Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ПОЛИТОЛОГИЯ
МОДУЛЬ 2. Политические процессы в Республике Беларусь и современном мире.
ЦЕЛЬ: Развитие прочной базы политических знаний о сущности, структуре и субъектах политического процесса.
ЗАДАЧИ:
СТУДЕНТ ДОЛЖЕН ЗНАТЬ:
а) специфику политических процессов;
б) формы политической деятельности и политического участия;
в) место и роль политических лидеров в политическом процессе;
г) сущность политического сознания, политической культуры, основные идеологические течения;
д) пути разрешения политических конфликтов.
СТУДЕНТ ДОЛЖЕН УМЕТЬ:
а) формулировать и аргументировать свою политическую позицию;
б) анализировать конкретные политические процессы в Республике Беларусь;
в) воспитывать в себе гражданские качества; определять оптимальные формы политического участия;
г) оценивать перспективы развития политического процесса в Республике Беларусь.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ:
|
Номер модуля и темы |
Название модуля, темы, перечень изучаемых вопросов |
Тип занятий, количество часов |
Содержание внеаудиторной работы студента при подготовке к занятиям |
Формы контроля знаний |
||
|
лекции |
семинарские занятия |
контролируемая самостоятельная работа студента |
||||
|
2. |
Модуль: Политические процессы в Республике Беларусь и современном мире |
12 |
4 |
4 |
||
|
2.1. |
Политический процесс. Понятие политического процесса. Основные характеристики политического процесса: структура, режимность протекания. Этапы процесса принятия решений. Виды политических процессов. |
1 |
Изучение литературы: Осн. - 6,9,10,13 Доп. - 3 |
Письменный опрос, собеседование |
||
|
2.2. |
Представительство и выборы. Роль выборов в политической системе современного общества. Избирательный процесс. Технология проведения избирательных кампаний. Ключевые принципы и виды избирательного права. Виды избирательных систем, их особенности. Избирательная система Республики Беларусь. Электоральное поведение граждан Республики Беларусь. |
1 |
Изучение литературы: Осн.- 3,13 Доп. – 2 Темы рефератов: 1. Выборы как фактор развития гражданского общества. 2. Избирательная система в Беларуси. Эссе: 1. Что значит «справедливые выборы». 2. Кто не ходит на выборы? 3. Участие в выборах: право или обязанность? 4. Референдум: плюсы и минусы. 5. Какая избирательная система нужна Беларуси? |
Собеседование, деловая игра, защита эссе |
||
|
2.3. |
Деятельность субъектов политического процесса. Индивидуальные, групповые и институциональные субъекты политики. Личность как субъект политики. Вариативность политических ролей. Понятие и сущность политической деятельности. Способы и виды политической деятельности. Политическая социализация личности как детерминанта политического поведения. Содержание, этапы, функции и факторы политической социализации. Основные факторы и мотивы политического поведения человека. Политическое участие: сущность, формы, типы, уровни, эффективность. Абсентеизм и его причины. Политические элиты и лидеры в политическом процессе. Основные концепции элит. Структура, функции, типология, механизмы рекрутирования политических элит. Формирование политической элиты белорусского общества. Политическое лидерство: понятие, сущность, функции, типы. Роль лидера в функционировании политической системы. |
4 |
2 |
Изучение литературы: Осн. - 5,6,9,10,13 Доп. - 6-9 Темы рефератов: 1.Терроризм: виды, мотивы, способы противодействия террору. 2. Имидж политического лидера и особенности его формирования. 3. Люди-символы ХХ века. Эссе: 1. Привилегии элиты: справедливо ли это? 2. Где они – сильные лидеры? 3. Кого не следует допускать к политике и почему? |
Фронтальный опрос, выполнение упражнений из практикума, тестирование, защита реферата, эссе |
|
|
2.4. |
Политические конфликты и кризисы. Концепции социальных конфликтов. Конфликт в политике: структура, источники, функции, типология конфликтов. Основные тенденции развития конфликтов. Разрешение конфликтов и управление ими. Роль компромиссов и консенсуса в урегулировании конфликтов. Понятие политического кризиса. Виды политических кризисов. |
2 |
Изучение литературы: Осн. - 6,9,10,13 Доп. – 1 Темы рефератов: 1. Межнациональные конфликты.
|
Опрос |
||
|
2.5. |
Политическая модернизация. Политические изменения как фактор общественного развития. Основные направления теории политической модернизации. Политическая модернизация: сущность, критерии, условия, типы. Пути модернизации общества и политической системы: революции, реформы. Переходные общества в процессе политической модернизации. Модернизация белорусского общества. Выбор оптимальной формы государственного правления. |
2 |
Изучение литературы: Осн. - 4,6,9,10,13 Доп. - 4,5 |
Письменный опрос, собеседование |
||
|
2.6. |
Средства массовой информации и коммуникации. Средства массовой информации: виды и функции. Роль СМИ в демократизация общества. Политический маркетинг как совокупность методов и приемов воздействия на людей. Особенности информационно-коммуникативных технологий. Политическая реклама, технологии создания имиджей и связей с общественностью (PR). Политические антитехнологии. |
2 |
Изучение литературы: Осн. – 6,9,10,13 Доп. - 18-20 Темы рефератов: 1. Политический маркетинг. 2. PR политических партий в современной Беларуси. 3. Интернет и политика. |
Письменный опрос, собеседование, защита реферата |
||
|
2.7 |
Политическое сознание и политическая культура. Политическое сознание: понятие, специфика, структура, виды. Сущность, структура и функции политической культуры. Типология политических культур. Факторы, определяющие формирование политической культуры. Политические субкультуры. Особенности политической культуры населения Республики Беларусь. |
2 |
Изучение литературы: Осн. – 6,9,10,13 Доп. – 10-13 Темы рефератов: 1. Особенности политической культуры в Беларуси. 2. Политическая символика как часть политической культуры. 3. Особенности политической культуры молодежи. 4. Политическая мифология: зачем обществу нужны политические мифы. Эссе: 1. Стереотипы прошлого. 2. Легко ли быть толерантным? 3. Характер белорусской политической культуры. |
Фронтальный опрос, выполнение упражнений из практикума, тестирование, защита реферата, эссе |
||
|
2.8. |
Политические идеологии. Понятие политической идеологии. Роль политической идеологии в общественной жизни. Структура, уровни политической идеологии. Основные идеологические течения современности: либерализм и неолиберализм, консерватизм и неоконсерватизм, социал-демократизм. Конституционно-правовые основы идеологии белорусского государства. |
2 |
2 |
Изучение литературы: Осн. - 1,2,7,8 Доп. - 14-17 Темы рефератов: 1. Политическая идеология и политическая утопия. 2. Социализм: теория и реальность. 3. Концепция деидеологизации. 4. Идейно-политические течения современного радикализма. Эссе: 1. За что мне нравится либерализм (консерватизм, социал-демократия). |
Фронтальный опрос, выполнение упражнений из практикума, тестирование, защита реферата, эссе |
КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ: политический процесс, политическая реформа, революция, политическая модернизация, политическое участие, абсентеизм, политическое сознание, политическая культура, политическая идеология, либерализм, консерватизм, социализм, избирательная система, политический конфликт, консенсус, политическая социализация.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ МОДУЛЯ:
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
I. Сущность и структура политического процесса.
II. Типология и режимы протекания политического процесса.
I. Политический процесс - одна из основных категорий политической науки, которая отображает реальные взаимодействия субъектов и объектов политики, действия самых разнообразных внутренних и внешних факторов. Политический процесс предстает как результат переплетения различных типов поведения социальных групп и отдельных граждан, деятельности институтов власти, влияния традиций, норм и многих других факторов. В сущности, политический процесс раскрывает как поверхностные, так и глубинные изменения политической системы, характеризует ее переход от одного состояния к другому, то есть, раскрывает динамику, эволюцию политической системы, изменение ее состояния во времени и пространстве.
Следовательно, политический процесс - это совокупная деятельность социальных субъектов (индивидов, групп, классов, общностей), властных структур, посредством которой происходит формирование, изменение, преобразование и функционирование политической системы общества.
Таким образом, сущность политического процесса заключается, с одной стороны, в политической деятельности человека, его политическом участии во всех сферах общественной жизни, в развитии политической культуры, норм, традиций, во взаимоотношении человека с властными структурами, а с другой стороны в развитие, политической системы в целом, с ее противоречиями и разнообразными тенденциями.
Структура политического процесса состоит из ряда последовательно совершающихся и циклически повторяющихся стадий (в различных источниках рассматриваются по-разному).
Следует, однако, заметить, что возможности выработки решений, отвечающих потребностям общества зависят от целого ряда факторов: от уровня властных структур; от соотношения прав и обязанностей центральных и местных органов власти; взаимодействия партийных и государственный структур; степени разделения и взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной властей; уровня политического сознания и политической культуры граждан; уровня правопорядка и стабильности общества.
И еще. Несомненно огромную роль (если не решающую) в реализации политико-управленческих решений играет контроль, который осуществляется, как правило, двумя группами институтов. Во-первых, учреждения, которые находятся внутри самой политической системы и состоят из лиц профессионально занимающихся контролированием. Во-вторых, установления, объединения самого различного рода, с помощью которых к контролю подключаются граждане, не являющиеся служащими, входящими в учреждения власти.
Анализируя стадии политического процесса, необходтмо имееть ввиду, что предложенный вариант не является исчерпываюшим. Несколько иначе данная проблема рассматривается другими политологами. Так, Мельник В. А. указывает на следуюшие стадии: конституирование, функционирование, развитие и упадок политической системы. Другой подход у В. А. Мельника и к структуре политического процесса. Московский политолог Матвеева Ю.В., например, выделяет три основные структурные элементы: субьекты политики, обьекты политики и средства, методы, ресурсы, исполнители процесса. Разумеется, как указанные, так и другие точки зрения заслуживают должного внимания и анализа. При изучении данной темы следует обратить внимание на типологию и режимы протекания политического процесса. В этой связи можно выделить следующие его типы.
Базовый политический процесс. Характеризуется разнообразным способом включения масс в политику (политическое участие), способом преобразования индивидуальных и групповых интересов в политические решения (государственное и местное управление, формирование политических элит и т. д.)
Периферийный политический процесс. Раскрывает динамику формирования и развития отдельных политических институтов (партий, ассоциаций, групп интересов, политических элит и т.д.) Возможна типология и по другим основаниям.
Демократический политический процесс означает привлечение граждан к управлению делами общества и государства, создание условий для свободных действий электората, отдельных лиц, представительных органов власти, общественных организации, политических партий, развитие каждой нации и народности, постоянное укрепление законности и правопорядка, учет общественного мнения, совершенствование рыночных отношений и т. п.
Недемократический политический процесс, который проявляется как авторитаризм и тоталитаризм.
Авторитаризм - монополия на власть одного лица, группировки или партии. Тоталитаризм - стремление государства, партии к полному всеохватывающему контролю за всеми сторонами общественной жизни. Военные группировки, монополии.
С точки зрения публичности осуществления властью и электоратом своих функций, явного или не явного выполнения государством своих полномочий можно выделить открытый и скрытый (латентный) политические процессы. Открытый - характеризуется прежде всего тем, что политические интересы социальных групп и граждан систематически выявляются в программах действий партий и движений, общественных организаций, других формах политической активности граждан. Однако следует учитывать, что в демократических государствах открытость политического процесса выражается в открытости для общественности деятельности всех государственных структур, принятия политических решений и т.д. В противоположность открытому - скрытый (теневой) процесс базируется на неофициальных политических институтах и центрах власти, а также на таких притязаниях групп и граждан, которые по разным причинам не предусматривают обращения к официальным властным структурам. Теневой политический процесс может выступать в официальной политике как в форме, например, паразитирования мафиозных структур на государственных институтах власти, так и в форме, когда высшая власть определенных институтов официально не афишируется. не признается. Такая ситуация довольно типична тогда, когда государство передает высшие властные функции своим отдельным структурным звеньям (например, органам политического сыска, тайной полиции, репрессивным структурам и т.д.) или каким-то партийным формированиям.
По характеру преобразования власти к типам политического процесса можно отнести революционные (остро конфликтные) и эволюционные (консенсуальные). В зависимости от внешних и внутренних условий революционный политический процесс может предполагать использование как мирных, так и насильственных средств. В это время статус представительных органов власти и субъектов политических отношений активно подрывается восходами к власти новыми социальными и политическими силами. Это приводит к возникновению конфликтов в межгрупповых отношениях традиционной и новой элит. В эволюционном политическом процессе изменение его внутренних факторов происходит путем постепенного разрешения возникающих противоречий и конфликтов, необходимой основой эволюционного типа является легитимность властей и наличие единых социокультурных ценностей и ориентиров. По характеру протекания к типам политического процесса можно отнести стабильный и нестабильный. Стабильный процесс характеризуется устойчивыми институализированными формами политической мотивации поведения граждан, а также отработанными методами в принятии решений сформированной социальной структурой, легитимностью власти, высоким уровнем экономики, культуры т.п. К нестабильности может привести осложнение международных отношений, спад материального производства, экономический кризис, социальные конфликты.
По сфере протекания можно выделить политические процессы двух типов: внешнеполитические (мировой политический процесс) и внутриполитические. Внешнеполитические выступают как форма функционирования политической системы в международных отношениях, мировой политике (подробно эта проблема изучается в заключительной теме курса политологии). Для понимания особенностей внутриполитических процессов следует отметить ведущую роль и значение институализированных форм политического участия и принятия решений.
Заключая классификацию политических процессов, следует иметь в виду, что организационная структура власти является основой каждого из них, предопределяя те или иные формы политической активности населения, господствующие методы управления. Поэтому содержание политических процессов различается в парламентарных унитарных государствах (Венгрия, Болгария, Чехия), в странах с президентско-унитарным правлением (Республика Беларусь, Франция), в президентских системах, сочетающих разделение властей и федерализм (Россия, США), в государствах с парламентско-федеральным правлением (Канада) и др.
Рассматривая режимы протекания политического процесса, обычно политологи различают три формы его существования.
Первый - режим функционирования. Он характеризуется сложившимся взаимоотношением граждан и институтов власти. В нем преобладают традиции и преемственность в развитии политических связей между элитой и электоратом, политическими партиями, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями, социальными общностями. Причем, традиции и преемственность в развитии связей участников политического процесса обладают при этом неоспоримым приоритетом перед любыми инновациями.
Второй - режим развития. Характеристика такого режима предполагает формирование новых взаимоотношений между субъектами власти, новых ролей граждан, групп и институтов. Политическое развитие сопровождается интенсивным взаимодействием микро- и макро- факторов власти, борьбой разнообразных течений и тенденций, нарастанием сложности содержания политического процесса внутреннего и внешнеполитического характера.
Третьей разновидностью режима существования политического процесса является режим упадка, распада политической целостности. Политические изменения имеют негативный характер по отношению к нормам и условиям целостного существования политической системы. В результате принимаемые решения утрачивают способность управлять. а сам режим теряет стабильность и легитимность.
Классическим примером такого протекания политического процесса является судьба большинства социалистических образ, где правящие круги так и не смогли принять нужные меры, для того чтобы отреагировать на социально-экономические и духовные запросы времени.
В этой связи важным фактором существования политического процесса выступает политический порядок, который понимается как организованность (упорядоченность и согласованность), функциональность и устойчивость политических отношений. Такой порядок проявляется прежде всего в легитимности и определенности направлений деятельности всех ветвей властей, в постоянстве нормативов.
Известно, что проблема порядка изучалась учеными-просветителями. Позднее заметный вклад в понимание сущности политического порядка внесли Л. Сен-Симон, О. Конт, М. Вебер, Т. Парсонс. Так, Парсонс выделил основные условия формирования поддержания и разрешения модели порядка. Любая человеческая система, в отличие от физических и биологических систем, имеет:
Современные теории политического порядка тесно связаны с теориями политического поведения.
Таковы основные положения и проблемы политического процесса - одной из центральных и, вместе с тем, специфической категории политической науки.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ВЫБОРЫ
I. Роль выборов в политической системе.
II. Принципы избирательного права.
III. Избирательные системы. Избирательная система Республики Беларусь.
I. Одним из элементов формирования и функционирования политической системы являются политические выборы. Политические выборы – это способ формирования органов государственной власти и управления с помощью выражения политической воли граждан в соответствии с действующей избирательной системой государства.
Посредством выборов формируются центральные и местные представительные органы государственной власти, определяются кандидаты на выборные должности (президент, глава правительства, руководитель органов местного самоуправления). В результате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями.
Выборы бывают:
Кроме того, они бывают очередными, внеочередными, дополнительными.
В условиях современных демократий выборы являются главной формой проявления суверенитета народа, его политической роли как источника власти. Они являются также важнейшим каналом представления в органы власти интересов различных общественных групп и для большинства граждан являются единственной формой их реального участия в политике.
Выборы – достаточно частое явление в политической и общественной жизни общества, поскольку оно распространяется на различные институты и уровни правления. В различных странах выборы в органы государственной власти организуются с определенной периодичностью (в основном, 4-5 лет). В Республике Беларусь президент избирается сроком на 5 лет, депутаты парламента и местных Советов – на 4 года.
Сущность выборов проявляется в их функциях:
II. Процедура политических выборов регламентируется избирательным правом государства. Избирательное право – это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних, взаимоотношения между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва не оправдавших доверия избирателей выбранных представителей.
Термин «избирательное право» может употребляться в более узком значении – как право гражданина участвовать в выборах: либо в качестве избирающего (активное избирательное право), либо в качестве избираемого (пассивное избирательное право).
Избирательное право основывается на принципах всеобщности, равенства, прямого (косвенного), тайного голосования. Эти принципы закреплены в Конституции Республики Беларусь и Избирательном Кодексе.
Принцип всеобщности предполагает право всех дееспособных граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах, причем под этим правом подразумевается как активное, так и пассивное избирательное право. Однако и то, и другое в современных государствах ограничивается рядом цензов – условий допуска граждан к участию в выборах – таких как возрастной, оседлости, имущественный, образовательный, половой, моральный, гражданства, недееспособности. Цензы пассивного избирательного права обычно жестче цензов права активного.
Возрастной ценз означает признание за лицом избирательных прав по достижении определенного возраста. В большинстве стран, в том числе в Беларуси, активное избирательное право предоставляется лицам старше 18 лет. Для пассивного права возраст, как правило, выше 18 лет. В нашей стране выдвигать свою кандидатуру в местные представительные органы власти имеет право лицо, достигшее 18 лет, в Палату представителей Национального Собрания – 21 года, Совет Республики – 30 лет, на пост Президента – 35 лет.
Ценз гражданства означает, что в выборах могут участвовать лица, являющимися гражданами данного государства в течение определенного срока. В Беларуси Президентом может быть избран только гражданин Республики Беларусь по рождению.
Ценз оседлости означает, что избирательное право предоставляется лицу, проживающему в данной стране или местности определенное время. Так, Президентом Республики Беларусь может быть избран гражданин, постоянно проживающий в РБ не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Членом Совета Республики может быть гражданин, проживающий на территории соответствующей области или г. Минска не менее 5 лет. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Беларуси, имеют право участвовать в выборах местных Советов депутатов.
Моральный ценз определяет нравственные критерии, предъявляемые к избирателю. Например, в Мексике не допускаются к голосованию лица, злоупотребляющие наркотиками, в Республике Беларусь – лица, отбывающие срок наказания в местах лишения свободы по приговору суда, а также те лица, в отношении которых избрана мера пресечения – содержание под стражей.
Ценз недееспособности, закрепленный в Конституции РБ, ограничивает права психически больных людей, признанных судом недееспособными.
Половой, имущественный, образовательный цензы законами нашей страны не установлены.
Принцип равенства – каждый избиратель имеет только один голос, который оценивается одинаково, независимо от принадлежности к тому или иному человеку, например, президент страны или рядовой гражданин имеют один голос, равный по значимости. Равенство избирательных прав предполагает также примерное равенство избирательных округов, необходимое для того, чтобы голоса избирателей имели приблизительно одинаковый вес при избрании депутата. На практике постоянно обеспечивать такое равенство избирательных округов сложно. Поэтому некоторые отклонения допускаются. Так, согласно Конституции для избрания 110 депутатов в Палату представителей должно быть образовано 110 избирательных округов. Отклонение по численности электората в этих округах не должно превышать 10 %. Принцип равенства предполагает также создание равных возможностей для кандидатов: бесплатное обнародование в государственных СМИ их предвыборных программ, равное право каждого выступать на предвыборных собраниях и в СМИ.
Принцип прямых выборов означает, что избиратели прямо (без посредников) избирают президента страны и членов представительных органов власти. В Республике Беларусь прямые выборы применяются при избрании Президента, Палаты представителей и Советов депутатов. При формировании Совета Республики используется косвенное право: от каждой области и г. Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня по 8 членов Совета.
