Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Муракаев И.М.
к.э.н., заместитель директора ФГУП «Организация «АГАТ»,
nurchih@mail.ru
Бочкарев К.М.
менеджер ЦНИРТИ им. академика А.И.Берга
bochkarev_13@mail.ru
ОБЕСПЕЧЕНИЕ КООРДИНАЦИИ ИННОВАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
В.В.Путин в статье «Нам нужна новая экономика», рассуждая о преодолении технологического отставания России, писал: «Россия обязана занять максимально значительное место в международном разделении труда не только как поставщик сырья и энергоносителей, но и как владелица постоянно обновляющихся передовых технологий как минимум в нескольких секторах…
Для возвращения технологического лидерства нам нужно тщательно выбрать приоритеты. Кандидатами являются такие отрасли, как фармацевтика, высокотехнологичная химия, композитные и неметаллические материалы, авиационная промышленность, информационно-коммуникационные технологии, нанотехнологии. Разумеется, традиционными лидерами, где мы не потеряли технологических преимуществ, являются наша атомная промышленность и космос…»1.
В настоящее время наиболее конкурентоспособным направлением экспорта высокотехнологичных товаров в России остаются электрические машины и, в частности, оборудование для АЭС и ГЭС. Данная группа товаров характеризуется не только высокой долей российского экспорта на мировом рынке, но и самой высокой стабильностью этой доли и самым большим торговым сальдо. К перспективным экспортным направлениям для России можно также отнести химические продукты и материалы, а также авиакосмическую технику2.
В соответствии с Концепцией 20203 формирование инновационной экономики предполагает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности. Источником доходов наряду с традиционной рентой от использования природных ресурсов становится производство новых идей, технологий и социальных инноваций.
Ракетно-космическая промышленность является одной из ведущих составляющих оборонно-промышленного комплекса и промышленности России в целом и на сегодняшний день полностью обеспечивает потребности государства в космической деятельности и реализацию всех её направлений.
В настоящее время Россия является одной из немногих стран в мире, обладающих уникальным потенциалом ракетно-космической промышленности, который обеспечивает безопасность государства, социально-экономическое развитие страны, науки и международного сотрудничества, гарантированный доступ и необходимое присутствие нашей Державы в космическом пространстве.
Как сказал Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев: «У нас особые позиции в освоении космоса».4
Ракетно-космическая промышленность (РКП) является одной из базовых отраслей российской экономики и характеризуется наукоемкими и высокотехнологичными производствами, продукцией и услугами. Отрасль исторически обладает огромным инновационным потенциалом, раскрытие и развитие должным образом которого может оказать существенное влияние на развитие экономики России в целом.
РКП в настоящее время включает в себя научные организации (КБ, НИИ и др.) и промышленные предприятия. Данные предприятия и организации существуют в различных административно-правовых формах: в виде федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП); акционерных обществ с преимущественным участием государства (51% акций государства и более) и акционерных обществ с ограниченным участием государства (менее 51% акций государства и без государственного участия) (рисунок 1).
Предприятия и организации РКП производят продукцию и услуги военного, двойного и гражданского назначения, ориентированную, прежде всего, на удовлетворение потребностей государства.
Рисунок 1.
Состав ракетно-космической промышленности России.
К продукции и услугам ракетно-космической промышленности ориентированной на гражданское использование можно отнести самостоятельные направления деятельности, к которым относятся:
Рисунок 2.
Продукция и услуги РКП, участвующие в гражданском обороте.
Структура произведенной организациями РКП в 2011 году продукции, работ и услуг гражданского назначения по направлениям деятельности в общем объеме следующая:
Структура объемов продукции представлена на рисунке 3.
Рисунок 3.
Структура объемов продукции (работ, услуг) РКП
гражданского назначения в 2011 г.
