Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Сущность и функции финансов, их роль в системе рыночных отношений.
Финансы – с-ма формирования, распр-я и использ-я центр. и децентрализ. фондов ДС в целях выполнения задач, ф-ций гос-ва, а также обеспеч-я условий расшир. произв-ва. (Фонды ден. средств, создаваемые на уровне гос-ва, ОМСУ, называются централизованными фондами; а ден. фонды, создаваемые на уровне хоз. субъектов, домохозяйств – децентрализованными).
Финансы – это стоимостная категория, но ее отличие от всех других стоимостных категорий состоит в том, что это не просто деньги, а сов-ть ден. отношений, порождаемых и регламентируемых гос-вом, связанная с распределение и перераспределением стоимости ВВП и части нац. богатства.
Финансы – Это не только эконом. категория, но и историческая, которая имеет свой генезис, это всегда денежн. отношения, которые регламентируются государством и имеют распределительный характер .
Эл-ты финансов: 1. Фин. с-ма (4 звена: гос. финансы, финансы населения, финансы предприятий, финансы страхования); 2. Субъекты фин. отн-ний (население, гос-во в лице органов гос. Власти и субъектов РФ, предпр-я, ком. Банки, страх. Орган. И т.д.); 3. Фин. ресурсы- ден. средства (ценрализ. И децентрализ.); 4. Фин. отнош-я –отн-я, возник. В связи с движением фин. ресурсов между субъектами фин. с-мы.
Признаки финансов: 1. Ден. отн-я между двумя и более субъектами; 2. Субъекты в процессе этих отн-й облад. разными правами. (гос-во облад особыми полномочиями); 3. В процессе этих отношений форм-ся единый общегос. Фонд ДС- бюджет; 4. Своеврем. Поступление ДС в бюджет не может быть обеспечено без принуд. Хар-ра, что достиг-ся по ср-вам создания соотв. Фискал. Аппарата (налоговая и таможен. Служба).
Ф-ии: как экономическая категория отражается в общественном назначении, существует несколько подходов к определению функций финансов (Москва и Спб). Полагаю, имеет смысл сделать определенный симбиоз из 2 трактовок.
1. Формирование денежных фондов, благодаря чему идет получение дохода. 2. Распред. фун-ия(использования денежных фондов) – распр-е и перераспр-е ВВП, ВНП, нац. Дохода. 3. Контрольная функция – контроль реального ден. оборота. Объектом контрольной ф-ции явл. Эконом. Пок-ли деят-ти предприят-й, учр-й, орган-й. Задача фин. контроля- проверка соблюд-я фин. законод-ва, а также проверка правильности и полноты, начисления и уплаты налогов, сборов и т.п. 4. Регулирующая – закл-ся во вмешат-ве гос-ва в эк-ку по срествам регул-щих механизмов (налоги, кредиты, льготы, поддерж-е курса нац. Валюты и т.д.) 4. Стабилизирующая – обеспечение условий стаб. существования как эк-ки в целом так и ее отд. отраслей, субъетов.
Роль финансов в экономике страны многообразна, существ. 3 осн. Направления политики:
Главным приоритетом экономической политики страны должно стать новое качество экономического роста, которое обеспечивается только за счет инновационных источников, а для этого необходима сильная финансовая ситема, без которой не возможен эк. Рост.