Принцип тайного голосования предполагает, что решение конкретного избирателя не должно быть никому известно. Этот принцип обеспечивает свободу выбора, защищает граждан от опасений преследований или подкупа. Практически тайна выборов обеспечивается закрытой процедурой голосования, наличием специальных кабин для голосования, бюллетеней одинакового образца.
Согласно Конституции Республики Беларусь выборы являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать.
Специфической формой избирательной активности граждан является референдум – особый тип всенародного голосования, объектом которого становится не тот или кандидат, а какой – либо важный государственный вопрос, по которому необходимо выяснить мнение всего населения страны. Согласно Конституции Республики Беларусь для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы, которые проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.
III. Выборы реализуются в форме избирательной системы. Избирательная система есть порядок организации и проведения выборов в представительные органы власти или индивидуального руководителя (например, президента страны), закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций.
Определение результатов выборов происходит на основе двух главных избирательных систем: пропорциональной и мажоритарной.
Пропорциональная избирательная система подразумевает голосование по партийным спискам и распределение мандатов между партиями строго пропорционально числу поданных голосов. Она имеет две разновидности:
а) пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне (избиратели голосуют за партии в масштабе всей страны; избирательные округа не выделяются);
б) пропорциональная избирательная система, основывающаяся на многомандатных округах (депутатские мандаты распределяются на основе влияния партий в избирательных округах).
Пропорциональная избирательная система наиболее распространена в современном мире. В большинстве стран Европы, странах Латинской Америки выборы проводятся по данной системе.
Мажоритарная избирательная система характеризуется тем, что победившим считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство голосов. При мажоритарной системе относительного большинства победившим считается кандидат, получивший больше голосов, чем каждый из его соперников. При мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства избранным считается кандидат, набравший свыше 50 % голосов. Поскольку на практике получение абсолютного большинства труднодостижимо, проводится второй тур голосования, к участию в котором чаще всего допускаются два кандидата, набравшие наибольшее число голосов.
В Республике Беларусь действует мажоритарная избирательная система абсолютного большинства при избрании президента и депутатов Палаты представителей и мажоритарная избирательная система относительного большинства – при избрании депутатов Советов депутатов.
Президентские выборы считаются состоявшимися, если в них участвовало более 50 % электорального населения. Победившим считается кандидат, за которого проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании. Если в первом туре ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то в двухнедельный срок проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов избирателей. Избранным считается кандидат в президенты, получивший при повторном голосовании больше половины голосов выборщиков, принявших участие в голосовании.
При избрании Палаты представителей порядок проведения выборов в первом туре такой же, как и на президентских выборах. Выборы же во втором туре считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25 % электорального населения. Избранным считается кандидат, набравший большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Выборы в местные Советы депутатов проводятся в один тур. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 50 % граждан, включенных в списки для голосования.
I. Человек как субъект политики. Вариативность политических ролей человека.
II. Политическая социализация: формы и функции.
III. Политическое поведение личности в структуре политической жизни.
IV. Политическое участие: типология форм. Понятие абсентеизма.
V. Понятие, сущность и природа лидерства.
VІ. Политическое лидерство как социальное явление.
VІІ. Основные качества лидера.
VIII. Типология и функции лидерства.
I. На одной из колонн при входе в храм Аполлона в Дельфах была высечена надпись: «Познай самого себя». Можно с уверенностью утверждать, что это древнее требование познания своей собственной природы и взаимосвязи с обществом актуальна и сегодня.
В нормальном, цивилизованном обществе политика осуществляется для людей и через людей. Какую бы значительную роль не играли социальные группы, массовые общественные движения, политические партии и т.д. в конечном счете ее главным субъектом выступает личность, ибо сами эти группы, движения, партии и другие организации состоят из реальных личностей, и только через взаимодействие их интересов и воли определяются содержание и направленность политического процесса, всей политической жизни общества.
Идея об огромной роли человека как субъекта политики получила широкое признание в истории политической мысли. В произведении «Республика» Платон выделял различные политические позиции в зависимости от типа человеческой природы. В «Политике» Аристотель исходил из предположения, что человек по природе является политическим существом.
В теоретическом плане идеи врастания человека в политические отношения можно свести к различным моделям. Так, существует модель «подчинения», получившая первоначальное развитие в концепции Т. Гоббса. Он считал, что первейшей характеристикой природы человека является вечное и бесконечное желание одних власти над другими, которое прекратится только смертью. Каждый отдельный человек неразумен, эгоистичен и неспособен совладать со своими страстями, поэтому его подчинение монополисту власти является единственной альтернативой анархии («война всех против всех»).
В настоящее время идея «подчинения» кардинальной модификации фактически не получила, изменилась лишь ее мотивировка. Так, у Д. Белла, У. Мура, С. Липсета – это потребности управления; необходимость достижения большего равенства – у Дж. Роулса, Г. Гонса, К. Джонкинса; устойчивость демократии – у Р. Даля, У. Корнхаузера. Общим для всех является стиль мышления («административное мышление»), выражающийся в системе представлений о политическом регулировании как подчинении отдельного человека государству, организации или элите, ограничивающим участие индивидов в решении общих вопросов.
Существует модель «интереса», которая уходит корнями в традицию, связанную с именами А. Смита, У. Годвина, Г. Спенсера. Она предполагает более опосредованные отношения между человеком и властью и более сложную структуру человеческой личности. Суть модели в следующем: интерес является тем психологическим механизмом, который приводит в движение политику. При этом человек делает только то, в чем видит свой интерес. Естественно, результатом сочетания личных и общественных интересов является возникновение социального и политического порядка. Развитие общества видится не в силе подавления, а в рациональном осознании своих выгод от общих усилий.
Современные исследователи этой модели исходят из того, что интересы человека двигают вперед политический процесс, делая человека активным субъектом политики. При этом различные механизмы власти рассматриваются как угроза для свободы человека. Поэтому либеральные, неоконсервативные, леворадикальные сторонники модели «интереса» резко отрицательно относятся к любым формам коллективности, централизации власти и подчинения ей человека. Проблемы строя, порядка, свободы, власти рассматриваются с позиций индивидуализма. С этих же позиций критикуется элитаризм и технократизм.
В современных условиях идет интенсивный поиск новых теоретических подходов к проблемам взаимоотношения человека и политики. Особенно актуальной выступает теория ролей (Дюверже, Хайек, Коэн, Липсет, Д. Белл и др.) Ее сущность сводится к идее о том, что политический процесс представляет игру «серьезных людей», в которой участники подчиняются определенным правилам игры. По мнению сторонников данной теории, это создает основу для согласованной и стабильной организации общества. Напротив, участники плохо освоили свои роли, происходят сбои в функционировании всей политической системы. Ведь процесс взаимоотношения человека и политики обязательно включает в себя принятие определенных политических ролей. Совокупность этих ролей человека (избиратель, член политической партии, участник политического движения, политический лидер, депутат и др.) обуславливает его социальный статус – важнейшую характеристику, определяющую место человека в обществе. А соотношение социального статуса и политических ролей является одной из основных характеристик свободы в демократическом обществе, так как наиболее свободным и демократичным является то общество, где не существует жесткой фиксации социального статуса человека и допускается большое число его ролевых проявлений. Принятые политические роли актуализируют соответствующие им потребности, выдвигая в доминирующие те из них, которые направлены на успешное и оптимальное выполнение своих ролей. В соответствии с этим формируется и система ценностных ориентаций, являющаяся основой для осознания своего реального социально-политического положения и возможных путей его изменения. Причем, если социально-политический статус человека не подвергается серьезным переменам на протяжении длительного периода жизни и адекватно отражает стабильный политический процесс развития общества, происходит закрепление политического сознания человека, укрепляется уверенность в правильности выбранного пути его политического поведения. Примером такого развития общества во многом может быть наше современное белорусское общество, в котором все политические процессы, происходящее в Республике Беларусь, решаются в интересах белорусского народа. Отсюда и политическая активность белорусов: только в референдумах 1995,1996,2004 годов абсолютное большинство граждан поддержали деятельность властных структур РБ, главу государства.
II. Изучая деятельность субъектов политического процесса, следует особо остановиться на политической социализации как процесса усвоения культурных ценностей, политических норм и ориентаций, освоения форм политического поведения, приемлемых для данного общества, становления и развития политического сознания и политической культуры.
В политологии выделяются различные ее типы. Например, прямая и косвенная. Прямая выражается в том, что в процессе жизнедеятельности человек получает и усваивает определенную сумму социально-политических знаний, умений и установок. Косвенная – это своего рода проекция черт характера, раннего опыта, непосредственного окружения человека на формируемые политические установки.
Политическая социализация человека складывается из нескольких этапов. На первом из них (этапе политизации) в раннем детстве у ребенка формируются первые представления о мире политики, которые складываются под влиянием оценок родителей. На втором этапе – в различных учреждениях образования (от низшего до высшего звена) индивид усваивает социально-политические знания об обществе, политическом процессе во всех его проявлениях и противоречиях, об отношении человека к власти. На третьем этапе в результате общественно-политической практики эти знания проходят определенную проверку на жизнеспособность, особенно в производственной деятельности человека, и трансформируются в убеждения относительно направленности социально-политических действий. Политическое убеждение оказывает сильное влияние на формирование социально-политических позиций. Так, например, политические убеждения советских людей в годы Великой Отечественной войны явились одним из важнейших факторов в Великой Победе.
На основе политических убеждений и анализа собственного жизненного опыта складывается политическая ориентация человека, которая, в свою очередь, тесно связана с его ценностными ориентациями (с эталонами оценок явлений, поступков других людей на основе собственных представлений о справедливости, добре и зле, свободе и ответственности) и является важным элементом социальной активности человека. Политическая ориентация в значительной степени определяет политическое поведение, так как определяет структуру потребностей. Любому человеку присущи все группы потребностей, но их индивидуальная иерархия уникальна. Какое место в этой иерархии займут социально-политические потребности, во многом зависит от многих взаимозависимых факторов, влияющих на процесс политической социализации человека.
В отечественной литературе, посвященной проблеме человека, существует единство в признании исключительного по своей значимости влияния внешних по отношению к нему факторов, которые определяют процесс политической социализации (сущность политической системы, его социально-классовая структура, политическая культура и т.д.), а также микросферы (формальные организации и неформальные общности, отдельные личности, окружающие индивида и т.д.). Однако, процесс политической социализации человека не является простой реакцией на воздействие внешней среды. На формирование политического сознания оказывают влияние также биопсихологические особенности индивида. Например, такое прирожденное свойство человека, как темперамент, реально влияет на политическое поведение и участие. Нельзя также не признать влияния интеллекта в процессе политической социализации человека. Разумеется, человек должен постоянно подтверждать свои гражданские качества. Пренебрежение к самовоспитанию как форме политической социализации приводит к оправданию негативных политических действий, совершенных «под давлением неблагоприятных обстоятельств».
Следует учитывать, что важным фактором в политической социализации человека выступает социальный опыт (собственный и социальной общности, к которой он принадлежит). Например, исторический опыт воспринимается личностью опосредованно через систему уже усвоенных идеологических представлений, норм и ценностей общества. Но нужно иметь в виду, что в социальном опыте человека отражаются различные разновременные ситуации. Отдаленные во времени и противоречащие друг другу элементы социального опыта оказывают различное по силе и интенсивности влияние на практическую социализацию человека. Поэтому динамичное развитие идеологии, самосознания человека, демократии является обязательным условием адекватной политической социализации общества.
Завершая изучение различных форм политической социализации, следует сказать и об отношении человека к власти. Обычно политологи выделяют два вида такого отношения.
Уклоняться от участия в политической жизни общества человек может не только из-за черт своей личности, но и по причине реальной оценки собственных шансов в осуществлении власти. Так, например, долгие годы командно-административная система формировала в человеке качества управляемого, т.е. пассивно-исполнительские качества. Технократический подход к процессу воспитания и образования также способствовал выработке и закреплению этих качеств, что формировало у многих наших граждан пассивное или, наоборот, критическое отношение к власти, особенно партийной. В то же время следует заметить, что в последующие годы, в период демократизации общественных процессов, мы стали свидетелями стремления значительной части граждан состоять в различного рода властных структурах, причем это характерно для всех стран постсоветского пространства. Данный фактор особенно наглядно подтверждают выборы в местные или республиканские органы власти. Мотивы политического участия здесь самые разные: от стремления (у одних) решить какие-то важные социальные проблемы, то корыстных мотивов (у других).
Обращаясь к функциям политической социализации человека как субъекта политики, на наш взгляд, следует выделить следующие:
В современном мире, в связи с изменившимися политическими условиями во многих странах, в том числе и в Беларуси, когда стал складываться однополярный мир, перед процессом политической социализации человека стали новые проблемы. Актуальной стала проблема политического образования людей, знакомство и освоение политического опыта других стран, изучение особенностей функционирования политических систем, способов воздействия на них и реализация личных и групповых интересов. Однако совершенствование процесса политической социализации не сводится только к системе гуманитарного и политического образования. Необходимо формирование новых институтов социализации, что во многом и происходит в нашей республике на основе преемственности поколений, спокойного, (без «шоковой терапии») созидательного труда с учетом новых реалий (рыночных отношений, социального и политического плюрализма, демократизации общества и т.д.)
III. Политическое поведение – это разновидность социальной активности субъектов, действия которых носят мотивированный характер, и выражает реализацию ими своих политических статусов. С другой стороны политическое поведение представляет универсальную характеристику политической жизни, применимую к любым субъектам властных отношений. Политическое поведение бывает индивидуальным, групповым, массовым, институализированным и неинституализированным. Однако в политической науке сложились разные подходы к пониманию политического поведения. Некоторые политологи трактуют его:
Содержание и характер политического поведения зависит от:
В целом на политическое поведение человека значительное действие оказывают биологические, психологические и социокультурные факторы. Первые - это, прежде всего, факторы, присущие жизни во всех ее проявлениях и свойствах (генофонд, изменчивость, приспособляемость, раздражимость, подвижность, средняя продолжительность жизни человека и т.д.). Рассматривая психологические факторы, влияющие на политическое поведение человека, нужно иметь ввиду, что в последнее время в политической науке широкое распространение получила теория политического бихевиоризма – психология политического поведения. Отличительной особенностью этой теории является использование методов и категорий психологии, социологии и антропологии. Различают три основные разновидности политического бихевиоризма: радикальный, классический, социальный.
Радикальный бихевиоризм (Б. Скиннер) трактует политическое поведение как аналог биологической адаптации организма человека к среде: человек механически реагирует на политические стимулы среды. По утверждению Скиннера, проблема стоит не в том, чтобы освободить людей, а в том, чтобы улучшить контроль за ними. Классический или конвенциональный (Р. Сирс, Р.Лейн, Т. Гэрр) и социальный (А. Бандура, Р. Уолтерс. Ф. Конверс) бихевиоризм дают более глубокий анализ поведения, используя идеи бихевиоризма для объяснения различных форм политического поведения человека: революционные выступления, формирование установок избирателей в ходе выборов, агрессивное поведение экстремистов и т.д. Эти исследователи собрали много ценного эмпирического материала, их методы исследования общественного мнения позволяют давать прогнозы политического поведения с большой степенью точности.
Оказывают большое влияние на политическое поведение человека и социокультурные факторы. Именно эти факторы закладывают в сознании человека систему ценностей, жизненных представлений, норм, образцов поведения, совокупность способов и приемов человеческой деятельности, отношение к политической системе, духовности и т.д.
Характеризуя роль социокультурных факторов в политическом поведении человека, несомненно, сюда можно отнести и разновидности культур: активистскую, гражданскую, патриархальную, подданническую. Имея специфические особенности, каждая из названных видов культур имеет свою направленность, а в комплексе – вырабатывает у человека разносторонний подход к реализации своих возможностей в политической деятельности. Например, гражданская культура, по мнению американских политологов Алмонда и Вербы, характерна для демократической системы, где «идеальный гражданин» должен стремиться оказывать влияние на власть и одновременно сохранять к ней лояльность, быть потенциально активным, сохранять консенсус относительно легитимности политических институтов, проявлять терпимость по отношению к другим ценностям и интересам граждан. Следует сказать, что многие политологи разделяют такую точку зрения и признают, что именно гражданская культура является прочным фундаментом демократических режимов, в которой сущностью развития общества является материальное и культурное благосостояние людей (разумеется, в сочетании с правами и свободами личности).
Содержание и характер политического поведения зависит также от типа субъекта, мотивов его действий, средств достижения целей, состояния социальной среды, в которой совершаются действия, а также от типа объекта воздействия.
Рассмотрим различные типы политического поведения человека на основе следующих критериев.
2. С точки зрения публичного характера действий выделяются:
3. По соответствию официальным, господствующим нормам политической системы, политическое поведение подразделяется на:
4. С точки зрения преемственности политического развития:
5. По доминирующему характеру мотиваций политическое поведение делят на:
Таковы в основном процессы, факторы, типы, влияющие на политическое поведение человека в структуре политической жизни общества.
IV. Политическое участие - это совместные действия социально-политических сил в политическом процессе, представительство или непосредственная защита своих интересов с помощью определенной совокупности средств, приемов, методов, форм, а также непосредственная реакция на политические события с целью оказания влияния на позицию и деятельность субъектов политики. При этом степень участия граждан в политической жизни может быть разной: от полного безразличия к политике до активного участия в ней в качестве активистов политических партий или общественно-политических движений, избирательных штабов, организаторов избирательных компаний, депутатов и т.д. Словом, индивид должен быть прямо или косвенно включен в политическую жизнь, должен выступать как «человек политический».
В связи с этим можно выделить различные типы людей, характеризующие их отношение к политике.
Существует многообразие форм политического участия человека, которые зависят от определенных свойств действующего субъекта: например, пол, возраст, род занятий, религиозная принадлежность, образование, уровень дохода; от режима правления; от конкретной ситуации.
В соответствии с этими условиями можно выделить следующие формы политического участия граждан:
6. По характеру мотивации политического участия:
7. По отношению к действующим в государстве законам выделяют:
8. По характеру организации формы политического участия могут быть:
Основной формой политического участия для большинства населения являются выборы в представительные органы власти и референдумы. Как уже указывалось, в этом особенно проявилась политическая зрелость белорусского народа, которые на протяжении последних лет демонстрируют не только активное участие, но и единство взглядов на процессы развития нашего общества.
Анализируя данную проблему, нельзя обойти вниманием такое явление как абсентеизм. Практически во всех странах мира немало граждан уклоняется от политического участия, проявляют политическую апатию, особенно во время выборов, референдумов. Причины здесь различные. Абсентеизм может быть обусловлен чувством собственной беспомощности перед лицом сложных проблем, недоверием к политическим институтам, и, прежде всего, к власти, неверием в возможность влиять на процесс выработки и принятия решений. Абсентеизм в большей степени наблюдается у молодежи, представителей различных субкультур, лиц с низким уровнем образования.
Наблюдается у отдельной части населения низкий уровень политической культуры, политико-правовой нигилизм; на постсоветском пространстве у многих граждан сохраняется устойчивая вера в «чудесное» пришествие харизматического лидера, который решит все проблемы. И все-таки можно согласиться с теми политологами, которые главную причину абсентеизма видят в бедности большинства населения земного шара. Это порождает политическую апатию и крайне негативное отношение к властным структурам. С другой стороны, в такой ситуации существует опасность резкого перехода от абсентеизма к радикальным формам политического поведения (например, терроризм).
При нормальном развитии в демократическом обществе вырабатываются многообразные институциональные формы, позволяющие выразить широчайший спектр политических взглядов и действий, не подрывающих демократические ценности и установления. Можно установить своеобразную зависимость: чем более демократическим является общество, тем более многообразны существующие в нем формы политического участия.
V. Лидерство есть естественный, необходимый природный феномен. Оно есть везде, где есть группа взаимодействующих индивидов, во всяком случае, если эта группа обладает определенной организованностью и устойчивостью. Уже у животных в любой стае есть вожак, есть свои лидеры и у детей, причем начиная с достаточно раннего возраста.
Будучи фундаментальным социальным феноменом, лидерство, как и любое подобное явление, в качестве предмета изучения очень многогранно и разнопланово. В силу этого оно изучается многими науками: помимо политологии это психология, социология, да по существу любая социальная наука затрагивает в том или ином аспекте проблематику лидерства. Все это делает неизбежными значительные трудности объективного характера при выработке претендующего на общезначимость, четкого, конкретного и инструментально-эффективного определения понятия лидерства.
Слово «лидер» - английского происхождения, в переводе на русский означает «ведущий», «вождь». Именно это значение, «вождь», и является наиболее близким к смыслу понятия «политический лидер».
В политологии существуют различные подходы к пониманию сущности лидерства. Один из наиболее распространенных - понимание лидерства как формы проявления и осуществления власти. По мнению одного из крупнейших западных специалистов вопроса Ж.Блонделя: «политическое лидерство - это власть, осуществляемая одним или несколькими индивидами с тем, чтобы побудить членов нации к действиям». (Блондель Ж. Политическое лидерство. М., 1992, с.10.) Надо сказать, что этот подход страдает, по меньшей мере, одним существенным недостатком, так как власть, во всяком случае, если не толковать ее чрезмерно широко, так или иначе связана с принуждением, а лидерство, в том числе и политическое, в принципе не опирается на насилие, более того избегает его. Политический лидер может не обладать вообще никакими властными полномочиями, даже находиться в тюрьме, но его влияние и авторитет могут от этого только возрастать. История знает немало таких примеров, это едва ли не закономерность становления политического лидера.
Еще один подход состоит в понимании политического лидерства как специфической предпринимательской деятельности, осуществляемой на рынке политических услуг, на котором претенденты на лидерство, предлагая свои программы, в конкурентной борьбе обменивают их на руководящие должности. Концептуально этот подход является следствием «экономического мышления» и в принципе не может адекватно описывать политическую реальность, но практически он оказывается вполне пригодными для описания происходящего на политической сцене в современных западных демократиях.
Политический лидер понимается также как символ общности и образец политического поведения группы, способный реализовать её интересы с помощью власти. Такое понимание в целом приемлемо и может служить определением лидерства, но содержит в себе тот недостаток, что внимание акцентируется на добровольности принятия лидера группой, своего рода стихийном «выборном» характере обретения лидерского статуса. Несмотря на то, что подобное формирование лидерства действительно случается в реальной жизни, в том числе и политической, в принципе такой подход является односторонним. Это другая крайность по сравнению с первым подходом, здесь не учитывается имеющийся в лидерстве момент властвования, произвольности, скажем, возможность лидера по- своему толковать интересы группы, не говоря уже о том, что лидерами становятся не в результате выборов.
Наименее уязвимым представляется подход к определению лидерства чрез понятие влияния. В этом случае лидер определяется как тот, кто имеет влияние, причем постоянное и на всю группу, вне зависимости, безотносительно к использованию властных рычагов. Другими словами, сущность политического лидерства - в оказывании постоянного влияния на деятельность, поведение всех членов группы, имеющей лидера, при этом не важно, используются ли для этого механизмы принуждения. Само собою разумеется, что не является лидером тот, чье влияние разово или эпизодично, или распространяется только на часть группы. Столь же ясно, что не может быть лидером тот, чье влияние держится исключительно на принуждении.
Необходимость лидерства как социального института обуславливается потребностью сложноорганизованных систем в сознательной саморегуляции и саморазвитии. Обеспечение жизнедеятельности любой общности, учет и согласование различных, часто противоречивых интересов ее членов требует институциализации властного, руководящего, упорядочивающего начала. Его задача - выработка и принятие целей групповой деятельности в различных сферах, распределение функций между членами группы для достижения этих целей, определение порядка взаимодействия внутри группы и с другими группами.
Важно отметить, что конкретные формы и способы осуществления лидерства имеют национальную специфику, разнятся от страны к стране, зависят от уровня развития цивилизации и культуры и принятой в том или ином обществе системы ценностей. Поэтому схемы и стиль поведения политического лидера, характерные, например, для США и эффективные в американской действительности, не могут механически переноситься в нашу действительность и давать такой же эффект в Беларуси и России.
VІ. Явление лидерства, особенно политического, всегда было одной из главных тем социальной мысли. Начиная с Древней Греции и по сегодняшний день в науке ведутся споры о «роли личности в истории». Существуют две основные точки зрения на эту проблему. Одна, согласно которой именно лидеры, великие люди, герои, творят историю, направляют ее ход. Политический лидер принимает решения исходя из своего личного видения ситуации, своих личных качеств и свойств, и действует, опираясь на собственные убеждения, не «плывет по течению», а «поворачивает поток». Согласно другой, никакая, даже самая великая личность не может оказать существенного субъективного влияния на исторический процесс, привнести в него коренные изменения, направить его по другому руслу, существенно ускорить или замедлить его по собственному произволу. Величие личности определяется не тем, что она создаст «дух времени», а тем, что она отвечает этому духу, складывающемуся объективно, независимо от намерений и действий отдельных людей. Политический деятель тогда становится великим, когда возглавляет стихийные, в сущности, процессы, идущие в соответствии с объективными законами исторического развития. Историческая необходимость в любом случае пробивает себе дорогу, вне зависимости от личных качеств того или иного политического лидера. Не этот лидер, так другой, но если назрела общественная потребность, кто-нибудь обязательно найдется и то, что должно произойти, обязательно произойдет.
В абстрактном виде проблема может быть сформулирована таким образом: либо ситуация (общественно-историческая) является функцией лидера (следствием его деятельности), либо лидер является функцией (порождением) ситуации.
Первая точка зрения значительно более распространена в истории политической мысли. Уже знаменитые античные историки Плутарх, Геродот и другие, описывали историю как поле деятельности великих личностей, героев, полководцев, царей, императоров. Самые разные политические события, войны и восстания рабов, взлет и падение империй - все это объяснялось личными особенностями того или иного деятеля. Например, переход Рима от Республики к монархии, - волей и популярностью Цезаря, властолюбием Октавиана. В средние века история также представляла собой, в сущности, жизнеописания государственных и политических деятелей, полководцев, священнослужителей. Из мыслителей Нового времени наиболее ярко подобные идеи представлены в учениях Т.Карлейля (1795-1881) и Г. Тарда (1843-1904).
Первый из них в своей знаменитой работе «Герои и героическое в истории» писал: «Всемирная история есть, по моему разумению, в сущности, история великих людей ... они были вождями человечества, воспитателями, образцами ... все содеянное в этом мире, представляет, в сущности, реализацию мыслей, принадлежавших великим людям». По Карлейлю, именно великие личности, герои указывают народам истинные пути развития, подлинные ценности во всех сферах жизни. Тард развивал аналогичные взгляды, опираясь на социальную психологию. Согласно ему, основной закон социальной жизни - подражание, подражание массы лидеру. Главное качество масс, - инертность, они не способны к самостоятельному творчеству. Все новое, что возникает в обществе, от идей до моделей одежды, есть результат деятельности отдельных людей, инициативных и оригинальных личностей. Именно такие люди определяют направленность устремлений масс, формируют их интересы и ведут их за собой.
Противоположная система взглядов наиболее яркое выражение нашла в учении К. Маркса. Здесь лидер понимается как выразитель интересов класса, в свою очередь обусловленных так называемой исторической необходимостью, «железными» законами общественно-исторического развития, не зависящими от деятельности людей. Личные качества и личные усилия любого политического лидера лишь тогда имеют смысл и могут оказаться успешными, когда отвечают настроениям масс, служат объективным законам развития общества. От конкретной личности, как бы она не казалась велика, строго говоря, ничего не зависит. Как писал один из основоположников марксизма Ф. Энгельс: «Если бы Наполеона не было, то его роль выполнил бы другой». Подобная точка зрения широко распространена в современных западных концепциях общественного развития марксистско-либерального толка, для которых история, в сущности, безличный процесс, а герои, великие личности, есть просто миф наивного сознания.
Если говорить о том, какое понимание роли личности отвечает истине, то надо сказать, что это один из тех весьма редких в социальной теории случаев, когда своя правда есть у обоих подходов. Конечно, именно великие личности, лидеры, и это надо отметить со всей определенностью, творят историю, прав Тард в своей оценке творческих возможностей масс, реальность конца ХХ века показывает это достаточно наглядно. Но и другая точка зрения, при всей своей идеологической ангажированности и противоречии с опытом реальной истории, имеет определенные основания. Воля отдельной личности, творящей великие свершения, не может быть, конечно, субъективным произволом, она опирается на некие глубинные силы и процессы, задающие направленность истории.
В философском плане здесь можно вспомнить гегелевскую концепцию «мирового разума». С религиозной точки зрения, для христианства, история, безусловно, необходимый, надындивидуальный, в сущности, процесс, и великая личность есть лишь орудие Божьего промысла.
В социально-теоретическом, в частности, политологическом плане вопрос о «роли личности», значении лидеров в истории, в общем виде может быть решен таким образом. Любая реальная конкретно-историческая ситуация является следствием предыдущей конкретно-исторической ситуации и имеет не одну, а несколько, целый веер возможностей собственного разрешения. Реальность такова, что всегда оставляет возможности для действий различного характера и направленности. Какая из возможностей будет реализована, что станет исторической реальностью, зависит от конкретных личностей, вождей, политических лидеров.
Для иллюстрации приведем пример более чем наглядный, затронувший каждого из нас - разрушение (а не «распад») СССР. Конечно, наивным было бы утверждать, что СССР разрушен исключительно в результате деятельности М.С. Горбачева или даже группы лиц из его ближайшего окружения. Но еще более наивным (впрочем, на практике это, как правило, хорошо оплаченная наивность), более того, совершенно рассогласующимся со здравым смыслом, является утверждение, что СССР распался сам собой, без чьей - либо вины, все хотели как лучше, а получилось почему-то нехорошо. И дело даже не в том, что само собой ничего не происходит. Сегодня, по прошествии 10 лет, очевидно, что никакой объективной необходимости распада СССР не было. Ни в экономике, ни в политике, социальной или даже национально-культурной сфере. Везде нынешние показатели всех без исключения бывших республик СССР ниже советских времен. И если отбросить националистическую и псевдодемократическую демагогию, а обратиться к реальным цифрам, характеризующим качество и уровень жизни населения, то нетрудно видеть, что разрушение СССР противоречило интересам громадного большинства граждан. Вряд ли кто-либо из серьезных ученых, да и просто здравомыслящих людей, станет спорить с тем, что если бы на месте Горбачева был бы другой человек, СССР существовал бы и по сей день, да и в куда более длительной перспективе.
Горбачев, естественно, не по «собственному хотению» разрушил страну, в Советском Союзе, как впрочем и в любом государстве, были реальные трудности и объективные противоречия, были возможно и кризисные явления, но любое государство периодически претерпевает тот или иной кризис. Роль, а кстати, и ответственность, М.С. Горбачева и тех, кто стоял за ним, в том, что одну из возможностей, причем далеко не самую вероятную он, посредством продуманной системы действий и преступного бездействия, превратил в действительность, направил ход истории по такому, а не по иному пути. В этой связи утверждение, что СССР все равно развалился бы «рано или поздно» столь же основательно, сколь утверждение, что английская монархия рано или поздно прекратит свое существование. Исчезновение СССР с политической арены, как это становится все более очевидным, изменило всю ее конфигурацию, содержание и принципы международной политики, ход мировой истории в целом.
Пример Горбачева показывает, какое важное, даже решающее значение, может иметь деятельность политического лидера в современном мире соответственно, сколь важно и необходимо изучение и верное понимание лидерства как социального явления.
VII. В современной политологической литературе, как учебной, так и научной и популярной, много говорится о том, какие качества должны быть присущи политическому лидеру. По этой проблеме существует, пожалуй, наибольший разброс мнений, как среди ученых-политологов, так и у людей, занимающихся практической политикой. Дело в том, что она непосредственно связана с конкретными технологиями борьбы за политическую власть и здесь трудно ожидать действительно объективных, научных исследований. А, кроме того, исторический опыт и современность убедительно показывают, что в реальности лидерами бывают самые разные люди с таким многообразием личностных качеств и стилей поведения, что выделить какой-то общезначимый перечень черт, необходимых для лидерства, оказывается вряд ли возможным. В силу этого, любая классификация в этой сфере весьма условна и приблизительна.
Тем не менее, отечественные исследователи, вслед за западными политологами, предлагают несколько концепций, анализирующих качества лидера. (См. В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. Введение в политологию. М.!995. С.120-125 и В.А. Мельник. Политология. Мн. 1996. С.357-361.) Во-первых, это «теория черт», главный тезис которой заключается в том, что лидером становится человек, обладающий необходимыми психологическими, личностными качествами. Среди этих качеств выделяют волю и целеустремленность, энергичность и организаторские способности, и, особенно, умение и готовность брать на себя ответственность. В современных условиях, когда очень существенную роль в борьбе за лидерство играет телевидение, а в демократических странах к тому же не существует значительных различий в программах соперников, все более важным качеством лидера становится внешняя привлекательность. В американской традиции это, например, широкая белозубая улыбка, которую кандидат механически воспроизводит как можно большее количество раз.
В.А. Мельник считает, что политическому лидеру необходимы следующие качества:
1) умение учитывать, выражать и отстаивать взгляды своей социальной группы;
2) умение интересы общества ставить выше личных интересов;
3) способность организовать действия больших общественных групп;
4) ораторские способности;
5) наличие развитой политической культуры адекватной национальной ментальности.
Кроме всех прочих качеств, политический лидер - это индивидуальность, эрудированный, корректный, безупречный в моральном отношении человек (стр. 358). Это пример неудачной классификации, построенной в большей степени из благих побуждений, чем из опыта реальной политической жизни. В политике, вообще говоря, вряд ли удастся найти «безупречного в моральном отношении человека», а конкретно, такие политические лидеры как Б.Н. Ельцин, Б. Клинтон или В.В. Жириновский представляют собой нечто противоположное моральной безупречности. Б. Ельцин к тому же не обладал, пожалуй, ни одним из перечисленных качеств, в последние годы своего президентства находился в основном в полувменяемом состоянии, но это не мешало ему быть политическим лидером.
Главным качеством лидера, на наш взгляд, является способность брать на себя ответственность. Именно наличие этого качества и делало Б.Н. Ельцина не отличающегося, мягко говоря, никакими особыми дарованиями, политическим лидером, поэтому он и нужен был тем, кто стоял за его спиной. Ведь кто-то должен был нести ответственность за расстрел Парламента, войну в Чечне, ограбление народа. Именно это качество объединяет таких разных политиков, как Рузвельт и Гитлер, Черчилль и Сталин или Тэтчер и Кастро. Умение и готовность брать на себя ответственность за проводимую политику делает подлинным политическим лидером и президента Беларуси А.Г. Лукашенко, например.
Выделение одного качества как главного, не означает, конечно, что лидер не нуждается в других качествах и способностях. Естественно, чем больше положительных качеств, тем лучше, но в таком случае вообще не имеет смысла говорить о необходимых чертах, ибо, в конечном счете, качества лидера просто совпадут с набором признаков развитой идеальной личности и такая классификация упразднит саму себя.
«Теории черт» как бы противостоит «ситуационная теория». Согласно ей, лидер определяется не личными качествами, а социальными условиями, спецификой конкретной ситуации. Обстоятельства порождают лидера и обуславливают его, лидером может стать и случайный человек. Эта теория привела многих западных ученых к выводу, что в современном обществе большие шансы на успех в политике имеет беспринципный человек, не думающий о морали, и ориентирующийся только на личную выгоду и политическую конъюнктуру.
Существует также «теория последователей», принципиально являющаяся конкретизацией «ситуационной теории». Её основная мысль в том, что деятельность лидера в решающей степени зависит от настроений его последователей. Если лидер соответствует их ожиданиям, они его поддерживают, если нет - отказывают в поддержке. Соответственно главное качество лидера - улавливать настроения масс, уметь угождать им. Таким образом, эта концепция, если всерьез на ней настаивать, в конечном счете, приведет к отрицанию понятия и явления лидерства, по определению, ибо лидер оказывается не столько ведущим, сколько ведомым.
Есть и концепции, пытающиеся объединить основные положения данных теорий, учесть все факторы: и личные качества, и ситуацию, и влияние последователей, что не может не вести к описательности и неспособности проникнуть в сущность изучаемого явления. В свое время на Западе были популярны концепции, объясняющие политическое поведение, в том числе феномен лидерства, подсознательными влечениями людей, но они лежат за рамками науки, относясь к сфере идеологии и мифологии.
Если говорить о познавательном значении рассмотренных теорий, за исключением может быть первой, то оно невелико. Несмотря на то, что они отражают некоторые стороны действительности (это, как известно, свойственно и заблуждению), они не столько поясняют, сколько запутывают существо дела, препятствуя поиску ответа на важнейший практический вопрос - какими качествами должен обладать политический лидер.
Причина такого положения дел - господство в современном западном обществе либеральной идеологии, жертвой которой становится политическая теория. Дело в том, что либерализм, одним из краеугольных камней которого является миф равенства людей, не терпит личности, не признает ничего, что превышало бы средний уровень, особенно в моральном отношении. Как сказал когда-то Гёте: «Для лакея не существует героя», Гегель добавил к этому: «...но не потому, что последний не герой, а потому, что первый лакей».
В западных демократиях на практике осуществляется последовательная деперсонализация власти, на её официальные вершины проводятся заурядные, серые, а то и прямо ущербные индивиды. Если где-либо (вне Запада) появляется яркая, сильная личность, то её тут же пытаются дискредитировать, характеризуя как авторитарную, диктаторскую, непрогрессивную. И это не удивительно, ведь личностью трудно манипулировать. Поэтому и объявляются диктаторами С. Хуссейн, С. Милошевич или Ф. Кастро, тогда как «послушным» деятелям прощаются и нарушение демократии, и преступления, вплоть до массовых расстрелов как, например, в Пакистане, Индонезии или латиноамериканских странах.
Такая практика, естественно, находит отражение и «оправдание» в теории, когда лидерство объясняется всем, чем угодно, только не личными качествами. Хорошей иллюстрацией может служить современное «Введение в политику» французских авторов. (См. Ш. Дебаш, Ж-М. Бонтье. Введение в политику. Мн. 1996) в котором на 600 страницах не нашлось места для маленького хотя бы раздельчика о политическом лидерстве. Зато немало страниц отведено рассуждениям об опасности «персонификации власти».
VIII. Существует немало различных классификаций типов политического лидерства. Самая, пожалуй, авторитетная принадлежит немецкому ученому начала ХХ века М. Веберу. Её основанием является веберовская концепция идеальных типов организации власти. Таких типов три: рациональный, традиционный и харизматический (от греческого слова «харизма» - «дар Божий»). Рациональный тип свойственен современным западным демократиям, здесь главное - формальное соблюдение легальных процедур. Традиционный основывается на обычае, привычке, устоявшихся нормах и правилах, он присущ, в основном, странам Востока, монархиям. Харизматический характерен для переходного общества, когда прежние традиционные механизмы власти уже не работают, а новые, рациональные, еще не прижились.
Соответственно выделяют и типы лидерства: рациональный, когда лидера избирают на основе всеобщего избирательного права; традиционный, когда власть передается от лидера к лидеру без всеобщего голосования (монархи, руководители правящих партий); харизматический, когда лидерами оказываются те, кто проявил наибольшие способности к овладению ситуацией в случае распада или неэффективности системы управления.
Рациональное лидерство основывается на вере в то, что необходимо подчиняться человеку только потому, что он получил власть в результате прохождения рационально установленных норм (подсчет бюллетеней, наличие наблюдателей и т.п.). Для незападных стран эти основания легитимности фактически подменяются иррациональным, в сущности, «признанием мирового сообщества».
Лидерами исключительно рационального типа нередко становятся совершенно бесцветные деятели, не столько политики, сколько бюрократы. Примером могут служить многочисленные премьер-министры скандинавских стран, Бельгии, Голландии, чьи имена не вспомнят, наверное, даже жители этих стран.
Традиционное лидерство основано на уважении к традиции, на вере в то, что подчинение обычаю и человеку, правящему в опоре на него разумнее, чем отказ от устоявшегося образа жизни и неизбежные за этим потрясения. В качестве примера можно привести арабских шейхов - лидеров Саудовской Аравии, Кувейта, ОАЭ, пожалуй, самых богатых на сегодня стран мира.
Наиболее интересен, а для нашего общества и практически значим, харизматический тип лидерства. Здесь люди подчиняются потому, что верят в особые свойства данной конкретной личности, находящейся у власти, верят в то, что реальные проблемы способен разрешить только реальный человек, а не безличные «правовые механизмы». История знает множество примеров харизматических лидеров, по сути, любая переломная, революционная эпоха выдвигала такого человека. Можно вспомнить Кромвеля, Наполеона, Боливара, Вашингтона. Из деятелей ХХ века это, конечно, Сталин, Ганди, Мао, на Западе - Франко, де Голль, пожалуй, Тэтчер, из ныне действующих политиков, - Кастро, Хуссейн.
Особенностью харизматического лидерства является то, что присущая ему система власти замыкается на личности лидера, что делает неизбежными значительные общественные потрясения в случае смены руководства.
Достаточно широко распространена и классификация лидерства по стилю деятельности. В ней выделяются авторитарные, демократические и либеральные лидеры. Для первых характерен директивный стиль, жесткое руководство, не останавливающееся перед принуждением, и эгоцентризм при принятии решений. Вторые отличаются стремлением к коллегиальности в выработке и принятии решений акцентом на убеждение, а не на принуждение. Либеральный лидер, предоставляет событиям идти своим чередом, рассчитывает на здравый смысл, «невидимую руку рынка» или просто благоприятное стечение обстоятельств, стремится уйти от ответственности, переложить свои функции на окружение.
Что касается примеров, то большинство харизматических лидеров авторитарны по стилю. Демократический стиль отличал таких разных деятелей, как, скажем, Рузвельт и Александр II. Ярким примером либерального стиля служит политика М.С. Горбачева на посту президента СССР.
По содержанию деятельности различают лидеров-пророков, организаторов и вождей. Лидер-пророк занят, как правило, распространением новой идеологии, обличением наличного социального порядка. К таковым можно отнести К. Маркса, Н. Махно, аятоллу Хомейни - руководителя иранской революции. Лидер-организатор основывает свое влияние на способности решать конкретные проблемы, стоящие перед обществом, например, Г. Коль в ФРГ, В.В. Путин в РФ. Лидер-вождь стремиться объединить нацию и повести ее к новым рубежам, намечаемым в его проектах. Примером может быть Наполеон, Гитлер.
Выделяют также формальное лидерство, если лидер занимает официальный руководящий пост и неформальное, если не занимает этот пост.
Разнообразие типов лидерства не отменяет объективной необходимости для любого лидера исполнять определенные функции в рамках политических процессов.
По данному вопросу в учебной и научной литературе при всем разнообразии подходов существует известное единство, что определяется возможностью применять при его решении общие принципы теории систем, метод структурно-функционального анализа.
Любой политический лидер решает весьма широкий круг задач по руководству государством или той или иной социальной группой. Тем не менее, в самом общем виде можно выделить три неизбежные для любого лидера функции:
1) политическую характеристику и оценку наличной ситуации;
2) определение целей и способов разрешения проблем, стоящих перед общностью;
3) мобилизация членов общности на реализацию целей.
Конкретизация позволяет предложить более подробный и содержательный перечень основных функций лидера:
Интеграция, объединение общества, сплочение масс. Задача лидера - объединить последователей вокруг общих целей и ценностей, дать людям ощущение единства, - национального, религиозного, социального, политического или иного. Лидер должен актуализировать общие интересы группы и подавать пример служения этим интересам.
Мобилизация масс, внесение социальной энергии и веры в успех, в руководимую общность. Настоящий лидер отличается от популярных деятелей, которых сегодня делают по технологии, отработанной на попзвездах, тем, что не заигрывает с массами, не потакает низменным инстинктам толпы, а приподнимает ее над мелким эгоизмом и повседневными, сиюминутными бытовыми интересами. Он может потребовать от масс жертвенности, зарядить их на работу и на борьбу.
Социальный арбитраж и патронаж. Поддержка и защита слабейших членов общности, разрешение внутригрупповых конфликтов, регулирование взаимоотношений между различными подгруппами. Установление и поддержание определенного порядка взаимоотношений в группе.
Символическое представительство: внешнее и внутреннее. Лидер представляет вовне интересы и ценности группы, символизирует ее целое, то, что она есть для представителей других групп. Для членов своей группы лидер символизирует ее единство и идеальный тип деятельности, стиль жизни.
Коммуникация власти и масс. Лидер не должен допускать отчуждение власти и рядовых членов группы. Лидер персонифицирует власть и, в свою очередь, должен демонстрировать личную заинтересованность в решении проблем членов группы и привлечении их к политическому участию.
Конечно, могут быть выделены и другие функции, но, на наш взгляд, основные отражены в данном перечне.
И в заключение заметим, что знание и изучение проблем политического лидерства, важное и интересное и само по себе, особенно актуально в наших условиях, когда слишком многое в развитии общества зависит от того, кто находится у руля государственной власти.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ И КРИЗИСЫ
I. Теории социальных конфликтов.
II. Политический конфликт: структура, функции.
III. Типология конфликтов. Политический кризис.
IV. Технологии урегулирования и разрешение конфликтов. Консенсус в политическом процессе.
I. Теории социальных конфликтов. Социальные конфликты - активно развивающаяся область знания. Её истоки восходят к работам К. Маркса, М. Вебера, Э. Дюрхгейна.
На рубеже ХIX - ХХ вв. в западном обществознание появилась «школа конфликта» как своеобразная реакция на кризисные явления общества. Точка зрения на конфликты эволюционировала от негативного отношения до принятия современной социологией и политологией конфликта как базовой категории. В настоящее время взгляды на природу и формы конфликтов многообразны, поэтому возникли целые школы и направления, а также научные дисциплины, в частности конфликтология, сложившаяся недавно - в 50-х - 60-х гг. XX века.
Конфликтология - наука о конфликтах, причинах их возникновения, формах протекания и путях разрешения.
Конфликт (от лат. conflict - столкновение) - это столкновение, борьба двух и более сил, преследующих несовместимые интересы.
В изучении конфликтов можно выделить 2 основных направления:
Концепция К. Маркса, Р Дирендорфа, Л. Козера. Сторонники этого направления конфликт рассматривают как неотъемлемый элемент политической жизни, считают его конструктивным явлением, источником обновления и развития общества. Причины общественных конфликтов коренятся в иерархической структуре общества, основанной на господстве и подчинении.
Р. Дарендорф писал, что «тот, кто умеет справиться с конфликтами путем их признания и регулирования, тот берет под свой контроль ритм истории. Тот, кто упускает такую возможность, получает этот ритм себе в противники».
Л. Козер обосновал позитивную роль конфликта в обеспечении порядка и устойчивости определенной системы. Стабильность всего общества зависит, по его мнению, от количества существующих в нем конфликтных отношений и типа связей между ними, чем больше независимых друг от друга конфликтов, тем лучше для единства общества.
Первое направление отражает статику социальной системы, условия ее самосохранения, второе - динамику общества, источники его изменения. Но все основные направления признают важность конфликта для общества.
Современный американский социолог К. Боулдинг, автор «общей теории конфликта, в своей работе «Конфликт и защита. Общая теория.» отмечал, что «все конфликты имеют общие элементы и общие образцы развития, и именно изучение этих общих элементов может представить феномен конфликта в любом его специфическом проявлении.»
II. Политический конфликт: структура, функции. Политический конфликт - это столкновение, противоборство двух или нескольких политических субъектов, обусловленное противоположностью (несовместимостью) их политических интересов, ценностей и взглядов.
Субъектами конфликта могут быть отдельные личности, социальные группы, политические партии, государства, военно-политические, политико-экономические организации и социально-политические системы в целом.
Политические конфликты, движимые противоречивыми социальными интересами, всегда затрагивают вопросы приобретения, формирования, использования или удержания власти.
Стремление различных субъектов управлять или контролировать течение политического конфликта требует выявление его основополагающих структурных элементов, воздействие на которые может помочь в достижении намеченных целей. Выделяют, как правило, следующие элементы конфликта:
источник или предмет конфликта - объективно существующая или воображаемая проблема, являющаяся причиной раздора между сторонниками;
повод - конкретные события, которые послужили началом активных действий сторон по отстаиванию своих интересов;
стороны конфликта - численность субъектов, непосредственно и косвенно участвующих в конфликтном взаимодействии;
восприятие и позиции субъектов - их цели, отношение к противоборствующей стороне (сторонам), восприятие конфликта и другие субъективные характеристики поведения сторон;
средства конфликта - применяемые сторонами ресурсы, способы, приемы, используемые при взаимодействии друг с другом;
характер конфликта - наиболее типичные отношения сторон (жесткость или пластичность их позиции, вовлечение посредников и т.д.).
Источники конфликта подразделяются на внесоциальные, социальные и комбинированные.
а) Несовпадение статусов субъектов политики, их роли, функций, интересов и потребностей во власти, недостаток ресурсов и т.п. Эти причины фиксируют противоречия между правящей элитой и контрэлитой, теми или иными государствами и т.д. Данный вид источников постоянно видоизменяется. Например, в современных условиях с международной арены уходят «классические»конфликты между национальными государствами, уступая место разнообразным региональным, локальным, цивилизационным противоречиям. Наблюдается обострение противоречий между индустриальными и сырьевыми странами, миграционными потоками и процессами урбанизации в развивающихся странах.
б) Расхождение людей в базовых ценностях и политических идеалах, культурных традициях, оценках тех или иных событий. Такие конфликты чаще всего возникают в тех странах, где сталкиваются качественно различные мнения о путях реформирования государственности, выдвигаются различные, порой прямо противоположные точки зрения о путях выхода из кризиса, закладываются основы нового политического устройства общества. Именно такая ситуация сложилась в бывшем СССР в конце 80-х - 90-х гг. 20 века, когда одна часть властвующей элиты стремилась улучшить, усовершенствовать существующую политическую систему, ограничившись ее «перестройкой», а другая исходила из противоположных убеждений, считая необходимым осуществить коренную трансформацию, разрушить тоталитарную систему, заменив ее демократической. В результате Советский Союз распался и было создано 15 независимых государств.
В Беларуси такие разногласия существуют по поводу приватизации, купли-продажи земли, суверенитета государства, приоритетов сотрудничества (Россия, Запад).
в) Процессы идентификации граждан, осознание ими своей принадлежности к социальным, этническим, религиозным и иным общностям и объединениям, что определяет понимание ими своего места в политической системе. Конфликты на этой основе характерны прежде всего для переходных обществ, в которых людям приходится заново искать свое место в жизни, привыкать к нетрадиционным для себя нормам взаимоотношений с государственной властью, осознавать себя гражданами нового государства (русские в Прибалтике, Киргизии, белорусы в Казахстане и т.п.).
Такие конфликты возникают также в странах, где напряженность в отношениях с властью вызвана защитой людьми целостности своей национальной религиозной группы, желание повысить ее властный статус (например, поведение католиков в Северной Ирландии, франкоязычного населения Канады).
Политический конфликт полуфункционален, т.е. может выполнять как негативные, разрушительные, так и позитивные, созидательные функции.
Негативные функции политического конфликта:
В соотношение негативных и позитивных функций превалируют функции позитивные:
III. Типология конфликтов. Политический кризис. Чтобы иметь возможность прогнозировать конфликты, управлять ими, необходимо опираться на типологию конфликтов. Она делит конфликты по различным основаниям.
Выделяют следующие стадии развития политических конфликтов:
Политический кризис - это состояние политической системы общества, выраженное в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности и нестабильности.
Можно выделить внешнеполитические кризисы, которые обусловлены международными конфликтами, и внутриполитические кризисы (правительственный, парламентский, конституционный и др.).
Правительственный кризис наступает вследствие утраты правительством доверия в обществе, парламенте. Если правительство не справляется с ситуацией, то парламент может отказать ему в поддержке и отправить кабинет министров в отставку. Он может сопровождаться сменой лидеров, форм правления и т.д.
Парламентский кризис означает паралич парламента. Выход из него - либо отставка правительства, либо роспуск парламента и назначение досрочных выборов.
Конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия основного закона страны - конституции. Она утрачивает легитимность, требуется ее качественный пересмотр.
Политический кризис характеризуется четким осознанием несовместимости позиций, целей и однозначным определением противника, эскалацией стихийных форм политического протеста (митингов, забастовок, демонстраций и т.д.) и сфер напряженности, а также невозможностью достижения согласия.
IV. Технологии урегулирования и разрешение конфликтов. Консенсус в политическом процессе. Практический опыт показывает, что различные субъекты, либо участвующие в конфликте, либо вовлеченные в него в качестве посредника, чаще всего стремятся к управлению конфликтом или к установлению контроля за ним.
Контроль и управление обычно направлены на урегулирование и разрешение конфликта.
Урегулирование конфликта предполагает полное или частичное снятие остроты противоборства сторон, стремление избежать наиболее негативных последствий (для себя, общества в целом, государства). Оно достигается с помощью переговоров, компромиссов (соглашений по основе взаимных уступок). Достигнутый между сторонами компромисс не может устранить причины конфликта и поэтому сохраняет некоторую вероятность нового обострения уже урегулированных отношений.
Разрешение конфликта предполагает устранение причин конфликта или такое изменение ситуации и обстоятельств, которое породило бы бесконфликтные отношения сторон, сняло бы вероятность нового обострения отношений.
Управление конфликтами, направленное на урегулирование и разрешение конфликтов, выполняет следующие задачи:
Возможны три варианта разрешения политического конфликта:
а) выигрыш одной из сторон конфликта;
б) взаимный проигрыш всех сторон конфликта;
в) выигрыш всех субъектов конфликта.
Пути, формы разрешения политических конфликтов обычно делят на 2 группы:
В современных условиях актуальной становится технология мирного разрешения конфликтов. Выделяют 3 группы методов, облегчающих поиск мирного, ненасильственного выхода из конфликта.
Первая группа направлена на предотвращение развития насильственной стадии развития конфликта. Сюда относятся диагностика, выявление причин конфликта с целью не допустить разрастания конфликта. Для этого часто используются процедуры, основанные на отслеживании конфликтной ситуации при помощи ЭВМ. Кроме того, создается сеть государственных и негосударственных консультативных служб. Система образования, средства массовой информации также играют здесь важную роль.
Вторая группа нацелена на устранение причины возникновения конфликта. Центральный метод в данном подходе - правильно организованное общение между социальными группами, находящимися в конфликте. Оно направлено на изменение характера восприятия и на изменение отношений сторон друг к другу. Для этого, в частности, необходимо организовывать специальные встречи и дискуссии между конфликтующими группами.
Третья группа направлена на снижение уровня противостояния сторон, отказ каждого участника от односторонних действий и переход к поиску совместного решения проблемы. Она включает в себя ряд приемов, которые предполагают перевод конфликта в рациональный план. Например, для перевода конфликта «с нулевой суммой» в конфликт «с ненулевой суммой» могут быть использованы следующие приемы:
а) включить дополнительные вопросы или, напротив, исключить ряд спорных вопросов;
б) сделать так, чтобы разные группы стремились к разным, непересекающимся целям;
в) сделать так, чтобы стороны конфликта сформулировали более высокие цели, которые позволили бы объединиться ради их достижения.
Есть и другие методы снижения напряжения, в том числе и с использованием силового давления (например, применения в международных отношениях к участникам конфликта санкций с целью поиска ими мирных средств решения проблемы).
Следует сказать, что конфликтующие стороны не всегда ведут себя рационально и не всегда готовы к компромиссам ради достижения согласия . Однако в рамках именно этой группы методов разрабатывается технология ведения переговоров и осуществления посреднических услуг.
Переговоры представляют собой прямое или косвенное общение сторон, которое направлено на такое согласование взаимных интересов и целей, которое может привести к снижению интенсивности или завершению конфликта.
Целью переговоров должно стать достижимое, а не желаемое. Успех переговоров зависит от двух факторов:
Переговоры считаются наиболее плодотворным методом снятия конфликтов, так как стороны пытаются добиться хотя бы части желаемого, пойти на определенный компромисс. Полное разрешение противоречий на переговорах не всегда возможно. В таких случаях целесообразно прибегать к таким процедурам как посредничество и арбитраж.
Посредничество - это участие в переговорном процессе третьей, нейтральной стороны с целью выработки позитивного для обеих сторон решения; окончательное решение принимается противоборствующими сторонами.
Арбитраж - передача спора на рассмотрение третьей стороны, решение которой будет обязательным для обеих сторон.
В политологии существует несколько достаточно универсальных принципов управления конфликта, которые позволяют относительно безболезненно урегулировать и разрешить конфликт:
запрет применения насильственных средств;
ограничение количества участников и сфер проявления конфликта;
применение определенных правил всеми сторонами конфликта (организационные, этические нормы, договоренности и т.д.)
контроль со стороны третьих лиц (государственных органов, арбитров и т.п.)
легитимация процедуры разрешения конфликта- признание правомерности и справедливости всеми сторонами определенного порядка действий по разрешению спора и фиксации его в социальных документах ;
Например, ослабление конфликта может проходить последующим ступеням: война (неограниченный спектр борьбы) - насилие (ограниченная сфера крайнего противоборства) - агрессивность (отдельные враждебные действия) - соперничество (конкуренция, состязание по отдельным правилам) - спор (идейное противоборство) - несогласие (расхождение мнений) - консенсус (согласие). Причем, не обязательно последовательно проходить все эти этапы. Возможно перескакивание, например, от агрессивности к спору.
Снижение напряженности повышает шансы более быстрого и безболезненного разрешения конфликта.
Консенсус в политическом процессе. Разрешать и предупреждать противоборство и конфликты, снимать напряжение в обществе позволяет консенсус.
Консенсус (от лат. consensus - согласие, единодушие) - состояние согласия большинства общества, основных социально-политических сил относительно наиболее важных принципов политической организации, распределения ценностей, власти и прав в обществе. Чаще всего идея консенсуса трактуется в форме «справедливости» - приемлемости того или иного положения. Её прообразом считается теория «общественного договора» Гоббса, Локка, Руссо. Знание большинством того, что делает правительство в его интересах, учет мнения как большинства, так и меньшинства - основа общественного согласия. Функционирование любой демократической системы возможно только в результате консенсуса. Любое групповое усилие может дать положительный результат только в том случае, если оно осуществляется с общего согласия.
Достижению консенсуса способствует высокий уровень жизни, уважение прав и свобод человека, наличие толерантности в обществе, существование институциональных форм разрешения конфликта, этнолингвистическая и религиозная однородность общества.
В демократическом обществе выделяют 3 объекта консенсуса: ценности, процедуры и политика.
Консенсус по поводу ценностей означает согласие по базовым нормам и принципам большинства общества (свобода, равенство и т.д.).
Консенсус по поводу процедур означает согласие большинства с главными правилами игры (например, признание результатов состоявшихся выборов).
Консенсус по поводу политики означает согласие большинства с основными формами организации политической власти (например, согласие с существованием данной формы правления).
Эффективность консенсуса зависит от участия в распределении вознаграждений, льгот, власти, благосостояния общества, уровня политической культуры. Кризис консенсуса обычно связан с кризисом традиционной политики и включением в нее не нетрадиционных групп, перераспределением ролей и статусов, разрывом элит и масс, политизацией масс, а также с кризисом отношений церкви и государства.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
I. Пути модернизации общества и политической системы: политические революции и реформы.
II. Сущность политической модернизации, ее критерии и типы.
Опыт исторического развития свидетельствует, что основными политическими формами осуществления назревших социально-экономических и культурных преобразований являются революции и реформы.
На протяжении многих веков считалось, что развитие общества носит чисто эволюционный характер. К примеру, античные философы, не допуская мысли о том, что рабовладельческий строй когда-нибудь будет уничтожен и на смену ему придет другой строй, сосредоточивали свое внимание на формах политической власти. Так, Аристотель, обобщивший исторический опыт своего времени, был убежден, что рабство соответствует природному порядку вещей. В свою очередь, Средневековая христианская теология, пологая вечным феодальный строй, допускала возможность лишь незначительных изменений существующего порядка вещей.
Вопрос о возможности скачкообразных революционных преобразований в обществе впервые был поставлен только идеологами буржуазии в период, когда она шла к власти. Например, Ж.Ж. Руссо, исходя из теории «общественного договора» и обосновывая идею о народе как источнике власти, призывал бесправное большинство свергнуть господство деспота, дабы установить новый общественный строй, способный обеспечить равенство людей. В России идею закономерности крестьянской революции пропагандировал А.Н. Радищев.
Следует отметить, что политическая мысль первоначально рассматривала революция сквозь призму определений идеологии. Так, французский философ Ф.Р. де Ламене отстаивал христианские идеи всеобщей любви и братства как средство избавления общества от революций. А идеолог консерватизма Э. Берк, оценивая Французскую революцию, называл ее общественным злом, которое обнажило самые худшие, жизненные стороны человеческой природы. В ХIХ веке эволюционистский взгляд на историю, имевший солидную традицию начал преобладать. Этому способствовало перенесение на общественную жизнь эволюционного учения Ч. Дарвина. Западная социология, сложившаяся в самостоятельную науку в ХIХ в. (название «социология» введено О. Контом), была по преимуществу эволюционистской. Она утверждала, что эволюция - это нормальное развитие общества, а революция, если последняя происходит, есть нарушение естественного хода вещей, помеха в историческом развитии.
С точки зрения марксизма революция - такая же объективная форма развития общества, как и эволюция. Она представляет собой не некую внезапную катастрофу, но естественный результат предшествующих ей эволюционных изменений. В ходе этих изменений накапливаются противоречия, которые и разрешаются революцией. В свою очередь, она открывает период новых эволюционных изменений, качественно отличных от тех, которые происходили до революции. Другими словами, и революция и эволюция - закономерные формы развития общества. не подменяющие и не отменяющие одна другую.
Революция - это коренные, качественные изменения, преобразования во всех сферах общественной жизни. В период революции историческое развитие осуществляется такими темпами, которые позволяют обществу в кратчайшие сроки продвинуться намного вперед. Именно поэтому К. Маркс называл революции «локомотивами истории». Эти «локомотивы» продвигают общество на более высокую ступень исторического развития и поэтому являются важнейшим средством общественного прогресса. Общество - это сложный социальный организм. Поэтому революционные процессы могут быть различными по масштабам. Возможны революции, охватывающие все общества в целом, начиная с его основ, но возможны и революционные изменения в более узких масштабах, происходящие в какой-то одной сфере общественной жизни.
Переворотом, затрагивающим все общество, является социальная революция, преобразующая в первую очередь социально-экономические основы общественной жизни. Такие революции приводили к переходу от одной общественно-экономической формации к другой. От социальных революций следует отличать политические революции, приводящие к замене власти одного класса властью другого класса. Политические революции могут совпадать по времени с социальными революциями, могут и предшествовать им или осуществляться позднее. Так, буржуазная политическая революция во Франции произошла, как известно, в 1789-1794 гг. Однако социальная революция, превратившая буржуазию в экономически господствующий класс, начались до этой политической революции, утвердившей политическое господство буржуазии.
Революционная эпоха рождает новые идеи, без которых невозможно осознание задач, стоящих перед обществом. Революции на практике предшествует, как правило, революция в умах, революция в сознании. Например, грядущей французской революции помогали идеи таких выдающихся мыслителей ХVIII в, как Дидро, Гольбах, Гельвеций, Вольтер. Социальные и политические революции различаются по своему размаху, характеру, движущим силам, целям и задачам. Можно выделить следующие типы социальных и политических революций: национально-освободительные, буржуазные, буржуазно-демократические, социалистические.
В противоположность революции социальная реформа - это изменение какой-либо существенной стороны жизни общества при сохранении основ его экономического и политического строя. Вспомним, например, реформы Ф.Рузвельта в 30-е гг. ХХ ст. Политическую революцию следует также отличать от таких явлений как государственный переворот и путч. Государственный переворот носит верхушечный характер, его совершает правящая элита (как правило в условиях общественно-политического кризиса) с целью изменения политического режима. Путч - это акция политических аутсайдеров с целью вернуть утраченные позиции, либо потеснить у кормила власти правящую элиту.
Следует отметить, что в современных условиях революции уже не рассматриваются большинством обществоведов как воплощение общественной закономерности. Западные социологи и политологи все больше возвращаются к идеям эволюционизма, которые нашли воплощение в теории модернизации.
Общества стран, образовавшихся на постсоветском пространстве часто называют трансформационными. Анализом основных тенденций трансформационных процессов и занимается теория политической модернизации, согласно которой модернизация - это переход к современному, индустриальному, а в последнее время и постиндустриальному обществу. Основы теории модернизации были заложены в трудах О. Конта, Г. Спенсера, К. Маркса, М. Вебера, Э. Дюркгейма, Ф. Тенниса. В современных условиях наиболее видными представителями теории политической модернизации являются Ш. Айзенштадт, Г. Алмонд, Д. Аптер, С. Верба, С. Хантингтон. Данная концепция должна была дать рекомендации для экономического, социально-политического и культурного становления бывших колоний в качестве независимых государств. Названные авторы исходят из представления о линеарности общественного развития, существования некой общей модели движения стран и народов в рамках глобального процесса цивилизации. Менее развитые страны должны пройти тот же путь, по которому идут более развитые, социальные изменения носят закономерный и необратимый характер. На этом пути существуют последовательные стадии и, как правило, ни одна из них не может быть пропущена.
Обычно авторы выделяют два типа модернизации. Первый тип- это спонтанная модернизация. Она присуща странам, пережившим переход к индустриальному обществу, демократическим политическим структурам в результате постепенного, длительного исторического развития. Этот путь прошли страны Западной Европы и Северной Америки. Второй тип- это вторичная, догоняющая модернизация. Она характерна для стран, по тем или иным причинам отставшим в своем развитии и теперь, используя опыт развитых государств, пытающихся их догнать по основным показателям социально-экономического, политического и культурного развития.
Переход от традиционного общества к современному предполагает целый комплекс преобразований в различных сферах жизни общества.
Следует отметить, что в западной политической мысли существуют два основных подхода к рассмотрению механизмов и средств модернизации: либеральный и консервативный. В рамках либерального подхода проводится мысль о необходимости конкуренции различных социальных групп, недопущении сосредоточения власти в руках одной из них; эффективная политическая модернизация предполагает привлечение широких масс населения к участию в политических процессах, наличие постоянного диалога между властью и населением, контроль со стороны граждан за деятельностью властей всех уровней, формирование открытых политических систем. При этом подчеркивается важность обеспечения легитимности переходного политического режима. Видными представителями либерального направления являются Р. Даль, Л. Тай, Г. Алмонд.
Что же касается представителей консервативного направления (С. Хантингтон, Дж. Нельсон и др.), то они модернизацию политических институтов связывают не с уровнем их демократизации, а с укреплением прочности, стабильности и организованности. Только сильная государственная власть, обеспечивающая закон и порядок, может провести реформирование всех сторон общественной жизни. Представители данного направления допускают возможность модернизации общества традиционными правящими элитами, т.е. «сверху». При этом эффективность модернизации зависит от следующих факторов: а) постепенности общественных перемен; б) компетентности политической элиты; в) точности выбора времени проведения реформ; г) равновесия между изменениями в различных сферах жизни общества.
Авторы допускают принципиальную возможность проведения модернизации в социально-экономический сфере посредством традиционной политической элиты. Поэтому очень важна готовность правящей элиты к осуществлению не только экономической, но и политической модернизации. Когда в стране проводятся экономические реформы, когда элита все в большей степени воспринимает новейшие научно-технические и экономические идеи, тогда в нее проникают и новые политические и философские идеи. Сама логика экономической модернизации рано или поздно требует и политической модернизации. Появляются новые социальные группы, являющиеся носителями демократических политических идей. Все это приводит, если можно так выразится , к противоречию, конфликту между новым «экономическим базисом» и старой «политической надстройкой». Данный конфликт разрешается либо революционным путем (вспомним «бархатные» революции в странах Восточной Европы), либо при помощи радикальных реформ. В результате старая правящая элита заменяется новой, способной отвечать на вызовы времени и окружающей социальной сферы.
Исходя из вышенаписанного, можно согласиться с тем, что политическая модернизация - это возрастание способности политической системы к новым образцам социальных целей и созданию новых видов институтов, обеспечивающих не только контроль над ресурсами, но и каналы для эффективного диалога между правительством и населением [1,2].
Свои особенности имеет политическая модернизация в посткоммунистических странах. В общем и целом они выражаются в следующем:
а) в отличие от некоторых западноевропейских стран, которые в свое время проводили модернизацию (Испания, Италия, Германия и др.) в посткоммунистических странах происходит не возврат к прежним экономическим и политическим системам, а создание новых;
б) в посткоммунистических странах вопросы создания рыночной экономики и демократических политических структур и механизмов пытаются решить одновременно. Это часто сопровождается обострением социальных и политических конфликтов в обществе, т.к. радикальные рыночные реформы приводят к снижению жизненного уровня населения, социальной поляризации общества;
в) в посткоммунистических странах отсутствует зрелое гражданское общество, которое, как известно, нельзя декретировать, оно формируется естественным путем на протяжении многих десятилетий;
г) модернизация в посткоммунистических странах, в отличие от некоторых послевоенных стран Западной Европы, проводится в менее благоприятных международных условиях: к примеру, не все страны, возникшие на постсоветском пространстве не получают денежной финансовой помощи и поддержки.
Процессы модернизации белорусского общества предполагают учет следующих важнейших моментов:
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И КОММУНИКАЦИИ
I. Роль средств массовой информации в политическом процессе.
II. Политический маркетинг.
I. Политическая коммуникация является одним из политических процессов. В ходе коммуникации происходит взаимодействие субъектов политики, осуществляется передача информации, оценок, чувств и т.д. Коммуникация – это процесс, который связывает отдельные элементы общества, политической системы между собой. Политическая коммуникация – это «процесс взаимодействия политических субъектов на основе обмена информацией; передача того или иного политического содержания от одного сознания другому; особое информационно-психологическое воздействие, призванное изменить политическое сознание и поведение людей в интересах достижения политических целей коммуникатора (политической партии, движения, отдельного лидера)» [1; с. 208]. К способам политического коммуницирования относятся немедиальные способы (слухи, граффити), политическая риторика («переходный» вариант между группами), медиальные способы (СМИ, политическая реклама, PR) [2; с. 145].
Различают несколько видов коммуникации: межличностная (непосредственный контакт между людьми), групповая (общение в малых группах), массовая (процесс распространения информации посредством специальных средств). В результате массовой коммуникации информация поступает к большим группам людей, т.е. обеспечивается массовость аудитории. СМИ являются инструментом массовой коммуникации.
Средства массовой информации – это учреждения, созданные для сбора, обработки, интерпретации и передачи сведений на массовую аудиторию с помощью специального технического инструментария. Их отличительными чертами являются: а) публичность, т.е. неограниченный, незамкнутый круг потребителей информации; б) наличие специальных технических средств; в) однонаправленность воздействия; г) непостоянный характер аудитории. СМИ являются неотъемлемым элементом политической системы общества.
СМИ в системе массовых коммуникаций занимают важные позиции, т.к. без них действия и заявления представителей государства, политических партий и других субъектов политики не могут стать известными массовой аудитории. Исторически сложилось, что СМИ проникали на политический рынок не как нейтральные элементы политической системы, а как органы партийной печати. Поэтому их можно отнести к важнейшим инструментам реализации власти. О. Бальзак в 1840 г. назвал прессу «четвертой властью». В современном обществе информационная власть часто играет решающую роль во многих политических процессах. Однако органами власти в буквальном смысле СМИ назвать нельзя, поскольку они не обладают правом принуждения в случае неисполнения их предписаний.
СМИ классифицируются по нескольким критериям. 1. По отно шению к субъекту власти: проправительственные, оппозиционные, независимые. 2. По способу передачи информации: печатные, электронные. 3. По форме собственности: государственные, негосударствен ные, со смешанной формой собственности. 4. По охвату территории: центральные, местные, отдельных предприятий, организаций, учреждений. 5. По сфере освещения: общественно-политические, экономические, культур ные и др. 6. По аудитории: универсальные, профессиональные, молодёжные и др. 7. По национальной принадлежности: национальные, иностранные, международные.
Таблица 1. Особенности отдельных видов СМИ
|
Виды |
Особенности |
|
Телевидение |
Наибольший эффект эмоционального воздействия вследствие приближения объекта к аудитории. |
|
Радио |
Высокий уровень оперативности вследствие технических особенностей. Возможности для большого охвата аудитории как следствие удобства при использовании. |
|
Пресса |
Наибольший эффект рационального воздействия вследствие возможности аргументированного разъяснения позиции. |
Теперь обратимся к функциям СМИ, которые они должны выполнять.
Высшим критерием деятельности СМИ, выс шим благом, которое они должны защищать независимо от своих политических предпочтений, должны быть интересы общества.
СМИ и демократия. Одновременно с тем, что СМИ являются элементом политической системы, они выступают неотъемлемой частью механизма демократии. Модель идеальной демократии строится на фундаменте представлений о человеке как о рационально мыслящей и ответственно действующей личности, сознательно и компетентно участвующей в политической жизни. В демократичном обществе обладать такими качествами должно устойчивое большинство населения. Добиться же объективных суждений граждан невозможно без СМИ. Свободная деятельность СМИ является реальным проявлением свободы слова, без которой остальные политические права не реализуемы. Однако, свобода СМИ не должна означать их оторванности от общества. СМИ должны выражать не только мнение тех, кто их учредил и финансирует, руководит ими, работает в них, а в первую очередь мнение общества. А также они должны нести ответственность перед обществом. В ином случае СМИ становятся политическим орудием в руках сил, преследующих свои частные цели в ущерб интересам общества. В демократических государствах должна преобладать рациональная модель массовых коммуникаций в противовес эмоциональной модели. Рациональная модель предполагает состязательность СМИ в борьбе за доверие и внимание аудитории. Однако и в демократических государствах политические силы нередко применяют методы эмоционального воздействия, особенно в периоды избирательных компаний.
Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод о том, что наличие развитых СМИ, которые объективно и с разных точек зрения освещают политические события, является важной гарантией эффективности демократии, стабильности политического режима.
II. В современной политической системе не все субъекты политики могут решать стоящие перед ними задачи традиционными методами управления, т.е. путём правового и силового принуждения. К таким субъектам относятся политические партии и лидеры, кандидаты на выборные должности. Однако и те, кто имеет право на применение принуждения, ограничены в своих возможностях потому, что постоянно идут процессы демократизации массового сознания, развития электронных и других средств массовой информации. Поэтому на первый план выходит метод управления, который называется политическим менеджментом. Этот метод применяется в тех случаях, когда субъект не может опереться на право «легитимного насилия». Одним из важных элементов политического менеджмента является политический маркетинг.
Политический маркетинг появился в США в середине ХХ века, когда кандидат в президенты США Д. Эйзенхауэр обратился к услугам рекламного агентства для организации предвыборной кампании. Политический маркетинг – это совокупность методов и приёмов воздействия какого-либо политического субъекта на различные социальные общности и группы с целью передать им выгодную для себя информацию [3; с. 56-57]. Политический маркетинг определяет кому, что и как говорить (в рамках своих убеждений), посредством каких форм общаться с избирателями. Ключевыми технологиями политического маркетинга являются политическая реклама, имиджмейкинг, связи с общественностью.
Политическая реклама – это «способ (канал) передачи информации в политических кампаниях, предполагающий использование материальных носителей и технических средств, оплачиваемых руководством политической кампании» [4; с. 212]. Главное отличие рекламы от остальных материалов в СМИ – платность. Поэтому реклама – единственный канал в политических кампаниях, который может полностью контролироваться субъектом политического управления [4; с. 213]. Структура политической рекламы включает в себя субъект, объект, предмет, цели, задачи, средства политической рекламы, а также прямые и обратные связи между субъектом и объектом рекламы [1; с. 536-537]. Основное назначение рекламы – способствовать запоминаемости политического субъекта, а не агитировать в его поддержку. Это связано с тем, что платной рекламе граждане доверяют значительно меньше, чем иным материалам. Технологии рекламы воздействуют не на глубинные или смысловые элементы, а на поверхностные, эмоционально-чувствен ные, ситуативные элементы политического сознания, способные изменить отношение человека к политическим объектам в режиме реального времени [5; с. 523]. Т.е. воздействие рекламы временно, оно быстро проходит в случае появления более сильного в эмоциональном отношении субъекта. Отсюда и две основные негативные особенности рекламы: невысокий уровень доверия аудитории к ней и кратковременный эффект воздействия.
Можно выделить виды политической рекламы в зависимости от носителей. Это реклама в СМИ, наружная реклама, печатная реклама, прямая почтовая реклама, рекламные сувениры, реклама в Интернете [4; с. 210].
Имиджмейкинг – это процесс формирования политического имиджа. Политический имидж – это об раз субъекта политического процесса, существующий в сознании социального субъекта – объекта имиджа (общества в целом, отдельных социальных групп, слоёв, личности), и в котором (образе) искусственно вы деляются, формируются или да же создаются отдельные элементы (или их система), значимые для политического выбора объекта имиджа. Главным отличием имиджа от образа выступает наличие искусственных элементов. Имиджмейкинг как технология включает в себя цепочку строго последовательных действий (этапов), конечной целью которых является создание определённой установки к действию у аудитории политического имиджа.
1. Аналитическое обеспечение. В его рамках объектами исследования выступают субъект политического имиджа, каналы коммуникации субъекта и объекта, объект имиджа, сопутствующие объекты. Более детально – это сам политик, предпочтения избирателей, политические силы региона (дружественные и конкурирующие), организации, влияющие на предвыборную ситуацию, органы власти, СМИ и др. Этот этап начинает формирование имиджа и сопровождает его на протяжении всей кампании, которая может продолжаться десятилетиями. 2. Имиджмейкинг (в узком смысле слова). На этом этапе идёт работа с субъектом политического имиджа, его поведением. 3. Позиционирование. Здесь на основе проведённых исследований заявляется позиция политического лидера по отношению к основным аудиториям и ключевым проблемам об щества. 4. Медиапланирование. Оно представляет собой донесение послания (месседжа) до аудитории (подробнее см. «Связи с общественностью»). Затем идёт подведение итогов и снова аналитическое обеспечение. Во времени процесс формирования имиджа носит бесконечный характер. Таким образом, в рамках работы по формированию имиджа идёт работа с аудиторией политического имиджа (избирателями и др.), субъектом политического имиджа (политиком и т.д.), каналами распространения информации (СМИ и т.д.).
В современном белорусском обществе влияние имиджа политического лидера на выбор избирателя, на его отношение к политическим событиям, явлениям усиливается объективными и субъективными факторами. К объективным факторам относятся: 1) особенности партийной системы, 2) особенности избирательной системы, 3) развитие избирательных технологий, 4) особенности политического спектра, 5) осо бенности системы СМИ. К субъективным факторам относятся: 1) идеологические особенности постсоветского пространства, 2) особенности политической культуры и политического сознания, 3) особенности национального характера.
Связи с общественностью (PR, public relations, пиар) в современном информационном обществе играют большую роль в деятельности социальных институтов во всех сферах общественной жизни, в том числе и в политической сфере. Связи с общественностью как социальная технология зародились в начале ХХ в. в условиях демократичного общества, в котором именно общество определяет направленность и конкретное содержание политических решений, принимаемых субъектами власти. Применение PR-технологий в настоящее время является общемировой тенденцией во внутренней и внешней политике. Цель PR – формирование каким-либо социальным субъектом (общественным объединением, политической партией, органом власти, субъектом предпринимательства и т.д.) изначальной расположенности к себе той аудитории (это может быть как один человек, так и сообщество), в благосклонности которой этот субъект заинтересован. По сути, PR – это разъяснение через общение. Главной задачей PR является формирование в сознании аудитории узнаваемого и запоминаемого положительного образа субъекта.
Важным каналом доведения информации до аудитории всегда выступают СМИ. Именно через них происходит воздействие субъекта PR на массовые аудитории. Именно от того, как СМИ освещают события и освещают ли их вообще, зависит успешность деятельности по формированию имиджа. С. Голдмен ещё в 1990 году в одной из первых на русском языке статей о политическом имидже отмечал, что «пресса – самое главное: для кандидата, который сможет расположить к себе прессу, не составит труда победить в борьбе за голоса избирателей» [6; с. 36].
В современном политическом PR активно применяется медиапланирование. Под медиапланированием (медиарилейшнз, media relations) понимается планирование и организация информационного воздействия на целевые аудитории через построение взаимоотношений со СМИ в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Стратегическими целями медиапланирования являются формирование благоприятного имиджа политического субъекта. Тактическими целями выступают насыщение медиарынка положительной информацией о субъекте имиджа, информационное доминирование по отношению к конкурентам в СМИ. В целом медиапланирование нацелено на создание системы позитивных взаимоотношений со СМИ и постоянное информационное сопровождение политического субъекта. Ключевыми этапами медиапланирования являются 1) изучение рынка масс-медиа и выбор СМИ, 2) подготовка и создание ин формационных поводов, 3) оценка эффективности взаимодействия со СМИ.
В мире огромного количества информации надеяться на постоянный ничем необоснованный интерес к политику со стороны СМИ не приходится. Поэтому политику и PR-специалисту необходимо позаботиться о создании так называемых информационных поводов. Информационный повод – это событие, которое СМИ освещают по собственной инициативе, поскольку эта информация пользуется спросом на медиарынке. На отбор материалов для СМИ влияют следующие факторы: 1. Высокая актуальность обсуждаемой проблемы, её общественная значимость, а также важность (действительная и мнимая) и привлекательность темы для граждан. 2. Связь проблемы с жизнедеятельностью людей, их насущными проблемами и потребностями. 3. Интерес вызывает то, что представляет угрозу, может повлиять на социальный статус, образ или уровень жизни [7; с. 163].
Политические антитехнологии. В ряду политических технологий стоят и т.н. «антитехнологии». Их сущность сводится к манипулированию. Политическое ма нипулирование – это скрытое управление политическим сознанием и по ведением людей с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам. Политическое манипулирование – это ис пользование информационных ресурсов узкой группой лиц в своих целях, реализация частных интересов в ущерб интересам общества.
Манипулирование как способ социального управления имеет для обладателей этого властного ресурса некоторые преимущества по отношению к экономическим и силовым ресурсам. Оно осуществляется практически незаметно для управляемых, не влечет за собой прямых жертв, не требует больших материальных затрат, не наносит ущерба авторитету субъекта власти, и может даже укреплять его.
В настоящее время теория и практика политического манипулирования получили достаточно глубокую научную разработку и практическое применение. Общая технология манипулирования в масштабах государства, мирового сообщества обычно основывается на внедрении в массовое сознание социально-политических мифов, т.е. идей, утверждающих определенные ценности и нормы и воспринимаемых без критического осмысления. Мифы составляют фундамент иллюзорной картины мира, создаваемой манипуляторами. Например, в настоящее время внедряется миф о праве «столпов мировой демократии» защищать демократические ценности в любой точке земного шара любыми средствами.
Манипулирование широко используется как в тоталитарных и авторитарных государствах, так и в некоторых демократических, особенно во время избирательных компаний. Манипуляторы исходят из того, что «средний» избиратель обычно судит о кандидатах по внешним данным (манера поведения, умение говорить, одеваться, общаться с избирателями, семейное положение, образование, место работы), а также по броским предвыборным лозунгам. А все это является тем образом (имиджем), который может быть создан с помощью СМИ. Имидж формируется целенаправленно путём контроля над содержанием распространяемой информации и коммуникационными потоками. Участие СМИ в такой деятельности выхолащивает демократию, превращает осознанный выбор граждан в запрограммированное действие.
Однако возможности СМИ в манипулировании не безграничны. Пределы манипулирования определяются, прежде всего, уровнем образования общества, а также массовым сознанием, стереотипами, взглядами людей, противодействием манипулированию со стороны объективных СМИ и граждан, умеющих объективно оценить ситуацию и донести эту оценку до своего окружения. Противостоять манипулированию помогают собственный опыт людей, неконтролируемые властью системы коммуникаций (семья, трудовые коллективы, группы по интересам). Но и это не всегда может быть барьером для манипуляции, особенно если идет о манипулировании в области новой проблематики, по отношению к которой у значительного большинства населения еще не сложилось определенное мнение.
В одном ряду с политическим манипулированием стоят и т.н. «чёрные», или «грязные» технологии. Их сущность заключается в нарушении общепризнанных моральных и правовых норм. Таких технологий также существует огромное множество [5; с. 524-526].
Подводя итог, можно отметить, что СМИ играют важную роль в любой политической системе при любом политическом режиме.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ И ПОЛИТИЧКСКАЯ КУЛЬТУРА
I. Политическое сознание, его сущность, структура и типы.
II. Политическая культура: сущность, типы, функции, место и роль в политической системе общества.
Основной целью изучения данной темы является выяснение сущности политического сознания и политической культуры, их роли в политической жизни общества, влияния на политическое поведение различных социальных общностей и личности. Важно также осмыслить состояние политического сознания и политической культуры в современных условиях, тенденции их развития и перспективы.
I. Политическое сознание представляет собой исторический продукт: оно возникает и формируется с разделением общества на классы, слои (страты), социальные группы, с появлением государства и политики как специфической формы общественной жизни. Политическое сознание - это отражение и осознание людьми своего политического бытия, политической действительности, интересов и целей политических сил общества, это совокупность идей, теорий, воззрений, представлений и т. д. Разумеется, все эти элементы необходимо рассматривать в диалектической взаимосвязи. При этом следует иметь в виду, что основой политического сознания являются, в конечном счете, экономические отношения того или иного общества. Но, как результат сознательной деятельности людей, политика сама оказывает огромное влияние на экономику, на ход общественного развития. Этот процесс может выражаться в конституциях, договорах, декларациях и других государственных документах, в партийных программах, в теоретических работах, речах политических лидеров, в средствах массовой информации, в публицистической литературе и т.п. Политическое сознание возникает как осознание общности экономического положения представителей тех или иных социальных групп и обусловленных им общих интересов и потребностей.
В сфере практически-политической жизни политическому сознанию принадлежит функция определения путей и средств деятельности государства, классов, различных слоев общества, партий. Она направляет социальные силы на создание такой власти, которая бы обеспечивала осуществление их интересов.
По сравнению с другими формами общественного сознания (моралью, религией и др.) политическое сознание имеет свои особенности:
а) оно более динамично, подвижно, так как непосредственно отражаетреальные условия жизненного бытия людей и в большей мере реагирует на все изменения этих условий. К примеру, христианство хотя и претерпело эволюцию за 2000 лет, но его основные заповеди, догматика, остались неизменными. Политическое же сознание может кардинальным образом измениться буквально в течение нескольких лет (особенно в годы бурных социальных потрясений);
б) политическое сознание более идеологично в отличие от других форм общественного сознания. Это обусловлено тем, что оно выражает коренные экономические интересы социальных групп. В данном случае прослеживается большая зависимость социально-экономического положения данных групп и их политических предпочтений (при этом, конечно, следует учитывать, что нет и быть не может прямо однозначного соответствия в каждом конкретном случае между экономическим положением индивида и его политическими взглядами. Истории известны случаи исключения из правил, которые, правда, лишь подтверждают эти правила). К примеру, отношение к творчеству того или иного художника, композитора, писателя прямо не зависит от социального статуса личности: оно определяется его духовным миром, художественными вкусами. Другое дело политическое сознание: социальная база тех или иных политических идеологий и исповедующих их партий вполне предсказуема.
Следует заметить, что политическое сознание часто является посредником между другими формами общественного сознания, оно выступает как интегрирующий элемент, пронизывающий и воздействующий на все другие формы.
Рассматривая в политологии категорию политического сознания, нужно иметь в виду и то, что любое общество представляет собой сложную систему как результат политической деятельности различных социальных групп, слоев, личностей и создаваемых ими различных политических институтов. Определяется эта деятельность множеством факторов, среди которых исторические, экономические, социальные, идеологические, психологические, культурные и др. Все они оказывают влияние на политические процессы, на характер поведения субъектов в политической жизни.
Необходимо учитывать также и то, что многообразные социальные группы, слои в современном обществе весьма неоднородны, имеют специфические интересы и ценностные ориентации, а под влиянием научно-технической революции их отношения еще более усложнились. В спектре политического сознания находят выражение интересы различных пограничных, маргинальных слоев и групп. Содержание и характер политического сознания детерминируется также и национальными интересами, которые при определенных условиях могут выдвигаться на передний план и доминировать. Об этом свидетельствуют события, происходящие в России, в Молдове, в Грузии, в Югославии, в Азербайджане и т.д.
Таким образом, в практике управления общественными процессами важно изучать состояние политического сознания как общества в целом, так и отдельных субъектов общественной жизни, стремиться к достижению консенсуса в политических позициях, способствовать формированию такого сознания, которое наиболее полно выражает потребности социального прогресса, создавая условия для стабильности его функционирования.
В структуре политического сознания выделяют:
а) теоретико-научное осмысление политических реалий (политология и другие общественные науки);
б) эмпирическое, обыденное восприятие политики, политической реальности, не имеющее концептуальной формы, а складывающееся на основе мироощущений, непосредственного жизненного опыта, оно включает некоторые элементарные политические знания, социально-психологические установки;
в) в политическое сознание включаются и такие компоненты, как нормы и правила политической игры, поведенческие стереотипы.
Политико-теоретическое сознание представляет более высокий уровень. Это совокупность идей, взглядов, учений, возникающих на основе научного исследования политических отношений, процессов, институтов и проникновения в их сущность, выявления глубинных взаимосвязей и противоречий, закономерностей развития.
Компонентом теоретического сознания выступает политическая идеология. Научная теория дает знание о предметах или явлениях действительности, будучи совершенно беспристрастной, объективной. Идеология, давая знание, вместе с тем содержит оценку, выражает определенное отношение к предмету знания. Это обусловлено интересами социальных групп, с позиций которых в идеологии отражается действительность.
В этой связи важно знать, чем определяется характер взаимосвязи науки и идеологии. Он зависит от конкретно-исторических и социальных условий, места и роли социальной группы в общественном прогрессе социального слоя, который выступает носителем данной идеологии.
Рассматривая второй структурный элемент политического сознания, некоторые авторы различают эмпирический и обыденный уровни. Первое характеризует непосредственно практический опыт субъекта, второе - совокупность идей и взглядов класса, социального слоя, или группы людей, возникающих непосредственно из будничной жизни. Оно отличается от первого тем, что в его содержании имеются идеологические и теоретические элементы. Обоим присущи ярко выраженные социально-политические черты: чувства, настроения, эмоции, импульсивность, острота восприятия полей, процессов и действий. Все это придает им особую динамичность, гибкость, способность чутко реагировать на изменившиеся политические условия, а иногда возможно существенное воздействие на ход исторического процесса. Примером могут служить известные события в ноябре 1989 г. в Чехословакии, когда произошла «бархатная" революция, активную роль в которой сыграли студенты. Или события в декабре 1989 г. в Румынии, приведшие к падению режима Чаушеску.
Особенно рельефно уровень политического сознания проявляется в поведении индивидов там, где действуют стихийно образующиеся общности людей, легко поддающиеся манипулированию со стороны организованных сил.
В политической жизни нередко можно встретить термин «классовое политическое сознание», которое представляет широкую совокупность самых различных образований на уровнях психологии и идеологии, эмоций и логики, обыденного и теоретического сознания, рациональных и далеких от науки представлений.
По мнению политологов, социологов, появление массового политического сознания связано с ростом массы людей, участвующих в политической жизни, неоднородным составом участников, усложнением социально-экономических и политических отношений в современных условиях. Как правило, массовое политическое сознание, разнообразное как по форме, так и по содержанию в условиях любого общества, но особенно это проявляется в республиках постсоветского пространства. Об этом свидетельствует возникновение в этих странах различных общественно-политических объединений, партий, движений, в том числе и асоциальной направленности. В условиях, когда длительное время не удовлетворяются потребности, интересы и социальные ожидания значительной части населения, нарастает социально-политическая напряженность в обществе, что находит выражение в политическом сознании, в общественных настроениях и массовых действиях, в том числе и деструктивных.
Для более полной характеристики политического сознания следует остановится на некоторых его категориях, типах. Условно можно выделить следующие категории политического сознания: политическое настроение (политическая решимость, апатия, политическая неуверенность); политическое мнение; политическое воображение; политические мифы; политический имидж (образ политика); политический кредит доверия; «козел отпущения» в политике и др. Последняя категория имеет историческую подоплеку. У древних иудеев существовал обычай: раз в год выбирали одного козла и «перекладывали» на него все грехи племени, а потом прогоняли его на верную смерть (отпускали). К сожалению, образно говоря, этот древний обычай все чаще используют «сильные мира сего» в сложившемся однополярном мире. Такими «козлами отпущения» оказались целые народы - Югославии, Ирака, Судана, сюда же можно отнести и политику двойных стандартов, проводимую рядом стран по отношению к неугодным, на их взгляд, государствам, которые стремятся вести самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику. Причем всеми доступными средствами буквально вдалбливается в сознание людей правомерность своих действий.
Политическое сознание каждого человека индивидуально. Но, несмотря на все особенности, можно выделить следующие типы: консервативное, консервативно-элитарное, неоконсервативное, либеральное, либерально-технократическое, либерально-реформистское, радикально-революционное, леворадикальное, праворадикальное*.
В заключение освещаемого вопроса следует подчеркнуть, что на этапе современного развития общества значительно возрастает роль политического сознания. Это обусловлено тем, что интенсивно идет процесс политизации общественной жизни, выражающийся в деятельности многочисленных партий, общественно-политических групп и движений, в разнообразии мнений, взглядов. Все это требует глубокого политического осознания происходящих процессов.
Нам представляется, что в формировании политического сознания должны учитываться следующие моменты.
Во-первых, необходим научный подход в этом процессе на основе обще-
научных методов, таких как: индукция и дедукция, анализ и синтез, сочетание исторического и логического анализа, моделирование: математическое, кибернетическое, прогностическое и др. В данном контексте огромная роль принадлежит эмпирическим исследованиями, прежде всего, социологическим.
Во-вторых, необходимо комплексно использовать все источники информации об общественном мнении, поскольку ни один из них сам по себе не может считаться достаточным для принятия политических решений при воздействии на политическое сознание. И здесь требуется значительная и постоянная организационная работа по активизации выражения общественного мнения (выступление средств массовой информации, круглые столы, прямая телефонная связь населения с руководителями и т.п.).
В-третьих, важно тщательное изучение самих субъектов политического сознания, проверка достоверности получаемых сигналов, умение отделять сиюминутные настроения от устойчивых. Необходимы поиски сближения, лояльность к оппонентам, взаимопонимание, консенсус, компромисс, наконец.
С политическим сознанием тесно связана политическая культура. Политическое сознание выступает одним из факторов реализации политической культуры наряду с политическим поведением. Само словосочетание «политическая культура» было введено в оборот в XVIII в. видным мыслителем эпохи Просвещения И. Гердером, но только в середине ХХ в. это понятие оформляется как концепция. В 50-е годы проблема политической культуры стала активно разрабатываться в американской (Г. Алмонд, С. Верба) и западноевропейской политологии (Е. Вятр, Р. Роуз, И. Дюверже и др.). Однако следует заметить, что политическая культура как социальное явление возникла с расколом общества на различные социальные группы, слои (страты) и появлением государства. Как известно, начало политической жизни было положено в странах Древнего Востока, Античной Греции и Рима: возникновение знаний о политике, государстве, политическом поведении и искусстве управления политической жизнью следует рассматривать как появление политической культуры. Анализ феномена политической культуры содержится в трудах Конфуция, Платона, Аристотеля, а также Н. Макиавелли, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др.
В современных условиях политологи рассматривают политическую культуру как общественное явление, которое может быть осмыслено лишь в контексте со всеми сторонами общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной и международной. Политическая культура - это составная часть политической системы, выражающая степень сознания и политического участия людей в решении государственных и общественных дел, демократизацию всех сфер общественной жизни, а также важнейший элемент духовной культуры, ее идеологический, мировоззренческий аспект.
Вообще, в политической литературе, особенно западной, существует множество определений политической культуры. Их можно свести к четырем типам: «психологическому», где культура рассматривается как система ориентаций на политические объекты; «всеобъемлющему», включающему как установки, так и политическое поведение индивидов; «объективному», в котором культура представляется как определенный ограничитель поведения индивида; «эвристическому» - эвристическая деятельность (методы, используемые в процессе открытия нового, продуктивное творческое мышление).
Известно, что политиками не рождаются, ими становятся. Процесс формирования политической культуры в современном обществе проходит в три этапа.
Первый этап начинается в самом раннем возрасте, когда ребенок приобретает первые сведения о политике в семье, через средства массовой информации, в ближайшем окружении.
Второй этап связан со школой и юностью. В это время происходит накопление знаний о политике, вырабатывается отношение к ней. Идет процесс включения новых механизмов передачи политических ценностей от одного поколения к другому, усиление влияния различных общественных организаций и объединений, молодежных групп, всех духовных ценностей.
Третий этап продолжается в течение всей остальной жизни человека по мере вхождения его в те или иные социальные слои, группы, классы, партии, приобретения опыта в реальном потоке политических событий.
Образцы политической культуры приобретаются путем политической социализации, как процесса введения в политическую жизнь. Это определяется качеством данной политической системы, ее демократичностью, а также степенью развития духовной культуры: науки, образования, литературы и искусства.
Политические знания составляют существенный детерминант и важную часть политической культуры. Поэтому следует учитывать следующие аспекты знания:
Политическая культура базируется на определенных ценностях, таких как проблемы сохранения мира, природы, духовной и материальной культуры, отношение к собственности, социальная справедливость во всех сферах, участие в управлении государственными и общественными делами. Следовательно, политическая культура - это синтез политических знаний и политического опыта, политической сознательности и политической деятельности. Политическая культура личности зависит от политической культуры общества в целом, от той социально-политической среды, в которой эта личность находится, живет, трудится, от демократизации общественной жизни.
Изучая сущность, процесс формирования политической культуры, т.е. весь многогранный комплекс ее развития, следует учитывать специфические предпочтения и взгляды различных групп людей на явления власти, их отношение к правящим элитам, участию в управлении, контроле и организации политической жизни и т.п., которые формируют отдельные фрагменты общей политической культуры общества. Такие образования называются политическими субкультурами (модификации политической культуры общества, обусловленные классовыми, этническими, демографическими и другими различиями). Субкультуры, являясь порождением глубоких расколов в поляризованной политической культуре, отличаются друг от друга базовыми ценностями, воззрениями людей и их ориентациями. Политические субкультуры делятся на вертикальные и горизонтальные. Вертикальные различаются по социальным и демографическим характеристикам, горизонтальные основываются на религиозных, этнических, региональных особенностях. Таким образом, субкультуры - это миникультуры, самостоятельные автономные образования.
Для более глубокого изучения указанной темы необходимо остановиться на типологии политической культуры. Разумеется, ее типы зависят от специфики политических систем (демократический, тоталитарный, авторитарный), от идеологических различий (либеральный, коммунистический, социал-демократический и т. д.), от открытости или закрытости политических ценностей и т.д. Однако в политической литературе наибольшее распространение получила типология политических культур, предложенная западными политологами Г. Алмондом и С. Вербой в работе «Гражданская культура». Ими выделены три типа.
1. Патриархальный тип политической культуры (к нему еще относят «приходскую», «провинциальную», «неразвитую»). Для этого типа характерны ограниченные знания граждан о государстве и его ценностях, отсутствие у людей знаний о политике и политической системе, замыкание на местной или этнической солидарности.
2. Подданнический. Этому типу свойственно пассивное политическое поведение, некритическое отношение к господствующим в обществе ценностям и слабое их осмысление, ориентация только на существующие политические институты.
3. Активистский. Граждане активно участвуют в политической жизни, пытаются активно воздействовать на процессы принятия решений, умело формируют собственные интересы. Государство и граждане выступают как равноправные партнеры.
В современной общественной науке выделяется еще один тип политической культуры, который занимает центральное место в политической системе общества - либерально-демократический, важнейшим компонентом которого выступает идея плюрализма во всех сферах общественной жизни. Здесь отчетливо прослеживается принцип многообразия, например, в политической сфере - это деятельность различных партий, движений, организаций, группировок; в социальной сфере - деятельность различных классов, слоев, социальных групп, других социальных общностей; в культурной сфере - разнообразие этнических, региональных и иных культур, средств массовой информации и т.д.; в экономической сфере - разнообразие форм собственности. Сущностным фактором этого типа является идея гражданского общества и правового государства, в которых право и правовая система представляют собой гарантии свободы каждого индивида выбирать по собственному усмотрению морально-этические ценности, сферу и род деятельности. В обществе должен господствовать закон, который призван гарантировать свободу личности, неприкосновенность собственности, жилища и частной жизни, духовную свободу.
Завершая краткую характеристику основных типов политической культуры, следует заметить, что в чистом виде данные типы не существуют: они постоянно находятся в диалектической взаимосвязи, т.е. взаимопроникновении, взаимодействии.
Рассматривая проблемы политической культуры, необходимо выяснить также и ее функции. Остановимся на некоторых из них.
Воспитательная. Несомненно, высокий уровень политической культуры воспитывает у граждан гуманизм, патриотизм, интернационализм, любовь к Родине в широком смысле слова и т.д. И, наоборот, низкий уровень порождает у людей веру в различные слухи и домыслы, сенсации и т.п. Отсюда важность этой функции несомненна.
Нормативно-регулирующая. Через принятые в обществе политические идеалы, нормы, традиции политическая культура способствует утверждению согласия, консенсуса в обществе, реализации интересов социальных групп, других социальных общностей.
Прогностическая. Знание состояния политической культуры классов, социальных слоев и групп населения, их ценностных ориентаций позволяет предвидеть возможные варианты их реакции и практических действий в конкретных условиях и сложных ситуациях.
Социализационная - связана с процессом политической социализации, реализуется путем усвоения обществом политических знаний, требуемых и пропагандируемых созданными для этого официальными институтами политической системы, а также политическими партиями, общественными организациями и объединениями, хотя цели и задачи отдельных социализирующих субъектов не всегда могут быть тождественными.
Интеграционная - заключается в мобилизации общества вокруг политических ценностей. И чем большая часть общества признает данные ценности как общенародные, тем в большей степени реализуется эта функция. Она способствует развитию форм и методов демократии, передает политический опыт, положительные традиции от одного поколения к другому и тем самым является своеобразным социальным аккумулятором общества, его памятью.
Управленческая. Некоторые политологи считают ее ведущей в политической культуре. Речь идет, прежде всего, о положительном отношении в обществе к самоуправлению. В условиях самоуправления формируется новый тип личного интереса, в котором отражаются общественные цели и задачи, потребности, растет социально-политическая активность людей, реализуется право личного вклада каждого члена общества в усовершенствование экономических, политических и социальных отношений, соответствующих характеру развития общества. Здесь особенно велика роль политического творчества масс, где участие их во всех сферах социальной и политической жизни создает необходимые предпосылки для повышения уровня политической культуры общества.
Завершая освещение этого вопроса, можно еще отметить, что некоторые политологи выделяют такие функции политической культуры, как мировоззренческая, коммуникативная, аналитическая, теоретико-познавательная и другие. При анализе этих точек зрения вполне можно согласиться с положением о значительной роли данных функций политической культуры.
В заключение вполне обоснованно можно сделать вывод о том, что место и роль политической культуры в политической системе общества исключительно велика. Такой вывод базируется на следующем.
Во-первых, человечеством накоплен уникальный опыт функционирования политсистем, как продукта активного творчества масс разных стран. Синтезом этого исторического опыта выступает политическая культура, без которой невозможна ни качественная характеристика политических процессов, ни функционирование механизма общества в целом. Ведь политкультура - это уровень и характер политических знаний и оценок; содержание и качество традиций, ценностей, норм, регулирующих политические отношения.
Во-вторых, политическая культура - и продукт, и ускоритель общественного и культурного прогресса. В основе ее - динамика развития культуры в целом; она - важная составляющая духовной жизни наряду с мировоззренческой, нравственной, эстетической, экологической, художественной культурами, которые активно с ней взаимодействуют.
В-третьих, интерес к политической культуре связан с необходимостью заново осмыслить разнообразные подходы к ней, т.е. возникла потребность в базовой методологии изучения ее истории, теории и практики. Это особенно остро проявилось на рубеже XX - XXI столетий, когда динамизм политических отношений требует активной типизации политических культур разных стран, народов, уровней развития и структур общества.
В-четвертых, обновленческие процессы в республиках постсоветского пространства, Восточной Европы усиливают интерес народов мира к характеру политической культуры этих стран, так как демократизация, политизация, гуманизация общества этих регионов тесно связана с судьбами всего человечества, с политической культурой XXI века.
В-пятых, в современных условиях происходит становление новой политической культуры, как в «общеевропейском доме», так и на уровне мирового сообщества в целом. Ее синтезирующий тип должен стать основой будущего ненасильственного мира, где культурные способы общения и решения политических проблем становятся реальностью, где взаимоузнавание и взаимопонимание немыслимы вне политической культуры.
Таковы основные положения, проблемы и перспективы изучаемой темы.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕОЛОГИИ
I. Структура, особенности и функции политической идеологии.
II. Либерализм и неолиберализм.
III. Сущность консерватизма и неоконсерватизма.
IV. Политическая доктрина современной социал-демократии.
I. Особое место в структуре общественного сознания занимает идеология. Будучи системой убеждений и взглядов, она отражает общественную реальность через призму интересов больших социальных групп.
Термин «идеология» был введен в оборот французским философом и экономистом Антуаном Д. де Траси для обозначения учения об идеях.
Под идеологией понимается система взглядов и идей, в которых теоретически оценивается, выражается отношение людей к действительности и друг к другу, социальным проблемам и конфликтам, а также выдвигаются цели, программы социальной деятельности, направленной на сохранение, либо преобразование сложившихся общественных отношений. [См. 1; 206]
Политическая идеология – это система взглядов, идей, оценок, а также средств их достижения, которые выражают коренные интересы классов, социальных групп, наций, государств. Политическая психология включает взгляды, чувства и настроения классов и социальных групп, которые не имеют теоретического выражения и систематизированного характера. Различая идеологию и политическую психологию, нельзя возводить между ними «китайскую стену»: они взаимодействуют. Идеологические доктрины не могут не учитывать состояние общественной психологии, т.е. чувства, настроения, мысли, побуждения и привычки людей. С другой стороны, идеологические установки, ценности и идеалы, внедряясь в массовое сознание оказывают на него существенное влияние.
Политическая идеология характеризуется рядом особенностей. Во-первых, она теснее, чем другие формы общественного сознания (религия, искусство) связана с условиями жизни людей, их социальным положением. Идеология непосредственно вплетена в исторический и общественный процессы. Здесь нет каких-либо промежуточных звеньев. Однако сама эта связь зависит от интересов социальных групп, взгляды которых она выражает. Политическая идеология теснейшим образом связана с процессом согласования идеалов, конкретных задач, целей и возможностей социальной группы или социума в целом. Именно политическая идеология указывает реальной политике систему идеалов и ценностей, к которой та должна стремиться. Если мораль, искусство, религия, несмотря на все их влияние, редко определяют цели и задачи политики, то идеология слита с политикой в единое целое. Политика идеологична по своей сути как стремление управлять, направлять, контролировать действия людей во имя определенных идей и интересов.
Во-вторых, особенность политической идеологии состоит в том, что она призвана всегда учитывать и обобщать новые явления в мире и внутри страны, поэтому политическая идеология более подвижна, текуча, динамична чем другие формы общественного сознания. Политическая идеология более оперативно реагирует на всевозможные изменения в укладе жизни людей. Напротив, различные идеи, нравственные ценности и т.д. могут оставаться более или менее неизменными на протяжении столетий, они напрямую не связаны с укладом жизни людей. Православным, к примеру, может быть и малообеспеченный человек, и олигарх. Когда же речь идет об идеологических ориентациях, то картина резко изменяется: социальный статус социальной группы (или отдельного человека) более непосредственным образом определяет данные ориентации. При этом, конечно, следует учитывать, что здесь нет автоматической связи, жесткой детерминации. Всем известны примеры, когда представители одного класса или социальной группы отстаивали интересы и разрабатывали идеологию противоположных по своим интересам классов (Маркс, Энгельс, Ленин).
Часто идеологию называют иллюзорным, «ложным» сознанием, «кривым зеркалом» общественного бытия. Дело в том, что, оценивая те или иные явления общественной жизни с позиций определенного класса или социальной группы, идеология не может быть беспристрастной в том виде, в котором являются беспристрастными, скажем, химия, физика, математика и т.п. Гносеологической основой извращения сознания в идеологии является превращение особенного – особых интересов, стремлений, целей социальных групп – во всеобщее, т.е. изображение их как всеобщих определений социальных интересов и социального бытия.
В этой связи следует учитывать, что идеология может совпадать с наукой, но может и «подминать» науку под себя. Известно, что в сталинские времена в угоду идеологическим установкам были объявлены лженауками генетика и кибернетика. С другой стороны, теории разделения властей, естественного права возникли как идеология восходящего класса буржуазии. Объективно они были научными с момента возникновения. В настоящее время эти теории как бы сбросили с себя «одежды» идеологичности и являются составной частью современной политической науки. Это пример совпадения науки и идеологии. Напротив, идеология фашизма с самого начала была и остается антинаучной и антигуманной.
Характерной особенностью идеологии является наличие в ней определенных указаний для действия. Это касается, прежде всего, политической идеологии. Эти «указания для действия» могут носить прямой или косвенный, непосредственный или опосредованный характер, стимулировать активное действие, направленное на преобразование действительности, или, напротив, обеспечить приспособление к ней, пассивность, уход от участия в решении больших социальных проблем. Все зависит от характера идеологии.
Нужна ли идеология современному обществу? При ответе на этот вопрос встречаются диаметрально противоположные подходы. Еще в 60-е годы ХХ столетия на Западе возникла теория «деидеологизации» («конца идеологии»). Ее представителями выступали Д. Белл, Р. Арон, С. Липсет, Э. Шилс. Концепция «деидеологизации» отражала временную надежду некоторых представителей правящих кругов Запада на то, что при помощи СМИ удастся ограничить человека узким горизонтом потребительских, прагматических, конъюнктурно-политических интересов и отвлечь его от масштабных (социально-философских и философско-исторических) проблем. По мысли представителей данной теории, идеология устарела. В нашумевшей статье «Конец истории?» Ф. Фукуяма утверждает: «То, чему мы, вероятно, свидетели – не просто конец холодной войны или очередного периода послевоенной истории, но конец истории как таковой, завершение идеологической эволюции человечества и универсализации западной либеральной демократии как окончательной формы правления» [2;134-135]. Однако вряд ли можно согласиться с подобного рода сентенциями. Пока существует социально неоднородное общество, будет существовать и различие интересов и целей социальных групп, находящих отражение в определенных идеях, ценностях и представлениях. Раз существует общественное сознание, значит имеет место и идеология как его важнейший структурный элемент. Понятно, что идеология является таким важнейшим фактором жизни общества, без которого невозможно представить его функционирование и развитие.
После распада СССР наше о общество осталось «без руля и без ветрил», образовался идеологический вакуум. Но человек должен во что-то верить. А у общества должны быть политические идеалы и ориентиры. Вот почему в докладе Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко «О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию» на постоянно действующем семинаре руководящих работников республиканских и местных государственных органов 27 марта 2003 г. подчеркивается: «Общество не может существовать без целостного свода идей, ценностей и норм, объединяющих всех граждан. Государство без идеологии, как и человек без мысли, не может жить и развиваться, тем более противостоять внутренним и внешним угрозам» [3;5]. Цель идеологии – формирование сознания людей, их социальной активности. Она придает определенный смысл и направленность действиям различных субъектов общественной жизни. Проходя сложный процесс мотивации, идеологические ценности и установки становятся, как уже отмечалось, важнейшей внутренней детерминантой социальной активности.
Любое государство имеет свою идеологию, которая может проявляться открыто, или находиться в латентном состоянии. В общем и целом идеология выполняет в жизни общества следующие функции:
Важно, чтобы идеология основывалась на принципах демократии, гуманизма, свободы, уважения достоинства, прав и ценности каждой личности. А.Г. Лукашенко отмечал, что «идеология – это имунная система, которая защищает общество от внутренних и внешних угроз» [4].
II. Либерализм как идеология - это результат долгих размышлений различных авторов. Этого учения еще не было, но уже существовали либеральные идеи, мысли, убеждения и положения, которые постепенно трансформировались, вылились в либеральную доктрину. Трудно сегодня сказать, кто был первым либералом. Однако можно с уверенностью утверждать, что либерализм явился результатом идейных поисков конца XVII cтолетия и, особенно, XVIII столетия. Идеи классического либерализма восходят к эпохе буржуазных революций. Обычно к основоположникам либерализма относят Дж. Локка, Ш. Монтескье, А. Смита, И. Бентама, Дж. Милля, Г. Спенсера. В их трудах были сформулированы основные теоретические посылки либеральной доктрины.
В целом идеология либерализма имеет в своей основе следующие важнейшие принципы:
1) свобода и самоценность личности, право каждого человека самому выбирать жизненные цели и средства их реализации: «Моя свобода не должна ограничивать свободу другого человека» - это единственный сдерживающий фактор. Либерализм не знает понятия греха;
2) неотчуждаемость основных «естественных» прав человека, изначальное («от рождения») равенство всех людей перед законом;
3) приоритет прав человека, его интересов над правами и интересами государства; личность составляет основу гражданского общества и государства, является источником власти;
4) невмешательство государства в частную жизнь граждан.
А теперь рассмотрим основные положения классического либерализма применительно к отдельным сферам общественной жизни.
В экономической сфере провозглашается лозунг равных возможностей агентов рыночного хозяйства. Частная собственность рассматривается в качестве гаранта самостоятельности, свободы личности и стабильности общественного развития в целом. Либералы выступают за свободу предпринимательской деятельности и экономический суверенитет каждого. Свободный рынок и свободная конкуренция - суть общезначимый механизм экономической жизни. Вмешательство государства в дела бизнеса должно быть минимальным. Оно должно выполнять лишь функцию «ночного сторожа», предоставлять правовые гарантии частной собственности и свободы предпринимательства, конкуренции. Другими словами, либерализм ратует за такое общественное устройство, при котором регулирование экономической жизни осуществляется спонтанно, посредством механизма свободного рынка.
В политической сфере либерализм уделяет большое внимание разработке конституционально-правовых условий и предпосылок обеспечения свободы личности. Эти условия представляют собой «сдержки и противовесы» во взаимоотношениях законодательной, исполнительной и судебной властей (разделение властей), верховенство закона, равенство всех граждан перед законом, обеспечение их гражданских прав и свобод (свобода слова, вероисповедания, свобода объединений и т.д.), свободные выборы всех институтов власти, политический плюрализм.
В социальной сфере либерализм ориентирован на предприимчивых, уверенных в своих силах людей. Государство, согласно учению многих представителей классического либерализма, не может каждого сделать богатым. Но оно может лишь создать возможность для этого. Равенство есть равенство в свободе. Либерализм основывается на индивидуализме, который означает самодостаточность индивида в атомизированном обществе. Каждый, кто достаточно умен и предприимчив, может достичь жизненного успеха, места «под солнцем». При этом индивид должен своим имуществом отвечать за результаты предпринимательской деятельности.
В духовной сфере либералы являются приверженцами свободы художественного творчества, плюрализма мнений. Либерализм во многом стал синонимом терпимости к инакомыслию.
Современный либерализм не является чем-то единым, и либералов разделяют многочисленные расхождения в идеях. На эволюцию либерализма оказала значительное влияние социал-демократическая доктрина. Если попытаться выделить основные идеи неолиберализма, то внимание следует обратить, прежде всего, на переосмысление роли государства в жизни общества и человека. Начиная с «Нового курса» Р.Д. Рузвельта произошел отказ от концепции «ночного сторожа». По мысли неолибералов, государство должно более активно вмешиваться в экономическую жизнь общества, оказывать на нее регулирующее воздействие. С целью ограничения господства монополий и предотвращения экономических диспропорций. Государство, как полагают неолибералы, должно разрабатывать экономическую стратегию общества, программировать экономику. Один из теоретиков и практиков неолиберальной экономики Дж. Кейнс утверждал, что государство обязано проводить продуманную кредитную и валютную политику, устанавливать объемы накоплений и капиталовложений для общества в целом и реализовывать политику социальной поддержки приемлемого жизненного уровня населения. Неолиберализм, как и классический либерализм, поддерживает идею свободы предпринимательства. Но поскольку монополизация экономики несовместима с этой идеей, неолибералы видят свою задачу в том, чтобы защитить ее с помощью антитрестовского законодательства. Значительно большее внимание неолибералы уделяют и социальной политике. Растут расходы на образование, здравоохранение, социальное страхование, поддержку малообеспеченных слоев населения. Государство рассматривается неолибералами как надклассовый орган, беспристрастный арбитр при разрешении социальных конфликтов. Как и классический либерализм, неолиберализм привержен идее личной свободы, парламентаризму, политическому плюрализму и демократии. Идеология неолиберализма ориентирует человека на максимальную реализацию своих способностей, задатков и дарований. Каждый является хозяином своей судьбы и должен нести ответственность за свой выбор.
III. Консерватизм (от лат. consevare - сохранять) представляет собой политическую идеологию, которая ориентирована на защиту традиционных основ и устоев общественной жизни, сложившихся ценностей, отрицание революционных изменений, обеспечение стабильности капиталистических отношений. Консерватизм оформился в конце XVIII - начале XIX в.в. и связан с именами Э. Берка, Ж. де Местра, Л. де Бональда и др. Он заявил о себе как реакция влиятельных и интеллектуальных кругов на глубочайшие социальные потрясения времен Великой французской революции. Было бы однако неверным утверждать, что консерваторы ставили своей задачей повернуть «колесо истории» вспять. Главное для них заключается в том, каким образом осуществлять назревшие общественные изменения. В свое время Э. Берк писал: «Даже когда я изменяю, ... я должен сохранять. Я хотел бы сделать ремонт как можно ближе к стилю того здания, которое ремонтируется».
Как политическая философия и идеология консерватизм в различных его терминах основывается на следующих основных взаимосвязанных посылках:
Политический реализм. Человеческий разум ограничен в познании общественных явлений и истории в целом. Это во-первых. Во-вторых, общество - это не механизм, а организм. Поэтому вмешательство тех, кто управляет, в общественные процессы должно быть крайне осторожным. Нельзя подвергать общество бездумной радикальной, тем более революционной перестройке, навязывать ему утопические схемы и рецепты. Реформы, изменения допустимы лишь в той мере, в какой это способствует укреплению стабильности общества. Э. Берк, критикуя французскую революцию, отмечал, что очень хорошие схемы, созданные с наилучшими намерениями, часто имеют позорные и печальные последствия.
Традиционализм и нравственный абсолютизм: мы должны действовать внутри тех ценностей, которые созданы не нами. Не мы это общество создали и не нам менять его устои. Для консерваторов характерна приверженность традициям, ритуалам, патриотическим ценностям и символам: флагу, гербу, гимну, что само по себе вызывает уважение. Консерваторы исходят из того, что свобода не может быть выше нравственных и религиозных норм и ценностей. Вот почему консерватизм всегда резко выступал против абортов, разводов, альтернативных форм брака и т.п. Иногда такая установка приобретала гипертрофированные формы: например, обучать молитвам в школах, борьба против дарвинизма.
Частная собственность рассматривается как гарант социального порядка и личной свободы. При этом консерваторы (как и либералы) выступают за ограничение вмешательства государства в дела частных предпринимателей, бизнеса. Вместе с тем консерватизм отстаивает идею сильного государства и сильной политической власти как гаранта законности и правопорядка, его девиз - закон и порядок. Власть может и должна быть ограничена моральными и конституционными нормами.
Антиэгалитаризм, отрицание социального равенства. Общество - это естественная иерархия и всякие попытки путем волевых усилий уменьшить ее контрпродуктивны и утопичны. Социальное равенство, по мысли консерваторов, противоречит этическим нормам, сковывает инициативу и предприимчивость людей, ведет к стандартизации жизни, власти серости и посредственности. Вместе с тем, консерваторы не отрицают равенства людей в сфере морали, равенства перед Богом и законом.
Элитарные и аристократические воззрения на природу политической власти. Правые консерваторы утверждали, что демократия как народовластие всегда чревата тиранией, властью толпы. В то же время значительна в консерватизме традиция, которая связана с отстаиванием идеи правления демократических элит, их периодической смены и власти согласно определенным конституционным правилам игры. При этом следует стремиться к ограничению широких масс в политике. Их роль в политическом процессе сводится, по сути, к выбору той или иной политической элиты, которая и будет править. Рядовые граждане должны заниматься, по мнению консерваторов, не политикой, а семьей, досугом, спортом, религией и т.д. Необходимо, чтобы человек, - по словам Ортега-и-Гассета, - перестал быть «политическим животным».
В 70-х г.г. ХХ столетия на Западе появился и приобрел заметное влияние так называемый неоконсерватизм, представляющий собой специфическую реакцию на тенденции либерального и социал-демократического реформизма
60-х г.г. Успехи нового консерватизма особенно проявились в США, Великобритании, ФРГ и тесно связаны с политикой Р. Рейгана, М. Тэтчер, Г. Коля. Неоконсерваторы не без оснований утверждали, что социальные реформы, проводившиеся социал-демократами, возрастающее вмешательство государства в экономику и социальную сферу привели к созданию «перегруженного» государства, усилению бюрократического регулирования всех сторон жизни. По их мнению, социальные подачки стали развращать людей, государство приняло сторону социальных иждивенцев, тех, кто не хочет и не может высокопроизводительно трудиться: безработных, бомжей, маргинальных слоев и т.д. Государство же должно защищать прежде всего тех, кто работает, поощрять инициативу, предприимчивость и конкуренцию. Неоконсерваторы в принципе признают необходимость государственного вмешательства в экономику, но отводят значительную роль рыночным механизмам регулирования. Придя к власти, они занялись не демонтажем государственного вмешательства, а введением его в более «разумные», рациональные рамки, не возвращением назад, а достижением нового, более оптимального (с их точки зрения) сочетания рыночных отношений и регулирующих механизмов. Неоконсерватизм решительно выступил против государственного капитализма, социал-демократической политики обобществления и национализации. Важнейший аргумент экономической политики неоконсерваторов - нерентабельность «социалистических» методов в промышленности. Одна из их центральных установок - это снижение налогов на бизнес.
Следует отметить, что позиции неоконсерватизма и неолиберализма по многим вопросам постепенно сближаются. В то же время неоконсерватизм кое в чем отступил к идеям классического либерализма. В частности, это касается идеи ограничения государственного вмешательства, а также трактовки свободы человека как его права на частную собственность и «равенство возможностей».
Неоконсерваторы выступают за «удешевление» государства, его демократизацию, сокращение государственных расходов. Они констатируют различные проявления духовного кризиса современного западного общества. Поэтому выступают, например, против различных проявлений молодежной контркультуры, моральной распущенности и т.п. Все это не может не вызвать отклика у значительной части населения, обеспокоенного ростом бездуховности.
IV. Социал-демократия придерживается политических идей и установок, которые имеют достаточно различное идеологическое происхождение. Вследствие этого она не является идеологически однородной, а выражает скорее определенную политическую практику, отдающую приоритет социальному равенству и социальной защите населения.