В последнее время достижения космической деятельности находят все более широкое применение и в повседневной жизнедеятельности: Интернет, сотовая связь, телевидение, автомобильные навигаторы, картография (карты Google, Yandex и пр.), и масштабы использования "космических продуктов" в повседневной жизни растут огромными темпами.
В настоящее время космические услуги (кроме пусковых услуг), в том числе используемые в повседневной жизни, занимают не более 10% всех услуг, оказываемых предприятиями российской РКП, но исходя из тенденций мирового космического рынка, именно этот высокотехнологичный сектор промышленности, имеющий инновационную направленность имеет перспективы значительного роста (рисунок 4).
Рисунок 4.
Тенденции развития основных сегментов космического рынка до 2025 г.6
При существующих темпах развития мировой космической отрасли объём мирового космического рынка к 2025 г. может в 7 раз превысить уровень 2010 г. за счёт стремительного роста рынков использования результатов космической деятельности. При этом рынок РКТ и пусковых услуг, который в основном занимает российская РКП, вырастет лишь в 1,5 раза.
Например, уже в настоящее время в сегменте спутниковой связи доходы от производства спутников составляют 11 млрд. долл. США, доходы от продажи наземного оборудования - более 52 млрд. долл. США, а доходы от оказания услуг связи уже более 103 млрд. долл. США в год7.
Вышесказанное еще раз подтверждает растущий масштаб использования космических продукции и услуг в различных сферах социально-экономической деятельности.
Уже сейчас использование космических услуг в различных областях народного хозяйства дает значительный эффект8, представленный на рисунке 5.
Рисунок 5.
Эффект от использования продукции и услуг РКП в различных отраслях народного хозяйства.
Космическая деятельность, являясь наиболее передовой с точки зрения мирового научно-технического прогресса, стала мощным двигателем этого прогресса в остальных отраслях мировой экономики, непрерывно передавая другим отраслям огромный по объему поток новых материалов, технологий и научных разработок, внося тем самым значительный вклад в обеспечение развития мировой экономики. Освоение новых научных знаний и внедрение инноваций в рамках космических программ содействует подъему общего уровня науки и экономики.
В настоящее время в России проявляется повышенный интерес к использованию результатов космических научных исследований в некосмических отраслях экономики. Объектами экономических сделок при этом становятся научные открытия, изобретения, технологии и прочие результаты научно-технической деятельности. Кроме того, на мировом рынке некосмических товаров и услуг постоянно расширяется номенклатура наукоемких и высокотехнологичных изделий, которые представляют собой попутные достижения космических программ. Это продукция, созданная либо предприятиями, участвующими в космических проектах, либо предприятиями некосмического сектора, купившими у космических ведомств права на использование технических инноваций, технологий, управленческих решений и других результатов космической научно-технической деятельности.
Сегодня основной целью программ освоения космоса является получение научной информации и извлечение других целевых эффектов социального характера, не сводимых в подавляющем большинстве случаев к финансовым показателям получаемой при этом выгоды. Экономический эффект таких программ определяется опосредовано – их влиянием на состояние промышленности, экономическую активность, получение новых технологий и других инноваций, впоследствии используемых в прикладных космических программах и вне космического сектора экономики, то есть косвенными «трансфертными эффектами», обусловленными переносом космических технологий в смежные отрасли экономики.
Программы освоения космоса в настоящее время на 85-90% финансируются из государственного бюджета, эффективность данных вложений носит скорее политический и оборонный характер, обеспечивая независимость государства. При этом прямой и быстрый возврат средств в государственный бюджет в данном случае не должен рассматриваться в качестве целевого показателя эффективности деятельности РКП, в том числе в инновационном направлении.
Другие экономические эффекты, связанные с последующим внедрением полученных технологий, материалов или процессов в различные отрасли национальной экономики, созданием и продвижением на рынке новых продуктов и услуг, сокращением производственных издержек, реализуются предприятиями и организациями как ракетно-космической, так и других отраслей промышленности, до настоящего времени также не дают возможности компенсировать государственному бюджету средства, затраченные государством на разработку инновационных, высокотехнологичных продуктов, ориентированных на обеспечение государству независимости в космической деятельности.
В связи с тем, что у предприятий ОПК отсутствуют собственные средства, необходимые для разработки и организации производства РКТ и КА, необходимых государству, в настоящее время в российской ракетно-космической промышленности может реализовываться комплекс мер государственной поддержки предприятий. Среди таких мер:
Мероприятия системно представлены на рисунке 6.
Рисунок 6.
Возможные направления обеспечения государственной поддержки развития инновационной деятельности в реальном секторе экономики (в частности на предприятиях РКП).
Перечисленные меры государственной поддержки позволили организациям РКП, несмотря на недавний мировой финансовый кризис, осуществить выполнение государственных контрактов и создали условия для выхода на безубыточную деятельность.
Экономико-правовое регулирование инновационного развития Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, которое распоряжением от 17 ноября 2008 г. № 2227-р утвердило Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. В Стратегии определены основные проблемы современной России в области инноваций, обозначены основные риски, пути их минимизации, определен единый вектор развития инновационного потенциала России с набором целевых индикаторов достижения поставленных целей. Данный документ должен лежать в основе всех отраслевых документов в области инновационной, научно-технической и промышленной политики. В ракетно-космической промышленности в разработке находится Стратегия развития РКП до 2030 года, определяющая основные направления космической деятельности России, отраслевой научно-технической политики, ориентированной на ее инновационное развитие.
Главной целью промышленной политики в средне- и долгосрочной перспективе в условиях реформирования РКП является удержание лидирующих позиций по средствам выведения, двигателестроению и пилотируемым космическим кораблям, достижение мирового уровня космических аппаратов (в первую очередь аппаратов дистанционного зондирования земли) и выход на коммерческие рынки.9
В решении задачи обновления экономики России и перевода ее на инновационный путь развития роль государства состоит не только в финансировании промышленности из средств бюджетов, но и в обеспечении условий к привлечению частного капитала в данную деятельность, в том числе и в ракетно-космическую отрасль. Именно поэтому особенно актуальным в настоящее время является такая форма развития предпринимательской деятельности в ракетно-космической промышленности, как государственно-частное партнерство, которое позволяет объединить ресурсы и распределить риски между государственными и частными партнерами в реализации государственно важных и общественно значимых инвестиционных проектов.
В то же время, исходя из мировой практики, государственно-частное партнерство должно смещаться в частный сектор. Альтернативный рынок капиталов могут формировать коммерческие и инвестиционные банки, венчурные фонды, корпорации, частные лица и другие участники.
Активное участие государства должно заключаться в том, чтобы создать механизмы и рыночные стимулы для инвесторов (льготное налогообложение ракетно-космических предприятий, имеющих статус инновационных, снижение налоговой нагрузки на прибыль, получаемую от реализации инновационных проектов, и др.) и разделить с ними неизбежные риски, создать действенные механизмы административного, правового и экономического стимулирования привлечения частных инвестиций для инновационного развития предприятий.
Примеры успешной космической деятельности частных компаний и компаний, созданных по принципу государственно-частного партнерства:
На российском рынке это деятельность компаний ОАО «Газпром космические системы» и инженерно-технологического центра СканЭкс.
Многопрофильная вертикально-интегрированная научно-техническая производственная компания ОАО «Газпром космические системы», эксплуатирует собственную орбитальную спутниковую группировку (спутники «Ямал-201» и «Ямал-202») и наземные комплексы управления, включающие наземную инфраструктуру.
Основной доход ОАО «Газпром космические системы» составляет операторская деятельность (предоставление спутникового ресурса и телекоммуникационных услуг). Доходы компании в 2011 году составили порядка 2,2 млрд. руб.
За рубежом космическая деятельность также является достаточно выгодной сферой вложения частного капитала. Основатель Amazon Джефф Безос построил собственный космодром в Техасе и основал компанию BlueOrigin, которая разрабатывает космические корабли для суборбитального туризма.
Обеспечение инновационно-технологического развития национальной ракетно-космической промышленности является необходимым условием проведения полномасштабной космической деятельности по основным ее направлениям. Требования глобальной конкурентоспособности и исторически значимая роль государства в сфере космической деятельности обусловливают необходимость планирования и реализации осознанной, целенаправленной государственной промышленной политики в данной сфере.
Это должно обеспечиваться проведением государством единой отраслевой промышленной политики, которая должна быть направлена на обеспечение с одной стороны международной экономической конкурентоспособности предприятий РКП, действующих в области создания и эксплуатации космических средств, а с другой – сохранение конкуренции проектных школ и производственных предприятий при участии в национальных конкурсах и поставках космических продуктов и услуг в интересах интенсивно развивающегося российского корпоративного сектора.
Обеспечение координации инновационно-технологического развития ракетно-космической промышленности через задействование государством инструмента в виде Государственной промышленной политики в сфере космической деятельности должно быть реализовано через следующие направления:
В настоящее время существует ряд серьезных проблем, рисков и новых факторов, способных повлиять на инновационное развитие российской промышленности, которые должны быть учтены при координации инновационно-технологического развития ракетно-космической промышленности со стороны государства:
Для реализации необходимо решение следующих задач:
Кроме прочих, необходимо учесть наличие следующих проблем, требующих оперативного решения:
Для координации инновационно-технологического развития ракетно-космической промышленности требуется решение трех взаимосвязанных задач:
Для решения указанных проблем и выполнения всех поставленных задач необходима концентрация всех функций и рычагов управления космической промышленностью России, которая должна осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:
Координация и концентрация ресурсов и механизмов управления государственными активами в ракетно-космической промышленности, эффективный контроль за финансовыми потоками и бюджетными капитальными вложениями, применение изложенных механизмов и стимулирующих воздействий на предприятия ракетно-космической промышленности по инновационно-технологическому развитию будет являться одним из главных факторов экономического прогресса российской экономики и способствовать скорейшему и эффективному решению системных проблем и задач отрасли.
1 Ведомости. – М., 2012. – 30 января.
2 Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу. - http://mon.gov.ru/files/materials/5053/prog.ntr.pdf
3 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
4 Совещание с руководителями предприятий космической отрасли по вопросам обеспечения качества и надёжности космической техники, проведенное Председателем Правительства российской Федерации Д.А.Медведевым 10.09.2012. - http://правительство.рф/stens/20659.
5 «Доступ к Космосу: возможности для предпринимательства в Российской космической отрасли». Доклад руководителя Роскосмоса В.А.Поповкина в Открытом университете 27.09.2012 г. Москва, 27 сент. – Риа Новости. - http://Ria.Ru/Science/20120927/760912711.html#Ixzz2fp4uofw9.
6 По Данным Futron Corp. (США), Space Foundation (США), Euroconsult (Франция).
7 «Доступ к Космосу: возможности для предпринимательства в Российской космической отрасли». Доклад руководителя Роскосмоса В.А.Поповкина в Открытом университете 27.09.2012, г. Москва, 27 сент. – Риа Новости. - http://Ria.Ru/Science/20120927/760912711.html#Ixzz2fp4uofw9
8 «Российская космонавтика: настоящее и будущее» - доклад статс-секретаря – заместителя руководителя Роскосмоса В.А. Давыдова на пленарном заседании 6-го Международного аэрокосмического конгресса IAC’09.
9 «Доступ к Космосу: возможности для предпринимательства в Российской космической отрасли». Доклад руководителя Роскосмоса В.А.Поповкина в Открытом университете 27.09.2012, г. Москва, 27 сент. – Риа Новости. - http://Ria.Ru/Science/20120927/760912711.html#Ixzz2fp4uofw9.
PAGE \* MERGEFORMAT 1