2. Финансовый рынок, институты и инструменты, финансовые отношения
Финансовый рынок — это рынок, на котором осуществляется рыночное перераспределение свободных денежных капиталов и сбережений между различными субъектами экономики путем совершения сделок с финансовыми активами. В качестве последних выступают деньги в наличной форме и в виде остатков на банковских счетах, а также ценные бумаги, золото и драгоценные металлы. В зависимости от целей перераспределения в составе финансового рынка выделяют: денежный рынок; рынок капиталов. Денежный рынок — это рынок относительно краткосрочных операций (не более одного года), на котором происходит перераспределение ликвидности, т.е. свободной денежной наличности. Рынок капиталов —это рынок, на кот. происходит перераспред. свободных капиталов и их инвестирование в различные доходные фин. активы. Основной функцией денежного рынка является регулирование ликвидности всех участников рынка и экономики в целом. Функциями рынка капиталов являются формирование и перераспределение капиталов экономических агентов, осуществление корпоративного контроля (через движение цен на акции, что отражает рыночную стоимость предприятий), инвестирование капиталов на развитие и проведение спекулятивных операций, которые представляют собой инструмент достижения динамичной сбалансированности рынка. На финансовом рынке совершаются сделки с финансовыми инструментами, под которыми согласно Международным стандартам финансовой отчетности следует понимать любые договоры, в результате которых одновременно возникают финансовый актив у одной компании и финансовое обязательство или долевой инструмент у другой. В зависимости от вида финансовых инструментов, купли-продажи различают четыре сегмента финансового ранка: валютный рынок; кредитные рынок; рынок ценных бумаг; рынок золота. На валютном рынке совершаются сделки по купле-продаже иностранной валюты в наличной и безналичной формах. На кредитном рынке осуществляются сделки по предоставлению временно свободных денежных средств в ссуду одними экономическими субъектами и другим. На рынке ценных бумаг заключаются сделки между эмитентами ценных бумаг и инвесторами обычно при содействии посредников — профессиональных участников рынка ценных бумаг. На рынке золота происходит торговля золотом и другими драгоценными металлами и камнями. Задачей финансовых институтов (специализированных фин. организаций) является обеспечение наиболее эффективного перемещения средств от собственников к заемщикам. Фин институты можно поделить на следующие группы: Банки(эмиссионные и коммерческие), Биржи (универсальные, специализированные, валютные и фьючерсные), Некоммерческие финн. Институты (Негос. Пенс фонд, кредитные союзы, общества взаимного страхования, саморегулирующиеся организации проф. Участников финн. рынка), Инвестиционные институты(Дилеры, консультанты, брокеры, Инвест. Компании, холдинги, ПИФы и Акционерные инвест. Фонды.) а также другие объединения финн. Институтов.
Фин. отношения - охватывают две основные сферы: экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием денежных фондов государства, аккумулируемых в бюджетной системе и в внебюджетных фондах; экономические отношения, опосредствующие кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий и отраслей хозяйственного комплекса. Фин. отношения связаны с денежными отношениями, которые возникают: между хозяйствующими субъектами в процессе реализации продукции, оказания услуг, приобретения товарно-материальных ценностей; между хозяйствующими субъектами и вышестоящими организациями при создании совместных фондов денежных средств и их использовании; между хозяйствующими субъектами и государством, органами местного самоуправления при формировании бюджетов и внебюджетных фондов; внутри хозяйствующих субъектов при формировании и использовании целевых фондов денежных средств; между отдельными бюджетами, внебюджетными фондами; между гражданами и государством, органами местного самоуправления при формировании бюджетов и внебюджетных фондов.
3. Финансовая система РФ и ее звенья.
Система финансов в целом – это совокупность различных взаимосвязанных и взаимодополняющих частей, звеньев, элементов непосредственно участвующих в финансовой деятельности и способствующих ее осуществлению. Финансовая система состоит из финн. Институтов и фин. инструментов, создающих необходимые условия для протекания фин. процессов. Каждому звену финансовой системы присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных фондов. Финансовая система состоит из (представить в виде схемы):I Централизованная часть: 1 Государственный бюджет 2 внебюджетные фонды 3.Государственный кредит 4.Фонды (ф-сы) страхования 5.Фондовый рынок II Децентрализованная часть: 1Финансы предприятий различных форм собственности 2.Финансы домашних хозяйств.
Государственный бюджет – это основной денежный фонд страны. Это ведущее звено финансовой системы страны (именно оттуда идут средства для выполнения государством своих функций).
Внебюджетные фонды - это фонды денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. (Пенсионный фонд, ФСС, Федеральный и территориальные ФОМС).
Государственный кредит – это такая форма финансово-кредитных отношений, когда государство выступает в основном в качестве заемщика средств, а также кредитора и гаранта.
Фонды страхования – это специфическая область финансовых отношений, и на этом рынке услуг выступают страховые компании разных форм собственности.
Фондовый рынок – это сфера финансовых отношений, действующая на РЦБ. Финансы предприятий разл. форм собств-ти – госуд, част, смеш, акционер, кооперативная формы собственности и т. д.
Финансы предприятий – это основа финансовой системы страны, т. к. обслуживает в основном сферу материального производства так, где создается ВВП и ВНП.
Финансы домашних хозяйств - это экономические денежные отношения, осуществляемые отдельными членами домашнего хозяйства по созданию, распределению и использованию фондов денежных средств в процессе своей деятельности в целях обеспечения жизненных потребностей. В экономической теории под домашним хозяйством понимается хозяйство, которое ведется одним или несколькими лицами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет. Домохозяйства находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости с экономикой страны и обусловлены социально-политической стабильностью общества. При этом предприятия и домохозяйства – важнейшие плательщики налогов в бюджет.