В качестве идеологически неоднородного политического движения социал-демократия приобрела различные формы в разное время и в различных странах. Так, например, в Англии она возникла из фабианского общества, основанного в 1884. Лейбористская партия Англии никогда не придавала большого значения марксизму.
В Германии социал-демократия возникла как ревизия основополагающих идей марксизма. Была подвергнута критике теория Маркса о классовой борьбе как движущей силе истории и неизбежности победы социалистической революции. К примеру, Э. Бернштейн отрицал тезис Маркса об абсолютном обнищании пролетариата. Он поддерживал политику проведения через парламент постепенных реформ, чтобы улучшить положение людей труда в рамках существующей системы. Бернштейн предполагал, что реальный прогресс будет достигнут на пути следования демократическим и парламентским правилам игры, а не классовой борьбы и революции. Им был выдвинут лозунг: «Конечная цель - ничто, движение - все», который выражает суть реформистского социализма.
В свое время Ф. Миттеран отмечал, что социалистическая партия Франции не является марксистской, но, безусловно, вдохновляется учением Маркса. Социал-демократию объединяет с Марксом и марксистами неприятие эксплуатации человека, социальной несправедливости. Однако социал-демократы отличаются от марксистов, когда речь идет об используемых средствах и целях, которых они хотят достигнуть. Социал-демократы поддерживают реформы, а не революции. Они соглашаются с парламентской системой и принципами правового государства. По словам В. Брандта, капитализм не есть то, что можно свергнуть, а есть то, об улучшении чего можно заботиться. Посредством политических и экономических реформ и завоевывания большинства в парламенте можно двигаться к «демократическому социализму». Именно концепция «демократического социализма» является идейной основой политики современной социал-демократии. Данная концепция была принята в 1951 году на I конгрессе Социнтерна во Франкфурте-на-Майне. «Демократический социализм», согласно программным документам социал-демократии - это путь развития общества, который отличается и от капитализма и от «реального социализма». Первый игнорирует социальное равенство, выпячивая свободу личности, второй, наоборот, в жертву принципу социального равенства приносит свободу. Социализм - это не состояние общества, а перманентная задача. Он реализуется лишь на базе, в пределах и средствами демократии, вызревающей в лоне капитализма. Социализм трактуется «как завершенная демократия». Любые иные формы борьбы деформируют социалистическую цель и делают ее недосягаемой.
«Демократический социализм», - по мысли социал-демократов, - представляет собой движение за свободу, социальную справедливость и солидарность. Именно данные принципы утверждаются в ходе перманентной реформы.
1. Свобода - это результат общественных и индивидуальных усилий. Каждый человек имеет право быть свободным от политического принуждения, действовать в соответствии с личными целями и индивидуальными возможностями. Свобода предполагает равенство, равную ценность всех людей. Равенство и свобода неразделимы. Неравенство допускается лишь в той мере, в какой оно не противоречит свободе.
2. Справедливость означает прекращение всякой дискриминации, а также равенство в правах и возможностях. Она требует компенсации за физическое, умственное и социальное неравенство, а также устранение зависимости от владельцев средств производства.
3. Солидарность носит глобальный характер и является практическим выражением общности судеб человечества и чувства сострадания к жертвам несправедливости, голода, агрессии. Принцип солидарности необходим для выживания человечества.
Социал-демократы придают этим принципам одинаково важное значение. Они взаимозависимы и могут быть реализованы благодаря завершенной демократии, которая, как уже отмечалось, равна социализму. «Демократический социализм» включает в себя экономическую демократию, политическую демократию, социальную демократию и международную демократию. Остановимся кратко на данных аспектах социал-демократической доктрины.
В экономической сфере социал-демократами обосновывается идея «смешанной» экономики, социального рыночного хозяйства. Они полагают, что сама по себе ни частная, ни государственная собственность не гарантируют экономической эффективности или социальной справедливости. Рынок должен функционировать как средство привлечения нововведений и выявления потребностей, развития инициативы. Однако нельзя допустить доминирования на рынке большого бизнеса. Демократическое общество должно компенсировать недостатки рынка, т.е. государство призвано регулировать рынок в интересах людей. Сама по себе рыночная экономика не может обеспечить решение социальных задач. По мысли социал-демократов в современных условиях центр тяжести перемещается с проблем собственности на проблемы управления и контроля за промышленностью и распределением доходов со стороны государства и трудящихся. Речь идет об участии работников в принятии решений на уровне компаний, общественном контроле за инвестициями, участии профсоюзов в разработке национальной экономической политики и т. д.
В социальной сфере «альфа и омега» социал-демократов - это сильная социальная политика, социальная защищенность населения. Выдвигается идея социального партнерства, равенства социальных возможностей всех социальных групп. Социальная демократия - это торжество свободы, справедливости и солидарности, при высоком уровне материального благосостояния всех граждан.
В политической сфере социал-демократы стоят на позициях неприятия любых диктаторских режимов, признания принципов правового государства. При отсутствии демократии социальная политика не может замаскировать диктаторский характер правительства. Политическая демократия - неотъемлемый элемент социалистического общества. Демократия должна обеспечивать все права личности. Говорить о демократии можно только в том случае, если людям предоставлено право выбора между различными политическими альтернативами, если есть возможность смены правительства мирными средствами путем свободного волеизъявления народа, если существует независимая судебная система, основанная на верховенстве закона. Государство должно быть свободным от классовых и партийных характеристик, органом всеобщей воли, в рамках которого регулируются и примиряются противостоящие частные интересы отдельных социальных групп.
В сфере международной политики социал-демократы придерживаются мнения, что прочный мир нельзя гарантировать с помощью потенциала ядерного устрашения или с помощью гонки обычных вооружений. Мир означает нечто большее, чем отсутствие войны. Поэтому необходима обстановка взаимного политического доверия, что предполагает ликвидацию главных экономических и социальных причин международных конфликтов. В частности, речь идет о создании нового экономического порядка. Без этого не может быть прочного мира, эффективной торговли и экономического сотрудничества в целом.
ФОРМЫ КОНТРОЛЯ:
ТЕСТЫ:
К темам 2.1, 2.2:
1.Совокупность институализированных и неинституализированных действий субъектов по защите своих политических интересов посредством осуществления политической власти – это…
a) политическое поведение;
б) избирательный процесс;
с) политическое настроение;
д) политический процесс.
2. Назовите признаки режима функционирования политического процесса:
3. Режим протекания политического процесса, при котором структуры и механизм власти выдвигает политику государства на новый уровень, позволяющий адекватно отвечать на новые социальные требования населения, называется режимом…
a) упадка;
б)развития;
с) функционирования;
д) подъема.
4. Всенародное голосование по существенным вопросам государственной, общественной жизни называется…
а) парламентом;
b) выборами;
с) референдумом;
d) избирательным процессом.
5. В частный политический процесс в качестве его этапа не входит…
6. Базовый политический процесс характеризует:
7. Какая избирательная система способствует формированию многопартийности?
8. Избирательное право – это…
9. При какой избирательной системе каждый избиратель имеет 2 голоса?
a) смешанной;
b) мажоритарной абсолютного большинства;
c) пропорциональной;
d) мажоритарной относительного большинства.
10. Избирательная система – это…
a) совокупность правил и принципов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты;
11. По какой избирательной системе проходят выборы Президента в РБ?
a) оба тура – по мажоритарной системе абсолютного большинства;
b) 1 тур – по мажоритарной системе абсолютного большинства, 2 тур – по мажоритарной системе относительного большинства;
c) смешанной системе;
d) пропорциональной системе.
12.Какая функция не свойственна процедуре выборов?
a) артикуляция и агрегация интересов населения;
13.Что не является обязательным требованием демократических выборов?
14. Что не относится к принципу равенства избирательного права?
a) право самому решать, за кого голосовать;
b) равное количество избирателей в каждом избирательном округе;
c) отсутствие деления граждан на разряды по какому-либо признаку;
d) одинаковое количество голосов для каждого избирателя.
15. Кто обладает правом выдвижения кандидата в депутаты Парламента РБ?
16. Что не является принципом избирательного права?
a) принцип равенства;
c) принцип тайного голосования;
d) принцип легитимности.
17. Президентские выборы в РБ считаются состоявшимися, если явка избирателей…
a) минимум явки не определён законодательством;
b) более 50%;
c) более 75%;
d) более 25%.
18. Избирательный ценз - это:
а) контроль за волеизъявлением избирателей;
ь) право участвовать в выборах;
с) законное ограничение определённой категории граждан на участие в выборах;
d) возможность избирателя отдать свой голос в пользу понравившегося кандидата
К теме 2.3:
1. Усвоение культурных ценностей, политических ориентаций, освоение форм политического поведения, приемлемых для данного общества, - это …
2. Конвенциональное участие в политике – это…
3.Что из перечисленного не является видом конвенционального участия?
4. Что из перечисленного не является видом неконвенционального участия?
5. Абсентеизм – это…
6. К протестному поведению относится…
7. Политическая социализация может быть определена как…
8. Вовлечение личности, социальной группы в политико-властные отношения, в процесс принятия решений, носящих политический характер – это:
a) политический процесс;
9. Соотнесите названия этапов политической социализации с их содержанием:
|
1. Политизация |
a) формирование абстрактного восприятия политики на основе получения знаний о политических нормах, ценностях; |
|
2. Персонализация |
б) формирование у детей под влиянием родителей первых представлений о мире политики; |
|
3. Идеализация |
в) формирование эмоционального отношения к политической системе на основе приписывания определенных качеств кнкретным политическим деятелям; |
|
4. Институционализация |
г) формирование персонифицированного восприятия власти, отождествление ее с конкретными политическими персонажами. |
10. Какая теория объясняет природу лидерства стремлением избавиться от комплексов, чувством неполноценности?
11.Какой лидер обосновывает необходимость сохранения общества в его современном виде?
a) авторитарный;
б) формальный;
с) рутинный;
д) консервативный.
12. В основе какого типа лидерства лежит рациональный расчет выгод и потерь от деятельности политического лидера?
13. Определите черты лидерства в отличие от руководства:
а) четкие границы компетентности и ответственности;
б) формальный характер избрания на должность;
в) личностный характер отношения с массами;
г) меньшая устойчивость положения;
д) стихийность формирования.
К теме 2.4:
1. Как называются действия, приводящие к обнаружению конфликта, поводом к его началу?
a) переговоры;
b) причинение косвенного вреда;
c) инцидент;
d) эскалация.
2. Какое понятие выражает согласие значительного большинства людей относительно наиболее важных аспектов социально-политического порядка?
a) консенсус;
c) взаимопонимание;
d) компромисс.
3. Какое суждение отражает сущность понятия «политический конфликт»?
a) создание правящей элитой искусственных препятствий включению граждан в активную политическую жизнь;
c) отношение противоположности норм и ожиданий;
d) потеря правительством авторитета.
4. Как называется обострение политического конфликта из-за тактики неуступчивости сторон?
a) политический протест;
b) политический риск;
c) инцидент;
d) эскалация.
5. Что такое политический кризис?
a) столкновение разнонаправленных сил с целью реализации своих интересов в условиях противодействия;
6. Избранным считается кандидат, набравший голосов больше, чем соперники – данная характеристика относится к избирательной системе…
7. Что не является способом разрешения политических конфликтов?
a) обвинение в конфликте какой-либо третьей стороны;
8. Скрытая, латентная стадия конфликта, совокупность факторов, потенциально создающих конфликт, – это…
a) инцидент;
b) конфликтная ситуация;
c) точка-конфликт;
d) объект конфликта.
9. Наиболее острым является конфликт…
a) интересов;
b) предпочтений;
c) ценностей;
d) методов действий.
10. Какие типы политических конфликтов выделены не по единому критерию?
а) внутрисистемный и смещенный;
b) биполярный и мультиполярный;
с) долговременный и кратковременный;
d) подлинный и ложный.
К теме 2.5, 2.6:
1. Что отличает традиционное общество от современного?
2. Что такое «вторичная» модернизация?
a) переход от традиционного общества к современному;
b) попытка догнать развитые страны, используя их опыт и достижения;
c) период адаптации общества к новому демократическому механизму;
d) копирование западных устоев в политической сфере.
3. Что такое частичная модернизация?
a)одновременное формирование рыночных и политических механизмов;
b)постепенная подготовка к демократизации государства;
c)создание дифференцированной политической структуры;
d)заимствование экономических, научно-технических элементов западной цивилизации без существенных изменений политической системы.
4. Определите революционный путь преобразования общества:
a) в обществе происходят радикальные качественные изменения с использованием преимущественно насильственных методов;
b) политические преобразования в обществе характеризуются постепенностью нововведений;
c) государственная политика осуществляется последовательно, в атмосфере согласия субъектов политики.
5. Назовите признак эволюционного преобразования общества:
a) целью преобразования является возвращение к предшествующей модели общественно-политического устройства;
b) конкурентная борьба политических лидеров;
c) преобразования осуществляются в короткие сроки и преимущественно насильственными средствами;
d) преобразования происходят постепенно, не изменяя существующий общественно-политический строй.
6. Какие средства политической модернизации предлагает либеральный подход?
7. Что не входит в понятие политическая модернизация?
а) высокая степень специализации политических ролей и институтов;
b) привлечение широких народных масс к политике, управлению общественными делами;
с) возрастание способности политической системы успешно отвечать потребностям изменяющихся общественных условий;
d) социальная мобильность.
8. Что изучает транзитология?
а) посттоталитарные и поставторитарные страны Европы и Латинской Америки;
b) превращение развивающихся стран из традиционных в промышленно развитые;
с) транзитные потоки, контролируемые таможенными органами государства;
d) перераспределение природных ресурсов.
9. СМИ называют…
a) «первой ветвью» власти;
b) «второй ветвью» власти;
c) «третьей ветвью» власти;
d) «четвертой ветвью» власти.
10. Политические антитехнологии – это…
a) отсутствие всяких технологий;
b) манипулирование населением;
c) то же, что и политическая реклама;
d) аналитическое обеспечение.
11. PR-технологии – это…
a) связи с общественностью;
b) работа с имиджем;
c) «черные» технологии;
d) «серые» технологии.
12. Что из перечисленного не относится к функциям СМИ?
a) информирование населения;
b) политическая социализация;
c) производительная сила;
d) образование.
13. В чём заключается мобилизационная функция СМИ?
a) в распространении сведений о политических событиях;
b) в обслуживании определённых политических сил;
c) в побуждении людей к определённым действиям;
d) в инициировании политических изменений.
К темам 2.7, 2.8:
1. Кто из мыслителей прошлого впервые использовал понятие «политическая культура»?
a) И. Гердер;
б) Н. Макиавелли;
c) Ш. Монтескье;
d) К. Маркс.
2. Политическая культура – это…
a) совокупность средств и методов влияния на сознание граждан;
3. Что не входит в структуру политической культуры?
a) поведенческий компонент;
b) интегративный компонент;
c) нормативно-оценочный компонент;
d) познавательный компонент.
4. Какой тип политической культуры характеризуется наличием интереса к политике и в то же время отстранённости от участия в политической жизни?
a) закрытая;
c) тоталитарная;
d) подданническая.
5. Что такое политическая субкультура?
6. Коммуникативная функция политической культуры означает…
a) регулирование политических отношений;
b) передачу от поколения к поколению политического опыта, осуществление взаимодействия социальных групп и политических институтов;
c) целенаправленное воздействие на политическое сознание и поведение граждан и социальных групп со стороны различных политических институтов;
d) усвоение знаний о политике.
7. Какое из положение наиболее адекватно характеризует идеологию?
a) это предвзятый взгляд на общественные процессы с позиций определённой социальной группы;
b) это непредвзятый взгляд на общественные процессы с позиций определённой социальной группы;
c) идеология всегда научна;
d) идеология всегда ненаучна.
8. С позиций консерватизма свобода…
a) не должна ограничивать свободу другого;
b) тождественна свободе выбора;
c) не может быть выше моральных ценностей;
d) означает познанную необходимость.
9. Какие из приведенных ниже характеристик соответствуют патриархальному, подданическому типам культуры, а какие – культуре участия:
a) ориентация на местные ценности – общину, род, клан;
б) стремление оказать влияние на политическую систему с целью реализации личных и групповых интересов;
в) артикуляция интересов через выборы, партии, группы интересов;
г) ожидание благ и услуг со стороны политической системы;
д) политические ориентации не отделены от экономических и религиозных;
е) опасения перед санкциями со стороны политической системы за отклонения от официальных норм?
10. Приоритет интересов личности перед интересами общества характерен для идеологии…
a) консерватизма;
b) социал-демократии;
c) коммунистической идеологии;
d) либерализма.
11. Какая функция идеологии непосредственно служит ослаблению социальной напряжённости?
a) познавательная;
d) амортизационная.
12. Какая идея не поддерживается либерализмом?
a) свобода личности;
b) разделение властей;
c) приоритет интересов общества над интересами личности;
d) верховенство закона в обществе.
13. Ограничителем свободы с точки зрения либерализма является…
a) свобода другого;
b) мораль;
c) политический плюрализм;
d) социальное неравенство.
14. Консерватизм отстаивает…
15. Назовите идею консерватизма:
a) социальное равенство;
c) справедливость;
d) сильное государство.
16. Какая идея отличает неолиберализм от классического либерализма?
a) распределение по потребностям;
c) приоритет интересов общества;
d) возложение на государство социальных функций.
17. Определите, представителями каких идеологий (либерализма, консерватизма, социал-демократизма) являются авторы приведенных ниже высказываний:
а) «Человек по натуре не способен жить мирно, он одержим властью, греховен, алчен»;
б) «Человек сам лучше любого правительства знает, что ему нужно»;
в) «Через социальную справедливость к солидарному обществу»;
г) «Государство — это то, без чего невозможно осуществить ни порядок, ни справедливость, ни внешнюю безопасность, ни внутреннюю солидарность»;
д) «Я хотел бы сделать ремонт как можно ближе к стилю того здания, которое ремонтируется»;
е) «Избыток демократии равнозначен дефициту управляемости»;
ж) «Равенство – это не только юридическое, но и политическое понятие, которое надо внедрить и в социальную сферу»;
з) «Верховный государственный орган можно сравнить не с головой, увенчивающей общество, а со шляпой, которую можно безболезненно сменить»;
и) «Для постоянной стабильности человеческого общества безопаснее руководствоваться мудростью, унаследованной от прошлых поколений, чем взвешивать каждый «эфемерный» вопрос на основе личных мнений и личного разума: индивид глуп, а род мудр»;
к) «В свободе заключается не только чисто правовое значение, но и принцип самовыражения личности, равно как и самовыражение коллектива»;
л) «Только государство понимает, что есть общее благо, и только оно способно осуществить его»;
м) «Солидарность есть взаимодействие всех людей ради достижения свободы и справедливости»;
н) «Равенство – это один из необходимых элементов общества, в то время как свобода – это и средство, а в некотором смысле и цель в себе».
18. Сгруппируйте предлагаемые политические идеи неолиберализма и неоконсерватизма:
а) правовое равенство граждан, политический плюрализм;
б) авторитет церкви, семьи;
в) политической деятельностью могут заниматься только профессионалы (элитизм);
г) акцент на реализации принципа социальной справедливости;
д) социальные выплаты порождают иждивенчество, "революцию растущих притязаний";
е) социальное равенство - равенство возможностей, но не равенство условий и результатов;
ж) частная собственность, свободная конкуренция, рыночные отношения – основы эффективной экономики.
19. Что не относится к особенностям политической идеологии?
а) связь с условиями жизни людей, их социальным положением;
ь) предвзятость;
с) нацеленность на формирование научного мировоззрения;
d) динамичность.
ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ:
ЛИТЕРАТУРА:
Основная:
референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск, 2005.
редкол.: А. Н. Рубинов [и др.]. - Минск, 2006.
3. Избирательный кодекс Республики Беларусь. – Минск, 2010.
4. Данилов, А.Н. Переходное общество: проблемы системной трансформации / А. Н. Данилов. - Минск, 1997.
5. Доган, М. Сравнительная политическая социология / М. Доган, Д. Пеласси. -М., 1994.
6. Решетников, С В. Политология / СВ. Решетников [и др.]. - Минск, 2005.
7. Основы идеологии белорусского государства / под ред. С. Н. Князева, С. В. Решетникова. – Мн., 2004.
8. Мельник, В. А. Государственная идеология Республики Беларусь: концептуальные основы / В. А. Мельник. – Мн., 2007.
9. Мельник, В. А. Политология: учебник / В. А. Мельник. - 6-е изд., перераб. и доп. - Минск, 2008.
10. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. - М., 1997.
11. Политология: курс лекций // Под редакцией М.Н. Марченко. – М., 2003.
12. Политология / Отв. ред. В.А. Гуторов. - М., 2000.
13. Политология / Под ред. Э.И. Рудковского. – Витебск, 2005.
Дополнительная: