Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
3.2.1. Предмет административного права. Государственное управление и исполнительная власть
Административное право – это отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения в сфере исполнительной власти и государственного управления.
Термин «управление» (лат. administracio) имеет много значений. В самом общем виде оно означает руководство кем-либо или чем-либо. Существует специальная наука – кибернетика, – которая изучает управление как таковое, независимо от того, кто и где его осуществляет.
Государственное управление как одна из областей управленческой деятельности имеет ряд особенностей:
1) в процессе его осуществления реализуются задачи, функции и интересы государства;
2) функции управления осуществляются специальными субъектами, формируемыми государством;
3) эти субъекты действуют по поручению государства;
4) для осуществления своих функций они наделяются необходимыми полномочиями государственно-властного характера;
5) они действуют в рамках, устанавливаемых для них государством в соответствующих нормах права.
Государственное управление в широком смысле слова – управление всеми делами государства, которое осуществляется всеми органами государства и во всех ветвях власти (законодательной, исполнительной и судебной).
Государственное управление в узком смысле слова – это подзаконная, юридически властная, организующая деятельность особой группы субъектов (органов, должностных лиц), состоящая в практическом исполнении задач и функций государства в процессе руководства экономической, административно-политической и социально-культурной областями.
Функции государства реализуют все государственные органы, которые осуществляют единую государственную власть. Однако в рамках такого единства существует разделение труда, в основе которого лежат различия в формах и методах реализации функций государства. Соответственно выделяются самостоятельные виды государственной деятельности. Для каждого из них характерны: а) специфическое назначение; б) особый субъект – государственный орган; в) особые методы деятельности (способы осуществления функций государства). В соответствии с этим выделяют три ветви государственной власти – законодательную, исполнительную и судебную.
Основное назначение деятельности органов государственного управления – исполнение законов и других правовых актов органов государственной власти. Исполнительная деятельность тесно связана с осуществлением непосредственного руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством. Данное руководство сопровождается подчинением органам государственного управления соответствующих предприятий, учреждений и организаций. Поэтому деятельность органов государственного управления называется исполнительно-распорядительной.
В настоящее время термин «исполнительная власть» все шире употребляется вместо термина «государственное управление». В связи с этим следует выяснить сущность исполнительной власти и ее соотношение с государственным управлением.
Исполнительная власть – ветвь единой государственной власти, выраженная системой органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление делами общества на основе законодательства и реализующих государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера.
Исполнительная власть представлена в государственно-властном механизме органами исполнительной власти, практически реализуется через государственное управление и не может отождествляться с данным видом государственной деятельности. Если исполнительная власть – это в первую очередь политико-правовая категория, то государственное управление – организационно-правовая.
Государственное управление – вид государственной деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть.
Исполнительная власть характеризуется тем, что в непосредственном распоряжении ее субъектов находятся все наиболее существенные атрибуты государственной власти: финансы, важнейшие средства коммуникации, вооруженные силы, органы государственной и общественной безопасности, исправительные учреждения и т.д.
Государственное управление практически осуществляется в рамках системы государственной власти, базирующейся на разделении властей.
Исполнительная власть как проявление единой государственной власти приобретает реальный характер в деятельности особых звеньев государственного аппарата, именуемых исполнительными органами, а по существу являющихся органами государственного управления. Государственное управление как исполнительно-распорядительная деятельность не противопоставляется реализации исполнительной власти как деятельности субъектов этой власти. Все субъекты исполнительной власти одновременно являются звеньями системы государственного управления.
Таким образом, исполнительная власть является относительно самостоятельной ветвью единой государственной власти, тесно взаимодействующей с законодательной и судебной ветвями. Следовательно, она не может отождествляться с видом государственной деятельности, являющимся лишь формой ее практической реализации. В силу этого исполнительная власть не тождественна и государственному управлению, которое всегда характеризовалось как определенный вид государственно-властной деятельности.
3.2.2. Административное право как отрасль права
Административное право – самостоятельная отрасль, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений в сфере исполнительной власти.
В юридической науке принято считать, что отрасли права отличаются друг от друга прежде всего предметом и методом правового регулирования.
Предмет административно-правового регулирования – общественные отношения, возникающие при организации исполнительно-распорядительных органов и в процессе их административной деятельности. Административное право регулирует все управленческие отношения, за исключением тех, которые закреплены другими отраслями права. Так, управленческую деятельность администраций предприятий, учреждений, организаций в отношении их работников регулирует трудовое право; управленческие отношения, связанные с финансами, – финансовое право.
Рассмотрим наиболее типичные отношения управленческого характера, подпадающие под административно-правовое регулирование.
В зависимости от субъектов управленческих отношений – это отношения:
а) между вышестоящими и нижестоящими органами исполнительной власти;
б) между различными органами исполнительной власти, не связанными отношениями подчиненности (например, между различными министерствами);
в) между органами исполнительной власти и подчиненными, а также и не подчиненными им организациями;
г) между органами исполнительной власти и негосударственными объединениями граждан;
д) между органами исполнительной власти и гражданами.
В зависимости от характера (содержания) управленческих отношений – это отношения:
а) связанные с осуществлением вышестоящими органами централизованного руководства деятельностью нижестоящих органов, а также организаций;
б) связанные с осуществлением органами исполнительной власти (должностными лицами) функций непосредственного оперативного управления (например, администрация предприятия);
в) связанные с осуществлением органами исполнительной власти государственного регулирования или руководства деятельностью негосударственных организаций;
г) связанные с осуществлением органами исполнительной власти (должностными лицами) деятельности по удовлетворению запросов и нужд граждан, охране их прав в сфере государственного управления.
В зависимости от направлений административной деятельности – это отношения:
а) связанные с подготовкой, принятием управленческих решений различного рода, прежде всего – правовых актов управления;
б) связанные с осуществлением повседневной деятельности исполнительно-распорядительного характера, т.е. с исполнением принятых решений, а также законов и подзаконных актов;
в) связанные с осуществлением контроля и надзора за исполнением решений (актов), за оперативной деятельностью подчиненных или подконтрольных объектов;
г) связанные с осуществлением органами исполнительной власти юрисдикционной деятельности.
По областям административной деятельности – это отношения:
а) в области управления хозяйственным комплексом;
б) в области управления социально-культурным строительством;
в) в области управления административно-политическим строительством.
Основными условиями отнесения общественных отношений к управленческим, т.е. составляющим предмет административного права, являются следующие: 1) наличие в них соответствующего органа исполнительной власти или его представителя; 2) связь с исполнительно-распорядительной деятельностью.
Метод правового регулирования общественных отношений в сфере исполнительной власти – это совокупность правовых средств, способов, приемов, с помощью которых регулируются управленческие отношения. Для административного права наиболее характерен метод централизованного, императивного регулирования. При нем осуществляется регулирование отношений, в которых одним из участников всегда выступает орган (должностное лицо), наделенный юридическими властными полномочиями. Положение субъектов характеризуется отношением субординации, прямого подчинения, неравенства их участников. Менее характерен метод децентрализованного, диспозитивного регулирования. При нем управляющей или управляемой стороне предоставляется возможность выбора образа действий (без прямых предписаний и запретов) в рамках, предусмотренных административно-правовой нормой.
В качестве способов правового регулирования административное право использует предписание, запрет, дозволение, рекомендацию. Предписание – это возложение прямой юридической обязанности совершать определенные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. Запрет – это возложение прямой юридической обязанности НЕ совершать (воздерживаться от совершения) соответствующих действий в условиях, предусмотренных правовой нормой. Дозволение – это предоставление участнику правовых отношений субъективных прав на совершение определенных действий либо на отказ от их совершения по своему усмотрению. Рекомендация – это пожелание юридического характера, как наилучшим образом поступать в условиях, предусмотренных правовой нормой.
3.2.3. Субъекты административного права
Субъекты административного права – это участники управленческих отношений, которые административно-правовыми нормами наделены правами и обязанностями и способны их практически реализовать.
Субъектов административного права можно разделить на две группы:
а) индивидуальные – граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные служащие;
б) коллективные – органы исполнительной власти, государственные и негосударственные предприятия, учреждения, организации.
Общим условием вступления организаций и лиц в административно-правовые отношения является наличие у них административной правоспособности, т.е. способности приобретать комплекс прав и обязанностей в сфере государственного управления, предусмотренных и обеспеченных нормами административного права. Для наличия конкретного административно-правового отношения необходимо, чтобы организация или лицо обладали административной дееспособностью, т.е. способностью практически реализовывать в правоотношениях свою административную правоспособность, свои юридические обязанности и права. Сочетание административной право- и дееспособности создает условия, при которых субъект административного права становится и субъектом (участником, стороной) административного правоотношения.
Административная правоспособность органов исполнительной власти выражается в их компетенции, которой наделяется каждый из них при образовании. Компетенция органа фиксирует круг осуществляемых им управленческих функций (предмет ведения) и объем необходимых для их реализации полномочий (обязанностей и прав). Фактически административная правоспособность органа управления закрепляет и выражает объем принадлежащих ему юридически властных полномочий, дающих возможность участвовать в административно-правовых отношениях.
Административная право- и дееспособность органов управления возникает одновременно с их образованием и определением их компетенции. Участниками административно-правовых отношений являются также структурные подразделения аппарата органов управления (управления и отделы аппарата министерств, государственных комитетов). Объем их административной право- и дееспособности определяется руководством данного органа.
Административная право- и дееспособность государственных организаций практически выражается в деятельности их органов управления. Эти органы в пределах своей компетенции реализуют административно-правовые обязанности и права, установленные для предприятий, учреждений и организаций, представляют их во внешних отношениях.
Административная право- и дееспособность государственных служащих определяется характером их деятельности и как правило закрепляется либо в специальных положениях (например, положение о главном бухгалтере) либо в должностных инструкциях. Эти право- и дееспособность производны от компетенции того органа, в котором служащие занимают соответствующую должность.
Определенной административной право- и дееспособностью обладают общественные объединения и трудовые коллективы предприятий, учреждений и организаций. Административно-правовые нормы определяют, в частности, основные виды административно-правовых отношений с участием этих организаций и коллективов. Однако такого рода отношения складываются не внутри негосударственных организаций, а в той сфере, где они взаимодействуют с органами исполнительной власти, администрацией предприятий, учреждений, организаций.
Организация – это коллектив работников различной численности, возглавляемый своим органом управления и имеющий в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество. Администрация – это орган, на который возложены функции оперативного управления организацией. Возглавлять администрацию может единоличный руководитель (генеральный директор, директор, председатель, ректор) либо совместно единоличное и коллективное руководство (совет директоров, дирекция, правление).
По роду деятельности (предназначению) организации подразделяются на предприятия, учреждения и иные организации.
Предприятие – это самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественной потребности и получения прибыли. Правовое положение и организационные формы предприятий определяются Гражданским кодексом Республики Беларусь.
Учреждения – это организации, которые выполняют социально-культурные или административно-политические функции (аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры; учреждения образования, науки, культуры, здравоохранения). Государственные учреждения наделены достаточной самостоятельностью, при этом их оперативная деятельность координируется и контролируется соответствующими органами исполнительной власти.
Общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Основные виды общественных объединений: политические партии; массовые движения; профессиональные союзы; женские, молодежные, ветеранские организации; организации инвалидов; научные, технические и иные добровольные общества, творческие союзы; землячества; ассоциации.
Административной право- и дееспособностью обладают и граждане. Объем их административных прав и обязанностей определяется Конституцией Республики Беларусь, действующим законодательством, а также соответствующими административно-правовыми нормами.
3.2.4. Административно-правовой статус органов государственного управления (исполнительной власти)
Органы исполнительной власти (государственного управления) занимают особое место среди субъектов административного права. Они являются самой многочисленной разновидностью коллективных субъектов административного права. Их компетенция по своему объему самая обширная по сравнению с компетенцией других субъектов.
Действующее законодательство не содержит четкого определения государственных органов, призванных осуществлять исполнительную власть. Так, в ст. 106 Конституции Республики Беларусь указывается, что «исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления». В Законе «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» закреплено, что местные исполнительные комитеты входят в систему органов исполнительной власти.
Государственный орган – это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, и выполняющий публичные функции. Главный юридический признак любого государственного органа – это наличие государственно-властных полномочий.
В соответствии со ст. 6 Конституции государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. При этом каждый вид государственной власти реализуется соответствующей системой государственных органов.
Не являются государственными органами государственные организации в лице государственных предприятий, учреждений и иных коллективов людей.
Орган исполнительной власти обладает следующими основными признаками: он обладает государственно-властными полномочиями; является частью аппарата государства; осуществляет от имени государства его задачи и функции; является политической организацией; имеет определенную компетенцию, структуру и территориальный масштаб деятельности; образуется в порядке, установленном законом; осуществляет возложенные на него задачи посредством одного из видов государственной деятельности; несет ответственность перед государством за свою деятельность.
Таким образом, орган исполнительной власти (государственного управления) – это организация, которая является частью государственного аппарата и в порядке исполнительно-распорядительной деятельности осуществляет от имени государства и в объеме предоставленных государственно-властных полномочий повседневное и непосредственное руководство (регулирование) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.
В зависимости от территориального масштаба деятельности органы исполнительной власти подразделяются на республиканские органы, деятельность которых распространяется на всю территорию республики (Совет Министров, министерства, государственные комитеты) и местные органы, деятельность которых охватывает одну, а иногда несколько административных единиц (исполнительные комитеты местных Советов депутатов, их отделы и управления, местные администрации, местные органы отдельных министерств и государственных комитетов).
В зависимости от объема компетенции органы бывают общей, отраслевой и специальной (межотраслевой) компетенции.
Органы общей компетенции (Совет министров, местные исполкомы и местные администрации) ведают в пределах подведомственной им территории одновременно всеми или многими отраслями управления. Их полномочия гораздо шире полномочий органов управления, обладающих отраслевой или специальной компетенцией, и они осуществляют общее руководство и координацию деятельности последних.
Органы отраслевой компетенции (министерства, отделы и управления исполкомов) участвуют в осуществлении руководства определенной, порученной им отрасли управления. В своей деятельности они ответственны перед соответствующими органами общей компетенции и им подотчетны.
Органы специальной (межотраслевой) компетенции выполняют специализированные функции для всех или большинства отраслей управления (Министерство экономики), специализированные функции межотраслевого значения (Министерство труда и социальной защиты) или функции по определенным проблемам (Министерство по чрезвычайным ситуациям).
В зависимости от порядка разрешения подведомственных вопросов органы бывают коллегиальные и единоначальные.
Во главе коллегиального органа стоит группа лиц, образующих коллегию. Основные вопросы компетенции такого органа обсуждаются и решаются на заседаниях коллективно. Для вынесения решения по обсуждаемому вопросу необходим кворум. Решения обычно принимаются большинством голосов. К коллегиальным органам относятся прежде всего органы общей компетенции (Совет Министров, исполкомы).
Во главе единоначального органа стоит одно лицо – руководитель. Он руководит данным органом, а также осуществляет общее руководство нижестоящими органами государственного управления, предприятиями и организациями. Он единолично, под свою ответственность принимает решения, которые обязательны не только для должностных лиц, ответственных за определенный участок работы внутри аппарата данного органа, но и для всех его работников, а также для нижестоящих органов, предприятий и организаций. К единоначальным органам относятся министерства, отделы и управления исполкомов, администрации предприятий.
3.2.5. Административное правонарушение
Административное правонарушение – это посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Административная ответственность наступает в том случае, если характер правонарушения, в соответствии с законодательством, не требует уголовной ответственности.
Общие признаки административных правонарушений: а) общественная опасность; б) противоправность; в) виновность; г) наказуемость.
Общественная опасность означает, что действие или бездействие представляет опасность для общества, государства, создает угрозу охраняемым законом общественным отношениям, причиняет вред интересам граждан. Степень общественной опасности деяния является критерием подразделения всех правонарушений на преступления и проступки (административные, дисциплинарные и гражданско-правовые). Деяние, лишенное общественной опасности, не может квалифицироваться как административный проступок.
Противоправность означает, что деяние нарушает нормы права (как административного, так и иных отраслей: конституционного, трудового, гражданского, финансового, банковского, земельного, экологического, таможенного). Деяние, не запрещенное нормами права, не может образовать административного правонарушения и повлечь административную ответственность.
Виновность означает, что деяние совершается умышленно или по неосторожности (ст. 3.2. и 3.3. КоАП РБ). Противоправное деяние только тогда образует административное правонарушение, когда оно является виновным. Отсутствие вины исключает административную ответственность.
Наказуемость означает, что административным правонарушением признается лишь то общественно опасное деяние, за которое законом установлена административная ответственность.
Единственным законом об административных правонарушениях, действующим на территории Республики Беларусь, является Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП РБ). Нормы других законодательных актов, предусматривающие административную ответственность, подлежат включению в данный кодекс. КоАП определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, закрепляет основания и условия административной ответственности, устанавливает административные взыскания, которые могут быть применены к физическим и юридическим лицам. КоАП содержит исчерпывающий перечень административных правонарушений и видов административных взысканий за их совершение.
Каждый вид административных правонарушений имеет свои специфические признаки, которые содержатся в КоАП. Совокупность таких признаков, конкретизирующих, определяющих действие либо бездействие лица в качестве административного проступка, называется составом административного правонарушения. Признаки состава административного правонарушения имеют юридическое значение. При отсутствии хотя бы одного из этих признаков административная ответственность исключается. Признаками административного правонарушения являются объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.
Объект административного правонарушения – это охраняемые нормами права общественные отношения, на которые посягает правонарушитель. Объективная сторона – это действие или бездействие лица, запрещенное административным правом. Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица или индивидуальные предприниматели. Субъективная сторона характеризует психическое отношение субъекта к противоправному действию либо бездействию и его последствиям.
Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.
Так, непосредственный объект мелкого хулиганства (ст. 17.1. КоАП) – общественные отношения, составляющие в своей основе общественный порядок. При совершении данного правонарушения причиняется вред общественному спокойствию, имуществу, здоровью, чести и достоинству граждан, нарушаются нормальные условия их труда, отдыха, быта, законные права и интересы.
Объективную сторону мелкого хулиганства образуют действия конкретного человека, нарушающего установленный в государстве порядок и причиняющего вред отношениям, сложившимся в сфере общественного порядка. К таким действиям относятся: а) нецензурная брань в общественных местах; б) оскорбительное приставание к гражданам; в) другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан.
С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется умыслом, как прямым, так и косвенным. Правонарушитель сознает, что его действия противоправны, он предполагает, что в результате их совершения будут нарушены общественный порядок и спокойствие граждан и желает этого (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел).
Субъектом мелкого хулиганства может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое.
Мелкое хулиганство является правонарушением с формальным составом, для его квалификации наступление вредных последствий НЕ является обязательным.
3.2.6. Административная ответственность
Административная ответственность выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания, установленного нормами административного права, к лицу, совершившему правонарушение. Это один из наиболее распространенных видов юридической ответственности. Административная ответственность обладает признаками, присущими юридической ответственности вообще, но отличается от других видов юридической ответственности следующими основными чертами.
1) Административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую основу, состоящую из законов, законодательных и подзаконных актов. Главным среди них является Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).
2) Основанием административной ответственности является административное правонарушение (административный проступок).
3) Субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица. Физическое лицо подлежит административной ответственности при наличии вменяемости и достижении к моменту совершения административного правонарушения определенного возраста – 16 лет. Находящиеся на территории Беларуси иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь. Должностные лица как особые субъекты несут ответственность за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного или общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение которых входит в их служебные обязанности.
4) За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания.
5) Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применялось, считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока.
6) Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц (глава 3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).
7) Меры административной ответственности применяются в соответствии законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях (Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях).
Мерами административной ответственности являются административные взыскания, которые применяются в целях защиты правопорядка, воспитания лица, совершившего правонарушение, и предупреждения совершения правонарушений другими лицами. Административные взыскания тесно связаны между собой, образуют стройную систему и состоят в ограничении или лишении каких-либо прав или благ.
В КоАП закреплены следующие виды административных взысканий: 1) предупреждение; 2) штраф; 3) исправительные работы; 4) административный арест; 5) лишение специального права; 6) лишение права заниматься определенной деятельностью; 7) конфискация; 8) депортация; 9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения.
Предупреждение состоит в письменном предостережении физического лица о недопустимости противоправного поведения. Это наиболее мягкая мера наказания. Оно применяется за совершение незначительных административных правонарушений (например, за нарушение правил пользования жилыми помещениями).
Штраф – взыскание имущественного характера в денежной форме в доход государства. Его размер как правило определяется исходя из базовой величины, установленной законодательством Республики Беларусь на день вынесения постановления о наложении административного взыскания (ст. 6.5. КоАП). Минимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее одной десятой базовой величины, максимальный – более 50 базовых величин.
Исправительные работы устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту работы физического лица, освобожденного от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности (ст. 86 УК РБ). Из заработка физического лица производится удержание в доход государства в размере двадцати процентов.
Административный арест состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до 15 суток. Он не может применяться к беременным женщинам, инвалидам I и II группы, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов (ст. 6.7. КоАП).
Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправ-ной деятельности, предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принад-лежащих лицу, совершившему правонарушение, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП. Независимо от назначенного административного взыскания применяется специальная конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства вещей, изъятых из оборота, незаконных орудий охоты и добычи рыб и других водных животных, изъятых в качестве орудий или средств совершения административного правонарушения (ст. 6.10 КоАП).
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, применяется за грубое нарушение порядка пользования этим правом и устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет (ст. 6.8 КоАП).