4. Система управления финансами РФ. Государственное регулирование финан-ых отн-ий.
Управление финансами является составной частью управления соц.-эк. процессами. Цель управле ния финансами — финансовая устойчивость, которая проявляется в мак роэкономической сбалансированности, профиците бюджета, отсутствии государственного долга, твердой национальной валюте и в итоге в соче тании экономических интересов государства и всех членов общества. В результате действенной финансовой политики в России осуществля ется перераспределение валового внутреннего продукта, обеспечива ющее выравнивание уровней развития субъектов РФ, сочетание инте ресов всех хозяйствующих субъектов. Общее управление системой финансов осуществляют высшие орга ны власти и управления: 1.Президент РФ регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает Федеральный закон о бюджете, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием; 2.Федеральное Собрание РФ, состоящее их двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы, устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодек РФ, Налоговый кодекс РФ и др.); 3.Правительство РФ формирует федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами. 4. Министерство финансов РФ обеспечивает един ство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти. На Министерство финансов РФ возложены также организация ис полнения федерального бюджета и проведение мероприятий, обеспечивающих расходование бюджетных средств по целевому назначению. 5.Федеральная налоговая служба и Федеральная служба налоговой полиции осуществляют контроль за правильностью исчисле ния, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные и внебюджет ные фонды налогов, сборов и других платежей. 6.Таможенные органы РФ в соответствии с положениями Таможенного кодекса РФ обладают полномочиями в области проведения таможенной политики, таможенно-тарифного регулирования, взимания таможен ных платежей, связанных с перемещением товаров через границу Рос сии. 7. Федеральное агенство по управлению имуществом организует управле ние государственным имуществом с целью получения доходов ненало гового характера (арендной платы, доходов от продажи государствен ного имущества, дивидендов). 8. Федеральная служба по финн. рынкам контролирует деятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым росту капи тализации, инвестиций и соответственно увеличению поступлений в бюджетный фонд. 9.Система Центрального банка РФ является важным органом, прово дящим реализацию денежно-кредитной и финансовой политики. Цент ральный банк РФ наряду с Федеральным казначейством РФ осуществ ляет кассовое исполнение бюджета, контроль за деятельностью других кредитных институтов. Для контроля за выполнением финансового законодательства создан специальный контрольный орган — Счетная палата РФ, основным на значением которой является контроль за федеральными денежными средствами. Счетная палата независима от Правительства РФ и подот четна Федеральному Собранию РФ. Проведение финансовой политики в субъектах РФ, их администра тивно-территориальных и муниципальных образованиях осуществля ют соответствующие органы власти и финансовые учреждения.
5. Содержание и значение фин. планирования и прогнозирования.
Фин. планирование –деят-ть по достижению сбаланс-сти и пропорц-сти фин-х ресурсов. В ходе план-я хозяйствующие субъекты всестронне оценивают состояние своих фин. ресурсов, выявляет резервы для их роста и находят более эффект. способы их исполнения. Управленч. решения в ходе фин. планир-я приним-ся на основе анализа фин. инфор-ции, кот. В связи с этим д.б. полной и достоверной. Дост-ть и своеврем-ть информации обеспечивает принятие обосн-х решений. Фин. инфор-ция на бухг, стат. и операц. отчетности. Применительно к гос. управлению финансами сбаланс-сть фин-х ресурсов означ. оптим. соотн-е м/у доходами гос-ва и хозяй-х субъектов, пропорц-ть означ-т оптимальное соотн-е м/у доходами хоз. субъектов до уплаты налогов и после нее. Гос-во ч/з измение этих соотн-й может стимулировать или ограничивать развитие как эк-ки в целом так и отдельных категорий налогопл-ков. Гл. объект гос. фин. планирования – звенья фин. с-мы, получившие в ходе план-я колич-ое выраж-е. конкр. задача фин. план-я опред-ся фин. политикой. Важное место в обеспечении сбаланс-сти и прорц-сти обществ. воспр-ва и регулировании ден. обращ. заним. баланс фин. ресурсов – совокуп. всех дох. и расх. РФ, суб. РФ, муницип. образований. Данный баланс составл. на основе отч. баланса фин. ресурсов за предыд. год в соотв. с прогнозом соц.-эк. развития соотв. терр. и явл. основой для составления проектов бюджета. Фин. прогнозирование – предвидение возм-ого фин. положения, а также обоснование показателей фин. планов, предвидение фин. положения на тот или иной пер. вр. Фин. прогн-ие предш-т стадии разработки фин. планов. Цель фин. прогн-я - опред-е реально возможного объема фин. ресурсов, источников их форм-ия и их потребности в прогнозируемом пер. Разраб-ся несколько вариантов прогноза, чаще всего писсемистич., оптимистич., наиболее реалистичн. 3 метода проведения: 1. построение эконометр. моделей, динамику показ-ей фин. планов в завис-ти факторов влияющих на эк. процессы; 2. метод экспертной оценки; 3. коррел.-регресс. анализ. Выделяют среднесрочное (5-10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) фин. прогнозирование.
6. Виды, формы и методы финансового контроля
Финансовый контроль – это совокупность действий и операций, осуществл-ых спец уполномоч. органами с цель. Контроля за соблюдением субъектами хозяйствования, органами гос власти и МСУ норм права в процессе образования, распределения и использования финн. ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финн решений. Его цель – своеврем получение инф о ходе управления финансами на микро и макроуровне.
Виды: (от субъекта осуществляющих контроль)
- государственный контроль, который проводится органами госу дарственной власти (Президентом РФ и Правительством РФ, Министерством финансов РФ, Федеральной налоговой службой и др.). Он обеспечивает интересы государства и общества и направлен на все объекты контроля независимо от их ведомственной принадлежнос ти и формы собственности;
- Негосударственный (ведомственный контроль, осуществляемый контрольно-ревизионными управлениями (отделами) министерств и ведомств. Он охватывает деятельность подотчетных им предприятий, учреждений и органи заций; внутрихозяйственный контроль, проводимый финансово-эконо мическими службами субъектов хозяйствования и направленный на не прерывное наблюдение за эффективностью финансовой, экономической, производственной, снабженческой и сбытовой деятельностью, выявле ние внутренних резервов, обеспечение сохранности денежных и мате риальных средств, устранение причин и условий, порождающих хище ния и бесхозяйственность; общественный контроль, выполняемый неправительственными об щественными организациями или отдельными ФЛ (экспертами) на добровольной основе; и др.);
Формы финансового контроля:
Методы контроля, их существует огромное количество, основные:
7. Современная финансовая политика страны.
Финансовая политика – сознательное, целенаправленное использование государством финансовых отношений для реализации экономических и социальных задач. Финансовая политика — это совокупность методологических прин ципов, практических форм организации и методов использования финансов.
Финансовая политика состоит из таких важнейших компонентов:
бюджетной политики; налоговой политики; инвестиционной политики;
денежно-кредитной политики; ценовой политики; социальной политики;
таможенной политики; политики в сфере международных финансов.
Финансовая политика России на современном этапе:
В настоящее время финансовая политика РФ без сомнения нуждается в модернизации и хочется отметить, что для этого достаточно много делается. В последние годы были реализованы или планируются к реализации в настоящее время различные социальные проекты, проекты по модернизации системы здравоохранения, образования. Можно также отметить, что в 2008 году Президент РФ Д.А. Медведев в своем выступлении на Красноярском форуме озвучил «Концепцию 4И», а именно: Инновации, Инфраструктура, Инвестиции, Институты и не так давно появилось 5-ое И Интеллект. Нет ни тени сомнения в том, что без каждого из уже 5 и модернизация экономики невозможна, необходимо уделять большое внимание как привлечению новых отечественных/зарубежных инвестиций, улучшать инфраструктуру, создавать различные институты, вкладывать значительную часть средств в инновации. Однако не следует слишком буквально это воспринимать, ведь не достаточно просто купить современное оборудование, но необходимо обучить персонал, который будет на нем работать. И безусловно для всего это необходимо развитие «Интеллекта», растить свои собственные квалифицированные, грамотные кадры, стимулировать научную деятельность и многое другое.
Многое из того, что было сказано Президентов Д.А. Медведевым, реализовано, но многое еще только предстоит реализовать. Некоторым планам помешал кризис, из кризиса страна выходит, но пока говорить о том, что все в порядке, рано.
Кризис тоже преподал определенный урок, дав понять, что даже экономика США далеко не идеальна, в частности банковская система, и может лопнуть подобно мыльному пузырю.
В качестве одного из ключевых достижений последних двух лет можно обозначить продвижение инициативы модернизации экономики, проект создания инновационного центра «Сколково» и повышение интереса к модернизации.
Говоря о планах федеральных властей по построению нового пути развития страны, отметим, что они связаны с технологической модернизацией российской экономики, внедрением инноваций, усилением и укреплением финансовой системы и интеграцией России в мировую экономику на основе новых подходов, связанных с привлечением инвестиций в высокотехнологичные производства. Это сегодня главное — магистральное направление.
В настоящее время обсуждаются вопросы и такие актуальные темы, как модернизация экономики в целом, повышение страховых взносов для бизнеса, дефицит Пенсионного фонда, реформа образования и правоохранительных органов, вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
8. Воздействие финансов на экономику и социальную сферу.
Воздействие финансов на соц.-эк. процессы необходимо для следующих целей:
1.Обеспечение условий жизнедеятельности.
2.Проведения стабилизационных мероприятий (регул-е экономического роста, инфляции, внешнеэкономического равновесия, курса валюты).
3 Осуществление социально ориентированного перераспределения ресурсов.
Гос. доходы и расходы, будучи проявлением содержания финансов, оказывают очень сильное влияние на происходящие в эк-ке и социальной сфере процессы, существенно изменяя их динамику. Происходит фин. регулирование социально-экономических процессов, которое представляет собой организуемую гос-вом деятельность по использованию всех аспектов фин. отношений для корректировки параметров воспроизводства.
Основная задача регулирования - установление пропорций распределения и накопления, обеспечивающих максимально возможное удовлетворение потребностей. Финансовыми регуляторами рыночного хозяйства являются:
1.Налоги и неналоговые платежи в бюджет.
2.Финансовые льготы и санкции.
3.Эксплуатационные расходы бюджетных учреждений.
4.Общие и целевые субсидии.
5.Доходы и расходы внебюджетных фондов.
6.Доходы и расходы государственных предприятий.
Фин-ому воздействию присущи прямые, косвенные и смешанные формы регулирования.
Прямое влияние оказывается: с помощью взимания прямых гос. налогов, в процессе финансирования расходов, посредством повышенных или пониженных ставок налогов и платежей, при изменении нормативов гос. расходов, в результате взимания штрафов, пени за нарушение фин. дисциплины.
К косвенным формам регулирования относится: косвенное налогообложение и осуществление текущих государственных расходов.
Среди смешанных форм фин. воздействия выделяются: местные налоги, система неналоговых платежей в бюджет, льготное налогообложение и льготное финансирование отдельных сфер деятельности и мероприятий, нормативы образования и использования децентрализованных внебюджетных фондов и фондов государственных предприятий и организаций.
Нац. Проекты: Желье, образование, здравоохранение, АПК, Наука(Инновации)
9. Принципы организации финансов ком. организаций. Особенности финансов неком. организаций.
Основная цель деятельности коммерческой организации – извлечение прибыли! Принципы организации финансов в ком. орг.:
1) плановости — обеспечивает соответствие объема продаж и издер жек, инвестиций - потребностям рынка и возможности осуществления нормальных расчетов. Этот принцип наиболее полно реализуется при внедрении современных методов внутрифирменного финансового планирования (бюджетирования) и контроля; 2)финансового соотношения сроков — создает минимальный разрыв во времени между получением и использованием средств, что особенно важно в условиях инфляции и изменения курсов валют. При этом под использованием средств здесь понимаются и возможности их сохране ния от обесценения при размещении в легкореализуемые активы (ценные бумаги, депозиты и т.п.);
3)взаимозависимости финансовых показателей — обеспечивает учет изменений в действующем законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность, налогообложение, учетный процесс и бух галтерскую отчетность;
4)гибкости (маневрирования) — обеспечивает возможность маневра в случае недостижения плановых объемов продаж, превышения плановых затрат по текущей и инвестиционной деятельности;
5)минимизация финансовых издержек — финансирование любых инвестиций и других затрат должно осуществляться самым «дешевым» способом;
6)рациональности — вложение капитала в инвестиции должно иметь более высокую эффективность по сравнению с достигнутым ее уровнем и обеспечить минимальные риски;
7) финансовой устойчивости — обеспечивает финансовую независи мость, т.е. соблюдение критической точки (0,5) удельного веса собствен ного капитала в общей его величине и платежеспособность предприя тия, т.е. его способность к погашению своих краткосрочных обязательств.
Некоммерческие организации создаются не для извлечения прибыли и могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь для до стижения целей, ради которых они образованы:
Такие организации мо гут осуществлять свою деятельность в форме: потребительских кооперативов; общественных и религиозных объединений; благотворительных и иных фондов; других формах, предусмотренных законом.
В НКО отсутствует уставный капитал; не начисляется амортизация; такой источник формирования фин ресурсов, как нераспр прибыль отсутствует. НКО не ведущие ком деятельности должны осуществлять расходование ресурсов в строго целевом назначении.
10. Основы функционирования гос. и муниципальных финансов.
Финансовая система РФ состоит из 2-х подсист.: Гос-х центр. фин-в и гос. децентр.
Децентрализов. (Финансы хоз. Субъектов)-(Фин. коммерч. орг., Фин. некоммерч, Фин. посредники) - это основа фин. сист. страны т.к. они обслуживают кругооборот д-ф сферы страны
Централиз. (Гос. и муницип. Финансы)-(Бюдж. сист., внеб. фонды, гос. кредит).
Бюджетная система РФ – это основанная на эк. отношениях и гос. устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность фед. бюджета, регион. бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов БС РФ состоит из б-тов 3-х ур-ей: федер. б-т и б-ты гос внеб-тных фондов; б-ты суб-тов РФ, б-ты территор-х гос внеб-тных фондов (83 суб-тов:-21 респ-ий б-т, 9 краевых б-тов, 46 областных б-ов, 4 А-окр., 1А-обл, 2 города фед.знач.);местные б-ты.
Все эти бюджеты функ-т автономно. Местные бюдж.своими дох.и расх. не входят в бюджеты территорий, а последние не включаются в федеральный бюджет. Бюджеты всех уровней бюдж. с-мы разраб-ся и утверж-ся в форме закона на очередн. фин. год. Годовой бюджет составляется на один финансовый год с1 янв по 31 декабря.
Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней на конкретной территории. = фед бюджет + консолидированные бюджеты субъектов РФ.
Консолидир бюджет субъекта = региональный бюджет + местные бюджеты (консолидир бюджеты городов регионального подчинения: городские бюджеты и бюджеты районов в городах + консолидир бюджеты сельских районов: районные бюджеты, бюджеты сёл, посёлков и т д)
Внебюджетные фонды имеют строго_целевое назначение-расширить социальные услуги населению и обеспечить дополни тельными ресурсами приоритетные отрасли экономики. К социальным фондам относятся Фонд социального страхования, Фед. и территориальный фонды обязательного медицин ского страхования, Пенсионный фонд. Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Государственный кредит — это особая форма кредитных от ношений между государством или местными органами власти и юридическими и физическими лицами, при которых государство или местные органы власти выступают главным образом в каче стве заемщика средств. Управление государственным кредитом — это совокупность действий государства, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга, выпуском и размещением новых займов, поддержанием вторичного рынка долговых обязательств, регулированием рынка государственного кредита.
Регулируют и осуществляют эту деятельность Министерство финансов РФ и ЦБ РФ.
Цели управления государственным кредитом: экономические цели — обеспечение экономической стабилизации и роста производства, поддержание его конкурентоспособности на мировом рынке; соц. цели, кот. подразумевают обеспечение соц. стабильности и соц. прогресса; политические цели, которые формулируются исходя из идеи поддержания стабильности функционирования политич. системы и обеспечения нац. безопасности.
Функц-ие гос. кредитов происходит в форме выпуска гос. займов. Наиболее распр. Форма- гос. облигация.
Местная финансовая система (финансовый ареал местного сообщества) – это совокуп ность субъектов экономики, в том числе государственных структур, и связывающих их отношений по поводу формирования и использова ния финансовых ресурсов для развития муниципального образования. В силу своего специфического статуса муниципалитеты занимают особое место в системе экономических отношений. С одной стороны, они, подобно государственным, властным структурам, выполняют функцию регулирования хозяйственных отношений на подведомственной им территории, а с другой, - обеспечивая собственную легитимность, выступают в роли полноправного субъекта этих отношений, способного самостоятельно расширять свой экономический и финансовый потенциал. Такой двойственный характер местного самоуправления, позволяет определить уровень местных финансов между уровнем государственных финансов и уровнем финансов субъектов экономики
11. Домашние финансы, их место в финансовой системе страны. Доходы и расходы домохозяйств.
Финансы домашнего хозяйства — это экономические денежные отношения осуществляемые отдельными членами домашнего хозяйства по созданию, распределению и использованию фондов денежных средств в процессе своей деятельности в целях обеспечения жизненных потребностей. Финансы домашнего хозяйства выступают в денежной форме. В условиях рыночных отношений различные виды доходов (заработную плату, пенсии) члены домохозяйств получают деньгами (национальной валютой, иностранной валютой, векселями и т.д.), и даже натуральные доходы оцениваются в денежной форме. Расходование доходов также происходит с помощью денег. Различают внутренние и внешние денежно-финансовые отношения домохозяйств. К внутренним относятся фин. (денежные) отношения по формированию различных семейных фондов (резервных, для приобретения товаров длительного пользования, покупки квартиры и т.д.), к внешним — отношения с юр. лицами и гос-вом.
Социально-экономическая сущность финансов домохозяйства находит свое проявление в функциях: обеспечение жизненных потребностей семьи и распределительная. Главная — функция обеспечения жизненных потребностей семьи. Она создает реальные условия существования членов данной семьи. В современной экономической литературе кроме этих двух функций выделяют контрольную, означающую контроль за распределением полученного дохода по различным фондам и целевым исп. средств этих фондов, и регулирующую, поддерживающую сбалансированное развитие дом. хозяйства как единого целого. Все функции домохозяйств взаимосвязаны и действуют одновр., дополняя др. др. Финансовые ресурсы домохозяйства выступают в виде обособленных денежных фондов, имеющих, как правило, целевое назначение.
Создаются два основных фонда:1. фонд потребления, предназначенный для удовлетворения личных потребностей данного коллектива — семьи (приобретения продуктов питания, товаров промышленного производства, оплаты различных платных услуг и др.); 2.фонд сбережений (отложенных потребностей), который будет использован в будущем для приобретения дорогостоящих товаров либо как капитал для получения прибыли.
Бюджет домохозяйства — это форма образования и использования фонда денежных средств домохозяйства. В рамках бюджета формируются обособленные денежные фонды:1. индивидуальные, предназначенные для отдельных членов семьи и используемые на приобретение различных товаров, развлечения, учебу, медицинское обслуживание; 2. совместные, для покупки товаров общего пользования (телевизора, холодильника); 3. накопления и обеспечения (резервный фонд), используемый для будущих капитальных расходов (покупки дома, квартиры, участка земли, средств транспорта, а также формирования первоначального капитала для коммерческой деятельности).
Доходы домашнего хозяйства — часть национального дохода, создаваемая в процессе пр-ва и предназначенная для удовлетворения матер. и духовных потребностей членов хоз-ва. Ден. дох. остаются гл. в домохозяйстве. Они формир. за счет след. источников:1) оплаты труда членов домохозяйств, полученной при выполнении трудовых соглашений при найме, а также премий, постоянных надбавок к зарплате, выплат работодателями на соц.-культ. цели: пособий, оплаты транспортных услуг, путевок; 2) доходов от предпринимательской деятельности в форме прибыли, дивидендов, процентов по ценным бумагам и вкладам, арендной платы и др.; 3) государственных социальных выплат (трансфертов) — пенсий, пособий и других платежей из бюджета и внебюджетных социальных фондов; 4) прочих поступлений (страховых возмещений, доходов от реализации имущества).
Помимо деления денежных доходов по источникам их различают по равномерности поступлений: регулярные (оплата труда, арендная плата и др.); периодические (авторск гонорары); случайные или разовые (подарки). В зависимости от размеров денежные доходы классифицируются на номинальные и реальные. Номинальные доходы — доходы за определенный период времени в денежных единицах (рублях) по нарицательной (формально обозначенной стоимости банкноты) стоимости. Они отражают возможный уровень потребления и сбережений домохозяйств. Реальные доходы — денежные доходы текущего периода, скорректированные на индекс потребительских цен.
Расходы домохозяйства – это фактические затраты на приобретение материальных и духовных ценностей, необходимых для продолжения жизни человека, которые включают потребительские расходы и расходы. не связанные непосредственно с потреблением. Расходы домашнего хозяйства можно классифицировать по разным признакам:1) по степени регулярности: постоянные расходы (на питание, коммунальные услуги и др.); регулярные расходы (на одежду, транспорт и др.); разовые расходы (на лечение, товары длительного пользования). 2) по степени необходимости: первоочередные (необходимые) расходы (на питание, одежду);на медицинское обслуживание; второочередные (желательные) расходы (на образование, страховые взносы и т.п.); прочие расходы (остальные); 3) по целям использования: потребительские расходы (на покупку товаров и оплату услуг); уплата обязательных платежей и различных обязательных взносов; накопления и сбережения во вкладах и ценных бумагах; покупка иностранной валюты; прирост денег на руках населения. Покупка товаров и оплата услуг — главные потребительские расходы, они составляют три четверти всех затрат.
12. Особенности функционирования финансовых систем в экономически развитых странах.
На современном этапе государственная система развитых зарубежных стран вкл 4 звена: Гос. бюджет, местные финансы, спец внебюджетные фонды и финансы гос. преприяти.
Ведущим звеном выступает гос бюджет, главный централизованный фонд аккумулируется через налоги. Гос бюджет выступает координирующим центром в финансовой системе развитых зарубежных стран, обеспечивая нормальное функционирование других звеньев через бюджетные субсидии, кредиты и гарантии. Весьма важным звеном финансовой системы являются местные финансы, их удельный вес все время возрастает. На долю местных бюджетов в федеративных гос-ах приходиться 40-50% всех рес-ов системы, а унитарных около 30%. Значительная часть местных бюджетов направляется на развитие экономики и соц. инфраструтуры. Особое звено образуют соц правительств фонды. Они чаще всего отделены от гос бюджета и достаточно многочисленны, к тому же со стороны парламента контролируются в меньшей степени. Самомстоятельное звено образуют финансы гос. предприятий(электроэнергетика, угольная, газовая пром-ть, ж/д, воздушный транспорт)
Многое в специфике формирования финансов развитых зарубежных стран зависит от их государственного устройства, а именно федеративное (Германия) или унитарное(Япония).
Более подробно рассмотрим финансовую систему Германии
Фин система ФРГ вкл федеральный бюджет, бюджеты земель, общин, спец правительственных и внебюдж фондов, финансы федер ж/д, федеральн почты, государств преприятий, финансы органов соц страх и др.
Вся страна разбита на финансовые округа. Фин дирекции объединяют несколько фин округов. Формально все звенья бюджетной системы автономны. Главное звено – федеральный бюджет. Около 80 % хододов – налоги из них 70 % прямые налоги.
К основным методам налогового регулирования относятся:
Изменение ставки налогообложения, Изменение общего уровня налогообложения, Система ускоренной амортизации, Налоговые скидки на инвестиции, Спец налог льгот, поощряющие деловую активность в отраслях или регионах
Осн плательщиками налогов являются рабочие и служащие, 70% поступлений. Доходы центр бюджетов складываются из прибылей гос предпр, рентных платежей, % от международн кредитов.
На центр правит ложатся все военные расходы, расходы связанные с внешней деятельностью, осн часть соц затрат, содействие осн отраслям и регионам.
Рынок гос ценных бумаг не превалирует над рынком других финн инструментов, но превышает акции.
Специальные правит фонды являются важным звеном финн системы. Их объем – 2 место после бюджета. Главный – фонд соц страх. Система пенс обеспечения Германии состоит из 2 подсистем: перераспределит и накопительная. Обязат пенс страх всех работни по найму – перераспр, фонды преприятий и частные накопления - накопительная.
В распоряжении центр правительства находятся след фонды: фонд выравнивания беремени войны, фонд развития европейской экономики
Основу гос предприятий составляют крупные концерны. Германия имеет развитый сектор гос соб-ти: транспорт, связь, горная пром-ть, цветная и черн металлургия, электроэнергетика, около 50% производства авто и судов, добычи нефти, газа, дорожное хоз-во и ЖКХ.
Спецификой бюдж устройство ФРГ является схожесть с устройством унитарных государств, несмотря на то, что ФРГ – федеративное гос-во. Это проявляется в шароких полномочиях центра, единство законодательства по всем важным вопросам, единства налог сист для всей федерации. При оказании соц услуг гос органы исходят не из min соц стандартов, а из принципов обеспечения равного уровня жизни дл всех жителей ФРГ.
В наст время в Германии существует тенденция передачи расходных полномочий на нижний уровень БС, около 70% гос затрат финансируют муниципалитеты.
Для германской БС характерна 3-ступенчатая система межбюджетного выравнивания:
Внутри каждой земли существует собственная методика перераспределения ресурсов между муниципалитетами.
Для гос и муниц заимствований в Германии характеры следующие формы: