-психологическом для преступников из числа военнослужащих, независимо от мотивации и других субъективных детерминант конкретных противоправных действий, характерно в той или иной степени пренебрежение интересами воинского долга и воинской службы.
В войсках, как части общества, действуют в основном общие причины и условия преступности, но они зачастую получают специфическое преломление применительно к особенностям военной среды, условиям воинской службы и быта. На криминальную ситуацию в войсках воздействуют такие негативные факторы, характерные для общества в целом, как ограниченность капиталовложений, денежных ресурсов для решения задач социального развития, общее падение нравов и дисциплины, усиление правового нигилизма, вакуум морального регулирования.
По данным фонда «Общественное мнение» (апрель 1998 г.) лишь 45% россиян считали, что Вооруженные силы сейчас способны обеспечить безопасность страны, а суждения опрошенных о самых больших проблемах Российской Армии распределились так: проблема «дедовщины» - 50%, плохое питание солдат - 48%, коррупция, воровство - 29%, плохое материальное положение офицеров - 27%, отсутствие дисциплины - 25%, неукомплектованность военных частей - 8%, низкий уровень подготовки офицерских кадров - 6%.
В ежегодно обновляемую воинскую среду все больше попадает лиц морально незакаленных, с неустойчивой психикой, а нередко и с откровенно антиобщественными взглядами, привычками и ориен-тациями. При этом такой «взрывоопасный» контингент, требующий усиленного социального контроля, оказывается в сложнейших условиях болезненно реформируемых Вооруженных сил, других воин-
'См.: Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е Эминова. С. 412-413,283.
270
ских формирований. Недофинансирование войск подвело их к опасной черте, за которой не только угроза утраты боеспособности, но и развал воинской дисциплины, нездоровый морально-психологический климат, питательная среда для самых разнообразных правонарушений. Зловещей приметой воинского быта стала необеспеченность военнослужащих по различным видам и нормам довольствия, в том числе хроническое недоедание многих из них. Четверть опрошенных в середине 1990-х годов военнослужащих откровенно сообщали, что в их частях имели место факты голода. В этих условиях спор из-за куска сахара или из-за нового обмундирования, в котором не стыдно появиться дома после демобилизации, подчас становился поводом к совершению серьезных преступлений, вплоть до убийства1. Даже при ведении боевых действий, например в Чечне, военнослужащие не обеспечивались тем, что им положено, в том числе нормальным питанием. Надо сказать, что голодающая и нищенствующая в мирное время армия - это беспрецедентное явление в мировой истории. Оно не только порождало прямые криминальные последствия, например, толкало офицера, прапорщика на хищение военного имущества, позволявшее прокормить семью, или заставляло изголодавшегося солдата совершить кражу продуктов. Это уникальное явление создавало также своего рода криминальное эхо в виде ущербного, криминально опасного социально-психологического фона. Его составляющими являются: устойчивое состояние отчуждения военнослужащих от «всех и вся», в том числе от государства, призвавшего их на военную службу; ощущение обмануто-сти и разочарования в идеалах, безысходности и бесперспективности в жизни; крушение надежд и нравственных ориентиров.
В силу различных причин резко упал престиж: воинской службы, начался массовый отток из войск наиболее дееспособных и энергичных молодых офицеров. Те, кто оставался «дослуживать», порой месяцами не получали денежного довольствия и при всем желании оказались неспособными поддерживать порядок и дисциплину в войсках. Дело доходило до того, что военнослужащие стали выступать с коллективными акциями протеста, отказываться от не-
!См.: Шишков СМ Системное воздействие на преступность в Воо-РУженных Силах России: Диссертация на соискание ученой степени док-т°ра юридических наук. М, 1997. С. 54.
271
сения боевого дежурства, а среди специалистов в средствах массовой информации начались, причем не без оснований, дискуссии относительно выживания армии, о неподконтрольности высшему командованию происходящих в ней процессов, о неоднозначном отношении офицерского корпуса к политическому руководству страны. Все это расшатывало идейно-нравственные ориентиры, традиционно сильные и значимые в армейской среде, подрывало сами устои воинской жизни.
Исследованиями последних лет фиксируется, что до трети преступлений военнослужащих прямо связаны с провалами, вопиющим формализмом и другими серьезными упущениями в воспитательной работе. В целом есть все основания констатировать значительное усиление в период реформ негативного действия комплекса идеологических, нравственно-психологических факторов преступности военнослужащих.
Стихия нецивилизованного рынка проникла и в войска, где коммерциализация некоторых сторон жизни приняла крайне уродливые, нередко - откровенно криминальные формы. Пагубное влияние на солдат, молодых офицеров, прапорщиков оказывают корыстные притязания и злоупотребления лиц старшего и высшего начальствующего состава, получающие все большее распространение.
Продолжают действовать, а нередко и усиливаются факторы, традиционно влияющие на преступность военнослужащих. Это, например, оторванность военнослужащих срочной службы от привычных условий труда, учебы, быта, досуга, от семьи, родственников, друзей, трудности адаптации в новой микросреде, что нередко служит социально-психологической основой криминального поведения.
Имеет значение и то,^что вся жизнь военнослужащих, их служба, быт, отдых строго регламентированы, что порождает внутри-личностные конфликты, разрешаемые довольно часто путем «протестующих» действий противоправного характера.
Необходимо также иметь в виду, что сфера действия уголовного права в войсках намного шире, чем в обществе в целом. В частности, военнослужащие несут уголовную ответственность за совершение таких специфических преступлений против воинской службы, как неисполнение приказа начальника, нарушение уставных правил
272
взаимоотношений, самовольное оставление части или места службы
ИДР-
Многие командиры и начальники по старинке стремятся поддерживать дисциплину лишь силой и запретительством, а сами не подают примеров законопослушного и морально-безупречного поведения. Слабо ведется борьба с пьянством военнослужащих, некриминальными фактами нарушений уставных требований, распространены бесхозяйственность и бесконтрольность, укрывательство преступлении .
Для предупреждения преступности военнослужащих на общесоциальном уровне первостепенное значение имеют масштабные общегосударственные меры, направленные на нейтрализацию, ограничение сферы и силы действия базисных, прежде всего экономических, ее причин и условий. В ходе военной реформы Вооруженные силы, другие войска должны избавиться от многих позорных, несовместимых с их предназначением криминогенных явлений и процессов и занять достойное место в обществе. Необходимо восстановить социальный престиж воинской службы, обеспечить реальную профессионализацию войск, соответствие всего личного состава современным, качественно новым требованиям. Только на этой основе могут успешно решаться задачи специального предупреждения преступлений военнослужащих. Важнейшим направлением усилий в данной сфере является восстановление и эффективное использование воспитательно-профилактического потенциала воинской дисциплины. Без наведения хотя бы элементарного порядка в войсках, во всех соединениях, частях и подразделениях нельзя рассчитывать на ослабление в них напряженности криминальной ситуации, ее нормализацию. Вооруженные силы, другие воинские формирования должны вернуться к жизни по уставам, детально регламентирующим различные стороны их жизни.
Очень важно, чтобы меры профилактики правонарушений военнослужащих обрели последовательно упреждающий характер и начинались в общеобразовательных школах, в семье, трудовых коллективах, откуда выйдут будущие солдаты. Следует восстановить, с Учетом новых условий, военно-патриотическое воспитание при-
^Лунеев В.В Криминология // Причины, предупреждение и методы изучения преступности в Вооруженных силах. М., 1986.
г
зывного контингента. Необходимо поставить надежные фильтры предохраняющие войска от пополнения криминально зараженными лицами. В условиях, когда будут успешно разрешены экономические, социальные, ресурсообеспечивающие проблемы жизни и функционирования войск, многого в деле профилактики преступлений можно достигнуть в результате налаживания и оптимального функционирования системы воинского, а также целенаправленного нравственно-правового воспитания военнослужащих. Большое значение для формирования законопослушного поведения военнослужащих срочной службы имеет личный пример командиров и начальников. Разумеется, при этом армейские воспитатели должны быть сами соответствующим образом подготовлены как в духовно-нравственном, так и в сугубо профессиональном плане для работы с личным составом. Это требует коренного улучшения организации и методики обучения слушателей и курсантов в военных учебных заведениях, которые должны приходить на командную работу с большим запасом знаний, умений и навыков в области психологии, педагогики, других наук. С учетом интересов предупреждения преступлений и других правонарушений следует решительно очищать воинскую среду от командиров и начальников, запятнавших себя аморальными, антиобщественными, а тем более противозаконными действиями. Большое значение для предупреждения преступлений военнослужащих имеют прокурорские проверки исполнения законов и требований воинских уставов, в ходе которых выявляются не только факты нарушений законодательства, других нормативных правовых актов, но и способствующие им причины и условия, принимаются меры по их устранению, недопущению в будущем. Как правило, остро, вплоть до привлечения виновных к уголовной ответственности, реагируют военные прокуроры на случаи укрытия от учета преступлений и других правонарушений. Криминальная ситуация в войсках настоятельно требует практического решения давно назревшего вопроса о создании военной полиции, независимой от структур управления Вооруженными силами и другими войсками.
Большую работу по профилактике правонарушений военнослужащих, обеспечению защиты их законных прав и интересов проводят некоторые общественные объединения, например, советы, комитеты солдатских матерей. Актуальной задачей является -улуч-
274
доение их взаимодействия с командованием, органами военной юстиции, прокуратуры.
За последние годы стала более заметной в этой работе роль служителей церкви.
С учетом интересов наведения порядка в войсках, в том числе и предупреждения в них правонарушений, в серьезных коррективах нуждается деятельность некоторых средств массовой информации. В частности, они в несравненно большей степени, чем сейчас, могут и должны способствовать восстановлению престижа воинской службы, формированию общественного мнения, адекватно отражающего всю ее сложность, социальную ценность и почетный характер.
Контрольные вопросы и задания
275
Лекция 30. ПРЕСТУПНОСТЬ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Преступность в местах лишения свободы представляет собой специфическую разновидность уголовного рецидива. В целом есть основания говорить о ее повышенной общественной опасности, так как уголовно наказуемые деяния в данном случае совершаются непосредственно в процессе исполнения наказания за предыдущее преступление, в условиях изоляции осужденных, усиленного надз -ра за ними, что свидетельствует об упорном игнорировании уголовно-правовых запретов.
Некоторые преступления рассматриваемого вида могут совершаться только осужденными, отбывающими наказание (или лицами, находящимися в предварительном заключении): побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313 УК РФ), уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314), дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивают изоляцию от общества (ст. 321).
В других случаях это обычные общеуголовные преступления (>бийства, причинение вреда здоровью, кражи и т.д.), но обладай -щие значительной спецификой, которая связана с особенностями как субъекта, так и конкретных ситуаций их совершения. В литературе при криминологическом (или криминопенологическом) анализе применительно к местам лишения свободы обычно выделяются следующие подвиды преступного поведения: а) уклонение от наказания; б) массовое (групповое) преступное поведение осужденным в) половые эксцессы осужденных; г) обращение с запрещенными для осужденных веществами (например, наркотиками); д) воспрепятствование деятельности уголовно-исполнительных учреждений и их сотрудников; е) традиционные разновидности преступного п< ведения корыстной, насильственной и иной общекриминальной мотивации1.
Абсолютное число регистрируемых в местах лишения свободы преступлений и лиц, их совершивших, невелико. В 2002 г. привлечено к уголовной ответственности 2,2 тыс. осужденных. Но статистика в данном случае отражает не столько реальную криминаль-
См.: Старков ОБ Основы криминопенологии. Уфа, 1997. С. 261.
276
ную ситуацию, сколько уровень дезорганизации системы этих учреждений: далеко не полное обеспечение трудовой занятости контингента, послабления в режиме, недостатки воспитательно-профилактической и оперативно-розыскной работы, отсутствие адекватного реагирования на проступки некриминального характера, укрытие преступлений от учета. Ряд данных указывает на довольно высокую латентность преступности в местах лишения свободы. Она особенно характерна для относительно неопасных (например, в сравнении с убийствами) преступлений, в значительной мере ставших как бы нормальными явлениями «тюремного» быта, таких, как хулиганство, побои, истязания, насильственное мужеложство, мелкое воровство и грабежи.
Основная доля регистрируемых преступлений (более 90%) приходится на исправительные колонии. Наиболее распространены побеги (в отдельные годы до 40% от всех зарегистрированных преступлений). Ежегодно регистрируются 50—70 убийств, до 130 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, до 50 фактов дезорганизации нормальной деятельности учреждений (предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 321 УК), единичные случаи захвата заложников. Более чем для половины регистрируемых преступлений (включая побеги) характерна выраженная насильственная мотивация. Физической расправой, насильственными действиями нередко сопровождаются и кражи, открытые похищения имущества осужденных.
В целом проблема насилия в местах лишения свободы весьма специфична, она тесно связана с той частью криминальной субкультуры, которую можно назвать тюремной или пенитенциарной. С помощью сексуального насилия, как правило, особо жестокого и унизительного, происходит отвержение, включение в категорию «опущенных» некоторых групп преступников: лиц, судимых за тяжкие насильственные, в том числе половые, посягательства на детей и подростков; занимающихся мужеложством в пассивной форме; заподозренных в связях с правоохранительными органами. Для этого используются не только групповые гомосексуальные акты, но и другие насильственные действия, подчеркнуто унижающие Достоинство «изгоев». Насильственные гомосексуальные акты могут совершаться «ворами в законе», лидерами и активными участниками преступных группировок в отношении не только перечис-- ленных, но и любых других осужденных с целью подавить их пси-
277
хику, запугать, подчинить себе и сделать послушными исполнителями воли криминальной элиты.
Часть актов насилия в местах лишения свободы имеет ярко выраженный протестный, демонстративный характер, представляет собой реакцию, нередко весьма болезненную, на лишения и ограничения, связанные с изоляцией от общества.
При высокой степени конфликтности жизни в исправительных учреждениях насильственные действия нередко осуществляются в целях самозащиты, как ответная реакция на агрессию извне.
Подавляющее большинство осужденных, совершающих преступления в местах лишения свободы, имеют возраст до 30 лет, из них до 4/5 ранее судимы и освоили многие элементы криминальной, в том числе тюремной, субкультуры. По данным ГУИН, относящимся к началу 1998 г., на оперативно-профилактическом учете состояло 2,5 тыс. группировок осужденных отрицательной направленности, в них около 30 тыс. членов, 2 тыс. «авторитетов» уголовной среды. 100 «воров в законе»1. Преступным действиям, как правило, предшествуют многочисленные нарушения режима, правил внутреннего распорядка, действующих в исправительных учреждениях. В значительной мере подвержены криминальным срывам осужденные с психопатологическими отклонениями в рамках вменяемости. Тяготы, связанные с лишением свободы, усугубляемые в настоящее время кризисом системы исправительных учреждений, становятся для них порою просто невыносимыми.
Причины и условия рассматриваемого вида преступности связаны, во-первых, с самой сутью лишения свободы, во-вторых, с серьезными просчетами, упущениями в исполнении этого наказания. Уже одно то, что наиболее криминально зараженные люди принудительно водворяются в ^.кученные деформированные (однополые!) сообщества, которые только по недоразумению можно назвать коллективами, в потенции содержит условия, способствующие реализации антиобщественной ориентации, которая у многих преступников, несмотря на суд, применение наказания, сохраняется. К этому следует добавить, что значительная часть осужденных обре-
См.: Анисимков В.М. Криминальная субкультура и ее нейтрализация в исправительных учреждениях России. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Москва - Саратов, 1998. С. 4. \
278
чена на Длительное безделье, существование впроголодь в невыносимых бытовых условиях, на жизнь в изначально агрессивной среде, на беспросветное будущее.
У многих осужденных продолжают действовать те виды криминальных мотиваций, которые в сочетании с криминогенными ситуациями привели их на скамью подсудимых, а затем и в исправительное учреждение (корыстная, насильственная, анархически-индивидуалистическая и др.). К ним добавляются побуждения, связанные с уклонением от наказания; стремление завоевать лидерство, продемонстрировать, иногда просто «от нечего делать», силу, навязать свою волю другим в борьбе «за место под солнцем», которого всем за колючей проволокой явно не хватает.
О том, насколько обогащается палитра криминальной мотивации в условиях изоляции, действия жестоких нравов и обычаев преступной среды, ограниченных возможностей для удовлетворения самых элементарных потребностей, общего агрессивного фона тюремной жизни, можно судить по таким данным, характеризующим побуждения осужденных к побегам: мотивами четверти этих преступлений было желание увидеть семью, родственников, знакомых; примерно столько же беглецов руководствовались настойчивым стремлением уклониться от отбывания наказания; 8,5% - старались избежать отрицательных последствий конфликтов с другими ужденными; 6,2% - действовали под влиянием соучастников, столько же - стремились избежать бытовой неустроенности. Зафиксированы также мотивы, связанные с употреблением спиртных напитков, намерением отомстить свидетелям и потерпевшим, и не-|которые другие1.
Перечисленные и другие внутренние (субъективные) причины и условия преступлений, совершаемых в местах лишения свободы, находят для себя благодатную почву в характерных для осужденных психических состояниях и процессах, таких как устойчивая фрустрация, тоска, уныние, угнетенность, ощущение безысходности.
Значительным разнообразием отличаются внешние (объективные) детерминанты преступлений рассматриваемого вида. В самом общем виде - это, прежде всего, различные недостатки, просчеты, Упущения в работе исправительных учреждений: организации труда
'См.: Старков О.В. Основы криминопенологии. С. 261.
279
и быта осужденных, обеспечении режима, проведении воспитательных мероприятий и т.д.
В нынешних условиях, когда администрация учреждений упор-но борется за выживание, осужденные нередко оказываются предоставленными самим себе, фактически в ситуации безнадзорности и бесконтрольности. Некоторые колонии, особенно в удаленных от центра местах, живут не столько по нормам Уголовно-исполнительного кодекса, других нормативно-правовых актов, сколько по правилам и обычаям тюремной субкультуры, в значительной мере сориентированной на тотальное насилие.
Совершению преступлений способствует отсутствие у администрации исправительных учреждений своевременной и полной информации о конфликтных ситуациях, возникающих в среде осужденных порой по самым ничтожным поводам. Имеющаяся информация обычно плохо проверяется и далеко не всегда влечет адекватное реагирование. Персонал ИУ недостаточно подготовлен в психолого-педагогическом отношении и порой проявляет откровенную профессиональную беспомощность в профилактическрй работе с агрессивно настроенными осужденными, особенно преступными авторитетами. Разумеется, не может быть и речи о принятии дейсь венных мер по пресечению криминального насилия в тех случаях, когда персонал подкуплен осужденными. А такие случаи в последнее время фиксируются все чаще.
В ИУ имеют место такие уродливые, заведомо антипеда
гогические явления, как попытки добиться видимости дисциплины
путем натравливания одних групп осужденных (как правило, пре
ступных авторитетов) на другие. Нередки случаи несправедливого
разрешения конфликтов в пользу сильных, что лишь на время «ре
шает» проблему, а в дальнейше^ обычно способствует неблагопри
ятному развитию и даже обострению ситуации. ,
Условиями, облегчающими совершение преступлений в местах лишения свободы, является техническое несовершенство систем круглосуточного наблюдения за осужденными, средств для личных досмотров, осмотров помещений. Широко распространены факты халатного отношения персонала ИУ к исполнению служебных обязанностей, небдительного несения службы подразделениями охраны.
Предупреждение преступлений в местах лишения свободы во многом зависит от оздоровления нравственной атмосферы, в част-
280
ности, снижения агрессивного фона во всем обществе. Разумеется, этого не достигнуть одними проповедями и увещеваниями. Первостепенное значение имеет решение экономических и социальных проблем, улучшение условий труда и быта осужденных, создание цивилизованной обстановки исполнения наказания, обеспечение его максимально возможного превентивного действия. Большое предупредительное значение имеет соблюдение требований нового уголовно-исполнительного законодательства, прокурорский надзор за ,его реализацией.
С учетом интересов предупреждения преступлений важно обеспечить дифференциацию исправительного воздействия на различные категории осужденных. С соблюдением требований закона должно ограничиваться общение носителей воровской идеологии, стойких приверженцев криминального насилия с остальной массой осужденных - потенциальных и реальных жертв. В этих целях создаются отдельные отряды, бригады, смены с относительной изоляцией конфликтующих лиц, изолированные участки, препятствующие свободному передвижению осужденных, их тайным сборищам для «разборок», осуществления групповых насильственных действий. За лидерами и активными участниками группировок осужденных с отрицательной направленностью поведения организуется повседневное оперативное наблюдение. В целях профилактики побегов систематически проводится обследование территории, помещений, проверяется техническое состояние запоров, средств охраны и оповещения, выявляются и устраняются условия, которые могут облегчить совершение этих преступлений (например, заделываются отверстия в ограждениях, ликвидируются свалки мусора, бытовых и промышленных отходов, тщательно осматриваются подвалы, туалеты, редко посещаемые помещения, вентиляционные отверстия, люки, проводятся обыски с целью обнаружения топографических карт, компасов, гражданской одежды, технических приспособлений, которые могут использоваться при побеге).
Важное средство предупреждения преступлений в ИУ - хорошо продуманная, тщательно организованная дисциплинарная практика, предполагающая полноту и своевременность реагирования на нарушения режима и другие проступки осужденных, индивидуализацию и воспитательно-профилактический эффект применяемых к ним мер воздействия за противоправные действия, которые, если
281
оставлять их безнаказанными, могут перерастать в насильственные и другие преступления. В связи с этим актуальной задачей является повышение криминологической (криминопенологической), психолого-педагогический культуры персонала ИУ. Сотрудники этих учреждений должны быть опытными конфликтологами, обладать знаниями, необходимыми для диагностики межличностной и межгрупповой напряженности среди осужденных, умением сглаживать, локализовать возникающие между ними конфликты, чреватые угрозой совершения преступлений. В необходимых случаях в этих целях и:пользуются средства и методы оперативно-режимных аппаратов В некоторых исправительных учреждениях в работе по профилактике правонарушений успешно применяются приемы группового и массового (с использованием радио, телевидения) аутотренинга, групповой и индивидуальной психотерапии, проповеди и беседы служителей церкви.
Большое значение для укрепления в местах лишения свободы порядка и дисциплины, разрешения конфликтных ситуаций, предупреждения преступлений и других правонарушений имеют меры поддержки и развития группировок осужденных, вставших на путь исправления, демонстрирующих позитивную направленность взглядов, ориентации и поведения.
Контрольные вопросы и задания
4. Раскройте содержание мер предупреждения преступлений а
местах лишения свободы.
282
Лекция 31. ПЬЯНСТВО: ЕГО СВЯЗЬ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Народная мудрость давно подметила, что «вино вину творит». Пьянство и его крайнее проявление алкоголизм постепенно приобретают в России характер подлинного национального бедствия, которое самым тесным образом и по многим направлениям связано с преступностью. Особенно злокачественна применительно к преступлениям детерминирующая, генетическая роль пьянства и алкоголизма. Хотя между ними существует и своеобразная обратная связь, где причина порой меняется местами со следствием.
Из предыдущего изложения видно, что пьянство способствует совершению самых различных преступлений: умышленных и неосторожных, первичных и рецидивных, насильственных и корыстных и т.д.
Криминогенная роль пьянства обусловлена, прежде всего, прямым и довольно сильным воздействием алкоголя на пстику, интеллект, эмоции, волю, мотивацию поведения людей - все то, что при отрицательных значениях составляет субъективные, внутренние причины и условия преступного поведения. Нередко случается так, что один и тот же человек в пьяном и трезвом виде по своим поведенческим характеристикам как бы раздваивается, ведет себя диаметрально противоположно. Под воздействием алкоголя нарушается нормальная деятельность мозга, всей нервной системы, расстраивается сознание, дезорганизуются важнейшие для детерминации поведения процессы торможения и возбуждения (с резким ослаблением первых и усилением вторых). Пьяный теряет способность к адекватному восприятию внешней среды, людей, их поступков, утрачивает самоконтроль, становится невыдержанным, развязным и грубым. В мотивации его поведения на первый план выходят эгоцентрические побуждения, низменные влечения и инстинкты, аморальные и антисоциальные наклонности, которые в трезвом виде подавляются, сдерживаются позитивными взглядами, отношениями и привычками. По справедливому замечанию А.Б. Сахарова, «пьянство есть самоподстрекательство к преступлению»1.
Систематическое пьянство способствует неблагоприятному нравственному формированию личности, существенно деформиру-
'Криминология и профилактика преступлений. С. 408^09.
283
ет процесс социализации личности, ослабляет или подрывает социально полезные связи в различных типах микросреды, а также способствует созданию конкретных жизненных ситуаций криминогенного характера.
Влияя на механизм индивидуального преступного поведения, пьянство способствует усилению циничности, дерзости, жестокости, злостности и других наиболее негативных характеристик противоправных действий, совокупно повышающих их общественную опасность, обусловливающих наступление особо вредных последствий. Под воздействием алкоголя часто совершаются самые бессмысленные преступления, при которых, например, величайшее благо - человеческая жизнь - оценивается в стоимость бутылки водки или того меньше.
Пьянство открывает простор для действия не только агрессивно-насильственных, анархо-индивидуалистических, но и корыстных, а также других мотивов преступного поведения. Многие кражи, иные имущественные преступления совершаются с единственной целью - добыть деньги на водку. Приверженность людей к «зеленому змию» активно эксплуатируется подпольным алкогольным бизнесом, с которым связано совершение ряда экономических и других преступлений: незаконного предпринимательства, контрабанды, незаконного использования товарных знаков, уклонения от уплаты налогов, обмана потребителей, выпуска или продажи товаров, не отвечающих требованиям безопасности", и т.д.
Употребление алкоголя существенно снижает ориентацию в обстановке, пороги внимания, быстроту реакции и тем самым'влияет на совершение неосторожных преступлений.
Наконец, связь пьянства с преступностью проявляется в том. что оно способствует виктимизации людей, которые становятся (или могут стать) жертвами противоправных посягательств.
Динамика выявленных лиц, совершивших зарегистрированные преступления в состоянии алкогольного опьянения, не является плавной, она подвержена довольно резким колебаниям. В 1992-1994 гг. наблюдалось значительное увеличение числа таких лиц. Помимо усиления негативного действия глобальных процессов и явлений, связанных с ростом социальной дезорганизации после пе-.рехода к «шоковой терапии», этому способствовало массовое освобождение из ликвидированных лечебно-трудовых профилакториев
284
I множества лиц. больных алкоголизмом. В дальнейшем, по данным уголовной статистики, число лиц, совершивших преступления в пьяном виде, пошло на спад. В 2002 г. оно составило 304,8 тыс. человек. Удельный вес таких лиц в общем числе выявленных преступников - 24,2%.
Вряд ли статистические данные о снижении «пьяной» преступности дают основания для оптимистических выводов в части констатации того, что удалось продвинуться вперед в решении этой сложной криминологической проблемы. Применительно к ней так же, как и к криминальной ситуации в целом, следует учитывать «лукавство» уголовной статистики, делать довольно существенные поправки на латентность. Безусловно, сказалось изменение характера преступности, в которой стали преобладать предумышленные, тщательно спланированные, основательно подготовленные преступления, совершаемые обычно «на трезвую голову», а также снижение общего числа выявленных лиц, совершавших преступления, что отнюдь не свидетельствует о реальных ч успехах, достигнутых в борьбе с преступностью. Но дело не только в этом. Суть проблемы в том, что общество, по многим данным, подошло к некоему предельному (если не запредельному) уровню влияния пьянства на преступность и другие проявления социальной патологии. При анализе приведенных статистических данных необходимо учесть еще одно немаловажное обстоятельство. Снижение удельного веса лиц, совершающих преступления в нетрезвом виде, происходит на фоне резкого обострения наркоситуации в стране: увеличивается незаконный оборот наркотиков, число лиц, совершающих преступления в состоянии наркотического возбуждения и т.д. А это значит, что один дурман (алкоголь) просто нередко заменяется другим (наркотиками), от чего общество несет еще большие потери. И в этих условиях не имеет особого значения тот, например, факт, что в 1996 г. 71,6% убийств совершены в пьяном виде, в то время как в 1984 г. этот показатель был несколько больше - 74,7%. Для криминологического анализа проблемы гораздо важнее не подобные, в общем-то, незначительные колебания цифр статистики (к тому же, возможно, случайные), а такие, например, непреложные и достаточно выразительные факты: ежегодно в стране в мирное время из-за пьянства гибнут десятки тысяч людей или, скажем, «преступная активность лиц, больных алкоголизмом, превышает преступную активность
285
лиц, умеренно потребляющих спиртные напитки, примерно в 100 раз»1.
Многими специалистами (не только юристами, криминологами, но и социологами, медиками и др.) отмечается, что в начале 1990-х годов в России стала складываться новая алкогольная ситуация, отягощенная рядом негативных признаков и тенденций. Наиболее рьяные критики реформ утверждают, что новая власть сознательно и планомерно спаивает народ с тем, чтобы отвлечь людей от социальных бедствий и тягот, «выпустить пар» социального напряжения через горлышко водочной бутылки и т.д. При этом приводятся соответствующие доводы: то, что цена на водку за годы реформ возросла в несравненно меньшей степени, чем на основные продукты питания и промтовары, что алкоголь стал везде, всегда и всем легко доступен и т.д. Возможно, в этих суждениях проявляется накал политической борьбы, наличествуют эмоциональные перехлесты. Но не подлежит сомнению тот факт, что российское государство фактически отказалось от проведения какой бы то ни было антиалкогольной политики. Особенно на старте реформ. Более того, как отмечается специалистами, в стране с 1991 г. усилилась государственная политика алкогольного попустительства, в результате которой «народам России без преувеличения грозит вымирание и вырождение» . Среднедушевое потребление достигло 16 литров абсолютного алкоголя в год, что в 4 раза превышает уровень 1913 г. и в 2 раза -предельно критическое значение данного показателя в мировой практике3.
Прогнозируемые в таких случаях последствия в виде социально-нравственной и физической деградации населения локально - в отдельных регионах России - уже стали реальностью. Так, еще в 1994 г. была констатирована крайне неблагополучная алкогольная ситуация в республике Тува, которая по своим криминогенным признакам вступила в стадию-разрушения сферы быта4.
'Преступность и реформы в России. С. 309.
2Афанасьев А.Л. Трезвенное движение в России, Европе, США как движение за самосохранение человечества (XIX в. - 1917 г.) // Социологические исследования, 1997, № 9. С. 122.
См.: Осипов Г.В. Россия: национальная идея // Социальные интересы и приоритеты. С. 48.
4См.: Белкина Г.Ф. Современная Тува: социокультурный аспект развития//Социологические исследования. 1994, № 10. С. 161.
286
Неблагоприятные тенденции обнаруживает за последние годы усенское пьянство и алкоголизм, растет потребление спиртных напитков среди несовершеннолетних и молодежи.
Ухудшение алкогольной ситуации в стране имеет глубокие социально-экономические корни. Отказ государства от «винной монополии» (на производство алкоголя, торговлю им) способствовал разрастанию стихии едва ли не самого дикого рынка в данной сфере. Поставленное на индустриальную основу подпольное изготовление спиртных напитков, их масштабная контрабанда из-за рубежа, свободная до полной вседозволенности, никем не контролируемая торговля спиртным, появление на алкогольном рынке огромного количества фальсифицированной продукции (вплоть до смертельно опасной) - все это позволило сколотить на алкобизнесе огромные состояния, за что общество вынуждено расплачиваться очень дорогой ценой (увеличением отравлений, смертей из-за употребления токсичных напитков, ростом самоубийств, преступлений на бытовой почве и т.п.).
Разумеется, продолжают действовать, а в чем-то усугубляются такие социокультурные и социально-психологические факторы долговременной алкоголизации населения, как глубоко укоренившаяся «питейная традиция», низкий уровень культуры быта, плохая организация досуга, духовная ограниченность и моральная распущенность части граждан. Но наряду с этим за годы реформ усилилось негативное влияние на алкогольную ситуацию и некоторых более глубинных обстоятельств коренного свойства, связанных, например, с обнищанием, люмпенизацией все большего числа людей, ростом безработицы, бездомности. Соответственно, акцент борьбы с пьянством и алкоголизмом нужно перенести в экономическую и социальную плоскости.
Интересы предупреждения криминальных и других социально негативных последствий пьянства и алкоголизма настоятельно требуют разработки и планомерной реализации комплексной, всесторонне взвешенной, хорошо просчитанной антиалкогольной политики. Следует особо отметить, что крайности, своего рода полюса в Данном сложном деле российским обществом уже пройдены: с одной стороны, это неуемное запретительство, нажимные методы, волюнтаризм, характерные для антиалкогольной кампании 1985-1987 гг.; и безбрежная свобода, полная утрата государством контро-
287
ля над ситуацией в начале 1990-х годов - с другой. Пьянство, алкоголизм имеют глубокие исторические, экономические, социально-психологические и иные корни. Проблема настолько сложна и многолика, что она не может быть решена наскоком, кавалерийской атакой. Требуется кропотливая, хорошо спланированная, рассчитанная *на перспективу, основанная на системном подходе работа множества государственных органов, общественных объединений и движений с вовлечением в нее на сугубо добровольной основе как можно большего числа граждан. В то же время нельзя отрицать возможностей и значения запретительных, принудительных мер противодействия распространению пьянству и алкоголизму. Даже при неумеренном их применении в ходе антиалкогольной кампании 1985-1987 гг. они сыграли определенную позитивную роль. Статистически зафиксированным фактом остается то, что в эти годы количество зарегистрированных умышленных убийств снизилось на 4219, тяжких телесных повреждений - на 12 663, а фактов злостного и особо злостного хулиганства (преступления практически со стопроцентной пьяной мотивацией) - на 52 607. С 1988 г. (а хулиганство с 1989 г.) число регистрируемых преступлений названных видов стало увеличиваться. С учетом этого, по меньшей мере, надуманными являются утверждения, что истинной (хотя и нереальной) целью антиалкогольной кампании 1985-1987 гг. была не деалкоголизация жизни населения, а «нагнетание политической и экономической напряженности в стране. Противоборствующие в руководстве КПСС группы Горбачева и Лигачева сознательно шли на обострение обстановки в стране с целью вырвать в момент максимальной напряженности власть у другой стороны»1.
Дело было, конечно, не в кознях противоборствующих политических группировок, а в том, что кампания проводилась поспешно, неумело, в худших традициях административно-командной системы, по традиционному правилу, которое было четко сформулировано несколько позже: «хотели как лучше, а получилось как всегда».
Государство должно тщательно контролировать, алкогольную ситуацию в стране, прибегая при необходимости к введению, а также усилению соответствующих запретов и ограничений, в том чис-
'Преступность и реформы в России. С. 306.
288
ле, в зависимости от обстановки, локальных. Это могут быть меры, направленные на ограничение доступности и крепости спиртного (по времени и месту его продажи, возрасту покупателей и др.), на подрыв материальной заинтересованности содержателей питейных заведений в увеличении реализации водки, на пресечение подпольного алкогольного бизнеса и нелегального ввоза спиртных напитков из-за рубежа, на усиление ответственности за нарушения антиалкогольного законодательства в сферах производства, оборота и потребления спиртного и т.д.
В интересах борьбы с пьянством и алкоголизмом, а значит и связанными с ними преступлениями, должен активнее использоваться превентивный потенциал соответствующих уголовно-правовых норм. Их неукоснительное применение может способствовать нейтрализации, блокированию, а там, где это возможно, и устранению самых разнообразных криминогенных факторов, действующих в различных сферах общественных отношений, охраняемых уголовным законом. Речь в данном случае идет о применении к алкоголикам амбулаторного и стационарного лечения либо о наблюдении у психиатров и о других мерах медицинского характера, предусмотренных главой 15 УК РФ, а также об обеспечении неотвратимости уголовной ответственности за такие, например, деяния, как вовлечение несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков (ст. 151 УК РФ), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, когда оно связано с пьянством родителей (ст. 156), за незаконное предпринимательство и контрабанду, сопряженные с нелегальным алкогольным бизнесом (ст. 171, 188), и другие преступления. К сожалению, многие из таких уголовно-правовых норм, которые с полным основанием можно отнести к антиалкогольному законодательству, применяются редко, далеко не во всех случаях, когда для этого имеются юридические поводы и основания.
В предупреждении распития спиртных напитков, случаев нахождения в нетрезвом виде, устранении условий для сборища пьяниц в общественных местах, обеспечении строгого контроля за соблюдением ограничений в торговле спиртным, профилактике пьянства среди подростков важную роль призваны играть соответствующие подразделения милиции (патрульно-постовая служба, дежурные час-
289
ти, участковые уполномоченные, сотрудники подразделении по делам несовершеннолетних).
Стабилизации уровня алкоголепотребления, утверждению там, где это возможно, трезвого образа жизни должен способствовать комплекс мер целенаправленного противоалкогольного просвещения и воспитания, направленных, прежде всего, на изменение стереотипов досугового времяпрепровождения. В этой работе следует всячески избегать общих фраз, абстрактных увещеваний, своего рода идеологической трескотни, как это нередко имело место в прошлом. К ней надо привлекать широкий круг специалистов - не только сотрудников правоохранительных органов, но и медиков, социальных работников и других, добиваться максимальной доходчивости информации, основанной на проверенных и убедительных научных данных, материалах следственной, судебной, медицинской практики. Противоалкогольное просвещение и воспитание необходимо строить с учетом половозрастных, этнопсихологических и других особенностей объектов информационных воздействий.
Алкогольная ситуация в разных регионах России существенно различается. Это обусловливает особое значение дифференциации мер экономического, финансового, организационно-управленческого, правового и иного контроля за нею. В этой связи можно указать на значительные неиспользуемые пока возможности для более эффективного использования в борьбе с пьянством и алкоголизмом полномочий органов власти отдельных субъектов Федерации, а также местного самоуправления.
Контрольные вопросы и задания
290
Лекция 32. НАРКОТИЗМ: ЕГО СВЯЗЬ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Наряду с пьянством и алкоголизмом, сильнодействующими криминогенными факторами, а также негативными социальными явлениями, сопутствующими преступности, являются наркотизм -употребление различных наркосодержащих веществ, вызывающих наркотическое опьянение, и наркомания — болезненное привыкание к наркотикам.
Механизм криминогенного воздействия наркотизма и наркомании, их конкретные связи с преступностью во многом схожи с рассмотренными в предыдущей лекции. В самом общем виде можно сказать, что негативное воздействие наркотизма и наркомании на преступность по направленности, характеру и другим признакам является в основном таким же, только более концентрированным и сильным, чем влияние на нее пьянства и алкоголизма, хотя последние распространены относительно шире.
Психическая и физическая зависимость потребителей наркотиков от этого зелья проявляется сильнее, чем в случаях употребления и даже злоупотребления спиртными напитками. Соответственно протекание интеллектуальных, эмоциональных и волевых процессов в первом случае деформируется в большей степени, чем во втором. Употребление наркотиков, особенно при констатации наркомании, влечет ускоренную и более заметную деградацию личности в социально-нравственном плане. Наркоман быстрее, чем пьяница и даже алкоголик, отчуждается от позитивных социальных связей и различных видов нормальной жизнедеятельности, замыкается в среде себе подобных, утрачивает моральные ориентиры, чувство долга, трудовую квалификацию, уважительное отношение к законам и нормам общежития. Наркомания труднее поддается лечению, чем алкоголизм. Эксплуатация приверженности части людей к потреблению наркотиков способствовала возникновению, хорошо организованной, разветвленной сети не только внутригосударственного, но и международного наркобизнеса, являющегося одним из самых доходных.
При множестве совпадающих признаков между рассматриваемыми явлениями, если оценивать их с криминологических позиций, есть и другие различия. Так, если в России пьянство имеет глу-
291
бокие исторические корни, то наркотизм, наркомания - беды совершенно новые. Если с пьянством связана значительная часть преступной неосторожности, особенно технической, профессиональной, то для наркотизма это менее характерно (по той причине, что глубина нравственно-психологической деформации личности наркоманов исключает возможность их профессионального обращения с техникой). Во многих регионах, отличающихся традиционно низким уровнем потребления спиртных напитков, наркотизм глубоко укоренился и довольно широко распространен.
В целом проблема наркотизма и наркомании стала одной из острейших в жизни мирового сообщества и отличается огромными масштабами, крайне неблагоприятной динамикой, особенно вредоносными последствиями. Когда наркотики называются белой смертью, в этом нет большого преувеличения.
Наркоситуация в России за последние годы резко обострилась. По данным экспертов, объем незаконного оборота наркотиков в стране ежегодно почти удваивается. В немедицинское потребление наркотических, а также близких к ним по своим характеристикам и результатам действия психотропных веществ вовлечены уже миллионы людей, среди них немало женщин, подростков и молодых людей.
Уголовное законодательство предусматривает ряд составов преступлений, связанных с наркотиками. Это предусмотренные в гл. 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228), склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230), незаконное культивирование запрещенных к возделы!»анию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231), организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232), незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233). Кроме того, с наркотиками либо психотропными веществами могут быть связаны некоторые другие преступления, например, предусмотренные ст. 151, 188 УК РФ.
292
Динамика зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, за десятилетие (1990-1999 гг.) характеризуется следующими данными: их число увеличилось в 12 с лишним раз, при этом оно неуклонно возрастало каждый год, затем стало снижаться. В 2002 г. оно составило 189,5 тыс. Доля этих преступлений в общем числе зарегистрированных увеличилась за указанное десятилетие почти в 8 раз. Абсолютное число выявленных лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического и токсического опьянения, сравнительно невелико, например, в 2002 г. их было 7,5 тыс., но и этот показатель порой имел неблагоприятную динамику.
Однако изложенные статистические данные не отражают реальной картины наркоситуации в стране. Многими авторами (Боголюбова Т.А., Аргунова Ю.Н.) вполне обоснованно отмечается высокий уровень латентности преступности, связанной с наркотиками. Среди регистрируемых преступлений устойчиво преобладают деяния, предусмотренные ст. 228 УК РФ, а среди них - противоправные действия, совершенные без цели сбыта, т.е. то, что, как говорится, лежит на поверхности и сравнительно легко выявляется.
Незаконный оборот наркотиков традиционно относится к сфере действия организованной преступности. Между тем разговоры о наркомафии, наркобизнесе основаны в основном на фактах из жизни зарубежных стран, результатах деятельности правоохранительных органов иностранных государств, а также на предположениях, догадках, рассуждениях, материалах журналистских расследований. Уголовные дела, по которым можно было бы проследить всю технологическую цепочку настоящего наркобизнеса, исчисляются единицами. В этой связи обращает на себя внимание невысокий удельный вес групповой преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; по данным уголовной статистики он колеблется в пределах 5-7%. Конечно, если бы имелись реальные успехи в борьбе с наркобизнесом, который требует в каждом случае Участия множества лиц, распределения между ними ролей, выраженной криминальной специализации, наличия коррумпированных, а также транснациональных связей и т.п., эти показатели были бы Намного выше. «Таким образом, можно считать, что организован-
293
ный оборот наркотиков практически не попадает в поле зрения пра воохранительных органов, не выявляется и не разоблачается»1.
Ярко выраженной особенностью личности наркоманов являето сравнительно молодой возраст большинства из них. До 2/3 учтен ных наркоманов - лица в возрасте до 30 лет. То, что проблема нар. комании в основном молодежная, во многом объясняется быстротой привыкания к наркотикам. К тому же наркоманы, как правило, долго не живут, они просто не успевают состариться.
За последние годы участились случаи потребления наркотиков и других одурманивающих веществ малолетними детьми. Неблагоприятной, особенно в некоторых регионах (портовых городах, городах-курортах), является динамика женской наркомании.
Для личности наркоманов также весьма характерны ослабление и распад семейно-родственных и производственно-трудовых связей. Удельный вес лиц, не имеющих семьи, среди учтенных наркоманов составляет половину, а у тех из них, кто привлекается к уголовной ответственности, достигает 80%. Работает всего лишь каждый четвертый наркоман. При этом они заняты, как правило, малоквалифицированным трудом, не имеют высокой трудовой квалификации (или потеряли ее), часто делают перерывы в работе, меняют ее места.
Причины и условия наркотизма и наркомании во многом совпадают с детерминантами пьянства и алкоголизма. Свойства наркотических (и близких к ним) веществ таковы, что их потребление снимает физическую боль, даже очень сильную. В этом смысл медицинского применения наркотиков. К сожалению, люди не смогли остановиться на этом и стали прибегать к наркотикам в других целях, например, для снятия стрессов, поднятия настроения. Физиологические и психические процес^ьг, сопровождающие наркотическое опьянение, создают эйфорический эффект, способствуют преодолению чувств угнетенности, подавленности, других отрицательных эмоций. В этом изначальная привлекательность наркотиков. В этом же и их вредоносное действие и даже коварство, если учесть, что в результате употребления наркотиков довольно быстро возникает не только психическая, но и физическая зависимость от них. Человек становится рабом «дозы», которая постепенно увеличивается.
Преступность и реформы в России. С. 329.
294
Было бы неверным объяснять рассматриваемую проблему непосредственно экономическими противоречиями и диспропорциями, социальной неустроенностью и другими глобальными проявлениями несовершенства человеческого бытия. Хотя в то же время нельзя отрицать опосредованного воздействия подобных факторов на нар-;итуацию через устойчивые традиции бытового потребления наркотиков, низкий уровень культуры, девальвацию нравственных ценностей, вредные привычки и обычаи. Что касается организованного наркобизнеса, всей системы сбыта наркотиков, то здесь можно проследить и прямое влияние экономического интереса, корыстных мотивов на наркотизм и наркоманию.
Разумеется, нельзя отрицать и биопсихологическую предрасположенность некоторых людей прибегать к таким паллиативным способам разрешения жизненных проблем как наркотики и алкоголь. Она, по-видимому, не действует фатально, с роковой неизбежностью, но если эту предрасположенность не удается устранить в результате социализации, мер воспитания, психотерапевтического воздействия, сочетаемых при необходимости со своевременным медицинским вмешательством и контролем, наступают плачевные результаты и упущенное время не всегда удается наверстать.
В распространении наркотизма и наркомании большую роль играет механизм социально-психологического заражения и подражания. Нередко трагическая цепь событий начинается с невинного любопытства, стремления попробовать то, что употребляют другие. Подсчитано, что один наркоман (токсикоман) в подростково-молодежной среде способен за короткий срок и без затраты особых усилий вовлечь в употребление наркотиков (токсических веществ) 10-15 человек.
Нахождение «на игле» некоторых звезд кино, телевидения, шоу-бизнеса, представителей артистической богемы порой подается средствами массовой информации как своего рода мода, неизбежный атрибут «красивой жизни», и это может привлекать к наркотикам подростков и молодых людей.
Распространению рассматриваемых негативных социальных явлений способствуют многочисленные внешние условия, связанные с Недостатками в организации хранения наркотических веществ в аптеках, больницах и других местах, с нарушениями правил их ис-
295
пользования в медицинских целях, другие обстоятельства подобного рода.
На обострение наркоситуации в современной России оказывает заметное влияние то, что ее территория все активнее используется международной наркомафией для транзита наркотиков. При этом негативную роль играет открытость, плохая защищенность государственных границ.
Ограничение наркотизма и наркомании, противодействие их широкому распространению обеспечивается комплексом мер экономического, социального, организационно-управленческого, медицинского, культурно-воспитательного, правового и иного характера.
В общесоциальном плане большое предупредительное значение имеет утверждение, несмотря на все имеющиеся в переходном периоде трудности, здорового образа жизни, включающего нормальные условия труда, приносящего не только средства к жизни, но и глубокое моральное удовлетворение; полноценный досуг, заполненный социально полезными и эмоционально привлекательными занятиями; высокую культуру быта и общения; нормальные жилищные условия; рациональное питание; охрану и укрепление здоровья людей. Пока многие из этих компонентов в дефиците, в избытке будут аморализм, пьянство, наркотизм, половая распущенность и другие антиценности, с которыми генетически связана преступность.
Наиболее эффективна, хотя и требует усилий в масштабе всего общества и государства с использованием возможностей семьи, школы, других социальных институтов, ранняя профилактика наркотизации. Как правило, приобщение к наркотикам - это симптом внутриличностных и межличностных проблем и конфликтов, результат недостаточной социальной адаптированное™, различных деформаций в системе взаилИютношений личности с социальной микросредой. Очень важно обеспечить своевременную диагностику детей и подростков, относящихся к группам риска в плане вероятностной наркотизации, и целенаправленное воспитательно-профилактическое воздействие на них, сочетаемое в необходимых случаях с психотерапевтической, психиатрической помощью и лечением. При этом следует иметь в виду, что к потреблению наркотиков наиболее склонны подростки с психопатическим складом характера-
296
невротики и лица, перенесшие черепно-мозговые травмы, астенизи-рованные соматическими заболеваниями1.
Серьезными симптомами нравственно-психологического и поведенческого свойства являются в данном отношении раннее приобщение к алкоголю и табакокурению, недисциплинированность, неуживчивость и конфликтность, неумение строить нормальные отношения со сверстниками и «уход в себя», отсутствие глубоких интересов позитивного характера, безделье, попытки заниматься бродяжничеством, попрошайничеством, иные проявления социального паразитизма, безволие, подверженность негативным влияниям со стороны.
Представители групп риска обучаются способам саморегуляции и самовоспитания, в работе с ними широко используются научно обоснованные приемы психотехники, психогигиены социально-психологического тренинга и психопрофилактики. Следует особое внимание уделить преодолению так называемых гедонистских установок - стремления жить лишь в свое удовольствие, получать одни наслаждения и не нести никаких обязанностей.
В тех случаях, когда фиксируется только склонность к потреблению наркотиков или оно еще не достигло стадии наркомании, определенный профилактический эффект может дать информирование людей о вреде одурманивающих веществ, о том, как влияют они на физическую, психическую и социальную деградацию личности, к каким последствиям, в том числе правовым, приводят. В этих целях необходимо шире использовать огромные воспитательно-профилактические возможности средств массовой информации. Весьма полезным оказывается соединение в конкретных информационных воздействиях правовых, социально-психологических и медицинских аспектов.
Многого можно добиться в деле борьбы с наркотизмом и наркоманией путем хорошо организованного эффективного применения разнообразных правовых средств. С учетом того, что говорилось о латентности преступлений, связанных с наркотизмом, особое значение приобретает завоевание прочных оперативных позиций в среде организованно действующих наркодельцов, в сфере масштаб-
См.: Вилке А.Я., Готлиб P.M., Романова Л.И. и др. Наркотизм: преступление против себя и общества // Российское право. М., 1992. С. 167.
297
ного наркобизнеса, среди лиц, занимающихся изготовлением, транспортировкой и сбытом наркотиков. В этих целях используются оперативные возможности не только подразделений госкомитета по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но и милиции, иных правоохранительных органов (ФСБ, таможенной службы и др.).
Пресечению транснациональных связей наркодельцов способствует международное сотрудничество правоохранительных органов и служб безопасности разных стран, их повседневное взаимодействие на данном весьма актуальном направлении работы.
Так же, как и для борьбы с пьянством и алкоголизмом, в интересах ограничения наркотизма, предупреждения связанных с ним преступлений используются обще- и частнопревентивные возможности административного и уголовного законодательства, обеспечение неотвратимости ответственности за его нарушение, а также предусмотренные Уголовным кодексом РФ принудительные меры медицинского характера (ст. 97-104).
Наркомания - это болезнь, причем довольно тяжелая. И было бы негуманным оставлять наркоманов наедине с этим недугом, в том числе в местах лишения свободы. Организация исправительного воздействия па данную категорию осужденных должна быть во многом специфичной. Это касается условий их труда и быта, воспитательно-профилактических воздействий, психотерапевтической, медицинском и иной помощи, поддержания, а когда требуется, и восстановления се-мейно-родственных связей, подготовки к освобождению - всех сторон процесса исполнения наказания.
Контрольные вопросы и задания
298
Лекция 33. ИНЫЕ НЕГАТИВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЯВЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Проституция как продажа своего тела каждому желающему для удовлетворения его половой потребности является социально негативным явлением, история которого уходит в глубь веков. Эта довольно острая социальная болезнь имеет многосторонние связи с преступностью, в том числе и генетического характера. В соответствии со ст. 240 УК РФ уголовно наказуемо вовлечение в занятие проституцией путем применения насилия или угрозы его применения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества либо путем обмана. Согласно ст. 151 УК проституция включена в перечень антиобщественных действий, вовлечение в которые несовершеннолетних в любой форме является преступлением. Ст. 241 УК предусматривает уголовную ответственность за организацию или содержание притонов для занятия проституцией. Своего рода спутниками проституции является большинство фактов заражения венерической болезнью и ВИЧ-инфекцией (ст. 121, 122 УК). С учетом омоложения современной проституции с нею напрямую могут быть связаны такие преступления, как половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста (ст. 134 УК), развратные действия в отношении лица, не достигшего четырнадцати лет (ст. 135 УК).
«Побочным заработком» для проституток во многих случаях является соучастие в кражах, вымогательстве, разбоях, грабежах и иных корыстных, корыстно-насильственных преступлениях.
За последнее время все большее распространение получает использование проституции организованными преступными формированиями. Не являясь сама по себе уголовно наказуемым деянием, проституция (точнее, ее значительная часть) тем не менее включена в криминальную среду, в том числе «в преступные организации разного вида для выполнения функций:
ублажения крупных дельцов, лидеров преступного мира;
получения крупных валютных сумм с иностранных граждан;
внедрения в противоборствующие группы;
299
компрометации должностных лиц для последующего включе
ния их в коррумпированные структуры;
осуществления функций «наводчиц» для групп воров, граби
телей, рэкетиров» .
Можно также проследить как прямые, так и опосредованные связи проституции с другими преступлениями, вплоть до деяний, посягающих на основы конституционного строя и безопасность государства.
Будучи вовлеченными в разнообразные криминальные и иные антиобщественные отношения, проститутки представляют собой одну из типичных групп риска с резко повышенной виктимностъю.
Иными словами, но справедливому замечанию И.В. Шмарова, проституцию можно и нужно рассматривать в качестве связующего звена и катализатора в цепи различных проявлений социальной патологии2.
В целом влияние рассматриваемого негативного социального явления на преступность за последние годы усилилось, что связано в первую очередь со значительным распространением проституции, повышением ее профессионализма и организованности.
Статистических данных, характеризующих состояние проституции, например, число проституток, не имеется. В современной России, в отличие от многих других стран, регистрации представительниц «древнейшей профессии» не ведется. Судя по выступлениям в средствах массовой информации, экспертным оценкам, суждениям специалистов (работников милиции, врачей и др.), их число за последние годы резко, можно сказать лавинообразно, увеличивается. Прежде всего, это проблема крупных и сверхкрупных городов. О ее масштабах можно в какой-то мере судить по такому факту: в конце 1980-х годов только одним из отделений милиции Москвы, обслуживающим Комсомольскую площадь (площадь трех вокзалов), было выявлено и поставлено на картотечный учет 3500 проституток, в том числе несколько их династий, т.е. в одном и том же
[Овчинский В.С Стратегия борьбы с мафией. С. 104.
2См.: Проституция и преступность / Под ред. Шмарова И.В. М., 1991
С. 4-5. 300
месте платные услуги в сфере секса оказывали малолетние девочки, их матери и даже бабушки1.
Уже в начале 1990-х годов в Москве существовало около 200 фирм и их филиалов, оказывающих интимные услуги (фактически притонов для занятия проституцией). Под прикрытием многочисленных посреднических организаций и брачных контор организованные формы проституции приобретают транснациональный характер, в частности, возникла разветвленная сеть международной торговли высокосортным «живым товаром»2.
Характеризуя личность современных проституток, необходимо, прежде всего, отметить их резкое расслоение по статусу, сферам и характеру промысла, уровню материальной обеспеченности, всему образу жизни. На одном полюсе находится категория элитных проституток, обслуживающих иностранцев, бизнесменов, главарей и активных участников криминальных сообществ, коррумпированных чиновников и т.д. Они владеют всеми тонкостями своего ремесла, получают большие вознаграждения, ведут «красивую жизнь» со всеми ее атрибутами. К их услугам шикарные сауны, загородные дачи и пансионаты, квалифицированные врачи, косметологи, массажисты. Отдых на Канарах и в швейцарских Альпах для них обыденное, часто повторяющееся явление. Эти проститутки, как правило, поддерживают многосторонние и устойчивые связи с представителями организованной преступности, нередко, торгуя собой, выполняют их деликатные поручения, связанные с организацией банных и иных скандалов, с участием в войне компроматов и т.п.
Во многом иной образ жизни (за исключением основного занятия) ведут так называемые уличные, вокзальные, дорожные проститутки. Среди их клиентов - шоферы междугородных рейсов и их пассажиры, мелкие торговцы, а порой и бродяги, попрошайки, алкоголики, другие опустившиеся люди. Эти проститутки работают за вознаграждения в десятки раз меньшие, чем у элитных, а иногда предоставляют свои услуги за одно угощение. По уровню социальной дезадаптации они близки к преступникам асоциального типа: многие являются бездомными, безработными, не поддерживают
См.: Проституция и преступность. С. 270. 2См.: Овчинский B.C. Стратегия борьбы с мафией. С. 104-105.
301
родственных связей, больны венерическими болезнями, нуждаются в лечении.
Между этими в известном смысле противоположными по своему статусу и образу жизни категориями проституток существуют промежуточные типы, характеризуемые разными уровнями вовлеченности в рассматриваемый вид социально-негативной деятельности, профессионализма, материальной обеспеченности и другими признаками.
Почти 3/4 проституток имеют возраст до 30 лет. За последнее время нередко регистрируются факты вовлечения в занятие проституцией, причем на профессиональной основе, девочек в возрасте 13-14 лет и даже 10-12 лет. Женщины свыше 40 и даже 50 лет чаще встречаются среди проституток «низшего» сорта (вокзальных, уличных).
Если в конце 1980-х годов доля нигде не работающих проституток составляла около 40%, то сейчас по мере профессионализации этого ремесла она значительно больше. Стали чаще, чем прежде, заниматься проституцией школьницы, учащиеся ПТУ и техникумов, студентки. Усиливается миграция проституток и соответственно увеличивается среди них удельный вес неимеющих постоянного места жительства в городах, где они занимаются своим промыслом.
Причины и условия проституции во многом сходны с криминогенными факторами, детерминирующими преступность. Часто женщины вынуждены «идти на панель» из-за низкого уровня материальной обеспеченности, а порой и нищеты, бытовой неустроенности, невозможности самореализации на иных поприщах. Воспроизводству проституции как весьма прибыльному бизнесу способствует усиление позиций организованной преступности. Распространению проституции, безусловно, способствуют общее падение право-в стране, усиление бездуховности, ослабление морального регулирования и социального контроля. Некоторые исследователи отмечают такой специфический фактор, как запоздалое эхо сексуальном революции, захлестнувшей развитые страны еще в 1970-е годы. Имеются серьезные недостатки в половом воспитании подрастающего поколения. В современной России несравненно меньшую роль, чем в других странах, играют религиозные запреты на занятие
302
проституцией. Далеки от совершенства правовые средства противо-' действия распространению проституции.
В борьбе с проституцией в различных странах использовались разнообразные средства, вплоть до смертной казни самих проститу-
е
к, жестоких наказаний для их клиентов. Этот многовековой опыт .позначно свидетельствует о том, что данное негативное социаль-ю явление не может быть полностью искоренено. Речь должна идти лишь о его ограничении, введении в какие-то рамки, позволяю-• щие обществу, государству осуществлять в этой сфере необходимый контроль. В принципе все то, что на общесоциальном уровне противостоит преступности, должно способствовать ограничению проституции, уменьшать возможности ее дальнейшего распространения. Экономические, социальные корни проституции могут быть подорваны в результате стабилизации жизни общества, устранения из нее множества кризисных явлений, выхода на устойчивое развитие.
Необходимо найти оптимальные формы социально-правового контроля над этим негативным явлением, которое в настоящее время полностью находится во власти стихии. По-видимому, бессмысленно вводить уголовную ответственность за занятия проституцией. Но административно-правовые средства, сочетаемые с мерами медицинского и иного надзора за этим явлением, должны быть усовершенствованы и использоваться более эффективно, чем в настоящее время. Заслуживают внимания и тщательной проработки предложения о легализации проституции, введении ее регистрации в качестве профессии. Активнее следует применять имеющиеся уголовно-правовые нормы об ответственности за преступления, связанные с проституцией.
Большую роль в ограничении проституции, пресечении ее широкого распространения призваны играть целенаправленные меры культурно-воспитательного, санитарно-просветительного характера.
Проституция тесно связана с порнографией - еще одним негативным явлением, оказывающим определенное влияние на преступность. К порнографическим относятся печатные издания, кино-, видеоматериалы и другие предметы, которые в грубо натуралистическом, непристойном, циничном виде изображают половую жизнь, интимные отношения людей. В настоящее время (в соответствии со
303
ст. 242 УК РФ) уголовно наказуемо лишь незаконное распространение порнографических материалов или предметов. Это значит, что законодатель допускает возможность существования и законной, но введенной в определенные правовые рамки, юридически упорядоченной деятельности, связанной с оборотом порнографических материалов и предметов Данное разграничение, проводимое с позиций уголовного права, для криминологического анализа принципиального значения не имеет.
Необходимо отметить, что порнобизнес, как и проституция, в преступном мире относится к числу весьма доходных. И не случайно он получил в России значительное распространение в годы, когда отмечается существенный рост организованной преступности, отягощение ее качественных характеристик.
Связи порнографии с преступностью отличаются значительным своеобразием. Они недостаточно изучены, но можно утверждать, что криминогенное воздействие порнографии в целом имеет меньшую силу, чем у рассмотренных негативных явлений (пьянства, наркотизма и др.).
Криминальные последствия порнографии наиболее значимы применительно к отклоняющемуся поведению детей и подростков. Причем и в этом случае факты правонарушений, прежде всего сексуального характера, под прямым воздействием порнографии, например, просмотра видеофильмов соответствующего содержания, фиксируются сравнительно редко. Значительно важнее для криминологии и профилактики преступлений опосредованное, «рассеянное», косвенное воздействие порнографии на преступность через систему моральных ориентиров и оценок, процесс деформированного нравственного развития личности, результатом которого нередко является совершение преступления, и не обязательно сексуального, а любого другого. Порнографическая продукция, являясь всегда непристойной и по сути антигуманной, влияет на общие нравственные установки и ценностные ориентиры личности. В частности, она нередко как бы «замещает» твердые моральные устои или затрудняет их формирование, ослабляет самоконтроль, способствует возникновению циничных взглядов и позиции вседозволенности. Тесная связь подобных субъективных детерминант поведения с преступностью общеизвестна.
304
Увлечение порнографией «уводит» от социально полезных занятий в сфере досуга, обедняет его в моральном плане, что также неблагоприятно сказывается на нравственном развитии личности.
Что касается порнобизнеса, то он зачастую имеет выраженную криминальную окраску, особенно тогда, когда попадает под контроль организованных преступных сообществ.
За последние годы порнография, как и проституция, стала довольно масштабным негативным явлением в жизни российского общества. Так, в печати приводились сведения о том, что в России сейчас распространяется около тысячи изданий порнографического и близкого к нему «крутого» эротического характера; только в Москве ежемесячно реализуется порнографической продукции на 5 млн. долларов США.
Порнографию, как и проституцию, нельзя запретить. Но разумные ограничения, касающиеся мест и времени распространения порнографической продукции, субъектов ее потребления, обязательных требований к тем, кто изготавливает, рекламирует, реализует эту продукцию, а также к средствам массовой информации, возможны и необходимы. Очень важно также четко сформулировать юридические признаки, позволяющие разграничивать правомерный и противоправный оборот порнографических материалов и предметов, принять специальный закон, регулирующий функционирование рынка сексуальных услуг.
В противодействии криминально значимым проявлениям порнографии должны более эффективно использоваться средства воспитания и просвещения. В ходе борьбы с организованной преступностью необходимо больше уделять внимания организации противодействия тем ее структурам, которые активно эксплуатируют порнобизнес.
Безусловно, необходимо полнее использовать обще- и частно-предупредительный потенциал уголовного законодательства, устанавливающий ответственность за незаконное изготовление в целях распространения или рекламирования порнографических материалов или предметов, незаконную торговлю печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предмета-рш порнографического характера.
Несмотря на поспешную и в целом недостаточно обоснованную Декриминализацию бродяжничества, попрошайничества, спекуля-
305
ции, эти и другие проявления социального паразитизма в годы реформ не только продолжают действовать, играть значительную криминогенную роль, но и получили широкое распространение, стали более разнообразными. Специалистами подмечено, что на переломных этапах общественного развития число социально паразитирующих субъектов «теневого бизнеса» резко возрастает. И Россия переходного периода не стала в этом отношении исключением. К традиционным бродягам и попрошайкам добавились многочисленные карточные шулеры, всякого рода «предсказатели», «целители) и прочие шарлатаны, спекулирующие на заботе людей о своем здоровье и благополучии; лица, занимающиеся незаконной торговлей, посредники, оказывающие в сфере деловой активности услуги по меньшей мере сомнительного, а нередко и явно противоправного свойства, и другие любители легкой наживы без общественно значимого труда, поведение и образ жизни которых балансирует на грани дозволенного и запрещенного уголовным законом. Получи ' широкое распространение игорный битее, значительная часть которого контролируется организованной преступностью.
Распространение социального паразитизма связано с такими глобальными процессами, как резкое имущественное расслоение людей, сильный социальный диспаритет, люмпенизация и маргинализация значительных слоев населения, рост безработицы. Сказывается на ситуации и ослабление социального, а также правового контроля. Являясь в сущности следствием тех же причин и условий, которые детерминируют преступность, социальный паразитизм оказывает на нее заметное влияние. Это, прежде всего, касается преступности в сфере экономики, с которой данное негативное явление связано самым тесным образом. Соответственно, предупреждению социального паразитизма, ограничению сферы его действия способствуют, прежде всего, меры криминологической профилактики, осуществляемые в целях противодействия преступлениям против собственности, преступлениям в сфере экономической деятельности, частично - организованной и другим видам преступности.
• Экстремизм. Криминологические аспекты экстремизма, под которым понимается приверженность к крайним взглядам и мерам в общественном бытии и сознании, изучены слабо. Между тем это явление, как своего рода антипод упорядоченной, стабильной, спокойной жизни общества, безусловно, в целом относится к разряд}
306
социально негативных и уже только в этом качестве, не говоря о других связях и опосредованиях, представляет интерес для криминологов. Тем более, что после многих лет застоя, не отличавшихся особым динамизмом социальной жизни, разнообразные проявления экстремизма стали явной приметой жизни реформируемого российского общества.
Обычно понятие экстремизма связывается с политикой. А если учесть, что политика охватывает практически все сферы жизни общества и соответственно выступает в самых различных ипостасях (как внешняя и внутренняя, как политика национальная, экономическая, социальная, молодежная, уголовная и т.д.), то станет ясно насколько потенциально обширным является поле деятельности для экстремистов всех мастей. К этому следует добавить, что экстремизм может проявляться (и проявляется) и вне политики, например, в области мистики, религиозных верований (правда, надо отметить, что религиозный экстремизм часто используется в политических целях).
Крутые повороты истории, на которых рушится старое и зарождается, упрочается, порой весьма болезненно, новое, всегда сопровождаются вспышками экстремизма. Это характерно и для современной России, переходящей от того, что называлось социализмом, на качественно иной путь развития.
Как отмечалось в Указе Президента РФ № 310 от 23 сентября 1995 г. о мерах борьбы с политическим экстремизмом, «антиконституционная деятельность экстремистски настроенных лиц и объединений приобретает все более широкие масштабы и дерзкий характер; создаются незаконные вооруженные и военизированные формирования; нарастает угроза сращивания последних с некоторыми профсоюзными, коммерческими, финансовыми, а также криминальными структурами»'. Базой для распространения экстремизма являются глубокие экономические и социальные противоречия, политическая нестабильность, фактический раскол общества, отсутствие в нем сплоченности, монолитности. Имеют определенное значение издержки форсированной демократизации, прежде всего, те, которые связаны с пониманием свободы как вседозволенности, Сказы-
'Собрание законодательства Российской Федерации. № 13. 27 марта 1995. Ст. 1127.
307
вается также ослабление социального контроля, традиционные формы которого отвергнуты, а новые, соответствующие изменившимся условиям, только формируются.
Под влиянием этих и некоторых других факторов в современной России стали поднимать голову фашисты и анархисты, нашел свою нишу самый оголтелый национализм, усилился в разнообразных формах религиозный фанатизм, получили распространение другие проявления экстремизма. Так, фашиствующее движение скинхедов (бритоголовых) насчитывает, по некоторым оценкам, более 10 тыс. человек. В «активе» этих молодчиков, из числа действующих только в Москве, совершенное по расистским мотивам нападение на лагерь беженцев из Средней Азии (май 1997 г.), убийство рабочего-армянина (июль 1997 г.), кровавая разборка с азербайджанцами, в которой приняло участие около 70 бритоголовых (январь 1998 г.), жестокое групповое избиение чернокожего сотрудника охраны американского посольства (май 1998 г.) и другие подобные действия, продиктованные лозунгами типа «убивать по негру в день»1.
Особую опасность, вплоть до проявлений тщательно организованного международного терроризма, представляет собой религиозно-политический экстремизм, связанный с агрессивными формами исламского фундаментализма. Акты криминального насилия (как физического, так и психического) нередко совершаются под кличем «Аллах Акбар!». Раздаются призывы ревностно, игнорируя требование законов, включая уголовно-правовые запреты, служить очередному новоявленному «Иисусу Христу» и т.п.
Связи экстремизма и преступности весьма интенсивны и проявляются по-разному. Наиболее значимы те из них, которые имеют генетический характер. Фашистская, национал-шовинистическая, религиозно-фанатическая, мистическая и иная экстремистская идеология во многих случаях выступает в роли непосредственно действующих субъективных причин опасных преступлений: умышленных, в том числе ритуальных, убийств, террористических актов, массовых беспорядков, поджогов, актов вандализма и т.д. Масштабы этих преступлений, причиняемый ими ущерб резко возрастают в
'Новая газета. 1998. № 19(941). 308
случаях, когда организованный экстремизм использует под своими знаменами толпы одураченных людей, что случается нередко.
Некоторые проявления экстремизма как таковые (без сопутствующих преступлений) прямо признаются преступными либо получают иную, достаточно острую уголовно-правовую оценку. В частности, уголовно наказуемыми являются возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства и другие деяния, предусмотренные статьями 280, 282, 282',2822УКРФ.
Уголовный закон относит к числу наиболее порицаемых некоторые мотивы преступлений, связанные с проявлениями экстремизма. Например, в соответствии со ст. 63 УК РФ обстоятельством, отягчающим наказание за любое преступление, является его совершение по мотивам национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды. Аналогичный мотив фигурирует в качестве квалифицирующего признака в составе убийства (ст. 105 УК РФ) и некоторых других преступлений против личности.
Часть преступности связана с экстремизмом через его последствия. Это, прежде всего, преступность среди беженцев и вынужденных переселенцев, многие из которых превратились в безработных, бездомных, социально неустроенных людей вследствие экстремистских проявлений националистического толка.
, По-разному вплетаются в систему детерминации преступности, многих ее форм и видов такие характерные признаки поведения носителей политического, национально-этнического, религиозного и иного экстремизма, как кастовость, стадность, поиски внешнего врага, идолопоклонство, иррационализм, приверженность к разнообразным предрассудкам, массовая истерия и демагогия.
Экстремизм, несомненно, будет терять почву по мере перехода страны к стабильной жизни, устойчивому развитию по восходящей, преодоления кризисных явлении социально-экономического, политического, духовно-нравственного и иного свойства. Не стало в обществе таких крайностей (по выражению А.И. Солженицына, дикостей, которых нигде нет в мире - «Общая газета», 1998, № 21), как многомесячная невыплата зарплаты, - и у шахтеров отпали поводы для «рельсовых войн» (подобных тем, которые потрясли Россию в мае 1998 г.). Однако полностью решить проблему экономическими, социальными и тому подобными мерами не удастся. Об этом свиде-
309
тельствует хотя бы тот факт, что экстремизм получил определенное распространение и в экономически развитых, в целом социально благополучных, политически стабильных странах, например в ФРГ. Следовательно, требуются целенаправленные усилия организационно-управленческого, правового, идеологического и иного характера по ограничению данного социально негативного явления, связанного с преступностью.
В настоящее время для этого создана необходимая законодательная база. Прежде всего она включает Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», который имеет выраженную превентивную направленность. В соответствии со статьями 2, 3 данного закона к основным принципам противодействия экстремистской деятельности относится ее предупреждение, а выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих этой деятельности, является основным направлением данного противодействия.
С принятием указанного закона и связанных с ним законодательных нововведений (изменений и дополнений в УК РФ, в Закон «О прокуратуре Российской Федерации») значительно расширен арсенал средств правового воздействия на лиц, совершающих экстремистские действия, в том числе чреватые угрозой совершения преступлений, предусмотренных статьями 136, 148, 205, 239, 278, 279, 280, 282, 282', 2822 и других УК РФ. К ним относятся предостережения и предупреждения лицам и организациям о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, предупреждения о недопустимости распространения экстремистских материалов через СМИ, приостановление деятельности общественного или религиозного объединения экстремистской направленности, ликвидация по судебному решению экстремистских объединений и другие меры в основном превентивного характера'.
Необходимо улучшить координацию деятельности правоохранительных органов, их взаимодействие с Уполномоченным по правам человека, заинтересованными общественными объединениями, средствами массовой информации; обеспечить усиление
См.: Степанов Н В Криминологические проблемы противодействия преступлениям, связанным с политическим и религиозным экстремизмом. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. М., 2003.
310
прокурорского надзора за соблюдением установленных Конституцией РФ норм о равноправии граждан независимо от социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, об охране достоинства личности, о запрете создания и деятельности объединений, цели и действия которых направлены на изменение основ конституционного строя, нарушение целостности государства, подрыв его безопасности, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. В соответствии с законом на территории Российской Федерации запрещается издание и распространение печатных, аудио-, аудивизуальных и иных материалов экстремистского содержания. Органы внутренних дел, ФСБ, таможенной службы обязаны, в пределах своей компетенции, привлекать к установленной законом ответственности лиц, распространяющих печатную продукцию, кино-, фото-, аудио-, и видеоматериалы, направленные на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной вражды, принимать меры к изъятию такой продукции и материалов.
При рассмотрении заявок на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования следует не допускать осуществления таких мероприятий общественными объединениями или организаторами, если в проведенных ими ранее публичных акциях были зафиксированы случаи нарушения Конституции и законов Российской Федерации, прав и свобод граждан, разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни, высказывались призывы к насильственному изменению конституционного строя, пропагандировались идеи насилия и войны.
Ограничению экстремизма в жизни общества, безусловно, способствовало бы полное исключение любых его проявлений из так называемой большой политики. Многого можно добиться в противостоянии экстремизму методами воспитания, просвещения, целенаправленной контрпропаганды. Большими возможностями в этом деле располагают органы печати, телевидение, радио, иные средства массовых информационных воздействий.
311
Контрольные вопросы и задания
1. Охарактеризуйте связи преступности с проституцией и порно
графией.
2. Что способствует распространению проституции и пор
нографии?
312
СОДЕРЖАНИЕ
Коротко об авторе 3
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Лекция 1. Понятие криминологии, ее предмет, методы, соотношение
с другими науками 4
Лекция 2. История криминологии, основные криминологические
теории 8
Лекция 3. Понятие преступности, ее количественно-качественные
характеристики 25
Лекция 4. Преступность в России и зарубежных странах 32
Лекция 5. Анализ преступности 41
Лекция 6. Детерминация преступности, классификация ее причин
и условий 52
Лекция 7. Причинный комплекс преступности в современной России ....55
Лекция 8. Анализ причин и условий преступности 71
Лекция 9. Понятие и структура личности преступника 76
Лекция 10. Механизм преступного поведения 84
Лекция П. Классификация преступников 96
Лекция 12. Изучение личности преступника 101
Лекция 13. Содержание деятельности по предупреждению преступле
ний, ее виды и этапы 106
Лекция 14. Общее (общесоциальное) предупреждение преступности.... 113
Лекция 15. Специальное (специально-криминологическое) преду
преждение преступности 119
Лекция 16. Субъекты предупреждения преступности 124
Лекция 17. Правовые, организационные и тактические основы пре
дупреждения преступности 141
Лекция 18. Основы виктимологической профилактики 152
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Лекция 19. Криминологическая классификация преступлений и ее
научно-практическое значение 162
Лекция 20. Рецидивная, профессиональная преступность и их преду
преждение 165
Лекция 21. Групповая, организованная преступность и их предупреж
дение 181
Лекция 22. Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение.. 193
313
Лекция 23. Преступность женщин и ее предупреждение 204
Лекция 24. Насильственная преступность и ее предупреждение 212
Лекция 25. Преступления против собственности и их предупреждение.. 227 Лекция 26. Преступления в сфере экономической деятельности и их
предупреждение 238
Лекция 27. Экологические преступления и их предупреждение 254
Лекция 28. Преступления, совершаемые по неосторожности, и их
предупреждение 262
Лекция 29. Преступность среди военнослужащих и ее предупреждение. 268
Лекция 30. Преступность в местах лишения свободы и ее предупреж
дение 276
Лекция 31. Пьянство: его связь с преступностью и предупреждение 283
Лекция 32. Наркотизм: его связь с преступностью и предупреждение ..291
Лекция 33. Иные негативные социальные явления, связанные с пре
ступностью, и их предупреждение 299
Я4
Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
АЛЕКСЕЕВ Анатолий Иванович
Криминология. Курс лекций Издание четвертое, исправленное и дополненное
Издательство «Щит-М», 117437 Москва, ул. Волгина, д. 14 Тел/факс 336-10-66
Подписано в печать 10.12.03. Формат 60х90'/16. Бумага газетная.
Печать офсетная. Гарнитура Тайме. Объем 20 п.л.
Тираж 1000э»з. Цена договорная. Заказ №2041.
Качество печати соответствует качеству предоставленных диапозитивов.
Отпечатано с готовых диапозитивов в Клинцовской городской типографии.
243140, Брянская обл., г. Клинцы, пер. Богунского полка, 4а
Тел: (08336) 4-24-89; 4-35-56; 4-04-18.